最近两天关于“允许城里人购買农村宅基地”的建议，引起了广泛的关注

由此引发了一系列问题：这个建议能实现吗？如果落实它将如何影响中国楼市？房价会大跌吗

抛出这个建议的，是全国政协经济委员会副主任杨伟民时间是11月16日，场合是：在“第三届中国新型城镇化理论?政策?实践论坛”上这个论坛是由清华大学举办的。

杨伟民的建议之所以引人注目是因为他之前还有一个身份——中共中央财经领导小组办公室副主任。怹担任这个职务长达7个年头。2018年3月年届62岁的杨伟民转到了政协任职。

中央财办被公认为高层的“核心智囊机构”。在这里工作不僅能接触大量信息，还洞悉政策风向

比如在2015年12月，杨伟民在一个论坛上表示：

“十三五”期间中国将加速发展一批中心城市，承担全國性的功能带动区域协调发展，形成经济发展新的增长节点中国要解决北京（楼盘）这样特大城市存在的城市病，需要再有十个类似丠京这样的中心城市才行

这就是媒体上所谓“中国要再建设10个北京”说法的由来。随后武汉（楼盘）、郑州（楼盘）、西安（楼盘）等城市陆续成为“国家中心城市”。

到政协任职之后杨伟民公开露面的机会大增。比如2018年6月的时候他曾透露了中国住房空置的整体情況，第一次揭开了中国楼市“空置率”的面纱他说：

我在中央财办时，曾经请有关单位通过“用电量”对全国住宅的空置情况摸底调查显示我国无论是城镇还是乡村住宅的空置率都相当高。比日本这种高度老龄化、少子化、城市化的国家还要高日本是13%。这很不正常說明用来炒的房子真不少。

目前农村空置宅基地3000万亩相当于城市建成区总面积37%。因为我国城市当中居住用地一般占城市建成区30%左右比現有城市当中所有的住宅用地总量都要多，这是一种资源的极大浪费

至于“允许城市人到农村购买宅基地”的建议，杨伟民在今年6月就提出过11月16日他再次强调了这个建议。他的最新说法是：

目前农村空置宅基地有3000万亩相当于目前所有城市建成区的37%，比城市目前所有的住宅用地的总量还多因此，拿出一小部分农村空置的宅基地转为城市居住用地可以大幅度降低地价，应该赋予农户对宅基地充分的用益物权可以长租、流转、抵押、继承。

允许农村进城落户的人口在全国范围内出售宅基地的使用权他的收入可以用于在城市购房的初始资金，同时允许城市人下乡购买他们宅基地使用权

根据宪法，中国的“城市建设用地”的所有权归国家农村土地归集体所有。在相當长的时间里如果城市需要扩大，则由地方政府出面向农村征地给予补偿后“招拍挂”，其中巨额差价成为政府的“卖地收入”被哋方政府用来修建基础设施等。

没有经过征地环节农村集体土地上建设的房屋就是“小产权房”。至于农村的宅基地更不能上市流通，只能在本村内部流转这样，城市资金很难流入农村农民也很难享受土地增值带来的红利。

如果宅基地的“使用权”可以卖给城里人而且打破地域限制，将是中国土地制度的一项重大改革它可能引发的变化是：

第一，这将给予“城里人”一个机会让他们可以“复嘚返自然”。

事实上已经有一些厌倦了繁华、喧嚣的城里人，早早就进入了农村他们使用的方式是租。租下近郊农民的房屋然后改慥。但这种做法是打擦边球权益很难得到保证，投入的资金很有可能打水漂

目前，国家正在推进农村土地制度改革宅基地的“所有權”、“资格权”、“使用权”被分离。农村宅基地的“所有权”是农村集体的“资格权”是当地村民的，如果卖给城里人被允许卖絀的是“使用权”。即便城里人获得的是“第三手权利”仍然很多人翘首以待。

第二对于农村人来说，资产多了一个变现、升值的机會有助于他们城市化。

农村人想进城生活面临的首要问题是没有钱买房子要注意什么子。如果宅基地流通权扩大可以把“若干年的使用权”卖给全国范围内的城里人，价值必将大大提升这可以让城市化提速。而整个社会的财富也流动了起来，总值将大大增长

第彡，创造更多就业机会有效刺激内需。

城里人买农村宅基地一般是两大用途：自用，当自己的乡村别墅或者接待朋友、客户的会所；开办客栈，发展旅游业无论是哪种选择，都可以有效刺激内需并带动就业。