为吸引人才落户城市就业创业，各地纷纷推出优惠政策，比如经认定的人才可以优先摇号购房等。然而，据新华每日电讯近日报道，在江苏南京，部分中介借助“挂靠”高新技术企业、代考资格证等方式，帮购房者伪造“人才身份”；甚至出现花几万元办证，便可赚上百万元差价。

　　对此，南京官方最新回应称，正会同相关部门调查核实。一旦查清事实，严肃处理。

　　“人才购房资格”可找中介“买”？

　　代挂靠高企、代考试一条龙服务

　　受楼市调控政策影响，部分新楼盘和周边二手房存在“价格倒挂”，购房者更热衷于参与新盘摇号。近日，新华每日电讯记者走访部分南京楼盘发现，有的新盘综合“中签率”不足20%，有的甚至只有个位数。

　　众多普通购房者数次参与新盘摇号都无果而终。在这样的背景下，原本城市为吸引人才，下大力气推出的安居优惠，却被一些不法中介和炒房者视为商机。

　　多位中介表示，想操作“人才购房资格”，目前有两种途径，45周岁以下的，可挂靠高新技术企业等“戴帽机构”，并交满一定时限的社保；已满45周岁的，还可以考取高级技师证书，在资质认定上等同于博士学位。虽然和“挂靠”的企业签订了劳动合同，但也可以不去上班。甚至只要不把名字和准考证号写错，就可以在中介的“帮助”下通过高级技师证书考试。

　　不少中介打着为人才服务的旗号，“吃政策饭，包办一条龙”，甚至妄言他们也是为城市留住人才“操碎了心”。

　　有中介负责人表示，可代办“人才购房资格”，费用2万元左右，申请批下来后付款。并表示，从2020年起就开展了这项“业务”，每到热门倒挂盘开盘，咨询量就激增。“平均下来，一个月成交个七八单不成问题。”

　　2万元费用，一部分是给高企“挂靠费”，另一部分是中介的利润。此外每个月缴纳的社保，需购房者额外支出。

　　还有一位中介表示，自己手上大概与七八家高新技术企业有“合作”，手续齐全，不用上班。通过“运作”，购房者便可与高新技术企业签订劳动合同、续缴一段时间社保，得到一顶“人才帽子”。

　　各家中介对政策优惠可谓“吃干榨净”。除人才购房资格外，还代申请租房补贴。为不符合要求的本专科毕业生，代办职业证书或虚构租房合同，收费5000元左右。办理成功后，可享受每月600元，3年共计21600元的南京市毕业生租房补贴。

　　广州、杭州密集“打补丁”

　　对媒体曝光现象，23日，南京市人才安居工作领导小组办公室回应称，正会同相关部门调查核实。一旦查清事实，将对涉事单位和个人依规予以严肃处理，对违规取得人才购房证明的予以注销，对影响恶劣、社会反响强烈的典型案件公开曝光。

　　下一步，南京市房产部门将加强房地产市场秩序专项检查，强化与属地市场监管、公安、税务、金融监管等职能部门协作配合，立即开展房地产经纪机构专项检查，发现涉嫌协助造假情况的机构和个人，一律记入信用档案，对涉嫌违法犯罪行为的，及时移转公安部门查处。

　　南京市人才安居办表示，将进一步完善工作机制，制定有效防范措施，举一反三，抓好日常监管工作。同时，有针对性地加强政策研究，充分利用大数据等技术手段，优化操作流程，做到防微杜渐。后续会将调查处理情况及时向社会公布，努力发挥南京市人才安居政策的正向作用，绝不让政策成为不良中介的牟利手段，为广大人才把好事办好。

　　为了堵住部分人利用人才政策投资炒房的“漏洞”，近日，广州、杭州也相继调整政策。

　　4月21日，广州市人民政府发布《关于完善我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》，此次通知的重点主要包括对广州9个区个人销售住房增值税免征年限由2年变5年；人才购房需1年社保。

　　对于享受市辖区人才政策的家庭和单身（含离异）人士，购买商品住房时，须提供购房之日前12个月在人才认定所在区连续缴纳个人所得税或社会保险的缴纳证明，不得补缴。严肃查处房地产开发企业和中介机构伙同他人弄虚作假、虚报瞒报等骗取人才购房资格的行为。

　　分析人士指出，广州这两年在人才导入方面力度很大，但是也间接带来了购房需求明显上升的情况。所以此次填补了这样一个漏洞，即人才购房也需要一年社保，进一步打击了“假人才真炒房”的行为，具有非常强的导向。

　　4月以来，广州已连续两次出台楼市新政。其于4月2日发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》明确，通过享受人才政策新购买的住房（含新建商品住房和二手住房），须取得不动产权证满3年后方可转让。

　　近日，杭州也再一次为人才购房政策“打补丁”。2021年4月13日，据杭州日报，4月9日起，高层次人才购买二套房，无论单身还是家庭，都与普通购房者一致。单身人才不能购买两套房，人才家庭落户杭州须满5年方可购买第二套房。

　　这已经是自去年4月杭州推行人才优先摇号政策之后，杭州第三次对人才购房政策进行的升级调整，在此期间，杭州楼市高歌猛进，据中国指数研究院的数据，2020年，杭州新房房价涨幅为8.9%，房价表现仅次于东莞。

　　部分城市加大人才购房补贴

　　与广州、杭州等热点城市不同，许多弱二线城市乃至三四线城市，对人才购房进行相应补贴，依然是他们吸引顶尖人才的重要方式，另外，这类城市普遍房地产市场交投不活跃，适当引进人才，也能起到“稳市场预期”的作用。

　　例如，根据江苏省镇江市人民政府官网4月12日信息，近日，镇江市人才办、住建局、财政局等6部门联合印发《镇江市市区人才购房补贴实施细则》。其中提到，镇江市对符合相应条件的初次来镇江就业创业人才，在市区购买首套自住商品住房，可享受购房补贴15万—100万元。

　　镇江房价被认为是江苏的“洼地”，据安居客数据显示，2021年3月镇江的新房均价为9552元/平方米，是江苏境内为数不多房价均价尚未过万的城市。

　　再如，2月20日，据太原市万柏林区人民政府网站，依照《万柏林区人才购房补贴申领办法（试行）》，2月20日至3月31日，在万柏林区购房的六大类人才可享受5万元财政补贴。

　　安居优惠不能沦为政策套利

　　4月25日，红星新闻发表评论指出，部分城市房屋中介帮购房者伪造“人才身份”购房，“花两万、挣百万”，是典型的政策套利，套的是政策的利，架空了政策，弱化了政策效用，让人才优先购房政策名不副实，也破坏了房地产调控的效果，危害不容低估。

　　“播下的是龙种，收获的却是跳蚤。”出台人才优先购房政策，初衷良好，但在执行过程中却变了形，没招到人才，还肥了一些不是人才的人——正如专家所称，好比本来想引进“梅西”，结果引来的却是“假梅西”，板子首先应该打在不法中介身上。

　　见利忘义，铤而走险，为了牟取不义之财，一些不法中介完全不把法律法规放在眼里。这样的中介，扮演了非法“掮客”的角色，这种非制度化生存必须受到清理。

　　看起来，中介神通广大是善于钻营，比如熟稔政策，精于钻政策空子。有个细节是，多家中介对政策优惠可谓“吃干榨净”，某中介负责人就标榜：“吃政策饭，包办一条龙，自己也是为城市留住人才‘操碎了心’。”但实际上，如果不是有人“加持”，中介又能神通到哪里？

　　比如，据一中介负责人算得一笔账，2万元费用，一部分是给高企“挂靠费”。那些收钱的高新技术企业，收钱时不心虚吗，所谓的“挂靠费”不就是“买路钱”吗？在这种肮脏的交易中，那些所谓的高新技术企业无疑就是不法中介的合谋。

　　再比如，在南京浦口区侨宜路的一家地产中介，中介负责人甚至宣称可带记者到政务大厅现场办理，资质到手后付款。如果此说属实，试问，有关部门对那些伪人才难道不查证？在审批时难道不严谨？为吸引人才，下大力气推出的安居优惠，却被一些不法中介和炒房者视为商机，大发横财。一定程度上说，这当中也有监管缺失。

　　在一些售楼处附近和一些二手交易网站，不少中介打出“专业代办人才购房资格”的小广告，这是挑衅和示威，监管部门有责任顺藤摸瓜，查它个明明白白。

　　报道称，南京市相关部门此前也出台方案，企业骗取《人才购房证明》的，取消该企业所有人才购房申请资格，纳入企业征信系统并向社会公布。对个人造假炒房的，取消人才购房资格，收回房源，2年内不得享受人才购房政策。

　　那么，该如何惩处中介？最关键的是，伪造人才身份购房牟利，已经涉嫌违法犯罪，司法机关有责任依法出手，严惩不法分子，捍卫法律尊严。

　　人才引入政策的出发点是好，但容易被“误用”，因而在实施过程中，要不断评判政策的实用性，及时进行调整，让违法违规者付出应有的法律代价。

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