证监会出台九条“铁律” 加快推进注册制改革_中国经济网――国家经济门户
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精彩图片推荐今日，十二届全国人大常委会第十八次会议在北京经表决，通过了关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用《中华人民共和国证券法》有关规定的决定：授权国务院对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票的公开发行，调整适用《中华人民共和国证券法》关于股票公开发行核准制度的有关规定，实行注册制度，具体实施方案由国务院作出规定，报全国人大常委会备案。该决定的实施期限为两年，决定自日起施行。
也就是说，注册制来了！注册制的渊源 日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，推进股票发行注册制改革。
日，证监会发布《进一步推进新股发行体制改革的意见》，逐步推进股票发行从核准制向注册制过渡。
日，&新国九条&发布。文件提出，积极稳妥推进股票发行注册制改革。
日，证监会新闻发言人张晓军表示，目前证监会已经牵头完成注册制改革方案初稿，拟于11月底前上报国务院。
日，证监会主席肖钢表示，推进股票发行注册制改革，是2015年资本市场改革的头等大事。
日，证监会新闻发言人邓舸表示，已经完成注册制改革方案初稿并上报国务院。
日，国务院总理李克强在政府报告中表示，实施股票发行注册制改革。
日，证监会有关部门负责人表示，推进股票发行注册制改革的各项准备工作正有序推进。
日，国务院常务会议通过提请全国人大常委会授权国务院，在实施股票发行注册制改革中调整适用有关规定的草案。
日，《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用＜中华人民共和国证券法＞有关规定的决定(草案)》(下称草案)正式提请全国人大常委会审议。 日，十二届全国人大常委会第十八次会议在北京经表决，通过了关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用《中华人民共和国证券法》有关规定的决定。注册制，让市场在资源配置起决定作用从根本上来说，注册制的实施能让资本市场回归资源配置的本源。行政审批的核准制存在重大制度缺陷，并直接导致了中国股市的顽疾。只有注册制，才是真正尊重市场与投资者，管住政府的手，它能让一级市场真正&去行政化&，还原市场属性，进而实现卖者有责、买者自负的市场约束机制。A股市场新股发行注册制改革是发行制度的市场化举措，有利于股市的发展。注册制下新股供给将增加，没有基本面支撑的个股将难以获得投资者青睐，长期来看，有助于市场回归价值投资：带来信息的完备披露、市场定价的规则、退市制度、A股估值趋于合理、壳资源价值逐步下行等等。同时，注册制是对双创的重要支持。现在我们国家经济正经历转型升级，万众创新、大众创业的局面，更需要一个高效的资本市场提供资金支持。注册制的推出，将会有效地解决创新创业企业的资金问题，为我国的经济转型做出实质贡献。不仅如此，私募市场也将为创新创业发挥更重要的作用。因为注册制以后，股权投资基金对实体项目的介入时点前移，风险投资的专业性提高，投机性下降，整个私募市场的收益率会更加市场化，而对创业和创新的促进作用会加强。注册制的误区有人认为注册制会带来垃圾股遍地。肖钢表示，注册制不是股票不要审了，更不是垃圾股可以随便发，而是审核方式的改革。事实上随着IPO重启以及注册制的推出，一些优秀的公司就会选择通过IPO上市，而不会花大价钱去买&壳&，垃圾股的&壳资源&分文不值。垃圾股即使有一些能上市，但是他们都会被市场淘汰或者被监管机构打飞出局。在市场其资源配置决定性作用的注册制下，留在A股市的公司其质量会比将会比当前核准制阶段的高。推行注册制四大问题必须解决 第一， 股民风险承受能力亟待提升。国内股民目前的风险承受能力仍然低，可以想像如果注册制实行以后，真有大批企业破产退市了，围堵证监会的事件可能会频繁发生。 第二， 其次中介机构不成熟。保荐人也好，审计师也好，习惯于为企业服务，投资者保护意识淡薄。如果注册制推行，审批的责任事实上就转到中介身上，他们的法律意识，道德意识都应加强，不然，小股民可能受害更深。 第三， 法律亟待完善。配合注册制，需要出台例如更为严厉的证券欺诈刑事和经济处罚、投资者集体诉讼办法、更完善的退市办法等。而目前新证券法都尚未出台，其他相关法律法规更是还无从说起。 另外， 国家对创新型小微企业的各方面支持力度越来越大，充分说明了对创新型小微企业的看重。唯独资本市场，确切的说是资本市场的监管依旧不待见小微企业。无论怎么吹捧新三板挂牌量，也难以否认从主板、中小板到创业板和新三板是倒金字塔结构，仍旧是畸形的场内交易市场。而把目光放到场外和整个资本市场会发现，场内场外也是倒金字塔结构！拿来说，总理所提的&开展股权众筹融资试点&已有一年，但股权众筹的监管办法却遥遥无期。场内场外的改革严重不匹配，恐怕注册制也难发挥其应有的作用。毕竟，多层次资本市场的起点在股权众筹。因此，股权众筹相关的规定也应该尽快出台，这样才能让多层次资本市场不是一句空话，让场内场外的投资逻辑回归正轨。本文来自于众筹家微信公众号ZHONGCHOUJIAcom，众筹家是知名财经杂志《理财周刊》旗下众筹门户网站，致力于为投资人提供全方位的众筹资讯、权威数据、优质项目推介和行业交流社区；并与各众筹平台共同规范行业发展，营造一个透明、规范、安全的众筹行业环境。
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新华社北京１月８日电（记者赵晓辉、许晟）中国证监会新闻发言人邓舸８日说，全国人大常委会审议通过的注册制改革授权决定自２０１６年３月１日起施行，这并不意味着注册制改革将于３月１日起实施。
“这里讲的３月１日，是指全国人大授权决定二年施行期限的起算点，并不是注册制改革正式启动的起算点，改革实施的具体时间将在完成有关制度规则后另行提前公告。”邓舸在证监会例行新闻发布会上说。
邓舸说，全国人大的授权决定，为推进股票发行注册制改革提供了明确的法律依据。为此，需要国务院根据授权对注册制改革作出相关制度安排，出台相应的文件。证监会将根据国务院确定的制度安排，制定《股票公开发行注册管理办法》等相关部门规章和规范性文件。目前，证监会相关规章规则的起草工作正有序进行，待各方面条件成熟后，将按规定向社会公开征求意见。
他表示，在注册制正式实施前，证监会将按照现行核准制的要求，继续做好股票发行审核工作。与此同时，证监会将做好发行审核工作向注册制过渡的预案，对发行审核工作作出合理安排，确保实现发行审核工作的平稳衔接。相关方案将及时向社会公布。
针对当前这段时期新股发行安排的问题，邓舸说，新的新股发行规则发布后，已过会的首发公司需按新规则的要求，制定切实可行的填补回报措施，履行董事会决议等公司内部决策程序，按新的信息披露要求修改补充招股说明书，履行会后事项程序。
他预计，上述准备工作需要半个月左右的时间。新规下的股票发行启动时间取决于企业上述准备工作完成情况。证监会将根据市场和交易系统初期运行情况，按照有利于增强市场活力、维护市场稳定的原则，合理安排新股发行。
邓舸说，为缓解新规下新股发行对交易系统的压力，保证交易系统安全运行，初期新股发行将按各交易日均衡申购的原则安排，后期逐步进行调整。按照目前的做法，为明确市场预期，证监会仍将在企业新股发行核准后，通过证监会微博微信第一时间公布核准企业的家数和名单。
责任编辑： 周楠
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中国政府网证监会：注册制实施时间将在完成有关制度规则后另行提前公告_新浪财经_新浪网
　　中证网讯 关于注册制是否于3月1日实施， 新闻发言人邓舸 8日在新闻发布会上表示，3月1日并不是注册制改革正式启动的起算点，改革实施的具体时间将在完成有关制度规则后另行提前公告。
　　邓舸表示，在注册制正式实施前，证监会将按核准制要求，继续做好股票发行审核工作。与此同时，证监会将做好发行审核工作向注册制过渡的预案，对发行审核工作作出合理安排，确保实现发行审核工作的平稳衔接。相关方案将及时向社会公告。证监会：坚持市场化 推进股票发行注册制改革 - 观点地产网
证监会：坚持市场化 推进股票发行注册制改革
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新股发行体制改革并不意味着监管放松，而是在完善事前审核的同时，更加突出事中加强监管、事后严格执法。
　　观点地产网讯：11月30日下午，中国证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》，表示这是逐步推进股票发行从核准制向注册制过渡的重要步骤。
　　《意见》指出，&推进股票发行注册制改革&的总体原则是：坚持市场化、法制化取向，综合施策、标本兼治，进一步理顺发行、定价、配售等环节的运行机制，发挥市场决定性作用，加强市场监管，维护市场公平，切实保护投资者特别是中小投资者的合法权益。
　　但证监会方面也明确，新股发行体制改革并不意味着监管放松，而是在完善事前审核的同时，更加突出事中加强监管、事后严格执法。对发行人、大股东、中介机构等，一旦发现违法违规线索，及时采取中止审核、立案稽查、移交司法机关等措施，强化责任追究，加大处罚力度，切实维护市场公开、公平、公正。
　　同时，证监会有关部门负责人就注册制改革的形式作出回应，&注册制不是简单的登记生效制，不能将注册制理解为不管了，就是登记备案，自动生效，也不是说股票发行不要审了，更不是垃圾股可以随便发了，而是审核方式要改革。&他说，本次改革将为注册制改革打下良好基础。
　　证监会认为，《意见》坚持市场化、法制化取向，突出以信息披露为中心的监管理念，加大信息公开力度，审核标准更加透明，审核进度同步公开，通过提高新股发行各层面、各环节的透明度，努力实现公众的全过程监督。监管部门对新股发行的审核重在合规性审查，企业价值和风险由投资者和市场自主判断。经审核后，新股何时发、怎么发，将由市场自我约束、自主决定，发行价格将更加真实地反映供求关系。
　　该《意见》在&推进新股市场化发行机制&方面还指出，将进一步提前招股说明书预先披露时点，加强社会监督。发行人招股说明书申报稿正式受理后，即在中国证监会网站披露。同时，放宽首次公开发行股票核准文件的有效期至12个月。
　　而在发行人首次公开发行新股时，鼓励持股满三年的原有股东将部分老股向投资者转让，增加新上市公司可流通股票的比例。老股转让后，公司实际控制人不得发生变更。且申请首次公开发行股票的在审企业，可申请先行发行公司债。鼓励企业以股债结合的方式融资。
　　对此，上述部门负责人也表示，今后发行节奏将更加市场化：新股发行的多少、快慢将更大程度由市场决定，新股需求旺盛则多发，需求冷清则少发或者不发。此外，在融资方式、发行价格、发行方式等方面，证监会都将秉承市场化的理念。
　　证监会还表示，《意见》以保护中小投资者合法权益为宗旨，着力保护中小投资者的知情权、参与权、监督权、求偿权。调整新股配售机制，更加尊重中小投资者申购意愿。约束发行人定高价，抑制投资者报高价，遏制股票上市后&炒新&行为。
　　据悉，《意见》发布后，需要一个月左右时间进行相关准备工作，才会有公司完成相关程序。预计到2014年1月，约有50家企业能完成程序并陆续上市。
（审校：武瑾莹）
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