关于“银监”的新闻
Wed Apr 12 17:07:26 CST 2017
4月13日，21世纪经济报道记者从知情人士处独家获悉，深圳证监局近期正对辖内机构接受银行委外业务进行调研。根据通知，辖内证券、基金及子公司要报送银行委外业务总体规模及产品明细，分类包括主动管理的定制类资管产品、通道类资管产品和投顾业务三类。
Wed Apr 12 06:50:37 CST 2017
金融监管正与金融风险“赛跑”。银监会10日发布《中国银监会关于银行业风险防控工作的指导意见》（银监发〔2017〕6号，下称“6号文”），目的是督促银行业金融机构切实处置一批重点风险点，消除一批风险隐患。与此同时，刚刚下发银行的《关于开展银行业“监管套利、空转套利、关联套利”专项治理工作的通知》（下称《通知》）则将监管矛头直指金融套利。
Tue Apr 11 12:58:00 CST 2017
一份《中国银监会办公厅关于开展银行业“监管套利、空转套利、关联套利”专项治理工作的通知》正在市场上流传。文件显示，银监会将以银行业自查与监管抽查结合的方式进行整顿，并要各银行业金融机构于日前将自查报告报送监管部门，11月30日前全面完成整改和问责工作;各银监局7月底前报送“三套利”专项治理最终处理处罚结果。
Tue Mar 28 15:48:00 CST 2017
原标题：数十亿共享单车押金无人监管 银监、交管部门均称尚无动作3月27日消息，近日，共享单车的押金问题受到社会关注。2017博鳌亚洲论坛期间，一些单车企业负责人在接受“新华视点”记者采访时表示，正等待有关部门作出决定，希望能尽快有明确规定，把这笔钱放在公众认为安全的地方。
Mon Mar 27 16:01:14 CST 2017
Fri Mar 17 10:31:00 CST 2017
中国银监会公布，外商独资银行、中外合资银行在风险可控前提下，可以依法投资境内银行业金融机构。外商独资银行、中外合资银行依法开展国债承销业务，不需获得中银监的行政许可，但应在开展业务後五日内向监管部门报告。
Fri Mar 03 15:12:11 CST 2017
全国政协经济委员会副主任、银监会前主席尚福林刚刚在回答上证报记者有关“将关注金融领域哪方面问题”的提问时表示，“刚到政协还需要多学习。”尚福林刚刚卸任银监会主席，上午在接受媒体采访时说将持续关注金融工作，但未透露具体关注点。
Fri Mar 03 06:55:03 CST 2017
3月2日，国务院新闻办举行新闻发布会，新任银监会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。这是郭树清履新后的“首秀”，备受各界瞩目。在这场发布会上都有哪些热点话题？让我们来划划重点。
Thu Mar 02 10:45:00 CST 2017
中国网财经3月2日讯 银监会主席郭树清在国新办新闻发布会上指出，“打铁还要自身硬”银行业是经营风险的行业，银监会是监管经营风险的部门，必须增强同风险赛跑的意识，并且要跑在风险的前面，赢得主动，占领先机。
Mon Feb 20 10:32:00 CST 2017
“减少无效供给，扩大有效供给”是供给侧结构性改革的主攻方向。目前，在全国经济结构调整关键期，助力去产能、去库存，各家银行不同程度对传统行业企业做起了信贷支持的“减法”，这促使银行寻求转型新动力。
Mon Feb 20 06:53:15 CST 2017
“减少无效供给，扩大有效供给”是供给侧结构性改革的主攻方向。目前，在全国经济结构调整关键期，助力去产能、去库存，各家银行不同程度对传统行业企业做起了信贷支持的“减法”，这促使银行寻求转型新动力。
Fri Feb 03 17:20:00 CST 2017
中国农业银行公布，收到《中国银监会关於农业银行康义任职资格的批覆》，核准康义自日起就任该行副行长。
Wed Jan 25 14:53:40 CST 2017
侨兴债违约事件中的“假保函”案件升级，监管方已经确认出面监管。1月25日，记者从银监会获悉，广发银行惠州分行“假保函”案件发生后，银监会会同当地政府和有关部门采取了一系列监管措施，保持当地社会安定、金融机构稳定运营。
Wed Jan 18 07:49:58 CST 2017
中国证券网讯 1月16日，上海银监局发布的一份编号为为“沪银监罚决字〔2016〕28号”行政处罚文件显示，江苏银行上海分行涉及土地融资违规贷款，罚金总计477.9254万元。据21世纪经济报道1月18日报道，这也是2016年下半年各级政府和监管部门表明严查房地产相关融资以来，银监系统针对土地融资开出的首份罚单。
Wed Jan 18 05:36:36 CST 2017
一位接近上海银监系统人士向21世纪经济报道记者表示，在土地市场成交价格居高不下、政府对房地产宏观调控不变的背景下，“这是一项持续性的工作”。1月16日，上海银监局发布的一份编号为为“沪银监罚决字〔2016〕28号”行政处罚文件显示，江苏银行上海分行涉及土地融资违规贷款，罚金总计477.9254万元。
Wed Jan 11 15:55:05 CST 2017
华夏时报（公众号：chinatimes）记者 刘飞 北京报道日，由中国银监会和中国银行业协会共同举办的“2016年中国银行业十件大事、好新闻发布会”在北京召开。中国银监会宣传工作部主任梅志翔，中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟出席会议并讲话，中国银行业声誉风险管理联席会主席、包商银行董事长李镇西出席会议致辞，中国银行业协会秘书长黄润中正式发布“2016年中国银行业十件大事”并宣读《关于表彰“2016年度中国银行业好新闻”获奖单位及个人的决定》。
Wed Jan 11 12:13:00 CST 2017
据中银监网站消息，中银监昨日(10日)召开2017年全国银行业监督管理工作(电视电话)会议。会议内容显示，截至2016年12月底，银行业金融机构资产余额226.3万亿元人民币(下同)，按年增长15.8%；全年实现净利润2万亿元，按年增长4%；截至去年12月底，商业银行不良贷款率1.81%、拨备覆盖率175.5%，资产利润率0.99%，资本利润率13.2%，资本充足率13.3%，处於国际同业较好水平。
Tue Jan 10 14:35:00 CST 2017
从首批试点成立5家民营银行，到去年获批数量增至17家伴随着去年年末梅州客商银行筹建申请获银监会批复，仅2016年一年新增获批筹建民营银行数量就高达12家，目前开业及获批民营银行已扩军至17家，去年也当之无愧地成为了民营银行获批筹建的爆发之年。
Tue Jan 10 02:55:57 CST 2017
从首批试点成立5家民营银行，到去年获批数量增至17家。伴随着去年年末梅州客商银行筹建申请获银监会批复，仅2016年一年新增获批筹建民营银行数量就高达12家，目前开业及获批民营银行已扩军至17家，去年也当之无愧地成为了民营银行获批筹建的爆发之年。
Thu Jan 05 21:29:05 CST 2017
新华社北京1月5日电(记者李延霞)银监会5日发布《关于民营银行监管的指导意见》，针对民营银行关联交易管理、股权管理、股东监管等重点领域提出监管要求。意见指出，民营银行应当落实审慎经营规则，加强关联交易管理，严格控制关联授信余额，严禁违规关联交易。
道琼斯工业指数
纳斯达克指数
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美元/人民币银监会提民营银行五大原则
日 14:45来源：
纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立“生前遗嘱”。通俗解释这五项原则，就是“发起人全部为民营资本；自主自愿承担银行经营的一切风险；股东将接受相关监管部门的监管；银行持有的是有限牌照，吸收存款将有最低限额；设立前就要安排好未来破产倒闭的处理办法”。近日，副主席阎庆民向媒体进一步透露了更多民营银行试点的条件。他称，银监会推进民营银行试点将坚持“纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱”五大原则。A.试点条件升级版亮相这一表态被业界解读为“民营银行试点‘自担风险’”的升级版条件，同时，也是银监会的底线。一位银行战略部人士对记者说，通俗解释这五项原则，就是“发起人全部为民营资本；自主自愿承担银行经营的一切风险； 股东将接受相关监管部门的监管；银行持有的是有限牌照，吸收存款将有最低限额； 设立前就要安排好未来破产倒闭的处理办法”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等机构。随后出版的辅导读物中透露，民营银行的试点要在存款保险制度建立的基础上进行。这被业界视为对设立民营银行思路的进一步完善和明确。此前，国务院曾提出，“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”。B.上市公司争相设立从民营银行概念提出到现在，仅短短4个多月时间，数十家上市公司已对外宣布了正在筹建民营银行的计划，随之而来的是股价大幅上涨。最新一例是上市公司，在公告其将成为禹城农村商业银行第一大股东的消息后，原本是一次农商行的改制，却被市场解读为“保龄宝获批成为首家民营银行”。继上周五涨停板后，该股周一以微跌0.64%报收。而从上述五大原则看，保龄宝显然不符合染指民营银行的条件。中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇在接受记者采访时说，银监会的五大原则显示出，监管机构对民营银行的风险问题比较重视。不过，郭田勇认为，“在初期试点阶段，做一些风险的兜底和相关的措施是没有问题的，但从长远发展来看，制度源头还需统一，各种资本的设立条件应该一致。”C.相关办法 已上报国务院根据《十八大报告辅导百问》，设立中小型民营银行需具备的条件是：发起设立银行的出资人应当拥有充足的资金实力和胜任银行业务的管理团队。同时，要在完善相关支持政策，落实监管措施和稳健标准，建立存款保险制度的基础上，允许民间资本依法发起设立立足当地、立足基层，主要支持小微企业发展和服务群众的地区银行、社区银行等中小型银行。那么，首家试点民营银行是否也将在存款保险制度推出后才会出现呢？郭田勇认为，从试点的角度出发，“倒也不一定”。不过，“民营银行大规模的设立，一定要有存款保险制度作为前提。”日前，银监会创新业务监管部银证保协作监管处处长陈胜在一个会议上透露，目前民营银行相关办法已上报到国务院，银监会有关部门正就一些配套措施展开研究。值得一提的是，民营资本除了设立民营银行，想进入金融业还有很多选择。阎庆民透露，银监会鼓励民间资本投资入股参与金融机构重组改造；同时，将放宽民间资本在处置城商行风险和高风险信用社中的持股比例；允许发展成熟、经营稳健的村镇银行，适当调整主发起行与其他股东资本比例。 苗燕
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中国银监会关于民营银行监管的指导意见
索引号:17-06922
主题分类:法律法规
办文部门:城市银行部
公文名称:中国银监会关于民营银行监管的指导意见
文号:银监发[2016]57号
中国银行业监督管理委员会
银监发[2016]57号
&中国银监会关于民营银行监管的指导意见&各银监局：为落实《关于促进民营银行发展的指导意见》（国办发〔2015〕49号）文件精神，做好民营银行持续监管工作，促进民营银行依法合规经营、科学稳健发展，现提出如下指导意见：一、总体要求坚持审慎监管与创新发展并重的原则，加快转变职能，明确监管责任，形成规制统一、权责明晰、运转协调、安全高效的民营银行监管体系，为民营银行稳健发展提供保障。坚持全程监管、创新监管和协同监管相统一的原则，强化制度约束，加强监管引领，做好沟通协调。坚持统一监管和差异化监管相结合的原则，督促民营银行遵守商业银行各项审慎监管要求，根据民营银行特点，实行差异化监管安排。坚持试点经验和常态化设立相衔接的原则，有效落实民间资本发起设立民营银行的五项原则。二、明确发展战略（一）特色经营。民营银行应当确立科学发展方向，明确差异化发展战略，制定切实可行的经营方针，发挥比较优势，坚持特色经营，与现有商业银行实现互补发展、错位竞争。（二）市场定位。民营银行应当着力开展存、贷、汇等基本业务，为实体经济特别是中小微企业、“三农”和社区，以及大众创业、万众创新提供更有针对性、更加便利的金融服务。（三）创新模式。鼓励民营银行探索创新“大存小贷”、“个存小贷”等差异化、特色化经营模式，提高与细分市场金融需求的匹配度。（四）技术运用。支持民营银行利用大数据、云计算、移动互联等新一代信息技术，开展产品、服务、管理和技术创新，提供普惠金融服务，为银行业持续发展、创新发展注入新动力。&三、落实审慎经营规则（一）公司治理。民营银行应当加强自我约束，完善公司治理和内控体系，建立符合发展战略和风险管理需要的公司治理架构，建立健全股东大会、董事会、监事会制度，明晰职责和议事规则。提高董事会履职能力，董事会应当勤勉尽责、诚实守信，并承担银行经营和管理的最终责任。（二）资本管理。民营银行应当加强资本管理，强化资本约束，建立可持续的资本补充机制，确保资本水平持续满足监管要求，充分抵御各类风险。（三）风险管理。民营银行应当加强风险管理，科学设定风险偏好，完善风险管理政策及程序，提高全面风险管理水平，有效防范各类风险。（四）关联交易管理。民营银行应当加强关联交易管理，严格控制关联授信余额，严禁违规关联交易。鼓励民营银行在章程或协议中载明，主要股东但不限于主要股东及其关联方不从本行获得关联授信。民营银行董事会应当设立单独的关联交易控制委员会，负责关联交易的管理、审查和批准。（五）股权管理。民营银行应当加强股权管理，规范股东持股行为，在条件成熟时将股权集中托管到符合资质的托管机构。鼓励民营银行在银行章程或协议中载明，主要股东但不限于主要股东不以持有的本行股权为自己或他人担保（含股权质押）。四、加强股东监管（一）股东资质管理。民营银行股东应当按照有关监管要求，出具入股资金来源声明、实际控制人情况声明以及股东（大）会或董事会书面承诺等。股东实际控制人应承诺其是中国境内公民且不持有其他国家或地区的国籍、永久居留权及类似身份，并承诺在持有民营银行股份期间不谋求申请其他国家或地区的国籍、永久居留权及类似身份。（二）承担剩余风险。民营银行应当在银行章程或协议中载明，股东承担剩余风险的制度安排，推动股东为银行增信，落实股东在银行处置过程中的责任。（三）股东接受监管。民营银行应当在银行章程或协议中载明，股东接受监管的相关条款，包括但不限于股东报送信息和接受延伸监管。民营银行股东应当通过持股民营银行及时向属地银监局报送下列信息：经审计的企业年度财务会计报告；企业注册资本变更和分立合并事项；百分之五（含）以上股权变更、实际控制方变更和引进战略投资者等情况；关联方变更情况；重大诉讼、纠纷和重大风险隐患、重大经营变化事项；银监会要求报送的其他信息。（四）股东履约评估。民营银行董事会应当至少每年对股东履行承诺事项情况和落实银行章程或协议条款情况进行自我评估，并及时将评估报告（附法律意见书）报送属地银监局。属地银监局应当定期对民营银行自我评估情况进行再评估，并以此作为采取监管措施的重要依据。（五）股东信息披露。民营银行应当将股东声明、承诺事项及股东履约情况作为重大事项纳入信息披露范围，加强市场约束，提高透明度。（六）严格监管问责。银监会及其派出机构可以根据审慎监管需要，依法对民营银行股东采取相关监管措施，包括但不限于要求股东及其法定代表人、实际控制人对有关情况作出说明，或提交有关文件、资料等。对民营银行股东未履约或存在其他不当行为，导致民营银行违反审慎经营规则的，银监会及其派出机构应当依据《银行业监督管理法》第三十七条规定采取相应监管措施并将股东相关情况列入不良记录管理。五、完善监管机制（一）强化审慎监管。银监会及其派出机构应当督促民营银行严格遵守各项审慎监管要求，健全风险监测评估体系，加强对民营银行重大风险的早期识别和预警，提高监管的科学化、精细化水平。（二）创新监管方式。银监会及其派出机构应当加强监管引领，创新监管手段，贴近民营银行发展的新情况、新要求，支持民营银行以市场需求为导向，充分发挥市场化机制优势，在依法合规、风险可控基础上，稳步推进业务创新、服务创新、流程创新、管理创新，提高可持续发展水平。对特色经营和提供普惠金融服务成效显著的，实行监管正向激励措施。（三）落实属地责任。银监会及其派出机构应当优化监管资源，明确工作分工，加强监管联动。属地银监局应当切实履行属地监管责任，承担民营银行市场准入、非现场监管、现场检查和风险处置等工作职责。民营银行行政许可程序、非现场监管、现场检查等比照城市商业银行执行。（四）制定恢复和处置计划。银监会及其派出机构应当督促民营银行制定合法可行的恢复计划并配合监管部门制定处置计划，明确职责分工、业务流程和工作要求，强化银行恢复和处置过程中的股东责任，并按照有关监管要求及时报送和修订。（五）完善风险处置机制。银监会及其派出机构应当加强与有关部门和地方各级政府之间的信息共享和沟通协作，共同建立并不断完善民营银行突发事件及市场退出等协调机制，明确各方责任，细化工作流程，及时有效防范和处置重大风险。本指导意见所称主要股东是指能够直接、间接、共同持有或控制民营银行百分之五（含）以上股份或表决权，以及对民营银行决策有重大影响的股东。&&2016年12月30日&&&（此件发至银监分局和各民营银行）
版权所有&中国银行业监督管理委员会
地址：北京市西城区金融大街甲15号&邮政编码：100140&本网站已被访问 次&ICP备号银监会宣布：民营银行四项新机制
中研普华报道：
相关研究报告
　　银监会近日宣布，民营将试点先行，首批试点3至5家，成熟一家批设一家。记者了解到，为切实做好试点制度设计，确保试点银行面貌一新，银监会确立了四项新机制。同时，银监会将优化市场准入，放权于基层，在哪儿试点，就由当地银监局负试点责任。　　　　业内人士认为，试点设立民营银行，是2014年银行业改革亮点，也将使中国银行业呈现新面貌。　　　　新一批民营银行呼之欲出　　　　银监会在明确2014年银行业监管工作重点时强调，今年将试办由纯民资发起设立自担风险的银行，试点先行。　　　　“银行是高风险行业，任何一家新设银行都面临风险如何管控，特别是经营失败后风险由谁承担、存款人利益怎样保护的问题。”银监会主席尚福林说。　　　　此前，市场上曾有猜测民营银行或许会批量设立，但鉴于银行是经营风险的企业，自身也是高风险行业，银行监管部门决定探索经验，稳妥推进，确保不一哄而起。　　　　民营银行在中国历史上既有过成功的经验，也有过失败的教训。其最辉煌的时刻，是民国时期涌现的一大批民营银行，并由此产生了一批优秀银行家。其中，最著名的民营银行是集股7万元、对外号称10万元开业的商业储蓄银行。这家当时上海最小的银行，一二十年间便发展成为了中国最大的民营银行。　　　　目前，一些民营企业正在对发起设立民营银行跃跃欲试。一些省、市也相继发布支持文件，鼓励民间资本设立民营银行。　　　　业内人士认为，当前背景下，试点和发展民营银行，有助于增强小微企业、促进银行业竞争，同时有助于民营资本进入银行业，促进民营发展。　　　　四项新机制：民营银行新面貌　　　　银监会表示，切实做好试点制度设计。具体而言，初步确定了四项新机制确保试点银行面貌一新。　　　　一是强调发起人资质条件。发起人公司治理完善，核心主业突出，现金流充裕，有效控制关联交易风险，能够承担经营失败风险。　　　　二是实行有限牌照，鼓励在特定业务领域做专做精。　　　　三是坚持审慎监管标准。对试点银行资本充足率、拨备等关键监管指标，设置量化触发标准，一旦达到触发值，立即启动风险对冲、资本补充和机构重组等措施。　　　　四是订立风险处置安排。明确经营失败后的风险化解、债务清算和机构处置等安排，由发起人以合同方式承诺承担剩余风险，防止风险传染和转嫁。　　　　正如银监会副主席阎庆民所说，民营银行坚持纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立“生前遗嘱”等原则推进试点。　　　　这些新机制显示，目前而言，民营银行发起人有明确限定，且不再追求银行“大而全”，鼓励特色化发展。　　　　据悉，银监会目前正在抓紧研究银行业的分类办法，实行有限牌照制度，推动银行业差异化定位，特色化发展。　　　　存款制度呼之欲出、利率市场化改革快速推进、完善市场化退出机制等民营银行外部环境和配套制度正在进一步改善。近日召开的2014年人民银行工作年会指出，存款保险制度各项准备工作基本就绪。此前，央行副行长易纲也曾表示，“有关部门正在紧锣密鼓的制定存款保险制度相关方案，目前条件基本成熟，可以考虑抓紧出台。”　　　　优化市场准入：放权基层　　　　2014年是银行业全面深化改革的第一年。其中的一项改革是“优化市场准入”。简政放权，还权于市场，放权于基层。还权于市场指银行能管好的事，监管就不要再管，把权力交给市场主体；放权于基层指基层监管机构能做的事，按照权责对等原则，交给基层去管。　　　　据了解，在地方注册的中小金融机构，其市场准入事项和风险监管，将下放给当地，银监会机关不再具体管，而主要负责顶层设计、规划制定和监管问责。　　　　银监会表示，此次试点设立民营银行，将综合考虑发起人资质条件及当地经济、信用环境、监管能力等因素，由试点银行所在的当地银监局负试点责任，加强沟通协调和跟踪监管，发现问题及时报告银监会。
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银监会“监管一部”、“监管二部”等有些神秘的部门名称将成为历史，取而代之的是更通俗易懂的新名字；同时，城市商业银行监管部、信托监督管理部等新成员也闪亮登场。具体来说，此次改革撤销2个部门(培训中心、信息中心)，设立城市商业银行监管部，专司对城市商业银行、城市信用社和民营银行的监管职责；设立信托监督管理部，专司对信托业金融机构的监管职责。
银监会“监管一部”、“监管二部”等有些神秘的部门名称将成为历史，取而代之的是更通俗易懂的新名字；同时，城市商业银行监管部、信托监督管理部等新成员也闪亮登场。昨天，银监会宣布对银监会监管组织架构进行重大改革，并获中央有关部门批准通过。此次监管架构改革将统筹有序推进，并设有一个月的过渡期。过渡期内，各部门按照原有分工，继续履行与有关部委沟通联系、受理市场准入事项等职责，做到对内无缝隙衔接，对外无感觉过渡。
银监会此次改革按照监管规则制定与执行相分离、审慎监管与行为监管相分离、行政事务与监管事项相分离、现场检查与监管处罚相分离的思路，从规制监管、功能监管、机构监管、监管支持四个条线，对内设机构重新进行了职责划分和编制调整。
具体来说，此次改革撤销2个部门(培训中心、信息中心)，设立城市商业银行监管部，专司对城市商业银行、城市信用社和民营银行的监管职责；设立信托监督管理部，专司对信托业金融机构的监管职责。同时，改造3个部门(统计部、银行业案件稽查局、融资性担保业务工作部)，设立审慎规制局，牵头非现场监管工作，统一负责银行业审慎经营各项规则制定；设立现场检查局，负责全国性银行业金融机构现场检查；设立银行业普惠金融工作部，牵头推进银行业普惠金融工作。
此外，银监会按监管职责内容命名各机构监管部。银行监管一部为大型商业银行监管部；银行监管二部为全国股份制商业银行监管部；银行监管三部为外资银行监管部；银行监管四部为政策性银行监管部；合作金融机构监管部为农村中小金融机构监管部。
银监会成立10年来，银行业在资产规模和业务复杂程度等方面发生巨大变化，特别是中小银行和非银行金融机构稳步发展，为实体经济提供了多层次、多元化的金融服务。银行业的改革创新发展迫切要求监管部门提升专业化监管水平。此次监管架构改革将有限的机构和人员编制向前台监管部门倾斜，调整后内设22个部门中，监管部门由11个增加到17个，占部门总数的77.3%。
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