部分企业擅自扣押 建筑工人“平安卡”---深圳特区报
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部分企业擅自扣押 建筑工人“平安卡”
市住建局要求：从源头把关不得重复办卡
深圳特区报讯 （记者 窦延文）近日有建筑工人反映，新进建筑工地要花钱重新办理“平安卡”，多交办卡费用。对此，昨天市住建局回应称，部分施工企业擅自扣押建筑工人 “平安卡”，导致工人更换工地后需要重复办卡，对于已经办理“平安卡”的建筑工人，有关方面要从源头上把关，不得重复办卡。 市住建局有关负责人介绍说，2006年5月，为加强工地安全管理，保障建筑工人合法权益，广东省选取了广州、深圳等城市作为全省推行建筑“平安卡”先行试点城市，并要求各试点城市尽快完成试点工作实施方案。 根据省厅的统一部署，原市建设局于2007年在全市建设项目中推行“平安卡”管理制度。根据规定，自日起，凡在我市建筑工地进行一线作业和现场管理的人员，包括建筑工人、施工现场管理人员、监理人员等，均应当经考核合格并取得“平安卡”，凭“平安卡”打卡进入建筑工地。未取得“平安卡”的，不得进入建筑工地。建筑业企业、监理企业不得在建筑工地雇用未取得“平安卡”的人员。 该负责人表示，“平安卡”制度的核心是对建筑工人进行安全教育培训以及实名制管理。去年7月，住建部对广东省和我市推行的“平安卡”管理制度予以了肯定和认可，并要求各地做好实名制管理的宣贯、推广及施工现场的检查、督导工作，逐步实现不同项目、企业、地域劳务人员信息的共享和互通。 该负责人说，根据规定，“平安卡”限持卡人本人使用，不得伪造、转借、涂改，并可在全市各建筑工地使用。但是，由于目前工地主要由施工企业统一办理“平安卡”后逐一发放工人，部分施工企业擅自扣押了本应由建筑工人本人持有的“平安卡”，导致在实践中确实存在工人更换工地后需要重复办卡的情况。 据了解，在“平安卡”管理系统的建设过程中，由于项目资金未到位、时间紧迫等原因，原市建设局直接委托深圳市科筑信息技术有限公司（以下简称科筑公司）投资开发和运营维护，相关费用由科筑公司自行承担。今后，市住建局将严格按照有关规定和程序选取相关技术支持单位。 该负责人说，“平安卡”制度是我市建筑工地安全管理的一项重要制度。为了将“平安卡”这项安全措施继续抓好、抓实、抓出成效，让这一制度能够充分发挥有效作用，
接下来，该局将督促各施工企业严格落实有关规定，切实履行建筑工人的安全培训职责，确保企业将“平安卡”发放到每一个工人手上，不得擅自扣押建筑工人的“平安卡”。对于已经办理“平安卡”的建筑工人，科筑公司要从源头上把关，不得重复办卡。 该局将积极与有关部门进行沟通，争取将“平安卡”相关费用纳入部门预算，为经安全培训合格的建筑工人免费办理“平安卡”；实行电子化管理，通过技术手段彻底解决“平安卡”重复办卡，以及建筑工人携带不便的问题；力争将“平安卡”与居住证、社保卡、银行卡等进行信息关联，实现“平安卡”的智能升级和功能拓展。深圳市住建局回应：争取免费为工人办理“平安卡”
来源： 深圳商报
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7月2日，深圳商报对某建筑工地工人反映的平安卡不能流通使用，需要重复办卡等相关事宜进行了报道，文章见报后引起有关部门的重视。近日，市住建局针对记者采访函的提问作出了回应。
【深圳商报讯】（记者王文燕）7月2日，深圳商报对某建筑工地工人反映的平安卡不能流通使用，需要重复办卡等相关事宜进行了报道，文章见报后引起有关部门的重视。近日，市住建局针对记者采访函的提问作出了回应。
据市住建局回复函介绍，2006年5月为加强工地安全管理，保障建筑工人合法权益，广东省建设厅印发了《关于做好建筑工人“平安卡”管理制度试点工作的通知》，选取了广州、深圳等城市作为我省推行建筑“平安卡”先行试点城市，并要求各试点城市尽快完成试点工作实施方案。根据省厅的统一部署，原市建设局于2007年在全市建设项目中推行“平安卡”管理制度。根据规定，自日起，凡在我市建筑工地进行一线作业和现场管理的人员，包括建筑工人、施工现场管理人员、监理人员等，均应当经考核合格并取得“平安卡”，凭“平安卡”打卡进入建筑工地。未取得“平安卡”的，不得进入建筑工地。建筑业企业、监理企业不得在建筑工地雇用未取得“平安卡”的人员。
文中表示，“平安卡”制度的核心是对建筑工人进行安全教育培训以及实名制管理。该负责人说，根据规定，“平安卡”限持卡人本人使用，不得伪造、转借、涂改，并可在全市各建筑工地使用。但是，由于目前工地主要由施工企业统一办理“平安卡”后逐一发放工人，部分施工企业擅自扣押了本应由建筑工人本人持有的“平安卡”，导致在实践中确实存在工人更换工地后需要重复办卡的情况。据介绍，在“平安卡”管理系统的建设过程中，由于项目资金未到位、时间紧迫等原因，原市建设局直接委托深圳市科筑信息技术有限公司（以下简称科筑公司）投资开发和运营维护，相关费用由科筑公司自行承担。根据广东省建设厅的有关规定，实施“平安卡”的工程，其建筑工程计算的费率为0.015%，且发生的费用列入安全防护、文明施工措施项目，不参与施工投标竞价。
编辑： 黄淳
1        建筑从业人员丢了平安卡，补办需哪些材料？_凤凰资讯
建筑从业人员丢了平安卡，补办需哪些材料？
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本报讯 （记者 罗洋）近日，市民蒋永富咨询：他在永川办的平安卡丢失了，补办需要哪些资料？
原标题：建筑从业人员丢了平安卡，补办需哪些材料？本报讯 （记者 罗洋）近日，市民蒋永富咨询：他在永川办的平安卡丢失了，补办需要哪些资料？对此，区建委核实后回复：一、在永川办的平安卡丢失，可在重庆任意区县平卡办申请补办；二、平安卡遗失补办的，需提供下列申请材料：1.遗失补办申请表（加盖企业公章或项目章）；2.本人身份证复印件（提供原件查验）；3.本人因事不能前来的，需提交代办委托书（本人签名及按手印）、本人及代办人身份证复印件各1份（提供原件查验）；企业集中办理的，需提交委托书（加盖企业公章）、本人身份证复印件（提供原件查验）；三、具体可以咨询永川平卡办：
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48小时点击排行关于全面落实建设工程平安卡管理工作的通知
关于全面落实建设工程平安卡管理工作的通知
各有关单位：
按照省建设厅《关于做好建筑施工工人“平安卡”管理制度试点工作的通知》（粤建管函〔号）要求，我委已印发多份文件布置建设工程平安卡管理工作，现将全面落实该项工作的有关事项通知如下：
一、建设工程平安卡管理制度是加强建筑工程安全监督管理，规范建筑劳务用工秩序的重要举措。各区、县级市建设行政主管部门，各级建设工程安全监督机构、各施工企业要高度重视，成立或指定专门机构负责此项工作，确保建设工程平安卡信息收集、培训教育、制作发放、使用管理等各项工作顺利进行。
二、市建设行政主管部门负责全市建设工程平安卡管理工作，下设广州市建设工程平安卡管理办公室(设在广州市建筑行业劳动保险金管理办公室)负责日常管理工作。市建设工程安全监督机构受市建设行政主管部门委托具体实施市管工程平安卡的监督检查工作。
区、县级市建设行政主管部门负责其所管工程平安卡的管理工作，可以委托同级建设工程安全监督机构具体实施监督检查工作。
三、建设工程平安卡的报名、培训、考核、阅卷、录入等工作统一由市建设行政主管部门委托的七所培训学校（名单见附件）负责实施。番禺区、花都区、增城市、从化市的有关工作由区、县级市建设工程安全监督机构负责实施。
四、建设工程平安卡的使用管理由工程总承包企业负总责。工程总承包企业应全面实行平安卡管理制度，落实建筑工人平安卡安全教育培训、考核及平安卡发放等各项工作。施工企业不得雇佣没有接受平安卡安全培训及未领取平安卡的工人；工地现场必须配置平安卡管理的相关软、硬件设备（读卡器和考勤机），工人凭平安卡进出工地。
五、施工企业应当使用“平安卡管理系统”为本企业（工程项目）持有平安卡的工人登记劳动合同、培训、工资福利、工伤保险、意外伤害险等信息。登记工作必须有专人负责。
六、监理单位要将建设工程平安卡的落实工作纳入到安全监理的范畴，检查督促工程总承包企业（工程分包企业）落实平安卡管理工作。发现施工企业雇用无平安卡人员进行施工作业的，应当责令整改；拒不整改的，应当向建设行政主管部门及建设工程安全监督机构报告。
七、建设工程安全监督机构要将平安卡的检查工作列入日常安全检查范围，重点检查工地平安卡的持卡率和每月上传市建设行政主管部门数据的准确率，并将施工企业对平安卡的使用情况纳入工程项目竣工安全评价管理内容。对不按规定落实平安卡管理制度的企业和工程项目，建设工程安全监督机构要按照省建设厅《关于加快全面推进建筑工人“平安卡”管理制度的若干意见》（粤建安函〔号）进行处理。
八、本通知自印发之日起施行，《关于加快办理建设工程平安卡的通知》（穗建筑〔号）、《关于进一步加快实施建设工程平安卡管理制度的通知》（穗建筑〔2007〕97号）、《关于深化建设工程“平安卡”应用工作的通知》（穗建筑〔号）、《关于加强建设工程平安卡培训考核管理工作的通知》（穗建筑〔2008〕15号）、《关于推行建设工程平安卡制度的通知》（穗建筑〔号）同时停止执行。本通知有效期五年，有效期届满后，将根据实施情况依法进行评估修订。
　　　　　　　　　　　　　　　广州市城乡建设委员会
　　　　　　　　　　　　　　　二0一0年八月九日
广州市城乡建委办公室
广州市建设工程平安卡申办规程
一、需办理平安卡的人员
所有从事建设工程施工及管理的从业人员（含监理人员）。
二、平安卡的培训
按照“自愿培训，必须考试”的原则，由施工企业或工程项目部组织（以下简称申报考核单位）从业人员到市建设行政主管部门指定的七所培训学校报名参加培训（联系方式见附件1）。番禺区、花都区、增城市、从化市由区（县级市）建设工程安全监督机构负责。
三、平安卡的考核
学校或区（县级市）建设工程安全监督机构填写《广州市建设工程平安卡培训考核申报表》（附件2）到广州市建设工程平安卡管理办公室申报开班、领取试卷并组织考核：
（1）参加考试人员必须持有合法有效的身份证，考试时随身携带，便于查验；
（2）考试时间、地点由申报考核的单位与考核组织单位商定，可送考上门，尽量在施工现场、企业和培训机构安排考场。
四、通过考核的凭证
参加考核人员在考场填写印制在试卷上的“代理平安卡”，监考人员现场阅卷，在考试合格人员的“代理平安卡”上加盖统一刻制的监考人员个人印章或直接签名，现场签发“代理平安卡”。“代理平安卡”有效期15天，期间可凭“代理平安卡”进出工地施工现场，施工现场必须公示取得“代理平安卡”人员名单，并及时更新。考核不合格人员不能被聘用上岗，可安排重新参加培训和考核。
五、平安卡个人基本信息的录入
考核合格人员的个人信息（含照片）及培训信息由培训学校负责录入到平安卡管理系统；番禺区、花都区、增城市、从化市的，由申报考核单位录入。
六、平安卡信息的审核上报
学校或申报考核单位完成平安卡个人信息录入工作后，需立即通知监考人员。监考人员根据考卷存根，在网上审核上报人员个人信。
七、平安卡的申领
监考人员完成网上审核上报工作后，由学校或申报考核单位打印《待办平安卡人员信息表》，申报考核的单位持该表前往广州市建设工程平安卡管理办公室办理制卡手续。
八、其他事项
（一）统一考试时间：每次90分钟
（二）统一教材：平安卡培训统一使用市建设行政主管部门组织编写的《广州市建筑施工人员务工知识读本》
（三）统一培训时间：平安卡培训总课时不少于1天
（四）统一试题：市建设工程安全监督机构统筹负责编写试题及更新题库工作，监考人员随机选用一套考题开考。
&九、具体工作要求
（一）不得替考，不得提供虚假信息、资料，如有违反，一经发现将取消其3个月内参加考试资格，并在平安卡管理系统中记录不良行为信息；
（二）实施平安卡管理制度后，所有进出施工现场的从业人员必须持有平安卡或“代理平安卡”。如有违反，一经发现将立即将无卡人员清出施工现场，并警告相关企业；再次发现的，责令该工程项目停工整顿；拒不改正的，暂缓该企业参加工程投标。
（三）培训、监考、平安卡发放等工作的有关工作人员应认真负责，廉洁自律，按时完成各项本职工作，否则将对其所在单位主管领导进行通报批评。
附件：1、广州市建设工程平安卡有关机构联系方式
2、广州市建设工程平安卡培训考核申报表
3、广州市建设工程平安卡信息录入指引
广州市建设工程平安卡有关机构联系方式
一、培训机构
广州市建筑工程学校
（三元里大道中水边街71号）
广州市市政集团培训中心
（先烈东横路60号之一）
广州市建筑集团教育中心
（建设六马路11号）
广州市公用事业高级技工学校
（解放北路911号）
广州市土地房产管理学校
（海珠区赤岗赤沙路12号）
广州市建设职业培训学校& （华乐路57号华乐大厦4楼）
广州大学土木工程学院培训部（解放北路桂花岗东1号广州大学桂花岗校区生化楼204室）
二、设备供应商
供应商名称
广州市斯码智能科技有限公司
广州市白云同和街白山东街42号E302
广东德生科技有限公司
广州市中山大道西89号天河软件园华景园区二楼
周先生李小姐
广州强氏科技有限公司
广州市天河区龙口东路龙口科技大厦711室
三、广州市建设工程平安卡管理办公地址
地址：广州市人民北路691号金信大厦B座17楼，业务咨询电话：094819，领卡电话：，传真：
四、教材供应商
广州市建筑集团有限公司教育中心，地址：建设六马路11号，联系人：梁启德主任助理，联系电话：
广州市建设工程平安卡培训考核申报表
填报时间：&&&&&&&
培训学校（盖章）
培训及考核时间
不合格人数
监 考 员 名 单
职称（职务）
职称（职务）
参加培训考核单位
管理办公室意见
建设工程平安卡
穗建平安复200&&
年&&&&&&&&&&
号 &经办人：&&
注：此表由培训学校填写（一式二份）并凭表领取试卷。
&广州市建设工程平安卡信息录入指引
在广州市建设工程平安卡管理系统(以下简称平安卡系统)录入信息应当遵守下列规定：
一、企业聘用登记
企业在登记工人聘用信息时，原则上由各单位自行在平安卡系统登记本单位人员的聘用情况。没有条件的，可以由总包单位使用分包单位企业版帐号代各分包单位登记聘用（目前还没有申请帐号的企业请尽快联系平安卡管理办公室开通帐号）信息。
劳动合同、培训信息、工资福利等详细情况需在完成人员聘用信息的登记后，方可录入，但工伤保险、意外伤害险等针对工地填写的资料不在此限制。
二、工地进场登记
在平安卡系统（企业管理版）进行聘用登记后，需在项目部版进行工地进场登记，进场登记时，若工人未在原工地登记离场，则系统自动登记离场信息并增加新工地的进场信息。
三、考勤刷卡
工地项目部管理人员在平安卡系统（项目部版）中为所有进入工地现场的人员进行进场登记后，可以进行每日考勤。未进行进场登记人员刷卡考勤时，考勤机将进行提示。
四、考勤采集数据
每月10日前，各工地项目部须将考勤设备中的“建委数据”导出，并通过平安卡系统（项目部版）上传。
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