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你可能喜欢D【解析】试题分析：此类题目要在快速阅读整段文字，初步感知大体内容的基础上，结合具体语境，根据上下文的句子结构、逻辑顺序等来分析推理、判断。考点：语言表达简明、连贯、得体、准确、鲜明、生动。能力层级为表达运用E。 
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科目：高中语文
来源：学年黑龙江大庆铁人中学高一上学期阶段检测一语文试卷（解析版）
题型：现代文阅读
阅读下面的文字，完成后面题。失败的英雄荆轲一生只干了一件事，就是行刺当时秦国的最高统治者秦王赢政。这件事最终以失败告终，但是，人们却一直把荆轲看作是一个英雄。司马迁在《史记·刺客列传》里描写了五个刺客：曹沫、专诸、聂政、豫让和荆轲。比较一下这五个人的功绩，荆轲是刺杀最没有成效的一个：刺秦完全以失败告终，不但一无所获，而且损失惨重，除了自己被杀外，还搭上秦武阳、樊於期的性命，失去了燕国督亢地区的地图，使燕遭秦的报复。但是，荆轲却成为这五名刺客中名气最大的一个。在《刺客列传》中，描写荆轲的文字最长，他一个人的篇幅超过了其他四个人的总和。并且司马迁在描写荆轲时，笔墨饱含感情，整个刺秦过程慷慨悲壮、惊心动魄，从而给人留下了深刻的印象。那么，司马迁又为什么要对荆轲如此偏重呢？因为荆轲比其他四个刺客高出一筹，而那又是因为秦王比其他刺客要谋刺的对象高出一筹。况且，这个秦王后来横扫六国，统一天下，成了中国历史上第一个封建君王。两千年来，人们为荆轲失败扼腕叹息，纷纷分析其失败原因。有人认为是荆轲进咸阳宫失去了帮手；有人认为荆轲剑术不精，武功欠佳，没有刺杀到秦王；还有人认为荆轲有贪生心理，没有在“图穷匕见”的第一瞬间向秦王下手，他想抓活的，给自己生还的希望。说荆轲有贪生心理我不敢认同，说他想生擒秦王倒可能是事实。人们对“荆轲刺秦”一直有一个误会，以为荆轲来到咸阳宫的目的就是为了杀死秦王。其实燕太子丹派荆轲到秦国，第一目的是想效仿曹沫挟持齐桓公的事件，荆轲最好也能挟持住秦王，逼他归还侵略燕国的土地；若不行，再刺杀秦王。但最终两个目的都没达到。世人对荆轲的失败耿耿于怀，是因为潜意识里希望他刺秦成功。然而，假如荆轲真刺死了秦王——那时候赢政还只是一个诸侯国的国君而已，还没有变成后来的秦始皇，那么，荆轲的名声也就与《刺客列传》里其他的刺客一样了，而不会脱颖而出。所以，荆轲的英名，正在于他的“失败”。荆轲的英名虽与成败有关，但更重要的是：荆轲敢于越过易水，渡过黄河，来到强大的秦国，进入了它的心脏地带——咸阳宫去单挑秦王；他遇到的对手比其他所有刺客遇到的对手都要强大，但他敢于向最强者挑战；他去赴死，高歌着“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”；当那个号称十二岁就杀过人的秦武阳，一进咸阳宫就被那种威严的气势吓得大惊失色时，他能谈笑自如；当他面对高高在上被文武百官簇拥着的秦王时，他在孤独中完成了他应该做的所有动作。荆轲在咸阳宫只战斗了几分钟，然而这几分钟却震撼了中国人几千年。1.下列不属于荆轲是“这五名刺客中名气最大的一个”原因的一项是A．司马迁对荆轲有偏爱，描写荆轲的文字最长、最详细，篇幅超过了其他四刺客的总和，使人们能对这位刺客有更多了解。B．司马迁在描写荆轲时，笔墨饱含感情，整个刺秦过程描写得慷慨悲壮、惊心动魄，从而给人留下了深刻的印象。C．荆轲为了让后人知道，他与其他刺客不同，他不是为了刺杀而刺杀，而是为了表现自己敢于向最强者挑战的精神。D．对手的地位、分量抬高了刺客的地位与分量，荆轲刺杀的对象后来成为统一中国的第一位帝王，也加重了荆轲的名气。2.对“这几分钟却震撼了中国人几千年”一句理解不正确的一项是A．这场短暂战斗显示了荆轲敢于单独挑战最强者，勇于赴死的勇力、胆略与英雄气概。B．荆轲在咸阳宫虽然只战斗了几分钟，但因司马迁的精彩描写而流芳千古，影响深远。C．刺秦行动虽然失败了，但荆轲表现出的英雄气概影响深远，长久地为中国人所深深敬仰。D．荆轲在孤独中完成了他应该做的所有动作，他慷慨赴死，大义凛然，是正义的化身。3.下列对文意的理解和分析，不正确的一项是A．世人对荆轲的失败耿耿于怀，是因为潜意识里希望着荆轲刺秦成功，作者认为这种愿望可以理解，从文中看，作者也怀着同样的愿望。B．作者认为荆轲未在“图穷匕见”的一瞬行刺，是想劫持秦王逼其归还侵略的燕地，这是有可能的，而说荆轲有贪生心理是一种误解。C．荆轲是个流传千古，名气很大的刺客。作者开篇却从他的刺杀业绩写起，指出荆轲是刺杀最没成效的一个，这是欲扬先抑的写法。D．文中写号称十二岁就杀过人的秦武阳在咸阳宫大惊失色的表现，是为了反衬荆轲的镇定勇敢，从而佐证文中的观点——荆轲是一个失败的英雄。 
科目：高中语文
来源：学年黑龙江省高一9月月考语文试卷（解析版）
题型：名句名篇
（1）独立寒秋，湘江北去，
。（2）漫江碧透，
。（3）携来百侣曾游，
。（4）书生意气，
，油油的在水底招摇。（6）寻梦？撑一支长篙，
。（7）但我不能放歌,
科目：高中语文
来源：学年黑龙江省高一上学期期中语文试卷（解析版）
题型：现代文阅读
阅读下面的文字，完成后面题。（20分）讲究孙春平大学新生入学，302室住进八位女生。当晚，各位报了生日，便有了从大姐到八妹的排序，尽管都是同庚。不久，大姐王玲的老爸来看女儿，搬进了一个水果箱。打开，便有十六个硕大红艳的苹果摆在了桌面上，每个足有半斤重，且个头儿极齐整。王玲抢着把苹果一字摆开，再让大家看，众姐妹更奇得闭不上眼了。原来每个苹果上还有一个字，合在一起是："八人团结紧紧的，试看天下能怎的！"之后便笑，一幢楼都能听到八姐妹的笑声。王玲得意地告诉大家，说家里承包了果园，入夏时她老爸就让果农选出十六个苹果，并在每个苹果的阳面贴上一个字或标点符号，秋阳照，霜露打，便有了这般效果。这是老爸早就备下的对女儿考上大学的贺礼。五妹张燕是辽宁铁岭来的，跟赵本山是老乡，故意学着那个笑星的语气对王玲老爸说："哎哟妈呀王叔，您老可真讲究啊！"众人再大笑，"讲究"从此便成了302室的专用词语，整天挂在了八姐妹的嘴上。第二个来"讲究"的是三姐吴霞的妈妈，带来了八件针织衫，穿在八姐妹身上都合体不说，而且八件八个颜色，八人一齐走出去，便有了"赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞"的效果。吴霞说，妈妈在针织厂当厂长，这点儿讲究，小菜一碟。年底的时候，二姐李韵的家里来了"钦差"，是爸爸单位的秘书，坐着小轿车，送给大家的礼物是每人一个皮挎包。女孩子挎在肩上，可装化妆品，也可装书本文具，款式新颖却不张扬，做工选料都极精致，只是都是清一色的棕色。但细看，就发现了"讲究"也是非比寻常，原来每只挎包盖面上都压印了一朵花，或腊梅或秋菊等，八花绽放，各不相同。李韵故作不屑，说一定又是年底开什么会了，哼，我爸就会假公济私。每有家长来，并带来讲究的食品或礼物的时候，默不作声静坐一旁的是七妹赵小穗。别人喊着笑着接礼物，她则总是往后躲，直到最后才羞涩一笑，走上前去。所以，分到她手上的苹果，便只剩了两个标点符号，落到她肩上的挎包则印着扶桑花。有人说扶桑的老家在日本，又叫断头花，那个桑与伤同音，不吉利，便都躲着不拿它。每次，在姐妹们的笑语喧哗中，默声不语的赵小穗总是很快将一杯沏好的热茶送到客人身边，并递上一个热毛巾。平日里，寝室里的热水几乎都是赵小穗打，扫地擦桌也是她干得多，大家对她的勤谨似乎已习以为常。大家还知道她的家在山区乡下，穷，没手机，连电话都很少往家打，便没把她的那一份"讲究"挂在心上。一学期很快过去，放寒假了。众姐妹兴高采烈再聚一起的时候，已有了春天的气息。那一晚，赵小穗打开旅行袋，在每人床头放了一小塑料袋葵花子，说："大家尝尝我们家乡的东西，是我妈我爸自己种的，没用一点儿农药和化肥，百分之百的绿色食品。"葵花子平常，可赵小穗送给大家的就不平常了，是剥了皮的仁儿。一颗颗那么饱满，那么均匀，熟得正是火候而又没一颗裂碎，满屋里立时溢满别样的焦香。李韵拈起一颗在眼前看，说："葵花子嘛，要的就是嗑时那份情趣，怎么还剥了？是机器剥的吧？"赵小穗说："我爸说，大家功课都挺忙，嗑完还要打扫瓜子皮，就一颗颗替大家剥了。不过请放心，每次剥之前，我爸都仔细洗过手，比闹'非典'时洗手过程都规范严格呢。"王玲先发出了惊叹："我的天！每人一袋，足有一斤多，八个人就是十来斤。这可都是仁儿呀，那得剥多少？你爸不干别的活儿啦？"赵小穗的目光暗下来，低声说："前年，为采石场排哑炮时，我爸被炸伤了。他出不了屋子了，地里的活儿都是我妈干……"吴霞问："大叔伤在哪儿？"赵小穗说："两条腿都被炸没了，胳膊……也只剩了一条。"寝室里一下静下来，姐妹们眼里都噙了泪花。一条胳膊一只手的人啊，蜷在炕上，而且那不是剥，而是捏，一颗，一颗，又一颗……张燕再没了笑星般的幽默，她哑着嗓子说："小穗，你不应该让大叔……这么讲究……"赵小穗喃喃地说："我给家里写信，讲了咱们寝室的故事。我爸说，别人家的姑娘是爸妈的心肝儿，我家的闺女也是爹娘的宝贝……"那一夜，爱说爱笑的姐妹们都不再说话，寝室里静静的，久久弥漫着葵花子的焦香。直到夜很深的时候，王玲才在黑暗中说："我是大姐，提个建议，往后，都别让父母再为咱们讲究了，行吗？"摘自《百花园·中外读点》 2005年3期1.下列对小说有关内容的分析和概括，不恰当的两项是（
）（5分）A．“八包剥了壳的葵花籽仁”是《讲究》里最关键的最感人的“物品细节”。作者在叙述这个“核心细节”时采用了铺垫的手法。B．作者通过语言描写、肖像描写等手段来刻画八姐妹的形象，从她们的“讲究”中突出了八姐妹性格的迥异。C．寒假归来，小穗意外地“讲究”了一回，送了每人一袋葵花籽，还是剥了皮的仁儿，当李韵要追究“嗑时的那份情趣”时，却意外地引出了一位只剩“一条胳膊一只手”的伟大父亲。D．在经历“讲究”的风波之后，此时的八姐妹已明白许多，成熟许多。结尾呼应开头，点明主题。E．在笔者的眼中，小穗送给每人一袋葵花籽的“讲究”已褪去它世俗的面纱，溢满的是爱是情，相对于其他物质化的“讲究”，更显得难能可贵。2.八姐妹性格各异，请以赵小穗为例概括她的性格特点，并作简要分析。（5分）3.小说写的几件“讲究”之事中你认为哪一件最“讲究”，为什么？（5分）4.小说多处运用对比的方法，请结合文章内容加以概括，并分析这样写的作用。（5分） 
科目：高中语文
来源：学年黑龙江省高二9月月考语文试卷（解析版）
题型：现代文阅读
阅读下面的文字完成小题峡
谷 阿城山被直着劈开，于是当中有七八里谷地。大约是那刀有些弯，结果谷地中央高出如许，愈近峡口，便愈低。森森冷气漫出峡口，收掉一身粘汗，近着峡口，倒一株大树，连根拔起，似谷里出了什么不测之事，把大树唬得跑，一跤仰翻在那里。峡顶一线蓝天，深得令人不敢久看。一只鹰在空中移来移去。峭壁上草木不甚生长，石头生铁般锈着。一块巨石和百十块斗大石头，昏死在峡壁根，一动不动。巨石上伏两只四脚蛇，眼睛眨也不眨，只偶尔吐一下舌芯子，与石头们赛呆。因有人在峡中走，壁上时时落下些许小石，声音左右荡着升上去。那鹰却忽地不见去向。顺路上去，有三五人家在高处。临路立一幢石屋，门开着，却像睡觉的人。门口一幅布旗静静垂着。愈近人家，便有稀松的石板垫路。中午的阳光慢慢挤进峡谷，阴气浮开，地气熏上来，石板有些颤。似乎有了噪音，细听却什么也不响。忍不住干咳一两声，总是自讨没趣。一世界都静着，不要谁来多舌。走近了，方才辨出布旗上有个藏文字，布色已经晒退，字色也相去不远，随旗沉甸甸地垂着。忽然峡谷中有一点异响，却不辨来源。往身后寻去，只见来路的峡口有一匹马负一条汉，直腿走来。那马腿移得极密，蹄子踏在土路上，闷闷响成一团。骑手侧着身，并不上下颠。愈来愈近，一到上坡，马慢下来。骑手轻轻一夹，马上了石板，蹄铁连珠般脆响。马一耸一耸向上走，骑手就一坐一坐随它。蹄声在峡谷中回转，又响又高。那只鹰又出现了，慢慢移来移去。骑手走过眼前，结结实实一脸黑肉，直鼻紧嘴，细眼高颧，眉睫似漆。皮袍裹在身上，胸微敞，露出油灰布衣。手隐在袖中，并不拽缰。藏靴上一层细土，脚尖直翘着。眼睛遇着了，脸一短，肉横着默默一笑，随即复原，似乎咔嚓一响。马直走上去，屁股锦缎一样闪着。到了布旗下，骑手俯身移下马，将缰绳缚在门前木桩上。马平了脖子立着，甩一甩尾巴，曲一曲前蹄，倒换一下后腿。骑手望望门，那门不算大，骑手似乎比门宽着许多，可拐着腿，左右一晃，竟进去了。屋里极暗，不辨大小。慢慢就看出有两张粗木桌子，三四把长凳，墙里一条木柜。木柜后面一个肥脸汉子，两眼陷进肉里，渗不出光，双肘支在柜上，似在瞌睡。骑手走近柜台，也不说话，只伸手从胸口掏进去，捉出几张纸币，撒在柜上。肥汉也不瞧那钱，转身进了里屋。少顷拿出一大木碗干肉，一副筷，放在骑手面前的木桌上，又回去舀来一碗酒，顺手把钱划到柜里。骑手喝一口酒，用袖擦一下嘴。又摸出刀割肉，将肉丢进嘴里，脸上凸起，腮紧紧一缩，又紧紧一缩，就咽了。把帽摘了，放在桌上，一头鬈发沉甸甸慢慢松开。手掌在桌上划一划，就有嚓嚓的声音。手指扇一样散着，一般长短，并不拢，肥汉又端出一碗汤来，放在桌上冒气。一刻功夫，一碗肉已不见。骑手将嘴啃进酒碗里，一仰头，喉节猛一缩，又缓缓移下来，并不出长气，就喝汤。一时满屋都是喉咙响。不多时，骑手立起身，把帽捏在手里，脸上蒸出一团热气，向肥汉微微一咧嘴，晃出门外，肥汉梦一样呆着。阳光已移出峡谷，风又窜来窜去。布旗上下扭着动。马鬃飘起来，马打了一串响鼻。骑手戴上帽子，正一正，解下缰绳，马就踏起四蹄。骑手翻上去，紧一紧皮袍，用腿一夹，峡谷里响起一片脆响，不多时又闷闷响成一团，越来越小，越来越小。耳朵一直支着，不信蹄声竟没有了，许久才辨出风声和布旗的响动。1.下列对这篇小说有关内容的分析和概括，最恰当的两项是（5分）A．小说开篇描写峡谷，着力突出了它的“险”、“奇”、“静”；对四角蛇的描写，更是以动衬静，十分生动地表现了这些特点。B．肥汉“梦一样呆着”，是被骑手喝酒吃肉时的气概，以及酒后不痛寻常的动作和表情所震撼，“呆”突出了肥汉的性格特征C．小说文字简洁，注重细节描写。“布旗上有个藏文字”、“藏靴上一层细土”，看似简单的两句话，却巧妙地暗示出人物的身份。D．小说擅长人物性格描写，尤其重视人物心理的细腻刻画，经常在人与人、人与景的对比与衬托中，凸显人物丰富复杂的内心世界。E．小说以“我”的耳闻目睹为线索，描写神奇的峡谷与质朴的边民，观察细致，笔法老练，用语奇崛，具有 的艺术风格。2.小说中三次写到鹰，分别表现了什么意图？请简要分析。（6分）3.小说中的“骑手”有哪些特点？请简要说明。（6分）4.小说中的主要人物是骑手，但几乎一半篇幅是在写峡谷。作者为什么这样处理？请结合全文，谈谈你的看法。（8分） 
科目：高中语文
来源：学年黑龙江省高二上学期期中语文试卷（解析版）
题型：选择题
下列句子按句式分类正确的一项是（ ）（1）复驾言兮焉求（2）农人告余以春及（3）秦王购之金千斤，邑万家（4）见用于小邑（5）访风景于崇阿（6）彼且恶乎待哉（7）彼且奚适也（8）求人可使报秦者（9）寓形宇内复几时（10）急于星火A．（1）（2）（3）/（4）（5）（10）/（6）（7）/（8）/（9）B．（1）（3）（6）（7）/（2（4）（5）/（8）/（9）/（10）C． （1）（3）（6）（7）/（2）（5）（10）/（4）/（8）/（9）D． （1）（3）（6）（7）/（2）（5）（8）（10）/（4）/（9） 
科目：高中语文
来源：学年黑龙江省高二上学期期中语文试卷（解析版）
题型：诗歌鉴赏
阅读下面的这首宋诗，完成后面题目。葛溪驿 〔宋〕王安石缺月昏昏漏未央，一灯明灭照秋床。病身最觉风露早，归梦不知山水长。坐感岁时歌慷慨，起看天地色凄凉。鸣蝉更乱行人耳，正抱疏桐叶半黄。〔注〕漏：漏壶，古时计时器。1.诗的结尾写蝉声嘈杂，诗人心情烦乱。诗人为什么心“乱”？请结合诗句，具体说明。（5分）2.从全诗看，诗人是运用哪些表达技巧来抒发自己情感的？请略加分析。（6分） 
科目：高中语文
来源：学年黑龙江省高一上学期期中考试语文试卷（解析版）
题型：选择题
下列加点字的意义与用法完全相同的一组是（
）(3分)A．①因人之力而敝之
②不如因善遇之B．①吾其还也
②其人居远未来C．①越国以鄙远
②皆白衣冠以送之D．①乃夜驰之沛公军
②秦之遇将军，可谓深矣 
科目：高中语文
来源：学年重庆市高二10月定时练习语文试卷（解析版）
题型：文言文阅读
（1）把上面两则文言文阅读材料中画横线的句子翻译成现代汉语。（共6分） ①臣见其所持者狭而所欲者奢，故笑之。（3分）②无乃欲低头就之乎？（3分）（2）用“/”为下面划线的句子断句。（3分）邻 家 耆 老 见 鸿 非 恒 人 乃 共 责 让 主 人 而 称 鸿 长 者 于 是 始 敬 异 焉 悉 还 其 豕 鸿 不 受 而 去 归 乡 里 文档分类：
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淘豆网网友近日为您收集整理了关于构建社会主义和谐社会进程中县级政府的作用的文档，希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍：中文摘要在构建社会主义和谐社会进程中,公共治理是关键,因而政府也就具有了与众不同的非常重要的作用。县级政府作为中央政府对地方进行有效管理不可或缺的层级,对历代的国家治理都产生过重大作用和影响。随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的建立与逐步完善,县级政府体制和运行机制出现了一些问题,县级政府在管理中也遇到诸多困难和问题。县级政府治理方式的调整、政府职能的转变、政府管理方式的转型是实现我国经济社会全面、健康、和谐发展的迫切要求和重要基础。县级政府要真正发挥出一个基层政府的应有作用,必须以建设公共服务型县级政府为其发展的方向和目标,坚持服务行政、责任行政、有效行政和依法行政,为县域社会提供高质量的公共产品和公共服务,不断满足县域社会的公共需求。本文由导论和正文两部分组成,着重研究当代中国县级政府的地位与作用、行政结构及运行机制,探究县级政府转型的必要性、目标及途径,从而为更加充分地发挥县级政府在构建社会主义和谐社会中的作用提供理论和对策的参考。导论部分简述了论文的选题依据与理论及现实意义,介绍了国内外学术界对包括县级政府在内的政府作用的研究现状,解释了论文中出现的核心概念,阐述了论文的主要思路、研究方法和创新之处。正文分为五个部分。第一章从历史和现实两方面阐述了县级政府在国家治理中的地位和作用。首先,概述了中国古代县制的历史演进并对其社会功能进行评析,指出县级政府是封建中央政府对整个国家进行控制与治理的基本政治单元。其次,简要介绍了从清末逝代县制的萌芽到北洋政府、国民政府时期近代县制的演变与改革,指出了近代县制改革的利弊得失。最后,明确当代县级政府的地位与功能,并通过对工业化初期市制对县制的冲击和“市管县”体制的形成及其弊端进行较为详尽的分析,指出“省直管县”探索的条件、利弊与基本思路。第二章分析了构建社会主义和谐社会对县级政府提出的新要求。首先,从构建社会主义和谐社会的立论依据和基本思路入手,指出在经济社会转型的关键时期,我们必须建立起与社会主义市场经济体制相适应的符合构建社会主义和谐社会要求的社会管理体制。其次,较深入地阐述了构建社会主义和谐社会中县级政府的新功能,明确指出县级政府应在促进城乡协调发展、实现县域社会和谐和保持人与自然协调发展三个方面发挥其重要作用。第三章深入地介绍了县级政府的行政结构和运行机制,分析了县级政府目前面l临的困难和存在的问题。首先,对不同阶段的县级政府机构的设置、县级政府职能的变迁和县级政府的政务关系进行分析,指出县级政府机构改革和职能转变的不足和缺陷,并对我国县级政府的机构改革提出基本思路和政策建议。其次,概述县级政府的决策制定与执行和政务监督过程,指出县级政府决策民主化、决策执行能力提高和政务监督作用有效发挥的实现途径。最后,简析县级政府面临的三大难点和存在的四大问题,指出存在这些问题的根本原因在于县级政府在认识上有偏差、在体制上受束缚、受利益上的驱动和环境上的制约。第四章试图指出县级政府的发展方向是建设公共服务型县级政府。首先,从西方政府治理理论入手,简要介绍了“新公共管理”实践模式、“回应性政府”治理模式和西方各国行政改革的背景、特点及内容,力图从中找出我国新一轮政府改革中可以借鉴的成功经验。其次,分析公共服务型县级政府的涵义,指出当代县级政府应该是“公共”与“服务”的县级政府,是“有限”与“有效”的县级政府,是“善治”与“双廉”的县级政府。最后,阐述了建设公共服务型县级政府的必要性,指出建设以中国特色社会主义理论为指导,以人为本,服务行政、责任行政、公共行政和有效行政的公共服务型县级政府是县级政府走出发展困境的必然选择。第五章明确指出建设公共服务型县级政府的根本途径是提升县级政府的服务能力。首先,分析了县级政府角色定位的误区及原因,指出转型时期县级政府应该承担的角色。其次,阐述了构建社会主义和谐社会对县级政府职能实现战略转变的要求,指出县级政府职能转变的目标是明确以社会管理和公共服务为核心的职能定位。最后,从县级政府服务理念的形成、价值取向和县级政府服务能力与其相关能力的关系三个方面分析县级政府服务能力提高的途径。关键词:和谐社会县级政府行政结构运行机制公共服务型县级政府AbstractPublic governance is tlle key to the building of a harmonious soeialistic society inChina.Therefore.government plays a very important role in it.As an indispensablehierarchy in the local governance of the central govemment.county—level govemmenthas a significant impact on gems govemance.As the reform and opening going on futthel'and the establishment and gradually improvement of the socialist market economicsystem.there occur some problems in the system and operating mechanism of t}lecounty-level government,and it encounters some difficulties and problems in itsmanagement.Thus,govemance adjustments,transformation of govemment functionsand management restructuring of county·level government is the urgent requirement andimportant foundation of the realization of prehensive economic and socialdevelopment ofa healthy and hal'moni0US society.In order to really plays its primary roleof a grass-roots government should have,county-level government must set building apublic—service—oriented county-level govemment as its development direction andobjectives.It must adhere to administrative services,administrative responsibilities,administrative effectiveness and administrative law,and provide munity withhigh—quality public goods and public services to meet its public demands.The thesis consists of two parts.introduction and text.It focuses on thecontemporary county·level government’s position,role.administrative structure andoperating mechanism.manages to explore the necessity,objectives and ways of itsrestructuring,and tries to provide theoretical and countermeasure reference for thecounty-level government in order to more fully play its role in the building of aharmonious socialistic society.The introduction briefly diSCUSSeS the basis.the theoretical significance and thepractical value of the topic.introduces the research status of the academics a_t home andabroad on the role of government,including county.1evel government,explains some ofthe core concepts that OCCur in the thesis.and expounds the maln ideas.the researchmethods and iunovations ofthe thesis.nle text includes five chapters.nle first chapter expounds the status and role of county.1evel government in thegovernance of the country botll in history and practice.Firstly,it overviews the historicalevolution of the county system in ancient China,analyzes its social functions andconcludes that county-level government is the basic political unit of the feudal centralgovernment in the control over and governance of the whole country.Secondly,it brieflyintroduces the evolution and reforill of the county system in modem China from thesprout of modem county system in the late Qing Dynasty to the county systenl in thetime of the Northem and National Govemment and points otit the pros and cons of therefoYnl.Finally,it notes the status and functions of the contemporary county.1evelgovernment.makes a more detailed analysis of the impact of the city system on thecounty system in the period of early industrialization.the formation of the‘‘urbancounties”system and i协defects and explores the conditions.the pros and cons and thebasic ideas ofthe“direct control ofthe county”.The second chapter analyzes the new requirements on the county-level govemmentin building a halrnoni0US socialistic society.Firstly,it briefly introduces the basis andbasic ideas of the theory of building a harmonious socialistic society and argues that inthe critical Period of the economic and social transformation,we must establish a socialmanagement system,which suits to the sociaiist market economic system and meets therequirement of the building of a harmonious socialistic society.Secondly,it quite deeplyexpounds the new functions that county—level govemment has in the building of aharmoniOils socialistic society and concludes that county-level government should fullyplay its part in promoting coordinated urban and rural development,achieving socialharmony in munity and maintaining COOrdinated development of both humanand nature.111e third chapter makes a more in—depth inlroduction ofthe administrative structureand operating mechanism of county—level government and exposes the di伍curies itfaces and the problems it encounters.Firstly,it analyzes the institutions of county.1evelgovernment in the difierent periods of time.changes in its functions and its chiefrelations,points out the ings and deficiencies in its institutional ref01&111 andfunction changes and proposes some basic ideas and policy mendations for ing institutional reform.Secondly,overviews the decision-making andimplement process of county.1evel government and its administrative supervision andalso makes some suggestions on the democratization of its decision-making process,theimprovement on its decision—making implement and how to effectively play itsadministrative oversight role.Finally,it lists three dimculties that county.1evelgovernment faces and four kinds of deficiencies that county.1evel govemment has andargues that all those problems lie in its understanding deviation,institutional restraints.interests temptation and environmental constraints.The fourth chapter proposes that building a serviee.oriented govemment is thedevelopment goals of county.1evel govemment.Firstly,it briefly introduces thebackground.features and content of the‘'new public management”practice mode.the“responsive government”govemance model and administrative reform_s in some westelTlcountries so as toexplore some essful experiences for us to draw in the ingref01&111 in our governm.ent. Secondly,it expounds the meanings of a Publicservice-oriented county-level government and argues that it should be public andservice—oriented,limited and effective,good governance and double honest.Finally,itargues that it is higllly necessary for us to build such a kind of county-level govemmentand building apeople·oriented,service-oriented,public—oriented,responsible andeffective government under the guidance of the theory of socialism with Chinesecharacteristics is the inevitable choice for county—level government to get out of砥development dilemma.The fifIll chapter concludes that enhancing the capacity of govemment services isthe fundamental way of building a service.oriented govemment at the county level.Firstly,it analyzes the mistakes in the role positioning of county.1evel government andthe reasons for those mistakes in ordel&to points out what kind of role it should play.Secondly,it expounds the necessity of strategic changes in the functions of county.1evelgovernment in the course of the building of a halTllOnioils socialistic society and arguesthat social management and public service are the two central goals of the hanges in its functions.Finally,it explains the formation process and value of serviceconct:pt of county-level government,the relations between its service capability andother relevant capacities and the ways ofimproving its service capacity.Key words:a harmonious socialistic society,county-level government,theadministrative structure,the operating mechanism,a service-oriented county-levelgovernment学位论文独创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得任何教育机构的学位或证书而使用过的材料。对本文的研究做出贡献的个人和集体均已在论文中作了明确说明并表示谢意。申请学位的论文与资料若有不实之处,本人承担一切责任。签名:砍崩毒们年3-月矽日关于论文使用授权的说明本人完全了解中共中央党校有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。学生签名:赫V亨L导师签名:&角彤彳钐沙&年I其f妒导论导论一、选墨依据与理论及现实意义江泽民同志2000年就全国范围内开展县级“三讲”教育活动的讲话中指出,县一级的领导班子和领导干部直接面对基层、面对群众,担负着把中央精神落实到基层,带领干部群众进行改革和建设的繁重任务。2006年初,胡***同志就建设社会主义新农村发表的讲话中指出,建设社会主义新农村,只到省部级还不够,说到底,还要落实到县一级。因为县一级领导干部特别是县委书记、县长,他们是不是能够全面准确地领会和把握中央关于建设社会主义新农村的一系列指示精神,能不能联系实际制定措施、扎实推进,这很重要。中国革命的先行者孙中山先生也曾说过,中国好比一座大厦,而两三千个县就是这座大厦块块基石。两千多年来,世事沧桑,王朝更迭,治乱循环,地方制度屡经变化,而县级建制基本保持稳定,历行而不废,并且越来越健全,巩固,长期担负着基层政权的职能。县制应运而生之后能经久不衰,决不是偶然的,这说明县级建制能极大限度地适应中国国情。中国的古人说的好,“郡县治,则天下安”。在全面建设小康社会、从而不断推进构建社会主义和谐社会进程的今天,加强和谐县域建设十分关键,县级政府在建设和谐县域中的作用也尤为重要。党的十六大提出在21世纪头20年实现“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的全面建设小康社会的奋斗目标。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中又提出要构建社会主义和谐社会。十六届六中全会指出,构建社会主义和谐社会是以胡***同志为总书记的党中央集体确定的长期战略任务,又是全面建设小康社会的重大现实问题。这就是说,构建社会主义和谐社会是包含了全面建设小康社会在内的需要经过长期奋斗才能实现的战略任务。胡***总书记在中央党校省部级主要领导提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话(简称2·19讲话)中进一步明确指出,我们要建设的社会主义和谐社会应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。由此可见,在构建社会主义和谐社会进程中,公共治理是关键,因而政府也就具有了与众不同的非常重要的作用。党的十六大在我们党的党代会的正式文件中第一次使用了“县域”这个概念,并发出了“壮大县域经济”的号召;党的十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”;《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划》在论述“建设社会主义新农村”时再次提出“大力发展县域经济”。这充构建社会主义和谐社会进程中县级政府的作用分表明党中央对县域经济发展的高度重视。没有农村的现代化,就没有全国的现代化;没有9亿农民的小康,就没有全国人民的小康;同样道理,没有县域的和谐就没有整个社会的和谐。县域和谐是社会主义和谐社会的基础,县级政府是建设和谐县域、建设社会主义新农村的最基本的力量,县域经济的发展壮大、社会主义新农村的建设都离不开县级政府的作用的有效、有力和充分的发挥。两千多年来中国建制县始终都在两千多个左右。中国的县,是一个中心城市和周边乡村的有机结合体,是农村基本的区域性政权设置,也是农村经济、政治生活的区域性枢纽。截至到日,全国县级行政区划有2861个(香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省除外),占全国国土面积的90%,占全国人口的60%以上,占全国GDP的50%以上。在中国,农业是县域经济的主要产业,农民是县域人口的主要组成部分。中国农民的规模和数量实非世界上任何一个其他国家在任何一个时期所能相比的,中国农民的状况是中国国情最基本的一部分,农民问题始终是中国革命和建设的首要问题,也是中国达到全面小康目标,实现现代化,构建社会主义和谐社会最难解决的问题。中国要实现经济体制和经济增长方式的根本改变、全面确立并完善社会主义市场经济体制、人民生活达到全面小康水平、建立一个繁荣、富强、文明、民主的社会主义和谐社会,农民既是发展的主体也是发展的动力。但是,受传统、体制和农民自身素质的束缚,农民建设社会主义市场经济的主动性和能动性还没有得到充分的发挥。保护农民切身利益、切实增进农民福利,以重新唤起农民在20世纪80年代初期所展现出的积极性和创造性,重新激发深藏农民群众中的巨大潜能,就成为摆在中国各级政府尤其是县级政府面前的一项紧迫任务。县域是农民生活、工作的主要空间,是城市经济和农村经济的结合点,建制县是中央政权与基层政权的连接纽带。它作为一级行政建制,“渊源于周、雏形于春秋、确立于秦”。@两千多年来,一直是我国的一级地方行政组织和区划,是中央政府对地方进行有效管理的不可或缺的层级,对历代的国家治理都产生过重大作用和影响。中华人民共和国成立后,在全国范围内整顿县制,进行县政民主建设,县级政府的地位自此发生深刻的变化。县级政府作为我国有特殊职能的一级行政层级,承上启下,连接城乡,沟通条块,上下结合,具有管理、服务、协调的功能。县级政府机构健全,具有代表性,是介于省、市与乡(镇)之间的一个管理层次,在行政管理上处于基础地位;县级上要对中央、省、市,下要直接面对广大农村和基层,是城乡、工农、微观与宏观、直接与间接的接合部,覆盖面广,管理范围大,服务对象多;县级政府是党和国家方针政策的执行机关,也是一个区域内的政治、经济、文化和社会事务的管理机关,既具有与国家一致的同一性,又有自己相对的独立性。。程方:‘中国县政概论》IM],民国丛书第四编,第22卷,第8页。2导论党和国家的方针政策只有通过县级政府,才能转化为广大县域人民群众的行动,正如陈云同志指出的,我们常说,政策要政府根据当地实际情况具体化,谁来“化”,主要是县委。*随着改革丌放的进一步深入、社会主义市场经济体制的建立和逐步完善、中国现代化进程的加速,县级政府体制和运行机制出现了一些问题,县级政府的角色出现“错位”、“越位”或“缺位”等现象,县级政府在管理中也遇到诸多困难和问题。今后十多年是我国进一步发展的重要的战略机遇期,也是矛盾的凸显期。国际经验表明,在这一时期即经济社会发展的关键阶段,政府的作用很重要。政府的措施得力与否,将直接对经济社会的发展进程起决定性作用。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中,县级政府作用的发挥直接关系到党和国家在老百姓心目中的地位和形象,直接关系到县域经济发展的成败兴衰,直接关系到国家的稳定和整个社会的和谐。因此,县级政府治理方式的调整、政府职能的转变、政府管理方式的转型是实现我国经济社会全面、健康、和谐发展的迫切要求和重要基础。二、研究现状综述与评析关于政府和政府管理的理论,在西方早已有之,如洛克的《政府论》、边沁的《政府片论》、杜鲁门的《政府过程》、卢梭的《社会契约论》、亚里士多德的《政治学》,霍布斯的《利维坦》,以及马克思恩格斯关于政府的理论。20世纪80年代前,当代西方政府理论研究的主流是关于“大政府”和“小政府”的研究与争论,其基本理念是自由主义。大致可分为两类:一,从亚当·斯密的古典自由主义发展而来的学说,被称之为主张积极的政府观和进步自由主义;二,也是从亚当·斯密的古典自由主义演变而来的学说,被称之为主张消极的政府观和现代保守主义。前者的代表作是20世纪30年代以后开始出现的“福利国家”,后者的代表人物是哈耶克、弗里得曼夫妇、布坎南、诺齐克,奉行“最小的政府是最好的政府”的理念,热衷于“有限政府”的理论建设;20世纪50年代在西方出现一种将经济学的“经济人”假设运用于政府理论,以揭示政治家和官员的“理性经济人”特征的公共选择理论,其代表人物是邓肯·布莱克、阿罗、安东尼·唐斯、詹姆斯·布坎南、图洛克、曼瑟尔·奥尔森、威廉·尼斯坎南、约翰·罗尔斯等,以一套悲观色彩浓重的观念取代“大政府”的浪漫、虚幻观念。20世纪80年代开始,随着经济全球化、信息化、市场化和知识经济的到来,西方各国进入了以“治理”为基本理念的公共部门管理尤其是政府改革的时代,掀起了政府改革理论研究与实践的高潮。在众多的西方政府改革理论中,以采用商业。陈云:‘陈云文选(年)》,人民出版社,1986,第34页。构建社会主义和谐社会进程中县级政府的作用管理的理论、方法及技术,引入市场竞争机制,提高公共管理水平及公共服务质量为特征的“管理主义”(Managerialism)或“新公共管理”(NPM:New PublicManagement)理论,脱颖而出,成为西方政府改革的最基本趋势,掀起政府重塑运动的高潮,“治理”一词在政府改革运动中大兴其道。至此,对政府理论的研究也开始超越“大政府”与“小政府”的争论,开始进一步探索如何适应知识经济和信息革命发展的需要,实现向“治理型政府”转变。正如戴维·奥斯本、特德·盖布勒在《改革政府》一书中指出的,“我们不需要一个大政府或者小政府,我们需要一个更好的政府。说得更精确一点,我们需要更好的政府治理。”在我国,比较早研究政府的系统理论是钱端升的《中国政府与政治》,但在此之后,关于政府理论的系统研究基本处于沉寂状态。到20世纪80年代,我国理论界再次关注并涉足这一领域的研究。这一时期,我国理论界对政府的研究主要有三个特点:一,在内容上,我国理论界关于政府理论的研究的关注点主要是政府要素、政府与市场的关系和政府机构改革三个方面;二,在研究方法上,国内学术界关于政府理论的研究大多采用规范研究的方法,对当代中国政府和政治进行静态层面的研究和阐发;三,在具体的分析方法上,国内学术界在研究中国政府的过程中主要汲取了国外学者的分析方法,尤其是结构一功能主义理论,如谢庆奎教授主编的“中国地方政府管理丛书”、上海复旦大学《当代中国政府理论研究丛书》中胡伟教授的《政府过程》等,都是在大量的实证材料的基础上,对现实中国地方政府的管理活动进行描述和分析。国内学者政府理论的研究成果还有谢庆奎教授著及编著的《当代中国政府》、“当代中国政府与政治研究丛书”、由《政府学概论》、《政府发展论》、《政府评价论》、《政府治理论》、《府际关系论》、《西方政府论》组成的“政府理论研究丛书”、王浦劬、谢庆奎主编的“政治发展与政府管理研究丛书》、高民政《中国政府与政治》、芮明春《政府学》、辛向阳《新政府论》、王敬松的《中华人民共和国政府与政治》、曹沛霖《政府与市场》、林尚立《国内政府间关系》、郭定平《政党与政府》、施雪华《政府权能理论》、乔耀章《政府理论》、张德信等著《中国政府改革的方向》、彭澎《政府角色论》、郭济主编《政府权力运筹学》等。这些著作,仁者见仁,智者见智,应该说都为中国政府理论的研究与实践做出了重大贡献。以上这些著作基本上都是从国家层面上研究政府理论的,即使有的著作是关于地方政府研究的,对县级政府的研究触及也不多。当然,对包括县级政府在内的地方政府问题的研究早已有之,如以谢庆奎教授为代表的北京大学地方政府与地方治理研究中心对县级政府问题进行了研究,并且已发表了大量论文,出版了一系列专著,如《中国县级管理》、“中国地方政府管理丛书”,对中国地方政府包括省、地、市、县、乡、镇和特区政府在内的各层级进行个案研究,并对中国政府体制、地方政府体制和政府职能进行研究。对县级政府的专著还有郝兆巩《中国县制史》、魏4导论光奇的《官治与自治:…20世纪上半期的中国县制》、刘德厚的《当代中国县政发展》、Blecher&Shue Tethered Deer:Government and Economy in a Chinese County、张占斌《县域特色经济与公共服务型政府建设》、王德元《治县要鉴》、李亚华《中国市县经济问题报告》、刘文军等《县级行政学》等。这些著作有的是从历史的角度对中国县制和县政的历史演变进行梳理,有的是作者的以亲身经历与感受对县域经济的发展和县级政府的作用进行总结,为我们进行县级政府研究提供了宝贵资料。可以说学术界对县级政府的研究起步晚,成果也还不很多,正如刘德厚在《当代中国县政发展》一书中指出的,“从县行政区划这个层次,研究中国政治发展,是政治学中的一个新课题。”为什么研究不够,我认为主要原因有二。一是学术界有大量介绍和研究西方政府理论的偏好,造成研究关注点外移;二是受政府问题中的具体细节的牵引,致使研究关注点下移。应该看到,随着党和国家把重心放在对中央政府机构改革和政府职能转变上,我国学术界形成了不少研究国家机构和政府职能转变的成果。同时,学术界部分学者将主要功夫下到针对性和实用性很强的“三农”问题和政府内部的管理问题,如政府绩效考评、人事改革、机构设置与公务消费等热点问题,这是完全必要的。但是,与此同时产生了对县级政府研究的相对忽视,致使中间层次的理论研究出现空档。党的十六大、十六届三中全会、五中全会提出要发展壮大县域经济、建设社会主义新农村的号召后,县级政府逐渐成为关注的热点,对县级政府研究相对薄弱的状况有了明显的改变,不少高校的研究机构开始把中心和焦点转移到县级政府问题上,如国家行政学院“县级行政体制改革课题组”已经有一些研究成果,如《县级政府机构精简人员难点与出路》、《县级行政体制改革需要明确理论指导》、《我国县市公共事业管理市场化改革及趋势》;2006年1月浙江省编办和浙江大学联合承担“完善市场经济条件下县级政府管理体制”课题研究;华中师范大学政治学研究院专门开设地方政府学专业,以项继权教授为代表,开始对县级政府的相关问题进行实证研究。以县级政府问题为研究对象的博士、硕士论文也开始增多,如江永清《县级政府职能变迁的制度经济学分析》、牟晨辉《县乡行政体制改革:农村税费改革下的重构》、刘小红《县级政府公共政策执行能力研究》、李宝清《论县级政府面临的难点与对策》、杨武辉《论市场经济与县级政府职能及机构》、陆凯阳《当代中国县级政府体制与运行机制研究》、宋君《关于我国县级政府服务能力的分析与考察》、雷泓《从县级财政看政府问财政转移支付制度的改革与完善》、余敏江《加入WTO背景下的中国县级政府管理模式创新》、谭开祥《县域经济发展中的县级政府经济职能研究》、王春英《民国时期的县级行政权力与地方社会控制》、赵宝《县级政府对农民增收的作用》等。这些博士、硕士论文从不同的视角对县级政府的不同问题进行深入分析和实证研究,使我们对县级政府问题有个更清楚的认识。播放器加载中，请稍候...
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