对于上海的车主们来说，最近都听到了一则好消息：“停车难综合治理”已被列入民心工程，到2022年底，上海将增加10000个公共停车位，累计推进创建100个停车治理先行项目。今年将计划开工建设4000个公共停车位，创建40个停车治理先行项目……
停车，作为市民出行的“老大难”问题如何治理？10000个车位从何而来？在上海市道路运输管理局日前公布的措施中，“利用周边资源开展共享”、“鼓励有关党政机关、医院和高校等事业单位、国有企业内部停车设施错时对外开放”是“内外结合，建管并举”的主要措施之一。
“共享停车”并非是新话题。早在2017年，上海就出台相关指导意见，鼓励一些单位内部停车设施错时对外开放，共享停车也普遍被认为是解决停车难的好方法。但几年来，共享车位做得好的成功案例并不多见。推进共享停车有什么难处？解放日报·上观新闻记者进行了一番调查。
停车资源挺丰富，为何仍现停车难？
春暖花开，浦江两岸的滨江区域是市民打卡游玩的集中去处。今年2月21日，浦东居民杨先生驾车带着妻儿前往浦东世博滨江区域游玩。据他回忆，当天气温攀升至近20摄氏度，天气宜人，一家人打算在世博源吃个午饭，随后到滨江区域玩一个下午。他告诉记者，世博区域他常去，停车首选位于中国馆北侧的上南路地面停车场。可当天，上南路停车场门口排起长队，他足足等候了半个多小时才得以入内停车。
当天中午，在世博源就餐时，远眺西北方向央企片区的杨先生顿生一计：节假日这些央企国企的停车位闲着，为何不能共享用呢？
打开地图，世博区域处处都能看到“P”字样的停车场标志，为何仍会出现停车难现象？3月5日、6日，记者连续前往世博区域走访。对于周末前来该区域休闲的市民们来说，综合考虑步行距离、就餐方便、停车费用等因素，大多数人停车都会选择上南路地面停车场和世博源地下停车场。其中，上南路停车场可以停放200辆车，收费6元每小时；世博源地下停车场可以停放1000辆车，收费8元每小时，消费可抵扣部分停车费。
△图为浦东世博区域的停车场分布示意图。
3月6日周六，尽管天气阴冷，时而飘雨，前来世博地区的市民仍然不少。上南路地面停车场不断有车辆驶入，保安说，要是天气好，周末老早停满了，“来得稍微晚一点就得等。”“等半个小时、一个小时都有。”临近中午时分，隔壁的世博源地下停车场门口，车也排起了长队，头顶的车位指示牌显示1000个车位仅剩下200余个。保安也向记者确认：“平时到了下午就得排队，双休日停车更紧张了”，“周末吃饭、购物的人不少，都停满的。”
△图为位于中国馆北侧的上南路地面停车场。
△3月6日周六，尽管天气不佳，临近中午时分，世博源地下停车场门口，入场的车仍排起了长队。
3月13日申城晴暖，记者再次来到世博区域看到了杨先生反映的一幕：中午时分上南路地面停车场已停满车辆，保安在门口横着一根竹竿拦着进场通道，等候停车的车辆在上南路上排起了长队……
△上南路停车场停满后，保安在门口横着一根竹竿拦着进场通道。
△上南路上排队等候进场停车的车辆。
相比之下，这个区域的其他停车场则因种种原因较少有市民选择。如东北侧的梅赛德斯奔驰文化中心地下停车场有400余个车位，但周末主要供活动停车和就餐停车，且收费较高，10元每小时；西北侧的世博中心停车场并不对外开放；世博源西侧的世博展览馆下方也可以停放800辆车，收费8元每小时，但由于此前多用于会展停车，知晓度不高；再往南，雪野路上有东西两个地面停车场，虽然收费也只有6元每小时，但由于距离滨江均超过1公里，步行时间长而乏人问津。两个停车场保安无奈地说：“带着老人小孩，谁愿意走那么远？即便周末有交警引导，车主们还是不愿意停过来，宁可在那边等……”
△世博源西侧的世博展览馆下方也可以停放800辆车，收费8元每小时，但由于此前多用于内部会展停车，知晓度不高。
“和陆家嘴地区一样，停车资源虽然很丰富，但给人的感觉就是停车难，这和市民的停车习惯有很大关系。”浦东新区道路运输事业发展中心停车科的负责人分析。
共享企业停车库，能解决停车难吗
在世博区域的西北角，世博展览馆的西侧，有一片大型企业聚集区，进驻有鲁能、华能、宝武、商飞、中铝等央企国企。从地理位置来看，这一片区北侧紧挨着世博公园，距离世博滨江很近。如果周末能开放部分停车库共享停车，倒也不失为一个选择。杨先生的建议可行吗？
△图中群楼即为世博区域的央企国企片区。
3月5日、6日，记者也来到这个片区地下车库了解情况。该区域地下空间设计上连成一体，有众多出入口。但记者看到，由于各家企业对地下空间均进行了分割，设立了道闸，这使得地下停车库被切割成了一块块，每个入口能抵达的区域均不一样，犹如迷宫。记者挨个走访发现，虽然大部分企业停车库均只作内部停车，但仍有一些企业大楼因对外出租，下方的停车库是对外开放的。如鲁能4幢楼下方的南北两个车库，B1层均开放给了外来车辆，收费8元每小时，加起来能停近400辆车；又如宝武的2号楼下方B1层车库，近70个车位也对外开放，停车8元每小时；中铝，也开放了部分车位。再加上整个片区国耀路下方的公共区域地下停车场的996个车位，这个片区实则已有不少车位可供外来车辆停车。
△该区域地下空间设计上连成一体，有众多出入口。图为其中一处车库入口。
△由于各家企业对地下空间均进行了分割，设立了道闸，这使得地下停车库被切割成了一块块，每个入口能抵达的区域均不一样。
不过，单纯的向社会开放并不能算是严格意义上的“车位共享”。记者在世博区域询问了一些车主，他们大多表示并不知道这个片区下方可以停车，在上南路、世博源停车紧张时，没有引导系统指引他们将车停过去。同时，就这个片区目前的停车库设置来看，绝大多数车主都会摸不清楚出入口，一旦将车停过去，势必会在找路进出上浪费不少时间。此外，8元每小时的停车费在该区域来说，也不太吸引车主。记者从几位停车库的管理人员处得知，也正因为上述原因，周末这些开放的车位多空闲着。
△图为世博央企国企片区“公共区域地下停车场”的位置和出入口分布。由于缺乏引导标识，外来车辆难以摸清。
杨先生认为，所谓车位共享，理应是通过管理上的手段，将闲置资源利用起来，满足特定的需求。从这个角度来说，企业片区下方的停车库还需要从引导标志设置、收费价格等方面加以改进。并且，随着滨江世博公园建设完毕开放，未来这一地区的停车需求将更为旺盛，企业片区停车资源的开放共享颇有意义。
不过，推进共享停车并不容易。记者从浦东新区道路运输事业发展中心获悉，杨先生的建议其实也是政府部门努力的方向。这几年来，浦东新区建交委已多次牵头召开协调会，推动世博企业片区地下空间的贯通开放。就在3月8日，世博发展集团还前往该区域调研，协商停车资源的释放问题。但目前来说，这项工作仍处于推进过程中。
“大共享”精细化利用存量停车资源
浦东新区道路运输事业发展中心停车科负责人告诉记者，2020年浦东新区共促成了26个停车共享项目，涉及共享车位1013个。在推进中确实遇到了诸多矛盾，比如说停车矛盾突出的老小区周边，商业楼宇共享开放的意愿相对较强，但机关国企等单位停车资源则协调难度较大；再比如，价格和距离是能否推动成功共享的关键。距离上，双方距离超过1公里，则共享意义不大。价格上，共享方能否在停车时间、收费价格等方面“迁就”需求方并达成一致，更是能否推动共享的关键因素。
日前，为了推动共享停车，上海市道运局发布了两则典型案例，分别是静安区的嘉利明珠城和长宁区的天义小区，它们错峰利用周边商办建筑停车资源解决了停车难。这两个小区又是如何克服上述矛盾的？记者日前也一一走访。
嘉利明珠城位于延长路南侧、平型关路东侧。3月8日，记者在小区看到，即便是工作日，白天小区里也看不到多少空的停车位。管理小区的中建物业称，小区有2219户居民，但地下加上地面车位不过700个，停车矛盾突出。小区共有车辆约1400辆，其中“三证合一”的1100余辆。这1100余辆车中，有200余辆自行在小区外解决了停车需求，还有100多辆存在停车缺口。物业称，为了解决停车需求，早在2015年物业就不断在周边物色停车资源。在得知周边道路不具备路面停车的情况下，物业找到了位于小区东南角的“虹口百联”商厦。据称商场当时已处于停业状态，停车资源恰好闲置。不过，协商中商场提出了350元每月的停车费，这比小区250元每月贵了100元。如何让小区车主们心甘情愿将车停得更远？小区业委会提出了由公共收益补足100元差价的措施，最终120辆车停到了虹口百联，使小区停车基本达到了稳定的状态。
△嘉利明珠城小区内，即便是工作日的白天，小区里也看不到多少空的停车位。
△120辆车停到了虹口百联后，小区停车基本达到了稳定的状态。图为虹口百联的地下车库。
而长宁区天义小区则是个老公房小区，3年前开始成套改造，小区路面被大量占用，停车矛盾突出。为了解决停车问题，小区天山物业想尽各种办法在周边寻找车位。据称，目前小区30辆车被安排到了对面的“虹桥天都”商厦。而在物业的争取协调下，商厦收取的停车费和小区一样，为150元一个月。
△长宁区天义小区因成套改造小区路面被大量占用，停车矛盾突出。
两则共享停车成功案例的背后，物业、业委会的主动协调破解矛盾值得借鉴。但客观地说，由于各停车场库的管理相对封闭，信息孤岛现象严重，推动共享高度依赖人为梳理对接或者政府牵头协调，耗费人力巨大，成效也主要是一对一、点对点的低效率共享。业内人士指出，停车难当前是个普遍问题，申城若大力发展共享停车，还应该利用互联网技术，利用“上海停车”APP平台，整合并精细化盘活存量停车资源。申城应在去年底至今年初停车资源普查的基础上，推动尽快将各类停车库数据接入APP平台，为停车资源共享利用提供数据支撑。同时，停车资源上网后，也可以通过发放空闲时段停车券给予优惠停车的方式，从一对一的固定式共享转为多对多的“大共享”，让共享停车真正成为社会风尚。
