各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会、各直属单位：

　　《金山区人民政府关于应对疫情支持中小微企业健康发展的若干措施》已印发，共包含15项内容。为方便企业查询、加快推动政策落实落地，我委对15项措施的实施细则进行了汇编，现印发各单位，请各单位将细则汇编尽快传达至辖区所有企业，积极做好政策宣传，配合企业做好各项政策的申报。

　　附件：《金山区人民政府关于应对疫情支持中小微企业健康发展的若干措施》实施细则汇编

　　金山区发展和改革委员会

《金山区人民政府关于应对疫情支持中小微企业健康发展的若干措施》实施细则汇编

金山区发展和改革委员会　　2020年2月

　　第一条 加大对企业担保补贴

　　企业申报不可抗力事实性证明需提交的佐证材料：

　　直接在线完成申报并领取保单。

　　区经委 外贸发展科

　　中国信用保险公司 市南营业部 6

　　二、阶段性进口信用保险

　　对疫情期间符合要求的企业，中国信用保险公司上海分公司对防疫物资进口提供进口预付款信用保险，保障企业在进口业务中预付货款后海外供应商违约或者破产的风险，提供优惠费率，免除海外资信调查费。区经委协助相关企业做好申报工作，享受相关政策优惠。

　　.cn后，由专人负责办理。

　　区经委 外贸发展科 张乐

　　中国信用保险公司 上海分公司 李伟

　　三、出运前出口信用保险

　　对疫情期间履行社会责任的重点企业，提供出运前出口信用保险保障，阶段性保障企业因疫情影响而导致海外客户撤销订单导致企业损失的风险。区经委帮助相关企业申报中国信用保险公司上海分公司给予优惠承保费率和其他承保条件的支持。

　　.cn，由专人负责办理。

　　区经委外贸发展科 张乐

　　中国信用保险公司上海分公司 郁圣鸿

　　确保承保企业享受到中国信用保险实施的疫情防控阶段性理赔政策，对疫情受困企业受到的损失，帮助承保企业索赔，简化报损和索赔程序，开通理赔绿色通道，明确疫情损因范围，优先进行赔款支付，确保应赔尽赔快赔。

　　.cn，由专人负责办理。

　　区经委外贸发展科 张乐

　　中国信用保险公司上海分公司 周首彧

金山区出口型企业涉外诉讼律师费用、翻译费用补助操作细则

　　因疫情原因，导致出口企业与国外商家发生合同纠纷而开展法律诉讼的，经认定后，对产生的律师费、翻译费等给予100%的补助，每家企业最高补助20万。

　　对注册在本区因疫情原因导致出口企业与国外商家发生合同纠纷而开展法律诉讼的中小微企业，经认定后，给予政策补助。

　　因受疫情影响无法如期履行或不能履行外贸出口合同，与国外商家发生合同纠纷，在有关单位出具不可抗力相关事实性证明后，仍产生涉外法律诉讼的，待结案后，经过有关部门认定，对产生的律师费用和翻译费用予以100%补助，每家最高20万。对部分诉讼时间周期比较长的问题，企业可以三个月内先申报，一年内据实结算。

金山区市场监管局关于“优化审批流程”条款的操作细则

　　积极发挥政务服务“一网通办”作用，扩大“随申办”应用服务覆盖面，依托市“企业服务云”打通政策服务“最后一公里”，加快推进一批不见面审批事项落地。对疫情防控物资生产、销售、运输企业的相关紧急审批事项，按照“特事特办、急事急办”原则，启动“容缺受理”模式，开辟绿色通道，应急办理一类医疗器械备案等事项。

　　各类企业的新设登记（限于使用区集中登记地址的企业），企业食品经营许可、食品生产许可、全国工业产品生产许可、食品相关产品生产许可、国产非特殊用途化妆品备案、进口非特殊用途化妆品备案、第一类医疗器械产品备案、第一类医疗器械生产备案、特种设备作业（除焊接）人员考试报名和复审换证、遗失补证。

　　1.集中登记地址的企业设立，有集中登记地管理单位（经济小区）代为办理。经济小区提交企业申请材料＞内网预审＞企业股东和管理人员进行实名认证和电子签名＞经济小区提交申请案＞审核发照。

　　2.上述其他许可事项。企业自行或者委托代理机构，通过上海“一网通办”提交申请材料＞内网预审＞企业电子签章＞提交申请案＞审核、审批＞发证。

　　3.一类医疗器械应急备案。区经委出具应急办理的医疗器械备案的函＞企业在“一网通办”提交一类医疗器械产品备案申请材料，并出具承诺书＞材料审核＞予以备案并制发备案凭证＞企业在“一网通办”提交一类医疗器械生产备案材料＞内网审核＞予以生产备案并制发生产备案凭证。

　　相关审批事项由区市场监管局行政审批科具体负责实施。

金山海关疫情防控物资进口操作指引

　　一、慈善捐赠物资免税通关操作指引

　　属于疫情防控捐赠物资的，特殊情况下海关可先登记放行，再补办相关手续。

　　指中华人民共和国关境外的自然人、法人或者其他组织。扩大到：国内有关政府部门、企事业单位、社会团体、个人以及来华或在华的外国公民，从境外或海关特殊监管区域进口并直接捐赠；境内加工贸易企业捐赠。

　　指省部级以上政府部门，上海市人民政府、上海市红十字会、上海市慈善基金会，以及其他具备资质的社会团体或基金会（由上海市民政局确认）。扩大到：省级民政部门或其指定的单位，省级民政部门将指定的单位名单函告所在地直属海关及省级税务部门。

　　上海市民政局基金会管理处： 马国平

　　上海市慈善基金会： 李凝

　　上海市红十字会： 赵国强

　　☆捐赠物质免税操作流程

　　（一）提供捐赠证明材料：

　　1、捐赠方出具境外捐赠函，境外捐赠方向受赠人出具《捐赠意向书》和《捐赠物资清单》，含有物资名称、规格、保质期、用途及数量。双方应提前对接，确认慈善捐赠物资是否符合此次疫情防控的需求和达到入关标准。

　　2、按照捐赠人意愿，受赠人确认捐赠需求和使用单位出具《受赠人接受境外慈善捐赠物资进口证明》和《捐赠物资分配使用清单》。

　　（二）捐赠人持凭上述材料至通关现场办理登记放行手续，另需提供承诺按规定补办通关手续的保证函及证明。申报监管方式为“捐赠物资”，征免性质“特案”，报关单“消费使用单位”须与受赠人一致。

　　（三）受赠人或其代理人事后可按照《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》，到上海海关关税处办理免税手续。（上海海关关税处地址：上海市黄浦区中山东一路13号海关大楼）

　　（四）如使用人所在地非上海，受赠人将会要求捐赠人提供承诺，承诺在物资送达之后，由实际使用人出具收货凭证并递交给受赠人，以便确认物资最终流向。

　　（五）进口监管证件要求：

　　1、对于已在中国注册/备案的医疗器械，需提供医疗器械注册/备案证明，申报时在“产品资质栏”填写医疗器械注册/备案证书及编号，海关实施联网核查；

　　对于未在中国注册/备案的捐赠医疗器械，可凭上海市商务委或药监局的证明材料进行申报。物资是否属于医疗器械，可根据药监部门公布的《医疗器械分类目录》进行比对。

　　2、属于药品类的物资，需药监部门出具《药品通关单》。

　　3、属于食品类的物资，需经检验检疫并满足相关注册备案规定

　　上海市商务委联系人：陈昭清，；杨安洋，。

　　上海市药监局联系人：胡丽君。

　　（六）免税进口的疫情防控物资，自2020年1月1日至3月31日，不实施对美加征关税措施。自2020年1月1日至3月31日申报进口的、符合免税条件的疫情防控物资，已征收的应免税款（包括对美加征关税）可向海关申请退还。

　　二、符合捐赠以外防疫物资进口操作指引

　　☆以一般贸易方式进口防疫物资

　　一般贸易方式进口需缴纳进口有关税费，凡涉及许可证件管理的需要提交相关许可证件。货物进口清关后，企业可自主决定其用途。

　　1、国内收货人需具备进出口经营权，提供发票、装箱单、合同、产品信息，涉及医疗器械类的需提供医疗器械注册证办理清关手续。

　　2、口罩若为企业自用，要做好相关领用核发记录，以便后续核查。

　　3、口罩为非法检货物，不需要毒理学报告。

　　☆以其他进出口免费方式进口防疫物资

　　其他免费提供货物是指除已具体列名的礼品、无偿援助和赠送物资、捐赠物资、无代价抵偿进口货物、国外免费提供的货样、广告品等及归入列名监管方式的免费提供货物以外，进出口其他免费提供的货物。本监管方式代码“3339”，简称“其他进出口免费”。 进出口免费提供货物应照章征税。

　　1、适用范围：外商在经贸活动中赠送的物品、外国人捐赠品、驻外中资机构向国内单位赠送的物资。

　　实行进出口实行许可证件管理的，凭授权发证机关签发的许可证件验放。

　　《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》列名的进出口货物，凭检验检疫机构出具相关证明验放。

　　涉及医疗器械的，仍需提交医疗器械相关证明文件。

　　本监管方式进口货物不得对外售（付）汇，出口货物不需要使用出口收汇核销单。另外，对企业性质没有特别要求。

　　☆金山海关防疫物资咨询电话

　　通关业务：金山海关综合业务一科朱杰：，

金山税务局关于发票免费配送的操作细则

　　对符合条件的纳税人，发票可通过电子税务局网上申领，免费专业配送。

　　纳税信用等级为A、B、C、M级的正常纳税人（风险纳税人除外）

　　通过国家税务总局上海市税务局网站上的电子税务局提交发票专业配送申请，可申请配送的发票种类包括定额发票（五角、一元、二元、五元、十元、二十元、五十元、一百元）、增值税专用发票（三联）、增值税专用发票（六联）、增值税普通发票（一联卷票）、增值税普通发票（二联）和增值税普通发票（五联）。

　　登录上海市电子税务局

　　我要办税＞发票使用＞发票领用（纸质发票）＞领取方式（免费专业配送）

　　此项工作具体由金山税务局负责实施和解释

金山区各项财政扶持政策申报说明

　　依托惠企政策服务专窗加快市、区产业政策落地落实。优先保证各类涉企扶持资金的拨付进度，解决企业疫情防控、生产经营等实际困难。

　　依据国家有关法律、法规设立和经营，注册地和税收户管地在金山区内，且符合各条线政策相关申报条件的企业。

　　按照各条线专项政策申报的相关要求，按照要求组织企业申报，加快落实政策。对已完成验收的项目，加快资金拨付工作。

　　具体申报流程由各项目主管部门依据专项扶持政策要求确定。

　　区级各项涉企扶持政策主要部门主要有区发改委、区经委、区科委、区农业农村委等部门，企业可根据往常申报途径进行组织申报和咨询。

金山区司法局关于疫情防控期间若干措施

　　1.推出公共法律服务便民措施。充分利用热线、网络、实体窗口等公共法律服务平台，建立司法所与街镇商会、园区对接互通渠道，发挥线上服务优势，公证、法律援助、调解等法律服务事项“网上办”“热线办”，实行现场服务预约制，提高服务效率。鼓励律师事务所采取网上立案和提交材料、电子签章、视频对话、远程庭审等方式提供法律服务。

　　2.建立涉企应急公共法律服务机制。开通公共法律服务企业需求专席电话，组建律师、公证、调解服务团，为中小微企业提供多种形式的法律服务。急事急办、特事特办，帮助企业通过法律手段，解决纠纷、克服困难。

　　3.出台涉疫情防控公证事项办事指引。优先为受疫情影响的中小微企业提供公证法律服务。

　　4.推行包容审慎监管。发挥区法治政府建设工作领导小组办公室的协调作用，加大行政指导，推动行政执法单位规范执法、审慎处罚；加强行政复议监督工作，维护企业的合法权益。

　　5.加强疫情期间矛盾纠纷化解，建立涉疫情矛盾纠纷化解快处机制。主动对接公安派出所、市场监管所等部门，加强对110非警务警情、消费纠纷的化解，协助街镇（金山工业区）经济小区、经济园区等企业服务部门加强对劳动争议、合同履行纠纷的处理；加强对隔离区、务工返沪人员集中居住区域等重点区域联动排查，及时发现、调处各类矛盾纠纷；加强涉疫情纠纷的咨询和调解服务，开展电话调解、微信调解、在线调解等远程调解，特殊情况现场调解，建立涉疫情矛盾纠纷报告与协调制度。

　　6.做好防控期间宣传引导。通过“i 法治金山”微信公众号正面发声，宣传本市、本区依法防控政策措施，做好政策宣传、法律释疑、普法宣传，对企业涉疫情法律问题答疑解惑，引导市民正确理解疫情防控社会现象中的法律问题。

　　7.构建社区矫正对象疫情防控“防护网”。建立“3 3 X”社区矫正工作模式，在疫情防控期间加强对社区矫正和安置帮教对象防疫事项宣传教育，落实落细社区矫正对象外出离沪和返沪隔离期间的联络管控，加强防控联动机制。

　　8.积极配合参与疫情防控工作。落实基层党组织、党员“双报到”制度。党支部充分发挥战斗堡垒作用，主动对接联系村居党组织，根据村居党组织的需求和安排，积极认领疫情防控宣传、排查、保障等工作任务。在职党员把投身疫情防控第一线，主动向居住地村居党组织认领相关志愿服务项目，积极参与道口等区其他疫情防控志愿服务工作。

金山区司法局应对疫情中小微企业法律咨询热线

　　为满足本区中小微企业在抗击NCP疫情期间的法律服务需求，区司法局积极落实涉企应急公共法律服务举措，紧急设立中小微企业法律咨询热线专席，为受疫情影响的中小微企业提供法律咨询服务。

　　服务期限：从2020年2月12日起至3月15日，服务期限是否延长将根据实际情况进行调整并另行发布公告。

金山区支持重点企业安全生产措施的操作说明

　　按照保障必需、适度支持、企业自愿、有偿使用调配原则，重点保障疫情防控必需品、群众生活必需品、农产品及深加工，城市运行保障等四类企业防护需求和生产需要，对企业所需的疫情防控物资，经企业申请并报区、镇（工业区）审核统筹，按需购买，按实结算。

　　1.疫情防控必需品企业：生产防护服、防护手套、抗生素原料药等涉及疫情防控必需的医疗防护产品制造型企业。

　　2.群众生活必需品企业：生产饼干等烘焙食品、方便面等方便食品、速冻食品、肉制品及副产品加工等涉及群众生活必需的制造型企业。

　　3.农产品及深加工企业：蔬菜种植、畜牧养殖、水产养殖及深加工企业。

　　4.保障以上行业运行的其他企业。

　　企业提出防疫物资申请。在以排摸企业在职员工数量为分配参考依据、适度考虑工作任务等因素基础上，由企业所在镇、金山工业区、二工区统一告知、汇总、领取与发放。费用按实结算，结算时间另行通知。

　　区经委负责此项工作的统筹和解释。

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投保时间：即日起至2021年6月30日