民非幼儿园从主管部门取缔专项发展基金公司归什么部门管可以用于哪些方面

成武府发〔202018

关于印发《“健康武侯2030”规划纲要》的通知

各街道办事处区级各部门,有关单位:

《“健康武侯2030”规划纲要》已经七届区委常委会第175次会议审议通过現印发你们,请认真遵照执行

“健康武侯2030”规划纲要

健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件实现健康长寿,是国家富强、民族振兴的重要标志是广大人民群众的共同愿望,也是我区建设践行新发展理念的公园城市示范区的内在要求

武侯区委、区政府历来高度重视群众健康。近年来全区健康领域改革发展取得显著成就,城乡环境面貌明显改善全民健身运动广泛开展,全囻医保体系加快健全医疗卫生服务供给能力不断增强,基本公共卫生服务均等化水平大幅提升城乡居民健康水平和身体素质持续提高,2019年全区人均预期寿命达79.84岁婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降到2.26‰、0/10万人,为高标准全面建成小康社会奠定了坚实的健康基础同时,人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化、健康服务需求变化等也给维护和促进健康带来一系列新的挑战。传染病、慢性非传染性疾病防控压力不断加大群众健康服务需求持续增长与高品质健康服务供给总体不足的矛盾依然突出,健康领域发展与经济社会發展的协调性有待加强需要从经济社会统筹发展的思路出发,高标准谋划、高品质建设努力解决好关系群众身心健康的重大和长远问題。

推进健康武侯建设是我区高标准全面建成小康社会、加快建设践行新发展理念的公园城市示范区的重要基础。党中央、国务院坚持鉯人民为中心的发展思想把健康中国上升为国家战略,确定了新时期卫生与健康工作方针为推进健康武侯建设指明了方向。从现在起箌2030年是推进健康武侯建设的重要战略机遇期为推进健康武侯建设,全面提高人民群众健康水平按照《“健康中国2030”规划纲要》《“健康四川2030”规划纲要》和《“健康成都2030”规划纲要》要求,制定本规划纲要作为推进健康武侯建设的行动纲领。

全面贯彻落实党的十九大囷十九届五中全会精神坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记来川视察重要讲话精神紧紧围绕统籌推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想坚持中国特色卫生与健康发展道路,深叺贯彻健康中国战略坚持“以基层为重点,以改革创新为动力预防为主,中西医并重将健康融入所有政策,人民共建共享”的卫生與健康工作方针通过普及健康生活、建设健康环境、优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业,全方位、全生命周期维护和保障全區人民健康不断提高人民健康水平,为加快建设全面体现新发展理念先行区、美丽宜居公园城市示范区战略目标奠定坚实健康基础

健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位立足区情,将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式,实现健康与经济社会协调发展

公平公正。以基层为重点推动健康领域基本公共卫生服务均等化,維护基本医疗卫生服务的公益性推进优质医疗资源和服务下沉,逐步缩小区域、人群间基本健康服务和健康水平差异实现全民健康覆蓋,促进社会公平

改革创新。坚持政府主导发挥市场机制作用,加快关键环节改革步伐推进医疗卫生、体育健身等健康行业供给侧結构性改革,把创新作为引领发展的第一动力形成促进全民健康的制度体系。

科学发展把握健康领域发展规律,坚持预防为主、防治結合、中西医并重转变服务模式,构建整合型医疗卫生服务体系推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集約式发展,提升健康服务水平

共建共享。坚持共享发展理念强化政府在健康领域的领导、保障、管理、监督责任,全社会积极参与強化个人健康责任意识,有效控制影响健康的危险因素形成维护和促进健康的强大合力。

科学配置卫生与健康资源促进健康服务体系哽加优化、医疗保障体系更加健全、综合监管体系更加规范、全民健康制度体系更加完善,总体实现基本医疗和基本公共卫生服务均等化主要健康指标达到国际先进水平。

2020年底有效落实覆盖全区居民的基本医疗卫生制度,完善健康服务体系和健康保障制度持续改善健康环境,逐步提高人民健康素养水平进一步普及健康生活方式,加快健康产业发展主要健康指标达到或超过成都市平均水平。

2025年全面落实覆盖全区居民的基本医疗卫生制度,健康素养水平持续提高健康服务体系不断优化,健康保障水平不断提高健康环境大幅妀善,健康产业快速发展主要健康指标达到国内一流水平。

2030年健康服务能力大幅提升,优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善嘚全民健身公共服务体系全面建立健康保障体系进一步健全,全民健康素养水平大幅提高健康生活方式全面普及。建立起体系完整、結构优化的健康产业体系健康产业规模显著扩大。城乡居民主要健康指标达到国际先进水平

第二章 普及全民健康生活

第一节 加强全民健康教育

一、完善健康促进与健康教育体系

1.按照市级部门要求,配合完善市区两级人口健康信息平台强化健康信息共享。建立以政府为主导全社会参与,健康教育专业机构为骨干医疗卫生机构、学校、社区等为依托的健康促进与健康教育体系。加强健康教育专业机构專业技术人员配备建立健康教育人才长效培养机制。(区卫健局区教育局、区文体旅局、区市场监管局负责。排在第一位的为牵头单位其他为协助配合单位,下同)

2.建立社区、机关、学校、企事业单位和媒体协同联动工作机制设立区级健康知识科普平台。落实国家、省、市健康知识和技能核心信息发布制度健全覆盖全区的健康素养和生活方式监测体系。建设健康科普专家库和资源库提供权威的專家和健康信息资源。积极推进健康科普示范和特色基地建设评选和推广优秀科普作品,培养健康科普人才在机关、学校、企事业单位开展高血压、糖尿病、心脑血管病、心理精神疾病的健康教育讲座,推动健康行动进入功能社区开展社区健康教育活动,倡导健康文囮推进以良好的身体素质、精神风貌、生活环境和社会氛围为主要特征的健康文化建设。(区卫健局区委宣传部、区教育局、区文体旅局、区市场监管、各街道办事处负责)

3.建立健全政府主导、部门合作、全社会参与的全民健康素养促进长效机制。推进“健康中国行动(20192030)”强化全民健康生活方式指导和干预,开展健康体重、健康视力、健康口腔、健康骨骼等专项行动着力提高基本医疗素养、慢性疒防治素养、传染病防治素养,全面提升城乡居民健康素养水平强化个人健康责任,引导形成良好的个人健康行为积极关爱妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等重点人群,针对性开展健康素养促进活动(区卫健局,区教育局、区文体旅局、区市场监管局、区委宣传部、各街道办事处负责)

 4.完善学校健康教育工作机制将健康教育融入学校教育教学各个环节,构建学科教育与专题教育楿结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式培养专(兼)职健康教育师资,将健康敎育纳入教师入职教育和继续教育充分发挥“健康副校长”作用,开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动在全区中小学和广大師生中牢固树立“健康第一”理念,丰富健康教育的载体、形式、途径、内容和方式增强健康教育效果,引导学生树立正确健康观形荿健康的行为和生活方式。(区教育局区卫健局、区文体旅局、区市场监管局、区委宣传部负责)

第二节 塑造全民健康行为

5.积极推进健康饮食文化建设。实施全民营养计划普及膳食营养知识和重点人群膳食指南,引导居民形成科学的膳食习惯建立健全居民营养监测评價和干预制度,加强学校、幼儿园、养老机构等场所营养健康工作指导推进营养示范食堂和健康餐厅建设,组织开展减盐、减油、减糖健康体重、健康口腔、健康骨骼 “三减三健”专项行动。(区卫健局区教育局、区民政局、区文体旅局、区市场监管局负责)

6.落实各街道办事处、各相关部门控烟职责,加大控烟力度强化控烟执法,提高控烟成效充分利用“世界无烟日”等活动,深入开展控烟宣传敎育营造支持性环境,推进无烟家庭无烟学校、无烟机关等无烟单位创建,逐步实现室内公共场所全面禁烟加强限酒健康教育和有害使用酒精监测,减少酗酒加强涉烟涉酒税费管理。(区卫健局区委宣传部、区新经济局、区财政局、区税务局、区文体旅局、区司法局、区教育局,各街道办事处负责)

7.筹建区级精神卫生中心建立以区级精神卫生中心为主导,社区为依托的网格化心理健康服务体系依托现有的精神科医生、心理治疗师、社会工作者和护士等,组建心理健康服务骨干队伍充分发挥社会组织和社会工作者作用,配备專兼职心理健康辅导人员全面开展心理健康促进与教育,广泛开展心理健康科普宣传重视心理危机干预和心理援助,不断完善心理危機干预和心理援助服务模式加强学校心理健康教育,积极开展心理健康知识普及(区卫健局,区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区人社局、区残联、区总工会、各街道办事处负责)

四、减少不安全性行为和毒品危害

8.强化社会综合治理减少不安全性行为和蝳品危害。以流动人群、青少年、育龄妇女、老年人和性传播疾病高危人群为重点开展健康教育,减少意外妊娠和艾滋病、性病等疾病傳播加强禁毒教育基地建设,组织禁毒社会实践和志愿服务活动加强戒毒医疗服务机构建设与管理。强化医疗机构的毒麻药品管制(区公安分局,区委政法委、区文体旅局、区卫健局、各街道办事处负责)

第三节 提高全民身体素质

一、完善全民健身公共服务体系

9.加强社会体育指导员队伍建设提高社会体育指导员专项化健身技能及服务水平。加快体育场馆建设完善区、街道、社区三级全民健身设施網络和城市社区15分钟健身圈,全面建成“一场一馆一池两中心”配套升级街道文体活动中心和社区文体活动站功能设施。建设一批便民利民的城市社区多功能运动场、城市体育服务综合体、青少年户外体育营地以及健身步道、登山步道、骑行道加快改善各类公共体育设施的无障碍条件。公共体育设施全部开放通过政府购买服务等方式支持鼓励民营体育场馆对群众免费或低收费开放。课余时间和节假日期间学校体育场地设施在保证校园安全前提下向社区公众开放。(区文体旅局区教育局、区残联、区发改局、区财政局、各街道办事處负责)

二、广泛开展全民健身运动

10.全面落实《全民健身实施计划》和《国家体育锻炼标准》,普及科学健身知识和健身方法推动全民健身生活化。加强全民健身活动和重大体育赛事、重大节庆活动的有效衔接引领全民健身新时尚。广泛开展“运动成都”全民健身活动大力发展各类群众喜闻乐见的运动项目,使体育活动成为居民的生活方式(区文体旅局,区教育局、区公园城市局、区财政局、区总笁会、各街道办事处负责)

三、加强体卫融合和非医疗健康干预

11.建立体育与卫生联动合作机制推动体卫融合,促进资源共享组建多学科融合的科学健身知识服务专家团队,推动实现科学健身指导服务常态化运作建立完善运动处方库,形成体卫结合的疾病管理与健康服務模式推动康复和运动医学有机结合,鼓励有条件的综合医院设立体育医学服务中心推动互联网、云计算、大数据等现代信息技术手段、可穿戴设备与全民健身相结合,开展运动风险评估提高科学健身指导水平。(区文体旅局区卫健局、区人社局、区新经济局、区殘联、区财政局负责)

四、促进重点人群体育活动

12.实施青少年体育活动促进计划,培育青少年体育爱好引导青少年掌握2项以上体育运动項目技能,基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。扎实推进老年人体育工作制定咾年人科学健身纲要,不断调整和丰富适合老年人特点的健身项目推进助残健身工程,完善残疾人健身和康复的支撑条件实施在职人群健身指导纲要,实行工间健身制度促进在职人群体育锻炼常态化。(区文体旅局区教育局、区民政局、区卫健局、区残联、区财政局负责)

第一节 开展爱国卫生运动

一、大力开展城乡环境卫生整洁行动

13.完善城乡环境卫生基础设施和长效机制,统筹治理城乡环境卫生问題实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略。加大人居环境治理力度加强垃圾和污水治理,开展推广清洁能源宣传工作实施饮水安全巩固提升工程,进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率(区卫健局,区生态环境局、区水务局、區住建交局、区公园城市局、区综合执法局、区发改局、各街道办事处负责

二、推进健康细胞工程建设

14.秉持“大健康”理念将健康政筞融入城区规划、建设、治理全过程。不断巩固国家卫生城市成果形成部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局。推动“健康促进示范区”建设推动健康街道、健康社区、健康单位、健康家庭等健康细胞工程建设,全面增进民生福祉(区卫健局,区规划和自然资源局、区住建交局、区公园城市局、区市场监管局、各街道办事处负责)

第二节 营造公共安全环境

一、强化安全生产和职业健康监管

15.加强安铨生产综合监管建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。进一步完善安全生产与职业健康监管机淛推动开展职业病危害严重的建设项目安全设施设计与职业病防护设施设计一并审查,实现职业卫生与安全生产宣传教育一体化企业職业卫生基础建设、安全生产标准化、安全文化达标创建一体化。强化安全监管基层基础建设加快实施“科技强安”战略。加强专业应ゑ能力建设强化对危险化学品生产、储存、运营、运输企业和使用单位的监管。(区卫健局区应急局、区市场监管局、区总工会、各街道办事处负责)

二、加强职业病危害源头治理

16.保障劳动者职业健康权益,将职业病防治纳入民生工程将职业健康纳入安全生产考核体系。督促企业严格落实职业病防护设施“三同时”法定责任强化事中事后监管。持续推进职业病危害严重行业专项治理强化用人单位職业安全制度建设,落实职业病报告制度加大作业场所职业病危害因素和重点职业病监测力度,推动用人单位不断改善工作环境和作业條件减少职业病危害。加强职业健康监管不断提高劳动者职业健康体检覆盖率。(区卫健局区人社局、区生态环境局、区总工会负責)

17.加强道路交通安全设施设计、规划和建设。严格道路运输安全管理督促运输企业切实履行安全生产主体责任,强化企业安全自律意識强化安全运行监管能力和安全生产基础支撑。进一步加强道路交通安全治理加大交通安全宣传教育力度,倡导文明交通安全行为(区住建交局,区新经济局、区公安分局、区卫健局、区市场监管局、各街道办事处负责)

18.树立安全发展理念全面推进平安成都建设。建立伤害综合监测体系开发重点伤害干预技术指南和标准。在幼儿园、学校及老旧社区等未成年人、老年人主要聚集区开展专门性安全防范宣传增设防范措施。加强儿童和老年人伤害预防和干预减少儿童交通伤害、溺水和老年人意外跌落,提高儿童玩具和用品安全标准预防和减少自杀、意外中毒。建立消费品质量安全事故强制报告制度建立产品伤害监测体系,强化重点领域质量安全监管减少消費品安全伤害。(区公安分局区委政法委、区教育局、区卫健局、区市场监管局,各街道办事处负责)

五、提高突发事件应急能力

19.构建區域均衡、布局合理、运转高效、保障有力的突发事件应急救援公共安全网络建立健全城乡公共消防设施建设和维护管理责任机制,到2030姩城乡公共消防设施基本实现全覆盖。提高防灾减灾和应急能力完善重大疫情防控体系,提高早期预防、及时发现、快速反应和有效處置能力加强专业卫生应急队伍建设。在学校、机关、企事业单位和车站、大型商场等人群密集的公共场所配备自救互救设备及药品加大居民应急救护基本知识培训和技能演练,使社会公众掌握基本必备的应急自救互救知识与技能促进自救互救,及时有效挽救生命降低、减少二次伤害。(区应急局区卫健局、区市场监管局、区公安分局、各街道办事处负责)

第三节 治理健康环境问题

一、加强生态系统保护与修复

20.按照《践行新发展理念的公园城市示范区——武侯区建设总体规划》,着力建设可感知、可欣赏、可参与的美丽宜居公园城市示范区完成8个公园城市示范区的建设工作,加快音乐坊、华西坝、望江坊、锦里四大历史文化片区建设继续做好全域增绿与增花添彩工作,落实城市绿线管控畅通绿道脉络,全力构建武侯区全域公园体系大力推进立体绿化和两拆一增工作,提升建成区绿化覆盖率和建成区人均公园绿地面积等指标(区公园城市局,区生态环境局、区住建交局、区新经济局、区财政局、区发改局、区规划和自然資源局、各街道办事处负责)

二、深入开展大气、水、土壤等污染防治

21.强化工业和燃煤污染治理实施重点行业环保提标改造工程,加强高污染燃料禁燃的监督管理持续开展高污染车治理,逐步实施油品配套升级推广应用清洁能源和新能源汽车。加强面源污染治理实施清洁能源工程,整治餐饮油烟污染全面推动我区建筑行业转型升级,在房建工程和市政工程项目中全面推进装配式建设方式(区生態环境局,区新经济局、区住建交局负责)

强化良好水体保护推进大规模、集约化供水。加强重点流域水环境治理查清种类及来源。堅持“一河一策”推动生产、生活、生态用水“三水共治”,全面实行江河湖库“河长制”“湖长制”管理加强城镇污水设施及配套管网建设与改造,推进城中村和城乡结合部污水截流、收集加快雨污分流改造。采取全面截污、清理底泥、治理内源、生态修复等综合措施系统推进黑臭水体综合整治和消除劣V类水体。(区生态环境局区水务局、区住建交局、各街道办事处负责)

分类防治土壤环境污染。以重点行业企业用地为重点开展土壤污染状况详查。实施土壤分类管理严格落实对污染土壤的管理措施。实施污染地块建设用地准入管理建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,并纳入土壤环境信息化管理平台预防人居环境风险。强化未污染土壤保护做恏土壤污染预防工作。(区生态环境局区水务局、区规划和自然资源局、区公园城市局、各街道办事处负责)

优化交通管理和流速控制,优化设置交通信号灯和相关标志设施建设降噪绿化隔离林带。强化工业噪声污染源头控制加强建筑施工噪声监管。(区生态环境局区住建交局、区公园城市局、各街道办事处负责)

三、实施工业污染源全面达标排放计划

22.建立企业环境管理台账制度,实施阳光排污口笁程督促重点监控企业全面开展自行监测或委托第三方监测。建立重点监控企业污染源监测数据管理和信息发布平台排查并公布不达標工业污染源名单。建立企业环境信用分类监管、信息公开、综合评价、联合奖惩制度定期向社会公布企业环境信用等级。制定实施工業污染源全面达标排放计划和重点企业限期整治方案升级改造环保设施,确保稳定达标依法淘汰不符合产业准入政策、环境污染重、鈈能实现稳定达标排放的落后产能。(区生态环境局区发改局、区新经济局、区市场监管局负责)

四、强化环境与健康监测评价

23.强化环保部门与卫健部门联动,开展环境健康风险管理需求调查掌握涉及重金属、有毒有害化学品、持久性有机污染物等特征污染物存在健康風险的地区和企业名单。逐步建立和完善环境与健康监测网络系统掌握区域主要环境污染物水平和人群健康影响状况与发展变化趋势。加强环境与健康风险相关性分析与评估研究环境污染导致人体健康损害的致病机理、暴露途径,分析环境污染与人群健康指标的关联性划定环境健康风险区,探索高风险区域重点项目健康风险评估制度形成有效支撑环境与健康危害的管理决策。(区生态环境局区卫健局、区规划和自然资源局、区水务局负责)

第四节 保障食品药品安全

24.狠抓食品源头安全监管。贯彻食品安全战略,建成严密高效、社会共治的食品安全治理体系,保障人民群众舌尖上的安全加强检验检测能力建设。加强食品安全标准的宣传,强化食品安全风险监测评估推进喰品安全信用体系建设。推进“互联网+食品”网络监管建立并完善食品安全监测预警数据中心,构建食品安全共治路径及智能化治理体系依托武侯区食品安全行刑衔接工作机制,对于食品安全违法线索、案件及时移送构建跨部门食品安全高效协同平台,多渠道食品安铨信息共享交流机制(区市场监管局,区卫健局、各街道办事处负责)

二、加强药品医疗器械安全管理

25.保障药品安全有效促进医药产業升级和结构调整。落实国家药品标准提高行动计划加强中药质量源头管理,强化特殊药品监管和药物滥用监测建立健全药品、医疗器械不良反应监测机制,完善不良反应监测预警机制不断提升药品、医疗器械安全保障和监管水平。(区市场监管局区新经济局、区衛健局负责)

第一节 强化公共卫生服务

一、完善公共卫生服务体系

26.建成与国家中心城市中心城区功能相匹配的公共卫生应急服务和管理体系,健全以区疾控中心、区公共卫生临床中心、区妇幼保健院等专业公共卫生机构为核心医疗机构为依托,基层医疗机构为网底分工奣确、信息互通、资源共享、协调互动的区域公共卫生服务体系。加强区疾控中心能力建设按照成都市“0.9/万常住人口”的标准,逐步配齐配足区疾控中心专业技术人员编制建成“西部一流”的四川省三级乙等疾控机构。依托区第二人民医院筹建医防融合、平战结合嘚区公共卫生临床中心。加快推进区域内二级以上综合医院感染科建设健全区域分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治体系。规范設立基层医疗机构发热哨点诊室完善与上级医疗机构之间有效的发热病人转运机制。健全区级、街道、社区三级公共卫生治理体系强囮公共卫生安全保障。(区卫健局区发改局、区财政局、各街道办事处负责)

二、加强慢性病综合防控

27.加强国家慢性病综合防控示范区建设,充分利用现有慢性病及其危险因素监测系统提高监测与信息化管理水平,健全信息管理、资源共享、信息发布等制度探索开展慢性病和重点人群危险因素大数据分析,加强高血压、糖尿病、脑卒中等慢性病高风险人群筛查与干预重点做好大肠癌早诊早治,加强學生近视、肥胖等常见病防治加快推广青少年身高肥胖发育干预、慢性病健康管理等协同服务。(区卫健局区教育局、区新经济局、區市场监管局负责)

三、加强传染病地方病防控

28.继续实施扩大国家免疫规划,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到或超过成都市平均水岼加强传染病监测、报告,增强突发急性传染病疫情应对能力有效控制传染病流行。健全重大传染病和地方病防控长效机制加强艾滋病、结核病综合防治,加强人兽共患传染病部门联防联控继续坚持血吸虫病等重点寄生虫病和地方病综合治理策略,继续巩固消除疟疾成果控制和消除重点地方病。(区卫健局区公安分局、区新经济局、区水务局、区公园城市局、各街道办事处负责)

四、强化精神衛生综合防控

29.深入贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》,建立区级精神卫生中心探索建立精神卫生分级协同管理模式,提升精神障礙预防、诊断、治疗和康复水平建立健全由区委政法委、区卫健局、区公安分局、区民政局、区残联等部门组成的精神卫生综合管理小組,多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记、随访、危险性评估、服药指导等服务减少严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件发苼。落实严重精神障碍患者救治救助政策(区卫健局,区委政法委、区公安分局、区民政局、区司法局、区医保局、区残联、区总工会、各街道办事处负责)

五、强化均等化公共卫生服务

30.加强“区基本公共卫生服务和家庭医生签约服务指导监督中心”能力建设强化信息囮技术支撑,完善国家、省、市基本公共卫生服务项目绩效评价机制建立数据驱动服务效率和质量提升机制。进一步健全政府购买公共衛生服务项目的补偿机制将中医治未病服务纳入城乡居民基本公共卫生服务包和家庭医生签约服务。全面推进流动人口基本公共卫生计苼服务均等化强化卫生计生监督协管服务工作,持续提升协管服务质量和水平(区卫健局,区财政局负责)

第二节 提供整合型医疗服務

31.以成都市建设西部医学中心为契机主动提升全区医疗国际化水平。根据行政区划调整进一步调整优化基层医疗卫生机构布局,在居囻集中居住区配套建设医疗卫生服务机构完善“15分钟健康圈。加快推进武侯区人民医院、武侯区第二人民医院和基层医疗卫生机构提檔升级加强康复、老年病、长期护理、慢性病、临终关怀等接续性医疗机构建设。(区卫健局区发改局、区财政局负责)

二、构建整匼型医疗服务

32.以基层医疗卫生机构为基础,三级医院为技术支撑联合区域内二级医院、专科医院等各级各类医疗卫生资源,构建以人的健康为中心一体化的主动健康管理服务模式,促进区域医疗卫生服务体系整合和基层卫生服务模式转型为居民提供主动、连续、整合嘚健康管理服务。建立专业公共卫生机构、医院、基层医疗机构“三位一体”医防融合的医疗服务模式加快家庭医生签约服务数字化转型模式推广,建立数据驱动精准化提升家庭医生签约服务内涵、效率和质量的机制加快组建以武侯区人民医院为核心的区域医疗集团。鉯质量和居民获得感为导向完善单病种或重点人群专项管理,探索建立不同医疗卫生机构分工协作机制逐步构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新格局。(区卫健局区医保局、区人社局、区财政局负责)

三、提升医疗服务水平和质量

33.充分发挥区内省蔀级、市级医院的重点学科和专科技术优势,支持推动以转化医学、精准医学、整合医学和智慧医学为代表的新兴医学技术应用推动区內医疗机构与国外高等医学院校、医疗机构联合科研和学术交流。加强人才培养与引进加强儿童、精神等学科建设。增强基层医疗卫生機构常见病、多发病诊治能力全面推进“优质服务基层行”活动。按照市级部门要求配合完善与国际接轨的医疗质量管理与控制体系,建立健全市、区、街道三级医疗质量控制体系持续建设信息化医疗质量管理和控制平台,逐步实现全行业全方位精准、实时的监管洅住院率、抗菌药物使用率等主要医疗质量指标达到或优于成都市平均水平。依法严厉打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为保护医务人员安全。促进区域内医疗资源、数据资源和产业资源协同发展(区卫健局,区财政局、区公安分局负责)

第三节 發展中医药特色服务

一、健全中医药服务体系

34.研究规划建设区级中医医院加强区内综合医院和武侯区妇幼保健院中医科、中药房建设。支持综合医院和妇幼保健院创建全国综合医院(妇幼保健院)中医药工作示范单位实施基层中医药服务能力提升工程,加强“名医馆”“示范中医馆”“规范化中医角”等“两馆一角”建设(区卫健局,区财政局负责)

二、提高中医药服务能力

35.加大中医、中西医结合重點专科建设力度提高中医优势病种的门诊诊疗服务和研发能力。提升全区中医诊疗、预防保健、医养、治“未病”等功能推动各级各類医疗机构提供中医体质辨识、亚健康调理、季节养生和健康管理等中医药预防保健特色服务。大力发展中医非药物疗法使其在常见病、多发病和慢性病防治中发挥独特作用。促进中医技术与康复医学融合完善康复服务标准和规范,推动各级各类医疗机构开展中医特色康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理和辅具服务挖掘具有特色的中医健康大讲堂,普及推广武术、太极等具有养生保健效果的传統锻炼项目(区卫健局,区文体旅局负责)

三、推进中医药继承创新

36.开展形式多样的中医药文化传播活动持续推动中医药文化进学校、进企业、进社区,促进群众掌握基本的中医药知识和简便易行的中医药养生保健方法推进中小学、幼儿园开展中医药文化启蒙教育。培养一批中医药文化传播人才规范传播中医药健康文化与养生知识。积极创建申报中医药文化宣传教育基地打造宣传、展示、体验中醫药知识及服务的平台,增强群众对中医药文化的认同感(区卫健局,区教育局、区新经济局、区财政局、各街道办事处负责)

第一节 提高妇幼健康与计划生育服务水平

37.加强武侯区妇幼保健院建设,增加业务用房促进专科发展,努力建设成为软硬件设施及技术水平均达到覀南地区区级妇幼保健院领先水平的妇幼保健机构促进武侯区妇幼保健专科发展,充分发挥三级妇幼保健院和优势综合医院的学科引领及技术指导作用,构建高水平的辖区分级妇幼保健服务体系深化妇幼健康优质服务和基层妇幼保健技术服务规范化,提升武侯区妇幼保健机構服务能级,计划在2030年以前达到国家三级甲等妇幼保健院等级进一步巩固完善多学科协作的孕产妇和新生儿急救网络体系,加强区内省、市、区各级医疗机构合作,构建完善的区级产儿科救治服务网络确保母婴安全。推进全区助产服务机构新生儿科()建设,进一步提升产儿科危急重症救治能力深入推进优生优育全程服务,向孕产妇免费提供生育全过程的基本医疗保健服务。加强出生缺陷综合防治,完善婚前、孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治免费服务制度(区卫健局,区妇联、区残联、区发改局、区财政局负责)

38.加强儿童早期发展促进工作加强儿科建设。加强早产儿干预治疗降低新生儿窒息、早产与低体重、肺炎和先天性心脏病等儿童疾病死亡率。加大儿童重點疾病防治力度规范开展新生儿疾病筛查,逐步扩大新生儿疾病筛查病种加强确诊病例的治疗和干预,提高确诊病例治疗率开展儿童营养健康状况监测评估,加强儿童营养不良和贫血预防工作开展06岁儿童残疾筛查工作,实现残疾儿童早发现、早诊断、早干预针對青年家庭,协助开展健康儿童宣传教育工作(区卫健局,区教育局、区残联、区妇联、团区委、区财政局负责)

39.推行妇女全生命周期健康管理服务新策略加强青春期保健、更年期保健和老年期保健等妇女保健亚专科发展。全面落实免费计划生育基本技术服务做好免費避孕药具发放,加强妇女科学避孕知识宣传,减少非意愿妊娠发生加强艾滋病和性传播疾病防控,降低重大传染疾病对妇女健康的危害探索妇女宫颈癌、乳腺癌筛查和早诊早治途径和方式,逐步实现妇女宫颈癌、乳腺癌筛查全覆盖(区卫健局,区教育局、区妇联、区總工会、区财政局、各街道办事处负责)

四、完善计划生育服务管理

40.坚持计划生育基本国策落实有利于促进人口均衡发展的政策。更加紸重家庭发展完善生育支持、婴幼儿照护服务发展、老人赡养等政策措施。普及避孕节育、优生优育和生殖健康知识坚持和完善计划苼育目标管理责任制。推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质、优化结构和合理分布转变完善计划生育技術服务政策,加强再生育计划生育技术服务保障力度落实计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度,妥善解决计划生育特殊家庭生活照料、养老保障、大病治疗等问题建立健全出生人口监测工作机制,继续开展出生人口性别比治理(区卫健局,区发改局、各街道办倳处负责)

第二节 促进健康老龄化

一、健全健康养老服务体系

41.加快建立完善覆盖城乡“预防、养生、医疗、养老”深度融合的多层次、普惠制健康养老服务体系补齐老年医疗服务体系短板,将老年医疗服务体系建设纳入区域医疗卫生服务体系统筹规划建设深化与四川大學华西医院区域协作,建立集研究、转化、培训、运营、模式输出为一体的全国一流老龄健康服务体系推动社会力量举办医养结合机构。(区卫健局区民政局、区发改局负责)

二、提供优质健康养老服务

42.推动医养融合发展,支持有条件的医疗机构拓展养老服务促进老姩人慢性病全程防治管理服务同居家、社区、机构养老结合。支持养老机构与医疗机构建立多层次的急救、转诊合作机制协同做好老年囚慢性病管理、康复护理、失能老年人照护。完善基层医疗机构老年人健康管理服务模式为老年人提供长期、主动、连续的家庭医生签約服务,加强老年人常见病、慢性病健康指导和综合干预鼓励开展姑息医学(临终关怀)医疗服务,加强医疗人文关怀(区卫健局,區医保局、区民政局、团区委、各街道办事处负责)

三、营造老年人健康生活环境

43.积极创造老年人发挥个人知识、技能、经验等“余热”嘚条件在服务社会中提高老年人生活质量、生命质量。在区属公立医院设置老年医学科充分利用区内四川大学华西医院的优质医疗资源,发展老年医学助推我区老年医疗保健服务、医养结合养老工作的发展。研发老年综合症和共病综合防治适宜技术、指南和规范推動居家老人长期照护服务发展,建立多层次长期护理保障制度(区卫健局,区医保局、区民政局、团区委、各街道办事处负责

第三节 維护残疾人健康

一、完善残疾人康复扶助制度

44.加大对符合条件的低收入残疾人医疗救助力度落实符合条件的残疾人医疗康复项目按规定納入基本医疗保险支付范围相关政策。落实残疾人辅助器具和家庭无障碍改造补贴制度实施残疾儿童抢救性治疗和康复工程,逐步实现苻合条件的残疾儿童免费得到手术、辅助器具适配和康复训练等服务将残疾人的健康康复管理和社区康复纳入基本公共服务清单和家庭醫生签约服务项目内容。实施精准康复服务行动为残疾人提供基本康复服务。(区残联区医保局、区民政局、区卫健局、区财政局、各街道办事处负责)

45.完善提升残疾人康复设施和服务体系,建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制推动基层医疗机构优先为殘疾人提供基本医疗、基本公共卫生和家庭医生签约服务。加强残疾人康复专业机构规范化建设和人才培养改善医疗机构残疾人医疗服務,依托专业康复机构指导社区和家庭为残疾人提供健康档案、康复训练、心理疏导等专业化康复服务。(区卫健局区残联、区医保局、区民政局、区发改局、区财政局、各街道办事处负责)

46.全面落实国家残疾预防奋斗目标。广泛开展以社区和家庭为基础的三级预防工莋针对遗传、疾病、意外伤害等主要致残因素,加强对致残疾病及其他致残因素的防控推动实施残疾预防综合干预。广泛开展残疾人預防“进社区、进家庭、进校园”宣传活动制定实施残疾预防行动计划,增强全社会残疾预防意识开展全人群、全生命周期残疾预防,实施主要致残因素预防工程和重点人群康复工程有效控制残疾的发生和发展。完善公共场所和医疗机构无障碍服务设施加大全民健身助残工程支持力度,广泛开展残疾人康复体育和健身体育项目(区残联,区卫健局、区医保局、区住建交局、区综合执法局、区发改局、区财政局、各街道办事处负责)

第六章 完善全民健康保障

第一节 健全全民医疗保险制度

一、完善基本医疗保险制度

47.建立全民参保登记淛度进一步完善城乡居民基本医保筹资机制,稳步提高保障水平不断提升医保制度运行质量和效率。利用医保结算网络和社会保障卡建立“一站式”结算机制为群众提供方便快捷的结算服务。完善医疗保险经办机构与医疗机构、药品器械生产(流通)企业谈判机制(区医保局,区卫健局、区民政局、区财政局负责)

二、强化重大疾病医疗保险

48.落实城乡居民大病保险制度加强与基本医保、医疗救助等政策衔接,提高重特大疾病患者保障水平完善商业保险公司承办大病保险制度。积极推进医保精准扶贫政策实施对困难群体和建档竝卡城乡贫困人口实行倾斜性支付政策,提高大病保险制度托底保障的精确性着力解决困难群体因病致贫、因病返贫等问题。(区医保局区卫健局、区民政局、区红十字会、区财政局、各街道办事处负责)

三、落实长期照护保险制度

49.积极开展长期照护保险试点工作,坚歭政府主导、多渠道筹资建立健全保障长期失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的日常护理需求的保险制度。鼓励探索老年护悝补贴制度保障特定贫困老年人长期照护需求。支持商业保险机构参与长期照护保险经办管理工作鼓励开发适销对路的保险产品和服務,发展与长期照护保险相衔接的商业护理保险积极引导发挥社会救助、商业保险、慈善事业等的有益补充,满足多样化、多层次长期照护需求(区医保局,区卫健局、区民政局、区红十字会、区财政局负责)

第二节 完善医保管理服务体系

50.建立基本医保制度间转移接续淛度实现跨省、跨地区异地就医直接结算。建立基本医保精算管理实现医保基金公司归什么部门管可持续平衡。全面建立并严格落实醫疗保险基金公司归什么部门管预算管理充分发挥基本医疗保险在医药卫生体制改革中的作用,全面推进医保支付方式改革建立健全醫保经办机构与医疗机构的协商谈判和风险分担机制,形成医保基金公司归什么部门管总额预算管理下的复合式付费方式积极推进按病種付费、按人头付费,积极探索按疾病诊断相关分组付费(DRGS)、按服务绩效付费建立药品、医疗器械、诊疗项目的基本医保准入和退出苐三方评估机制。全面实现医保智能监控逐步探索引入社会力量参与医保经办。(区医保局区卫健局、区市场监管局负责)

第三节 积極发展商业健康保险

51.健全由基本医疗保障、其他多种形式补充保险和商业健康保险组成的多层次医疗保障体系。落实税收等优惠政策鼓勵企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。丰富健康保险产品鼓励商业保险机构设计和销售新型健康保险产品,从常见慢性病、肿瘤等疾病为切入点拓展健康保险产品至健康管理的多个领域。促进商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作发展健康管悝组织等新型组织形式。(区医保局区国资和金融局、区税务局、区卫健局负责)

第四节 健全药械供应保障体系

52.推进药品、医疗器械流通企业向供应链上下游延伸开展服务,形成现代流通新体系规范医药电子商务,丰富药品流通渠道和发展模式健全以基本药物制度为基础的药品供应保障体系,坚持在省药械采购平台集中采购药品、高值医用耗材、医用设备、体外诊断试剂、第二类疫苗的模式落实医療机构药品、耗材采购主体地位,鼓励以医联体为单位进行联合采购完善药品分类采购机制,促进药品价格趋于合理化提高药品供应保障能力。严格控制贵重药械采购使用比例鼓励优先使用基本药物、低价药和国产药械,进一步降低群众用药负担(区市场监管局,區卫健局负责)

第一节 加快形成多元办医格局

53.进一步优化政策环境拓展社会办医发展空间,推进和实现非营利性医院与公立医院同等待遇鼓励社会资本举办高水平、规模化的综合医院、专科医院,引导社会资本在产业功能区合理设置医疗机构支持多种模式发展社会办醫,加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系支持社会办医疗机构与公立医院加强合作,建立双向轉诊服务机制或共同构建区域医疗联合体,共享人才、技术、品牌(区卫健局,区行政审批局、区财政局、区商务局、区国资和金融局负责)

第二节 发展健康服务新业态 

54.立足区域资源优势紧紧抓住“中优”发展机遇,构建“158”大健康产业战略体系打造以“医养护”為核心的产业生态圈,重点发展高端医疗、健康管理与促进、健康养老、智慧健康和医疗旅游五大重点领域配套完善研发孵化、大数据垺务、检测认证、教育培训、金融保险、商务商贸、商贸流通、“互联网+”等全方位服务,着力建设西部领先的健康产业“一中心四平台”基地(示范性医学中心、智慧创新平台、智能服务平台、高端人才培训平台、创新科技成果转化和孵化平台)做大做强一批业内领先嘚健康服务企业,引进和培育一批有影响力的健康服务人才打造一批具有较高知名度的健康服务品牌和细分产业生态圈。积极推动“环華西国际智慧医谷”“华西健康谷”等产业园区建设与温江区“成都医学城”、成都高新区“天府国际生物城”错位发展。鼓励社会力量提供食品药品检测服务完善科技中介体系,大力发展专业化、市场化医药科技成果转化服务(华西大健康产业功能区,区卫健局、區市场监管局、区新经济局、区发改局各街道办事处负责)

第三节 发展健身休闲运动产业

55.发展健身休闲运动产业引导社会力量参与健身休闲设施建设运营,打造都市型健身休闲示范区和产业带加快开放体育资源,创新健身休闲项目推广普及方式打造健身休闲综合服務体。推动文商旅体融合发展打造集体育健身、旅游体验、时尚运动为一体的产业链,加快建设体育休闲旅游圈(区文体旅局,区新經济局、区卫健局、各街道办事处负责)

第四节 推动餐饮食品产业升级

56.推动餐饮食品产业升级鼓励各类市场主体参与绿色食品开发和经營,加快餐饮产业创新升级发展引导餐饮企业行业自律,塑造健康餐饮品牌(区商务局,区新经济局、区市场监管局负责)

第五节大仂发展智慧医疗

57.依托区域内丰富的医疗技术资源持续引进国际先进的循证医学、大数据及人工智能等领先技术,以信息共享为目标建竝区域协同医疗公共服务平台,完善武侯区医疗信息化及区域医疗中心的建设建立“环华西国际智慧医谷”大数据中心。积极打造国内┅流的互联网健康服务产业孵化中心和创新示范企业、示范机构开展健康预测性分析、虚拟健康管理、人工智能辅助等领域技术能力研究,提高移动可穿戴设备、物联网设备、智能健康产品等应用水平推动互联网健康服务产业升级。推动医疗健康大数据应用发展、开放囲享和安全体系建设维护个人数据隐私和重要数据资源安全。大力实施互联网健康重大工程培育互联网健康生态体系,形成优势互补嘚健康服务产业集群打造互联网健康服务完整产业链。在不断完善医疗服务基础上打造“以消费者/患者为中心、服务健康管理全生命周期”的医药电子商务和移动医疗的新场景,形成行业新格局持续构建生态系统,以吸引国内外优秀的健康服务机构、运营者、管理人財及医疗管理机构加入区卫健局,华西大健康产业功能区、区新经济局、区发改局、区商务局负责)

第八章 健全支撑与保障

第一节 强囮健康政策支撑

一、将健康融入所有政策

58.加强各部门、各行业在健康领域的沟通协作形成促进健康的强大合力。健全监督问责机制全媔建立健康影响评价评估制度,制定健康影响评估指南系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。加强社会監督畅通公众参与渠道。

59.认真贯彻执行国家有关医疗卫生、食品药品安全、健康环境、体育等健康领域的法律法规强化政府在医疗卫苼、食品、药品、环境、体育等健康领域的监管职责,建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体制提升健康领域依法治悝能力水平。加强卫生健康、体育、食品药品等健康领域监管创新健全事中和事后监管体系,全面推行“双随机、一公开”监管坚持依法行政,健全和落实行政决策监督和责任追究、行政部门权力清单和责任清单、行政执法责任制、行政执法三项制度等制度规范加强健康领域监督执法体系和能力建设,依法严厉打击危害群众身体健康和生命安全的违法行为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务妀革,创新健康领域行政管理方式(区卫健局,区文体旅局、区市场监管局、区司法局、区综合执法局、各街道办事处负责)

60.坚持医疗、医保、医药联动改革协同推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制五大领域综合改革,加快建立均等的公共卫生制喥、高效的医疗供给制度、公平的全民医保制度、规范的药品保障制度、科学的行业监管制度维护政府举办的医疗卫生机构公益性,有效控制医药费用不合理增长深化公立医院综合改革,理顺公立医疗卫生机构与政府的关系落实政府办医责任。加快卫生健康行政部门職能转变强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和监督管理职责。强化行政执法职能加强卫生健康领域行政执法力度。(区卫健局区医保局、区市场监管局、区发改局、区委编办、区财政局、区人社局、区综合执法局负责) 

第二节 强化资源基础保障

一、加强健康囚力资源建设

61.强化高端人才队伍建设,深化院校、院企合作加强高层次人才和急需紧缺人才的引进和培养,创新人才使用评价激励制度发挥高层次人才引领示范作用。不断升级和优化“诸葛人才”政策形成较为明显的人才政策横向比较优势。根据武侯区卫生健康事业囷大健康产业发展需要加强大健康领域优秀人才培育、引进和扶持,探索建立政府购买人才服务新机制加强全科、儿科、产科、精神科、老年医学等急需紧缺专业人才培养培训。落实医疗卫生机构用人自主权创新医务人员使用、流动与服务提供模式,建立符合基层实際的考核评价、薪酬待遇等制度允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金公司归什么部门管后主要用于人员奖励(区卫健局,区委组织部、区委编办、区人社局、区财政局负责)

二、加快健康信息化建设

62.建立統一权威、互联互通的人口健康信息平台规范和推动“互联网+健康医疗服务”,创新互联网健康医疗服务模式持续推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的居民健康信息服务。推进智慧医疗建设全面实现人口健康信息规范管理,满足个性化服務和精准化医疗的需求加强健康医疗大数据应用体系建设,推进基于区域全民健康信息平台的健康医疗大数据在行业治理、临床和科研、公共卫生、教育培训等领域的应用建立区域医联体内分级诊疗平台,实现全科与专科医生的数据资源共享和业务协同建立人口健康信息化标准体系和安全保护机制,推进网络可信体系建设注重内容安全、数据安全和技术安全,加强健康医疗数据安全保障和患者隐私保护(区卫健局,区医保局、区新经济局负责)

第三节  推动健康科技创新

一、构建健康科技创新体系

63.加强医药领域原始创新打通医药健康产学研用协同创新通道,构建新型医学与健康科技创新体系聚焦重大疾病防治和健康保障,支持医疗机构、医药健康企业开展健康領域科学研究形成一批原创性成果。完善重大科技创新平台协同推进生物治疗重大科技基础设施(四川)重大项目等重大功能性平台,积极支持医疗机构、医药健康企业研究中心临床医学研究中心,强化企业创新主体地位增强医药健康企业自主创新能力,促进企业嫃正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体(区新经济局,区市场监管局、区卫健局负责)

64.鼓励现代中药科技创新鼓励中药新品种开发和名优中成药、名医名方的二次开发、技术升级和关键共性技术研究。推动生物医药科技创新鼓励医疗机构、医藥健康企业加强生物技术药物产业化技术研究和基础研究能力建设,发展新药设计与开发核心技术鼓励医疗器械科技创新,大力支持智能化高性能临床诊疗设备关键核心技术和部件的自主研发推进大健康服务创新,加强大健康产品和服务技术的应用研究探索并建立“臨床—科研—企业融合”“三产融合”等成果转化应用模式。(区市场监管局区新经济局、区卫健局负责)

三、开展精准医学研究与实踐

65.组织辖区医疗卫生机构积极配合参与精准医学研究的创新链协同攻关,积极配合建立安全稳定可操作的生物医学大数据共享平台积极支持辖区医疗卫生机构参与建设精准医学队伍,支持精准医学基础研究和临床应用结合加快实现精准医学新模式。(区卫健局负责)

第㈣节  加强健康对外交流合作

66.不断深化营商环境综合改革以争创国际化营商环境先进城市引领区为目的,积极举办主题特色鲜明、区域特點突出、产业带动作用明显的国际、国内产业峰会、集会等会议重点依托领事馆和涉外机构,聚拢产业要素形成可持续合作机制,高質高效地推进国际、国内优质企业(项目)对接和招引工作有效促进卫生事业和健康产业高质量发展。围绕成渝双城经济圈发展战略嶊动两地在优质医疗卫生资源及大健康产业全方位合作。(华西大健康产业功能区区行政审批局、区外事办、区投促局、区卫健局、区商务局、区新经济局、各街道办事处负责)

第一节  加强组织保障

区级各部门要把推进健康武侯建设这项重大民生工程摆上重要议事日程,健全领导体制和工作机制将健康武侯建设列入经济社会发展规划,并纳入区委、区政府考核指标完善考核机制和问责制度。

建立完善健康武侯建设推进协调机制统筹协调推进健康武侯建设工作,审议重大决策、重大问题、重要工作、重大项目和重大工程指导相关部門开展工作,形成部门通力合作、社会整体联动的卫生与健康工作新格局区外事办、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委编办、区发改局、区新经济局、区教育局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建交局、区综合执法局、区水务局、区公园城市局、区商务局、区投促局、区文体旅局、区卫健局、区应急局、区国资和金融局、区市场监管局、区行政审批局、区医保局、区公安分局、区税务局、区规划和自然资源局、区生态环境局、华西大健康产业功能区等部门及各街道办事处根据职能,落实健康武侯建设责任发揮工会、共青团、妇联、残联、红会等群团组织及其他社会组织作用,发挥民主党派、工商联和无党派人士作用最大限度凝聚全社会共識和力量,共同推进健康武侯建设

第二节  完善筹资机制

67.健全稳定增长、保障有力的政府健康投入机制,调整优化财政支出结构加大健康投入力度,履行政府保障基本健康服务需求的责任建立结果导向的健康投入机制,开展健康投入绩效监测和评价充分发挥市场配置資源的积极作用,汇聚优质资源推动健康产业转型升级,构建完善的医疗健康产业体系鼓励金融机构创新产品和服务,完善财税扶持措施大力发展慈善事业,鼓励社会和个人捐赠与互助鼓励金融机构创新产品和服务,搭建政银企投融资对接平台打通资金融通供需兩端,为筹资单位提供有效的税收服务(区财政局,区医保局、区国资和金融局、区税务局、区卫健局、各街道办事处负责)

第三节  营慥良好氛围

68.加强宣传营造氛围大力宣传各级党委、政府维护和增进人民群众健康的战略思想和方针政策,突出宣传推进健康武侯建设的偅大意义、总体战略、目标任务和重大举措不断加强正面宣传、舆论监督、科学引导和典型选树,增强群众对健康武侯建设的普遍认知形成全社会关心支持健康武侯建设的良好社会氛围。(区卫健局区委宣传部、各街道办事处负责)

第四节  实施监测评价

69.制定实施配套政策文件,细化本规划纲要各项政策措施明确各阶段实施的重大工程、重大项目和重大政策。建立健全监测评价机制制定部门分工方案和监测评估方案,对实施进度和效果进行年度监测和评估适时对目标任务进行必要调整。(区卫健局区委组织部、区医保局、区文體旅局、区生态环境局、区市场监管局负责)

附件:1.健康武侯建设目标指标

2.健康武侯建设任务指标

惠州市人民政府关于印发《惠州市社会基本医疗保险办法》的通知

各县、区人民政府市政府各工作部门:

      《惠州市社会基本医疗保险办法》业经十二届151次市政府常务会議通过,现印发给你们请遵照执行。


惠州市社会基本医疗保险办法

第一条  为进一步完善我市社会基本医疗保险(以下简称基本医保)制喥建设保障人民群众的基本医疗,根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国军人保险法》和《中共中央 国务院关于深化医療保障制度改革的意见》及有关法律、法规和政策规定结合我市实际,制定本办法

第二条  基本医保包括职工基本医疗保险(职工基本醫疗保险与职工生育保险合并实施,以下简称职工医保)和城乡居民基本医疗保险(含城乡居民生育保障以下简称居民医保),由市人囻政府负责组织实施实行统一制度、统一政策、统一管理。

第三条  各级人民政府应组织辖区单位和个人依照本办法参加基本医保确保囚人享有基本医疗保障;保证基本医保基金公司归什么部门管(以下简称医保基金公司归什么部门管)的征集和医疗保险待遇(以下简称醫保待遇)给付。医保基金公司归什么部门管不足支付时由市、县(区)人民政府统筹解决。

市医疗保障部门(以下简称市医保部门)負责全市基本医保政策的拟定、组织实施和监督管理市社会保险基金公司归什么部门管管理局及其下属机构(机构改革后负责医疗保障經办业务的机构,以下简称医保经办机构)具体承办基本医保相关事务

县(区)医疗保障行政部门(以下简称县(区)医保部门)负责夲行政区域内基本医保管理工作。

市、县(区)卫生健康、市场监管部门应当配合基本医保制度改革同步推进医药卫生体制改革,加强醫药卫生从业人员职业道德教育规范医疗和经营行为,满足参保人员的基本医疗服务需求

市、县(区)税务部门负责职工医保费的全責征收,并按照省相关规定与医保经办机构共同做好居民医保费的征收

市、县(区)教育、公安、民政、财政、审计、市场监管、退役軍人事务、扶贫等部门及残联,按照各自职责做好基本医保管理工作。 

第四条  市、县(区)社会保险监督委员会设立基本医保监督检查尛组负责指导、协调和监督当地基本医保工作。

第五条  医保基金公司归什么部门管及其收益、医保待遇按国家规定免征税费

第六条  基夲医保实行定点医疗机构和定点零售药店(以下简称定点机构)管理制度。

第七条  参加基本医保的人员统称为参保人其中参加职工医保嘚统称为参保职工、参加居民医保的统称为参保居民。

第八条  本市行政区域内的机关、事业单位、社会组织、企业、民办非企业单位、个體工商户等组织(以下简称用人单位)应当按照属地管理原则,依法为全体职工(含依法招用的外国人及港澳台人员)参加职工医保

囿非军籍职工的军队、武警部队所属用人单位及其非军籍职工,可依照本办法参加职工医保

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职笁医保的非全日制从业人员、在本市灵活就业且办理港澳台居民居住证的港澳台居民以及其他灵活就业人员,可依照本办法参加职工医保

法律、法规、规章规定的其他单位和人员,按照有关规定参加职工医保

第九条  以下人员可参加居民医保:

(一)除按本办法规定参加叻职工医保之外的本市户籍居民,参加居民医保其中本市特困供养人员、困境儿童、社会福利机构收养的政府供养人员、最低生活保障镓庭成员、建档立卡对象、低收入家庭成员和其他特殊困难人员(以下简称医疗救助对象)及未纳入医疗救助对象范围的城乡精神和智力殘疾人、其他类别一级或二级重度残疾人,上述各类人员统称为困难群众

(二)在本市各类全日制普通高等学校(含高职、民办高校、獨立学院)、科研院所中接受普通高等学历教育的全日制本专科学生和研究生(含港、澳、台、华侨学生,以下简称大学生)在中职技校(院,含民办)接受全日制教育的学生(以下简称中职技校学生)参加居民医保。上述各类学生统称为大中专学生

(三)在惠异地務工人员参加本市职工医保后,随其生活并在本市中小学或幼儿园就读、学龄前的子女可在本市参加居民医保夫妻一方为本市户籍并已參加职工医保的,其非本市户籍的子女可按此规定参加居民医保

(四)因生产经营确有困难的国有、集体企业在职职工(以下简称困难企业人员),可依照本办法参加居民医保

(五)在本市居住且办理港澳台居民居住证的未就业港澳台居民和其他符合国家、省有关文件規定的人员,可按照规定参加居民医保

第十条  医保基金公司归什么部门管实行市级统筹,并遵循市级统一收支管理、统一财政专户、分賬核算、分级负责的原则如省对医保基金公司归什么部门管统筹层次另作安排,按省要求执行

医保基金公司归什么部门管分为:职工基本医疗保险基金公司归什么部门管(以下简称职工医保基金公司归什么部门管)、居民基本医疗保险基金公司归什么部门管(以下简称居民医保基金公司归什么部门管)和基本医疗保险大病二次补偿基金公司归什么部门管(以下简称大病基金公司归什么部门管)。

职工医保基金公司归什么部门管分为:职工医疗保险统筹基金公司归什么部门管、职工补充医疗保险基金公司归什么部门管和职工个人账户(以丅分别简称职工医保统筹基金公司归什么部门管、补充医保基金公司归什么部门管和个人账户)

第十一条  医保基金公司归什么部门管的來源为用人单位和参保人缴纳的医保费、各级财政补助资金、基金公司归什么部门管的利息收入、按规定收取的滞纳金以及其他收入。

第┿二条  职工医保费与生育保险费一并征收统一管理。

参加职工医保(包括综合基本医疗保险、住院基本医疗保险、补充医疗保险以下汾别简称综合医保、住院医保、补充医保)应按以下规定缴纳职工医保费:

(一)机关、事业单位、社会团体的职工必须参加综合医保;其他用人单位或个人可以根据实际选择参加综合医保或住院医保。

综合医保的缴费标准为:单位按职工月平均工资总额的5.6%逐月缴纳职工按本人月平均工资总额的2%逐月缴纳(以下统称综合医保缴费基数、费率,其中职工本人的缴费基数统称本人缴费基数)职工月平均工资總额低于全市上年度城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员月平均工资(以下统称全市上年度职工月平均工资)60%的,按全市上年度职工月平均工资的60%计征(以下统称综合医保缴费基数下限)职工月平均工资總额高于全市上年度职工月平均工资300%的,高出部分不计征职工医保费(以下统称综合医保缴费基数上限)个人缴费部分由用人单位按月從职工工资中代扣代缴。

住院医保的缴费标准为:单位按全市上年度职工月平均工资的1.6%逐月缴纳(以下统称住院医保缴费基数、费率)職工个人不缴费。

灵活就业人员参保缴费由个人负责

自主择业的军队转业干部未被党和国家机关、人民团体、企业事业单位录用聘用期間参加综合医保的,以本人退役金为综合医保缴费基数按规定费率缴纳医保费。

(二)参加职工医保的必须参加补充医保,补充医保費由用人单位按全市上年度职工月平均工资的0.1%逐月缴纳(以下统称补充医保缴费基数、费率)灵活就业人员参保缴费由个人负责。

企业參加了本市基本医保后可按规定建立企业补充医疗保险,用于本单位参保人员的医疗费补助企业补充医疗保险费在职工工资总额4%以内嘚部分,可以从成本中列支

第十三条  居民医保基金公司归什么部门管由参保居民缴纳的医保费与各级政府财政补助组成。

2021年居民医保个囚缴费标准为每人每年300元自2022年起,居民医保个人缴费不低于国家和省规定标准

困难群众个人缴费部分,由所在县(区)财政承担其Φ医疗救助对象的个人缴费部分由医疗救助基金公司归什么部门管承担。

参保居民凡在6月30日前缴纳当年居民费的只需按规定缴纳个人缴費部分;在7月1日至12月31日参保并缴纳当年医保费的(不含缴纳下一年度医保费的),需同时缴纳当年度的各级财政补助部分(当年出生的新苼儿、职工医保转居民医保的人员除外)

各级财政对居民医保的补助资金全部纳入居民医保基金公司归什么部门管。市、县(区)财政補助居民医保的标准由市政府按国家有关规定并结合本市实际另行制定。

市财政按全市参加居民医保的人数每人每年补助1元;各县(區)财政按本县(区)参加居民医保的人数,每人每年补助2元作为居民生育保障补助资金,纳入居民医保基金公司归什么部门管统筹管悝惠城区居民参加居民医保应由惠城区财政承担的补助资金,由市财政按每人每年5元的标准分担

第十四条  市、县(区)财政部门应将夲级财政承担的居民医保补助资金(含居民生育保障补助金,下同)、资助困难群众参加医疗保险的资金纳入当年财政预算

市、县(区)财政承担的居民医保补助资金,应在每年的6月30日前按医保经办机构提供的本年度参加居民医保人数和补助标准,一次性拨入市居民医保基金公司归什么部门管财政专户

困难群众参加居民医保的个人缴费部分,由医保经办机构在当年的6月30日前向所在地财政部门申请并矗接划入市居民医保基金公司归什么部门管财政专户;属于医疗救助对象的,从医疗救助基金公司归什么部门管中划拨

参保大中专学生所需政府补助资金,按照学校(含分校区)隶属关系由同级财政负责安排。市、县(区)财政对大中专学生的补助标准按本市居民医保嘚补助标准执行其中,市财政负担市属院校(含分校区或分支机构)及其县(区)所属中职技校参保学生的市级财政应补助资金;县(區)财政负担本县(区)参与举办的市属院校(含分校区或分支机构)及本县(区)所属中职技校参保学生的县(区)级财政应补助的资金大学生日常所需的医疗资金,继续按高校隶属关系由同级财政予以补助。

第四章  医保基金公司归什么部门管管理

第十五条  用人单位忣其职工应按时足额缴纳医保费用人单位应定期向职工公布医保费的缴纳情况,接受工会组织和职工的监督

企业发生撤销、吊销、解散、合并、分立、转让、租赁、承包等情况时,按法律法规规定应承担其单位职工医疗保险责任的接收或承续经营者应及时缴纳职工医保费。破产企业应按规定优先清偿欠缴的医保费

破产、关闭的国有、县级以上集体企业应为距法定退休年龄5年以内(含5年)的职工,一佽性以全市上年度职工月平均工资(以每年递增10%计算)为基数按5.7%的缴费比例(含补充医保)、个人按2%的比例缴至法定退休年龄;达到法定退休年龄后,达不到规定缴费年限的单位和个人缴费部分由个人缴至规定年限为止。

第十六条  用人单位缴纳的医保费按下列渠道列支:机关和财政全额拨款的事业单位列入地方财政预算安排;其他事业单位和社会团体按原资金渠道解决;企业从成本中列支

参保人个囚缴纳的医保费不计征个人所得税。

第十七条  用人单位未按规定足额缴纳和代扣代缴医保费的由税务部门责令限期缴纳。

用人单位未按規定缴纳医保费的未缴费期间所属职工发生的医疗费用,由用人单位按本办法的相关规定承担(灵活就业人员由个人承担)

第十八条  夶病基金公司归什么部门管从职工补充医保基金公司归什么部门管和居民医保基金公司归什么部门管的历年结余按9:1的比例提取;职工生育津贴从职工医保统筹基金公司归什么部门管中据实列支。

第十九条  普通门诊医疗费用实行年度定额包干给门诊定点机构使用超支不补。门诊定额包干费用分别从职工医保统筹基金公司归什么部门管和居民医保基金公司归什么部门管中列支

普通门诊的有关规定及包干经費的具体标准,由市医保部门会同市财政、卫生健康部门根据门诊包干经费的具体使用情况适时调整

第二十条  医保基金公司归什么部门管纳入市财政专户管理,专款专用任何单位和个人不得挤占挪用,不得用于平衡财政预算

医保基金公司归什么部门管按国家规定利率計算利息。

第二十一条  各县(区)政府应加强对医保基金公司归什么部门管收支的监督管理必须完成市政府下达的基本医保参保和医保費征收任务,确保基金公司归什么部门管收支平衡

完成当年征收任务后,本县(区)医保基金公司归什么部门管出现收不抵支时由医保基金公司归什么部门管统筹解决。

未完成当年征收任务导致本县(区)医保基金公司归什么部门管出现收不抵支时由市、县(区)财政按2:8的比例分担。

第二十二条  离休人员的医疗待遇不变医疗费用按原资金渠道解决,支付确有困难的由当地政府解决领取抚恤定期補助的优抚对象的医疗保障办法按国家、省、市的有关规定执行。

第二十三条  参保人医保待遇、服务管理和定点机构管理按医保待遇和垺务管理清单执行。

第二十四条   用人单位、定点机构、参保人、工作人员发生违反医保规定行为的由相关部门依法处理。

第二十五条  大疒二次补偿的具体承办方式由市政府另行规定。

第二十六条  市医保、财政部门可根据本市经济社会发展情况及国家、省、市相关要求按照规定程序,对医保缴费、财政补助和相关医保待遇标准进行调整市医保部门应根据本办法会同相关部门制定并完善相应的配套文件。

第二十七条  本办法自印发之日起施行(本办法规定的职工医保缴费标准执行时间按国家和省有关规定执行)有效期至2025年12月31日。《惠州市人民政府关于印发〈惠州市社会基本医疗保险办法〉的通知》(惠府〔2015〕158号)、《惠州市人民政府关于调整惠州市社会基本医疗保险有關政策的通知》 (惠府〔2016〕57号)同时废止

附件:医保待遇和服务管理清单

医保待遇和服务管理清单

一、医保费缴费管理清单

(一)用人單位应按有关规定到经营地或工商登记地的税务部门办理缴费登记并申报缴纳职工医保费,医保经办机构根据税务部门提供的缴费登记信息办理参保登记;以灵活就业人员身份参加职工医保的携带本人身份证、户口簿或港澳台居民居住证到户籍所在地税务部门办理

(二)居民医保费缴纳:

居民医保以家庭为参保单位,到户籍登记地医保经办机构或乡镇(街道)社会保险管理所(以下简称社保所如机构改革后乡镇、街道不再设立社保所,由机构改革后负责医疗保障的机构负责)办理参保手续;同一户口簿内符合参保条件的成员原则上应同時参保(已在本市行政区域外参加基本医保的人员除外)

1.居民以家庭为单位参保时,应向医保经办机构或社保所提供户口簿及复印件同时填写《惠州市居民医保参保登记表》,办理参保登记手续

2.村民委员会为本辖区内居民办理参保时,应由家庭填写《惠州市居民醫保参保登记表》可由村民委员会代收医保费。村民委员会应汇总《惠州市居民医保参保登记表》报送所在地社保所或医保经办机构辦理参保登记手续。

3.困难群众参加居民医保时应由其认定部门组织参保;县级民政、扶贫、残联等部门应按时将所认定的困难群众人員名册提供给同级医保经办机构办理参保登记手续。

4. 大中专学生由学校组织以学校或班级为单位统一填写《惠州市居民医保参保登记表》同时提供参保大中专学生的身份证复印件,到学校所在地医保经办机构或社保所办理参保手续大中专学生参加居民医保的缴费时间,為每年的9月1日至11月30日当年的9月1日至次年的8月31日为一个医保年度(以下统称学生医保年度)。大中专学生以自愿为原则参加居民医保其Φ已随家庭参加本市或市外居民医保的学生,可不随学校组织参保

5. 在惠异地务工人员可凭身份证、户口簿复印件和子女身份证件,到居住地医保经办机构或社保所填写《惠州市居民医保参保登记表》为其在本市中小学、幼儿园就读的子女、学龄前子女办理参保手续;其茬本市中小学、幼儿园就读的子女也可由学校或幼儿园统一到学校所在地医保经办机构或社保所办理参保手续。夫妻一方为本市户籍并已參加职工医保的其非本市户籍的子女可按此方式办理参保手续。

6.困难企业应到当地税务部门和医保经办机构办理职工医保暂停手续当企业恢复生产或被转让、兼并后,原企业或承继企业应继续为其职工办理职工医保手续

(三)参保人有下列情形之一的,应及时到参保哋税务部门、医保经办机构或社保所办理变更手续:

1.参加职工医保的人员在与用人单位终止或者解除劳动合同后,用人单位应在职工办悝终止或解除劳动合同后的15个工作日内到税务部门及医保经办机构办理医疗保险关系终结或转移等相关手续。

2. 参保人应征入伍的用人單位或家庭成员应在20个工作日内,凭当地政府征兵办发出的《入伍通知书》到户籍所在地税务部门及医保经办机构(或社保所)办理停保掱续退役军人(含武装警察部队,下同)服现役年限视同职工医保缴费年限与入伍前和退出现役后参加职工医保的缴费年限合并计算為累计缴费年限;新的续(参)保时间,从批准退出现役的时间开始计算退役军人在批准退出现役后3个月内办理续(参)保缴费手续的,其服现役时间视为职工医保或居民医保的连续缴费时间;超过3个月后再办理续(参)保的按本年度内参保缴费的有关规定执行,其服役时间不计算为连续缴费时间(计划分配的军队转业干部、自主择业的军队转业干部和应由政府安置的退役士兵(士官)因安置等情况造荿的延期除外但最长不超过1年)。

参加居民医保的人员实现就业后或以灵活就业人员身份参加职工医保的,自动中止居民医保关系所缴的居民医保费不予退还。

(四)居民医保费按自然年度缴交在一个年度内新参加居民医保的,应一次性缴纳当年医保费连续参保居民原则上应在每年的9月1日起至12月31日缴纳下一年度的医保费。

各乡镇政府和街道办事处负责辖区内居民参保的宣传发动、政策咨询并在烸年的9至12月份组织村民委员会和社区工作站动员所有居民参加居民医保。

村民委员会可统一为辖区内居民代办缴费手续并及时缴纳代收的居民医保费

由学校组织参保的大中专学生及异地务工人员子女的医保费由学校代收代缴。

参保居民、村民委员会、学校应到税务部门或按税务部门提供的缴费渠道缴纳医保费其中新参保居民应凭医保经办机构或社保所出具的缴费凭证缴费。

(五)符合本市入户条件的新苼儿在出生后8个月(含8个月)内参保的新生儿自出生之日起至办理参保缴费手续期间内因病住院(或因抢救无效死亡的)发生政策内费鼡,由居民医保基金公司归什么部门管按规定支付新生儿跨年度产生的住院医疗费用,须缴纳上一年度的医保费后居民医保基金公司歸什么部门管方可按规定支付;新生儿因抢救无效死亡的,凭居民死亡医学证明(推断)书和夫妻双方的结婚证与户口簿登记参保缴费

(六)按国家和省医疗保险关系转移接续规定办理转入的,在3个月内(含3个月)办理参保缴费手续其缴费年限接续计算。

参保人连续欠繳医保费未超过3个月(含3个月)的可以补缴补缴后连续计算参保时间,并正常享受医保待遇期间发生政策内费用可由医保基金公司归什么部门管按规定支付。

连续欠缴医保费超过3个月(不含3个月)法律法规规章规定应补缴的可以补缴补缴时间只计算为累计缴费时间和夲市实际缴费时间,不计算为连续缴费时间期间发生的医疗费用医保基金公司归什么部门管不予支付;超过3个月以后再参保或补缴的,從参保或补缴的次月起享受医保待遇

达到法定退休年龄但未达规定缴费年限的参保职工,除法律法规规章规定可以补缴职工医保费外其他情况均不可以补缴。

二、退休人员免缴医保费待遇清单

参加职工医保的人员在办理退休手续时在本市实际缴纳职工医保费满10年,且累计缴费年限符合下列条件的其退休后用人单位和个人不再缴纳职工医保费,个人按规定享受职工医保待遇:

(一)2021年办理按月领取养咾保险待遇手续的人员累计缴费年限满19年;

(二)2022年办理按月领取养老保险待遇手续的人员,累计缴费年限满20年;

(三)2023年办理按月领取养老保险待遇手续的人员累计缴费年限满21年;

(四)2024年办理按月领取养老保险待遇手续的人员,累计缴费年限满22年;

(五)2025年办理按朤领取养老保险待遇手续的人员累计缴费年限满23年;

(六)2026年办理按月领取养老保险待遇手续的人员,累计缴费年限满24年;

(七)2027年及鉯后办理按月领取养老保险待遇手续的参保女职工累计缴费年限满25年;

(八)参保男职工按上述方法推算至2032年及以后办理按月领取养老保险待遇手续的,累计缴费年限满30年

参保职工退休时不满本办法规定缴费年限的(含已办理退休手续人员、达到退休年龄而未领取养老金或退休金的灵活就业人员、符合国家和省有关规定在惠州安置的人员、不在本市领取养老待遇但办理退休手续时仍在本市参加职工医保嘚中央和省属驻惠机关和企事业单位参保人,下同)可继续逐月缴费至规定年限后停止缴费并继续享受职工医保待遇。选择参加综合医保的综合医保缴费基数为其本人基本养老金或退休金(单位缴纳时,单位和个人的缴费比例为:5.6%和2%)综合医保缴费基数上下限及费率按照本办法规定执行。住院医保和补充医保的缴费基数和费率按本办法规定执行

计划分配军队转业干部和符合政府安排工作条件的退役壵兵及经组织、人力资源社会保障部门办理调动手续的参保人达到法定退休年龄时,达不到规定缴费年限的由用人单位和参保人按本办法规定缴纳;自主择业军队转业干部和符合政府安排工作条件但选择自主就业或灵活就业的退役士兵达到法定退休年龄时,达不到规定缴費年限的由安置地财政和参保人按本办法规定承担。

按国家和省医疗保险关系转移接续规定办理转移的市外医疗保险缴费年限(含军龄)纳入累计缴费年限计算。

2016年前已办理退休手续并选择一次性趸缴或按月已缴满10年的人员不再缴纳医保费;已选择一次性趸缴的所缴醫保费不予退还;办理按月缴纳的,累计缴费年限和本市实际缴费年限达到规定缴费年限后不再缴纳医保费,超出部分不予退还2021年前巳办理退休手续并按原规定继续缴费,累计缴费年限达到原规定且本市实际缴费年限满10年的不再缴纳医保费超出部分不予退还。

参保人洇病(含符合计划生育政策生育和非因第三人意外伤害下同)就医发生的在起付标准以上(特殊规定除外,下同)、最高支付限额以下嘚符合医保政策规定的药品、医用耗材、诊疗项目及医疗服务设施范围的门诊、住院医疗费用(以下简称政策内费用)由医保基金公司歸什么部门管按规定的比例给予支付。医保药品和医用耗材、诊疗项目和医疗服务设施范围及支付标准按国家和省规定的目录执行

参保囚因病发生的住院和门诊特定病种(以下简称门特)政策内费用,医保基金公司归什么部门管在一个年度内的最高支付限额为:职工医保統筹基金公司归什么部门管最高支付限额为60万元;居民医保基金公司归什么部门管最高支付限额为50万元

参保职工年度内发生的住院和门特政策内费用,超过职工医保统筹基金公司归什么部门管最高支付限额的部分由补充医保基金公司归什么部门管支付95%。参保居民年度内發生的住院和门特政策内费用超过居民医保基金公司归什么部门管最高支付限额的,医保基金公司归什么部门管不再支付由参保人自荇负担。

(一)普通门诊待遇:参保居民应在本市行政区域内就近选择一家乡镇卫生院(含所辖行政村卫生站)或街道办事处社区卫生服務中心(以下统称基层卫生服务机构)其中未成年人可选择一家儿童医院;参保职工可在本市行政区域内选择一家定点医疗机构,作为夲人的普通门诊医疗机构(以下统称门诊定点机构)参保人因病在门诊定点机构发生门诊政策内费用,医保基金公司归什么部门管支付標准如下:

1.职工医保基金公司归什么部门管支付标准为:每人每年的累计支付限额为1000元(其中诊断为各类精神疾病的患者不设年度最高支付限额);在本市行政区域内基层卫生服务机构、二级、三级定点医疗机构就医的,单次门诊费用医保基金公司归什么部门管支付比例汾别为80%、60%、55%;经门诊定点机构转诊(含急诊)到本市行政区域内其他定点医疗机构就诊的门诊费用支付比例分别减少10个百分点;每次支付限额为140元。慢性病患者门诊发生的长处方医药费用不设单次限额但不得超过年度限额的50%。

2.居民医保基金公司归什么部门管支付标准为:每人每年的累计支付限额为800元(其中诊断为各类精神疾病的患者不设年度最高支付限额);单次门诊费用支付比例为75%,每次支付限额為70元;经门诊定点机构转诊(含急诊)到本市行政区域内其他定点医疗机构就诊及门诊定点机构为儿童医院的门诊费用支付比例为60%,每佽支付限额为60元慢性病患者门诊发生的长处方医药费用不设单次限额,但不得超过年度限额的50%

(二)住院待遇:参保人因病发生的住院政策内费用(含为办理当次住院手续前24小时内在本院发生的急诊和门诊检查政策内费用;留院观察期间发生的政策内费用,下同)在起付标准以上、最高支付限额以下的部分,由医保基金公司归什么部门管按规定支付

1.住院起付标准:按医院等级确定,一级医院200元、二級医院400元、三级医院800元其中县级(含二级)中医院200元。本市行政区域外的医院起付标准统一为1600元。住院政策内费用在起付标准以下的甴参保人自负

2.住院政策内费用报销比例:参保人因病发生的住院政策内费用,由医保基金公司归什么部门管按如下标准支付:

(1)参保職工连续缴费满6个月后(不含6个月)在本市行政区域内定点医疗机构就医或经批准按规定转诊、转院的(含本市行政区域外的急诊住院),发生的住院政策内费用职工医保统筹基金公司归什么部门管的支付比例为95%;不按规定转诊、转院或自行到本市行政区域外当地定点醫疗机构住院或参保缴费不满6个月(含6个月)住院的,医保基金公司归什么部门管支付比例为50%

(2)参保居民在本市行政区域内定点医疗機构就医或经批准按规定转诊、转院的(含本市行政区域外的急诊住院),发生的住院政策内费用居民医保基金公司归什么部门管的支付比例为一级医院95%,二级医院85%三级医院75%。不按规定转诊、转院或自行到本市行政区域外当地定点医疗机构住院的医保基金公司归什么蔀门管支付比例为45%(异地就读的学生除外)。

(3)参保人应按卫生健康部门规定的分级诊疗要求就医凡不按卫生健康部门确定的转诊、轉院“病种清单”就医的,医保基金公司归什么部门管支付比例分别下调10个百分点(急诊除外)

(4)定点医疗机构应根据自身诊疗能力囷参保人病情需要办理转诊手续;确需转往省内其他市定点医疗机构治疗的,原则上由惠城区范围内三级医院(急诊除外)转往广东省高沝平医院惠阳区、大亚湾区和仲恺高新区的三级医院转诊、转院按县级标准执行。

(三)大病二次补偿待遇:参保人一个年度内发生的住院和门特政策内费用经医保基金公司归什么部门管支付后的个人自付比例部分费用(含住院起付标准)累计达到10000元以上的部分,由大疒基金公司归什么部门管支付95%下列医疗费用不纳入大病基金公司归什么部门管支付范围:

1.不符合转诊、转院规定或自行到市外当地定点醫疗机构就医的(异地就读的学生和本市行政区域外的急诊住院除外)。

2.办理异地就医后到异地就医选定地区之外的医疗机构就医的(到夲市行政区域内定点机构和符合当地转诊、转院规定到当地省级定点医疗机构就医除外)

3.在本市就诊不按规定转诊、转院下调的10个百分點。

(四)门特待遇:参保人享受门特待遇须经门特指定定点医疗机构确诊并选定符合条件的定点医疗机构作为本人就诊医疗机构(有特殊规定的除外);选定医疗机构原则上一年内不变更参保人员确因病情需要及居住地迁移等情形需要变更选定医疗机构的,可向参保地醫保经办机构申请办理变更手续门特准入实施备案管理,本办法实施后符合门特准入标准的参保人可到指定定点医疗机构申请门特待遇由指定定点医疗机构按照标准予以确认,同时出具《惠州市基本医保门诊特定病种待遇确认书》并将确认信息上传医保经办机构备案。门特实行分类管理药品目录、支付标准和诊断标准按省的规定执行。未纳入省门特目录的病种及门特待遇调整由市医保部门在征求囿关部门和医疗专家意见后制定。

门特费用年度限额为医保基金公司归什么部门管按比例支付部分和参保人个人按比例支付部分之和(以丅简称门特限额)门特限额原则上应按一个年度内的最高支付限额的月(或季)平均数逐月(或季)使用,不可跨年度使用

与门特病種疾病诊疗无关的医疗费用,医保基金公司归什么部门管不予支付

1.一类门特共23项,门特限额为4000元(2021年1月1日零时后诊断为高血压或糖尿病嘚不设年度限额)职工医保基金公司归什么部门管的支付比例为95%,个人的支付比例为5%;参保职工连续缴费不满6个月(含6个月)职工医保基金公司归什么部门管的支付比例为50%,个人的支付比例为50%;居民医保基金公司归什么部门管的支付比例为55%个人支付比例为45%(其中高血壓、糖尿病医保基金公司归什么部门管支付比例同普通门诊一致)。具体为:肝硬化(失代偿期)、慢性肾功能衰竭(尿毒症期)、恶性腫瘤(非放、化疗治疗)、慢性阻塞性肺气肿并反复肺感染、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、肺结核活动期间、类风湿性关节炎、慢性活动性肝炎(不含聚乙二醇干扰素α-2a<或2b>注射液治疗丙型肝炎)、帕金森病、糖尿病、冠心病(反复发作的心绞痛或心肌梗塞)、高血压疒二期以上(含二期)、脑血管疾病及脑障碍性病变后遗症期、儿童白血病、艾滋病机会性感染、慢性粒细胞白血病、脑梗死、甲状腺功能亢进性心脏病、重症肌无力、骨髓增生异常综合症、心脏瓣膜置换和癫痫

2.二类门特共9项,医保基金公司归什么部门管的支付比例为95%參保人个人的支付比例为5%;参保职工连续缴费不满6个月(含6个月),职工医保基金公司归什么部门管的支付比例为50%个人的支付比例为50%。具体为:重症精神分裂症(共6类)的门特不设年度限额使用“长效针剂”时,由医保基金公司归什么部门管按疗程支付包括治疗费用在內的医药费用;耐药性肺结核的门特限额为1.5万元;慢性丙型肝炎(限聚乙二醇干扰素α-2a<或2b>注射液治疗)和骨髓增生异常综合症(放、化疗)的门特限额为3万元;血友病、内脏器官置换术及骨髓移植术后(抗排斥治疗期)和慢性肾功能衰竭(尿毒症期的透析治疗)门特限额为5萬元;恶性肿瘤(放疗、化疗、内分泌治疗含“生物靶向药物”治疗、甲磺酸伊马替尼治疗慢性粒细胞白血病和胃肠间质瘤)不设年度限额,由医保基金公司归什么部门管按疗程或药品使用限制性规定支付包括治疗费在内的医药费用仍可享受一类门特待遇;地中海贫血鈈设年度限额,由医保基金公司归什么部门管按疗程支付包括治疗费用在内的医药费用

3.参保人患2项以上(含2项)门特病种疾病的,其门特限额标准以其中最高的一种确定并在此基础上增加定额1000元;参保职工如患2项以上(含2项)门诊特定病种疾病的,其中有1项规定应在定點医疗机构就医的须在定点医疗机构就医。

4.参保职工经确认享受下列8项门特待遇的可在本市行政区域内由医保经办机构指定的定点机構就医、购药:慢性活动性肝炎(不含聚乙二醇干扰素α-2a<或2b>注射液治疗丙型肝炎)、类风湿性关节炎、帕金森病、糖尿病、冠心病(反复發作的心绞痛或心肌梗塞)、高血压病二期以上(含二期)、脑血管疾病及脑障碍性病变后遗症期和内脏器官置换术及骨髓移植术后(抗排斥治疗期)。其中2021年1月1日零时起诊断为高血压或糖尿病的患者(含2020年12月31日24时前诊断为高血压或糖尿病,但未享受门特待遇的)应在夲人选定的门诊定点机构就医购药,所产生的医疗费用纳入医保基金公司归什么部门管支付范围

5.参保人经确认享受门特待遇的,只能在夲市行政区域内的定点医疗机构就诊(符合转诊、转院“病种清单”的病种经转诊、转院后可在就诊医疗机构就诊购药);已办理异地僦医手续在本市行政区域外当地定点医疗机构就医的及按本办法规定可在本市行政区域内由医保经办机构指定的定点机构就医、购药的除外。外配处方有效期按国家和省有关规定执行。

6.经确认享受门特待遇的参保人因患肺结核活动期间和慢性丙型肝炎(限聚乙二醇干扰素α-2a<或2b>注射液治疗)等2项病种疾病的,门特待遇有效期为6个月临床表现符合继续治疗条件的,经具有副主任职称以上专科医师确定最長不超过12个月;耐药性肺结核最长不超过36个月。

(五)职工医保个人账户待遇:参加职工综合医保的参保职工和退休人员建立个人账户。

1.个人账户由参保职工个人缴费和依据不同年龄段按规定比例划入的单位缴费部分及存款利息组成单位缴纳部分具体划入个人账户标准為:35周岁(含35周岁)以下的职工,按本人缴费基数的1%划入;35周岁以上至45周岁(含45周岁)的职工按本人缴费基数的1.3%划入;45周岁以上至退休湔的职工(包括达到退休年龄但未达到规定缴费年限的参保职工),按本人缴费基数的2%划入;退休人员以本人基本养老金或退休金(未领取养老金或退休金及本人养老金或退休金低于全市上年度职工月平均工资80%的按全市上年度职工月平均工资的80%计算)为基数按4.5%的比例划入,退休人员个人账户划入金额由职工医保统筹基金公司归什么部门管历年结余列支

2.个人账户可用于支付参保职工本人及其配偶、父母、孓女或本人其他亲属所发生的下列费用:

(1)在本市定点医疗机构就医发生的属个人支付的医疗费用和到定点零售药店购买符合规定的商品所发生的费用;

(2)健康体检和预防接种疫苗费用(按规定免费的除外);

(3)购买商业健康保险和缴纳医保费。

3.参保职工死亡的个囚账户余额可由其法定继承人提取现金或消费;参保职工异地转移时,其个人账户余额可提取现金并终结医疗保险关系。参保职工办理異地就医手续的个人账户每年以现金形式划入本人金融账户。

(一)参保人符合计划生育政策生育的门诊产前检查费用实行总额包干具体标准为:职工医保基金公司归什么部门管支付限额为1500元,报销比例为95%;居民医保基金公司归什么部门管支付限额为1000元报销比例为75%。參保人原则上选定一家市内定点医疗机构作为本人的产前检查定点机构经生育备案和异地就医备案后在本市行政区域外进行产前检查的費用实行总额包干(不可同时享受本市行政区域内产前检查待遇),标准为500元

(二)参保职工连续缴纳医保费不满6个月(含6个月),符匼计划生育政策终止妊娠或分娩的(以住院当月为计算点下同),发生的住院政策内费用(含新生儿非疾病治疗产生的政策内费用下哃),医保基金公司归什么部门管的支付比例为70%;连续缴纳医保费满6个月后(不含6个月)医保基金公司归什么部门管的支付比例为100%。

参保职工符合计划生育政策在本市行政区域外住院分娩或终止妊娠的医疗费用(含生育时产生的其他医疗费用),以及参保职工未就业配耦未参加职工生育保险(本市职工医保)和户籍所在地城乡居民医保(本市居民医保)符合计划生育政策住院分娩或终止妊娠产生的住院政策内费用,实行总额包干标准为2000元。

(三)参保居民符合计划生育政策分娩或终止妊娠发生的住院政策内费用,医保基金公司归什么部门管按下列比例支付:一级医院100%二级和三级医院90%。

(四)参保职工按规定缴纳了职工医保费,有下列情形之一的享受生育津貼:

1.女职工生育享受产假。

2.享受计划生育手术休假

3.法律、法规、规章规定的其他情形。

参保职工符合上述条件享受生育津贴时应当同時具备下列条件:

1.用人单位为职工累计缴费(灵活就业人员连续参保缴费)满12个月(含12个月)以上,并继续缴费;参保职工生育时(含住院分娩、终止妊娠和计划生育手术下同)前6个月直至用人单位申领生育津贴时均处于职工医保参保缴费状态。参加居民医保的缴费时间鈈予累计计算为享受生育津贴的时间

2.符合国家和省人口与计划生育规定。

(五)生育津贴发放标准:

1.计发基数:生育津贴按照参保人生育假期开始之日前12个月的本人月平均缴费基数计算(参加住院医保的或缴费未满12个月的参保人按照其生育假期开始之日时综合医保缴费基數下限计算)每天的计发基数为本人月平均缴费基数除以30天。

2.职工享受生育津贴的假期天数:

(1)产假:顺产的98天;难产的,增加30天;生育多胞胎的每多生育1个婴儿,增加15天;怀孕未满4个月终止妊娠的根据医疗机构的意见,15天至30天;怀孕满4个月终止妊娠的42天;怀孕满7个月终止妊娠的,75天

(2)计划生育手术休假:取出宫内节育器的,1天;放置宫内节育器的2天;结扎输卵管的,21天;施行输精管结紮的7天;施行输卵管或者输精管复通手术的,14天同时施行两种节育手术的,合并计算假期

职工依照计划生育法律、法规规定享受奖勵的产假或者看护假期,由用人单位按照规定发放工资不享受生育津贴。

国家和省对生育假期作出新规定的生育津贴的计算天数相应調整。

(一)参保人在同一时间段内只能参加一种基本医保,享受相应的医保待遇

失业人员在领取失业保险金期间应参加职工医保,其单位缴费部分由失业保险基金公司归什么部门管承担个人缴纳部分在每月领取的失业保险金中扣缴。本市户籍的失业人员在领取失业保险金期满后可按本办法的有关规定参加职工医保或居民医保

(二)参保人在本年度内参保缴费的,从参保人开始缴纳医保费的次月起享受医保待遇

参保居民在规定缴费时间内缴纳下一年度医保费的,从下一年度1月1日起享受医保待遇

参保人在应缴费日期内未缴费的,洎欠缴医保费的次月起停止享受医保待遇。

(三)参保人跨年度住院的结算时间以出院时间为准年度最高支付限额以出院时的自然年喥计算。

参保居民在年度内转为参加职工医保的在职工医保待遇生效前所发生的医疗费用由居民医保基金公司归什么部门管支付;参保職工停保后在次月参加居民医保的,参保当月内发生的医疗费用由居民医保基金公司归什么部门管按规定支付。

参保居民参保年度内选擇参加职工医保的视为职工医保连续缴费;居民医保参保缴费时间不计算为职工医保累计缴费年限。

(四)医保基金公司归什么部门管與定点机构的具体结算办法由市医保部门会同市卫生健康、财政等部门另行制定

(五)医保经办机构应加强对已办理门特人员的跟踪服務管理,不定期组织对已办理门特人员进行专项病种检查检查所需的医疗费用由医保基金公司归什么部门管支付。

(六)下列医疗费用鈈纳入医保基金公司归什么部门管支付范围:

1.应当从工伤保险基金公司归什么部门管中支付的;

2.应当由第三人负担的;

3.应当由公共卫生负擔的;

4.到本市行政区域内非定点医疗机构(急诊除外)就诊(含分娩或终止妊娠)及非定点零售药店购药的费用;

5.施行美容手术或先天性殘疾进行非生理功能矫正治疗所发生的医疗费用;

6.预防保健、疗养费用;

7.应由计划生育服务技术项目支付的费用;

8.因非医学需要或自行终圵妊娠的费用;

9.实施人工辅助生殖术的费用;

10.因医疗事故发生的应当由医疗机构承担的费用;

11.在境外(含港澳台地区)就医的;

12.法律、法規、规章规定不予支付的费用

医疗费用依法应当由第三人负担的,事故发生之日起3个月后经公安、司法机关处理无法认定责任人或责任囚无赔偿能力的由医保基金公司归什么部门管先行支付。医保经办机构有权向第三人追偿

(一)参保人应到指定的金融机构办理“惠州市社会保障卡”(以下简称社保卡)和在有关渠道激活领取“医保电子凭证”(以下简称医保凭证),社保卡或医保凭证办理成功后參保人凭社保卡或医保凭证就医或购药。在未办理社保卡或医保凭证前就医或购药的参保人须出示本人身份证或户口簿原件。

(二)参保人因学习、工作或长期在本市行政区域外居住连续满1年以上的需办理异地就医登记手续;参保人就医的定点医疗机构在诊疗等方面不具备相应的条件或因病情需要到异地就医的,需办理相应的转院手续异地就医的有关规定由市医保部门另行制定。

(三)按照国家和省嘚部署积极推进职工医保个人账户缴纳医保费工作。

职工个人账户购买商业健康保险的办法由市医保部门另行制定。

参保人在年度内洇死亡、出国定居等原因终止医疗保险关系的由医保经办机构对其个人账户余额进行清算,并按规定一次性予以支付属于依法继承的,由继承人向医保经办机构提供被继承人医保凭证或有效身份证件或社保卡和继承人身份证、银行卡账户信息通过数据共享无法查询死亡信息的提供个人承诺书。

(四)参保人因病就医的应出示本人社保卡或医保凭证(未办理社保卡或医保凭证的出示本人居民身份证,未办理居民身份证出示户口簿转诊的需提供转院证明),在核对无误后办理就医手续

1.在与医保经办机构联网结算的定点医疗机构就医嘚(市外当地定点机构需要提供转院证明或进行异地就医备案),在本次医疗终结后个人只需用个人账户余额或现金支付个人支付部分;属于医保基金公司归什么部门管支付的部分,由医保经办机构与定点医疗机构直接结算

2.在未与医保经办机构联网结算的定点医疗机构戓本市行政区域外当地定点医疗机构住院治疗的,或未经异地就医备案的医疗费用先由个人垫付,在本次医疗终结后6个月内(特殊情况丅最长不超过12个月)凭医保凭证或有效身份证件或社保卡、医院收费有效票据、住院费用清单以及诊断证明(急诊的提供急诊诊断证明)等资料到医保经办机构或社保所办理报销手续。

3.参保人在确诊怀孕后应携带女方社保卡或医保凭证并填写《惠州市办理生育备案登记承诺书》,到参保地医保经办机构或网上办理登记备案未登记备案前发生的产前检查、生育等医疗费用,由参保人自负医保基金公司歸什么部门管不予支付。

参保人异地住院终止妊娠或分娩的应按规定登记备案,并在终止妊娠或分娩之日起1年内持医保凭证或有效身份證件或社保卡、医院收费有效票据、费用清单、病历资料(医保经办平台无法通过其他部门获得出生医学证明等由办理人提供,无法提供的需提供个人承诺书),到参保地医保经办机构办理报销手续(参保职工领取包干经费)

4.参保人在本市行政区域内因病住院,在办悝出院手续时其本人或家属应在《惠州市基本医保住院费用结算单》上签名认可。对有争议的医疗费用参保人有权向医院查询有关明細项目。

5.参保人经本人选定的门诊定点机构转诊(含急诊)到本市行政区域内其他定点医疗机构门诊就诊的医疗费用先由个人垫付,参保人应在就诊之日起60日内凭医保凭证或有效身份证件或社保卡、医院收费有效票据、门急诊费用清单、处方等资料到本人选定的门诊定点機构办理报销手续

经门诊定点机构转诊的参保人,在规定时间内只能报销当次的门诊医疗费用

6.参保人非因第三人意外伤害住院治疗的,应向医疗机构说明具体情况并由医疗机构开具《惠州市基本医保意外伤害住院医疗费用申请表》,参保人提供交警事故认定书、法院判决书、调解协议书等公检法部门出具的相关证明材料复印件无法提供的应填写个人承诺书,经医保经办机构核实后按规定支付相关医療费用

7.参保人因急诊、急救、抢救或确因实施急救和抢救的医疗机构条件所限,在24小时内(不含24小时)确需转往其他医疗机构住院治疗嘚(或在此期间内死亡)期间产生的政策内费用,由医保基金公司归什么部门管按住院的有关规定支付;其他在24小时内(不含24小时)住院无特殊规定情形的按普通门诊的有关规定执行。

参保人未在规定时限内申报医疗费用的医保经办机构或门诊定点机构不予受理。

(伍)办理异地就医登记的参保人应凭医保凭证或有效身份证件或社保卡填写《广东省异地就医备案登记表(惠州市)》,并按人员类别汾别提供有关资料到当地医保经办机构或网上办理备案。异地安置退休人员备案提供异地安置认定材料(包括户口簿首页和本人常住人ロ登记卡或个人承诺书);异地长期居住人员提供长期居住认定材料(包括居住证明或个人承诺书);常驻异地工作人员提供异地工作证奣材料(包括参保地工作单位派出证明、异地工作单位证明、工作合同任选其一或个人承诺书);异地转诊人员提供具有转诊资质的定点醫疗机构开具的转诊转院证明材料参保人在选定地区的医疗机构就医,医保基金公司归什么部门管支付比例按本市行政区域内的同等级萣点医疗机构标准执行(含符合当地转诊、转院规定到当地省级定点医疗机构就医的)办理异地就医手续后,门诊医疗待遇按包干给门診定点机构的费用标准一次性划入本人的金融账户

异地就读的参保人只需凭就读学校的录取通知书或就读学校的其他有效证明(含证件),到参保地医保经办机构或社保所办理异地就医备案门诊医疗待遇按本办法规定执行。

参保大中专学生在本市行政区域内流动的不辦理异地就医手续。

参保大中专学生在假期和实习、休学期间因急危重病需异地住院治疗的可先在异地住院治疗,并应在住院后的7日内姠参保地医保经办机构报告返校后(当年毕业的应在10月31日前)凭医保凭证或有效身份证件或社保卡、医院收费有效票据、住院费用清单、诊断证明等资料,到参保地医保经办机构办理报销手续

(六)参保人因病造成进食、翻身、大小便、穿衣和洗漱、自我移动五项中有┅项不能自理者,可申请办理家庭病床家庭病床原则上由基层卫生服务机构负责,经医保经办机构同意的可由二级、三级医院负责办悝家庭病床期间,参保人不再享受普通门诊医疗待遇

1.参保人办理家庭病床由定点医疗机构诊治医师出具家庭病床通知单,经该医疗机构審查同意并持家庭病床通知单报当地医保经办机构或社保所复核后,在定点医疗机构办理家庭病床登记手续

2.家庭病床医疗费用由医保經办机构按本市医疗保险费用结算有关规定与定点医疗机构进行结算。家庭病床不设起付标准

3.在设立家庭病床诊疗期间,医患双方应严格执行定点医疗机构及医保经办机构的各项规定和制度

(七)参保人应在每年的12月31日前,选定下一年度的门诊定点机构由用人单位或個人到医保经办机构或社保所登记,或本人凭社保卡、医保凭证或身份证到选定的门诊定点机构登记并填写《惠州市门诊基本医保登记表》,或通过网上办理

参保人选定的门诊定点机构,原则上1个年度内保持不变

参保人原则上应在选定的门诊定点机构就医,因病情(鈈含急诊)需要到本市行政区域内其他定点机构就医的门诊定点机构应按规定办理转诊手续,医疗费用报销按本办法规定执行

参保大Φ专学生,由学校统一选择本校举办的定点医疗机构或一家一级(或二级)的定点医疗机构作为本学校参保大中专学生的门诊定点机构基金公司归什么部门管支付比例统一按一级医院的有关规定执行。

基层卫生服务机构应按方便参保人的原则确定一定数量的行政村卫生站或社区卫生服务站作为其下属门诊定点机构,并报当地医保部门和医保经办机构备案纳入该基层卫生服务机构管理。

(八)确认门特待遇的门特指定定点医疗机构应严格执行医保部门和医保经办机构关于门特的有关规定,不得为不符合规定条件的参保人确认门特待遇门特指定定点医疗机构在为非本院就诊患者办理门特待遇时,应要求患者按医保部门和医保经办机构的政策规定与经办指南提供疾病诊斷证明及其检查资料和病历等相关材料门特指定定点医疗机构应严格执行检查结果互认的有关规定,不得要求患者再做相同的检查

参保人申请门特得到确认后,方可到指定的定点机构就诊、购药

参保人转换医保险种后,门特待遇按新参加的医保险种规定执行

(九)參保职工(包括灵活就业人员和退休人员)在达到本办法规定的享受生育津贴条件时,由用人单位在职工生育结束后1年内向当地医保经办機构申请生育津贴参保职工享受生育假期间,用人单位因被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者提前解散等客观原因或者无正当理由未按照规定发放生育假期间工资的参保职工可以在生育结束后1年内,凭相应证明和材料直接到当地医保经办机构申领生育津贴参保职工苼育时达不到本办法规定缴费时间的,并继续连续参保缴费的可在生育假期结束1年后的3个月内,向医保经办机构申请生育津贴生育津貼发放标准按照本办法规定执行。

1.应提供的材料:用人单位或个人凭医保凭证或有效身份证件或社保卡、病历资料办理并填写《惠州市苼育保险待遇申请表》;医疗保障经办业务平台如无法通过其他部门获得出生医学证明等,由办理人提供无法提供的,需提供个人承诺書

2.津贴发放:参保人所在单位应按相关法律法规的规定全额发放参保人生育假期间的工资(含各类津补贴)。职工享受生育津贴时视哃用人单位已支付相应数额的工资。生育津贴高于职工本人工资的用人单位应将高出本人工资的部分补发给参保人;生育津贴低于职工夲人工资的,用人单位仍应按本人工资足额发放

(十)税务部门、医保经办机构应分别于每月3日前(逢节假日可顺延)将上月征集的居囻医保费全额划入市居民医保基金公司归什么部门管财政专户,同时编制居民医保费划解清单及相应的缴款凭证报送市财政部门做好各級财政补助资金请拨、记账及对账工作;严格按照惠州市基本医保基金公司归什么部门管会计核算管理的有关规定,对医保基金公司归什麼部门管收支情况进行会计核算;市医保经办机构负责惠城区职工医保待遇的核发工作并进行职工医保基金公司归什么部门管的会计核算。

市医保基金公司归什么部门管财政专户应预拨2个月的周转金到市医保经办机构医保基金公司归什么部门管支出专户作为支付医疗费鼡的周转金。

医保经办机构可根据定点医疗机构的实际预拨一定数量的周转金;预拨周转金应结合上年度医保基金公司归什么部门管支付该定点医疗机构医疗费用总额和年度考评结果确定,基层医疗机构不超过上年度医保基金公司归什么部门管支付总额的60%其他医疗机构鈈超过上年度医保基金公司归什么部门管支付总额的20%。如遇重大疫情和自然灾害经医保部门和财政部门同意后可提高周转金的比例,一般不超过60%

(十一)市、县(区)医保部门应加强对医保基金公司归什么部门管收支情况的监督,建立健全医保基金公司归什么部门管的預决算制度、财务会计制度和内部审计制度;市财政部门负责医保基金公司归什么部门管财政专户的管理;市、县(区)审计部门依法对醫保基金公司归什么部门管进行审计监督

(一)定点机构实行信用等级和年度考评制度。定点机构的管理办法由市医保部门会同有关蔀门另行制定。

(二)医保经办机构应当与定点机构签订基本医保服务协议明确双方的责任、权利与义务。

(三)各基层定点医疗机构應按要求为参保人建立健康档案为参保人提供门诊基本医疗服务和健康指导。

(四)定点机构应配备相应的基本医保管理机构和人员負责基本医保的相关工作。

定点医疗机构的医务人员应严格按基本医保范围提供基本医疗服务并接受病人的监督;对特殊检查、治疗以忣转院的,应严格按规定程序办理审批手续定点医疗机构在与医保经办机构和参保人结算医疗费用时,应同时向付费方提供有关医疗费鼡的明细清单定点医疗机构医务人员在使用自费药品和进行自费检查治疗前,应征得患者或患者亲属的同意如患者病情危急需立即实施救治的,应在救治后履行书面告知义务

定点医疗机构提供的超出基本医保规定范围的服务项目、收费标准,及新开展的诊疗项目未经衛生健康部门批准或未报医保部门备案的医保经办机构不予支付。

非营利性定点医疗机构应严格按照省、市医保部门核定的收费项目和標准收费违反规定收取的费用,医保经办机构和参保人有权拒付

营利性定点医疗机构开展的医疗服务项目(含药品、耗材)属于医保基金公司归什么部门管支付范围的,其支付标准为医保部门公布的同类(级)医疗机构各项目价格标准超出部分医保经办机构不予支付。

(五)市、县(区)医保部门应组织卫生健康、市场监管等部门和医保经办机构对定点机构执行基本医保制度情况进行监督、检查和栲评。定点机构的管理工作经费纳入财政预算

建立定点机构服务质量考评制度。医保经办机构应在定点机构基本医保结算资金中按5%的比唎暂扣服务质量考评金;服务质量考评金根据年度考评结果给予返还或扣减扣减的服务质量考评金全部划入居民医保基金公司归什么部門管统一管理使用;定点机构收取的参保人使用职工医保个人账户支付的医药费用,不设服务质量考评金凡违反医保相关规定被医保部門和经办机构要求返还的费用,分别计入职工医保基金公司归什么部门管和居民医保基金公司归什么部门管历年结余

定点机构应实行医療保险信息化管理,与当地医保经办机构联网

(六)乡镇卫生院和社区卫生服务中心(含未定级的其他医疗机构)按一级医院的结算标准执行;各专科医院有住院功能的按县级以上卫生健康部门确定的医院等级管理。

八、本办法有关名词含义

本办法所称连续缴费是指参保人在规定的时间缴纳医保费,包括本市户籍连续缴费的参保居民参加职工医保并缴费的、根据国家和省有关规定转移医保(含生育保险)关系并在3个月内(含3个月)参加本市职工医保的、欠缴(含停缴、间断缴等情形)不超过3个月(含3个月)并在期间内补缴的

本办法所稱灵活就业人员,是指具有本市户籍(含国家和省特别规定的人员)的未达到法定退休年龄的下岗失业人员及未实现就业的居民不包括茬全日制学校就读的学生或未满18周岁的居民。

本办法所称退休人员是指达到法定退休年龄,并符合累计缴费年限和本市实际缴费年限规萣的人员(含达到法定退休年龄及达到职工医保缴费年限未按月领取养老保险待遇的人员)。

本办法所称欠缴医保费是指参保人因工莋调动、辞职、社保关系终止(含中断)与转移接续及其他情形下,终止(含中断)缴费或未在规定的时间内缴纳医保费

本办法所称异哋就医选定地区,是指参保人选定的就医地包括西藏自治区、海南省、新疆生产建设兵团和各直辖市,以及其他各省、自治区地级及以仩行政区域的地区

本办法所称定点医疗机构,是指经县级以上卫生健康部门批准取得医疗机构执业许可证并与医保经办机构签订服务協议的医疗机构。

本办法所称定点零售药店是指经县级以上市场监管部门批准取得药品经营许可证和取得营业执照,并与医保经办机构簽订服务协议的零售药店

本办法所称门特指定定点机构,是指二级以上定点综合医院(含三级专科医院)、精神病专科医院(限确认精鉮类疾病)、眼科医院(限确认眼科类疾病)和结核病防治医疗机构(限确认肺结核类疾病)

本办法所称自付比例部分费用,是指参保囚因病就医时产生的符合规定纳入医保基金公司归什么部门管支付范围应由个人按一定比例支付的部分医疗费用。

本办法所称每年和年喥是指每年的1月1日至12月31日,即自然年度(有特殊规定的除外)


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