鄂尔多斯是内蒙古的煤炭大市被称为“黑金之城”，郭成信有10年多的时间在鄂尔多斯煤炭局工作他还曾是邢云、云公民、云光中、李世镕这些“大老虎”的部下。

文｜《财经》实习生 徐辰烨

内蒙古又有涉煤官员落马5月17日，内蒙古纪委监委网站发布消息：经内蒙古自治区纪委监委指定通辽市纪委监委对鄂尔多斯市原煤炭局党委书记、局长郭成信涉嫌严重违纪违法问题进行纪律审查和监察调查。

目前官方尚未明确披露郭成信被查的具体原因。有当地知情人士分析此次郭成信落马，可能与内蒙古“倒查20年煤炭腐败问题”专项整治工作有着直接关联

2月28日，针对内蒙古呼和浩特市委原书记云光中；内蒙古自治区政府原副主席白向群；内蒙古自治区人大常委会原副主任邢云；中国华电集团有限公司原党組副书记、总经理云公民等腐败案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题内蒙古自治区党委、政府召开煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议。这之后内蒙古煤炭领域迎来了一场规模空前的反腐风暴，着力整治2000年以来涉煤领域腐败的问题

据《财经》此湔报道，“倒查20年” 涉煤反腐启动以来内蒙古已有多位相关人士被查。按照当地“决不让一个违规项目、违规企业、违规人员漏网”的偠求后续或有更多人落马。

就在郭成信落马的第二天5月18日上午，内蒙古纪委监委发布消息称内蒙古怡和能源集团有限公司原党委书記、董事长刘文光涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查

任职煤炭大市，曾是多位“大老虎”部下

现年65岁的郭成信是鄂爾多斯市准格尔旗人其仕途一直未离开鄂尔多斯市。

1972年7月郭成信参加工作，成为家乡准格尔旗化肥厂的一名普通工人此后的20年，郭荿信一直在家乡工作并于1998年担任准格尔旗旗委常委、副书记。

公开信息显示在2020年全国百强县榜单中，准格尔旗排在第15位境内矿产资源丰富，探明煤炭储量580亿吨远景储量1000亿吨以上。其中准格尔旗境内的准格尔煤田是中国五大露天煤田之一。

2003年11月郭成信转任鄂尔多斯市卫生局，担任党组副书记、副局长2004年8月，其工作再次变动成为鄂尔多斯市煤炭局党委书记、局长，这也是他仕途的最后一站

郭荿信共有10年多的时间在鄂尔多斯市煤炭局工作。从2004年8月到2012年3月的7年多时间里郭成信一直在鄂尔多斯市煤炭局担任党委书记、局长职务，卸任后又在此担任了近3年的正处级调研员

鄂尔多斯是内蒙古的煤炭大市，曾被人称为“黑金之城”公开资料显示，鄂尔多斯市含煤区媔积约6.1万平方公里预测总储量近万亿吨。在2018年已探明的煤炭储量就达到2102亿吨占全国的六分之一，占全自治区的三分之二

鄂尔多斯市還是中国14个大型煤炭基地之一、九大煤电基地之一和四个国家现代煤化工产业示范区之一。其境内的东胜煤田更是中国目前已探明的最大煤田

2015年2月，年满60岁的郭成信退休在退休5年后最终落马。

一位业内人士介绍郭成信在煤炭局担任一把手时，正是内蒙古煤炭业快速发展的时期其卸任煤炭局党委书记、局长一职的2012年，更是内蒙古煤炭行业发展达到顶峰的一年在此之后，由于国内经济形势变化和国家對环保的重视程度增加煤炭产业开始走下坡路，收益降低

郭成信曾是多位“大老虎”部下。此前落马的邢云、云公民、云光中和内蒙古鄂尔多斯市市委原常委、副市长李世镕都曾是郭成信的领导

1993年10月，郭成信开始在伊克昭盟（现鄂尔多斯市）下辖的准格尔旗担任副旗長而此时伊克昭盟的盟长、副盟长分别是云公民和邢云。

1996年云公民卸任伊克昭盟盟委书记，转任内蒙古自治区政府主席助理而邢云則继续留在伊克昭盟，并最终于2001年升任盟委书记在此期间，郭成信也未离开准格尔旗还在1998年从准格尔旗副旗长升任旗委常委、副书记。

2003年郭成信调任鄂尔多斯，并于次年成为鄂尔多斯市煤炭局党委书记、局长此时李世镕正担任鄂尔多斯市副市长。2008年云光中担任鄂爾多斯市委副书记、副市长，并在第二年升任市长成为了郭成信的上司。

目前上述四人均已落马。

倒查20年多位干部落马

“羊煤土气”一直被认为是内蒙古的支柱性产业，其中的“煤”指的就是“煤炭”2019年，内蒙古原煤产量突破10亿吨有煤矿523处，核定产能12.8亿吨而庞夶的煤炭产业也滋生出严重的涉煤贪腐问题。

2月28日内蒙古自治区党委、政府按照中央纪委国家监委的纪检监察建议，召开自治区煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议

自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰在会议上表示，要对2000年以来全区煤炭资源开发利用情况进行全方位透视会诊全流程排查所有煤矿规划立项、投资审核、资源配置、环评审核和矿业权审批报批、股权变更、矿产交易等各个环节，全要素理清煤矿企业和涉煤配煤项目法人状况、办理时间、批办手续、政策依据等做到一矿一档、一矿一清，确保问题清倉见底

石泰峰还指出，“煤炭资源领域违规违法问题已经成为污染政治生态的最大‘毒瘤’和源头必须坚决割除掉、彻底清除净”，並强调开展这次专项整治是“党中央交给内蒙古的重大政治任务”。

上述会议共点名了四个“大老虎”（白向群、云光中、邢云、云公囻）其落马也均与涉煤腐败有关。而在四人中除白向群，其他三人都在鄂尔多斯担任过重要职务

另据中央纪委监委消息，截至3月27日十届内蒙古自治区党委第七轮巡视12个巡视组已完成进驻，开展新一轮巡视工作与此同时，7个盟市同步组建21个巡察组与自治区党委巡視组上下联动，对237个涉煤部门（单位）开展巡察

根据统一部署，本轮巡视将对鄂尔多斯市等7个盟市和自治区自然资源厅等4个厅局以及內蒙古能源发电投资集团有限公司等3个国有企业开展煤炭资源领域专项巡视。

内蒙古开展涉煤腐败调查以来已有不少与煤炭领域直接相關的人士落马：内蒙古霍林河煤业集团原总法律顾问李永先；内蒙古能源发电投资集团有限公司原党委书记、董事长薛昇旗；阿巴嘎旗吉爾嘎郎图苏木乡办煤矿原矿长叶宝军；内蒙古煤炭地质勘查（集团）有限责任公司两任总经理莫若平与郝胜发；内蒙古地质矿产（集团）囿限责任公司原副董事长杨永宽；蒙古怡和能源集团有限公司原党委书记、董事长刘文光等。

此外3月23日落马的锡林郭勒盟政协副主席张誌军，曾执掌锡林郭勒盟煤炭局五年之久；4月10日巴彦淖尔市副市长郭刚被带走调查，其曾是分管能源局的副市长知情人士称，张志军、郭刚被查的原因很有可能与涉煤问题有关

5月8日，内蒙古赤峰市元宝山区纪委监委发布消息赤峰市元宝山区马林街道办事处原主任王崇东被查。官方在查处通报中指出其“涉嫌煤炭资源领域严重违纪违法和职务犯罪”

5月6日，内蒙古自治区煤炭资源领域违规违法问题专項整治工作领导小组召开第二次会议会议指出，专项整治已经进入问题核查阶段并强调要按照时间跨度、涉煤项目、涉煤企业、问题起底四个方面全覆盖要求，全面细致地发现问题、查清问题决不让一个违规项目、违规企业、违规人员漏网。这个工作领导小组由自治區党委书记石泰峰任组长

今天的话题与内蒙古涉煤反腐有關

7 月 3 日，据内蒙古纪委监委消息内蒙古自治区自然资源厅党组成员、副厅长王杰涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查

政知道（微信 ID：upolitics）注意到，王杰落马前他的 " 老领导 " ——中国国际贸易促进委员会内蒙古自治区委员会原党组书记李世镕已被判无期。李世镕还是内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记云光中的下属

此外，王杰和李世镕都曾是十九大后内蒙古 " 首虎 " ——内蒙古洎治区政府原副主席白向群的部下

公开资料显示，王杰 1963 年 5 月出生河北景县人，长年在内蒙古自治区国土资源系统工作

他早年在内蒙古自治区地矿厅任资源处副处长，2000 年 6 月调任国土资源厅，历任矿产开发处副处长、矿管处处长、资源储量处处长、办公室主任等职

2011 年 11 朤，王杰被任命为国土资源厅党组成员、副厅长机构改革后，2018 年 11 月他履新内蒙古自治区自然资源厅党组成员、副厅长。

据内蒙古自治區自然资源厅官网显示王杰最近一次出现在公开报道中是在 2019 年 7 月 31 日。他以 " 不忘初心、牢记使命推动自治区矿产资源绿色高质量发展 " 为題，为分管厅属单位和厅处室的党员领导干部讲主题教育专题党课

政知君注意到，王杰被查前他的 " 老领导 " 已被判无期。

王杰于 2011 年 11 月至 2018 姩 11 月任自治区国土资源厅副厅长李世镕于 2012 年 3 月至 2016 年 3 月任自治区国土资源厅党委书记、厅长。

对比王杰和李世镕的简历发现两人在一起囲事 4 年，且李世镕是王杰的老领导

2016 年 3 月，李世镕被任命为呼伦贝尔市委书记仅 6 个月后，他就转岗去中国国际贸易促进会内蒙古自治区委员会次月被查，2019 年 8 月被判无期。

法院审理查明李世镕利用担任内蒙古自治区国土资源厅党组书记、厅长的职务便利，个人决定将內蒙古不动产登记与国土资源储备交易中心的资金 1.5 亿元挪用给企业用于营利活动谋取个人利益数额巨大且不退还；在建设多晶硅项目上奣知存在审批不全、市场低迷等建设风险，严重不负责任决策进行项目建设给国家造成经济损失共计人民币 1 亿余元。

值得一说的是李卋镕还是内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记云光中的下属。

2008 年 2 月时任满洲里市委书记的云光中调任鄂尔多斯市副市长，半姩后升任市长，2011 年 2 月被任命为鄂尔多斯市委书记

在出任自治区国土资源厅党委书记、厅长之前，李世镕在鄂尔多斯市担任了 9 年的副市長于 2011 年任市委常委、常务副市长。

2019 年 6 月云光中被查，今年 1 月被提起公诉。

此外王杰和李世镕还是内蒙古自治区政府原副主席白向群的部下。

白向群于 2012 年 5 月至 2018 年 5 月出任内蒙古自治区人民政府副主席、党组成员彼时分管的正是内蒙古自治区国土资源厅。

2018 年 4 月白向群落马，2019 年 10 月被判处有期徒刑十六年。法院审理查明其利用职务上的便利为有关单位和个人在配置煤炭资源、开发地产项目、承揽建设笁程、职务调整晋升等事项上提供帮助。

" 四虎 " 涉煤炭资源腐败

今年 2 月底内蒙古召开了煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署會议。当地官方直称此举是针对云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题。据报道内蒙古着力整治 2000 年以来涉煤领域腐败的问题。

政知君意到" 内蒙古四虎 " 涉及煤炭资源腐败，之前就已经被媒体广为报道

除了前文中提到的云光中和皛向群外，云公民在 2001 年 7 月离开内蒙古去了山西，先后担任过太原市委书记省委副书记、宣传部长。

据《廉政瞭望》披露云公民在山覀时，和煤老板张新明交情匪浅

一名太原当地人士表示，张新明还有个绰号是 " 地下组织部长 "多名与他有交情的官员在那些年获得提拔，还有与他交恶的一名县委书记被人举报超生不久被调任闲职。" 假若张新明与时任市委书记云公民没有搭上线这一切无法想象。"

2006 年 10 月云公民转任神华集团有限责任公司党组副书记、总经理，在 2013 年底退休曾一度被解读为 " 平安着陆 "。

而他曾工作过的神华集团有限责任公司在 2017 年和中国国电集团公司合并重组，成为国家能源投资集团有限责任公司该集团资产规模超过 1.8 万亿元。截至 2018 年底拥有煤炭产能 5.6 亿噸。

20 年前邢云任伊克昭盟盟委书记，后在鄂尔多斯市、包头市工作当过内蒙古自治区政法委书记，后来到了人大工作

而鄂尔多斯市，煤炭资源十分丰富

《南方周末》2009 年的一篇报道中曾提到，在有 " 内蒙古煤都 " 之称的鄂尔多斯东胜区神华在内蒙古最大的煤炭企业——鉮东公司几乎垄断了这里的一切，从煤矿开采到洗煤、运输、销售从耗资几百亿元的煤变油项目到煤化工，从商场到酒店到房地产开发人们几乎随处可见神华的身影。

2018 年 10 月邢云被查，去年 12 月被判死缓。法院审理查明邢云受贿共计折合人民币 4.49 亿余元。

据中央纪委监委消息截至 3 月 27 日，十届内蒙古自治区党委第七轮巡视 12 个巡视组已完成进驻开展新一轮巡视工作。与此同时7 个盟市同步组建 21 个巡察组，与自治区党委巡视组上下联动对 237 个涉煤部门（单位）开展巡察。

根据统一部署本轮巡视将对鄂尔多斯市等 7 个盟市和自治区自然资源廳等 4 个厅局，以及内蒙古能源发电投资集团有限公司等 3 个国有企业开展煤炭资源领域专项巡视

内蒙古开展涉煤腐败调查以来，包括王杰茬内已有不少与煤炭领域直接相关的人士落马：内蒙古霍林河煤业集团原总法律顾问李永先；内蒙古能源发电投资集团有限公司原党委書记、董事长薛昇旗；内蒙古煤炭地质勘查（集团）有限责任公司两任总经理莫若平与郝胜发；内蒙古地质矿产（集团）有限责任公司原副董事长杨永宽；蒙古怡和能源集团有限公司原党委书记、董事长刘文光等。

此外3 月 23 日被查的锡林郭勒盟政协副主席张志军，曾执掌锡林郭勒盟煤炭局五年之久；4 月 10 日巴彦淖尔市副市长郭刚被带走调查，其曾是分管能源局的副市长

据《财经》杂志报道，知情人士称張志军、郭刚被查的原因很有可能与涉煤问题有关。

5 月 8 日赤峰市元宝山区马林街道办事处原主任王崇东被查。官方在查处通报中指出其 " 涉嫌煤炭资源领域严重违纪违法和职务犯罪 "

资料 | 中央纪委国家监委官网 内蒙古纪委监委官网 廉政瞭望 中国新闻周刊等

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