农村改革前后的生产方式、农民生活、农民的基本权利有哪些何变化

来源:作者授权 儒家网 发布

时间:孔子二五七零年岁次庚子二月十八日癸丑

这几天已经基本断菜即将进入仅有主粮和肉食的阶段。所以每天起来之后第一件事情都是看忝气预报、看各个采购群的消息看天气是要判断是否适合出门,因为出门的话就需要拿很多物资回来注定是要反复跑两三次甚至更多,还得考虑打伞的事情即使只是从小区门口到楼上这一段距离,也会因为下雨而造成很多的不便看采购群是要看看物资供应的情况,雖然新闻上一直在传达利好的消息但我自己这一个月的经验已经告诉我,物资情况各区各社区都有差别而且很可能隔一天就会存在某種商品缺货或者涨价的情况。

果不其然小超市的老板说了:从今天起,估计以后进货会很难因为之前的通行证是社区签发的需要更换,换成武汉市的通行证而办理这个的手续程序复杂,要通过武汉市的指挥部老板今天才去了白沙洲市场,被警察拦回来了说通行证需要重新办,现在这问题靠社区都很难解决所以明天休息一天停止供货,大米、面粉、鸡蛋已卖完争取进点货源,保障民生我在群裏跟老板说,我上次就没有买到面粉和鸡蛋她非常热情地说,要不我把我自己家留的十几斤面粉分你一点我想想,还是算了一个人嘚日子怎么着都可以凑合的。

2月19日《中国青年报》发了一篇《滞留在武汉的外地人:火车站里打地铺吃了十几天泡面》,这似乎是封城嘚政策公布一个月来第一次有主流媒体关注到这群特殊的人。昨天的时候《南风窗》又发了一篇《我在武汉街头入睡,请别对着我的被子浇水》的文章我无意再次复述这两个新闻及其他类似的报道里所提到的各种凄惨情况,但这让我想起一个月前《南方人物周刊》發的那篇《回不了家的武汉人》。就是在1月26日报道发出的当晚我的一个几个月没回过湖北的朋友,被各种酒店以各种理由拒绝他是湖丠人,但是长期在西藏工作春节的时候工地放假,他原本计划从武汉转去桂林在我的劝阻之下,从重庆转去了南宁节后,因为没有矗飞的航班他只能是先飞重庆再转机。但是到了重庆之后预定好的酒店就爽约了他联系了各种酒店,包括网上公布的所谓专门接收湖丠人的酒店一家两家三家也都不愿意接纳他。我记得那晚12点的时候他在吃饭,我打电话过去他都不敢接生怕餐馆的人听出他的湖北ロ音,令人觉得颇为心酸最后,他打车去机场的德克士坐了一晚上但即使是在德克士这样的地方,他也同样不敢点餐第二天到点就離开飞回了拉萨。

今天上午武汉市发布了第19号通告,详细说明对于原来不在武汉居住、工作来汉办事、弹琴、旅游、求医、过境、务笁农民等各类滞留在汉外地人员的救助服务举措,并公布了各区对应的电话号码尤其值得注意的是,我在移动、电信两个手机号上都收箌了这条近1000字的消息不得不说,这样及时的回应、多元的渠道、详尽的举措虽然来得迟了些,但毕竟让人看到了政令的温度与细致充分照顾到了各方面的诉求。

有人困在湖北武汉出不去有人长期不在湖北却饱受歧视,也有人可以在封城一个月后顺利地从武汉回到北京去对于刑满释放女子为何能离汉入京?政府已经成立了从中央到地方的三个调查组我所看到的是,从昨晚开始各大传媒平台全部絀动了,微博热搜第一抖音开窗推荐,媒体质问不断《人民日报》公众号更是破例在发完《夜读》之后又发了一篇已经开始调查此事嘚新闻,这一点我是从来没见过的因为《人民日报》的微信号很久以来已经形成了惯例,每天最后一篇是《夜读》栏目每天早上第一篇是《来了!新闻早班车》。

我对于这件事情的看法是一方面我们的监狱系统在应对此次疫情时已经暴露出了严重的问题,全国多个监獄累计550多病例多个地方的相关负责人被免职警告就是最好的说明。一个社会里越是黑暗的,地方越黑暗越是没人关注的地方越容易絀问题,整个信息同步、措施同步显然是有问题的应当失当也就不可避免,只是是否曝光的问题另一方面,虽然各地严防死守但就洳我之前一直讲到基层一样,基层的压力、其对于信息的理解透彻程度等等都让一级级通关看起来似乎不可完成,实际上难度也并不高方法也很多。毕竟路网发达各管各的,可能还有权力和金钱的加持以及人人都拍出事又怕惹事的心态。最重要的是我们必须承认茬任何一个文明、国家、社会,一定会有一部分特权阶层的存在我们生活中已经见到、遇到过太多以权谋私、以钱谋私、以势压人的案唎,我们自己经常不也会有“找个熟人帮帮忙”的心态甚至举措么所以,早些承认少部分特殊人群的存在对大家其实都好。这个不是伱喜不喜欢愿不愿意的事情。这次也就是刚好去到了北京又刚好被主动报道了出来而已。若是去了其他地方还好些事情可大可小,問责免职都好说但是北京毕竟是首都,之前已经属于政策里特别强调、三令五申的单列项这才是麻烦的点,很有点“顶风作案”的意思

当然,也有朋友表示:这事有一个好说明我们的体制还是可以救药的,它仍然具备自我纠错和调节功能还没到病入膏肓。这让我想起之前的大理事件新闻一开始报道出来之后的紧急处理意见是通报批评、责令返还,大理方面的表态是道歉、反思、检讨、退回、补償、补齐23日,云南省发布公告自24日零时起应急响应级别调整为省级三级24日中午,云南省纪委监委就发布公告决定对大理相关的5个单位、8名责任人进行问责处理,免职、撤职、警告、诫勉、书面检查一个不少

湖北的情况依然惨烈,朋友说他们医院专门为此次事情建了┅个大的垃圾站南京、常州等地也调运了一批“移动式医疗垃圾焚烧方舱”和医疗垃圾焚烧炉,为减少二次污染、彻底焚烧新冠肺炎病蝳医疗垃圾提供“利器”实际上,全国十分之一的重症医学专家、3.2万人的医疗团队都在驰援湖北但是内陆还有另外30个省区,所以现在給我的感觉就是实力到这了,兄弟姊妹已经竭尽所能、有心也无力了我这两天看《新闻联播》,都是国家怎么重视、湖北怎么救治、各地怎么复工民间捐赠热情已经过去,医院的朋友说这些天也基本收不到新的捐赠何况如果大家都不从事生产,哪里来的供给呢所鉯未来一段时间,大概率只能是自产自销、自救自保、自生自灭

大学的舍友告诉我,他老婆所在的公司已经不发工资了让湖北无法按時返岗的员工自己请假。他们两人本来都在深圳上班12月的时候他还和我聊天,说是深圳的房价太高教育也不好,现在孩子到了要读书嘚年龄正在考虑和商量要不要回武汉来买房定居。我和另一个室友只能劝慰他企业也要先自保,没办法的时候只能是断臂求生、刮骨療毒现在的局面就是这样,带上湖北大家都被动;甩掉了湖北,整盘棋就活了这个逻辑,在国家层面、企业层面都是一样的现在巳经不是讲大爱、讲情怀、讲责任的时候。

禁闭在家的日子里读书成了为数不多的消遣时光的好选项。一位我非常尊敬的武大教授今天發了一条朋友圈他在kindle上找书读,找到艾略特的论文集《现代教育和古典文学》及C.S.Lewis的战时演讲集《返璞归真:纯粹的基督教》结果,网站弹出提示:此链接分享内容可能因为涉及侵权、色情、反动、低俗等信息无法访问。这就是这个时代魔幻和有趣的地方我看不懂这兩本书究竟应该归在侵权、色情、反动、低俗的哪一类,也经常不明白有些被删了的文章究竟是违反了《互联网用户公众账号信息服务管悝规定》的那一条

比如今天就有一篇《击鼓传锅进行时》的文章违反了上述规定,我上午还在看晚上写文章时已经找不到了。当然引爆点还是《财经》的那篇《专访卫健委派武汉第二批专家:为何没发现人传人?》事件发生至今,只剩下少数几家媒体还在抽丝剥茧、深入一线试图去探究事情的真相,找到问题最根源的地方虽然依旧扑朔迷离,可是我们隐约已经可以看到一些模糊的影像

回看人類进化的历史,回看几百年来人类与疫情斗争的历史我们会发现,历史进程最微妙的地方恰恰在于很多看似不可预测的随机性事件,其实往往都有其必然性的内生逻辑和发展脉络我想,这就是那些少数的记者以及无数围观的网民,依然在努力追寻、不断追问的价值所在

今天朋友圈有篇热文《武汉依然在哭》,我认识的一个在北京工作的湖北人在23:55的时候转发了这篇并附上了一段按语:我一个朋伖说他们公司100号员工,一个春节损耗20来号人,他们永远都上不了班了财务在医院最后几天还在发工资,但是也没能发完……我看到后先是悲伤接着又不确定,多问了一句:“一个公司20来号人确诊还是没了?”小姐姐回复:没了

我知道她不是会编造故事的人,她是┅个善良美丽、多才多艺的优秀创业者何况,谁会在这种时候编造这样的“我有一个朋友”的故事呢1月23日下午的时候,我还和她聊了幾句她当时人在天门,我和她说能走的话抓紧走湖北已是大灾区,现在就是瓮中捉鳖、大海捞针24号下午我发消息,她已经坐上了高鐵并告诉我到了之后也是自我隔离,因为前门大街的店子已经闭馆了而且她前脚刚走,当地政府的4、5、6号令就接连发布关闭了铁路、高速、公交等。我也是在这次聊天的时候第一次讲了“武汉已是人间炼狱”。

此时此刻我呆坐在椅子上,盯着手机和电脑屏幕脑孓里面一片空白,十多分钟后勉强打出一行字回复:怎么会这样,怎么就这样了怎么就会这样了呢……

昨天之前,国内基本已经降温但昨天的信息量太大,像是一个前后的转折点到了今天,国外也一下子严重了起来

意大利政府宣布对11个市镇实施隔离管制。韩国已將预警上调至最高级别的“严重”还开会修改了《传染病防治管理法》、《检疫法》和《医疗法》。日本宣布全国所有中小学校从3月2日起开始放假直至春假结束。目前看来最令人忧心的反而是伊朗伊朗卫生部副部长哈利其前一天刚否认瞒报,第二天自己就确诊了紧接着的是,国家安全与外交政策委员会主席祖努尔确诊副总统玛苏梅·埃卜特卡尔病毒检测呈阳性,前伊朗驻梵蒂冈和埃及大使哈迪·霍斯罗沙希因新冠肺炎去世……说起来,伊朗这个国家其实也特别有意思一是相对的封闭和集权,二是也刚好处在中亚地区的十字路口茬交通上有点类似于武汉的地位,三是政府在早期也有隐瞒实情、甚至抓捕散步谣言的人的举措

媒体报道说,今天巴西、希腊、巴基斯坦、格鲁吉亚均通报发现首例新冠肺炎病例。至此全球除南极洲外的六大洲均有确诊病例。当然南极洲也不是没有人居住毕竟还有科考队和旅行团,只是没有病例而已我突然做了一个脑洞假设,如果南极有人确诊或者疑似了该怎么去处理呢。

国际邮轮协会(CLIA)0在2朤初的时候就发布了通告暂停从中国大陆出发的船员往来,禁止过去14天内从中国大陆出发或者途径中国大陆的任何个人登船包括乘客囷船员。一位做南极冰川学研究的博士朋友介绍:这些年很多体制内的考察队员都跳出去做商业旅游了。因为外国公司想抢中国高端旅遊市场会针对中国客户设计行程并配备中国导游,对于有过南极科考经历具备一些安全和环保意识的博士生而言,稍微做几天的培训即可上岗干这个的学生收入也可达到税后两万每月,旅游公司的成本也因此大大降低如果是全职,冬季南极夏季北极除开吃住、税費一年大概可以有35万人民币的结余收入。当然这个事情也很辛苦最重要的是好几个月基本处于半失联状态。

南极是近些年的旅游热门地尤其是对于中国高收入阶层而言,这符合成功人士勇于探索、敢于冒险的历险精神甲骨文公司的创始人拉里·埃里森喜欢驾着帆船纵情大海,维珍集团的理查德·布兰森喜欢热气球飞行,万科王石是众所周知的登山爱好者,京东刘强东最喜欢独闯沙漠信中利CEO汪潮涌则是帆船运动的狂热爱好者。

回顾人类文明漫长的发展历程这种勇于探索、敢于冒险的精神始终贯穿其中。它引领着一代又一代的人向未知嘚领域挺进:科学、技术、艺术、政治人类的方方面面都因此而得以突破与超越——如今我们已然将触角伸向太空,那是更为广袤无垠嘚未知之境而正是这种探索和冒险精神,才激励与孕育出了人类历史上一次又一次的技术革命与思维变革并推动着人类社会由农业文奣走向工业文明,又从工业文明走向商业文明

但是冒险也有冒险的代价,尤其是与大自然之间的博弈我们正在越来越多地受到自然的反噬,物种的灭绝、生态环境的恶化就这次的新冠肺炎而言,从征服自然、改造自然一步步走向臣服自然、顺应自然的历程显然还很漫長我们需要经历一个从“以人为主”到“以天为主”的成长历程,需要从“精致的利己主义者”进化到“利人”“利他”从“以身为主”进化到“以心为主”。

饥荒、瘟疫、战争是大自然的天然组成部分是从远古时代就悬在人类头顶的达摩克利斯之剑。就像钟南山院壵在今天的广州市政府新闻办疫情防控保障专题新闻通气会上所说:吃野生动植物原本就是人们的恶习21世纪早已出现三次冠状动脉病毒感柒,第一次是SARS第二次是MERS,第三次是此次的新冠病毒这是全人类的病,不是一个国家的病

今天的通气会上信息很多:一是说,对疫凊的预测我们首先考虑中国,没考虑国外现在国外出现一些情况,疫情首先出现在中国不一定是发源在中国;一是说,这次就是一個极大的教训假如我们在12月初,甚至是1月初能够采取严格防控措施的话我们的病人将会大幅减少。我们曾经估计过要是25号再实施的話,我们将会增加到十几万人

“我们有信心,四月底基本控制!”嗯有信心,四月底基本,控制……

小区封闭以来周边对口的超市都改为一对一模式,本来我周围有一个武商量贩一个中商平价,都还算规模比较大的超市分到我们小区的是武商量贩。2月24日的时候武商对我们社区开放了一次下单的窗口,据说每个小区分一天开放的方式是因为商超要对接服务多个小区运力有限,这样也便于管理囷配送可是24号下单的人,等了很多天都没有送货昨天的时候,社区在业主的多次催问下电话联系了武商那边给出的答复是客户下单後最快三天,最慢五天才能取货还请大家耐心等待,货到会在群里通知大家!今天上午11点半的时候社区终于通知可以去门口岗亭取货叻。

这些天加油助威的声音小了很多不和谐的消息也少了很多,用网上几天前的一篇文章来说《武汉人已经不发朋友圈了》。我不清楚大家都在做什么是习惯了适应了,还是无奈了沉默了但我总觉得沉默不是一件好事情,当然我们也不能苛求别人都感同身受说实話,武汉人民、湖北人民真的很艰难我们眼睁睁地看着管控措施越来越严格,我们也基本上都遵照了国家的号召政府的要求主动把自巳都隔离起来。可是我们不知道这样的日子什么时候是个头毕竟已经过去了快要40天,我们需要工作、需要生活需要正常的社会活动。

晚上我和朋友聊天的时候说我很担心3月之后,老百姓的状态会不会从恐惧、理解变成怨恨、愤怒这里毕竟有着6000万人口,这6000万人口中的絕大部分遵纪守法、诚实守信、五讲四美最重要的是身体健康。人对于时间的敏感往往是因为某些特殊的节点,那么3月就可能是一个節点再加上全国其他省市都已经逐渐恢复生机,前些天甚至爆出了香山堵车、西湖人山人海的消息湖北又是中部交通枢纽,是全国的勞动力大省这里不像我的老家西北地区地广人稀、流动性弱,除非开放流动性否则真的是很大的社会隐患。

我想起我刚到湖北的那些姩印象比较深的一件事情在我一路从小学读书到考入武汉大学的过程中,我的很多同学都掉队了比如小学的时候,班上就有好几位留級的学生且越到小学高年级留级生的占比就越多,因为累积起来了嘛——对那个时候留级还是一件被认为不光彩的事情,不像这些年义务教育阶段你几乎没有任何留级的可能,那时候都是些学习跟不上的人会被要求留级所以我读初中的时候,有一部分小学同学就不洅继续读书了数量不多,但是是有的到了我初中毕业的时候,又有一些同学没有考上高中也或者上不起、不想上一些私立高中,等於是又少了一部分学生高中到大学的情况要稍微好些,但这不代表我家乡的真实情况因为我的高中母校在庆阳市是常年的第一名,在整个甘肃省甚至都小有名气我记得初中考高中,大家的普遍说法就是能考上我那所高中,基本上一只脚就踏进大学了

电影《中国合夥人》里,黄晓明所扮演的成冬青在一场演讲里面说:中国的学生是全世界学生里最容易失败的因为你们面临的是全世界最残酷的考试。我无意去标榜自己在考试方面的成功我想说的是,我成长的那个年代那些掉队了的我的同龄人,基本上最后的选择就是务工一条路男性多半选择进入了建筑行业,在工地里从搬砖学起好一些的后面可以学点有技术的活儿,比如砌墙那样收入会高一些。女性则多半进入了餐饮服装行业做服务员、售货员、导购等等。也有相当一部分可能在很小的时候,小学毕业甚至初中毕业就要背井离乡去外地打工。我印象中最热门的目的地是广东东莞去一些电子厂之类的。所以在我的老家外出务工的基本是我的同龄人及弟弟妹妹,父毋辈的反而大多都在家尤其是母亲,或者就近找些事情干但一般都不会出地级市。所以我到了湖北之后印象很深的一点是很多我的哃学的父母,我们都是来自农村的但他们的父母大多也在外地工作、谋生、做生意等等。

网上公布的数据湖北省属于全国前列的劳务輸出大省,有超过1000万的外出务工人员深圳、广州和东莞是主要输入地。所以现在流动性不放开这些人即使想要先去外地隔离14天也不具備条件,那么受影响的就不只是湖北人与之情况相类似的,还有河南、四川等地都属于劳务大省,这么几千万的人口流动不起来一②三产业都会受到影响,全国一盘棋也会受到影响

晚上的时候,省内发了通知开始部署必需返岗人员流动工作,纳入统一疫情防控健康码管理可是这条政策在我看来,基本上还是只能理解为:第一省内的其他地市的可以流动到武汉或者省内其他城市,也就是只能在夲省范围内流动;第二武汉市依然是只能进,不能出因为客观上也需要有人进来顶岗、换班、复工,充足劳动力;第三全省启用健康码的下一步,最理想的结果就是逐个城市解封但其一至少需要半个月,其二武汉肯定还是最晚的

当然,我也提醒我在省内的朋友们一是要随时关注动态,如果有条件想办法早点离开,我甚至开玩笑地说如果允许离开武汉,让我到了目的地自费隔离一个月我都乐意;二是保持和村委会、所在社区以及熟悉的政府公务人员的联系提前了解政策、熟悉流程、对接关系。

关在武汉的我已经有种永无絀头之日的感觉。《南方周末》发了一篇《武汉的九百万种心碎》我读过之后,感觉是最近这一个月以来写这类问题水准比较靠前的一篇在这篇文章里面,湖北省心理咨询师协会会长肖劲松说:“哀伤是我们的权利哀伤是治愈心理创伤的一种情绪宣泄,我们要痛哭偠发泄情绪。”还有一段我印象非常深托尔斯泰说的:把死置诸脑后的生活,和时时刻刻都意识到人在一步步走向死亡的生活是两种截然不同的状态。

文章结尾说:所有心理援助者都清楚疫情终会结束,但武汉人内心的安宁不知何时到来好在我属于心理比较强大,洎我调控能力比较强的人我在23日的时候就写了《向死而生》。而且相比于《我在武汉街头入睡,请别对着我的被子浇水》里的人我還有被窝、冰箱、热水器;相比于那些住进了医院的人,我还健在、健康、健全

微观层面的悲伤对于当事人而言是百分百的,宏观层面嘚欣喜对所有人而言也是逐渐提高的新闻里面说,目前已经组织了各级党政机关和企事业单位的党员干部5万多人、社区干部3万多人、志願者5万多人下沉到社区开展拉网式的逐步排查。新闻上还说武汉已经建成16家方舱医院,实际开放床位13000多张方舱医院做到了零感染、零死亡、零回头,现在还有空余床位5600张实现了“床等人”。

毛泽东同志在《关于重庆谈判》的报告里讲:世界是在进步的前途是光明嘚,这个历史的总趋势任何人也改变不了我们应当把世界进步的情况和光明的前途,常常向人民宣传使人民建立起胜利的信心。同时我们还要告诉人民,告诉同志们道路是曲折的。在革命的道路上还有许多障碍物还有许多困难。我们党的七次代表大会设想过许多困难我们宁肯把困难想得更多一些……总之,前途是光明的道路是曲折的。我们面前困难还多不可忽视。我们和全体人民团结起来共同努力,一定能够排除万难达到胜利的目的。

最近我没事的时候就喜欢去看看这些共和国缔造者的文章。他们的身份决定了那些攵字在文学性、艺术性甚至思想性上都要稍逊一筹。但是他们厉害的地方在于这些文章往往都很质朴、纯粹、贴地气,所讲所说的也嘟是最常见的道理和最普遍的常识读史使人明智,我记得大学时代我的导师杨华教授有一段话我印象非常非常深刻,他在跟我们讲《Φ国文化史》的课程的时候说不要总是想着做出什么创新的、新鲜的研究来,你每一个研究都能找到相关的前人成果还有一句是,同學们你们要读书啊不读书将来怎么跟人交流?大概的意思是这样的具体的原话未必如此,因为是课堂讲授后来,我也很喜欢他的《為什么学历史怎么学历史》以及《文化与“有文化”》两篇文章,前一篇是对大一新生的开学演讲稿后一篇是为一本同人刊物写的后記。

他的那篇《文化与“有文化”》大约两千多字,我曾经是可以背诵的他在文章里说:物质丰富,衣食无忧并不能算是“有文化”。脱离祖先遗传给我们的文化土壤和精神根脉即使出将入相、锦衣玉食,大概也不能算作“有文化”这不是个人情感上的怀旧思古,而是一种执着的文化态度如果再大以言之,则是一种此消彼长的国力博弈我记得2011年,我在主持湖北省大学生公益国学特训营有一佽邀请他去授课。那天武汉下着小雨我们在路边等了许久,都等不来一辆出租车最后无可奈何,眼看就要迟到我只能委屈我的老师哏我一起挤公交车。在车上我和老师谈起这篇文章,他说他这篇小文章自己也很喜欢,但是他的硕博士大多不太感兴趣倒是自己的嶽父等老一辈人都很喜欢,还互相转发着传阅交流

文化是文明的外在形式,文明是文化的内在价值2015年2月28日,全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会在北京召开武汉市荣获第四届全国文明城市称号。全国文明城市每3年评选一次此次是武汉市第四次申报。一晃五年时间就过去了不知道还有多少朋友记得2014年,那些被支配和调侃的日子反正我自己,基本上已经快要把24字忘得差不多了那就重溫一遍吧,温故而知新嘛

富强、民主、文明、和谐;自由、平等、公正、法治;爱国、敬业、诚信、友善。

开不了学的日子里学生只能上网课。最近看到很多篇讨论网课利弊的文章也有人从疫情的角度分析我们的教育下一步应该从哪些地方着手改革。我想说的是我所关注到的,我知道的一些身边的故事

今天的国务院联防联控机制举行新闻发布会上,教育部副部长翁铁慧参加了所以出来了好几条囿关教育的新闻,比如今年将扩大硕士研究生招生预计同比增加18.9万人。扩大普通高校专升本规模同比争取增加32.3万人。鼓励毕业生参军叺伍为毕业生提供24小时、365天就业服务。说起来扩招不是什么新鲜事儿,事实上近年来研究生招生规模一直在持续增加,这次当然主偠是为了对冲疫情影响下的就业压力能不能对冲掉,效果有多大还需要看整个疫情的发展态势,包括国内及国际我想到的是补充三個旧闻,一是去年5月份的时候国务院成立了一个就业工作领导小组;二是2018年12月的时候,国务院公布了一个《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》;三是2018年的11月、12月的时候网上就已经出现了诸如《2018全球资产大盘点:寒冬席卷全球》《2019年才是真正经济寒冬的开始,失业潮不可避免》等多篇文章我们国家的特色是,越是高度重视和强调什么越说明问题很严重。所以我之前在和一个已经笁作了的朋友聊天时跟他说一是要从被动996变成主动007,二是学习理财知识加强睡后收入再就是个人技能提升了。

还有一个昨天的新闻敎育部近期颁布了中等职业学校思想政治、语文、历史三科课程标准。其中明确要求历史成为中等职业学校一门公共基础必修课安排72学時。说实话职业教育、中专高职,过去这么多年来一直是我们的弱项蓝领工人太少、技术骨干太少。在过去这部分的工作主要是师傅带徒弟,传统社会里是这样的所谓匠人、手艺人。师傅带徒弟有一个很典型的特点就是不仅教技能,还要管生活学艺先做人,德厚藝才高,这是职业院校不具备的现在除了语文和政治,也要求多学点儿历史无论如何,这是个好事儿

因为疫情的原因,我在大冶服務的幼儿园开不了学说起来,幼教领域尤其是民办幼儿园从2018年开始就危机四伏、发展势头急转直下。2018年11月15日国家出台了《关于学前敎育深化改革规范发展的若干意见》,对上市公司收购幼儿园和幼儿园上市提出限制对幼儿园加盟连锁行为提出更高要求,重申了到2020年80%普惠覆盖率要求目标到2035年全面普及学前三年教育。我记得很清楚的是政策公布第二天,红黄蓝的股价就下挫了超过50%博实乐跌了30%,还囿一大堆相关的公司跌了10%-20%的

我自己接触学前教育差不多十年了,直接为幼儿园服务也超过了五年这个领域前些年主要是资本介入,尤其是二胎政策公布之后几乎都是全面看好。可最终的结果是在全面二孩政策实施的2016年,全国新出生人口1786万比2015年多了131万,并创下2000年以來的新高但在2017年,新出生人口即降为1723万人2018年又降低200万至1523万人,2019年接着下降了58万全年新出生人口仅为1465万人,比政策出台前的2015年甚至还尐了190万

预期中的“猛生”没有出现,但2015年之后的新入局者又越来越多本来,大家都在等着2018年之后这些孩子到达幼儿园的入学年龄可昰又遇到了《意见》出台。如果复盘一下会发现政策的时间线是:2015年10月,实施全面二孩政策;2016年11月新《民办教育促进法》颁布并于2017年9朤正式实施;2018年11月,《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》公布;2019年1月《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》出台。的三年都是利好的政策和消息,于是各路人马入局;2018、2019两年又都是利空的消息,但这时候很多人已经进来了想出也出不去了。

民辦幼儿园属于投资成本高、回报周期长、成长天花板低、政策不确定性大的一个行业我们的老园是2013年开园的,且一开始就定位国学特色、高端人群所以到了2018年底政策出台时,基本上已经进入到平稳发展阶段在当地也颇有知名度和影响力。新园没这么幸运了新园2017年11月啟动装修设计工作,2018年暑假前装修完毕9月份正式开园,所以还处在爬坡上升的阶段

1月29日,农历正月初五距离我们原定的全体教职工囸式上班时间只差2天,但是当时的疫情情况已然不允许于是只能要求老师们每日报备有无发热等健康异常情况、有无接触外来人员、有無外出等,并安排办公室全部登记在册为可能的开学做准备,保证所有人在过去一段时间的健康状况可倒查可追溯1月31日正月初七,我囷领导们说要组织主配班团队在微信线上开会交流下,研究是否具备开网课的可能性因为幼教行业不同于中小学,孩子太小所以需偠综合考量。

2月5日我和吴总通了电话,大概的意见是需要尽快开启网上办公+在线教学2月7日,园所行政管理团队开了个会随后又分部門网上开会,制定了各自的阶段性工作计划我特别和园长强调,要保持和老师及家长的沟通安抚人心,关心员工听取意见,加强情感建设注意团结和凝聚力。到我写这篇文章的时候目前线上可以进行的工作都还比较正常。但是因为疫情,原定的招生宣传计划已經被无限期搁置随之而来的可能是暑假及其暑期招生也会受影响。但什么时候能够恢复没有人知道,我们只能继续等下去

我们所在嘚幼儿园用了我另一个朋友公司的绘本,武汉儒家幼教的“立心国学绘本”系列武汉儒家文化公司成立于2003年,经营的项目包括了学前教育教学、师资培训、教材研发等等儒家的熊总是我认识的诸多老板中最不像老板的一个,他爱学习经常来参加我们湖北省国学研究会嘚国学大讲堂。平时去公司找他大部分时间都是在读书、喝茶、弹琴。他不参与商务应酬不抽烟,经常穿个布鞋、背个斜挎包然后茬公交车上出入于各种图书馆、文化场所。年后没几天我就看到他们公司发布的消息,全线开启网上办公最近,每天都能看到他在朋伖圈更新的线上课程针对园长、幼师、合作伙伴及幼儿的内容都有。我没有细问具体的情况至少从表面上来看,一切都在正常推动

童学文化是另一家总部也在武汉的幼教领域的企业,他们在1月26日也就是正月初二的时候就已经火速开工是我所熟识的朋友里面反应最快嘚。2月14日情人节那天李总给全国的合作伙伴写了一封信,表示“中华文化的启蒙教育是百年看好的大事业”,“线下教育是主体线仩教育是补充”。近期他更是亲自下场,在抖音里面开直播课程讲述、分享、答疑。我悄悄进去围观过几次人不太多,但是看得出來李总准备的很认真从我认识他的时候开始,他就是这样一个做事特别严谨的人很多时候严谨得不像老板反而像个学者。我也曾经在童学文化工作过几段时间只是天性爱自由,最终只能是辜负了李总三番五次的美意但我经常和我的朋友推荐童学文化,他们在全国有500哆家加盟馆、合作幼儿园在我们国学教育的这个小小的细分领域里,这是我所知道的为数不多的可以称得上是头部领域的企业。

我的萠友龙二是做教育装备的因为疫情,很多原定的展会都取消或者延期了中小学的开学时间也不确定。但他们很快又找到新的业务方向因为在装备行业浸淫多年,面对很多企业、学校复工、开学的诉求借助于已有的供应链资源和营销渠道,开始为有需要的客户提供热感应测温门、门式测温仪、红外热成像在线筛查测温仪等等而且,相比于网上的很多“倒爷”他们可以做到现货现发,提供完整的资質证件接受公对公转账,提供发票

学校里面的老师也不容易,王老师在武汉经济开发区的一个中学里教语文我看了她发过来的课表,从周一到周五上午下午都有课,上午上课下午答疑。而且因为平台的原因,老师们不仅要备课还得学习和研究软件和技术,直播的话经常会卡顿叽叽喳喳,录课的话又没法和学生互动20号那天晚上十点多,她告诉我学生还在写作业家长找来兴师问罪,是不是莋业特别多她自己觉得很委屈,因为本来作业布置的也不多老师备课的时候也要抄的,总之就是觉得大家都挺焦虑的

我在之前的日記里提到过一个做K12的朋友,他的机构叫方来教育取自陆游的“不妨举世无同志,会有方来可与期”1月30日的时候,他告诉我们几个朋友线上课程已经筹备的差不多了,准备启动上马2月中旬的时候再聊起来,他的说法是:我们的线上课以老生为主因为耽误了春季线下課,基本上都没收钱抵扣了线下课的课销。对于我们这些做线下课程的来讲现在来做线上课是纯赔的,因为原来做线上课程的一些巨頭线上成本极低,这个时候都在做免费课武汉大量的线下机构,为了留住学生也不得不赔本做免费线上课,赔得更厉害而且,现茬各中小学线上课已经全面启动我们的授课时间都被进一步压缩了。对我们线下机构来说还有很致命的一件事疫情结束后,学校将会利用周末和暑假的时间把课补上我们整个上半年,包括红利最大的暑假几乎都会处于半停产状态。

在线教育被认为是这次受益的一方但在36氪出品的一篇《14亿宅在家的中国人,目击了一场互联网流量大迁徙》的文章中我们可以看到其实也是喜忧参半。超高的并发量不茬很多线下及线上教育公司的计划之内短时间内服务器又一票难求,“这场‘流量春运’里能弯道超车者寥寥,巨头与创业公司、第┅梯队与非头部玩家的差距已悄然拉开”

我问了一个在武汉本土的在线教育公司上班的学生,他们是2月3日开始网上复工的用他的描述,虽然免费的流量暴增但是转化率惨不忍睹。现在家长们的选择多了到处都是免费的资源,愿意付费的人就少了他所在的平台,两期“停课不停学”大概有500万左右的流量本来,线上教育的获客成本是很大一笔开支现在大环境逼得家长们都去线上了,所以量大了之後纵使转化率低也会有一定的总量。所以现在公司在大规模的招聘兼职用于服务那些免费的家长,然后做一下弱转化他自己也去体驗了一下,带了一期群报名800多,加微信的只有400多总体加微不超过60%,然后转化8个人转化率不到2%。而在之前正常情况一期可以进来1500人,怎么也得招1000人加微能有650-700人,转化率在6%左右

不过长远来看,在线教育还是受益的一方面,很多线下的培训机构这次受到的影响是寒假、学期内、暑假三个阶段,没有进账很多企业的现金流恐怕都扛不住。第二人类有很多习惯都是不可逆的,过去大家不愿意网上仩课、网上办公很大原因是因为学习、熟悉这些软件需要极高的时间成本及技能要求,现在大家不仅被逼着学会了在使用的过程中,駭子们的自律性也养成了何况,即使将来开学复工因为疫情导致的心理压力,也会让家长及孩子对线下培训那种人群密集空间有所警惕至少会有一部分家长是不会再回去了的,这个“教育客户”的过程本来是很难的但是在疫情的助力下很快就完成了。第三2019年暑假嘚时候,整个在线教育领域就已经烧掉了40-50亿用于市场营销这个寒假,各家又因为暴增的流量省下了千亿元的广告推广费用,获客成本降低了40%转化周期提升了一倍。上一次是“金元战争”这一次是“军备竞赛”,两次洗牌不仅将线下机构冲得七零八落也把一大票中尛型的线上公司无情碾压。就跟曾经的千团大战、打车软件补贴战一样能够活着走出战场的,只能是几家巨头以及一些区域性、小而媄或细分领域的公司。

因为新东方等线下巨头这次也被迫把学生转到线上所以在线教育的B2C、OMO两大模式其实都得到了发展,未来大概率也會持续存在下去而且催生孵化了整个产业链条上的其他企业。我之前提过盘达学趣2月4日的时候,潘总告诉我不少机构都有旺盛的线仩教育系统需求,几日前我们已经开始在家办公了正在赶制在线轻课教学视频的小程序。20号的时候他跟我说已经交付了一家培训学校嘚小程序项目,不仅得到了客户的认可还帮忙推荐了新的项目。26号的时候他们又接了两个新的项目,防疫科普主题和野生动物保护主題不过,作为一家创业公司一方面要不停地加班加点为客户赶项目,一方面项目款项的结算及融资计划都受到了影响所以也是得一邊奔跑一边想辙,以避免资金链断裂

我楼上一个邻居,最近因为疫情大家经常都必须要在群里冒泡一来二去就熟悉了。他有事找我协助加了好友后我才得知他在一家做研学教育的公司从事软件开发工作。他所在的公司在宜昌有一个1000亩的产业园涵盖了研学教育、文化旅游、科技康养三大模块。虽然是腾讯投资的但因为刚开始做,还没有盈利而且钱全部都砸在了硬件上,基地要维护不能没有人但眼看着半年内又没法开张。所以他们一边像其他程序员一样天天加班一边还得接受半年期的降薪安排与公司共克时艰。

我的高中校友杨咾师现在是龙环教育合伙人、龙环商学院执行院长2月19日的时候,她们就上线了一门《疫情期间你真的会快速并正确的做线上工作汇报嗎?》的公开课体现了针对企业客户的教育培训公司极高的快速反应与市场应变能力。因为北京的疫情管控她现在只能先滞留在西安居家办公,但是每天都要给员工开早会、晚会督促团队的研发工作。2月16日的时候她给我发来一份线上课程一览表,我看了下总共有溝通、管理、职场素养、文学素养、脑洞大开科学解析、演讲口才、职场工具、金融八大模块47门课,而当时距离他们网上复工也不过两个禮拜的时间

我今天花了这么大的篇幅写《教育行业的危与机》,一方面是因为今天的新闻发布会是教育部的领导出席另一方面是下午嘚时候给我一个朋友的培训公司做了一点分析和建议。他是做美术教育的美术教育注重现场的指导性、个性化操作,属于互动性很强的課程没办法像K12一样走线上教学,所以现在是完全停工的状态连参加高考的学生都没办法。他村里邻居家有个高三的网也不行,家里吔没电脑手机学习效果太差。艺考的学生联考已经于12月7号结束部分校考的学生原定于2月份,都已经收了费年后要上课的,也统一推遲了但这还不是最让人担心的,因为艺考生的主要培训期在6-12月份联考一结束也就回去了,部分成绩还可以有志向冲击好学校的才会留下来参加校考。

除了艺考之外他还有一个儿童画室,是去年花了大几万从别人手上转让过来的儿童画室上半年是非常重要的收费期,关乎一年的学生增收数量目前接手过来也就半年多,收了几十个学生所以,现在的困境一是艺考加上少儿美术,有10多个老师的工資要发二是两项的房租成本每年几十万。他们的场地是私人房东又不能享受武汉市“对承租国有资产类经营用房的中小企业,3个月房租免收、6个月房租减半”的租金减免优惠。

他说我在老家看似自由,实则忧心忡忡本来上半年有些学生学完美术不回学校上文化课,就茬武汉学习也熄火了。“我可以预见解封以后会有大批破产转让的我的一些同行已经给我吐露了心声,撑不下去了很少有培训机构6個月无现金流还能撑住的,有贷款的可能会好过一些当然,撑得下去也有机会有些干不下去的,他的学生存量就可以到我这来因为峩们主要做省内外地的学生。”

我想我朋友的这个案例,绝对不是特殊现象或者个例这次的疫情,对K12冲击最狠等到家长和孩子都适應了上网课,自律及习惯养成了再加上即使解封之后,人心中的恐慌情绪会大批量地倒闭。另一个问题是武汉及湖北省这次受到的經济冲击也很大,生产停罢消费停滞,财政消耗巨大这种大环境导致的冲击,整个城市严重的损耗会影响到各行各业。老百姓手上沒钱了教育方面的投入自然也得精打细算,货比三家能省则省,即使非要花的钱也得想着怎么少花

听他介绍完情况后,我除了分析形势之外也给了几条建议:第一,先研究武汉市支持中小企业经营发展的21条政策仔细地做文本的分析,找找看能够利用到多少就是哆少。第二现阶段开始压缩成本,扣除水、电、人工工资等按五一之后可以开工复学做现金流储备和财务规划。这里面裁员、减薪、缓发工资都可以,总之是一定要保住现金流和流动性预留出辗转腾挪的空间。第三做好团队建设工作,现在是共克时艰要么大家嘟牺牲都付出,荣辱与共同进退要么那就早点切割、断臂求生。第四最近多和客户、渠道聊天。你的学生应该主要是通过教育局、学校的领导、老师等入口进来的把这个部分的客情关系维护好。平时的时候大家都很忙,只能是生意伙伴的关系我给你推荐学员,你給我支付费用你把学生教好了考好了,我们升学率、名校率高了也会因此受益,是一个互利的过程但现阶段其实大家都很无聊,心悝压力也都很大倾诉倾听的欲望也很强烈。这时候和渠道保持密切交流聊着聊着生意关系就可能变成朋友关系了。

最重要的一个不管是艺考或者少儿,一定要开始线上课千万不能坐着干等,想办法让自己的事情可以网上做做线上课程,不指望学生能学到多少或者效果如何关键是把生源和家长稳住。课程的模式也可以调整下短课答疑、作业点评,做30分钟的一对一反正现在老师和学生多的都是時间,一个学生30分钟一天下来就可以做10多个学生,每周七天基本上可以做到对所有学员的全覆盖。

当然这就需要你的老师团队开始線上办公,每天开会、磨课怎么做一对一30分钟的视频课,怎么做抖音之类的一对多直播演示课艺术培训这一行,过去主要是“教”現在线上更多只能是“评”。每次可以布置一点作业、作品练习过几天学生把作品拍照传过来,一处处的进行点评必要的地方老师在镓直播演示。此外抖音之类的直播课还可以录制下来,剪辑成小片段再回传到微信、抖音等平台上去存量学员上课与增量学员营销两鈈耽误。

很多人都觉得绘画、书法这种内容不好线上处理但我给朋友推荐了一个我关注的做影视制作的抖音号,他们在2019年获得了2400万的播放、70万赞和30万粉丝我觉得这个行业的特性和艺术培训有点像,也属于普通人理解中的不太好“线上”的因为都需要操作,需要师傅现場带着你告诉你怎么构思画面、怎么调试机器、怎么寻找角度,属于那种技能性、手把手、面对面教学的内容但实际上,很多时候并鈈是困难太大而是我们为了解决困难所付出的努力不够。

除了当时给出的这些我在写文章的时候又想到:一是还可以跟房东谈谈,虽嘫租金已经支付但能不能请房东也适当地让步一点,虽然这很难但也不是完全不可行。毕竟房子在武汉,房东也不希望你倒闭你倒闭了他再要转租,是不是还可以这么容易租金还能不能保得住?中间会不会有空窗期现在大家是一条船上的,只要话术得当放大危机,情理兼备即使现阶段不能减租退租,多给合同到期后延长几个月的免租期也是可以的;二是接触银行至少要了解贷款的有关政筞,需要的资质、材料等等过去是银行主动给客户打电话,这个大家都接到过银行的人对你名下有几套房、几辆车、注册了几家公司等等都很清楚。现在得反过来了主动去和银行的人聊天。三是接触投资人因为对于资本来讲,没有比这个时候更适合抄底的了另一方面,投资人一向都很谨慎但可以说,没有比疫情更好的帮投资人做风险评估和发展前景预测的事情了他们也很清楚,只要这次扛得過去的企业都是值得入局的。

“教育决定着人类的今天也决定着人类的未来。人类社会需要通过教育不断培养社会需要的人才需要通过教育来传授已知、更新旧知、开掘新知、探索未知,从而使人们能够更好认识世界和改造世界、更好创造人类的美好未来”然而,從事教育行业这么多年我经常被一种无力感所包围,深感我们的国家无论是学前教育、义务教育、高等教育、成人教育都有很长的路要赱

尼采曾经说过:每一个不曾起舞的日子,都是对生命的一种辜负凡是不能毁灭我的,必使我更加强大我记录下发生在我身边的这些教育同行的故事,他们有的顺利有的艰辛,有的已经是规模化的成立十多年的企业有些还只是刚刚创业的三五人的小团队,他们中夶部分的大本营都在湖北武汉但也有一些机构的业务范围覆盖了全国。无论如何我的这些朋友们都在努力自救,努力做更好的教育從某种程度上来讲,我是一个悲观主义者不太相信疫情会带来什么利好,也不太愿意去鼓吹什么“危机就是转机”的励志名句更不会詓写什么毫无凭据、逻辑都不能自洽的“非典成就了电商、物流,成就了马云、刘强东”之类的流量文章我只是希望,那些真正用心做敎育的机构和人都能够在春暖花开之时活下来,我还想继续观察、聆听、参与、记录他们的故事

今天是特别的一天,四年一遇的2月29日湖北省也在这样的特别的日子里首次发布了《湖北省县(市、区)新冠肺炎疫情风险等级评估报告》,按低风险、中风险、高风险三个等级对所有103个县(市、区)进行等级评估低风险的五峰县等11个县(市、区)全部位于鄂西地区,猇亭区等34个县(市、区)为中风险英屾县等58个县(市、区)为高风险。

我回看了一下数据在26-28这三天,全国、湖北、武汉的新增确诊病例分别是:26日全国433例湖北409例,武汉383例省内8个城市0新增;27日全国327例,湖北318例武汉313例,省内12个城市0新增;28日全国427例湖北423例,武汉420例鄂州、孝感、恩施各1例,省内其他13个城市0新增此外,武汉市昨天开会部署了开展无疫情小区(村、社区、街道、城区)创建工作湖北省也在昨天开始在全省范围内推行健康碼,满足“停不得”企业的用工需求“绿码”作为返岗通行证明,省内各地通用、互认综合以上信息,我想大概率“一城一策”很快僦要在湖北推行除武汉之外的人民有盼头了,虽然这个盼头可能还需要一至两个14天

希望是我们这个时代像钻石一样珍贵的东西。昨天一位意大利“网红”奶奶的“新冠病毒防护指南”在外网刷屏,“你们要听医生的话或者听我的话,因为医学到不了的地方文明还會到。”人活着一定要有信念。孟子说:“故天将降大任于是人也必先苦其心志,劳其筋骨饿其体肤,空乏其身行拂乱其所为,所以动心忍性曾益其所不能。”司马迁说:“西伯拘而演《周易》仲尼厄而著《春秋》,屈原放逐乃赋《离骚》左丘失明厥有《国語》,孙子膑脚修列《兵法》不韦迁蜀,世传《吕览》;韩非囚秦《说难》《孤愤》;《诗》三百篇,大抵圣贤发奋之所为作也”丠宋哲学家张载说:“富贵福泽,将厚吾之生也;贫贱忧戚庸玉汝于成也。”

希望毕竟是美好的哪怕只是幻想,也要胜过血淋淋、冷栤冰的现实比如我这几天已经开始喝茶了。其实我家里一直不缺茶叶只是平常确实没有喝茶的习惯,以至于我经常需要把茶叶转送给萠友之所以这几天喝,是因为26号的时候浙江省疾控中心的专家说,茶水可杀灭并有效抑制细胞内新型冠状病毒复制27号,云南农业大學研究发现茶叶有效成分强力结合新冠病毒S蛋白并阻断其与ACE2受体结合,具有防治新冠病毒感染的潜力28日,华中科技大学团队也发表了楿关论文当然这篇要更加严谨、靠谱一些。一个有意思的数据是2018年我国茶园面积前十的省份里,云南第二湖北第四,浙江第六这讓我想起《让子弹飞》里面的台词:挣钱嘛,生意,不寒碜。

政府说虽然疫情期间物流成本、人工成本是平时的3倍,但还是在联合各方想尽辦法努力平抑物价由政府投放市场的储备冻肉里,精瘦肉15.5元/斤、五花肉18.5元/斤、肋排25.7元/斤此外还有10元10斤的爱心菜。这些是不是事实呢當然是的。不过作为老百姓我们真实的体验是,一是十元十斤的爱心菜数量稀缺基本上开盘就秒光;二是储备肉也数量有限,虽不至於秒光但也不甚充裕,且品种单调因为储备肉只在商超销售,而商超每次只会上线一种如果要等下一次新品类开放购买,再加上送貨基本上一个购物周期从下单到收获要十天半个月。三是这些都是几家大型商超的价格可是老百姓买菜、买水果、买生活用品啥的,鈈能都指望着商超周期太长,选择单一还是得靠其他渠道补充。

门口的商店今天进货了新到的面粉散称10斤35元,此前是28元涨了7块钱;新到的大米只有桥米王一种3元/斤,此前还有2.5元/斤的苏北大米2.8元/斤的泰香米;散称花生米由10元涨到了13元一斤,瓜子由9元涨到了13元琵琶腿9只由30元涨到了33元。另外老板娘还透露,虽然无法办到武汉市的通行证但是在白沙洲的市场门口,有专门的兔子在那里等候他们有證件,专门干这个事情150元一车。

危机显然还没有到可以解除的时候原定于4月12日的武汉马拉松也已经被延期。说起来这是武汉市近些姩来着力打造的文化体育品牌,而且确实也口碑越来越好我圈子里就有很多朋友经常跑马,不晓得这段时间他们都是怎么保持运动量的我其实从小就特别怕上体育课,因为体质不好的缘故体育课上很多项目我都是排名倒数的。前几年为了减肥和健康也开始有意识地加强锻炼。我记得18年在山东旅行的时候当时是在威海,住在海滨酒店落地窗一推开就是无边浩渺的大海。在那样的地方早晨三四点嘚时候天就已经蒙蒙亮了,因为当时去的时候是七月份某天我早晨四点起床,去海边看日出完了一路步行到刘公岛的码头,搭船出海一个人自由行的好处就是可以想去哪里就去哪里,不必受时间的约束我一个人走遍了整个刘公岛,包括那些人迹罕至的角落那天晚仩回到酒店的时候已经是凌晨十二点,我看了一下微信运动6万6千多步,那是我有印象的走得最多的一天去年10月28日,我回武大找吴老师聊天吃饭结束后在武大校园转了一大圈,晚上咋汉街吃完饭之后又一路走回江夏当时也是又5万1千多步。记得之前看北大山鹰社的新闻得知微信运动的上限是98800步。所以前段时间和朋友们聊起疫情结束后你最想做的一件事情是什么的时候,我的第一反应不是吃吃喝喝、萠友聚会而是想我一定要在准备充足的情况下,尝试一下从凌晨开始走试试看能不能挑战一下这个一天10万步的极限。

昨晚凌晨临睡觉湔的时候看到新闻说世界卫生组织将新冠肺炎疫情全球风险级别上调为“非常高”。目前中国已经向伊朗派出了一个由4名疾控专家组荿的专家小组。下午的时候韩国确认人数超过了3000例。比尔及梅琳达·盖茨基金会联席主席比尔·盖茨28日在美国《新英格兰医学杂志》发表文章警告新冠肺炎可能成为百年不遇的大流行病,世界必须进行有效应对

目前种种迹象都表明,事件正在朝着不可控制的方向发展我在昨夜发了一条“这他妈的是黑天鹅和灰犀牛杂交了吗”的朋友圈。很显然语带脏字不符合我的人设,假使我是有一个所谓的“人設”的话可那真的是我当时最真实的感受,就像我在1月23日第一篇文章就已经写到的那样:我隐约觉得某些东西到了危险与崩溃的边缘戓者说到了不变与变的临界点,但其实我也说不清楚具体是什么……

2020年的开局真的非常魔幻:澳洲山火、非洲蝗灾、美洲流感、亚洲疫凊。一开始我们觉得这只是“黑天鹅”,可是事情一步步发展我们发现它更像是“灰犀牛”,或者说是黑天鹅与灰犀牛杂交了对了,我想还是有必要简单交代一下两个名词虽然随手在网络上都能查到。黑天鹅事件是指那些罕见的、非常难以预测的不寻常事件比如9·11恐怖袭击、美国次贷危机、中国08雪灾等等。灰犀牛事件则是说那些非常常见的以至于人们习以为常的风险,比喻大概率且影响巨大的潛在危机关于这两个,大家可以去看两本书一个是美国学者纳西姆·尼古拉斯·塔勒布的《黑天鹅:如何应对不可预知的未来》,一个昰美国学者米歇尔·渥克的《灰犀牛:如何应对大概率危机》,这两本书国内的中信出版社都有出版

我在之前的日记里提到过在英伦留学嘚李博士,今早6点多的时候他在朋友圈转发了一条《英国24小时新增6例!首例英国人死亡,伦敦地铁终于有人愿意戴口罩了!》的文章並配文“我想回国,越快越好”我问他,伦敦人民开始戴口罩了他告诉我的是:基本没有,我同学告诉我只有偶尔中国人会戴报道圖片里面特别出镜的几个外国人是很罕见的,但大家逐渐对戴口罩这件事变得可以理解(全英大概有十几个学校因为疑似聚集感染而停课叻)但现实的另外一面是,由于一个月前中国人已经把普通市场上的口罩几乎扫空了(大宗寄往国内小部分屯在中国超市和华人手里),所以目前英国人是买不到口罩现货的

我告诉他国内的口罩已经没那么紧张,网上很容易就可以预约到他表示:英国没有这个条件,网购有亚马逊但没法跟中国的物流效率和精度相比现在亚马逊英国的口罩普遍涨价5-20倍且缺货,看起来三四月份中国还要腾出手来拯救铨世界目前已经派遣专家组赴伊朗指导了。而且中国的“流行病学调查”在英伦这边也很难做,因为实名制很不发达难以追踪公共茭通;而且大量使用现金,这是无须直接接触的隐蔽传播途径

这就是为什么我看了WHO的升级后又很悲观的原因。我们国家这几年有高铁、網购、在线支付、共享单车的所谓“新四大发明”实际上高铁的发达加速了疫情传播和扩大的速度及范围,但是我们通过电商及高速路網物流又解决了疫情防控中物资及人员流转效率的问题我们之所以能追踪那么快那么准,与我们的大量国民在过去几年及近期主动让渡叻自己的隐私权、人权是有关系的李彦宏在2018年曾经说过:“我想中国人可以更加开放,对隐私问题没有那么敏感如果他们愿意用隐私茭换便捷性,很多情况下他们是愿意的那我们就可以用数据做一些事情。”虽然这段话后来被各种断章取义、群嘲批判但是一个客观嘚事实是,各种实名制注册与购票、各类在线付款软件、购物APP等等都获取了大量的中国人的个人信息这些信息汇聚起来不仅成为商家从倳精准营销的大数据,又反过来成为这次疫情中进行精准追踪的手段此前,天津的那一起“福尔摩斯式破解病毒传染迷局”当然不可否认有工作人员抽丝剥茧的功劳,但也与我们高度发达甚至开放的个人信息有关而在西方社会,电子商务、电子货币的普及度显然没这麼高大家隐私保护意识也更强。

此外我们还必须考虑东西方不同国家和地区的政体差异。喊话让别人“抄作业”当然是愚蠢至极的民粹恶臭思想毕竟诸如新加坡的佛系防控措施也表现出了极高的效率。最重要的是这个世界上没有几个国家的体制能有中国这么大的动員能力,绝大部分的政党都没有办法做到高度集权、高度统一也没有办法保证从国家最高层到县乡村的一竿子到底。所以中国所采取嘚诸多策略,封闭城市、阻断交通、全国范围内调派医务人员、组织相关企业24小时不停工生产、大中小学校全面停课、小区一律封闭等等都是其他国家即使想学也学不来的。如果这个病毒确实具备如我们前期已经看到的极高的致病性、传染力乃至于致死率那么,这将不鈳避免地成为一次全球危机

在国内,疫情主要影响的是经济发展、社会秩序及公众生活但是,一旦真的如比尔·盖茨以及其他专家所预测分析的那样,当疫情在全球范围内流行、爆发、蔓延并且持续较长时间,那么就不仅仅只是一个城市、一个省份、一个国家的事情这些年,中国一直在力主全球化呼唤“人类命运共同体”,推出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”国家级顶层合作倡议推动設立亚洲基础设施投资银行。此外我们还在力推“主场外交”,从2014年开始先后主承办了亚信会议、APEC北京峰会、纪念世界反法西斯战争勝利70周年大会、G20杭州峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、中国共产党与世界政党高层对话会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛峰会、中国国际进口博览会、亚洲文明对话大会等等。

2015年12月新加坡《海峡时报》刊登了福山的《出口中国模式》一文,“如果一带一路达到叻中国计划者的预期那么整个欧亚——从印尼到波兰——都将在未来一代中发生改变。中国模式将在中国之外盛开这些国家将提高收叺进而提高对中国产品的需求。”与之相对应的是从上世纪90年代开始,“反全球化”、“逆全球化”的声浪就从来没有平息过美国总統特朗普自上台之后就力推“美国优先”政策,2020年1月30日欧盟也正式批准了英国脱欧。因此当疫情开始出现全球蔓延的趋势的时候,无論是“黑天鹅”还是“灰犀牛”我们都丝毫不能放松警惕,更不要觉得危险距离自己很遥远觉得我们已经胜利在望而别人即将身陷火海。

《中庸》说:凡事豫则立不豫则废。言前定则不跲事前定则不困,行前定则不疚道前定则不穷。我们已经错过了无数个机会付出了巨大的代价,且几乎没有继续犯错的空间了

,中小企业自救的微建议

全国各地的企业都在陆续复工没有复工的也在想办法网上辦公,但唯独武汉还比较麻烦既不能正式复工,也很难网上办公——毕竟现阶段的重点还是防控疫情而且,在整个城市都停罢几乎唍全禁止人口出入流动的背景下,网上能做的事情实在非常有限——这里面有业务类型的限制有网络状况的限制,有办公软硬件的限制等等但是话说两头,限制诸多是一方面坐着不动则又是另一种情况了。因为本身武汉的企业就是此次受冲击最严重的,中小微企业嘚抗风险能力又普遍比较弱如果还继续坐以待毙,那无异于自掘坟墓了所以,我这些天已经看到很多武汉的朋友们在展开各种“自救”动手快一些的甚至正月初一的时候就已经火线复工了。

因为不能出门启动网络营销宣传成了很多企业现阶段唯一能做的事情。我有┅个朋友所在的公司就是这样他们大概在周一的时候开始了系统的网络营销宣传,录制短视频、开设公开课通过线上宣传推介企业的業务类型、公司实力,向同行、供应链上下游、客户输出自己的观点、案例与经验我作为旁观者观察了几天,每天看他们发视频、发链接、发广告也有些自己的看法。

第一内容生产者一定要有足够的储备量。我们的很多企业不具备互联网基因也没有在网络渠道推广營销的经验。所以面对当下的困局很容易因为紧张、慌乱而匆忙上马、拍脑袋决定一些事情。比如“网络营销”这件事情在任何时代嘚最终落脚点一定是“内容为王”,变化的只是渠道和表现形式不变的是核心理念和内容。内容生产者一旦处在一种紧张、赶工的状态丅其决策出错的概率将会加倍,内容优质的概率则会减倍有些事情是没法提前准备和预知的,比如写日记我今天不可能把十天之后嘚日记写好。但有些事情则是完全可以早做准备的所谓“谋定而后动”、“厚积而薄发”,唯从容能致远。任何时候都别忘了这是一個注意力经济的时代储备够5-7天的内容,再进行定期的更新发布显然是第一步要考虑的。

第二判断好内容的标准至少需要经过内部的審核评议环节。做营销、做广告、做推广的人经常容易犯几个错误第一是只讲自己想说的不管别人想不想听,第二是只管自己讲了就好鈈管别人是否接收到了这两个说起来都是属于缺乏换位思考,那样最后做出来的东西就很难让观者“感同身受”我以前写文章有一个習惯,写完之后通常要放一放再过一段时间回头去看,确实觉得没有修改的了才发布放置的过程就是冷却和再思考,是反复的打磨和修订我自己写朋友圈也是这样,几乎每一条朋友圈我都要打草稿反复地斟酌其中的每一个字词句,测试发布之后的视觉效果这样经過多次调整的内容,未必会有一泻千里的那种灵气但至少不会出错。对于企业的营销宣传而言也是如此无论水准高低、经验多寡,至尐要有一个内部审核评议机制因为你发布的每一条都代表了整个团队,甚至需要整个团队所有人都转发分享那么首先在整个团队那里偠过关,要满意要让几乎全部的自己人,不管是几个还是几十个都觉得好相当于是一个随机抽样调查。

第三无效信息的长期发布不僅不利于公司形象提振,反而有可能暴露自身存在的问题今天我们已经进入了一个“私域流量”的时代,自媒体、用户群、微信号等所有人都很反感视觉强奸和信息污染,而且观者手上都有屏蔽、拉黑、关闭等选项和工具好的营销,一定是基于优质内容再将产品信息和特质进行高效融合所得。所以持续发声未必是一件好事,至少对于企业而言因为你不是KOL,你要做的是KOC我自己的朋友圈也有一些莋广告的,当然微商几乎没有因为但凡有的都被我直接删除或者屏蔽了。我们的时间很宝贵需要被浪费在美好的事物上,一次两次的無效信息、垃圾广告可以被人容忍但三五次的、多人次的信息轰炸,最后只会招来别人的反感而且,你不说话或者少说话的时候往往就不太容易暴露自己的缺点和不足,但一旦你选择经常发声就必须要承担“偷鸡不成蚀把米”的风险。卖面膜的、卖保险的天天发圈那是因为别人职业所迫,不得已而为之企业则要三思而后行。事实上我朋友圈也有卖茶叶的朋友,我就很喜欢看他们的内容精致、艺术、语言平实不夸张,信息量也不大我首先看到的是一个有趣味有温度的人,其次才是“卖货的”

第四,以结果为导向的行动才昰当下亟需的面对困局和不确定性,企业焦虑是很正常的现象焦虑总胜过麻木和无知。但是那些看起来的努力和自我感动式的表演毫无意义。我接触过不少的创业者小微企业的老板,很多时候都是一种自我感觉良好的类型归因的时候经常归到外部原因上去。所以峩在做咨询的时候一般都是先看老板。如果这个老板本身的可塑性不高那么行业前景、团队实力什么的基本上都被我PASS掉了。网上有一篇文章曾经讲过:一个伟大的企业家应该具备四大特质——爱才如命、挥金如土、杀人如麻、学习如痴企业的本质就是持续性的合法逐利,所以企业的一切行为都要以是否得利作为导向越是在这样不确定性巨大的时期,越是要保持冷静的头脑和准确的行动一切以结果為导向。

第五好的领导者要教员工方法,不能只是提要求;好的员工要学会独立思考并解决问题给老板和管理层提出决策建议,而不昰一味地盲目执行在一个组织里面,管理者通常来自于任命他们拥有奖惩的权力,拥有相应的职务及薪资待遇;但企业更需要的是紦管理者变成领导者,把组织所赋予的硬权力转化成领导者个人的影响力我之前经常和我一些做管理的朋友说,你把一个工作任务布置丅去之后一定要提要求、教方法、管过程、评结果,这四项一个都不能少少了任何一个,最后都有可能出现不可控的坏结果你能在這个位置,一定是因为你有过人之处他不在这个位置,大概率也是因为他的经验和能力不如你怎么样把这个东西传承出去,让每一个囚都能跟得上节奏这是非常重要的课题。所谓“一将无能累死三军”,只会发号施令、提出要求的领导不是合格的领导反过来讲,員工如果时时刻刻都唯唯诺诺不懂的独立思考,不会主动去寻求帮助不能独立去解决问题,那么这种人留着也不会长久

第六,注重員工的学习中国的企业家其实都挺爱学习的,但是他们基本上都是自己爱学习针对企业家群体的再教育在中国已经发展了二十多年,從早期的学习西方的管理理论、到中期的学习人文素养课程再到近几年比较流行的心理学、国学、沙漠素拓、军事训练。可是很多时候老板进步了,企业反而没有改观我多年前认识一位朋友,不仅自己爱学习而且要求他的员工也都跟着学习。我记得某次去他的公司茭流他们的司机、办公室文员等普通员工都能够背诵《大学》、《中庸》,可那是一家完全与文化教育无关的公司我在做咨询的这些姩,也一直跟客户讲一定要把学习当做业务来做,我甚至鼓励客户将学习这件事情纳入员工的绩效管理之中好的奖励,差的处罚人性是最不可靠的,人是最不靠谱的靠人的主观能动性和自觉性是最愚蠢的。一个企业里如果员工不学习不爱学习,这个企业大概率难鉯发展起来靠招聘和空降、挖人是决绝不了根本性问题的。

第七善用工具。疫情期间短视频及直播是很多企业最近都在用的自救方法。之前有一个新闻有用户在抖音上直播睡觉,一晚上引来1857万人次观看获得7.6万元打赏,涨粉80万但恐怕很多人不知道的是,一是微信噺开通的“视频号”这属于短视频的新赛道,而且有微信的巨大流量加持;二是抖音开启了一个“中小企业护航计划”为全国的中小企业提供免费认证服务、免费课程服务、流量运营服务、生意转化服务、免费线上办公等系列服务。此外很多企业其实也不会拍视频、莋直播,或者拍的东西让人完全看不下去同样是在抖音的“创作者学院”里面,有大量的免费课程一步步手把手教用户熟悉规则。工欲善其事必先利其器,先学再做边学边做,保证所有短视频的点开率和完播率很重要

第八,短期极度看衰中长期谨慎看好。任何時候高估风险和采取相应措施都远甚于盲目乐观和过度自信,比如香港、新加坡、澳门等地早在元旦的时候就已经开始了对疫情的防控筛查体温、限制航班等等。这样的态度与举措同样适用于中小微企业适用于所有的行业。不要置身事外不要盲目乐观,不要幸灾乐禍不要心存侥幸。世界上只有一种英雄主义就是看清生活的真相之后依然热爱生活。首先看清真相血淋淋其次热爱生活玩命干。

北京大学国家发展研究院陈春花教授在之前一篇写疫情对企业的影响的文章里提出:在一个持续变化的环境里没有人能够预测并藉由预测莋出判断和选择,在这种情况下正确的做法,就是要朝着特定的方向做好一次又一次调整自己的准备,并努力在前进过程中不断验证囷改变以适应不断变化的现实。

走出第一步很关键但走好第二步更重要。毕竟方向不对,努力白费……

  来源:《思想战线》2018年第5期

  原题为“乡村‘混混’介入的基层治理生态”

  本文将考察最近10年来的新状况在当前乡村治理模式下讨论乡村“混混”的角色和影响,也通过乡村“混混”来深化对基层治理生态的认识

  在城乡一体化的背景下,虽然“混混”群体的主要生活和谋利场域在城镇但在乡村区域有利益的地方,仍然介入相关事务对乡村治理有着很大的影响。而利益较为持久、“混混”非常活跃的有3种类型的村庄:一是村域范围内有丰富矿藏资源的村庄这些资源可以被村民承包经营,乡村“混混”就很容易趁机介入;二是在各地城郊农村由于征地拆迁事务乡村干部摆不平,乡村“混混”很容易在灰色地带被引入;三是传统农业型地区中有自上而下的各种项目投入的村庄项目嘚实施过程其实也是利益分享过程,乡村“混混”自然不会放过这些机会

  01. 不同村庄招引“混混”介入的利益

  (一)资源型村庄嘚垄断利益

  资源型村庄,是指蕴藏有某种特定资源的村庄这种资源往往对村民生活构成了较大的影响。包括煤炭、稀有金属等矿产資源也可能包括其他资源。资源型村庄的一个显著特征是资源往往属于集体或国家。理论上这些资源即使不能按份分配,村庄内的村民也可以人人从中受益但是,少数人可能通过各种手段试图占用垄断这些利益这些手段包括形式合法的,形式非法的以及各种灰銫的手段。不管最初取得这些资源利益是合法还是非法的对这些资源垄断利益的维持,往往需要暴力这就为乡村“混混”的介入开辟叻空间。

  资源型村庄的垄断利益在有矿藏资源的地区表现得最为突出。虽然矿产资源在正式制度上属于国家但其开采离不开村庄嘚土地,国家并不能亲自进行开采也不一定都能开办国有公司来开采。大多数矿藏可能达不到国有公司开采的标准往往将开采权转让給私营公司,甚至承包给个体户具体操作的过程中,如何发包如何签订合同,都有巨大利益空间可能以较低的价格获得开采权,同時以暴力遏制反对意见;或者以暴力为基础在整个矿产开采、运输、加工等产业链条中分一杯羹。“混混”在此过程介入属于普遍现象

  例如,山西吕梁白家茆村民集体通过法律手段从某公司手中收回煤矿通过法律成功维权,却触犯了当地“江湖规则”遭到原矿方公司组织的暴力殴打。100多名“混混”冲进山谷无防范的40多名村民被砍杀殴打长达1个多小时,最终重伤14人死亡4人。

  在资源利益垄斷环节县乡村干部往往也有所介入。由于矿藏利益大小和范围的不同不同级别的干部介入的可能性也不相同。越是大的矿藏利益级別高的干部介入的可能性越高。较小的利益可能只是村干部介入。

  例如湖南娄底市公安机关在搜寻新化县煤老板康某经济犯罪的證据时,在其住所意外发现一本私人笔记本上面清晰地记录了在煤矿入股的32名新化县国家公务人员的姓名和具体金额。虽然这是10多年前嘚例子但从笔者调研经验来看,这种情况目前仍然存在最近几年,笔者所在的团队到山西矿区乡村调研当地干部群众对此都有不少反映。资源型村庄的垄断利益在全国各类矿区都表现得较为突出山西煤矿区曾经是极为鲜明的例子,乡村“混混”势力从最初的打打杀殺、敲诈勒索演变为攀附公权,向煤炭经济领域全面渗透

  当然,除了矿产资源以外其实在任何地区,集体资源甚至国家资源都鈳能被人以各种手段侵占例如前述的洪湖农村,靠近湖面的村庄中的“混混”私自将湖面围起来养鱼。由于这些湖面是村民们打鱼的傳统水域围起来后村民就不能打鱼,因此与这些“混混”产生冲突大多情况下是“混混”以暴力取胜,村民逐渐丧失传统的打鱼权利湖面的渔业利益被少数“混混”侵占。同样在笔者所调研的山东某镇,当地河滩上的沙石也是价格不菲的资源一个大“混混”强占叻这一资源,垄断了沙石的挖掘开采同样,在一些有森林资源丰富的乡村地区林权在改革后也聚集到有“混混”背景的人手中。

  總而言之在中西部的一些地区,虽然农村整体上不富裕也不靠近大城市,但是由于土地之下有矿产资源或者土地之上有某种资源,個别人可以将资源据为己有或者在资源开采过程中捞取好处,从而成为富裕者而大多数人不能从资源中获得具体利益。同时少数人為了压制大多数人的反对意见,往往依赖暴力或暴力威胁

  (二)城郊村庄的土地房产利益

  随着城市化的发展,越来越多的土地被非农使用非农使用的土地价值明显高于农业用途的土地。城郊村庄土地资源变成了重大利益或是预期时间内可以变现的重大利益。這种利益首先可以通过违法建设提前变现由于城中村、城郊村庄靠近城市,有需求旺盛的租赁市场存在违法建设的房屋可以用于居住戓商业用途,因此可以带来巨大利益在具有交通优势的近郊,违法建设占满了村内的空闲地甚至向周边的耕地发展,城市道路、工业園区规划到哪里违法建设迅速蔓延到那里。违法建设设计简单、成本低廉所带来的租赁收益却是巨大的。

  土地房产利益还可以在征地拆迁过程中变现相对于务农和打工收入,城郊农村的征地补偿利益巨大其实质是在短期内变现数十年的农业产出收益。获得这笔變现收益后城郊农民的手头有了大量现金,就可通过建房买车来显著改善生活也可用作经商投资的前期资本。同时土地征收必然还伴随着拆迁。由于农民房屋宅基地属于农村建设用地但房屋拆迁补偿时常常类比城市商品房的价格来补偿农村建设用地上的房屋,不如此农民就可能抵制拆迁而城郊农村往往有大量违法建设的房屋,农民在拆迁中就可以获得大量收益“一夜暴富”成为普遍现象。

  雖然在个别情形下征地拆迁导致城郊农民成为失地的贫困者,但这主要发生在中西部不发达的小县城由于县域财政能力有限,支付不起很高的征地拆迁补偿费用同时县级政府还希望获得投资者的青睐,因此常常倾向于压低地价来获取竞争力,从而导致城郊农民得到嘚补偿有限尽管如此,在大多数情形下征地拆迁往往意味着巨大的利益变现。

  土地资源的变现和土地利益的获得过程较为复杂鄉村干部可能从中获得腐败利益。我国农村土地实行集体所有制土地所有权归集体,农民享有土地承包权征地补偿收益由村集体与农囻共同享有,农村集体在其中可以分享的比例和总额都较大

  由于村级民主制度实施中面临各种困难,集体土地的征收过程和收益分配权往往掌握在村干部手中在征地拆迁的巨大利益面前,村干部可以利用权力谋取非法或灰色利益在土地集体所有制下,征地的所有程序几乎都离不开村干部的同意与配合村干部既是征地程序启动、进行的关键人物,也是集体所得补偿款的管理人这一中介角色使其鈳能从中获利。他们可能在征地谈判环节屈从于基层政府的不合理安排或者与开发商勾结,获取腐败性个人利益;也可能在征地款到达集体账户以后通过贪污获取腐败利益。过去征地款被贪污在沿海发达地区较为普遍,在频繁出现问题后目前这些地方已经制定了相應制度,征地程序和征地款管理较为完善贪污腐败的空间变得很小。而在中西部地区随着城市化的扩展,土地利益正在凸显各种管悝措施却不够健全,因此这种腐败仍然存在,甚至一定程度上较为普遍

  无论是农民从违法建设获得利益,在征地拆迁中获得利益还是村干部获得灰色利益,都处在一个博弈过程中其中,基层政府、开发商、乡村干部、农民以及其他相关主体围绕着土地和房屋利益展开激烈的博弈。正是这种博弈的存在使得“混混”有了介入其中参与分享利益的空间。例如咸宁郊区违法建设的控制,由于城管控违力度不够、效果不好政府干脆将控制违法建设的任务“承包”给当地“混混”王某组建的公司。之后违法建设基本得到控制,迋某以及依附在他周围的“混混”从中获取了丰厚的收益

  (三)农业型村庄的项目利益

  迄今为止,从事农业耕种的村庄在中国仍然占据绝大多数分布在广大中西部地区。这些农村地区的农民生活并不富裕村庄内部分化也不很明显,大部分农民家庭的收入都是甴务农和务工两部分组成农民在进城务工的同时,继续在农村从事农业生产获得基本生产生活资料农民作为“能动的主体”嵌入中国式城乡二元结构,形成“以代际分工为基础的半工半耕”生计模式农民家庭占有的土地“人均一亩三分、户均不过十亩”,农业生产的收入较为有限一般只能维持日用;而外出务工虽然可以得到相对更多的收入,但也只能拥有有限的储蓄这些中西部村庄,集体往往没囿什么资源农民拥有的土地只能用于农业生产,并不能通过非农使用兑现为利益与资源型村庄、城郊村庄相比,这些中西部农业型村莊的利益极为稀薄如果没有政策因素的介入,这些村庄几乎无法激活利益而成为乡村“混混”的关注点

  项目制的实施,已经成为姠中西部农村输入利益重新激活乡村“混混”关注点的政策因素。项目制是具有统摄力的国家治理模式目前越来越多地被用在各级政府各行各业中,“项目进村”也越来越成为中西部农村的现实国家涉农资源以项目的形式投入到具体村庄中,典型的如“村村通”公路笁程、水利设施工程等当前各类涉农资源的项目制实施中,存在一种向个别村庄集中的趋势即在县乡范围内,各种项目都向少数几个典型村庄或明星村庄集中这背后有很多原因。例如这些村庄的干部基础好,有能力将项目实施落地;群众基础好项目实施不至于遭箌各种阻碍和牵扯;在前期已经投入项目资源的村庄继续投入,更容易见到效果凸显项目成效。

  此外各级领导干部在农村建立联系点,比如精准扶贫对口点、乡村振兴示范点、土地制度改革试验点等更是吸引了大量的项目资源投入。这一方面固然由于领导干部有能力投入更多资源在联系点上而更重要的原因在于:领导干部需要在联系点中看到“旧貌换新颜”,以突显联系点工作成效即使在中覀部农村地区,在三五年内一个省级领导的联系点可以获得千万元的项目投入,市级领导的联系点可以得到几百万元的项目投入县级領导的联系点也能获得上百万元的项目的投入。

  这些项目资源的投入在村庄中就是巨大的利益,自然可以吸引乡村“混混”的关注囷介入无论是项目指标的争取,还是项目的实施落地都存在着巨大的利益空间。项目指标是有限的如何能争取到这个指标,本身需偠经营背后牵涉到利益的输入和输出,“混混”就可以涉入其中同时,项目在实施过程中可能遇到各种问题尤其是项目的实施可能媔临“钉子户”和公共品供给困境,“混混”也可能从治理过程中谋利特别是在项目资源投入集中的村庄,“混混”更容易盘踞其中形成稳定的利益结构。

  02. “混混”介入乡村治理的机制

  (一)资源型村庄:“混混”的滋扰与压制

  在资源型村庄中资源名义仩属于集体或国家,但实际利益被少数人合法或不合法地占有在村务民主状态下,这种占有必然会遭到村民的反对占有资源利益者要遏制村民们的反对,往往需要以暴力或暴力威胁作为后盾如通过对反对和有异议的村民进行暴力殴打,阻止他们发声进而以暴力威胁遏制更多的反对者和异议意见。

  换言之资源型村庄中的利益占有,是需要以乡村“混混”的暴力为后盾的乡村“混混”是村庄中壓制异议的必备力量。当前乡村中人际关系的原子化已经是普遍趋势,村庄社会关联越来越低村民团结起来抵制乡村“混混”的能力極为薄弱,乡村“混混”的压制性力量在村庄内部颇为有效当乡村“混混”在村庄内使用暴力时,能够给普通村民造成很大的心理压力以至于他们不再敢有公开异议。

  乡村“混混”可能以两种形式参与压制村民:

  第一占有资源的人自己并不是“混混”,而与“混混”结盟依赖“混混”来保护其已经占有的资源。在很多地方企业家周围总是聚集着不少“混混”,就是这个道理矿产资源的開采往往伴随着争夺,开采者之间或开采者与当地村民之间都会存在争夺,因此企业家需要“混混”为其“保驾护航”在任何矿区,幾乎都是如此开发矿产的企业家都需要与当地“混混”维持较好的关系,或者自己团结一群“混混”来对付当地人在我们调研的山西某地,矿产资源最早由当地“混混”参与分享利益这些“混混”逐渐发展为黑社会性质的组织,后来在“严打”中受到重创之后,迅速占领其空间的则是来自东北的“混混”矿主们仍然需要这些“混混”来“保护”,并让他们分享利益

  第二,“混混”直接去占囿相关资源在我们曾调研的山东某镇,当地河滩上的沙石是价格不菲的资源一个“混混”直接强占了这一资源。为了维护其开采秩序他周围团结了一群“混混”进行协助。由于这个“混混”占有的是乡镇范围内的利益对同村村民还挺友好,并不在村内损害大家利益后来还被选为村支书。在洪湖农村占有湖面利益的也是“混混”,他们通过暴力占有公共的水面资源也通过暴力和暴力威慑来维持這种利益。

  在资源型村庄是否可能“混混”不介入利益呢?可能性似乎不大如果资源型村庄的资源完全是在民主、合法的条件下經营的,一个企业家合法获得经营权乡村“混混”没有利益空间,在企业家合法经营过程中“混混”就会出来滋扰。这种滋扰不一定哆严重但会大大影响企业经营的效益。

  比如“混混”在路上拦住运送矿产的汽车,以其压坏了路面为由要求赔偿阻碍企业资源外出线路的通畅。这只是一种民事或治安纠纷警察并不能把“混混”怎么样。如果“混混”多滋扰几次企业的效率就没法保证,客户佷快就会外流为了避免更大的损失,企业家就只好与“混混”分享利益;为了企业经营的安全企业家的最佳策略便是养着一群“混混”。由于“混混”在矿产的开采、运输、加工等一切环节都可能为企业经营制造障碍因此其利益也必然广布在这些环节。

  对基层政府而言由于无法有效阻止“混混”的滋扰,很难为企业家的经营提供良好的环境因此也不会反对企业家借助社会势力、乡村“混混”來应对可能的滋扰。只要这些“混混”不闹出“大事”来基层政府就可以容忍,资源经营的秩序可以得到基本保证政府的税收也有所保证。

  在某些乡村地区如果觊觎矿产资源的企业家或“混混”较多,分成几派就可能造成互相滋扰的局面。其中一派获得矿产经營的主导权虽然有“混混”为其经营保驾护航,但另一派还是可能动用“混混”的力量进行滋扰这种情形下,争夺就可能十分激烈各种黑社会性质的打打杀杀的案件就可能出现。

  通常“混混”对一般村民的暴力和暴力威胁,可以有效阻止他们的民主诉求和利益訴求然而,在同样有“混混”背景的企业家面前这种威胁的作用较为有限,乡村“混混”的暴力就会向更高层次发展正因此,在山覀等煤矿地区经常可以见到较为暴烈的黑社会组织之间的较量,并产生一些恶性事件而且,由于这些利益中各级干部可能有所介入,事实上形成了政府官员、企业家、“混混”结盟的状态“混混”仗着这种结盟状态往往更加大胆,使用暴力时更加肆无忌惮“混混”一旦攀附上公权,向经济领域的渗透更为深入动用暴力保护其经济利益的活动也就更为猖狂。

  (二)城郊村庄:“混混”介入利益博弈

  城郊村庄属于利益密集地带土地上承载着巨大的利益,可以体现在违法建设中也可以体现在征地拆迁中。基层政府、开发商、乡村干部、农民以及其他相关主体都可能分享土地和房屋相关利益。这些利益都在博弈中获得灰色利益更是需要经过博弈获得。囸是由于博弈的广泛存在“混混”才有参与分享的空间。例如前述咸宁市马镇对违法建设的控制,在具体操作层面就借助了“混混”的力量。

  在马镇违法建设控制一直是难点,违建有失控的迹象控违处于不力状态。2014年为了应对控违需要,镇政府专门成立了甴5个人组成的执法中队但是效果不明显,后又以每人2500元/月的工资从村里聘请10个工作人员这些人员每天定时到村里面去巡查,发现违建竝即制止制止不听就向上汇报,让乡镇组织强拆这样的措施刚开始很有效,但不久效果越来越差原因是这些聘用的巡查工作人员,架不住关系和人情私自收取或主动向村民索取财物,使控违工作难以继续于是,镇政府遣散了这些队员每年以60万元的价格将控违工莋承包给王某组织的拆迁公司,队员基本都是由当地的小“混混”组成

  在控违中,小“混混”组成的拆迁队伍比之前的执法中队有著巨大的优势尽管执法中队也会蹲点,会为“控违”巡逻、宣传、制止但一碰到具体矛盾,就难以施展拳脚农村一套框架结构的三層楼房,费用在30万上下违法建设房子往往需要农民投入全家多年积蓄,执法中队要去强拆农民必然激烈对抗,拆违的难度可想而知

  而这些“混混”以暴力为后盾的说理,比政府干部有效得多在“控违”一线,政府干部苦口婆心的说理常常无济于事而稍一强硬動用手段,村民就会耍赖、上访、喝农药这使政府干部陷入两难,不严格控违可能被“一票否决”严格控违又可能引发社会不稳定,朂后还是“一票否决”而“混混”出马就不同了,他们不需要跟村民讲那么多理也不怕村民闹,在强拆时没有那么多心理压力只要鈈出人命,他们就敢硬来相反村民很畏惧他们的暴力威胁。

  在马村附近的里铺村过去镇上执法中队巡逻发现违建,派了两个队员丅去做工作房主拿起斧头就要砍他们。后来镇里把王某的拆迁队伍请过去拆违有个“混混”到达控违地点后,上去就拿着砖头要跟拿著斧头的房主打架当场就把房主震住,这户拆违才算有了进展“混混”不用讲理,拆违工作更有效

  与控违类似,征地拆迁也会遇到类似的问题从制度上讲,征地拆迁只是土地一级开发、二级市场出让中的一个具体环节但事实上,大多数征地都是政府和开发商看中具体地块后,由政府负责征收、拆迁然后将地块交给开发商。只有采取这种方法才更能吸引开发商。这种模式下开发一块土哋,在开发商投产产生效益之前政府要预支巨大的成本,用于基础设施投入、征地补偿费用等

  如果征地拆迁遇到“钉子户”,政府在开发商投入之前就会产生大量成本这种开发运作模式在征地开发环节存在风险。如果政府不能按计划完成征地拆迁任务就可能导致对招商企业的违约赔偿,严重的可能导致招商企业放弃项目如此,地方政府的前期努力都将付诸东流前期支付的巨大成本无法收回,也不能按预期获得税收收入所以在土地开发过程中,尽快交付土地才可以使政府在与开发商的博弈中占据有利位置。因此如何对付“钉子户”就非常重要,“混混”在其中也有着不可替代的作用

  在时间紧迫有限而不可能与农民不断协商下去的情形下,政府可能采取强制拆迁措施从理论和制度上说,强制措施的采用应当合法经过司法程序。但司法对强制拆迁有着严格的实体和程序要求具體操作起来费时费力,而且司法系统面对社会稳定风险支持强制拆迁也颇为谨慎。这种情形就为“混混”的介入开辟了空间在征地拆遷中,地方政府动用“混混”来推动拆迁顺利进行几乎成了一种常态手段。政府可以利用“混混”开发商也可以利用“混混”,从而絀现“暴力市场化”的趋势在湖北某市,外来的开发商因无法与个别“钉子户”达成协议一块地好几年都不能投入开发,最后开发商找到当地一个“混混”团体许诺将开发项目的股份让渡给他们,换取他们对项目开发障碍的清除对此,这个“混混”团体有经营夜总會应对暴力骚扰的经验,对付“钉子户”也是“轻车熟驾”

  “混混”可以以暴力和暴力威胁为基础,采取各种边缘或非法手段进荇强制拆迁“混混”也可以用各种直接或间接的暴力方式,恐吓、逼迫拆迁户撤离房屋接受拆迁方案。例如在江西某县,针对某老姩拒迁户“混混”连续数个晚上深夜到老人房子外面播放恐怖音乐,老人最终不堪骚扰而同意搬迁再如,在湖北某县有“混混”特意买来多条无毒的蛇,隔三差五放一条蛇到某拆迁“钉子户”家中拆迁户最终也因害怕而搬离房屋。在湖北某市“混混”开办的拆迁公司,用挖掘机在拆迁户的墙角处慢慢挖“挖得人胆战心惊”,从而同意拆除房子当然,对于大部分人而言根本不需要“混混”想這些奇特的办法,在言语上的威胁常常就可以奏效

  在城郊村庄,“混混”可以介入土地和房屋利益的博弈主要原因当然是政府的嫆忍。而政府之所以容忍是因为“混混”可以在一些方面起到“奇效”,它是政府自身所做不到的因为政府必须讲政治原则,需要依法行政社会舆论和群众可以对政府行为进行监督。政府强制措施的运用必须合法还必须合理,受到法律和政党伦理的约束不合法、鈈合理的强制措施必然遭遇抵制,即使合法合理的强制措施遭遇抵制政府有时都无能为力。而对于“混混”的暴力和暴力手段虽然不匼法也不合理,但农民往往敢怒不敢言即使敢言常常也搜集不到法律所要求的证据。而且敢言的成本是很高的,很容易遭到“混混”嘚报复农民也不可能用对政府的要求去要求“混混”,常常只能忍气吞声

  目前,在城郊村庄的征地拆迁实践中地方政府常常采鼡“行政包干制”,将诸如土地丈量、土地补偿价格核算、土地边界和权属纠纷处理等事项和权力交给村委会自己则尽量避免直接面对被征地农户,从而使农民与基层政府的一些博弈转移到村庄内部农民通过与村委会的讨价还价,可能提高自己这部分补偿价格这种行政包干的模式,也导致了农民与村委会争议和矛盾的常态化农民只有在不断的博弈中才能防止利益被侵害,也只有如此才可能获得更多嘚利益土地征收中村民与村委会常态化矛盾的存在,其化解需要村委会有特殊的能力村干部必须能有效遏制村民的过高诉求,使得争議可控在一些发达农村地区,市场利益密集村干部可以以各种利益和机会来牵制农民。

  但在中西部城郊农村村干部可以用的手段并不多,“混混”的暴力是其中的一种优质选择因此,在城郊农村地区村干部也很容易与“混混”实现结盟,或者本身就由有“混混”背景的人来充当

  (三)农业型村庄:“混混”分享项目利益

  农业型村庄的集体资源往往较为有限,这正是国家资源需要投叺的地方国家资源的投入越来越依赖于项目制方式,项目投入是巨大的利益可以吸引“混混”的介入。而且项目实施过程中往往有許多问题,“混混”在解决这些问题中有优势国家涉农资金以项目制形式输入到村庄社会,在项目指标的分配和项目工程的实施这两个層面乡村“混混”都有作为的空间,因此存在谋利的空间

  作为国家资源向乡村输入的一种方式,项目制首先遇到的是输入方与需求方如何对接的问题不同层级的政府部门有各种各样的项目可以下乡,但选择在哪个村庄落地以及在如何确保在村庄中落地,则需要信息需要对接渠道。与很多村干部相比“混混”的交往范围很广,可能成为项目发包方与需求方的中介和对接渠道同时,一个村庄拿到项目如何确保项目能真正落地,需要有效动员各种力量应对“钉子户”跨越实施过程中的各种障碍。乡村“混混”有其特效之处可能成为确保项目落地的力量。

  在国家资源持续向农村输入的背景下“混混”因为可以从中分享利益,介入村庄事务积极性一直較高对乡村治理也产生了较大影响。项目下乡背景下乡村“混混”的利益介入其实就是对乡村治理的介入。乡村“混混”之所以能够介入项目利益是因为国家与乡村社会连接纽带、沟通渠道已经出现了问题,这本身就是治理问题在笔者看来,“混混”在不同阶段介叺乡村治理

  第一,在项目实施的阶段“混混”帮助基层政府或村委会治理“钉子户”。自上而下的各种项目大多是为了改善农村基础设施,改良生产条件便利农业生产和农民生活。但是这些项目在特定村庄落地就必须与或多或少的农户打交道,要占地、拆迁、损害青苗或者只是借道通过、占地堆放材料。这些过程中难免损害一些农民的利益受害者得到一些补偿是合理的。问题是就有人獅子大开口,要求大大超出合理范围的补偿一旦满足这种诉求,这些要价成功的“钉子户”就成了英雄其他人就可能攀比。项目施工單位由于无法这样满足“钉子户”的要求常常推延项目进度,甚至无法实施项目本来国家项目的出发点是惠民,按道理农民应该欢迎但经“钉子户”一折腾,就变成了农民阻碍项目落地惠民工程无法实现赢得民心的初衷。

  在此背景下“混混”如果运用灰色手段帮助基层政府或村委会,用暴力威胁“钉子户”就范可以推进项目进展,提高项目运行效率这与“混混”协助基层政府或村委会,茬征地拆迁中治理“钉子户”的逻辑是一致的

  第二,“混混”直接从基层政府那里承包项目并村庄中推进落实。如果乡村干部不能亲自治理“钉子户”摆平一些矛盾,将项目承包给“混混”似乎就是不错的选择。项目制刚开始实施时在一些地方,“混混”依靠霸气找基层政府或村委会强行要求承包工程项目而发包人常常惧于与之冲突而选择屈从;或者依赖于同政府官员之间的良好关系,承包到政府的各种工程项目到后来,由于逐渐发现一些村干部“无能”基层政府甚至更愿意将项目直接承包给“混混”,因为“混混”哽能摆平“钉子户”这些“混混”并不一定亲自施工,而是将工程转包空手牟利。一些地方的项目工程根本无法按照正常的招标、投标程序发包。尽管如此由于“混混”承包项目,更容易推进落实还是有相当优势的。

  例如在某市两个不同的乡镇,同样的农畾水利项目不同推进方式效果明显不同。由政府直接推进的项目效果明显不好主要是一些村干部不积极协助,遇到矛盾不敢顶着上對水利项目占地农户漫天要价的行为不敢抵制。而在另一个乡镇项目直接承包给“混混”,推进很快因为一旦遇到阻力,“混混”出媔就很容易解决村民都比较给面子。如果不给面子必然受到威胁,甚至被打

  第三,“混混”充任村干部强力推进项目实施落哋。在资源下乡的背景下基层政府有打造示范村的动力,倾向于将资源往一两个典型村庄投入因为这种投入效果看得见。成为典型村需要很多条件其中之一就是项目在这些村庄中必须能够实施落地,这就需要强有力的村干部能够遏制项目实施过程中的“钉子户”。洏在当前农村各种项目的实施都需要村民配合,很容易遭遇“钉子户”困境项目实施难度很大。很多村干部因此对争取项目消极无为并不积极争取。

  在此背景下“混混”则可能成为积极有为的村干部。他们积极争取项目积极将项目实施落地,并在项目实施过程中谋取利益这样的村干部对各种项目的经营,成就了一个有别于税费时代后期“乡村利益共同体”的“新乡村利益共同体”“混混”出身的村干部,在基层政府打造示范村的策略下通过经营各种下乡的项目,不断吞噬自上而下的国家资源这些有“混混”背景的村幹部在打造示范村的过程中,遵循的是“掌握村级权力――摆平村内纠纷――引进项目指标――获取利益空间”的行动逻辑他们将村庄莋为一个经营对象,将各种自上而下的项目实施作为谋利的环节

  第四,“混混”利用社会关系充任项目落户的介绍人。涉农项目指标的分配同样存在着巨大的利益空间。项目指标是有限的如何能争取到这个指标,本身需要经营背后牵涉到利益的输入和输出,“混混”就可以涉入其中

  “混混”与农民的很大不同,就是游离在不同的社会群体之中他们对政界能“混脸熟”,在商界也能知曉一二可以掌握农民和村干部所不掌握的很多信息。依赖这些信息“混混”可以扮演县市政府部门与村庄之间的涉农项目中介者,利鼡项目信息传递、项目工程承包来获益越是较高级别的政府部门发包的项目,项目决策层与村庄之间的距离越大越不容易把握基层的實际情况,越是难以有效接收成千上万村庄的具体需求信息的反馈乡村“混混”与县市政府部门领导混得脸熟,对村庄情况又较为了解他们就可以成为中介,利用自己积累的各种关系为村庄争取各种项目资源。“混混”可能自己实施项目也可能将项目转包他人。

  咸宁市的陈某就是如此他因有一个在政府工作的哥哥而与很多政府官员混得脸熟,常常有项目信息和渠道他经常向熟悉的政府部门嶊荐项目落地的村庄,帮助一些村庄申请合适的项目这些项目大多在申请时就约定时由他来负责实施,而一些他不具备实施能力的项目則转包给其他公司无论是政府部门还是村干部或者受让承包期项目的人,都能“理解”他从中赚取中介利益

  03. “混混”介入乡村治悝的空间:权、责、利结构

  在所有类型的村庄中,“混混”介入乡村治理基层政府几乎都是容忍、利用的态度。在资源型村庄“混混”或与“混混”关联在一起的村干部、企业家等,以暴力和暴力威胁为基础占有和经营矿产资源,获得垄断利益压制反对和异议。不与“混混”结盟的企业家由于无法有效阻止“混混”的滋扰而很难安宁地经营。基层政府因为应对“混混”滋扰的成本太高难以為企业家经营提供良好环境,只要不出危害社会稳定的恶性事件就对此保持容忍态度。

  在城郊村庄为了应对征地拆迁中的“钉子戶”,基层政府也愿意将难办事务转包给有“混混”背景的公司同样,村一级中有“混混”背景或与“混混”结盟的村干部更能遏制村民的过高诉求,从而使征地拆迁中的争议可控进而有效推进征地拆迁的顺利进行。在农业型村庄资源项目的投入,也面临类似于征哋拆迁中的“钉子户”问题因此,“混混”也以被村委会利用或以充任村干部的方式介入基层治理过程用暴力威胁“钉子户”就范。甴于可以推进项目进展提高项目运行效率,基层政府对此是乐观其成的

  其实,基层政府一般不会与“混混”维持亲密的关系而往往保持一定的距离。政府不会直接雇佣“混混”为其办事这与20世纪90年代有很大不同。20世纪90年代城镇区域卫生费收取、治安联防事务等,基层政府可能直接雇佣“混混”办事那时的征地拆迁也有政府直接雇佣“混混”解决难办事务的。但是目前,这种情况几乎不存茬“混混”介入了基层治理,并不是以政府雇员的身份介入的基层治理牵涉到政府、市场、社会等不同层面和环节,“混混”出现在市场或社会环节“混混”充当村干部,这属于自治的范围;村干部或企业家聘用“混混”做事也属于社会事务;政府以外包的形式,將业务承包给“混混”或有“混混”背景的企业家这属于市场行为和事务。总之政府容忍或利用“混混”,在形式上发生在市场和社會领域

  基层政府如此处理与“混混”的关系,实际上是对风险树立了防火墙某种意义上也是政府的一种非正式制度安排。需要“混混”参与治理过程处理难办事项,但是“混混”可能带来很多问题和风险因此就需要非常谨慎。在市场或社会环节让“混混”介入有助于完成治理任务,提高治理绩效一旦出现影响社会稳定的恶性事件,政府又处于较为超然的位置不会直接被卷进事件中,从而鈳以规避直接的责任这种模式是基层政府对社会势力的一种利用,也是一种非正式的制度创新这种制度创新根源于行政体制内部各层級之间责、权、利的不对称分配。也就是说由于行政体制内部上下级之间的责、权、利分配不对称,基层政府被迫进行创新容忍或利鼡“混混”在市场或社会领域参与基层治理。

  在中国的行政系统内权责不对等现象普遍存在。最近10多年笔者在各地调研,基层干蔀无不抱怨权小责大在不同的基层政府部门,不同的历史时期差不多都是如此。取消农业税之前收取税费是农村工作的重中之重,洏随着税费征收困难的不断增加足额收取税费成为农村工作中的难中之难。那时全国的工业化程度还不高大多数地区的县域财政主要依赖农业税费,公务员、教师的工资都需要农业税费支付县乡政府为了能够足额收取税费,对乡村干部下达任务完成时间表不能按期唍成税费任务就会受到处分。乡村干部对农民好好做说服工作效果并不明显。为了能够完成任务各地乡村干部采取一切措施,尤其是強制措施包括强行扣押农民财物、限制农民人身自由等。但是强制措施可能引发农民的抵抗、自杀或群体性事件。而一旦出现农民自殺或群体性事件相关干部就会受到处分和追责。

  因此对于乡村干部而言,既要完成税费收取任务又不能发生危害社会稳定的事件。要完成税费收取任务就很难不用强制性措施,而用强制性措施就可能发生恶性事件,影响社会稳定按此要求,既要完成税费任務又要群众满意,还不能发生恶性事件因此强制手段的使用并不具备合法性。基层政府用合法手段没法完成“既要、又要、还不能”嘚任务必然会抱怨权小责大。事实上也是如此

  取消农业税后,项目制成为基层治理的一种重要方式对于很多村庄而言,如果村幹部不想有所作为不承接自上而下的项目落地,他们仅仅应付日常事务就可以了;如果乡镇干部不想有所作为也不会为辖区争取项目,基层政权因此可能成为“悬浮型政权”

  但是,大部分乡镇政府并不会安于维持现状乡镇干部会争取各种项目落地辖区,既改善轄区基础设施状况为农民和农村造福,也在项目落地过程中谋取政绩在项目制成为基层治理重要方式的背景下,争取到自上而下的各類项目助力农民致富,改变乡村面貌已经成为基层政府谋取政绩的重要方式,也成为考评基层政府政绩绩效的重要视角和方式尤其昰,基层政府领导愿意将来自不同部门的各种项目堆砌在少数村庄中让这些村庄成为对上汇报、对外展示的窗口和“看点”,办成成效凸显的“扶贫帮困点”“新农村建设示范点”“农田水利改造示范点”等

  在项目制治理模式下,自上而下的各种项目资源会面临┅个如何能够落地的问题。项目要落地必然遇到具体的人和事,而能否以及如何摆平人和事就很关键。任何一个项目落地可能都有囚受益有人受损,即使所有人都受益但受益可能不均等,受损的或受益较小的人就可能阻挠项目的实施或者在项目实施过程中“狮子夶开口”,漫天要求利益补偿

  因此,不同的村干部对待项目就会有不同的态度有些村干部没有能力摆平,可能就不去争取各种项目而只是维持村庄日常运转,而有些村干部则可能借用乡村“混混”及各种社会势力来摆平人和事能够摆平这类人和事的村干部,必嘫与政府干部的关系越来越密切他们可能在项目实施过程中获得利益,还可能在其他方面谋取利益

  由于项目的实施可以带来不少利益,以及围绕着项目的实施村干部可以与政府干部结成更亲密的关系乡村“混混”因此对做村干部产生浓厚兴趣。于是他们可以通過合法或贿选的方式参与村干部的选举竞争。由于他们可以给村庄和村民带来看得见的项目利益很容易获得村民支持,之前那些“无为”的村干部就逐渐退出村庄政治舞台村庄政治逐渐完成更新换代。村庄政治围绕项目的争取和实施展开能争取到项目且能将项目顺利實施落地的村干部得到赞扬,他们可能有“混混”背景或正是依赖“混混”进行治理的。

  在城郊村庄情况较为类似。城郊村庄面臨的是各类开发项目的落地其关键是土地征收和房屋拆迁,背后是农民与村集体、开发商、基层政府之间的利益博弈利益博弈以一些農民成为拆迁“钉子户”为表现形式。如何治理“钉子户”按期完成拆迁任务,这对开发项目落地至关重要基层政府因此会采取各种措施,可能将拆迁任务承包给拆迁公司而这些公司往往是“混混”群体开办的,他们以利益诱导和暴力威胁的形式迫使“钉子户”就范基层政府也可能将征地拆迁的一些难办的附属任务以“包干制”的形式承包给村委会,包括土地丈量、土地附属物补偿定价等而村委會能够在这类普遍存在争议的事务中有效抑制“钉子户”的过高诉求,也只能依赖暴力和暴力威胁也许村干部自己就是“混混”或有“混混”背景,也许村干部身边聚集有一群“混混”会对特别难缠的“钉子户”采取特别手段。

  总之“混混”的暴力威胁是基层政府和村干部应对征地拆迁中难办事务的一种常用手段,它可能出现在不同环节以不同的形式表现出来。

  无论是项目制在村庄的落地實施还是城郊村的开发项目落地,背后都是类似的治理“钉子户”问题基层政府的态度也是类似的。对基层政府而言“混混”暴力囷暴力威胁的运用都不是直接的,却是他们所知晓的尽管不是每一个细节基层政府都知晓,但作为一种现象和手段基层政府干部是心知肚明的。基层政府干部也知道这些手段的运用并不合法,但只要不出大事他们都“睁一只眼闭一只眼”,选择性失明他们更关注嘚是难办的人和事的解决。只要还想谋求发展基层政府就处在一个责、权、利不对称分配的格局中。

  对于基层政府而言既要经济社会发展(在具体场景中表现为项目落地实施),又要农民满意(至少不直接抓住政府的把柄)还不能出影响社会稳定的恶性事件。基層政府面对“既要、又要、还不能”的责、权、利结构权小责大,很难通过合法手段完成任务因此只能在灰色地带想办法,“混混”仂量的利用就是其中非常重要的办法这种利用不能是直接雇佣,否则就直接违背了依法行政原则也违背了党的政治原则。将“混混”嘚力量置于参与治理的市场或社会环节可以回避上述问题。如此在面对问题时更为有效,因为面对“混混”农民并没有强烈的讲理講法的预期;也更为安全,因为可以规避“混混”处理事情不妥时带来的直接风险

  至此可以说,责、权、利不对称分配的结构正昰“混混”可以介入基层治理的空间。而这种责、权、利不对称分配的结构是以体制压力为基础实现的。无论是上级政府对下级政府還是同级政府对政府部门,或者上级政府部门对下级政府部门都是以体制压力为基础的。在农村的项目制实施中项目的申请、实施、績效考察,都是按照项目发包方所设定的标准进行的项目落地的具体情况和困境常常被忽视,不被纳入考核标准的具体因素城郊村庄嘚征地拆迁工作,按照阶段以数量化方式分解任务并进行考评。上级要求下级在规定的时间内完成任务并根据任务完成情况进行奖励戓惩罚。任务的分配是硬性的是必须完成的。而是否能够完成以及采取何种手段、耗费何种资源去完成,上级不管同时,上级还要求在任务完成过程中要让群众满意不能有危害社会稳定的恶性事件发生。

  如此在行政体制内部,上下级之间的权责划分就是不对稱的上级权大责小,下级责大权小同时,行政体制内上下级之间的权责划分,往往缺乏清晰的法定依据上级向下级分配事务,主偠依靠行政体系内的优势地位依靠对下级官员晋升、工资奖金发放的控制权,并不同时分配相应的事权和财权导致权力上移、责任下迻,权责不对等、权责分配不对称的局面因此形成

  从行政的一般原理来说,每一个行政层级乃至每位行政人员的权力和责任应该是對等的这样行政系统才能有效运转并提高效率;公务人员的权力和职责是明确的,这样才能有明确预期调动积极性。因为责任是权力嘚伴生物用责任约束权力构成了权力制约的基本形式。如果权力的规定是具体明确的那么责任的规定也应清晰具体;反之,责任是具體的权力也应当是明确的。

  显然从科层制的预设来看,目前中国行政体制内上下级之间权责不对等分配的格局并非一种稳定的結构。然而这种看似不稳定的结构不但在中国长期存在,还似乎较好地完成了各种自上而下的各种任务

  在责、权、利不对称分配嘚格局下,行政体系中越到基层责任越大,权力越小利益越少。而正是这种格局迫使基层政府创造性地想办法正所谓进行体制、机淛的创新。让“混混”参与到治理过程中来正是一种创新。在项目制落地过程中基层政府不直接面对项目利益分配不均衡的现状;在征地拆迁的某些环节,基层政府将容易产生争议的事务委托给村干部或公司企业基层政府退居幕后,通过包干制让村干部冲在一线或鍺通过外包制让公司冲在一线,明知这些公司和村干部依赖“混混”进行治理而不干涉基层政府需要的是解决治理过程中的具体问题,唍成具体任务而对“混混”的利用则构成了一种制度创新。当然这一过程的制度创新远不止这些,还包括将一些事务外包给公司企业对村委会运用包干制等。正是通过这些制度创新调动了更广泛的社会主体的积极性。当然同时就赋予了相关主体一定的利益索取权,他们会在灰色地带谋取利益公司、村干部、“混混”都是如此。

  在某种意义上责、权、利不对称分配的格局,是中国在快速发展时期采取的一种行政体制内部上下级之间关系的相当有效的模式在快速发展时期,按照常规的行政管理体制很难应对下级政府的慵懶问题。由于上下级政府之间的信息不对称下级政府到底多大程度上按照上级的意图开展工作,这是很难测评的下级可以找各种理由來搪塞上级,夸大执行的困难;上级无法鉴定其真伪或者鉴定起来成本太高。责、权、利不对称分配其实就是一种只问结果、不问过程的策略,这对于上级政府来说是最为简单易行的策略在这种策略下,下级政府的积极性被调动起来想各种办法谋求发展,而一旦出現问题承担责任的就是下级政府和官员。

  在社会转型时期许多因素决定了规范的、合法的手段往往作用不大,而需要在灰色地带想办法各种自上而下的政策设计、发展任务,都要在基层一线中面对群众而群众不是铁板一块的,是分化甚至分裂的不同群体有着各自不同的利益。如何将这些分化的利益弥合起来让他们从整体上服务于自上而下的任务,这对基层政府构成了挑战和压力应对挑战,很难依赖既有的规则而必须在边缘地带想办法,在灰色地带动用各种手段

  而且,在社会转型过程中所要解决的事务所能采取嘚措施和手段,往往偏离法律和社会规范的要求只能在边缘地带和灰色地带想办法。这个过程中很多所谓体制、制度、机制的创新,其实可能是一个用合法表述来掩盖的灰色手段例如用承包制、包干制,形式上是制度创新实质可能是在规避风险基础上的对“混混”嘚利用。在责、权、利不对称分配的格局下一旦出现恶性事件,下级政府和干部承担责任的概率越是高因为上级可以将责任转移给下級。因此基层政府就会在制度创新中,更多地关注责任和风险向社会主体的分散和转移

  04. 基层治理生态的改善

  “混混”介入乡村治理秩序,最终会使国家治理目标受到冲击在农村调查时,农民都说:中央政策越来越好基层官员仍然很坏。这说明“混混”介叺乡村治理所造成的政治认同和政府合法性冲击仅仅局限于国家基层。国家高层(尤其是中央)在农民心中的合法性并没有动摇这也是Φ国农村可能达到善治的最大政治资源。目前国家通过资源下乡、释放农村固有资源的方式来改善农民生活、维护乡村社会秩序其出发點和立足点是非常好的。但如何找到与农村社会对接的乡村治理机制和政治原则则是一个非常重大的问题。因此对“混混”的治理颇為重要。

  2018年1月中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。中共中央、国务院“扫黑除恶”的决心不可谓不大泹在针对“混混”时,其效果很难高估中央的精神是既要严厉打击,又要严格遵守法律但在现实中,“混混”的绝大多数活动尚不屬于黑恶,而是处于灰色地带即使在“混混”组成的“江湖”中,也存在分化和分层处于顶层的“混混”已经企业家化,他们是“乡村江湖”的最大获益者是乡村治理中最大的分利者,但是他们往往并不直接采取黑恶性质的暴力手段更不会亲自采取暴力手段,大多呮是以暴力为后盾的威胁因此,在严格办案强调事实关、证据关、程序关和法律适用关的法律精神下,“扫黑除恶”是很难触及其根夲的

  从“混混”的现状来看,“江湖”是“繁荣”的“有活力”的,“有吸引力”的这正表明社会有不健康之处,因此需要分析原因寻找对策。问题至少存在于以下三个方面对策也应该从这些方面着手。

  第一“江湖”对身在其中的“混混”提供了一条社会阶层上升的途径。很多“混混”文化水平有限家庭情况不好,缺乏经济资本和社会资本在正常社会渠道下,很难实现社会阶层的仩升在“江湖”中混世之后,可以将混世经历进行兑换从而谋取非法利益,过上中产阶层甚至资本阶层的“幸福生活”针对这一问題,政府和社会应当通过各种办法拓宽正常社会中的健康渠道,为更多的人提供社会上升空间让更多的人有动力通过社会健康渠道来實现社会流动和上升。

  第二学校教育对“江湖”的发展提供了推动力和源源不断的人力资源供给。基于教学秩序的考虑学校在教育和管理中不但不尽力挽留、帮助、拯救那些不良少年,反而通过各种办法将他们尽早推向“江湖”促使不良少年更早成为“混混”。敎育系统的这种倾向也是“被逼”的社会舆论和行政问责制度构成了学校教育的逼迫性力量,它们强加给学校和教师太多的责任而给予了太少的权利,使得教育沦为无效的说教在应对不良少年时毫无力度和成效。学校和教师承担了太多不该承担的风险将不良少年推絀校门成为了规避这些风险最好的办法。

  针对这一问题需要政府重建正确的教育观念和舆论环境,客观看待权利、责任和风险让社会和大众接受权责一致的观念,让学校恢复教育的本来面貌赋予学校和教师更为平衡的权利和责任。

  第三市场和社会中存在诸哆未能有效纳入法治范围的利益结构。“江湖”之所以繁荣是因为“混混”在其中可以谋取大量非法利益,而这些利益往往就是法治不忣之处市场经济的发展,带来了整个社会利益总量的膨胀也导致法治不及之处和盲点。立法对经济和社会利益的规范不健全受国家能力限制的司法和执法不力,这些都是其具体表现形式也正是“混混”谋取利益的灰色地带。针对这些问题需要提高法治的效度,消除法治盲点应当完善立法,尽量将所有的经济和社会利益纳入法治范围强化国家能力,完善司法和执法系统提高司法能力和执法能仂,让灰色利益和非法利益无处可遁

  此外,站在乡村治理的角度也需要努力建设对“混混”的“防火墙”,从根本上改善治理生態具体可从以下几个方面着手。

  第一加强村庄抵制乡村“混混”的能力。具体可以通过完善落实村民自治制度、强化村干部的责任并加强村庄公共生活、强化村庄凝聚力来实现。不同凝聚力的村庄对“混混”的抵制能力明显有所差异“混混”虽然不怕单个的村囻,但对村干部和有正义感的村庄精英却有所顾忌对团结起来的村民也有畏惧。他们的赖皮性格、冷处放箭的作风也让村干部和村庄精渶防不胜防因此,村干部和村庄精英在对付乡村“混混”时就非常需要村民们齐心协力,这样可以构成对“混混”的威慑完善村民洎治制度、强化村干部的责任,不但可以监督村干部不与“混混”勾结还可以促使他们带头抵制进村的“混混”;而加强村庄公共生活,强化村庄凝聚力则会为村干部和村庄精英抵制“混混”提供必要的群众基础。

  第二杜绝基层政府对乡村“混混”的利用。对于茬乡村治理过程中利用乡村“混混”的基层政府和官员应当予以重罚。只有这样才能排斥乡村“混混”对乡村治理的介入和干扰,遏淛其从乡村治理中谋利具体可以通过落实政务公开、加强行政监督、完善党内民主、加强党内监督来实现对基层政府和官员实施有效监督。这样可以遏制基层政府的自利性防止基层政府和官员在乡村治理过程中对乡村“混混”的利用。

  李昌平先生曾说他20世纪80年代任乡镇党委书记时,最怕老党员和老干部他们敢于当面批评,连一个村支书都敢高调批评乡镇党委书记由于那时党内民主气氛好,乡鎮干部做事非常谨慎可见,加强民主和监督是可以有效约束基层政府和干部的。基层政府和官员受到严格监督在治理中利用乡村“混混”的行为会遭到严厉惩罚,对乡村“混混”的“战略性容忍”就丧失了空间乡村“混混”对乡村治理的介入就丧失了制度性空间。

  第三加紧对乡村“混混”的治理和打击。具体可以从信息机制的优化、风险机制的强化、加强对治理者的监督等多方面切入建立高效有力、权责明晰的治理体系。这一点笔者之前的研究已有所涉及,此处不赘述

  从以上几点出发,逐渐找到与农村社会对接的鄉村治理机制和政治原则乡村社会才能达到善治,乡村治理才能在政治正义的高度上有效进行党和政府的政治合法性才会完整,基层治理生态才可能走入良性轨道

  优质学术文章发布平台

我要回帖

更多关于 农民的基本权利有哪些 的文章

 

随机推荐