国资委重启央企员工持股&个人比例不超5%--上海频道--人民网
国资委重启央企员工持股&个人比例不超5%
近日，国资委[微博]全面深化改革领导小组召开第十八次全体会议审议了《关于实行员工持股试点的意见》(以下简称《意见》)，该《意见》作为顶层设计方案“1+N”中的“N”个国资改革顶层方案的配套政策之一，有望与顶层方案一起于春节前推出。
据悉，该《意见》从员工持股的范围、比例、操作细则等方面给予了进一步明确，这标志着停滞11年之久的央企员工持股终将再次启动。
备受关注的员工持股方案最终尘埃落定，这时距离十八届三中全会提出“允许混合所有制经济实行企业员工持股”已经过去一年多时间，此时央企员工们需要关心的是：“我能持股吗？”
首先需要明确的是，下一步在央企中推行的员工持股仍将以试点的方式推进，先试再推。
据悉，此次实现员工持股的试点企业将主要在商业一类企业中选取，商业二类和公益类一般不实行。
按照国资委[微博]之前对央企的分类，商业一类企业主要是指处于充分竞争行业和领域的企业，商业二类企业主要是指主业关系到国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，或处于自然垄断行业，经营专营业务，承担重大专项任务的企业;公益类则是那些以社会效益为导向，以保障民生、提供公共产品和服务为主要目标的企业。“只选择竞争类的央企，是因为对其他两类央企而言，没有办法准确、清晰的界定员工努力对企业绩效改进的贡献，如果就此搞员工持股，很难避免有利益输送的嫌疑。因此，最终员工持股的央企满足的第一个条件必须是竞争类的央企。”一位业内人士指出。
此外，该《意见》中还规定集团层面和央企重要的子企业不推行。试点企业必须是二级或者二级以下的企业，也就是那些常说的央企的子公司、孙公司。“对于央企来说，的确有其特殊性，在集团层面也就是一级公司推行持股，目前来看还有太多的配套政策不完善，本着稳妥的原则，从下往上的推进也是正确的。”天强管理顾问有限公司总经理祝波善表示。
中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为还需要强调的是，这次说的员工持股的概念并不是指人人持股、平均持股、福利持股，而是指以经营管理、科技、业务骨干为主的员工持股。当然，在上述条件下，有望推进员工持股的企业也必须满足规范化的治理结构、市场化的运营机制、清晰的财务关系等条件。
按照以上标准，上述业内人士称目前试点企业可能落在已经推行混合所有制的央企身上，中国建材是其中之一。
中国建材集团董事长宋志平之前在接受媒体采访的时候也透露，未来要在生产经营层面的企业当中，形成3-5家的员工持股企业。
增量与比例
“存量不碰”是这次员工持股方案另外的一条红线，此次试点央企员工持股的方案中要求以增量为主。
这一点，目前业内已经共识较多，认为这样做比较安全，坚持在新试点央企增利润基础上做改革，不打存量资产的主意。“而且，存量方面国有资产的估值也寻在一定的困难，从增量入手，既能保持公平，又能推进改革。”祝波善表示。“而且在国有企业通过改制变成为混合制企业，或者新设混合制企业时，是引入员工持股的好机会。”
对于增量部分，规定员工可以现金或法律规定的知识产权等无形资产出资，不得采取低价折股、送股、垫资等方式。此外，备受关注的持股比例方面，此次《意见》中关于规定为：员工持股的总比例不能超过25%、个人持股比例不能超过5%。
去年年初航天科工集团制定的《中国航天科工所属四级公司制企业骨干人员持股工作指导意见》中即是按照这一比例制定的相关股比规定，同时规定持股人员不超过本公司员工总数的20%，持股人员总数不超过30人。不允许在上级单位任职人员持有公司股份。
业内认为这一比例在目前也是一个较为积极的比例。非常典型的像BAT的企业，腾讯公司员工持股计划大概是占到总股份的17%，百度[微博]公司的员工持股接近10%。
“员工持股的推进不仅可以避开现在的央企对于高官薪酬的限制，也能规避由于央企工资总额控制造成的激励不足的现象，而更大的意义在于能够更好的实现股权多元化，促进公司治理的进步。”祝波善表示。
“充分竞争性领域的国企，未来在混合所有制改制中，历史经验证明，最好的股权结构状态就是国有股、员工股和民营股三足鼎立，相互制衡，相克相生。”周放生表示。
那些不能忘的教训
其实国有企业的员工持股，并不是个新事物。从20世纪80年代中期国有企业股份制改造试点以来，员工持股就一直处于“摸着石头过河”的状态，时而大面积推广、时而又被紧急叫停。
当时标志性的事件是2004年的“郎顾之争”，随即高层开始大面积叫停MBO,电力企业的员工持股也开始告一段落。随后2008出台的139号文，对员工持股的诸多行为也进行了再次的规范。
积极的解读是在上一轮国有企业“抓大放小”的改革进程中，员工持股成为那些被政策要求“放”的中小企业自身脱困、逃生的一个重要方式，是一个不得己的办法，在当时对企业本身、对地方政府甩包袱起到了积极的作用。
但是不可否认的是，由于本身这项制度设计的复杂性，执行起来监管稍有不慎，便容易出现短期套利行为、管理层控股以及收入差距拉大以及国有资产流失等问题。
以至于现在一提这项改革，很多国企负责人心里仍有顾虑，在政策的红线上，更多的企业仍然采取的是观望的态度。当时政策制定的深度参与者周放生也表示，回过头看也还是有一些经验教训可以吸取的。“例如当时在执行层面，文件规定了管理层作为利益相关方，不能参与改制方案的制定，是为了避免利益冲突，从制度上保证国有资产不流失。”他说。
为此，新的一轮改革中，周放生建议大股东可以请中介机构参与，过程一定要公开透明，严格执行相关程序，而且要建立追责机制，将非法所得全数追回。
此外，过去的改制文件也规定母公司经营者、员工不得持有子公司的股权。在此次新的《意见》中也被重申。
周放生还特别强调，历史的经验已经证明，不改革造成的流失是更严重的，因此不能说因为改革可能造成流失就迟迟不动。
这一次，距离上一次叫停员工持股已经过去了11年。
(来源：经济观察报）
(责编：葛俊俊、韩庆)
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来源：经济观察报
e公司讯，在改革成效良好的基础上，2018年底，中央企业相关子企业有望迎来新一轮员工持股试点扩容。记者从国资委获悉，截至2017年11月底，已经有22个省制定了员工持股的操作办法和操作细节，监管层从地方上敲定选取了超过150家企业打算开展员工持股试点。下一步，国资委将在2018年底，视情况看选择扩大试点。2018年，国资委将继续深化首批10家央企员工持股试点，及时总结效用和经验，为新一轮员工持股试点打基础。（经济观察报）
中国平安(601318)67.68-1.81%华友钴业(603799)123.06+2.48%格力电器(000651)52.48+1.75%洛阳钼业(603993)8.36-0.83%用友网络(600588)37.22+3.25%京东方Ａ(000725)5.60-1.75%乐视网
(300104)5.50+5.77%赣锋锂业(002460)71.10-2.27%兆易创新(603986)151.68-7.01%方大炭素(600516)29.65-3.20%
N倍加洁 (603059)34.66+44.00%人民网
(603000)11.94+10.05%精达股份(600577)4.73+10.00%佳都科技(600728)8.91+10.00%江苏租赁(600901)9.90+10.00%中电电机(603988)30.36+10.00%起步股份(603557)15.63+9.99%歌华有线(600037)13.65+9.99%七一二
(603712)9.59+9.98%永创智能(603901)8.82+9.97%
(002928)29.72+43.99%华西股份(000936)7.11+10.06%和而泰
(002402)9.41+10.06%越秀金控(000987)9.65+10.03%海得控制(002184)12.07+10.03%博实股份(002698)12.08+10.02%泰永长征(002927)34.28+10.01%智动力
(300686)20.55+10.01%润建通信(002929)37.94+10.00%汇金科技(300561)41.79+10.00%
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e公司APP客户端央企员工持股改革“开局良好” 年底或再扩大试点央企员工持股改革“开局良好” 年底或再扩大试点张家太太百家号首批员工持股央企试点改革成效已“初步显现”。刚成立两年的欧冶云商股份有限公司（欧冶云商）便是上述10家企业之一。2月7日下午，中国宝武钢铁集团（中国宝武）副总经理胡望明在“国有企业和其他所有制企业共同发展”媒体通气会上表示，目前已经有126名核心员工入股欧冶云商，员工持股方案成功落地。与欧冶云商同步推动改革以及员工持股试点的企业，还有国机集团旗下的中国电器院、中节能大地环境修复有限公司等。国资委改革局副局长林庆苗曾在1月底表示，首批10家入围试点的企业，是由国资委按照很严格的条件筛选出来的，其中有6家属于科技型企业。总体上看，首批员工持股试点的企业“开局良好”，林庆苗透露，下一步，将在既有实践的基础上，探索更为完善的股权动态调整机制。到2018年底，将会视情况扩大试点。深化宁夏神耀科技有限公司、中国电器科学研究院有限公司、欧冶云商股份有限公司、上海泛亚航运有限公司、中国茶叶有限公司、中外运化工国际物流有限公司、中节能大地环境修复有限公司、中材江西电瓷电气有限公司、建研软件有限公司、中铁工程设计咨询集团有限公司（中铁设计咨询），这10家是入围国资委首批员工持股试点的央企子企业。国药集团副总经理、新闻发言人石晟怡对经济观察报说：“国资委对于首批员工持股的试点推进态度非常谨慎，在选择上更倾向于整体规模不大、科技型的企业先行先试。”从具体企业的角度看，成立刚刚两年的欧冶云商，正在通过此轮试点契机，尝试探索体制机制创新的可行路径。在胡望明看来，近几年，“互联网+钢铁”得到了快速发展，也吸引了大量社会资本的进入，钢铁行业已成为B2B电商渗透最深的领域，目前全国各类钢铁电商平台已经有300多家，竞争激烈。以找钢网、钢银电商、欧浦智网、五阿哥等为代表的社会资本主导的钢铁电商相对占据主流，他们决策灵活，具有完善的激励机制，创新意识强，在近几年取得了较快发展。欧冶云商作为纯国资背景的钢铁电商，不可避免遇到了股权结构单一、决策流程长、治理结构不健全、员工激励机制不到位等问题，推进改革已经成为破解公司发展迫在眉睫的事情。基于此，欧冶云商将首轮股权开放放在云商层面展开，并以品牌钢厂、大型贸易服务商等生态圈的战略投资者作为主要引资对象，希望通过资本层面的合作，为欧冶云商带来资源和能力，形成优势互补效应。2016年7月，欧冶云商迎来第一次股权开放方案的获批，经过中国宝武的同意，其股权开放工作全面展开，并开始受到不同资本成分投资者的关注。2017年3月，欧冶云商股权开放项目在上海联交所正式挂牌，最终本钢集团、首钢基金、普洛斯、建信信托、沙钢集团和三井物产6家战略投资者以及员工持股平台入股欧冶云商，欧冶云商增资近10亿元，中国宝武系国有股东股比降至72%。至此，欧冶云商国有资本、民营资本、外资和员工持股多种资本共存的混合所有制经济框架基本搭建完成。胡望明评价道，上述股权改革使得欧冶云商初步打破了国有资本一股独大的局面，平台的第三方属性显著增强。同时在混合所有制改革中同步配套核心员工持股，在长期激励和约束机制上实现了突破。2016年11月，欧冶云商迎来一次改革的转折点，正式获得国务院国资委批复的开展员工持股试点的资格。2017年3月，依照依法合规、公开透明、增量引入、利益绑定、以岗定股、动态调整的原则，欧冶云商制定员工持股方案并报国务院国资委备案，最终共有126名核心员工入股欧冶云商，员工持股平台按外部股东在产权交易所的举牌入股价格认购5%的股份。“欧冶云商通过实施核心员工持股，使得企业发展和员工利益相绑定，实现员工与企业发展风险共担、利益共享。持股后欧冶云商员工成本效益意识增强，公司经营业绩取得了更快的发展”，胡望明说。数据统计显示，2017年欧冶云商实现GMV交易量6835万吨，行业领先。并通过整合社会资源，实现系统合作库1880多家，形成覆盖全国的物流服务网络。扩容在改革成效良好的基础上，2018年底，中央企业相关子企业有望迎来新一轮员工持股试点扩容。经济观察报从国资委获悉，截止到2017年11月底，已经有22个省制定了员工持股的操作办法和操作细节，监管层从地方上敲定选取了超过150家企业打算开展员工持股试点。那么，究竟何时才是下一轮央企员工持股试点扩容的最佳时机？国资委改革局副局长林庆苗认为，改革员工持股不太像投资一个项目、并购之类，而是要通过改革体制机制来激发混合所有制改革的积极性，恐怕要经过一个比较长的周期才能检验出首批员工持股试点的效应。他在1月31日“中央企业混合所有制改革情况”媒体通气会上给出四条评价试点效果的标准：是否真正促进了企业加快改革；是否明显吸引了专业性人才；是否激发出员工以及管理层的积极性；是否促进了试点企业的业务开拓。“我有次去参加一所大学的校园招聘，有学生一听说来校招的中央企业正在做员工持股试点，就一下子围过来，说‘哇这个企业好’”，林庆苗举例说：“还有一家试点企业为了挽留人才，10年前盖了几幢楼，靠房子留住员工。如今10年过去，房子的吸引力已然没有原先那么大，正当企业犯愁时，迎来了员工持股试点的机遇，员工流失率迅速下降。”还有一家入围上述10家员工持股试点的央企子企业表示，相关员工的创业意识和积极性被激发，在董事会上讨论年度业绩经营指标时，主动要求利润目标增加3000万。不过，由于推进时间还比较短，对于首轮员工持股试点的最终成果，国资委还有待进一步梳理。林庆苗评价道，对比来看，地方国企开展员工持股试点的探索比中央企业要稍慢些，值得肯定的是，广东、上海、江西等省份工作推得相对靠前。下一步，国资委将在2018年底，视情况看选择扩大试点。2018年，国资委将继续深化首批10家央企员工持股试点，持续激发企业活力，鼓励试点企业探索深化改革，及时总结效用和经验，形成可复制和可推广的经验，为新一轮员工持股试点打基础。至于未来员工持股试点的思路，林庆苗透露，目前的思路是不搞全员持股，不搞平均持股，不搞存量转让，而是新设或增资扩股，并且将尽快建立完善的股权动态调整机制，严防国资流失。经济观察报记者从中铁设计咨询获悉，身为10家试点企业之一，该企业目前就股权动态调整机制、各方股东出资入股方式及金额、持股人员名单及确定标准、员工持股比例、入股价格及确定依据、持股方式、动态调整机制、持股平台管理、股权分红确定原则和程序等事项展开研究。林庆苗要求，纳入员工持股试点的央企，在探索建立股权动态调整机制时，必须坚持岗变股变、以岗定股。定完股之后，采用两年一调整，或者三年一调整的办法，在企业内部有限流转，不可流转到外部去，这样也保证将来招纳新的人才进来后，能够得到股权。本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。张家太太百家号最近更新：简介:围观冷暖身边大千世界。作者最新文章相关文章&&不久前，宝武集团旗下的欧冶云商股份有限公司（下称欧冶云商）举行了股权开放及员工持股仪式，126名核心员工正式成为该公司的股东。作为国务院国资委首批10家央企员工持股的试点企业之一，欧冶云商此次亮相尤为引人注目。
&&自去年8月《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（下称《试点意见》）出台以来，停滞多年的员工持股再次成为国企改革热点，有学者甚至将本轮员工持股比喻为混合所有制改革的突破口。另一方面，在近期以《人民的名义》为代表的影视作品中，对上世纪90年代职工持股改革的描述，又让人们对时下热议的员工持股多了一份思考。
&&最近，中国青年报·中青在线记者拿到了国务院国资委去年年底确定的首批员工持股试点企业名单。半年时间过去了，这些试点企业的进展如何？本轮员工持股与以往的职工持股又有何不同呢？
&&首批试点企业进展如何
&&《关于中央企业所属10户子企业开展员工持股试点的通知》显示，10家试点企业为宁夏神耀科技有限公司（筹）、中国电器科学研究院有限公司、欧冶云商股份有限公司、上海泛亚航运有限公司、中国茶叶有限公司、中外运化工国际物流有限公司、中节能大地环境修复有限公司、中材江西电瓷电气有限公司、建研软件有限公司（筹）、中铁工程设计咨询集团有限公司。
&&经检索得知，除了宁夏神耀科技有限公司（筹）、上海泛亚航运有限公司（下称上海泛亚）、中国茶叶有限公司（下称中茶公司）、建研软件有限公司（筹）外，其余企业近期均在官方网站上披露了完成员工持股工作的消息。
&&宁夏人才与人力资源公共招聘网显示，宁夏神耀科技有限责任公司（下称神耀科技）已于今年年初成立，是国务院首批“员工持股试点”的企业。上海泛亚的母公司中远海控则在4月发布公告，称上海泛亚决定实施增资扩股及员工持股方案。工商信息显示，上海泛亚的员工持股平台企业已出现在公司的股东栏中。
&&北京产权交易所发布的《中国茶叶有限公司增资项目》称，中茶公司属于首批员工持股试点企业之一。中茶公司办公室的一位员工告诉记者，该公司的员工持股工作正在收尾阶段，“企业变更马上要开始，（有关部门）可能近期就会批准。”
&&北京构力科技有限公司（下称构力科技）的相关负责人表示，该公司就是试点名单中的“建研软件有限公司（筹）”。该负责人称，构力科技成立前是中国建筑科学研究院所属建研科技股份公司中的软件相关业务部门，建研软件并不是公司名称。
&&6月26日，构力科技刚刚召开公司成立大会，宣布完成引进战略投资者、骨干员工持股等各项工作。该负责人说，目前构力科技还没有宣传的打算，等到9月各方面的改革和调整都到位了，再大面积地对外推广。
&&据记者统计，首批10家试点企业中，构力科技、中国电器科学研究院有限公司（下称中国电器院）、中铁工程设计咨询集团有限公司（下称中铁设计）均属于转制科研院所。神耀科技、欧冶云商、中外运化工国际物流有限公司、中节能大地环境修复有限公司（下称大地修复公司）、中材江西电瓷电气有限公司，分别在煤气化、钢铁电商、化工物流、土壤修复、电瓷材料领域，有着独特的科技优势。
&&至于上海泛亚和中茶公司，尽管在电商和科研板块也有重点布局，但它们更像是在某一细分市场拥有全产业链业务的公司。对此，国务院发展研究中心企业研究所国企研究室主任项安波认为，转制院所和科技型企业，都是《试点意见》优先支持的。而上海泛亚和中茶公司这类企业，它们的发展可能同样依赖于人的创造性劳动。
&&“总的来说，员工持股还是要有利于释放人的积极性，把人力资本和国有资本、物质资本结合起来，实现有效的激励约束。”项安波说。
&&员工持股也要因企施策
&&试点企业的员工持股比例能达到多少？这恐怕是人们最关心的问题。
&&中国青年报·中青在线记者发现，从试点企业的情况来看，员工持股比例大致与企业股本规模成反比关系。增资扩股完成后，欧冶云商的注册资本为33.33亿元，上海泛亚的注册资本也达到了15.37亿元。相应地，欧冶云商的员工持股比例为5%，上海泛亚的员工持股比例为8%。而其他注册资本为数亿元乃至数千万元的试点企业，它们的员工持股比例多数在10%以上。
&&对于转制院所来说，员工持股的比例也相对较高。中国电器院的员工持股比例为22%，构力科技的员工持股比例为25%，中铁设计的员工持股比例为20%。
&&中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为，员工持股比例因企而异。如果企业总股本很大，那么员工出资能力就有限，他们的持股比例不会很大。由于《试点意见》规定，员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%，因此这些企业的做法都在政策允许的范围内。
&&除了员工的持股比例，试点企业的股权结构也存在比较大的差异。
&&据统计，大部分试点企业在引入战略投资者和员工持股之后，央企集团的持股比例在50%以上，国有资本仍处于绝对控股地位。宝武集团对欧冶云商的持股比例、中远海运对上海泛亚的持股比例都超过了70%。
&&不过，也有一些央企集团对试点企业保持相对控股，并同时满足《试点意见》中“国有股东持股比例不得低于公司总股本的34%”的要求。例如神华集团下属的神耀科技、中国节能所属的大地修复公司等。
&&对此，周放生表示，他不了解这些企业的具体情况。但据他分析，国有资本占比大，有可能是股本规模大，外部投资人拿不出这么多钱，或者是它们对企业信心不足。也有可能是央企集团不愿意放弃绝对控股权。
&&根据调研经验，周放生比较主张三足鼎立的股权结构。“国有股30%多，员工股不超过30%，然后民营资本30%多，基本上是一个均衡的概念。相互制衡，相互激励，对企业的好处显而易见。”
&&不同于员工持股比例和企业股权结构，试点企业对于员工持股方式的选择倒是非常一致。《试点意见》规定，持股员工可以个人名义直接持股，也可通过公司制企业、合伙制企业、资产管理计划等持股平台持有股权。但记者发现，10家试点企业中，有8家都选择有限合伙制企业作为员工持股平台。
&&北京大成律师事务所合伙人关琦告诉记者，有限合伙持股方式与其他方式相比，具有众多优势。首先，可以避免双重征税，税负更轻。其次，合伙人之间的权利义务关系及收益分配方式等可根据合伙协议约定，操作灵活。此外，它还具有设立程序简便、入伙机制简便、方便后续人员变动的优点。
&&值得注意的是，上海联合产权交易所5月发布的《中铁工程设计咨询集团有限公司增资项目增资结果公告》显示，持股比例为20%的最终投资人为中信证券股份有限公司。接近中信证券的人士告诉记者，这其实是中信证券为中铁设计员工持股计划设立的资产管理计划。
&&本轮改革不同于“大风厂改制”
&&顾名思义，员工持股就是企业员工持有本企业的股票。1984年，中国第一家股份制企业北京天桥发行了内部职工股，这标志着我国职工持股改革拉开大幕。
&&1992年，原国家体改委先后下发《股份制企业试点办法》、《股份有限公司规范意见》，首次承认职工持股的法律地位，此后的数年间职工持股成为国企改制的主要形式之一。然而，由于存在着超范围发行、非法交易、上市后大量抛售“内部职工股”等问题，国家主管部门屡次发文规范职工持股，并最终于1998年下令叫停。
&&据《人民的名义》原著描述，在上世纪90年代，京州市政府对大风服装厂进行股份制改革，主动出让企业股权。民营企业家蔡成功买下大风厂51%的股权，工厂职工买下49%的股权。
&&中国企业研究院首席研究员李锦回忆，上世纪90年代的职工持股主要有两种情况。一种是全员持股，把企业的股权平均分到每个人头上。另一种是企业负责人持有较多股份，厂长一个人成为了大股东。影视作品中的“大风厂改制”，恰恰包含这两种情况。
&&“前面的职工持股，短期内员工欢欣鼓舞，但是员工基本上是一个打工者的身份，持股的作用有限，因为很多持股并没有分红。负责人持股的影响比较大，最为突出的结果是，这种企业变成了个人控股的企业。”李锦说。
&&国资专家、上海天强投资管理有限公司总经理祝波善认为，“大风厂改制”发生的背景是国有资本在部分领域退出。当时的逻辑是让职工成为企业的主人，在影视作品中，仅仅是多了一个把民营资本拿进来的环节。而本轮改革根本不是国资退出的问题，实际上是在国资原来的基础上做增量，然后把存量更好地盘活。
&&首批试点企业引入员工持股的方式，也印证了这一说法。在已完成员工持股的9家企业中，有7家企业采用了增资扩股的方式，另外2家则采用了出资新设的方式。对此，祝波善表示，上一轮改革是职工出资购买企业已有的国有资本，存在国有资产交易的问题。一旦进行交易就有国有资产流失的风险，现在这个矛盾被大大压缩了。
&&除了有国资退出与国资做大的区别外，上世纪90年代的职工持股与本轮员工持股还有许多不同。“上一轮职工持股在国有资产处置上比较粗糙，而现在的定价非常严格。上一轮职工持股实际上是见面有一份。本轮员工持股针对的是管理骨干和技术骨干，要把这些骨干的作用发挥出来，对国有资产保值增值的作用明显。”祝波善说。
&&员工持股在探索中前进
&&近年来，随着《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等重要文件再度提出“员工持股”，国企员工持股改革风云再起。《试点意见》的出台，则为本轮员工持股的开展提供了正式的参考依据。
&&不过，在操作过程中，试点企业的员工仍然不免有“摸着石头过河”的感觉。一家首批试点企业的员工郑林（化名）告诉记者，他们最初请教了一些咨询公司和律师事务所，但这些机构也不知道怎样去做。《试点意见》只是划定了一些不能触碰的红线，至于具体事项，还是要根据自己公司的情况，联合多个部门推进工作。
&&此外，多方面学习取经也很重要。郑林表示，他们会跟其他试点企业联系，了解别人的方案是怎么做的。而且国资委专家参与过多次调研后，掌握的材料比较详实。他们来到试点企业，也会建议参考哪些做法解决某些问题。
&&郑林举例道，“比如说员工买了股权之后要离职怎么办，是有责离职还是无责离职？股权怎么卖出？不能让员工有了股权之后能够马上脱手。包括员工死亡、跳槽、借调时应该怎么办，这些概念都要定得很细。”
&&最后，试点企业还要召开员工大会，为参与入股的人讲解员工持股的协议内容，员工有疑问还要答疑。有实在解决不了的问题，还需要再上会讨论。“必须把这个事做成，还能争取让员工拿到实惠，确实是一个摸索、探索的过程。”郑林说。
&&也有学者认为，本轮员工持股仍然有讨论和完善的空间。李锦表示，目前许多企业的操作相对谨慎，有的员工持股比例偏低，有的参与持股的员工范围较小。祝波善称，现在国家谈员工持股试点，采用严格的方式可以理解，但为了确保国有资产百分之百不流失，实际上把改革效应大大削弱了。他强调，不应片面追求增量持股，并且混合所有制改革和员工持股改革可以同时进行。
&&尽管如此，仍然有不少员工对持股充满了期待。某央企旗下科技型创业企业的负责人姜涛（化名）告诉记者，员工持股对于员工和企业来说都是好事，如果他所在的企业开展员工持股，他会选择入股。
&&“人才是初创型企业估值的重要标准，所以绑定核心员工是这类企业最核心的事情，员工持股会为长期绑定员工提供重要的依据。同时，持股员工会把自己当作企业的主人翁，不会再有原来那种打工者的心态。”姜涛说。
(责任编辑：祝嫣然）
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