北京市启动直管公房违规转租整治
西城区房管局相关负责人14日在直管公房违规转租转借清理整治部署会议上透露，估算全区直管公房违规转租转借的比例约在25%左右，主要是用于居住或拆改用于经营，租住人员则多为周边低端业态从业者。即日起，工作人员将入户调查核实居住人员身份信息，逾期仍不改正的，将通过司法诉讼程序终止其转租转借行为并解除《公有住宅租赁合同》，这样专门针对全区范围直管公房的清理整治在全市还是首次。
本报讯（记者 董鑫 通讯员 宋云辉）昨天，西城区召开直管公房违规转租转借清理整治部署工作会议。西城区房管局相关负责人介绍，估算全区直管公房违规转租转借的比例约在25%左右，主要是用于居住或拆改用于经营，租住人员则多为周边低端业态从业者。据悉，工作人员即日起将入户核实居住人员身份信息，逾期仍不改正的，将通过司法诉讼程序终止其转租转借行为并解除《公有住宅租赁合同》，这样专门针对全区范围直管公房的清理整治在全市尚属首次。
西城区的直管公房是由区政府委托宣房投资管理公司和房地中心负责管理和经营的房子。从6月1日起，区房管局在西四北头条社区、西四北三条社区、老墙根社区、铁树斜街社区开展了直管公房违规转租转借清理整治试点工作，经过初步摸底调研，四个试点社区共有3645户承租家庭，其中816户存在转租转借情况，现已约谈153户，并清理完成11户。西城区房管局相关负责人介绍，全区直管公房违规转租转借的比例约在25%左右，直管公房违规转租转借后，主要是用于居住或拆改用于经营，租住人员则多为周边低端业态从业者，不仅开墙打洞违法经营和早出晚归造成了严重扰民和污染环境，还存在治安、消防等诸多安全隐患，对原住民的居住安全环境造成重大影响，投诉反映强烈。
西城相关负责人表示，即日起，西城区正式对直管公房转租转借实施清理整治，将由公房管理单位与各街道办事处、社区居委会、社区民警、流管员组成工作小组，入户进行调查实际居住人身份信息并宣讲政策，摸清违规转租转借情况，建立清理整治台账，建立多渠道的举报监督途径，并劝导相关各方及时终止违规转租转借行为。对不终止违规转租转借行为的承租人，将由工作小组进行重点约谈，向拒不改正的承租人出具《停止转租转借行为告知书》，逾期仍不改正的，将通过司法诉讼程序终止其转租转借行为并解除《公有住宅租赁合同》。
此外，对于违法建设、擅自改变使用用途、非法经营涉及低端业态的直管公房，将进行联合执法，终止其违规行为。
20元公租房被转租 租价翻80倍
禁令上墙 依然出租
从西四北四条胡同东侧走进不久，在胡同两侧的墙上显著位置就张贴着《西城区直管公房管理暂行规定》的通知，上面清楚地写出，此规定自今年2月6日正式实施，严禁直管公房的转租转借，但在某家中介网站上，该区域的房子依然在出租。
北青报记者以租客的身份跟随中介来到西四北四条胡同一处平房，院子里的房屋总数超过5间，除房主自住的房屋之外，至少有3间都正在对外出租，尽管房主本人并未直接承认自己这套房屋的性质，负责帮助她联系租客的房屋中介人员却表示，这条胡同的房子，一般都是直管公房，也都有一定的年头了，一般的租客是不会在意房屋性质的，大家一般关注的，就只是房子的价格以及屋子的朝向等基本信息。
这间出租的房屋一走进就有一阵热气扑面袭来，尽管是南北走向，但由于屋内仅设一个排风口，这让使用面积仅有10平方米的出租房显得闷热难耐。在与房主的交流中，这是房主几年前自己搭建的自建房，尽管她对外宣称房屋的质量过关，不过当记者走到屋内自己观察时，发现墙角和脚下地板均有裂缝出现。同时，房东自以为是最大亮点的屋内洗澡设施，也存在着“干湿”不能很好分离，热水器也容易造成漏电的情况。同样的情况还出现在西四北六条胡同的一处平房内，这个院子至少住了十几户人家，出租的一间房也是房主早年间私自搭建的一间违建，有一定的安全隐患。
西城区相关负责人透露，在西四北头条、三条社区共发现转租转借378户，占公房承租户数的22.1%，已经开始进行约谈和清理，在区房管局的网站上有举报平台，各房管所也有举报监督电话，市民发现直管公房有违规转租问题可以直接举报。
四成承租者为低端业态从业者
在今年年初常务副市长李士祥检查非首都功能疏解时，东城区和西城区两位区长都提到了直管公房的问题。东城区区长李先忠提出，疏解非首都功能要关注直管公房问题，东城区有直管公房11万间，其中平房9万间，而西城的直管公房更有16万间之多，两区直管公房违规转租现象严重，这让平房里聚集了大量的人口，东城区一个街道的调研显示，其直管公房里住的30%至40%都是低端业态从业者。
20元“原始租金” 1600元转租
除了数量多，两区直管公房层层转租，房租的价格翻了几番，据东城和西城两位区长年初介绍，公房出租才2元钱一平方米，可是层层转租能到十三四元钱。按照这样的价格计算，一间10平方米的屋子，承租人每月只需要支付20元，但是转租出去，每月就能收到100多元的收入。
不过，在北青报记者实地探访中发现，转租的租金还要更高。以西四北头条和三条附近的租房信息为例，10平方米左右的单间最低每月租金1600元，安装有空调和热水器的房间每月租金就要到1800元左右，跟承租人缴纳的20元租金相比，这样的转租价格已经高了80多倍。
11户转租转借直管公房被清理
从6月1日起，西城区在西四北头条社区、西四北三条社区、老墙根社区、铁树斜街社区开展了直管公房违规转租转借清理整治试点，历时一个月。
西城区房管局与属地街道、公安、区房地中心、宣房投资公司密切配合，通过政策宣传、入户调查，全面摸清了四个试点社区的直管公房情况及违规转租转借情况，建立了清理整治台账。
四个试点社区共有3645户承租家庭，其中816户存在转租转借情况，现已约谈153户，并清理完成11户。
十三五期间本市推动直管公房管理体制改革
直管公房曾是计划经济时代“福利制度”的历史产物，由于年代久远，部分直属公房的历史可以追溯到新成立初期，目前绝大部分的直属公房是在住宅实行商品化之前由政府财政出资兴建的住房。早期的公房大多是单位的福利分房，由员工每月向产权单位缴纳房租。因所属产权单位不同，承租公房可分为直管公房和自管公房两种。直管公房是指由政府接管，国家出租、收购、新建、扩建的住房，大多数由房地产管理部门直接管理出租和修缮，所以公房承租人一般享有房屋的使用权，而非产权，这也是公房与产权房最大的区别所在。
近年来，由于部分直管公房的居住者购买了改善性商品房，其原居住的直管公房已被转租或转借，而因公房拆迁、租赁等引发的纠纷逐年上升。记者发现，2013年市住建委就发布了《关于中心城区棚户区改造中直管公房划转房屋登记有关问题的意见（征求意见稿）》，其中明确规定，直管公房承租人私自向社会其他人员转租，且他处另有住房的，将无偿收回其承租的公有住房；他处无房的，由公房管理单位予以纠正。在北京市“十三五”规划中提出，要建立住宅出租规范化管理制度，推动老城直管公房管理体制改革。昨天，西城区正式开始在全区范围清退整治各类违规转租转借直管公房，这在全市尚属首次。
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　　讯(记者张然通讯员宋云辉)为整治直管公房违规出租现象，11月起，西城区将对已收集齐全证据、拒不整改的承租户采取诉讼程序终止违规转租转借行为。
　　西城区今年7月全面启动了直管公房违规转租转借清理整治工作。目前，西城区累计清理整治违规转租转借1805户。
　　在清理整治工作中，西城区房管局印刷下发了《致居民一封信》，信中写道：自日起，对不能自行停止转租、转借行为的，对继续违规私自交换使用、违规改变房屋用途的，将由公房管理单位送达《停止转租转借行为告知书》。自告知书送达之日起满15日，对仍未停止转租、转借等违法、违规行为的公房承租人，将依法解除与其签订的租赁合同。
在当前人民币计价的资产中，房地产可能是极少数安全、稳定且收益率相对较高的资产。而限购政策带来的楼市可预期的降温，极大降低了人民币资产的吸引力。
一线大城市的地方政府对于网约车的政策代表了对于分享经济的态度，也是其他地方政府将会采取何种态度和政策的风向标。限车门槛已经不低，勉强可以接受，限车又限人的政策风险是网约车这一分享经济业态的不可承受之重。
市场型企业的大量出现意味着税收征缴、统计监测、货币发行等传统上由政府进行的事务也需要作出调整和改革。市场型企业和政府之间需要加强沟通和配合，最大限度地收获科技革命带来的红利，避免福利损失。
过去几年的经验再次证明，楼市泡沫固然带来种种问题，但离开房地产市场的稳增长也是难上加难。地方政府对于房地产市场爱恨交加、左右为难的心态，导致它们很难对楼市祭出重手。西城清理整治公房转租转借|西城区|公房|违规_新浪新闻
　　原标题：西城清理整治公房转租转借　　北京晨报讯（首席记者 崔红 通讯员 宋云辉）即日起，西城区启动“直管公房转租转借清理整治专项工作”。由于历史原因，公房转租转借现象在北京老城区大量存在。承租人将房屋转租他人，不仅扰民，也存在安全隐患。西城区表示，对不终止违规转租转借行为的承租人，将通过司法程序解除《公有住宅租赁合同》。
　　西城区昨天召开“直管公房违规转租转借清理整治部署工作会议”，正式启动清退违规转租转借直管公房工作。即日起，将由公房管理单位与各街道办事处、社区居委会、社区民警、流管员组成工作小组，入户进行调查实际居住人身份信息，全面摸清违规转租转借情况，劝导房东、租户及时终止违规转租转借行为。同时，西城区在其网站公布举报电话。北京晨报记者注意到，所谓“直管公房”是指“国家房地产管理部门享有所有权的或直接经营管理的房屋”。在西城区，其直管公房由西城区政府委托“宣房投资管理公司”和“西城区房地中心”负责管理和经营。按居民的普遍理解，直管公房就是房管局的房子。
　　按照《北京市关于城市公有房屋管理的若干规定》和《北京市公有住宅租赁合同》的相关规定：擅自将承租的房屋转租、转让、转借、私自交换使用、出卖或变相出卖使用权的；擅自改变房屋用途的；利用住宅进行非法活动的，公房管理单位有权终止合同，收回房屋。
　　但目前，老城区大量存在公房转租现象，根据西城区的初步摸底调研，在西四北头条、三条社区，共发现转租转借378户，占公房承租户数的22%多；在铁树斜街社区，发现转租转借351户，占比近28%。房管局工作人员介绍，估算全区直管公房违规转租转借的比例约在25%左右。但也有业内人士表示，在商业繁华地段，公房转租现象远超这一比例。
　　直管公房违规转租转借后，主要是用于居住，或拆改用于经营，租住人员则多为周边低端业态从业者。开墙打洞违法经营和早出晚归的行为严重扰民、污染环境，还存在治安、消防等诸多安全隐患，对原住民的居住安全环境造成重大影响，投诉反映强烈。
　　虽然西城区也表示，直管公房管理难题年深日久，解决非一日之功，需要更高层面充分理顺体制，加强政府行政监督力量，但目前区政府已明确，对不终止违规转租转借行为的承租人，将由工作小组进行重点约谈，向拒不改正的承租人出具《停止转租转借行为告知书》。逾期仍不改正的，将通过司法诉讼程序终止其转租转借行为并解除《公有住宅租赁合同》。对于违法建设、擅自改变使用用途、非法经营涉及低端业态的直管公房，将进行联合执法，终止其违规行为。
　　■记者探访
　　月租30元的公房转租2000元
　　有房管局的退休职工告诉北京晨报记者，公房房租从2000年起就没调整过，“2000年以前，房租每平方米不到8毛钱。”2000年后，平房房租每平方米每月2元，楼房3.5元。也就是说，一间15平方米的房子，居民每年需交给国家大约360元的房租。但其一旦转租，租金每月可达2000元，一年的租金收入就是2.4万元。因此，转租公房现象在老城区比较普遍。
　　记者走访发现，后海一座小院有11户老居民，半数都已出租。有房主拿出房本，房本上确实有“不得转租”等条款。“我们这儿还曾经住过老外呢，现在也有蹬三轮的车夫、酒吧的打工者。尤其是酒吧打工者，后半夜才回来，又洗又涮又嚷嚷，很扰民。”有老住户表示。在对面的院子里，租房的人是个生意人，专门给附近酒吧送货，主要是啤酒饮料、餐巾纸等等，屋子除了住人，还存着大量的货。
　　胡同虽然是北京的象征，但相较于楼房来说，越来越不宜居，很多北京人已搬出胡同，从父辈处“继承”下来的公房要么转租、要么荒废。有房产专家表示，不妨探索从居民手里购买承租权等方式，让直管公房发挥最大的社会效益。
　　北京晨报首席记者 崔红
二十多年前，我曾经来过这里，当时是一个乱山岗，没想到现在居然这么漂亮。
在力所能及的情况下对需要帮助的人们伸出援手，其他的时候就躲进一个干净的地方。
因为半数选民选择了脱欧，英国首相卡梅伦不得不“赔偿”了自己首相职位。现在的焦点便是谁可以接替卡梅伦？
7月12日，北京时间下午五时左右，除非海牙发生重大恐怖事件，否则，国际仲裁法庭将如预料公布裁决。确定无疑的，中国必输。北京：清理公房违规转租行为 完善公房管理体制
内容来源：央视财经
　　（央视财经 记者 张伟杰）随着全市 “疏解整治促提升”专项行动深入开展，我市清理整治直管公房违规转租转借专项行动同时在加速推进，截至六月中旬，全市直管公房清理整治工作取得重要进展，共完成清理整治8555户，占全年清理整治任务量的97.6%。　　强力推进 力争上半年完成清理整治任务指标　　2000年前，市属直管公房由市国土资源和房屋管理局下属的三个企业（房管一公司、房管二公司和房修一公司）负责管理，区属直管公房由区房管局下属房管所管理，属于自收自支事业单位。之后按直管公房管理社会化的思路进行了改制，改制后市属直管公房管理单位组建房地集团，归属市国资委。与此相适应，城六区区属直管公房中只有朝阳区仍由区房管局管理，其他五个区房管局不再承担直管公房管理职能，严重影响了直管公房管理。导致在日常生活中，直管公房承租人有的因生活中确实需要转租，如为了孩子上学、赡养老人等，有的因家庭困难，转租为了赚取生活费用，有的因是房租低，转租后有较大利润空间等原因，也是成为转租转借现象普遍存在，日益增多的主要原因。　　依据城市公有房屋管理规定，承租者不得擅自将承租的房屋转租、转让、转借他人或擅自调换使用，不得利用承租的房屋进行非法活动。违者，出租单位有权中止租赁合同，收回房屋。直管公房承租人不得将所承租的直管公房擅自转租转借，而部分直管公房承租人为牟取经济利益，违规将公房转租、转借给他人居住或用于经营，导致出现扰民、环境污染、群租、治安、消防等诸多问题。为消除此类行为，本市开展了针对直管公房违规转租转借的“疏解整治促提升”直管公房专项行动。2017年，直管公房专项行动任务共涉及九个区，年度总任务量为8761户。截至6月中旬，全市共完成清理整治8555户，占全年清理整治任务量的97.6%。其中石景山区、平谷区、朝阳区、昌平区、延庆区、东城区、西城区、海淀区先后100%完成年度任务指标。　　清理整治检查巡查中，市住房城乡建设委重点跟踪了任务量大、难点多的中心城区。5月下旬，市住房城乡建设委组成5个调查组到东城区东四1-11条、西城区大栅栏、什刹海、西四、新街口等50余条胡同，以暗访形式调查了解违规转租转借情况，调查组通过暗访中介机构、向胡同居民了解，未发现有直管公房违规转租转借等相关信息，违规转租转借现象得到有效遏制，情况明显好转。　　宽严相济 因地制宜创新清理整治方式　　为有效遏制并治理直管公房违规转租转借行为，各区结合辖区特点，调动和发挥区内各委办局、街道社区的优势，以服务为先导，创新制定了人性化、有针对性的方法。东城区成立了清理整治工作领导小组，将故宫周边等五大地区作为清理整治工作重点，在交道口北二条等地向群众发放宣传手册和《致居民一封信》、入户宣传讲解公房管理规定、张贴私自转租转借公房违规的宣传材料，说明违规转租转借的危害和后果，倡导承租人自行整改。　　西城区在清理整治过程中，房管人员考虑到住户的实际情况，给予一定期限进行周转，承租人只需在签下的承诺书期限内腾房。对不主动配合清理的住户，建立良好的沟通机制，重点约谈，反复劝说。对确实存在住房困难的承租人，在政策允许范围内帮助住户解决困难。　　西城区有一户直管公房承租人，老人长期在外居住，2015年起将房屋出租。清理整治工作开展之初，房管人员几经周折找到老人住所，老人十分抵触，不开门，不对话。经多方了解，原来老两口担心承租的平房长期不居住会变得潮湿，影响冬季采暖，所以选择暂时将房屋外租。房管人员实地查看了房屋情况，再一次上门找到老人，提出了基于解决老人实际居住困难的改造方案，并承诺为其免费更换门窗、重做防水。老人被工作人员的真诚所打动，问题也得到了解决，当月就清理了住户。　　目前，清理整治进入收尾阶段，对于拒不整改的“问题户”，通过启动司法程序，寻求法律解决。东城区对存在违规转租转借行为发放通知约谈和发放《告知书》后，承租人仍拒不自行整改的，全区共向法院起诉立案71起，结案39起，另32起正在审理中。丰台区对32处违规转租转借的承租户进行约谈，拒绝整改的已送达《律师函》，本月起诉1起，准备起诉8起。　　为防止反弹回流，市住建委牵头，指导各区房管部门加强日常巡查，重点跟踪进度缓慢的区，定期全面检查整治进度。加大对房地产经纪机构代理直管公房转租转借行为的查处力度，一旦发现有违规行为，立即约谈中介机构，予以处罚，并责令限期改正。对限期自行整改的承租人整改情况实时进行监督，要求整改完毕的承租人签署《保证书》，并将《保证书》存档备查。　　建章立制 修订完善直管公房管理政策文件　　为改善民生福祉、提升城市品质，市住房和城乡委将确保首都安全与保护城市历史风貌、疏解非首都功能紧密结合起来，研究直管公房管理体制改革和规范直管公房管理办法，进行顶层制度设计，特别是加大直管公房政策创新和监管力度，建立健全长效管理机制。　　为加强房屋行政管理部门承担直管公房管理职能，市住建委住房制度改革处加挂直管公房管理处的牌子，增加“负责本市直管公房管理工作，拟订直管公房管理相关政策措施并组织实施”的职责。各区房屋行政主管部门将全面承担本区直管公房行政管理职能，健全管理机构，加强队伍建设，落实属地直管公房管理责任。　　为更好落实“疏解整治促提升”专项行动工作，做到有法可依、有章可循，市住房城乡建设委正在对直管公房管理相关政策文件进行梳理，对《北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定》中相关条文进行修订。同时，正在研究规范直管公房租赁合同管理。目前，我市直管公房租金标准已经近20年未调整，与市场租金严重脱节，对调整直管公房租金标准的研究也在进行。加强直管公房信息系统建设，建立直管公房信息管理平台，实现全市直管公房信息动态监管。　　下一步，市区两级直管公房管理部门将继续加强对直管公房违规转租转借的清理整治工作，控制存量，杜绝增量，防止反弹。　　（本文编辑：魏园园）　　
[精彩推荐]北京东城治理3157户直管公房转租转借
来源：法制晚报作者：马晓晴
法制晚报讯（记者 马晓晴）今天上午，记者从北京市东城区房管局了解到，今年，东城区计划清理整治直管公房违规转租转借3157户，截至今年3月底已经清理完成了982户，力争9月底完成清理整治工作，预计影响人口8960人。&直管公房是国有房产，并不是承租人的。直管公房&姓公&，&不姓私&。&上午9点半，东城区房管局的工作人员在安定门街道向过往的群众发放直管公房违规转租转借的宣传材料，并向辖区内居民告知和解释直管公房管理政策文件。据北京京诚集团有限公司安定门分公司负责人王淑斌介绍，京诚集团（原东城区房屋土地经营管理一中心）管界范围内承租人王某曾将直管公房违规转租给了从事早点生意的一家人，18.4平方米的屋里拥挤不堪，电线缠绕，屋内不仅摆着供三位大人三位小孩休息的上下铺，还有加工茶叶蛋、制作包子的炉子、煤气罐等做早点的设备，有些地方只能一人侧身过去。虽然京诚集团去年8月就向承租人王某下达告知书等方式要求其自行改正违规转租转借行为，但王某一直置之不理，京诚集团遂向法院提起诉讼。今年3月，王某承租的直管公房经法院执行并无偿交还。&这是近年来年本市首例经法院执行无偿交还的直管公房违规转租转借的案件。&王淑斌说。像这样走司法程序治理违规转租转借直管公房的不止一家。截至今年2月底，法院立案21户，目前已经全部审结，其中法院判决解除公有住房租赁合同交还房屋4户，法院调解结案17户。&直管公房违规转租转借现象对附近居民的居住环境，城市的精细化管理等造成了诸多难题。&东城区房管局副局长刘静韦介绍，一些直管公房位于文保区，租户临时居住，不太爱惜胡同环境，不利于古都历史胡同风貌保护。此外，租户流动性大，群租现象严重，10平米可能住了七八个人，社会治安和公共安全都存在隐患。据统计，东城区现有直管公房约6万户，建筑面积200余万平方米，存在违规转租转借情况的承租人约7000户。2016年8月以来，东城区集中开展直管公房违规转租转借清理活动，去年已经清理了3782户，对拒不整改的承租人，东城区依法向法院提起诉讼，目前法院判决解除公有住房租赁合同交还房屋4户。今年计划清理3157户，截至今年3月底已经清理完成了982户，预计9月底前台账全部清零，预计影响人口8960人。（法晚法晚微信ID：fzwb_)下一步，东城区将对每一户建立详细台账，挂账直管公房逐户排查、逐户清理；加大使用权回收力度，在清理整治过程中，承租人可与直管公房管理单位协商退出所承租的直管公房；加大诉讼力度，对限期内拒不整改、以打游击等方式躲避清理整治的承租人，向法院起诉，通过司法途径收回房屋。同时，加大房地产经纪机构居间代理直管公房转租转借行为的查处力度，对辖区内约200家房地产经纪机构进行检查，对违规行为，约谈中介机构，责令限期改正，并对经纪人员与经纪机构予以处罚。责任编辑：韦文涓(EK012)
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