#十万火急#内乡政府关于清收农村信用社不良贷款的公告！！_微内乡-爱微帮
&& &&& 【十万火急】内乡政府关于清收农村信用社不…
公 告 按照内乡县委、县政府的要求，我县将对逾期拖欠农村信用社贷款进行集中清收。凡逾期拖欠农村信用社贷款的国家公职人员、金融机构工作人员、农信社内部职工，中小微企业、行政事业部门和其它经济组织、社会自然人，必须在2015年11月底前清偿贷款本息。否则，将采取媒体曝光、组织措施、法律措施等方式，予以强制清收。
内乡县深化农信社改革工作领导小组 日本期编辑：元元（微信）责任编辑：柳柳（微信）审 核：甜甜（微信）两岸咖啡高薪诚聘营销经理2名，月薪元。联系电话： 联系我们公众号：vneixiang
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南阳市卧龙区人民政府办公室关于转发2012年卧龙区农村信用合作联社达标升级工作实施方案的通知
发布机构: 卧龙区政府办 &&&&
索引号:&&NB001-048&&&&
文号:&&宛龙政办〔2012〕36号&&&&
阅读次数:&&
南阳市卧龙区人民政府办公室
关于转发2012年卧龙区农村信用合作联社达标升级工作实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道（景区）办事处、区政府有关部门：
卧龙区农村信用合作联社制定的《2012卧龙区农村信用合作联社年达标升级工作实施方案》已经区政府研究同意，现转发给你们，请结合实际，认真抓好组织落实。
&二一二年五月二十九日
2012年卧龙区农村信用合作联社达标升级工作
实&施&方&案
为有效化解卧龙区农村信用合作联社经营风险，改善经营状况，增强服务地方经济发展的能力，根据中国银监会、省政府的相关要求，卧龙区农村信用合作联社（以下称卧龙联社）特制定2012年达标升级工作实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照中国银监会和省政府关于推动全省农信社达标升级工作的总体要求，充分利用政府、市场两个资源，切实采取有效措施，大力清收农村信用社不良贷款，有效消化历史包袱，加快推进股权改造，改善经营状况，提升管理水平，实现监管指标达标升级，进一步增强农村信用社抵御风险能力、市场竞争能力和金融服务能力，为全区农业农村经济快速发展、地方经济科学跨越发展提供强有力的金融支撑。
二、工作原则
（一）政府主导。发挥区政府在农村信用社达标升级工作中的主导作用，采取资产置换、政策扶持等措施，帮助卧龙联社达标升级。
（二）市场运作。充分运用市场手段，加快推进卧龙联社股权改造，积极引进战略投资者，通过溢价募集股本，增强资本实力，化解资产包袱和财务包袱。
（三）因地制宜。在全省统一部署下，结合卧龙区和卧龙联社实际，突出重点，统筹推进，促进卧龙联社达标升级工作扎实开展。
（四）实事求是。坚持求真务实，严禁弄虚作假，确保达标升级工作成果的真实性和有效性，促进卧龙联社健康快速发展。
三、目标任务
通过达标升级工作的有效开展，使卧龙联社资本状况、资产质量、管理水平、盈利能力等方面得到根本改善，确保2012年10月底前达到四级社水平，为组建农商行创造条件。
四、主要措施
（一）自身挖潜，推进达标升级工作。
1、多策并举，强力清收盘活。（1）强力清收内部不良贷款，做到“门前清”。对内部员工经商办企业、向关系人发放形成的不良贷款或违规向关系人发放的贷款，逐笔落实清收责任，并依法依规进行责任追究。（2）分类施策，创新方法。结合我区实际，逐笔分析不良贷款成因及现状，大胆创新，分类施策，采取责任清收、依法清收、招标清收、合同代理清收、党政协助清收等诸多行之有效的办法，加大清收力度，促使不良贷款“双降”数据真实，成效明显。卧龙联社要组建清收盘活小分队，集中进行攻坚督促催收。积极协调法院加大对胜诉案件的执行力度，及时搜集并向法院提供被执行人资金、财产等方面的情况。（3）增加贷款投放，降低不良贷款占比。积极调整贷款结构，强化服务“三农”意识，加大贷款投放力度，确保2012年10月底全区农村信用社各项贷款达到35亿元，不良贷款占比下降至标准线以下。（4）通过溢价发行，用溢价部分消化不良贷款。卧龙联社要采取以上措施，确保2012年10月底前清收盘活不良贷款7000万元。
2、增资扩股，优化股权结构，积极推进股份制改造。一方面，积极推进股权改造工作。加快清理整顿存款化股金、贷款化股金，推进资格股向投资股转化，确保2012年7月底前完成资格股的转化工作。另一方面，按照股权结构多样化、集中化、投资主体多元化的原则，积极引进法人股权，引导股权向法人股集中，逐步提高法人股比例。
3、提高盈利水平，积极核销呆账，增加拨备。充分利用卧龙联社自身挖潜、政府优惠扶持政策等提高盈利水平，核销呆账，增加拨备。2012年10月底前，确保增加拨备7300万元，核销不良贷款2000万元。
（二）政府主导，推进达标升级工作。
1、政府帮扶清收不良贷款。不良贷款形成原因复杂，卧龙联社要根据不良贷款形成时间、原因，分类提出有针对性的清收意见，呈报区政府统一组织清收。对国家公职人员拖欠的贷款，逐笔登记造册，组织有关部门督促清收；对因企业关停倒闭形成的不良贷款、乡村集体拖欠的不良贷款以及“普九”债务，最大限度落实债务、保全债权；对涉嫌贷款诈骗的，提交公安机关依法处理；对赖债不还、恶意逃废债务的，依法向法院起诉。
2、着力做好不良贷款置换。坚持“真实有效、容易变现”的原则，由区政府负责组织土地资源管理、房产管理、国有资产管理、财政等部门用优质资产置换卧龙联社不良资产3.8亿元。要统筹时间进度，加快办理价值评估、所有权转移等手续，对资产转移中涉及的相关税费给予减免优惠。
3、引进企业法人、战略投资人参股卧龙联社。一方面，区政府控股企业（除政府融资平台公司外）积极向卧龙联社注资，卧龙联社在政策范围内给予参股企业优惠。另一方面，帮助卧龙联社引进战略投资者。大力引进战略投资者投资入股卧龙联社，鼓励战略投资者通过购买方式处置卧龙联社不良资产。
4、政策优惠扶持。对卧龙联社上缴的营业税和企业所得税地方留成部分，区财政要安排专项扶持资金，用于消化卧龙联社不良贷款和财务损失挂账以及增加贷款损失准备。区财政等部门要在国家法律法规许可的框架内，减免卧龙联社固定资产、抵债资产确权变现过程中的税费；在组建农商行时，对卧龙联社固定资产评估增值部分税前计提折旧，对形成时间较长、难以收集证据的财务损失和贷款损失税前核销；按规定税前计提贷款损失准备及其他各项资产减值准备。各部门在财政性资金存放等方面给予同等对待，要帮助农信社增强资金实力，支持农信社办理“新农保”、“新农合”、“惠农资金一卡通”等业务。区财政、税务等部门要出台相关优惠细则，支持卧龙联社消化历史包袱和不良资产，加快改革发展步伐。
五、组织实施
（一）加强领导。成立由区政府主要领导任组长，有关部门负责同志为成员的卧龙联社达标升级工作领导小组，做好政策指导、督导协调、信息沟通等工作。
（二）落实责任。达标升级工作由区政府统一领导，各相关部门负责组织落实。
（三）强化督导。区政府将派出达标升级工作督导小组，深入开展督导工作，督促有关单位和职能部门加大工作力度，切实解决达标升级工作中遇到的实际困难，确保达标升级工作按期完成。
（四）进度要求。5月底前区政府与市农信办签订工作协议；7月底前各项资产置换手续要全部结束，进行账务处理；10月底前实现达标升级目标。
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" id="gskeyword">农信社如何有效清收不良贷款
农信社如何有效清收不良贷款
　　编者按&加强信贷风险管理和监测力度，认真开展不良贷款清收，努力控制新增不良贷款是农村金融机构的一项重要工作&。岁未年初是清收不良贷款的旺季，如何在既搞好年终结算，又做好新一年贷款发放计划和管理工作的前提下，继续做好清收历年不良贷款工作？本期话题邀请嘉宾专题探讨。
　　主持人：记者&李晓美
　　特邀嘉宾：
　　人行黑龙江富裕支行行长&王索君
　　人行湖南宜章支行副行长&陈礼鹏
　　成因复杂，清收困难
　　主持人：当前正值农信社清收不良贷款的旺季，清收工作主要面临哪些问题？
　　王索君：农信社在清收不良贷款工作中主要面临以下问题：
　　一是对风险隐患认识不够。有的农信社对不良贷款造成的风险隐患不够重视，如某县级农信社不良贷款率达20%，处于高风险边缘，严重影响经营和生存，容易引发系统性风险。二是主动与地方政府协调配合不够。表现为农信社与地方政府协调不够积极主动，形不成合力，没有借助纪检、监察、公、检、法等部门的力量，而是孤军作战。在清收不良贷款中，宣传不够到位，政策不够透明，没有在社会上形成声势和氛围。三是法制环境制约。如有些政府机构地方保护主义思想较严重，干预执行。有些企业改制、转制、破产或借款人赖账、出走、逃亡等逃废债得不到法律的制裁。四是经济发展落后地区农信社承担着扶贫责任，地方财政的支持和补偿不够。五是农信社为支持地方产业结构调整进行了大量投入，而经济效益差的贷款在清收、处置上缺乏政策支持。
　　陈礼鹏：不良贷款清收难主要有以下几个原因：不良贷款时间跨度长，债权落实难。据调查，有部分不良贷款是上世纪八九十年代形成的，有的信用社主任和信贷人员已经换了几茬，不良贷款债务人也不知去向，造成不良贷款难以落实。
　　资产保全不到位，账务不真实。一些抵押贷款的抵贷资产未采取保全措施，或资产本身不具有抵押效力；有的信用社采取“借新还旧”或者“利转本”的方式，长期隐瞒不良贷款的真实性，以致错过了不良贷款清收的有利时机。
　　债务人认账不认还，收贷收息难。一些单位为给职工发工资或者搞“政绩工程”，由领导出面联系，让国家公职人员到信用社立据贷款后给单位使用。对这些“私贷公用”贷款，现任领导大多“新官不理旧账”，只认账不愿还，立据人也因没有使用资金而不愿还贷，导致贷款长期挂账悬空。
　　赢了官司输了钱，依法收贷执行难。对于有些恶意赖账不还者，农信社通过司法途径向法院起诉后赢了官司，但在执行时往往受到各种干扰，导致判决难以执行到位，实际收贷效果并不理想。
　　多措并举注重实效
　　主持人：不良贷款清收有哪些有效的办法和措施，重点应放在哪里？
　　王索君：不良贷款清收必须要多措并举，依靠合力，形成声势。
　　依靠政府的有力支持。各级政府要把农信社不良贷款清收当成份内工作，积极组织协调，组织公、检、法、工商、税务、人行、银监等部门参加清收工作。在具体工作中，重点抓乡村干部赖账，开展诫勉谈话；抓公职人员欠款和担保，进行纪检监察干预；抓外逃（迁）户，进行网上协查，公安、法院上网查办；抓赖账户，曝光亮丑，借助媒体传播；抓钉子户，敲山震虎，对重点人员开展专项执行活动；法院对案件实行“快立、快审、快结”，发挥司法的震慑作用。
　　力求实效，化解风险。富裕县农信社2011年11月末收回不良贷款1160万元，完成当年清收任务的66%，该社采取了以下主要措施：
　　在不良贷款清收处置方式上，提出责任清收、任务清收、让利清收、奖励清收、依法清收、招标清收、保金清收、非现金清收、拍卖清收十种方式；在清收处置政策上，提出收旧放新政策，部分贷款转贷处置。在让利方面提出三项具体政策；在奖励方面提出六项具体政策；在责任追究上，做到具体问题具体分析，从时间、成因、损失程度、工作态度上搞好划分，落实好责任追究工作。以上这些方法符合实际，行之有效。
　　在清收工作中要下“狠”劲，重点解决自身管理和工作中的问题。在清收“常规战”中狠抓制度落实；在“攻坚战”中调动积极因素，加大奖罚力度，向法律清收要成效。
　　主持人：人行宜章支行采取了哪些措施支持农信社清收不良贷款？
　　陈礼鹏：人行宜章支行通过领导到位、宣传到位、催款通知发放到位、督查考核到位、保护措施到位等“五到位”措施，大力清收农信社不良贷款。县委、县政府组织召开了全县处置清收农信社不良贷款动员大会，制定下发了《关于清收农村信用社不良贷款的通知》，并从人民银行、纪检监察、组织、财政、工商、经济、公检法等10多个部门抽调工作人员，对全县27个乡镇清收工作进行分片督查。全县共发放《催欠通知书》9000多份，对党政机关领导干部实行约谈、诫勉谈话10人次，对327名国家公职人员实施扣资还贷措施，对各类“钉子户”、“赖账户”在新闻媒体和电视台进行公开曝光和依法起诉。至2011年9月末，全县共清收不良贷款27001万元、利息2907万元，农信社不良贷款余额降至3244万元，不良率降至2.10％，分别比2009年末锐减25422万元和20.60个百分点。
　　加强诚信体系建设
　　主持人：对农信社不良贷款清收工作有哪些思考和建议？
　　王索君：这里想强调以下几点：一是农信社在内部管理上要用好人、管好人，强化责任追究。不良贷款形成的主要原因是管理者的问题，这是源头上的问题，表现为责任追究执行不到位，不严厉。所以，用好人，才能做好事。
　　搞好诚信建设，优化经济发展环境。人民银行和各金融机构应协同社会各界加强诚信宣传，弘扬诚实守信风气。同时，要优化经济发展环境，促进地方经济发展，使百姓富裕起来。还要加强法律的执行力，为农村金融保驾护航。
　　在清收工作中，要认真执行法规，实事求是，做到“六个严禁”：严禁虚清假活，严禁违规放贷，严禁以贷收息，严禁增加损失，严禁恶意抵债，严禁核销作假。
　　陈礼鹏：加强社会信用环境建设。各级地方政府要充分利用各种手段和措施，切实加强信用宣传教育，不断增强全社会的信用与法制观念。对逃废金融债务行为要公开曝光，对有不良信用记录者要采取必要的行政干预措施。各级人民银行要加快征信体系建设步伐，不断完善企业、个人信用信息数据库，为金融机构防范信贷风险提供可靠信息支持。各金融机构要依法经营，严守银行开销户制度和贷款许可证制度，只准企业在一家银行从事存贷款和结算业务，防止无序竞争、多头开户、多头贷款等现象发生。
　　积极争取地方党政支持。不良贷款清收是一个综合性的社会系统工程，需要各级政府、银行、企业和个人的通力合作。对于国家公职人员的不良贷款，地方党政要采取强制措施加以清收，对拒不还贷的要坚决做到“三不”（不评优、不调动、不提拔），以确保清收工作真正落到实处。对于私贷公用贷款和行政干预贷款可通过行政手段催收、地方财政专款冲销、政府以优良资产置换等办法进行清收和盘活。
　　加大已结案件执行力度。司法部门要从维护社会主义市场经济秩序、化解金融风险的需要出发，切实排除人情关系和行政干扰，加大对金融债权审结案件的执行力度，努力确保金融机构债权安全。
作者：李晓美
&来源：金融时报
发布时间：日 14:45
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中央国债登记结算有限责任公司　版权所有　未经允许　请勿转载 .　京ICP证030355号农信社不良贷款进入依法清收阶段
农信社不良贷款进入依法清收阶段
　　近日，记者从市农村商业银行筹建工作领导小组办公室获悉，从9月16日起，农信社不良贷款清收进入依法清收处置阶段。目前，我市公、检、法三部门已全面介入，运用法律手段加大对农信社不良贷款的清收力度，对有钱不还、恶意逃废债务的，依法严格予以制裁。 9月14日上午，市公安局专门召开党委会议，统一思想和法律适用认识，对农信社不良贷款依法清收处置工作进行部署。市公安局专门成立了农信社不良贷款清收处置工作小组，由市局分管领导具体统筹各警种、各部门警力，上下协作，合成作战，加大对涉及农信社的恶意骗贷案件的打击力度，并全力追赃挽损。目前，在前期办案的基础上，市公安局各办案单位提前介入，与农信社和法院系统及时沟通协调，使农信社尽快再梳理一批案件线索，法院系统尽快移交一批民转刑案件。9月15日，市农信社已移交公安局一批案件线索。针对农信社不良贷款依法清收处置工作时间短、任务重的情况，市公安局进一步明确了工作重点，把打击重点放在了采用欺诈手段明显、恶意逃废情节严重的贷款企业和个人，并对顶冒名贷款、多头贷款或多次担保甚至联合串通集体拒偿贷款的基层两委会人员进行特别关注;并将依托驻农信社的&警银协作室&，与农信社进行深入探讨，尽力突破双方在信息共享方面存在的制约，使警银协作发挥更大实效。
　　围绕农信社不良贷款依法清收工作，市检察院专门召集市院相关部门和两区院分管领导会议，对这项工作进行了详细部署，重点抓好四项工作。一是快批捕，对涉农信社犯罪案件提前介入，引导侦查，在公安机关提捕后，尽快作出批捕决定。二是快起诉，在起诉案件多、办案人手少的情况下，对涉农信社犯罪案件优先办理，不在检察环节贻误战机。三是加大立案监督力度，对一些犯罪问题按照管辖范围，与公安机关加强沟通协作，对涉嫌犯罪但未予立案的，依法监督立案，确保打击力度。四是加大民事行政检察监督力度和民事执行监督力度。对涉农信社申请民事监督案件，依法快速办理，争取在最短的时间内办结，对符合抗诉条件的，依法提出抗诉，对涉嫌制造虚假诉讼的，移交公安机关处理，切实维护农信社的合法权益。对涉农信社生效民事判决进入执行程序的，与审判机关和执行机关加强沟通，加大监督执行力度，努力提高执行率。目前，市检察院已及时与公安机关进行了对接，并安排精干力量对涉农信社案件进行排查;对公安机关侦查终结移送起诉的涉农信社刑事犯罪案件，已依法受理1件;对法院作出判决的涉农信社民事案件严格审查，已提出再审检察建议1件。
　　9月18日，市中级人民法院专门召开会议，就下一步涉农信社案件的审理、执行工作进行安排部署。随后，两级法院迅速行动，行之有效地依法开展工作，对农信社起诉的清收案件，从立案、判决到执行，采取&一站式&服务，做好快审、快结、快执，限期执结，尽量缩短办案周期，提高执结率，最大限度地尽早帮助农村信用社挽回资金损失。市中院执行局安排办案人员加班加点办理案件，对涉农信社执行案件列表登记，逐案制定执行方案，目前已结案3件，收回贷款1300万元。莱城区人民法院将农信社起诉的重点案件根据贷款人居住地划分了管辖法庭，法庭庭长作为联系人，确保案件顺利审理;成立涉农信社执行案件领导小组，部署今后执行工作重点，排查摸底梳理涉农信社案件，确定曝光失信被执行人名单，依法予以曝光;对符合拒执罪条件的被执行人，及时移交公安机关。钢城区人民法院将涉信用社案件专项清理活动作为当前的一项重点工作，成立领导小组，重点督导、定期调度，确保各项工作有序开展，对相关重点案件的审判、执行制定了工作推进方案。