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swot中国面对的机遇与挑战
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奉贤独有三大优势、面临三大机遇 11:17:36奉贤这座宜居、宜业的城市，已经拥有“人文、生态和市场”三大优势。& 人文环境& 奉贤历史悠久、底蕴深厚，相传孔子弟子言偃曾来此讲学，当地民众对其推崇备至，而定地名“奉贤”以示纪念。“敬奉贤人、见贤思齐”的“贤文化”是奉贤城市精神的基本组成部分。“聚贤、敬贤、学贤、齐贤”之风，使奉贤精英荟萃、群贤毕至。区内拥有华东理工大学、上海师范大学等9所高等院校。全区各类人才达到14.3万人，其中具有高级职称人才2.4万人。& 生态环境& 奉贤生态环境优势明显，作为国家园林城区，全区各类林地总面积达4.5万亩，绿化覆盖率高于全市平均水平7个百分点，全年空气质量优良率为95%左右，PM2.5浓度值明显低于全市平均值，是上海空气质量最好的区域之一。区内拥有全市最大的森林公园、最长的生态海岸线和人造沙滩，“想休闲，到奉贤”已经成为市民的共识。奉贤已经成为海内外人士休闲和居住的最佳选择。& 市场环境& 在一些不熟悉中国的外国朋友眼中，中国经济可能仍是一个以国有经济为主导的经济模式，然而在这里我要告诉各位，改革开放至今，中国的民营经济已经从破茧而出进入了一个蓬勃发展的新阶段，而奉贤则是改革开放以来上海民营经济的重要发祥地，是上海乃至中国民营经济最发达的地区之一。目前，奉贤拥有7万多家中小企业，非公经济比重占全区经济的93%以上，行业门类齐全，产业链配套能力强，市场活力充沛，我们目标要把奉贤打造成为长三角民营经济最发达的地区和总部经济的集聚地。现在的奉贤已初步形成以“6+8”重点产业为支撑的新型产业体系。& 网站地址：& 服务热线：400-920-3666& 关键词：奉贤投资网
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&&&&□《河南“十三五”重大问题研究》课题组&&&&编者按&&&&“十三五”是河南全面建成小康社会，基本形成现代化建设大格局的关键阶段，随着全球经济发展新变化和我国经济发展进入新常态，国际国内都处在转折变革、分化重组的过程中，由此决定了河南发展的外部环境和条件也发生了深刻的变化，在新的历史起点上推动和谋划河南发展，需要深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认清形势，把握重点，正确处理经济社会发展中的各种关系，克难攻坚，乘势而上，确保如期全面建成小康社会。在“十三五”大幕拉开之际，我们约请省政协学习与文史委、省政府发展研究中心、省社科院等单位的专家组成课题组，在进一步深入学习领会省委九届十一次全会《建议》基础上，就“十三五”河南发展的若干重大问题进行了讨论，形成了这篇探讨性文章，现予发表，以飨读者。&&&&一、清醒认识“十三五”河南发展面临的环境与形势&&&&国内外复杂的形势变化要求河南必须保持较高的经济增长速度&&&&当前，我省发展的外部环境和条件发生了深刻变化。一方面，世界经济仍在深度调整，全球经济和贸易增长乏力，不稳定不确定性增强；我国经济进入新常态，经济下行压力加大，我省经济社会发展面临的风险挑战明显增多。另一方面，世界经济一体化进程继续推进，全球生产要素流动性增强，国际产业转移仍将继续；国家实施“一带一路”战略，中部地区被摆上更加重要的位置，外部条件的变化为我省发展提供了重要契机。总体看，“十三五”时期河南省经济社会发展仍处于重要战略机遇期，但是战略机遇期已经从相对稳定型为主向更加复杂多变、更加依赖主动塑造的方向转变：一是延续粗放发展模式的空间接近极限，改革、转型和调整的倒逼机制全面形成，河南作为经济欠发达地区，转型发展的大势已经形成。二是依靠要素成本优势驱动的发展方式已经没有空间，河南以土地、劳动力等传统要素吸引外来资金或简单承接产业转移的状况已难以为继，创新型增长已经走向前台。三是过去的积累特别是“十二五”时期的势能蓄积，为今后的发展奠定了雄厚的物质基础，构筑了强有力的机制平台，河南有条件塑造出更多拥有先发优势的引领型产业和领域。此外我省主要人均指标低于全国平均水平的状况没有改变，也有空间、有必要保持较高的增长速度。为此，《建议》明确指出，要在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，主要经济指标年均增速高于全国平均水平，确保如期全面建成小康社会。&&&&五大发展理念的确立要求河南必须以全新的思维对经济社会发展做出全面布局随着全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋，弘扬共商共建共享的治理理念，继续丰富打造人类命运共同体的主张，正在成为越来越多国家和地区的共识。党中央在深刻分析国内外形势的基础上，明确指出要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，并以此为主线对“十三五”国民经济社会发展进行谋篇布局。从我省来看，全面建成小康社会存在着区域发展不平衡、统筹城乡发展任务重、社会事业发展滞后、贫困人口基数大、资源环境约束趋紧等短板和弱项。五大发展理念的确立，为“十三五”时期我省经济社会的发展指明了方向和途径，有利于我省在补齐短板、强化弱项中少走弯路、不走弯路。但是践行新的发展理念，需要我省付出更加艰辛的努力。创新发展意味着我们要在爬坡过坎、滚石上山的追赶过程中更换新动力，协调发展、绿色发展和共享发展需要我们把旧常态下外化的各种成本内化到发展成本中，开放发展不仅无法再沿袭出口、引资的老路更要应对外部经济风险和压力。正是基于这些情况，《建议》强调各级干部提高贯彻五大发展理念的能力和水平，以现代化的思维发展新经验、扩大新成果、应对新情况、解决新问题。&&&&新一轮科技革命带来的新机遇要求河南必须致力于抢占发展制高点&&&&当今世界，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术交叉融合，正在引发新一轮科技革命。特别是以互联网为代表的信息技术日新月异，不断催生智能制造、“互联网+”、分享经济等新科技、新经济、新业态。我国大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划，推动大众创业和万众创新，新领域新空间层出不穷。在世界经济复苏乏力、我国经济下行压力不断加大的背景下，各国各地都在探索利用新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，摆脱发展困境或超越发展瓶颈，在未来的发展中抢占先机。在这一过程中，对一个欠发达经济体来说，未来的命运只有两种，一是抓住新一轮科技革命带来的新机遇，抢占发展制高点，塑造出更多具有先发优势的引领型产业，实现弯道超车；一是与新技术革命、新产业革命擦身而过，从而被先发者甩得更远。创新发展不仅是国内外发展形势所迫，也是区域发展的兴衰所系。为此，《建议》指出，要深入实施创新驱动发展战略，推动自主创新、开放创新双提升，建设网络经济大省，抢占制高点。&&&&国际国内经济秩序深度变革要求河南必须抓住用好转方式调结构的重要窗口期&&&&国际金融危机后，国际经济秩序进入深度变革时期，发达国家加紧实施再工业化，发展中国家也在加速工业化。在发达国家先进技术和发展中国家低成本竞争的双重挤压下，我国结构性矛盾突出，部分行业产能过剩严重，必须加大供给侧结构性改革力度，推进过剩产能的出清和新兴产业的成长，进行产业结构的调整和比较优势的重塑。目前沿海地区转型发展已经取得明显成效，重庆贵州等地转型升级步伐也在加速。我省经济发展传统优势丧失而新的支撑力量还没有形成，加快产业转型升级迫在眉睫。&&&&经济下行既是挑战，也是调结构转动力的重大机遇，不能再以任何名义浪费和丧失这个窗口期了。面对传统经济发展方式积累的矛盾和问题，如果一直迟疑和等待，等到经济恢复了，死灰复燃了，这个时间窗口就关闭了，不仅调整的机会浪费掉了，而且还会耗尽改革开放以来积累下来的宝贵资源，我们会为此在未来的增长中付出更大的代价。因此，《建议》指出，必须以加快新旧产业转换为中心，加快建设先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省和网络经济大省，推进产业向中高端迈进。&&&&区域结构的深刻变动要求河南必须加快构筑支撑全国发展的新空间&&&&当前，国际经济格局正在从一体化趋势转向碎片化趋势。我国在国际贸易和投资等领域采取了一系列措施进行积极应对，正以更高层次的开放不断增强参与全球治理和区域治理的能力。从国内看，国家着眼于开拓发展新空间，将以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，构建沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。在这一过程中河南面临着重大机遇：一是在拓展区域发展空间的新棋局中，国家把中原城市群发展放在了加快培育继而引领中西部地区发展的重要位置。这是河南和中原地区的重大利好，必须抓住机遇，把这种潜在的优势坐实、放大，凸显和提升河南的区域地位。二是“一带一路”战略的提出，改变了沿海开放战略下中原地区不靠海、不沿边的被动局面，将地处中原腹地的河南一下子推到了新一轮开放发展的前沿，如何发挥这一优势，深度融入全球产业链、价值链和物流链，发展更高层次的开放经济，是“十三五”期间河南的一个重大机遇。但同时也必须看到，京津冀和长江经济带“一北一南”两大战略的提出，对居中的河南和中原地区会形成较大的压力；与国际市场的直接连通，也会把国际间激烈的竞争和压力传导到区域经济发展中。因此，《建议》指出，要加快中原城市群一体化发展，构筑“一极三圈八轴带”发展格局，使中原城市群成为与长江中游城市群南北呼应、共同支撑中部崛起的核心增长区域，打造内陆开放高地。&&&&二、准确把握“十三五”河南攻坚克难的主要问题和领域&&&&适应经济发展新常态带来的趋势性变化，立足发展目标和主要矛盾，“十三五”时期河南应紧紧抓住影响和带动全局发展的关键领域和重点环节，在放大载体效应、提升要素水平、优化空间布局、构建现代产业体系和加强生态环境建设五个方面创新突破、引领发展。&&&&放大平台效应，引领区域经济转型发展&&&&发展平台是区域经济发展的战略支点、对外开放合作的重要接口、对内创新发展的先导力量，是后发地区集聚要素、整合资源、创新优势，加快经济崛起、实现赶超目标的主要途径。近年来，我省着力构建一大批科学发展平台，有航空港实验区等三大国家战略规划的战略类平台，有产业集聚区、服务业“两区”等产业类平台，有高新区、经开区等创新类平台，有跨境电子商务综合试验区、综合保税区、出口加工区以及各类指定口岸等开放类平台，有中原城市群、城乡一体化示范区等区域性平台，有产权交易市场、郑东新区金融集聚核心区、粮食期货市场等市场类平台等，成为推动我省经济社会快速发展的重要支撑。“十三五”时期，面对艰巨的转型发展任务，要继续把发展平台作为推动开放创新转型发展的支柱和先导，引领全省经济转型升级。一是完善平台体系。适应更大范围更深程度参与国际交流合作和引领创新发展的要求，弥补短板，完善体系。申建中国（河南）自由贸易区、郑洛新国家自主创新示范区等国家战略平台，构建高层次发展平台和载体；丰富高新区以及科研服务平台，构建多层次、全覆盖的口岸体系；着眼发挥市场优化配置要素资源的作用，加快要素交易类平台建设；把握平台经济发展新机遇，大力发展平台类企业。二是提升平台功能。不断挖潜衍生平台服务功能，强化研发设计、信息服务、孵化培育、融资担保等现代服务功能，凸显集聚创新、众创业、汇集总部、产城融合功能，促进发展平台由较为单一的产业集聚功能向复合服务功能转型升级。三是放大平台效应。坚持先行先试与复制推广相结合、自身提升与联动发展相结合，创新开放运作模式，促进发展平台协同联动，加强平台与区域经济耦合对接，形成以点带面、点面融合发展新格局。四是创新平台机制。创新行政管理体制、探索市场化管理运营模式，营造良好的发展生态，激发平台主体发展活力，增强平台创新发展动力。&&&&提升要素水平，培植市场竞争新优势生产要素的层次和水平决定着一个国家或地区在全球生产价值链中的地位和竞争优势。吸引争取高端要素、克服自身资源禀赋不足、培育比较优势，已成为新时期区域竞争的新特点新趋势。我省作为内陆人口大省，劳动力、自然资源等传统要素资源丰富，技术、管理以及资金等创新要素、高端要素不足。在经济增长动力由要素驱动转向创新驱动的新常态下，我省“十三五”必须更新要素结构，提升要素水平，再创竞争新优势。一是强化创新提升要素层次。要依托区域经济发展平台和载体，集聚创新资源，推动科技创新，开发新资源，拓展新应用。推动商业模式创新，促进信息技术与资本要素融合对接，改造更新传统要素，转化提升要素结构。推动制度创新，充分发挥我省国家级战略平台先行先试职能，形成体制创新的先发优势。重视人力资源这一生产力中最活跃的要素，实施人才培育和技能提升工程，形成人力资本新优势。二是扩大开放完善要素结构。进一步强化我省区位交通优势，发挥文化旅游、装备制造、农业、资源、市场等比较优势，促进我省内需型经济与外向型经济对接融合。充分利用郑州航空港经济综合实验区这一开放高端平台，坚持引进来和走出去双向开放，大力引进短板高端要素，积极输出传统优势资源，最大限度地释放具有比较优势的发展能量。三是深化改革优化要素配置。推进农业转移人口市民化，加速新型城镇化进程，释放消费需求，放大市场潜在优势，挖潜农业复合发展优势等。深化投融资体制改革，放开社会资本投资基础设施、公共服务等领域的限制，促进社会资本和产业与实体经济融合。发展完善各类市场，深化市场配置要素改革，促进人才、资金、技术在区域、城乡、行业、部门间有序流动和合理配置，提高全要素生产率。四是有效集合创造叠加优势。充分发挥我省综合资源优势，集合区位、资源、人力、技术、产业、市场、物流等已有优势，有效整合配置、合理开发利用，将传统优势与高端要素结合，形成要素集合叠加优势，推动要素弱化优势向要素综合优势转化提升。&&&&优化空间布局，拓展区域发展新空间&&&&空间布局是区域产业发展和城镇化的空间载体和配置形态。要顺应全国沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带战略布局，深刻认识全国区域发展大势，充分发挥河南的区位、产业、资源等优势，围绕国家战略找准发展定位，坚持核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边，构筑“一极三圈八轴带”发展格局，在服务全国大局中加快自身发展。一是在全面融入国家“一带一路”建设中加强谋划。把积极参与“一带一路”建设与实施三大国家战略规划紧密结合起来，打造“一带一路”重要的综合交通枢纽和商贸物流中心、新亚欧大陆桥经济走廊互动合作的重要平台、内陆对外开放高地。以全球视野推进郑州国际商都建设，坚持建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市，推动“四港联动”，增强融入世界城市体系、服务中西部发展和辐射带动全省的能力。二是在深化产城互动中拓展空间。遵循城市和产业发展规律，坚持产城相辅、人城相融、城市规模与资源环境相适应，以产兴城、依产促城，最大限度地把人口向城市集中。抓紧解决人才、生产要素运作机制等一些突出问题，统筹空间、规模、产业三大结构，着力优化城市发展形态，推动中心城市组团式发展，构建城镇产业发展轴带。三是在促进区域城乡协调发展中深化协作。强化“一极”的集聚和辐射带动作用，强化“三圈”和“八轴带”间的互联互通互动，促进中原城市群各市城乡规划和功能对接，推动跨区域城市间产业分工、基础设施、生态保护、环境治理等协调联动，促进生产要素自由流动和优化配置。建立跨地区投资、地区生产总值、财税等利益分享机制，推动城镇间产业分工、产业整合、园区共建。&&&&构建现代产业体系，推进产业向中高端迈进&&&&现代产业体系是相对于传统产业体系而言的优化升级版的产业构成，是先进制造业、现代服务业和现代农业互相融合、协调发展的系统。构建河南现代产业体系，就是从河南产业演进的基本特征、经济社会发展的阶段性变化出发，顺应市场经济、产业结构转换、区域发展等内在规律，以加快新旧产业转换为中心任务，强化传统产业升级、新兴产业培育双轮驱动，加快建设先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省，推进产业迈向中高端，全面提升区域经济的综合竞争力。一是打造产业集群。遵循分工协作规律，打造专业分工、协作配套、相互依托、相互支持的产业集群，培育形成一批具有核心竞争力的“百千万”亿级优势产业集群，不断降低综合成本。二是促进产业融合。遵循三次产业发展及结构演进规律，既强调发展第二产业，也强调发展第三产业，着力做优农业、做强工业、做大服务业、培育网络经济新业态，使一、二、三产业相互促进、共同发展。三是推动转型升级。从全省正处于工业化、城镇化中期阶段的实际出发，既要抓高新技术产业，也不能放弃劳动密集型产业，着力强化传统产业升级、新兴产业培育双轮驱动。积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。四是强化创新驱动。抢抓新技术新业态新模式的机遇，推进新一代信息技术与经济社会各领域深度融合，争取在共享经济、“互联网+”、新能源汽车等领域实现突破，以技术革命的突破推动经济结构优化、形成新的经济增长点，打造特色明显、优势突出的网络经济活跃区域。积极推进大众创业万众创新，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，积极稳妥处置“僵尸企业”，不断释放发展潜力，增添发展动能。&&&&加强生态环境建设，提升河南绿色发展水平&&&&绿色发展是实现经济社会发展绿色化、生态化的过程，它不仅是永续发展的必要条件，也是新常态下经济增长的新引擎和区域发展形象的新坐标。河南作为资源型经济省份，建立在资源基础上的产业结构而衍生的环境问题形势严峻，已成为制约经济持续健康发展的短板。我们要强化绿色发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，推动形成绿色生产方式和生活方式，建设天蓝、地绿、水净的美丽河南。一是强化主体功能约束。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，发挥规划的引导和控制作用，科学定位生产空间、生活空间和生态空间，实行重点生态功能区产业准入负面清单，为生态环境保护和美化提供科学合理的空间格局保障。二是强化节能减排和资源循环高效利用。促进资源节约循环高效利用，加快资源利用方式转变，强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。推进能源革命，坚持内节外引能源方针，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。三是强化环境治理和生态建设。加大环境治理力度，实行最严格的环境保护制度，实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程，确保环境质量明显改善。加强生态环境建设，加快“四区三带”区域生态网络及黄河明清故道生态走廊等重大生态工程建设，实施林业生态省建设提升工程，加强生态水系建设，促进人与自然和谐共生。四是强化生态文明制度体系。制定修订环境与资源保护地方性法规，设定并严守生态红线。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。加大环境违法行为查处和惩罚力度。&&&&三、正确处理河南﹃十三五﹄发展的若干重要关系&&&&在全面建成小康社会进入决胜阶段，任务繁重、使命光荣，必须切实增强责任感和紧迫感，统筹处理好“快与好”、“近与远”、“旧与新”、“内与外”、“软与硬”、“加与减”等诸多关系，在应对变化中抢占先机，在攻坚克难中提升作为，不断培育发展新动力，拓展发展新空间，开辟发展新境界。&&&&“快与好”的关系&&&&首先，要“好”字当头，好中求快。坚持速度服从于质量和效益，明确我们所要的“好”，一定要包含有快，只有包含着快的好才是真正的好；我们所要的“快”，一定要包含有好，只有包含着好的快才是真正的快。离开好去追求快或离开快去追求好，都是片面的、背离客观规律的。其次，要坚持在“好”的前提下能快则快。要看到河南还处于工业化和城镇化加速阶段，经济增长还有很大的潜力，保障民生和就业的压力还很大，仍然要继续做大经济总量，保持经济增长大体高于全国一个百分点以上的增速。同时，作为较强异质性的大国经济体，某些区域在经济新常态下仍有保持较高增速的空间和可能。最后，要坚持从实际出发确定各区域的合理增速，不搞增速的层层加码，既不忽视支撑条件刻意追求短期效应的“快”，也不错失发展机遇放任经济增速下行的“慢”。&&&&“近与远”的关系&&&&首先，要坚持近与远的辩证统一。当前有成效、长远可持续的事要放胆去做，当前不见效、为长远打基础的事也要努力去做。决胜“十三五”必须立足当前、着眼长远，找准着力点和切入点，有效实施既兼顾当前又惠及长远的政策举措。其次，要着眼长远，认真贯彻落实国家调整经济结构、转变发展方式的要求，在推进传统产业技术改造、优化升级的基础上，扎扎实实做好事关长远的基础性工作。最后，要立足当前，更加注重发展先进制造业、高新技术产业和节能环保产业，更加注重发展现代物流、信息、金融、文化旅游等高成长性服务业，更加注重提高对外开放的水平，更加注重保障和改善民生，更加注重生态环境的保护，更加注重各项改革任务的落实，努力实现全省全面、协调、可持续的发展。&&&&“旧与新”的关系&&&&“旧与新”的关系本质上是破与立的关系，就是破除旧思想、旧模式，树立新理念、发展新模式。首先，要加快新旧发展理念的转换，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，进一步破除不合时宜的思维定式，根除以小农意识为代表的内陆意识和狭隘保守的思想观念，大力弘扬发展、改革、创新文化，培育有利于解放思想、改革开放的文化土壤，以现代化的思维、全球化的视野和更加积极的开放姿态推动发展。其次，要加快新旧发展模式的转型，推动消费和投资良性互动、产业升级和消费升级协同共进，加快新旧发展动力的更替，把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略，推进科技创新、制度创新、管理创新和文化创新。“内与外”的关系&&&&“内与外”关系的实质，是要充分利用两个市场、两种资源，加快自身发展。首先，要着眼本省、本地资源提升内生发展能力，持之以恒激发内在活力，重塑发展新动能，深入挖掘本土企业潜力，发挥其先天的地缘、人缘等自身优势，坚持对本土企业与外来企业一视同仁、平等对待，助其实现借力腾飞。其次，要抓住国家实施“一带一路”战略的新机遇，积极融入国家对外开放和区域发展战略，把三大战略规划实施与国家“一带一路”战略密切结合起来，东联西进、贯通全球、构建枢纽，打造内陆对外开放高地。最后，要推动有条件的企业走出去，参与海外能源资源开发，支持农业、装备制造、资源加工等领域优势企业开展国际产能合作，加强教育、科技、文化、旅游等领域合作，提升利用国际国内市场、资源的效率和效益，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放转换动力、促进创新、推动改革、加快发展。&&&&“软与硬”的关系&&&&首先，要坚持用“硬”措施打造软环境，在继续加快高铁网、航空网、公路网为重点的现代综合交通系统建设和水利、能源、生态环境等基础设施建设的同时，进一步加快信息技术设施建设，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，更好地为“互联网+”、电子商务、大数据发展提供支持。其次，要坚持用软环境提升“硬”实力，切实把创新驱动战略落到实处，深化科技体制改革，完善技术创新体系建设，加快文化教育发展；加强党风廉政建设，健全改进作风长效机制，营造风清气正的政治生态；加快文明河南建设，弘扬社会主义核心价值观，促进文化发展繁荣，提升文化软实力；全面推进依法治省，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，促进社会和谐。&&&&“加与减”的关系&&&&要善用“加法”补齐短板、用“减法”增强活力，推动经济行稳致远、提质增效。首先，在产业发展上，要大力发展新兴产业，积极建设网络经济大省；淘汰落后产能，清理僵尸企业，盘活过剩产能沉淀的劳动力、资本、土地等生产要素，使国有资本活起来，在流动中优化配置，提升全要素生产率。其次，在投入产出上，要加快推进供给侧结构性改革，扩大要素供给，推动制度变革、结构优化、要素升级；强化节能减排，关停高耗能、高排放企业，有效缓解能源对经济发展的瓶颈制约，减轻对环境的压力。最后，在保障机制上，培育经济增长新动力，拓展经济发展新空间，增加人口供给、提升全员素质、提升创新能力、增加公共产品供给、加强政策制度协调性，为经济增长提供支撑；简政放权、破除垄断、放松管制、减税，降低企业运行成本和市场交易成本，激发经济活力。⑥4&&&&策&&划：赵铁军王亚明&&&&统&&筹：张光辉&&&&课题组长：喻新安谷建全&&&&成&&员：孙德中刘&云郜俊玲刘殿敏陈明星&&&&耿德建刘玉梅白全贵高&红李凤林&&&&陈&琳宋会乔伍&伟
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