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中国网评：为火化任务收购尸体，干部怎成“活阎王”？
发布时间： 10:25:10 | 来源：中国网-传媒经济 |
常言道：“死者为大，入土为安。”人死了，本来就一了百了，可一些财迷心窍的人却认为死人的钱好赚，于是干起了“偷尸买卖”的罪恶勾当，大赚死人钱。然而，天网恢恢，疏而不漏，10月17日，北流籍犯罪嫌疑人钟某富以及化州市那务镇政府综治办副主任董某庆、高州市荷花镇政府社会事务部主任何某明因涉嫌盗窃尸体罪，被北流市公安局移送检察机关审查起诉。（11月1日 中国新闻网）
近期，西安警方在火车站查获一起多人跨省贩卖女尸案，而这些被盗窃的女尸会以1--7万不等的价格去“配阴婚”，盗尸者与联络人从中牟利。如果说跨省贩卖女尸案是封建迷信思想下衍生出的恐怖荒唐，那么最新这起跨省盗窃、收获尸体案更像是一个官场的荒唐闹剧，在这起“一条龙”式案件中，上有地方领导批准同意并财政拨款每具尸体1500元，下有执行者、盗尸者，并有藏尸洞、运尸车，相关殡仪馆办理尸体手续的交接。
那么这起罕见的盗尸案是如何发生的呢？化州市那务镇政府综治办副主任董某庆交代，那务镇每个月都有火化任务，而该镇死亡的居民经常被家属偷偷土葬，而董某作为负责殡葬管理工作的政府工作人员，无法知道死亡居民土葬在哪里，就算知道了，“也不敢强行去挖出来”，所以他只好通过购买尸体的方式，去顶替那务镇死去居民的“任务”。对此“方案”，他还专门向镇政府领导汇报，镇领导居然同意了这个“方案”，并将价钱压到每具尸体1500元。去年11月，通过其上任陈某介绍，化名“那务佬”的董某在饭店认识了他的“伙计”钟某富，从此形成“单线联系”，急需“指标”时，董某会通知“伙计”钟某富“进货”，让钟某富偷到尸体后在凌晨将尸体拉到那务镇时代农场一个山岭的“藏尸洞”中，月底时，董某会拉运这些尸体到茂名市殡仪馆进行火化，再以镇政府的名义充抵该镇的火化任务数。而董某却不知，钟某富同时还是化名“荷花佬”的高州市荷花镇政府社会事务部主任何某明的“伙计”。就这样，一个“小鬼”与两个“阎王”共同上演了这起悚人听闻的盗尸案，并将广西北流当地搞得人心惶惶，而广西北流与广东高州、化州均相隔100多公里，这些逝者就在这些人间“小鬼”、“阎王”的操控下，被运输、贩卖、火化，并冒名替“鬼”，真正是死后不得安生。
化州市隶属茂名市，这起盗尸案再次让我们看到了整个茂名官场有多少造假和腐败。10月31日，中纪委网站发布消息：茂名市委书记梁毅民严重违纪违法被调查，梁毅民也成为十余年来第三个落马的茂名市委书记，而轰动全国的茂名的腐败窝案中，茂名县处级以上干部240多人“塌方式腐败”，甚至茂名及所属6县（区）的主要负责人无一幸免。虽然说这起盗尸案三人被起诉，但被告席上还有三个身影在受审：批准盗尸顶替火化任务“方案”的两位镇领导，向董某推荐钟某富的前任那务镇政府综治办副主任陈某。
日，广东省政府颁布《广东省殡葬管理办法》，第二条：“殡葬管理的任务是积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，摒弃封建迷信的丧葬习俗，提倡文明节俭办丧事。”第六条：“各市、县应建立健全殡葬管理所，配备相应的人员，负责本区域内殡葬管理工作。其职责是：（一）检查督促基层落实当地人民政府有关殡葬改革措施；（二）抓好推行火葬和改革土葬的宣传教育。”此外，《管理办法》也火葬区域却不执行的个人做出了相应的处罚规定。
从中可见，推行火葬的目的是为了节约土地，摒弃封建迷信的丧葬习俗，提倡文明节俭办丧事，而负责本区域内殡葬管理工作的政府部门工作人员的主要任务是检查督促基层落实殡葬改革措施，抓好推行火葬和改革土葬的宣传教育工作，这其中，政府相关12个部门都应该各负其责，合力推动殡葬改革，而不是以权力推动“一刀切”式执行。
把火化数量当指标任务去执行，其明显违背了《广东省殡葬管理办法》“殡葬管理的任务是积极地、有步骤地推行火葬”的原则，这不由让笔者想到了那些各种雷人的指标规定：如平坟指标任务、精神病数量任务，洪灾当前，下达“不准死人”的行政命令。而这些雷人指标、任务、命令的背后，都能看到一种权力无所畏惧的影子，而其中最值得我们深思的却是，当本应该人性化的责任变为“死任务”，多少官员将蜕变成“小鬼”与“阎王”？?
（本网评论员 刘立峰）
来源：中国网-传媒经济
责任编辑：张鸣
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粮食局2013年度政府信息公开工作报告
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2013年，国家粮食局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例），按照公正、公平、便民的原则，通过政府网站、报刊、杂志等，将涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的政府信息及时、准确向社会公开，并认真做好依申请公开政府信息工作。
本年度报告包括政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开收费情况、行政复议情况等内容，报告期为：日～日。本报告可在国家粮食局政府网站“政府信息公开”专栏下载。对本报告有疑问，请与国家粮食局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：北京市西城区木樨地北里甲11号国宏大厦C座，邮编：100038，电话：010-906159，电子邮箱：zfxx@）。
一、主动公开政府信息情况
认真贯彻落实党的十八大关于确保国家粮食安全的战略部署，深入学习贯彻习近平总书记关于“把饭碗牢牢端在自己手中”等重要指示和李克强总理关于“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的重要讲话精神，为保障国家粮食安全、促进经济社会持续健康发展做出积极贡献。一年来，我们通过主动公开信息，自觉接受社会监督，积极推动各项工作开展。一方面，以公开促改进服务，通过公开行政许可和服务的标准、程序、时限、结果等，强化便民服务，主动接受社会监督，工作效率和服务水平得到进一步提高；另一方面，以公开促转变作风，结合党的群众路线教育实践活动，以为民务实清廉为主题，广泛征求社会各界意见，认真解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，机关工作作风、工作方式、管理方法得到进一步转变。
（一）积极宣传粮食流通方针政策。
1.及时宣传中央关于粮食工作的政策信息。大力宣传党中央、国务院关于粮食安全和粮食流通工作的重要决策，解读国家粮食政策、法规、规章及其他规范性文件。2013年局政府网站共发布信息2981条，被中央政府网采用110条。
2.认真做好粮食政策和流通工作的宣传报道。为便于社会公众了解国家粮食工作方针政策和国际国内粮食流通形势，推动各项粮食政策的执行，举办2次新闻媒体通气会，策划《必须正视的“粮蚀”危机》《守住管好“天下粮仓”》《我们的粮食》《粮票取消20年》等宣传活动，积极通过粮食局政府网站以及新华社、求是、人民日报、经济日报、中央电视台、中央人民广播电台、粮油市场报、中国粮食经济杂志等中央媒体和行业主流媒体，广泛开展全国粮食流通工作会议、粮食收购、粮油保供稳价、粮食宏观调控、粮食法制建设、粮食流通基础设施建设、粮食监督检查、农户科学储粮、粮油质量安全、爱粮节粮等重点工作的新闻宣传，进一步提升粮食局政府信息工作的透明度。
（二）主动向社会公开涉及群众切身利益的政府信息。
1.涉及群众利益的重要决策主动征求意见，着力提高决策的民主化和透明度。对涉及面较广的重大事项，在决策前广泛征求各方面的意见；重要政策法规出台后，针对公众关切，及时通过政府网站发布政策法规解读信息，解疑释惑；对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题，积极予以回应，及时通过政府网站发布权威信息；局领导主动到政府网站接受在线访谈和接受中央媒体采访，解读政策文件，解答所提问题；针对粮油市场供求和价格形势，及时介绍国家粮油储备、稳定市场措施等情况，积极引导舆论，稳定市场粮价。
2.全面公开抓收购、保供给、稳粮价等工作信息，更好地方便群众办事。充分发挥政府信息在粮食收储、供给和保持价格稳定中的引导作用。主要包括：及时发布各主要粮食品种的最低收购价执行预案及有关粮食品种的生产、收购等信息；及时发布国家临时存储粮食（含最低收购价粮食）竞价销售的时间、地点、成交品种、数量和成交价格等，保证竞价销售的公开、公平和公正。
3.认真解决涉及群众切身利益的热点难点问题，积极做好信息公开工作。如：认真落实国家食品质量安全工作的要求，及时召开粮食质量安全专题媒体通气会，通报粮食部门加强粮食质量监管、维护粮食质量安全的有关情况；发布本局机构职能情况、会议简讯、考录信息、高技能人才队伍建设工作动态、先进人物宣传和政策咨询等方面的信息。同时，对局长信箱、门户网站的各类投诉、建议、咨询等诉求及时进行处理和回复。加强信息发布的时效性，预判信息影响力，尤其是救灾、应急等紧急事件的相关信息都做到了及时发布。
4.全面落实国务院办公厅关于政府信息公开重点工作安排的要求，推进财政预决算和“三公”经费公开。2013年在继续做好财政预算决算公开工作的同时，加大“三公”经费等信息公开的力度，进一步提升中央预算执行等情况公开的透明度和全面性。根据国务院统一部署和财政部具体要求，细化预算编制，加强预算执行管理，严格控制预算调整，及时公开部门预算、部门决算数据，主动接受社会监督。
（三）推进行政审批信息公开。
1.推进行政审批过程和结果公开。重点做好粮食行业行政审批项目审批过程、审批结果的信息公开工作。推进行政许可信息公开，包括许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请时需要提交的全部材料目录，重点做好行政许可办理情况的信息公开。及时将粮食行业公益性专项科技项目等信息，通过政府网站和有关新闻媒体向社会公布。
2.做好粮食收购许可及中央储备粮代储资格相关信息的公开工作。在局政府网站开设专栏，公布粮食收购许可申请程序和所需材料，明示办理期限，并提供相关格式文书下载，方便行政相对人申请。健全全国粮食收购资格信息共享机制，逐步完善粮食收购资格动态通报制度，定期更新经营者名录及相关信息，免费向公众提供网上查询服务。及时在第一时间公示2批中央储备粮代储资格企业认定结果。
（四）推进粮食行业信息公开。出版发行《2013中国粮食发展报告》《2013中国粮食年鉴》等。对本局软科学课题的研究工作，从课题方向发布、课题申报、批准立项、评审结果等都在政府网站上公布。
（五）及时更新政府门户网站信息和栏目内容。结合粮食工作实际，适时在局政府网站开设热点专题栏目。如：“贯彻落实李克强总理粮食工作重要讲话精神”“粮安工程”“党的群众路线教育”“全国粮食流通工作会议”“第三届全国粮食行业职业技能竞赛”“粮食科技活动周”“粮食科技成果宣传”“农户科学储粮”“粮油加工业经验交流”“世界粮食日暨全国爱粮节粮宣传周”等。局政府网站的访问量累计达到119万次，日均访问量3260次。及时调整和更新网上服务事项，确保公众能够及时获得便利的在线服务，方便公众查询。
二、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况
2013年，粮食局共收到政府信息公开申请12件，内容主要涉及公车采购、办公经费、人员编制、工资和公务用车、行业标准等问题，已全部办结，其中有2件公开申请不属于公开内容的，依法不予公开。同时，回复了部分群众反映的“厉行节约反对浪费”“转基因大豆产业发展”等有关问题的来信。
对于申请答复的内容中涉及信访、投诉、反腐举报等不属于条例中要求公开的事项，我们都对申请人进行了说明，建议其通过相应渠道办理。
三、政府信息公开的收费和减免情况
2013年粮食局未收取任何信息公开检索、复制、邮寄等费用。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2013年发生6起因政府信息公开申请引起的行政复议，均依法妥善处理，没有发生提起行政诉讼的情况。
五、不断改进工作，进一步做好政府信息公开
2013年粮食局的政府信息公开工作取得了一些成绩，但仍有需要改进和提高的地方。2014年我们将继续认真贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步改进工作方式方法，提高政府信息公开工作水平。
一是围绕2014年粮食流通工作重点，扎实做好在认真贯彻“一大战略”、着力深化“五项改革”、继续实施“两项工程”（即认真贯彻国家粮食安全战略，着力深化粮食流通管理体制改革、粮食储备管理机制改革、国有粮食企业改革、粮食行政管理机制改革、粮食流通统计制度改革，继续实施“粮安工程”和科技、人才兴粮工程）等各项政策措施方面的信息公开，让公众了解和监督中央各项涉粮惠民利民政策在粮食行业的贯彻落实情况。
二是进一步规范和深化主动公开工作。凡是《条例》规定应该公开的信息都及时、主动公开。对于新产生的政府信息，依法依规及时明确是否公开，该公开的及时公开。
三是积极做好依申请公开工作。积极稳妥地开展依申请公开，加强对依申请公开工作中复杂疑难问题的研究，健全和完善相关制度，更好地满足公民、法人或其他组织对政府信息的特殊需求。
四是加强制度建设。认真开展对粮食行业政府信息公开工作特点的研究，总结经验，加快实现政府信息公开工作的科学化、规范化和常态化。
国家粮食局政府信息公开领导小组办公室日
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常言道：“死者为大，入土为安。”人死了，本来就一了百了，可一些财迷心窍的人却认为死人的钱好赚，于是干起了“偷尸买卖”的罪恶勾当，大赚死人钱。然而，天网恢恢，疏而不漏，10月17日，北流籍犯罪嫌疑人钟某富以及广东籍犯罪嫌疑人董某庆、何某明3人因涉嫌盗窃尸体罪，被北流市公安局移送检察机关审查起诉。【怪异现象】北流南部，近年频频发生盗尸案近年来，北流市南部的清湾、六靖等镇出现一种特别怪异的现象，那就是很多新坟频繁被人盗挖，那些已经安葬入土的尸体会在一夜之间不翼而飞。清湾镇龙南村上村组村民李某的妻子日因病过世，下葬在一个山岭上。一年后，村民发现该坟异常下塌。2013年11月，李某将其妻子重新起棺后，发现尸体被人偷走了。清湾镇龙南村排停组的陈某在日去世，其家属将他下葬在自家屋背的一个山岭上，而且还不定时去坟山查看。下葬后第10天凌晨，天空下起了大雨，其家属放松警惕，结果当天凌晨就被盗尸。同村一个村民在凌晨2时多，在村岔路口见到有人背尸体出来，马上开车跟踪，结果追到相邻的广东高州市宝圩镇就不见人了 ……这些乡镇频发盗尸案，搞得周边的群众人心惶惶的。有的家属选择了报警，有的家属无可奈何地接受现实，有的家属直到盗尸者被抓获后，才知道自己亲人的遗体被盗。【侦破怪案】寻丝觅迹，盗尸贼终于落网今年6月29日，六靖镇石寨村的村民顾某赶到派出所报案称，他81岁的祖父尸体被人偷走了。顾某的祖父死亡于今年3月29日， 4月2日下葬在石寨村边的独田岭。因为以前村民们便听说经常有人盗窃尸体，从死者下葬的第二天起，顾某等家属就开始在独田岭下轮流守夜，以防尸体被盗。亲属们连续看守了两个多月后，坟墓安然无恙。此后，稍微放松警惕的亲属改为每日凌晨偶尔去看下坟有没有被人动过。6月27日上午，亲属们发现坟上出现很多新泥、独田岭下见有轮胎印和一些脚印，看守了两个多月的坟墓，尸体最终还是被盗了。顾某为了找回自己祖父的尸体，不但向警方及时报案，而且还悬赏发动数百名亲属到处查找线索。也正因为顾某的坚持不懈，多方寻访，才由此揭开了这个惊天盗尸案的内幕。今年7月初的一天，顾某接到六靖镇一个叫“玉成”的人的电话，说他知道顾某祖父尸体的下落，他可以从中帮忙。当“玉成”得知顾某要悬赏寻找祖父尸体的消息后，便想起了一个人，觉得很有可能就是盗尸者。他就是今年50岁的钟某富，北流市隆盛镇人。顾某祖父尸体被盗的第二天，“玉成”便打电话给钟某富，问他是不是偷走了一具尸体。钟某富承认了，并答应将尸体拉回给顾某。第二天，钟某富骑摩托车将顾某祖父的尸体拉至北流市清湾镇与广东宝圩交界的二级路路边的一电线杆下面，交回给顾某，并通过“玉成”索要了600元的红包费。很快，当地警方就掌握了钟某富盗窃尸体的线索。7月8日零时许，北流市公安局刑侦大队接到群众电话报称，钟某富正在清湾镇一瓦屋里赌博。民警立即前往，将正在打麻将的钟某富等人传唤到公安机关调查。经审讯，钟某富供述了在清湾镇、六靖镇多次盗窃尸体，并将盗窃得来的尸体拉去广东化州市那务镇、高州市荷花镇卖掉的犯罪事实。据其交代，为盗窃尸体，他经常上山转悠，确定好盗尸目标后，就购买盗尸所用的铲、绳子、蛇皮袋套等工具。在作案时，钟某富一般选择在晚上进行。他开着两轮摩托车到选择好的坟山现场，得手后用塑料纸将尸体卷起、对折起来，然后装进蛇皮袋背下山。连夜运到广东高州市荷花镇、化州市那务镇等地，卖给外号叫“荷花佬”、“那务佬”等人。他供述，其先后在六靖镇、清湾镇一带偷得20多具尸体，至今能记得的盗尸现场就有19处。7月9日，在广东化州市警方的协助下，犯罪嫌疑人“那务佬”在广东化州市那务镇被抓获。7月15日，另一犯罪嫌疑人“荷花佬”也在高州市荷花镇落网。至此，这起搞得人心惶惶的罕见盗尸案成功告破。【背后黑幕】盗窃尸体，原来是有人专门收购盗窃死者的尸体有何用？从钟某富的交代中，才透出了惊人的一幕，盗尸幕后竟然有“黑手”支持，原来是有人专门收购死尸。据钟某富说，他平日里盗来的尸体，都是卖给花名为“荷花佬”、“那务佬”的。“荷花佬”、“那务佬”又是谁？在广东警方的协助下，北流市警方最后锁定了收购尸体的两名犯罪嫌疑人，最终揭开了案件的谜底。“荷花佬”真名何某明，今年43岁，是广东省高州市荷花镇政府社会事务部主任，负责荷花镇民政、殡葬管理等方面的工作。“那务佬”真名叫董某庆，今年38岁，是广东省化州市那务镇政府综治办副主任，负责殡改工作。因涉嫌盗窃尸体罪，今年7月10日、16日，“荷花佬”和“那务佬”已先后被北流市公安局刑事拘留。据董某庆交代，他是在2013年11月，通过其上任陈某介绍，在化州市那务镇一家饭店里与钟某富认识。双方都不透露真实姓名，钟某富叫他“那务佬”，他叫钟某富为“伙计”。两人在饭店里商量确定，每具尸体的价格为3000元。在钟某富偷到尸体后，需在凌晨时段将尸体拉到那务镇时代农场一个山岭上。何某明是在2012年年底，通过朋友介绍认识钟某富的。他们同样不告知对方自己真实姓名，钟被称为“师傅”，何被称为“荷花佬”。他们商量的价格是每具尸体1500元。案发后，董某庆承认先后从钟某富手中购买了尸体10具。对于尸体来源，他们也曾问过钟某富，都知道是偷来的。从钟某富手上买来尸体后，一般到月底，董某庆就带人开着一辆五十铃货车去到藏尸洞，将尸体挖出来运到茂名市殡仪馆进行火化。而何某明呢，则将尸体运到高州市殡仪馆火化。【出人意料】买尸费用，竟然是“任务”所迫“荷花佬”和“那务佬”为何要花钱收购尸体进行火化呢？答案是给当地政府部门下达的火化任务给逼的。据董某庆交代，那务镇每个月都有火化任务。该镇死亡的居民经常被他们的家属偷偷土葬。作为负责殡葬管理工作的政府工作人员，一般是无法知道死亡居民土葬在哪里，就算知道了，“也不敢强行去挖出来”，所以他只好通过购买尸体的方式，去顶替那务镇死去居民的“任务”。董某庆说：“我不管钟某富运来的尸体是怎么来的，我必须向他购买尸体来完成火化任务。” 在火化任务紧时，他就会电话催促钟某富快点寻找“货源”。董某庆购买得尸体后，会亲自到茂名市殡仪馆办理尸体手续的交接。他给殡仪馆的手续里，有那务镇已经死亡居民的户籍卡，买来的尸体就顶替这些已经死亡的当地居民进行火化。据何某明交代，他们因为经常完成不了火葬的任务，才购买尸体充任务。在购买尸体的问题上，他还专门向镇政府领导汇报。其领导居然同意了这个方案，还将价钱压到每具尸体只能给1500元，而且要帮安置好坟头。在核实已得到尸体后的半个月或一个月后，何某明就会以镇政府的名义上报高州市殡仪馆来起棺拉去火葬，充抵该镇的火化任务数。这起罕见的盗尸案一切真相已经大白，等待钟某富、董某庆、何某明3人的，将是法律的严惩。
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