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中国平安保险股份有限公司关于新型农村社会养老保险_9400字
中国平安保险股份有限公司关于新型农村养老保险的调查
8月18日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开！２００９年试点范围为全国１０％的县（市、区、旗），很荣幸我所在的河南省偃师市就是全国10％的试点县之一！首先让我介绍下，我今年21了，父母已经50多了，所以我很支持这个试点，应为她让我们广大农村的孤寡老人没了后顾之忧，同时也让我们广大农村居民真正得到了实惠！但是我有几个疑点，也就是不是太明白的地方，所以就发个帖子能让大家给我解解惑!
议上，我们村的广大村民有大部分根本不清楚细节，只知道大概，而且也知道这是为我们农民好的，而我就是其一，我不怎么关注时政新闻，所以就了解的不是很清楚，在得知之后，我感觉我挺年轻的，晚个两年在投保也行，就让我父母亲他们自己投保，就先不用管我。于是我父母就把钱给了我们队队长。然而第二天，队长就告诉我们要想投保就必须把我和我姐姐的都缴了（我姐姐已经出嫁了，户口还没有更改。），我父母在六十岁之后才会领导保险金。于是我们就退了。不过过了一天我母亲就有把钱缴了（在我父亲和我不在家的情况下）。在我仔细想了下后。我觉的这场投保就好像“传销”一样。投保就好像滚雪球一样，父辈投后，我也投，儿子投，孙子投，就这很不理解就找队长让他给我解释下，解释之后我就很明白了。之后今天有上网看了下资料，其他队长解释的不是很清楚的我也弄明白了。
15年或超过十五年，在年满60周岁就可以领取养老金，可我现在才21岁还没有结婚生子，我也就不想这么早就投保，只要我父母先行投保，在我父母年满60周岁就因该可以领取养老金，可为什么要我和父母同时投保我父母才能在60周岁领取养老金！这是不是与自愿投保相违背，另外在我们村的宣传材料上有个家庭联保制,在队长给我的解释中我发现一个敏感字眼：“捆绑”，何为捆绑，也就是父母亲；儿女及其配偶；全部投保，一个家庭中的60周岁老人才能领取养老金，这在我所看到和查到的文件中，并没有硬性规定，同样在全国新型农村社会养老保险试点工作会议上，温家宝总理说过一句话就是不能强迫命令，不能片面追求投保率。在我们村的新型农村社会养老金投保这件事情上我感觉我们市政府所下发的文件中违背了之一原话（也许是我们村的问题）。
还有打个比方，一个3口之家全部符合条件，同时也投保了，儿子在未有子嗣前因意外而离开人世，当然了，他同时也已经缴了2到5年投保费，父母也到了60周岁，那么儿子的养老保险金怎么算？父母是领两份保险金，还是儿子的2至5年投保费转交给父母？
1、什么是新型农村社会养老保险？
从日起我市全面实施《北京市新型农村社会养老保险试行办法》（京政发[2007]34号）
新型农村社会养老保险制度实行个人账户和基础养老金相结合的制度模式，采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的筹资方式。
新型农村社会养老保险制度由本市各级人民政府负责组织实施，新型农村社会养老保险基金实行区（县）级统筹。
2、新型农村社会养老保险与原农村社会养老保险的主要区别有哪些？
两者的立法层次不同。原农村社会养老保险制度是区县级方案，新型农村社会养老保险制度是全市统一的制度，实施范围、缴费水平、待遇年龄、基础养老金待遇标准等全市统一。
养老金待遇组成不同。原农村社会养老保险养老金待遇完全由个人账户积累总额确定；新型农村社会养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金二部分组成。
财政补贴的体现的方式不同。原农村社会养老保险财政补贴补在缴费期，参保农民当期看不到效益，新型农村社会养老保险财政补贴补在领取期，直接用于发放基础养老金，且基础养老金水平较高，对农民更具吸引力。
3、新型农村社会养老保险的适用范围？
具有本市农业户籍，男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满55周岁可参加新型农村社会养老保险。
4、怎样办理参保手续？
1、新参保的人员，持本人户口本、身份证和应缴纳的保险费到村委会办理参保手续。续缴保险费的人员，持本人《农村社会养老保险缴费证》和应缴纳的保险费到村委会办理续缴手续。
2、村委会负责收缴新型农村社会养老保险费，填写缴费明细表并为参保人员开具收款凭证，将收缴的保险费及相关材料及时上交乡镇社会保障事务所。
3、区县农保经办机构对参保人员的相关资料审核无误后，为新参保人员制发《农村社会养老保险缴费证》，10个工作日内将《农村社会养老保险缴费证》发放乡镇社保所，由乡镇社保所在10个工作日内发放到参保人员手中。
续缴保险费的人员可在缴费的次月持《农村社会养老保险缴费证》，到乡镇社保所登录该次缴费记录。
5、参加新型农村社会养老保险需要交多少钱？怎样交？
1、新型农村社会养老保险费实行按年缴纳，每年的缴费时间为1月1日至12月20日。
每年1月1日至3月31日达到领取年龄的参保人员，应按照不低于上上年度本区县农村居民人均纯收入的10%缴纳当年的保险费；每年4月1日至12月31日达到领取年龄的参保人员，应按照不低于上一年度本区县农村居民人均纯收入的10%，在4月1日至12月20日之间缴纳当年的保险费；参保人员缴费时间最迟不超过达到领取年龄的当月。
2、最低缴费标准为上一年度本区县农村居民人均纯收入的10%，参保人员可根据经济承受能力提高缴费标准。参保人员每年个人缴费和集体补助的总额，不得低于本区县的最低缴费标准。
市劳动保障行政部门根据市统计部门公布的上一年度区县农村居民人均纯收入，在每年3月31日前发布各区县的最低缴费标准。
6、什么是新型农村社会养老保险个人账户？
区县农保经办机构负责为每个参保人员建立新型农村养老保险个人账户，个人账户资金包括：个人缴纳的养老保险费、集体补助、其它收入及利息。
个人账户在存储期内参照银行一年期定期存款利率计息，实行分段计息，个人缴纳的保险费从缴费的次月开始起息。存储期内遇银行一年期定期存款利率6月30日以前调整时，个人账户从当年7月1日开始按新的利率计息；存储期内遇银行一年期定期存款利率7月1日以后调整时，个人账户从次年1月1日开始按新的利率计息。半年内银行一年期定期存款利率多次调整的，按照最后一次调整的利率计息。
7、享受新型农村社会养老保险待遇的条件是什么？
（一）参保人员符合下列条件之一的，自男年满60周岁、女年满55周岁次月起按月享受新型农村社会养老保险待遇。
1、《试行办法》施行之日，男未满45周岁、女未满40周岁的人员，累计缴费年限满15年的。
2、《试行办法》施行之日，男已年满45周岁、女已年满40周岁的人员，每年按照规定的缴费标准不间断缴费的。
3、《试行办法》施行之后，外埠迁入本市户籍的人员，累计缴费年限满15年的。
（二）参保人员达到领取年龄时缴费年限不符合本条第一款规定的，本人自愿，可以延期缴费，最长延期缴费5年，累计缴费年限仍不符合本条第一款规定的，按照上一年度本区县最低缴费标准，一次性补足差额年限保险费的。
8、如何办理养老金领取手续？
参保人员应在达到领取年龄前一个月，持《农村社会养老保险缴费证》、户口本、身份证到户籍所在地的乡镇社保所提出领取养老金的申请，并对社保所提供的《领取养老保险待遇申请表》进行确认。符合按月领取新型农村社会养老保险待遇条件的参保人员，确认个人账户养老金月领取标准；不符合按月领取新型农村社会养老保险待遇条件的参保人员，确认是否延期缴费。不选择延期缴费的人员，确认享受的一次性养老待遇。
对符合按月领取养老保险待遇条件的人员，在其达到领取年龄的次月，为其办理养老保险待遇领取手续，在指定的金融机构为其开立养老保险待遇发放账户，并在每月15日前将其应领取的养老保险待遇拨付到位。
参保人员应在达到领取年龄时及时办理申领手续，申领时间未超过6个月的，从其达到领取年龄的次月发放养老金；申领时间超过6个月的，从区县农保经办机构核准的次月开始按月发放养老待遇，基础养老金不再补发，个人账户养老金月领标准为个人账户存储额除以国家规定的基本养老保险计发月数。
9、新型农村社会养老保险养老金待遇包含哪几部分？
按月享受的新型农村社会养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。
1、个人账户养老金月领取标准
新型农村社会养老保险个人账户养老金实行分段计发。
日前参加农村社会养老保险的人员，在日前缴纳的保险费按8.8%的计发系数确定个人账户养老金标准。
日之后参加农村社会养老保险的人员，在日前缴纳的保险费按5%的计发系数确定个人账户养老金标准。
《试行办法》施行之日起，参保人员缴纳的新型农村社会养老保险费，按照国家规定的基本养老保险个人账户养老金计发月数确定个人账户养老金标准。
2、基础养老金标准
基础养老金标准全市统一，为每人每月280元，从2008年1月起施行。
10、已参加农村社会养老保险的人员与新型农村社会养老保险制度如何衔接？
自日前男已满60周岁、女年满55周岁的农业户籍人员在已享受养老金的同时享受基础养老金。男未满60周岁、女未满55周岁的人员仍按原标准领取养老金，待男年满60周岁、女年满55周岁的次月开始享受基础养老金。
日前已参加农村社会养老保险还未达到领取年龄的人员，应继续参加新型农村社会养老保险，其农村社会养老保险个人账户资金并入新型农村社会养老保险个人账户。
《试行办法》施行之日前，已经参加农村社会养老保险，且女年满55周岁以上人员，从《试行办法》施行之日按月享受新型农村社会养老保险待遇。
11、新型农村社会养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度如何衔接？
参加新型农村社会养老保险后转居又参加城镇职工基本养老保险的，其参加农保的缴费，可按照相应年度城保的缴费基数和比例折算缴费年限；
参加城保的农民工不符合领取条件，按城保一次性待遇规定将资金划转到本人所在区县农保经办机构，按农保规定享受待遇；参加城保满1年的缴费，视同为新农保缴费1年的年限。
已经按农保待遇领取养老金的城镇户籍人员，如果不享受其他的社会保前待遇，可以继续享受农保待遇。
已经按农保待遇领取养老金人员，条件发生变化，如又享受超转人员生活补贴、公亡人员供养直系亲属抚恤金等待遇的，不再享受基础养老金。
12、新型农村社会养老保险如何进行待遇调整？
新型农村社会养老保险建立基础养老金的调整机制，具体调整方案由市劳动和保障部门会同市财政部门提出报市政府批准后后执行。
13、个人账户资金是否可以继承？
参保人无论是在缴费期还是在领取期死亡，其个人帐户资金都可继承，在缴费期死亡的个人账户资金全部一次性退给法定继承人和指定受益人；在领取期死亡的个人账户的剩余资金一次性退给法定继承人或指定受益人。没有法定继承人和指定受益人的，个人账户资金并入调剂金。
14、什么情况下可以办理保险关系的转移？
14、什么情况下可以办理保险关系的转移？
（一）参保人员户口迁居外埠的，应将其保险关系连同缴纳的保险费本息转入迁入地的农保经办机构。若迁入地尚未建立农村社会养老保险制度的，将参保人员个人帐户全部资金一次性返还参保人。
（二）参保人员户口在本市区县之间迁移的，由本人提出申请，迁出区县农保经办机构将其保险关系连同缴纳的保险费本息转入迁入区县农保经办机构；参保人员户籍在区县内迁移的，只转移保险关系。
15、您的农村社会养老保险缴费证丢失怎么办？
如果您的农村社会养老保险缴费证不慎丢失或损毁，可持本人身份证复印件到乡镇社保所填写缴费证补发申请表，由乡镇社保所到区（县）农保经办机构为您办理补办手续。
16、已享受新型农村社会养老保险待遇的人员转居后怎么处理？
已享受基础养老金的人员，再享受建设征地超转人员生活补贴、工亡人员供养直系亲属抚恤金等待遇的，从享受待遇的当月停发基础养老金，个人账户全部资金一次性清退给参保人。
新型农村社会养老保险会议
新型农村社会养老保险从日起我市全面实施《北京市新型农村社会养老保险试行办法》 （京政发[2007]34号）称为“新农保”。是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，是新型农村社会养老保险制度实行个人账户和基础养老金相结合的制度模式，采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的筹资方式。
新型农村社会养老保险制度由本市各级人民政府负责组织实施，新型农村社会养老保险基金实行区（县）级统筹。2009年9月起中国开展新型农村社会养老保险试点。
特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。它是继取消农业税、农业直补、新型农村合
新型农村社会养老保险
1992年，按照民政部《县级农村社会养老保险基本方案》 ，全省在97个县（区）开展了农村社会养老保险工作。参保对象是18至60周岁的农业人口，资金筹集方式为“个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持”。截至2005年，全省参保人数为91．2万人，收取保险费1．59亿元，积累养老保险基金1．66亿元。1998年以来，农村养老保险基本处于停滞状态，主要是因为国家金融政策的调整和银行利率的变化，使以“储蓄积累”模式为基础的老农保暴出制度设计的缺陷，表现为：老农保缴费实际上完全由农民个人负担，筹资渠道单一；保障水平低，不能满足农民年老以后基本养老的需求；全省大部分地区农民收入较低且不稳定，个人缴费难以持续，集体补助基本上得不到落实；缺乏公共财政的补助支持机制。从老农保工作开展的实践看，没有公共财政支持，农村养老保险工作难以正常开展。
老农保十多年的实践说明，解决农民的养老保险问题，国家要鼓励和引导扶持农民参加养老保险，要建立公共财政支
上世纪80年代之前没有农民养老保险，贫困农民才有社会救济。
1986年 国家“七五计划”提出建立农保，当时开始有农民外出打工，收入有所增加，先在江浙一带的乡村试点，建立了养老基金。
1991年 选择山东的五个县进行农村养老保险试点。1995年到1997年全国2900个县中有2123个县引进了此项制度，参保率为9.47%。
1998年 国家整顿保险业，农村养老保险进入暂停整顿时期。
1999年 国务院提出要在农村搞商业保险，但商业保险收费较高。
新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。
新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇
标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10％的县（市、
两者的立法层次不同
新农保和旧农保的区别
原农村社会养老保险制度是区县级方案，新型农村社会养老保险制度是全市统一的制度，实施范围、缴费水平、待遇年龄、基础养老金待遇标准等全市统一。
养老金待遇组成不同
原农村社会养老保险养老金待遇完全由个人账户积累总额确定；新型农村社会养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金二部分组成。
财政补贴的体现的方式不同
原农村社会养老保险财政补贴补在缴费期，参保农民当期看不到效益，新型农村社会养老保险财政补贴补在领取期，
新型农村社会养老保险--参保人员
1、新参保的人员，持本人户口本、身份证和应缴纳的保险费到村委会办理参保手续。续缴保险费的人员，持本人《农村社会养老保险缴费证》和应缴纳的保险费到村委会办理续缴手续。
2、村委会负责收缴新型农村社会养老保险费，填写缴费明细表并为参保人员开具收款凭证，将收缴的保险费及相关材
料及时上交乡镇社会保障事务所。
3、区县农保经办机构对参保人员的相关资料审核无误后，为新参保人员制发《农村社会养老保险缴费证》，10个工作日内将《农村社会养老保险缴费证》发放乡镇社保所，由乡镇社保所在10个工作日内发放到参保人员手中。
区县农保经办机构负责为每个参保人员建立新型农村养老保险个人账户，个人账户资金包括：个人缴纳的养老保险费、集体补助、其它收入及利息。
个人账户在存储期内参照银行一年期定期存款利率计息，实行分段计息，个人缴纳的保险费从缴费的次月开始起息。存储期内遇银行一年期定期存款利率6月30日以前调整时，个人账户从当年7月1日开始按新的利率计息；存储期内遇银行一年期定期存款利率7月1日以后调整时，个人账户从次年1月
日开始按新的利率计息。半年内银行一年期新型农村社会养老保险
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50％的补助。
地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
新型农村社会养老保险领取年龄
参保人员应在达到领取年龄前一个月，持《农村社会养老保险缴费证》、户口本、身份证到户籍所在地的乡镇社保所提出领取养老金的申请，并对社保所提供的《领取养老保险待遇申请表》进行确认。符合按月领取新型农村社会养老保险待遇条件的参保人员，确认个人账户养老金月领取标准；不符合按月领取新型农村社会养老保险待遇条件的参保人员，确认是否延期缴费。不选择延期缴费的人员，确认享受的一次性养老待遇。
对符合按月领取养老保险待遇条件的人员，在其达到领取年龄的次月，为其办理养老保险待遇领取手续，在指定的金融机构为其开立养老保险待遇发放账户，并在每月15日前将其应领取的养老保险待遇拨付到位。
参保人员应在达到领取年龄时及时办理申领手续，申领时间未超过6个月的，从其达到领取年龄的次月发放养老金；申领时间超过6个月的，从区县农保经办机构核准的次月开始按月发放养老待遇，基础养老金不再补发，个人账户养
新型农村社会养老保险领取
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人
新型农村社会养老保险现状和问题
建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。
各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
开展新农保试点的地区，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，
新型农村社会养老保险期盼中的农民
建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。
建立新型农村社会养老保险制度，是建设中国特色社会主义的本质要求，是构建社会主义和谐社会，实现国家长治久安的重要保证，是坚持以人为本，执政为民，代表最广大人民利益的具体体现，是当前和今后解决民生问题的重要任
建立农村社会养老保险制度，破解了中国社会保障制度由城市向乡村覆盖的难题，是全面构建和谐社会的必然要求。中国是一个农业大国，构建和谐社会，实现全面小康，重点和难点都在农村。建立农村社会养老保险制度可以从制度上解除农民后顾之忧，使广大农民实现由家庭保障向社会保障的过渡，给农民带来福祉。它不但保持了家庭养老的传统文化，又推动了农村政治文明和精神文明建设的发展，使农民真正分享了经济社会发展成果。因此，农村社会养老保险制度的建立是实现好、维护好、发展好广大农民利益的重要举措，是体现社会公正，维护社会公平，缩小工农差别和城乡差别的重要形式，是顺民意，谋民利、解民难、得民心的民心工程，也是落实科学发展观和全面建设小康社会的创造性实践，对推进农村的全面改革，发展农村生产力，维护农村稳定都具有重要意义。
建立农村社会养老保险制度，解除了农民的后顾之忧，保障和改善了农村的民生，是破解“三农”问题的重要途径。改革开放30年来，中国农村生产力获得了长足发展，但农村的社会建设进展相对比较滞后。特别是农村社会保障制度的缺失，制约和束缚了农村社会建设的进程和生产力的发展，使二元结构依然明显。建立农村社会养老保险制度，用现代社会保障制度逐步弱化传统的土地保障，有利于解放农村生产力，有利于加快农村的城镇化进程，从根本上化解
日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署开展新型农村社会养老保险试点，会议指出，建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。会议决定，2009年在全国10％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。 会议明确了新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 国发〔2009〕32号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。现就试点…
2012年3月总第500期第03期经济论坛EconomicForumMar.2012Gen.500No.03完善新型农村社会养老保险制度的对策研究文/董晓剑许敬辉黄东民王明刚【摘要】新型农村社会养老保险是我国继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等…
中国平安保险股份有限公司关于新型农村养老保险的调查8月18日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开！２００９年试点范围为全国１０％的县（市、区、旗），很荣幸我所在的河南省偃师市就是全国10％的试点县之一！首先让我介绍下，我今年21了，父母已…
贵 州 省 人 民 政 府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见 （黔府发〔2009〕37号，日） 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻《国务院关于开展新型农…
2011年11月总第26卷第11期社科纵横SOIALSCIENCESREVIEWNov，2011VOL.26NO.11当前新型农村养老保险制度存在的问题及其对策翁建华（中国井冈山干部学院江西井冈山343600）【内容摘要】从2002年开始，全国各地开…
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养老保险明年基本实现全覆
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&老有所养&，是中国古人对大同社会的梦想，也是21世纪中国共产党构建和谐社会的执政承诺。继城镇企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险之后，中国养老保险体系的最后一块空白&&城镇居民社会养老保险于今年7月拉开大幕，按规划将于明年基本实现全覆盖。
针对试点开局情况，《瞭望》新闻周刊记者日前在北京、陕西、河北、吉林、贵州等地深入调研。调研显示，政策选择了一个低起点，故而顺利实施，但要走向全覆盖，最大可能满足民众需求，仍然任重道远。
&开天辟地以来没有的好事。&谈到城镇居民社会养老保险(简称&城居保&)，陕西省商洛市商州区陈塬街道办陈塬社区62岁的老人陈谦荣很兴奋。
说起城居保，同样年过花甲的牛培华语带哽咽，她住在陕西省兴平市十一公司社区，今年8月初，当地政府部门下发城居保养老金银行卡，牛培华等老人自发扭起了秧歌，&党和政府没把我们遗忘。&
城居保，曾是中国养老保险体系的最后一个&盲点&，今年7月1日开始的试点，使这一格局得到改变，它针对的是城镇无业或就业极不稳定群体。按照国务院部署，到2012年，这一群体的养老保险将基本实现全覆盖。
专家表示：为了全覆盖，政策选择了一个低起点。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，各地可视情提高；个人缴费亦从每年100元起步，财政补贴最低为每人每年30元。是故，部分民众觉得待遇偏低，对参保抱犹豫和观望态度。
即使是一个低起点，各地配套资金能否到位，仍是政策出台之初的一大悬疑。根据《瞭望》新闻周刊记者在多地的调研，试点工作资金保障有力，一些财政能力并不突出的地方政府也能&咬紧牙关&确保资金到位。
综观之，城居保开局，整体较为顺利。
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