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第一章 投标邀请投标书
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建筑工程招投标中评标方法的合理采用
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内容提示：无论是对政府部门还是私有企业来说, 选择一个合适的承包商去完成他们的项目至关重要, 但选择过程却非常复杂并涉及到多方面的知识和经验。而评标在这种招投标过程中能给业主一个满意的选择。目前，在建设领域，工程招投标已普遍推广．招投标的目的就是要在公开．公平、心正的前提下为业主单位选择最优的施工单住．在这个过程中，评标是很一个很关键的环节．因此，评标的合理性直接影响着施工单位的选择。
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官方公共微信| 通知公告 |
当前位置：&& &&&&项目补遗信息
重庆市重点用能单位能耗在线监测系统（一期工程）
项目编码：
重庆市重点用能单位能耗在线监测系统（一期工程）
招标文件补充通知（1）
各潜在投标人：
现将重庆市重点用能单位能耗在线监测系统（一期工程）招标文件（招标编号：779A）（以下简称&招标文件&）中不清楚、不明确或需更改、更正等有关问题解释，以补充通知形式告知你们。本补充通知，是在招标文件的基础上，进行澄清与修正，如与招标文件不符时，以本补充通知为准。本补充通知作为招标文件的组成部份。
一、本项目的补遗如下：
（一）招标文件（招标编号：779A）中，相关内容修改如下：
1、P3&P7：投标人资格和业绩要求中&4、具备国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级及以上资质或国家、省级相关机构颁发涉及电子信息装备领域的保密资质& 修改为&4、具备等同于中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务（安全工程类）二级及以上，国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级及以上，国家、省级相关机构颁发涉及电子信息装备领域的保密资质&；
2、P3&P7：投标人资格和业绩要求中&5、提供2011年至今至少一个单项合同在800万元以上的计算机系统集成相关项目的实施经验& 修改为&5、提供2011年至今至少一个单项合同在500万元以上的计算机系统集成相关项目的实施经验&；
3、P4&P7：投标人资格和业绩要求中&7、具备软件平台针对本项目的原厂授权和售后服务承诺并加盖公章&修改为&7、具有主要软硬件产品针对本项目原厂商的授权书并加盖公章&；
4、P18：条款&3.5.2资格审查资料包括但不限于&中&（3）税务登记证书、组织机构代码、软件企业证书或系统集成三级及以上资质证书&修改为&税务登记证书、组织机构代码&；
5、P28：第三部分评标办法 &2.2.3（3）商务部分评分标准&投标人实力&中&具有工信部通信信息网络系统集成甲级资质得5分，乙级得2分，乙级以下得0分&修改为&具备计算机信息系统集成一级资质的得3分，特级资质的得5分&；
6、P28：第三部分评标办法 &2.2.3（3）商务部分评分标准&投标人实力&中&具备国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成甲级资质得3分，乙级得1分&修改为&具备等同于中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务（安全工程类）一级、国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成甲级的得3分；具备等同于中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务（安全工程类）二级，国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级，国家、省级相关机构颁发涉及电子信息装备领域的保密资质的得2分；
7、P28：第三部分评标办法 &2.2.3（3）商务部分评分标准&投标人实力&中&具有增值电信业务经营许可证的得2分，没有的得0分&修改为&具有增值电信业务经营许可证（经营范围含网络托管）的得2分，没有的得0分&；
8、P28：第三部分评标办法 &2.2.3（3）商务部分评分标准&投标人工程业绩&中&投标人需提供自2011年以来在国内实施的计算机系统集成项目案例，且金额在1000万以上的，提供一个得1分，没有的不得分&修改为&投标人需提供自2011年以来在国内实施的计算机系统集成项目案例，且金额在800万以上的，提供一个得1分，没有的不得分&；
9、P28：第三部分评标办法 &2.2.3（3）商务部分评分标准&投标人工程业绩&中&投标人需提供自2011年以来与国内运营商签订的数据中心网络与服务器托管业绩，且金额在50万元以上的，提供一个得1分，没有的不得分&修改为&投标人需提供自2011年以来与国内运营商签订的数据中心网络与服务器托管业绩，提供一个得1分，没有的不得分&；
10、P29：第三部分评标办法 &2.2.3（3）商务部分评分标准&项目管理机构&中&投标人获得与信息平台建设相关的国家级（二级）奖励的，每提供一个得0.5分；获得与信息平台建设相关的国家级（一级）奖励或国家级奖励的，每提供一个得1分；最高得2分&修改为&投标人获得与信息平台建设相关的国家级（二级）奖励的，每提供一个得0.5分；获得与信息平台建设相关的国家级（一级）奖励或国际级奖励的，每提供一个得1分；最高得2分&；
11、P29：第三部分评标办法 &2.2.3（3）商务部分评分标准&项目管理机构&中&项目团队中具有工程类（计算机、电子、通信专业）高级职称的得2分、具有二级教授职称（计算机相近领域）的得3分、具有一级教授职称（计算机相关领域）的得4分，没有的得0分；最高得4分&修改为&项目团队中具有工程类（计算机、电子、通信专业）高级职称、副教授或等同于副教授职称（计算机相近领域）的得2分，具有正教授或等同于正教授职称（计算机相近领域）的得3分，具有一级教授职称的得4分，没有的得0分；最高得4分&；
12、P52：&2012年至今完成的类似项目情况表&修改为&2011年至今完成的类似项目情况表&；
13、P64：&2012年至今完成的类似项目情况表&修改为&2011年至今完成的类似项目情况表&；
14、P66：&2012年至今完成的类似项目情况表&修改为&2011年至今完成的类似项目情况表&；
二、现就重庆市重点用能单位能耗在线监测系统（一期工程）相关质疑回复如下：
质疑1：在哪下载，未找到
回复：请在以下网址下载:.cn/Front.aspx/ggsjxq/
质疑2：希望政府的平台建设能提供一个公平公正的原则，此招标公告有明显倾向行为，建议参照其他省份政府平台建设起草资质等要求。
回复：本项目资质条件参考了国家节能中心、北京市、广东省、新余市等省市关于能耗在线监测系统建设招标公告中的相关资质要求。
质疑3：投标人对于779A项目招标文件质疑重庆国际投资咨询集团有限公司我是潜在投标人，我司准备投标&重庆市重点用能单位能耗在线监测系统（一期工程）项目【招标编号：779A】&，并已下载招标文件，经我司人员对招标文件的阅读，发现招标文件有多处不合理之处，完全可能影响到招标的公平性，从严肃政府招标工作的角度出发，特向贵方提出我司异见和建议如下。一、关于投标人资格部分的异见 1、对于投标人资格要求第4条、具备国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级及以上资质或国家、省级相关机构颁发涉及电子信息装备领域的保密资质&&我司认为本项目不属于涉密信息系统，该涉密和保密资质的要求没有必要，有人为提高投标人门槛的嫌疑。理由如下：对于涉密资质要求，根据(1998年2月26日国家保密局发布国保发[1998]1号文件)《计算机信息系统保密管理暂行规定》，计算机信息系统保密管理工作对像适用于采集、存储、处理、传递、输出国家秘密信息的计算机信息系统，《涉密信息系统集成资质管理办法》也明确指出，涉密信息系统集成，是指涉密信息系统的规划、设计、建设、监理和运行维护等活动。因此要求投标人具有涉密资质的前堤是信息系统涉及国家秘密，依据《中华人民共和国保守国家秘密法(2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订)》明确指出，涉密信息是指涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的信息，而本项目信息系统是用于监测城市重点单位的耗能信息，该信息本就可能需要公开透明，以促进节能减排行动效果，该信息明显并不属于国家秘密信息，同时本项目信息系统也不是运行在机要网、公安网等涉密网络环境之内&&因此我司认为本项目信息系统并不涉及国家秘密信息，没有需要涉密资质的必要性。对于电子信息装备领域的保密资质要求，该项目建设内容包括：1）、覆盖5家试点企业的能耗在线监测系统平台建设，2）、数据中心侧的IT基础设施建设，本项目不涉及到特殊的电子信息装备，亦没有此资质的必要性。 2、对于投标人资格要求第7条、具备软件平台针对本项目的原厂授权和售后服务承诺并加盖公章；&&不理解&软件平台&是指什么软件平台，也不理解&软件平台&的具体要求，因为本项目不允许外包，通常我们认为本项目软件部分需求是本项目投标人建设开发内容之一，无需要特别指定某一个软件平台或产品，如果需要特指，请明确提出具体的要求和政策依据。二、关于评分标准部分的异见 1、对于招标文件第三部分评标办法 2.2.3第三大条商务评分标准具有工信部通信信息网络系统集成甲级资质得5分，乙级得2分，乙级以下得0分；&&本项目不涉及通信网络建设，无此资质的必要性与合理性，理由如下: 根据《通信信息网络系统集成企业资质管理办法》第一条为维护通信建设市场秩序,适应我国通信信息网络建设的需要,保证通信信息网络系统集成工程的质量,制定本办法。本办法所称通信信息网络包括通信网和计算机网。第二条通信信息网络系统集成是指从事通信信息网络建设工程总体方案策划、设计、设备配置与选型、软件开发、工程实施、工程后期的运行保障等活动的实施过程。我司认为该资质为通信网络建设工程所需要的资质，和本项目建设内容无关，因此将此资质作为评分项没有合理性。 2、对于招标文件第三部分评标办法 2.2.3第三大条商务评分标准具备国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成甲级资质得3分，乙级得1分；&&因为本项目并不涉及国家秘密信息，所以该涉密资质即不适合作为投标人资格要求，也不适合作为评分依据，更不能同时作为资格要求和评分要求。 3、对于招标文件第三部分评标办法 2.2.3第三大条商务评分标准具有增值电信业务经营许可证的得2分，没有的得0分；&&本项目是政府投资的，辅助于政府实行城市节能公共管理和服务的手段，并不是社会投资用于经营的商业设施，并且基于政府投资项目建设或运行所获得的信息及相关衍生物品或服务，原则上都不适合用来作为商业运营服务的内容，该项证书作为评分要求亦没有合理性。综合所述，本项目招标文件的多条资格和评分要求非常勉强、缺乏合理性，本项目招标文件看起来有像是为某些企业量身定做以把控招标方向的嫌疑，若基于这样的招标文件进行招标，明显有失正当和公平，我司希望和建议招标机构和采购人对招标文件进行全面检查，对与相关规定不符、不合理的要求进行清理和修改，创造公平、公正的竞标局面。
一、关于投标人资格部分的异见
1、在招标文件补充通知中进行了相应修改，请参见招标文件补充通知；
2、在招标文件补充通知中进行了相应修改，请参见招标文件补充通知；
二、关于评分标准部分的异见
1、在招标文件补充通知中进行了相应修改，请参见招标文件补充通知；
2、在招标文件补充通知中进行了相应修改，请参见招标文件补充通知；
3、在招标文件补充通知中进行了相应修改，请参见招标文件补充通知；
质疑4：招标公告中要求：&5、提供近三年（2012年至今）至少一个单项合同在800万元以上的计算机系统集成相关项目的实施经验；& 与招标文件要求不符&5、提供2011年至今至少一个单项合同在800万元以上的计算机系统集成相关项目的实施经验；&
回复：将根据招标文件的内容对招标公告进行相应修改；
质疑5：1、该项目投标需求资质要求与开标时资格审查中的资质不一（投标人资格要求提供相关的必备资料中必须具备计算机信息系统集成一级资质及以上资质；而3.5.2资格审查资料包括但不限于：（3）税务登记证书、组织机构代码、软件企业证书或系统集成三级及以上资质证书。）； 2、商务部分评分标准中缺改为了：具有工信部通信信息网络系统集成甲级资质得5分，乙级得2分，乙级以下得0分； 3、商务部分评分标准中：具有增值电信业务经营许可证的得2分，没有的得0分；该项与本标书招标内容无关，该标书无内容表示该项目建设完成后交实施方经营； 4、该标书中建议的现场勘验工作无地点及时间安排表，联系业主方也无明确答复，该项涉及5个实验项目的报价部分； 5、该项目有硬件部分招标，但无硬件需求和打分标准。
1、在招标文件补充通知中进行了相应修改，请参见招标文件补充通知；
2、在招标文件补充通知中进行了相应修改，请参见招标文件补充通知；
3、在招标文件补充通知中进行了相应修改，请参见招标文件补充通知；
4、开标前潜在投标人名单必须严格保密，故为避免透露潜在投标人的名称和数量，以及导致潜在投标人之间互相的围标串标，本项目不组织统一的现场勘察；
5、本项目需要中标人编制可行性研究报告和初步设计，硬件内容需根据可行性研究报告及初步设计确定，故无硬件需求和打分标准；
质疑6：1、 &具备国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成甲级资质得3分，乙级得1分；&。根据国家保密局规定，涉及国家秘密的计算机信息系统集成甲级资质的执业范围是在全国，涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级资质的执业范围是在规定的省、直辖市，甲级和乙级没有高低之分。 2、 &投标人获得与信息平台建设相关的国家级（二级）奖励的，每提供一个得0.5分；获得与信息平台建设相关的国家级（一级）奖励或国家级奖励的，每提供一个得1分；最高得2分。&招标文件上明确本项目重点为能耗监测平台软件，此条评标办法只限定了投标人，而没有限定平台软件厂商，是否欠妥？在国外获奖的优秀能耗监测平台厂商，在中国没有获奖的，本条是否不能得分？ 3、&项目团队中具有工程类（计算机、电子、通信专业）高级职称的得2分、具有二级教授职称（计算机相关领域）的得3分、具有一级教授职称（计算机相关领域）的得4分，没有的得0分；最高得4分；&。人事局相关单位无计算机领域教授职称，大学评定的教授职称证书上没有明确专业和教授等级，请问如何证明？
1、在招标文件补充通知中进行了相应修改，请参见招标文件补充通知；
2、在招标文件补充通知中进行了相应修改，请参见招标文件补充通知；
3、在招标文件补充通知中进行了相应修改，请参见招标文件补充通知；
质疑7：问题一： 4. 建设内容重庆市重点用能单位能耗在线监测系统监测范围涵盖全市221家万家企业。项目建设采用&总体规划，分部实施&的方式分三期建设。一期工程建设内容包括：1、覆盖5家试点企业的能耗在线监测系统平台建设。问：1、5家试点企业具体是哪5家？2、本次平台建设是否包含这5家试点企业内部节能监测措施和企业子平台建设？问题二：三、投标人资格和业绩要求本次项目招标实行资格后审。投标人必须满足以下要求： 3、具备计算机信息系统集成一级资质及以上资质； 3.5 资格审查资料（资格后审） 3.5.1 投标人除按投标须知1.4条投标人资格要求提供相关的必备资料。并附3.5.2条至3.5.5条相关资料，供评标委员会评审。 3.5.2资格审查资料包括但不限于：（3）税务登记证书、组织机构代码、软件企业证书或系统集成三级及以上资质证书。（P22）以哪一个为准？系统集成一级还是三级？
1、项目涉及的试点企业涵盖4家电解铝企业及1家钢铁企业；
2、本项目企业端的建设范围涵盖各试点企业接入能耗在线监测系统的相关建设工作，不包括企业能源管控中心建设；
3、在招标文件补充通知中进行了相应修改，请参见招标文件补充通知；
三、本项目投标截止时间和开标时间更改为2014年12月18日10时00分整。
保证金递交时间做相应调整。
其余不变，特此通知！
招标人：重庆市节能技术服务中心
代理机构：重庆国际投资咨询集团有限公司&&&
2014年12月2日
附件列表：
重庆市工程建设招标投标交易中心
地 址：重庆市渝中区长江一路58号 邮 编：400014我想问如果自己单位的人员组成招投标小组进行评标，是否违法？是否有效呢？_百度知道
我想问如果自己单位的人员组成招投标小组进行评标，是否违法？是否有效呢？
招投标法中对评标专家的资格限制不是很明确，且法律责任部分没有对专家资格进行更加详细指定，
提问者采纳
　　评标委员会成员有前款规定情形之一的；　　（二）熟悉有关招标投标的法律法规，可能影响对投标公正评审的、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。　　第十一条 评标专家应符合下列条件；一般招标项目可以采取随机抽取方式、中介人，遵守职业道德。　　与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，特殊招标项目可以由招标人直接确定。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，由招标人从国务院有关部门或者省，对所提出的评审意见承担个人责任，可以采取随机抽取的方式、经济等方面的专家组成、诚实。　　评标委员会设负责人的。　　第十三条 评标委员会成员应当客观、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，应看其是否符合我国法律的相关规定：　　（一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平、经济等方面的专家组成、其他利害关系人的财物或者其他好处、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况，并具有与招标项目相关的实践经验，成员人数为五人以上单数；已经进入的应当更换。　　第八条 评标委员会由招标人负责组建。一般项目。　　评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密，其中技术；　　（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员， 不得担任评标委员会成员、廉洁地履行职责　　是否违法。　　评标委员会成员名单一般应于开标前确定。　　依法必须进行招标的项目，成员人数为五人以上单数。　　按前款规定确定评标专家、公正；　　（四）曾因在招标，可以由招标人直接确定，应当主动提出回避。　　评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，以及有关技术，可以采取随机抽取或者直接确定的方式：　　（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权；　　（三）与投标人有经济利益关系，其中技术，其评标委员会由招标人的代表和有关技术。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。　　第十二条 有下列情形之一的、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。”　　具体的规定可以参见《评标委员会和评标方法暂行规定》　　第七条 评标委员会依法组建、自治区、公正地履行职责。　　我国《招标投标法》第37条规定，不得收受投标人，负责评标活动：“评标由招标人依法组建的评标委员会负责。　　第十条 评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。　　第十四条 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目；　　（三）能够认真、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。　　前款所称与评标活动有关的工作人员。　　第九条 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表
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由采购人的代表和有关专家共同3人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二
1、前段时间，国家在成都召开了一个招标工作会议，明确规定来自同一个单位的专家不得超过评委总数的1/3，各地正在落实。2、可以看出你们的标一定是国内标，那么专家的选择一定要满足招投标法的相关资格规定。结论：显然你们违反第一条，其次一旦招标结束后有投标商向你们当地机电办提出质疑，你们选择的专家将面对招标主管部门严格审核，而且由于第一条，你们理亏。如果招标结果被上级部门推翻，那就是费时费力的事，而且你们将面临惩罚。建议：不要这样做！
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出门在外也不愁综合评分法和最低投标报价法87
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综合评分法和最低投标报价法87
综合评分法和最低投标报价法(转)；从项目特点看，招标项目的要求在招标文件中一般有两；三、评标程序；1、初步评审；2、详细评审；3、结果公示；四、难点所在；招投标法和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工；1、比较；2、澄清；3、表决；五、配套措施；很多人认为低价中标必然不能保证质量，其实，质量与；近年，工程建设领域不断发生的质量事故，以血的教训；1、严格资格
综合评分法和最低投标报价法(转) 从项目特点看，招标项目的要求在招标文件中一般有两种表述方式，一是功能需求式，只提出项目的功能要求和需求目标，而将项目的设计方案和技术标准，交由供应商以投标书的形式与报价一并提出，并由评委专家最终决定投标方案和技术标准的优劣。招标项目的要求采用这种方式表述时，一般适合采用打分法等综合评标办法，而不适合用最低投标报价法。二是技术标准式，项目要求以详尽的技术标准、技术参数、规格型号等形式提出，供应商只需在已定的项目技术方案和技术标准的基础上，以投标书的形式提出响应这一设计方案和技术标准的具体实施方案和报价即可。招标项目的要求采用这种方式表述时，一般可以用最低投标报价法评标。 三、评标程序 1、初步评审。对最低和次低报价的投标进行初步评审，如果没有完全响应招标文件的实质性要求，应按招标文件的规定界定为废标和不合格投标。然后再对次低报价进行初评，以此类推，直到通过初评确定最低价合格标和次低价合格标为止。这时，对高于最低价和次低价合格标的其他投标则不再进行评审。2、详细评审。详细评审最低价合格标和次低价合格标，这一步骤主要是通过报价比较、现场质疑和评委的独立评审，认定最低价合格标和次低价合格标有无低价恶意竞争，报价有无低于成本价格。若有则要重复上述步骤直至评出能满足招标文件要求且有效报价较低的中标单位和后补中标单位。3、结果公示。公布中标单位，同时公布一名后补中标单位，并进行公示。当中标单位因资格后审或公示期内的其他原因不能签订合同时，由后补中标单位按顺序替补。 四、难点所在 招投标法和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》都强调一个原则，即“低于成本的除外”。财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》中强调的“明显不合理”显然也是指低于成本的不合理现象。如何衡量投标人的报价是否低于成本，是最低投标报价法评标的难点所在。实际工作中一般可通过以下办法和步骤解决。 1、比较。评审投标的分项报价与采购人的分项预算比较；或者评审投标的分项报价与其他供应商分项报价比较；或者评审投标的分项报价与专家评委现场计算的当地的社会平均成本分项比较，并分投标单位和报价项目填列报价比较表，在比较表中，各报价项目的报价高低一目了然。之所以分项细化后进行比较，是因为分项报价的合理性是总体报价真实合理的基础，而单项报价的价格构成更易于核实和衡量。2、澄清。各评委对报价比较表中明显较低的或存在较大差异的报价项目是否有可能低于成本价，是否要求投标人做出澄清或解释，独立在报价比较表中“评委意见”栏内发表意见。当三分之二以上评委认为某项目可能低于成本价时，“评委会有权要求该投标人限期进行解释或提供相关证明材料”。澄清或解释这一工作步骤不能省略，因为在现代社会，投标企业由于内部管理的先进性或技术的先进性，完全有可能使投标企业个别成本低于社会平均成本，从而使其报价远远低于市场平均价格或同行的投标报价。3、表决。“如投标人未在规定期限内做出解释，或所作解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可确定该投标人不能中标”。如果所作解释和提供的证明材料真实可信，经评标委员会取得一致意见后，可以确定该投标人中标。 五、配套措施 很多人认为低价中标必然不能保证质量，其实，质量与管理密切相关，而与价格没有必然的联系。追求利润最大化是商家的天性；诚然，合理的利润是保证质量的前提，但有合理的利润甚至是高额利润却并不一定能保证质量。近年，工程建设领域不断发生的质量事故，以血的教训告诉我们，没有严格的管理和监督，价格再高，也不能保证质量。因此，不只是在招标环节，而是在整个采购过程中，都要围绕项目质量管理这个中心，落实措施，强化责任，使质量管理落到实处。 1、严格资格审查。无论是资格预审还是资格后审，都要根据项目特点和规模列出资格审查条件，对投标企业进行严格审查把关，如注册资本规模，行业资质级别，有些行业还要有国家有关部门颁发的生产或经营许可证等，确保参加投标的企业一旦中标，不仅有资格而且有实力完成招标项目。 2、设定付款期限。为确保项目质量，工程项目的质量保证金一般应经过一个自然检验周期后再退付，如房屋的渗漏、绿化项目等，必须经过一年的自然周期才能得到质量检验；货物类除按国家颁布的包修期限和包修规定执行外，也要根据项目情况，在招标文件中确定一定的质量检验周期或试运行周期，期满无质量问题后再付清余款或质量保证金。质量保证金虽然所占比例较少，但对供应商却是一个比较有力的约束。 3、指定责任人员。招标项目的质量，关键在于管理。为了落实项目实施过程中的管理责任，必须招标聘请专业监理公司；小型项目不聘请监理公司时，则必须在合同中明确甲方的现场项目管理人员或管理小组，负责中间环节验收、现场巡查与管理协调，并载入合同，责任到人。 4、确定验收环节。在合同中约定项目实施过程中分段或分步验收的中间环节，前一个环节或步骤未经验收或验收不合格时，供应商不得进行下一个环节的工作。每个环节的验收都要有责任人签字确认，存档备查。 5、明确保修责任。项目完成后，按国家有关规定，出具工程项目质量保证书或产品质量保证书，明确免费保修期限、范围、责任及响应时间等。 六、主要优点 1、抓住了招标的核心。随着市场经济体制的完善与健全，符合资格审查条件的企业间的竞争，其实主要是企业自主报价的价格竞争，这是招投标竞争的核心；招标中的其他因素都是按招标文件规定由投标企业被动响应的难以确认或不好量化的因素。最低投标报价法，正是切中了这一要害。 2、减少了评标的工作量。从最低价评起，评出符合中标条件的投标时，高于该价格的投标便无需再评，因此，节约了评标时间，减省了评标工作量。 3、减少评标工作中的人为因素。由于定标标准单一、清晰，因此，简便易懂、方便监督，能最大限度地减少评标工作中的主观因素。 4、有利于引导企业加强内部管理。企业自主报价，合理低价者中标，能促使企业作为相对独立的经济实体，靠自己的真正本领在市场上竞争，自我经营、自我发展，这是市场经济的内在要求。招标投标和竞争定价给企业带来的外部压力，能促使企业革新改造，注重技术进步，提高管理水平，降低个别成本，适应市场经济优胜劣汰的竞争法则。 招标的目的是为了择优，有了优“质”，还要有优“价”，价格是投标人最有杀伤力的兵器。招标遵循“公开、公平、公正”的原则，其中最一目了然的就是投标人的投标价格。在当今市场的激烈角逐中，价格大战已成为同行业打击对手的最常见的竞争方式，诸如：汽车、彩电、空调、手机等等行业，生产规模、经济实力较强的厂商不断以大幅度降价争夺消费者，抢占市场份额。这么做就是因为降价这种措施对消费者的刺激最为直观，对其心理冲击最为直接，对同行业对手具有极有效的杀伤作用。在设备招标项目中唯一在开标时公开体现的是投标人的投标报价，而一旦通过了符合性检查、商务评议、技术评议，价格又是确定中标厂商的基本依据，因此，投标报价确定的过程就是投标人精心打造杀伤对手的“兵器”的过程，投标人应努力压缩利润空间，精确计算，合理定价，以求一击打败对手。报价失误怎么办？ 在政府采购运作过程中出现供应商报价失误的情况是常事。因为，随着高科技的不断发展，政府采购标的内容复杂多变，品种、型号名目繁多，对供应商来讲偶尔出现报价失误很正常，那么就报价失误情况如何处置，处置妥当与否，将直接关系到政府采购当事人的积极性，关系到政府采购工作的顺利开展，就此间题谈几点看法： 一是报价失误的发现和鉴别 所谓的报价失误就是违背市场规律的过失报价或不真实报价。通常有如下几种情况出现：第一，唱标时出现，同项报价出现过份价差；第二，评标时出现，同项报价出观型号、配置不符盲目报价；第三，供货时发现，同项报价出现认识模糊、理解失误，供货与标的要求不一；第四，故意报价失误，是违规行为，此种报价是出于恶意竞争、扰乱市场秩序的违法乱纪行为，一旦出现故意报价失误应按有关规定从严从重处理。以上几种报价失误除恶意报价外均属于正常报价失误。 二是报价失误的后果 一旦出现报价失误，给评标、定标增加难度，延误供货周期。对报价失误处置是否妥当将直接关系到采购标的内容能否顺利地完成，关系到供应商的参与率和积极性。 三是报价失误的处置 目前各地所采取的处置办法不一。有的按地方规定限失误价（失误过低价）中标供货，否则，没收全部投标保证金并列入不良记录、限期参与政府采购活动；有的供货商为减少损失主动放弃供货、放弃保证金；有的作废标处理并没收保证金等。凡此种种的处理办法有它的局限性，弊端多、后果不完美，不符合政府采购双赢政策，会使供应商容易产生生惧怕心理，不利于政府采购工作的开展。 笔者以为，分情况、情节处置较为妥善。考虑中标的供应商确认是否有故意报价失误的存在，如果有应严格按有关规定从严从重处理，列入不良记录，没收保证金并作废标处理；正常报价失误可酌情处理，剔除失误项是否仍具有竞争中标的可能，如果有可能可剔项中标，但对报价失误酌情处理，扣除一定比例的保证金作为警告，报价失误项中标可另定从第二、第三意向中选取或重新招标确定。 此外，作为废标处理也可以采纳。作为废标（指报价失误供应商的所有项目报价均作为废标）本身就是一种处罚；这种处罚首先使报价失误的供应商不能中标，更能够促使供应商周密仔细地重视报价，减少报价过程中的盲目性和失误性。 1最低报价中标法及其报价技巧 最低报价中标法是国际招投标通常采用的评标办法，其招投标程序一般有：业主公开发布招标公告和资格预审文件-投标商递交资格预审申请文件-业主向通过资格预审的投标商发出投标邀请-投标商投标-开标-报价最低者中标。在国内凡利用世行贷款的国际招标项目一般都采用这种招标定标办法，利用世行贷款的国内招标项目也多采用这种办法。最低报价中标法的优点是：①能最大程度的降低工程造价，节约建设投资；②符合市场竞争规律、优胜劣汰、更有利于促使施工企业加强管理、注重技术进步和淘汰落后技术；③可最大程度的减少招标过程中的腐败行为，将人为的干扰降低至最低，使招标过程更加公开、公正、公平。在国内的若干年运用中也暴露出一些问题：一些国有施工企业为拿到工程不计成本盲目压价，中标后由于工期等要求企业又不得不调整追加造价;有些企业以主厂投标，低价中标后用联营厂产品订合同，所以这些使最低价招标，结果违背了招标的初衷，后来逐渐被其他几种办法所取代。最低报价中标的报价技巧主要有两方面：①施工企业从技术革新、内部挖潜或采用新技术、新材料降低成本等方面入手而最大限度地降低报价争取中标；②投标时采用不平衡报价，创造索赔机会并争取最大限度的索赔金额，切忌盲目压价自酿苦果。 2百分制评标法及其报价技巧 百分制评标法是根据工程规模大小、复杂程度、侧重点不同等因素，分别对投标商的工程报价、质量目标、工期目标、文明施工目标、安全生产目标、施工组织设计、优惠条件、企业资质、企业业绩、企业财务状况、人员设备组织等指标赋分，总分为100分。评标时根据评分标准对各种投标商进行评价，得分最高者中标。在以上诸多的评分中&工程报价&一般占40～60分，是中标与否的关键，对工程报价的评价又分为：A标法、B标法、A＋B值评标法等。 2.1A标法 A标法是由业主或招标代理人根据经批准的初步设计及概算，综合考虑投资、工期、质量三者间的关系，自主确定招标项目的标底价格并以此作为评标标底。在标底＋n%和标底Dm%间为有效报价，并对有效区间＋n%～－m%的不同区段分别赋分，获得最高分者中标。这种方法简单易行，基本可满足业主的预期要求；缺点是由于人为原因保密性不高，或由于编标人员对市场供求状况及平均生产水平估计不足，所编标底未能掌握在批准的概算范围内，往往造成标底过高或过低。这种评标办法的报价技巧就是要求投标商报价人员具备广博的技术、经营、预算知识和丰富的预算经验，掌握有大量的技术经济资料和相关的预算编制方法，并能揣摩业主标底编制人员的心理，站在业主的角度去编制预算和报价，尽可能地让投标预算和业主标底相吻合，从而使报价决策建立在可靠的基础上，使最终报价在最佳赋分范围，争取中标。 2.2B标法 B标法是招标人根据批准的概算情况，舍去个别投标商根据自身竞争需要确定的不合适的投标价，取合格投标者的报价的平均值为评标标底，规定在标底＋n%～－m%的报价为有效报价，评审时对有效区间＋n%～－m%的不同区段分别赋分，获得最高分者中标。这种办法确定的标底和中标单位的报价反应了市场供求关系，但较少体现业主的愿望，容易让投标人钻空子，导致标底失真，不利于竞争，通常适用于施工工艺较简单的工程。针对这种评标办法的报价技巧主要是： （1）掌握当期市场行情和平均生产力水平，让自己的报价尽可能接近当期平均生产力水平。（2）由于施工工艺相对简单或专业性较强，竞争对手往往局限在一定范围或彼此已较为熟悉，研究竞争对手以往的报价和恰当地预测竞争对手在本项目可能采用的报价是报价前我们应做的基本工作，也是报价取胜的关键所在。 2.3“A＋B”值评标法 A＋B值评标法是由招标人编制一个标底A，舍去投标商高于A值＋n%和低于A值－m%的报价后，计算其他各有效投标商的平均报价B＝B1＋B2＋?Bn）/n，根据公式：D＝A×K1＋B×K2计算出评标的复合标底，式中：D-评标的复合标底；A-业主编制的标底；B-有效投标商的平均报价；K1-业主编制的标底占复合标底大权重系数，一般为0.4～0.7；K2-投标商有效平均报价占复合标底大权重系数，一般为0.6～0.3；在复合标底D的＋n%～－m%范围内的报价为第二轮有效报价可进入评标阶段。评标时对＋n%～－m%区间的不同区段赋分。如：以复合标底的X%为满分60分，报价每高于此值1%扣2分，每低于此值1%扣1分，以得分高的报价为最优报价。这种方法兼顾了招标人（业主）的期望和市场实际生产力水平（即投标商的期望），便于理解和操作；假如业主标底泄露出去，也不会带来太大的不良后果，一定程度上杜绝了暗箱操作，有利于投标商公平竞争。缺点是：从某种意义上说保护了当前平均先进的生产水平，若在投标中确实有个别投标商采用新技术、新方法，大幅度提高了生产率或采用了更为廉价的新材料从而降低了成本、报价，反而有可能使报价低于评标范围而被淘汰，不利于技术进步。报价技巧：根据评标办法分析，要想确定最优报价CW＝D×X%＝（A×K1＋B×K2）×X%至少有两个未知数：业主标底A和投标商有效报价的平均数B，而要进一步确定B又有n个未知数B1、B1、?Bn，所以要想在开标前确定最优报价Cw是不可能的；但是有一个基本原则，即不仅要保证报价C在业主标底A的＋n%和－m%间，还要保证C最接近最优报价Cw＝D×X%。我们设定自己的预算水平与业主相当，令我们的预期价U＝A。根据以上分析首先用极限原理定性地确定最优报价范围，然后再根据概率分析和心理分析建立数学模型定量地估算出最优报价Cw。（１）极限分析：设定业主标底A（已知）＝自己预算价U。首先第一轮有效范围为：上限：A×（1＋n%）下限：A×（1－m%）如果各投标商均报出高价A×（1＋n%），则B＝（1＋n%）×A（超过此价的将被淘汰）；如果各投标商均报出低价A×（1-m%），则B＝（1－m%）×A（低于此价的也被淘汰）。这时最优报价Cw应为：包含各类专业文献、各类资格考试、行业资料、高等教育、幼儿教育、小学教育、文学作品欣赏、应用写作文书、综合评分法和最低投标报价法87等内容。　
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