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时间：2014-12-14 19:23
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退休医保缴费年限
91年11月的现在可以办理社保吗？
91年11月的现在可以办理社保吗？
我是91年11月出生的，现在来说还不可以说满18周岁，可以办理社保吗？ 我已经在一家公司入职了。
别人不能回答，我才可以，我们国家是从1992年10月开始缴费的，最早由于1986.10开始的，由于个别城市比较早，以后统一从1992年10开始拉，以前的都算你缴费了，又叫视同缴费，和你没到18岁不让缴费没有任何关系，就是说只要你是从1992.10开始有记录就是正确的！
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根据国家养老保险有关政策规定：职工依法履行缴费义务，且累计缴费年限满15年及以上，达到国家法定退休年龄后，可按月领取基本养老金。 《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）规定，基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成（有视同缴费年限加发过渡性养老金），退休时的基础养老金的标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%，个人帐户养老金月标准为个人帐户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。 由上可以看出，达到法定退休年龄，累计缴费年限达15年以上均可按月享受基本养老金，但基本养老金的多少与本人缴费年限长短和每年缴费多少直接挂钩起来，体现了基本养老保险的权利和义务对等的原则。 目前国家和省对单位欠缴养老保险费补缴加收滞纳金有明确的规定，但对自由职业者参加基本养老保险补缴养老保险费尚无缴滞纳金的规定，随着养老保险政策的完善，将会对自由职业者的补缴养老保险费会有明确的规定。
不能还没满18岁!!!
可以呢我没十八时也买了啊
经了解：杨先生，1986年入伍，1991年转为志愿兵，2000年4月转业回即墨安置。 ... 1、2006年市委、市政府11号文件已明确规定：“社区助理的社会保险及独生子女父母退休时 .... 经了解：卢吉瑞,全家3口人，住即墨市龙泉镇黄家山村。2008年11月提出申请低保救助， ..... 请告知一下可以吗？谢谢！ 经了解：来话人反映税务部门答复问题不负责任。 ...
一、目前有哪些优惠政策？ 1.未参加企业职工基本养老保险现仍在城镇各类企业中工作的原国有企业和县以上大集体企业的固定职工可从1991年11月起补缴，1991年11月后参加工作的，从参加工作之月起补缴。尚未参保缴费的原国有企业和县以上大集体企业固定职工，与原单位解除劳动关系后自谋职业或以其他灵活方式就业且尚未达到国家法定退休年龄的，于1986年10月前参加工作的，从1986年10月补缴，个人缴费部分从1991年11月起补缴。该类人员在日前补缴且连续缴费至国家法定退休年龄的，统筹前按规定计算的连续工龄视同缴费年限。以上人员离开企业后已按个体工商户或灵活就业人员参保缴费的也可享受以上补缴政策。例如：王女士今年49岁，1980年1月进入某国企当固定工，1986年10月与该企业解除劳动关系后一直自谋职业。按规定，王女士可以一次性补缴基本养老保险费，补缴时间从1986年10月算起。而她在原单位工作年限（即1980年1月至1986年10月）视同缴费年限。 2.原用人单位录用的劳动合同制工人，如未参保的可从与用人单位初次签订劳动合同之月起补缴，签订劳动合同之前为临时工的，可从初次进入用人单位工作之月起补缴（即从可计算的连续工龄的第一个月起补缴）。 3.城镇用人单位使用的城镇临时聘用人员（临时工），从与用人单位建立聘用关系之月起缴费，其中1986年10月前参加工作的，最早可从1986年10月起补缴。 4.原属机关事业单位、社会团体在编且属财政全额统发工资的人员，辞职或因其他原因离开原单位后，自谋职业或以其他灵活方式就业且尚未到达国家法定退休年龄的，可从离开原单位时间起补缴养老保险费，之后继续按规定未中断缴费的，其在机关事业单位、社会团体工作时按规定可计算的工作年限，视同缴费年限。例如：刘女士1952年10月出生，1975年1月参加工作，在一家全额拨款的事业单位工作至1990年12月。1991年1月刘女士辞职做生意，并于1999年1月参加了企业职工基本养老保险。刘女士现在可以一次性补缴1991年1月至1998年12月的养老保险费，到今年10月满55周岁时，她就能按月领取养老金。 5.非公有制经济组织从业人员，与用人单位解除劳动关系后，自谋职业或以其他灵活方式就业的，可从与用人单位签订劳动合同第一个月起补缴，但最早补缴时间不能早于1986年10月（不含原国家合同制工人）。例如，赵先生今年58岁，1994年1月在一家私营企业工作，1996年1月企业因经营不善倒闭，从此自谋职业。赵先生可以一次性补缴1994年1月至2006年12月共13年的基本养老保险费，再缴两年的保险费，到了60岁，他就可以按月领取养老金了。 6. 被用人单位开除、除名或作自动离职处理的人员，于1986年10月前参加工作的，可从1986年10月起补缴养老保险费，之前在用人单位的工作时间不能视同缴费年限。 7.在城镇用人单位工作，被判处拘役、劳动教养、羁押、有期徒刑的人员，从被判处拘役、劳动教养、羁押、有期徒刑期满后参保缴费，在此之前已参保缴费的，其原缴纳基本养老保险费的实际缴费年限与服刑期满后继续缴费的年限合并计算为缴费年限。但1986年10月前原在用人单位的工作时间不能视同缴费年限。 8．城镇个体工商户、灵活就业人员可从日起补缴，2006年前的补缴基数统一为补缴年度上年全区职工平均工资。 9.原已参加企业职工基本养老保险但由于个人原因中断或多次中断缴费的人员，在日前由本人按规定补缴，可与中断缴费前后的缴费年限合并计算，并免收滞纳金，也可以补缴其初始缴费前曾在用人单位工作但未参保缴费年度的基本养老保险费。往前追补缴费的最早时间分别按上述规定的时间办理。例如：李先生今年53岁，1991年5月至1991年12月在某国有企业做临时工，企业为他缴纳了养老保险费，1992年1月他被企业解聘后自谋职业，就没有继续缴费。李先生现在可以一次性补缴1992年1月至今的基本养老保险费，并与之前的缴费年限合起来计算，以后继续缴费。李先生达到国家规定享受养老保险待遇年龄后，就可以终身按月领取养老金。 10.从日起，应参保而未参保的人员，不得以向前追补缴费的方式增加缴费年限，只有经劳动争议仲裁或法院判决补缴基本养老保险费的单位和个人才能按规定补缴基本养老保险费。在补缴本金的同时，一律加收滞纳金。 11.以上各类可以补缴保险费的人员年龄明确为：日（含18日）之后，男性未满60周岁（即日以后出生），女性未满55周岁（即日以后出生）。
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历史话题领域专家2015年四月
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    王荣美，女，1939年生人，家住黑龙江省大兴安岭地区呼中区呼中镇。为了维护自己的合法权益，10多年来，她一直上访控告，她说：“同在一个企业奉献了青春，干了一辈子工作，为何我就不能享受退休待遇？甚至连一点补偿都没有。”    1967年10月，王荣美和其他9名女同志被呼中林业局一同招录到卫生科从事妇幼保健和计划生育工作，林业局请来哈尔滨医学专家对她们进行短期培训。从此，王荣美便与单位共进退，以卫生科为家，勤劳的她听从单位的安排，在本职岗位上连续工作了30年。随着岁月流失，她已由一个青年妇女，一变而成为符合退休职工年龄。    日，呼中林业局对经过培训合格的保健员发放了允许接生的毕业证书。    日，呼中区人民政府给王荣美发放了技术职称证明书。授予王荣美“接生员”技术职称。     日，呼中区预防保健中心对王荣美在卫生工作中做出的优异成绩予以表彰。 1997年12月，王荣美被呼中林业局无故开除，单位派人要没收她的技术职称及与工作期间有关的证件她没给。    对王荣美30年的在工作期间付出的辛酸劳苦，呼中林业局以所谓“家庭接生员”不予认可，工龄更不承认。当地卫生局说，象她这种情况没有政策规定而拒她以门外。 王荣美说：“在我所接生的孩子没有出现一次失误，与林业局其他职工相比我付出辛苦并不少，挥洒着辛勤的汗水，到老了却给定个“家庭接生员”的身份，等于个体户，我不明白，国家那时候根本不允许个体户接生员，怎么到了自己却变成了个体户。难道30年的工作就算白干啦？想想工作一辈子现在什么待遇都没有”，对此，王荣美显然不能接受。她说：“从60年代到90年代，我把整个青春年华全部奉献给了林业局”。    她说：“做我们这种工作经常超时限工作。参加工作那时候，我们工作范围比较大，接生最远的有40多公里，有时候24小时都不能休息，特别是产妇怀孕前后都必须去仔细检查，无论是春夏秋冬，还是寒冬酷暑从无怨言，拿的是单位给定的标准工资。平常时，单位让做计划生育工作，我不分昼夜做女同志谈心，讲国家政策，每次都圆满完成任务”。    最让王荣美痛心的是小女儿出疹子，恰巧这时单位安排她去给一个产妇接生，待她回家后，3岁的女儿由于没及时治疗高烧死去。    王荣美说：“我把自己一生中的黄金年龄献给林业局，我的付出为什么得不到肯定？” 有关专家认为，由于王荣美自1967年10月连续在林业局工作至1997年12月，虽然双方因客观情况未签订劳动合同，但双方实质已建立了劳动权利义务关系，即王荣美接受了林业局的管理，遵守了林业局的劳动纪律，受到了林业局的劳动保护，获得了林业局支付的劳动报酬。劳动法施行后，用人单位与职工全面实行劳动合同制度，各类职工在用人单位享有的权利是平等的，过去意义上相对于正式工而言的临时工名称已经不复存在。对于在本单位连续工作已满10年以上的临时工，应按劳动法的规定与在职职工一视同仁，属于可以签订无固定期限劳动合同的对象，故林业局应将王荣美在其当临时工期间的工作时间计算连续工龄。林业局所谓的“家庭接生员”系单方面行为。于法相悖，只能约束本单位内部行为，因此，林业局应给予王荣美办理退休待遇。    日，《中华人民共和国劳动法》实施，传统意义上的用工统一改为合同制职工，林业局与王荣美未依法签订劳动合同，视为认可合同制职工身份。    王荣美还面临办理退休问题。根据国发[1997]26号文规定：“本决定实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的人员，按照新老办法平衡衔接，待遇水平基本平衡等原则，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上再确定过渡性养老金。”国发[1995]6号文规定：“企业和职工个人共同缴纳养老保险费的年限，称为‘缴费年限’。实行个人缴费制度前，职工的连续工龄可视同缴费年限。”因此，连续工作30年的王荣美所提出的养老待遇问题符合国家规定。 国家有关规定我们要切实地贯彻执行，呼中林业局应转变某些传统的错误观念，把人民的利益真正放在首位。    王荣美今年已近70岁，早已超过法定退休年限，所以林业局和当地劳动保障部门对其合法权益应予保护。 《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》（简称《草案》）规定：“一般工龄系指工人职员以工资收入为生活资料之全部或主要来源的工作时间”。由此，如果是以在单位的收入为全部或主要生活来源的，王荣美当然应该有工龄。 有关解释称，连续工龄是指职工在一个单位或若干个单位工作，按规定前后可以连续或合并计算的工作时间。它包括两个涵义，首先，如果是在一个单位连续无间断的工作，则工作时间自然就是连续工龄，毋需再“计算”；其次，如果有间断或调动等情况，则需要“计算”才能得到连续工龄。从法规的规定来看，1958年国务院公布的《关于工人、职员退职处理的暂行规定》中首次使用了“连续工龄”的概念，并规定连续工龄按“《草案》计算本企业工龄的规定办理”；所谓“本企业工龄”，《草案》规定：“本企业工龄应以工人职员在本企业连续工作的时间计算之”。此后，有关这些概念再无新的规定或解释。由此可见，以王荣美为例，因其年12月以前一直在呼中林业局系统连续工作，从未中断，因此，她的工作时间应该为连续工龄。 《全民所有制企业临时工管理暂行规定》）（1989年国务院令第41号）第二条规定：“全民所有制企业招用的临时工是指使用期限不超过1年的临时性、季节性用工”，因此王荣美实际就是长期工，虽然没有给她这个“名分”；另一方面，正如日《人民日报》的一篇文章中指出的“实行劳动合同制的工人仍是企业的正式职工”，他们应该与原来所谓“固定工”平等地享受权利。   日，《人民日报》就此类问题曾咨询过国家劳动和社会保障部，答复如下：    首先，国家用工制度中，从来不存在“家属工”这一类别。这是有些地方躲避劳动计划监督，以达到多招工人而立的名目。家属工不能算长期固定工，实际上就是临时工（或合同工、季节工）。    其次，工龄是劳动者以工资维持生活的时间，这是最基本的概念。根据有关规定，临时工最后一次在本单位当临时工的连续工作时间，可以与被录用为长期工以后的工作时间合并计算为连续工龄。既然你从参加工作起到退休时止从未间断过工作，也未离开过这个单位，你的工龄应从参加工作之日算起。    此外，由于上世纪八九十年代，劳动用工制度和养老保险制度进行一系列重大改革，过去的一些概念也随之有了新的解释。以工龄为例：在未实行个人缴纳养老保险费之前，个人养老金按工龄长短计发。实行个人缴纳养老保险费后，个人养老金按“缴费年限”的长短计发。如果机械地执行这个规定，必然会大大损害80年代以前参加工作、90年代以后退休的老职工的切身利益。因此，国发［1995］6号文规定：没有实行个人缴纳养老保险费之前的工作时间（即工龄），作为视同缴费年限，也就是把这段没缴费的时间也看作缴费年限，并以此为据计发养老金。     养老保险缴费满15年，达到退休年龄，可以申请办理退休手续，经主管部门批准，可以按月享受养老金待遇；缴费满15年，未达到退休年龄，应继续履行缴费义务，否则不能顺利办理退休手续。    林业局利用用工制度存在着缺陷，不依法与王荣美签订劳动合同，让王荣美失去了生活保障。由于劳动合同法律制度对签订劳动合同的强制性以及劳动合同的程序等方面的不足，加上其它因素的影响，在实践中形成了大量的事实劳动关系。林业局不和王荣美签订劳动合同，实质上形成了事实劳动关系。     林业局以不利王荣美的手段施压，让70岁的王荣美无生活保障可言。单位一句话，她就失去一切，等于白白干了三十年工作。严重地侵犯了劳动者的合法权益。     依照法律规定，凡是形成劳动关系包括未签订合同的事实劳动关系，都应当为劳动者办理社会保险。 王荣美是否能如愿以偿的享受退休待遇，对社会保障制度而言，我们期望实现公平。公平首先意味着平等，如果因为人为的因素，刻意坚守某种歧视，使王荣美这样的职工奉献了最美好的年华却得不到承认，享受不到应得的待遇，不利于国家提倡的建设和谐社会，对她也是最大的不公平。&&&&
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    依法行政是我们党立党为公、执政为民，维护和实现最广大人民群众根本利益的集中体现。依法行政的目的不仅在于对政府行政机关的行政行为依法进行规范，防止权力滥用，并使受到不法行政行为侵害的公民权利及时得到补偿。车淑芬讲述着自己几年来遭遇的不公    车淑芬，女，1950年2月出生，退休前工作单位黑龙江省呼中林业局碧水林场。注：呼中劳动和社会保障局是呼中林业局的下属机构。    2000年，按照规定，林场职工车淑芬到了法定退休年龄，完全符合国家规定的退休条件，她找到呼中劳动局，工作人员让她找局长，局长说，你等到下一批，她哪里知道这一等就是五年。    2004年12月，车淑芬才正式办理退休，拿到退休本看到上面记载的出生年龄是1954年，她立即去找社保局长张玉堂，张局长带她去核查档案，查实车淑芬是1950年2月出生。张局长又带她一同找负责档案的李洪文局长，李局长拿出了知青表的大册子，那上面记载的出生年龄却是1954年。    车淑芬说：“对于知青表上年龄错误问题，是由劳动局工作人员工作不认真造成的，作为劳动保障部门，明明是自己的错误还让受害一方承担不利后果。国家明确规定，年龄不一致时以档案年龄为准。再者说，整个大兴安岭地区退休人员都是以档案年龄退休为主，劳动局有我档案，为什么独独对我不依照档案办理正常退休呢？虽然到2004年12月才给我办退休，可是，我到2005年2月才拿到退休工资。”    车淑芬认为，在2000年时自己到了退休年龄，林业局劳动局直到2005年才正式给办理退休手续，在此五年时间内，不但多交了五年养老金和滞纳金，还少开五年工资，对无端承担的这些损失谁负责？劳动社保部门发现自身问题后应按照规定及时纠正，对自己份内的事情非要一直僵持下去，显然于法于理不合。    车淑芬多次找呼中区劳动局要求把退休的出生年月恢复和档案一致，而呼中劳动局借口说是地区劳动局不给办，车淑芬来到地区劳动局保险科，她把自己遭遇的情况向科长叙述一遍，科长说：“可以纠正，需要你们劳动局打个报告，然后连同档案一块送来。”    车淑芬感到自己的问题解决有望，心中对上级领导感激不尽，急急忙忙回到呼中，直接找到劳动局李秀云局长，把地区劳动局保险科科长说的话向李秀云局长重复了一下，李秀云说：“路费钱谁拿？”车淑芬说：“我拿，两万够吧?”李秀云未作回答。车淑芬又追问一句“李局长行不行？”李秀云说：“我得去地区劳动局沟通沟通。”    待李局长沟通以后，车淑芬再次来到地区劳动局保险科，科长对她大发雷霆，车淑芬一看情况不妙，走了。她找到律师事务所咨询律师，想通过法律途径讨回公道，律师说：“可以起诉，可是时间超了，要起诉必须得有劳动局给的仲裁裁决书”。呼中劳动和社会保障局局对车淑芬出生时间认定书    车淑芬再一次来到呼中劳动局，一位姓魏的工作人员接待了她，把自己的要求提出后，这位姓的魏同志不给开裁决书，车淑芬说：“没想到他竟然给我拿出一份答复意见书，盖的是信访专用章！意见书仍然错误把档案上1950出生还错误的写成1954出生。这1954年本来就是劳动局工作失误填错的，而这姓魏的却坚持错误，硬把1954年出生给写成我的档案中年龄，我问他为什么这么写？你这是颠倒黑白。姓魏的和另一位叫于志军的说：“就这样写，你愿意哪告到哪告，随便！”气的我为此病了半年，想一想老百姓为了保护自己的合法权益多难！对他们这些掌握权力的人来说，老百姓简直就不是人！没办法，我只有去找局长和相关部门领导，可时至今日也无结果。”    2008年过了春节，车淑芬又去找林业局刘福军局长，他说解决不了。车淑芬说：“去林业局上访找领导，保安不让进，劳动保障部门又那么不负责任，如今老百姓为什么上访？都是当地领导给逼的，该解决的问题不解决，这不是把人往死路上逼吗？碰到这些“人民的公务员”基层的老百姓不向上反映，上级还认为他们在“依法行政，执政为民”呢？实际上他们不刁难老百姓就谢天谢地了！”    车淑芬最后说：“我的要求合情合理，于法有据，劳动局让我补交的1987年―1995年养老金、滞纳金2880元至今也没给我打到帐户上，这笔钱到哪里去了？现在我虽然已退休可医疗没有保障，多次去区、地区医疗保障部门，他们答复：你们要办每年交300元，住院给报，门诊药费不报，余钱作废，不给存。对此，我不知道国家是怎么规定的？呼中区北秀派出所（原呼中镇派出所）出具的证明    在年龄问题上，公安机关给我出具的户口年龄也证明是日出生，依照此证据和档案，我是符合2000年正常退休的，对我的问题，当地劳动管理部门有不可推卸的责任，我希望他们尽快把错误的地方纠正过来。    我们一些工作人员往往把工作中的失误轻描淡写的称为失误，当车淑芬本人多次请求其改正错误时，当地劳动部门不依照国家规定，严重影响了民心和社会稳定，与国家提倡的和谐社会建设格格不入，这才是最让人担心的！    谁该为车淑芬退休年龄错误负责？该如何负责 ？有理有据的合理要求何时才能搞明白？通过这件事，也衬托出当地的执政水平和人员素质。    日,劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳动部发&1999>8号）第二条第二项规定：对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。    关于劳动保障部的通知，采取的是两结合的方式，即档案记载和居民身份证相结合的方式确认出生年龄，如不一致时以本人档案最先记载的出生时间为准。目前劳动部门都在执行这个规定。该规定的合理性在于档案最先记载的往往是真实的，受外在因素较少，并且是自己填写的，纵然与实际年龄不符，正应了一句俗语：”自己酿的苦酒只有自己去喝”。    最高人民法院《关于贯彻执行民法通则若干问题的意见（试行）》第一条第1项规定：公民的民事权利能力自出生时开始。出生的时间以户籍证明为准；没有户籍证明的，以医院出生时间为准。没有医院证明的，参照其他证明认定。    根据国家有关规定，办理退休等手续，都是以本人档案上的年龄为依据的。档案里的内容是严肃的，不允许随意更改。&&&&
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（图片1）91年呼中区碧水林场提阳山分厂生产队《集体所有制单位工资基金管理手册》    笔者近日接到黑龙江省大兴安岭地区呼中区碧水林场刘淑香、张桂琴、吉秀云三位老人的反映材料。她们说，碧水林场提阳山分厂于1974年成立了集体性质的生产队，刘淑香、张桂琴先后担任生产队队长，工作期间，敬岗爱业，每月工资按时发放，一直到1998年解体。如今我们早已过了退休年龄，按照党和政府现行政策，我们都应享受退休待遇，由于当时没有和单位签订劳动合同，导致至今不能退休。    青春热血洒在高高的大兴安岭    年，张桂琴、吉秀云、刘淑香等一批妇女先后被林场招为家属工，日正式转为大集体职工。40多名女工到大兴安岭呼中区碧水林场提阳山分厂之后，积极投入到开发建设大兴安岭的大会战中，成为一支不可多得的主力军。    她们积极响应国家林业部和林管局号召，筹建菜篮子工程，盖大棚、盖温室，大棚种植黄瓜、柿子、青椒、茄子，棚外种植豆角、土豆、白菜 甘兰、萝卜等各种蔬菜。这些蔬菜确保了会战职工蔬菜供应，解决了林区吃菜的大问题。冬季来临，林区吃不上青菜，我们就在温室里种植蒜苗、大葱、小白菜、菠菜等各种菜，保障蔬菜的自给自足。      张桂琴说，作为大会战坚强的后备军，只要领导一声令下，我们不怕一切困难就冲上去，农忙时种菜，农闲时到营林上去完成任务，从不计个人得失。那时的大兴安岭零下40度的天气，天寒地冻，条件极差，我们大伙冒着严寒用砍刀一刀一刀一刀的砍，饿了就啃口冻干粮，渴了就吃一口雪，年复一年日复一日的工作，把整个青春年华全部奉献给了大兴安岭。    集体工年仅七旬不能享受退休    张桂琴等女工已近70岁，由于常年在山上干活，爬冰卧雪，积劳成疾，大多落下了腰腿痛的老寒病，因经济困难无钱治疗，林业局对此根本不管不顾，连基本的生活费也不给，这合乎法律人情吗？    刘淑香说，我们已近古稀之年，还能活几天，国家规定的退休待遇轮不上，我们还能苦到何时？党中央的好政策为何落实不了？在工作期间，我们遵纪守法，按照国家规定，每年每月按时缴纳三金，从不遗漏。可是去局里询问退休一事，他们说没有我们的档案。我们只是一名普通职工，没有建档案这是领导工作的疏忽，我们只知道完成任务，这种责任推给职工不合适。  （图片二）91年呼中区碧水林场提阳山分厂生产队集体所有制单位《工资基金管理手册》使用规定    领导说没有正式档案, 就不承认我们是集体职工，只承认是家属工, 不能享受社会保障。问题是我们工作期间已经按照规定缴纳了一切费用。近年来，国家不断完善社会保障以及养老保险规定，而我们这些风烛残年之人，却成了无依无靠的三无人员。    当年在艰苦的环境下辛勤劳动，如今老了生活困难，老无所养、就业无门、失业无保、贫困潦倒、难以为继、家徒四壁、连最基本的生活用水、用电、取暖，都负担不起、吃不起肉、买不起食用油，吃了上顿没下顿。每一个有良心的人都要尊重历史，可是谁来关心我们这些在国家林业战线流过血、流过汗现在继续流泪的女工呢？    我们这些集体工，年轻时就进入林区工作，为林区建设艰苦奋斗20多年，付出了全部心血，奉献了青春和满腔激情，我们曾经为国家和林区建设创造了巨大的财富。如今风烛残年，手不能提、肩不能扛、体弱多病，成了有病无钱医，又无生活来源的另类人，我们的希望和前途在哪里呢？    国家和省对此均有文件规定    吉秀云说，按照黑龙江省黑劳社发（2007）52号《黑龙江省基本养老保险若干政策问题处理意见》通知及黑龙江省劳动和社会保障厅、黑龙江省财政厅黑老社发【2008】25号《关于将未参保城镇集体企业退休人员纳入基本养老保险统筹有关问题的通知》，我们符合退休条件。    25号文第六款第一项特殊情况处理规定：职工个人档案丢失、损毁或招工手续不健全，仅能提供原始的单位职工名册、招工或转制手续、劳动部门历年审批办理的证明材料，按规定纳入基本养老保险统筹。    根据黑龙江省劳动社会保障厅黑劳社发（2007）93号文件规定，没有参加养老保险的，到了退休年龄可以退休。根据黑龙江省劳动社会保障厅黑劳社发（2008）25号文件规定，凡参加工作15―20年工龄的，没有档案的可以重新补办建立档案。    《黑龙江省基本养老保险若干政策问题处理意见部分问题具体操作意见(黑劳社发［2007］93号) 》规定：一、原国有企业1992年以前在国家计划外，以集体所有制指标或以集体所有制名义录用，并安排在本企业混岗的集体职工；三、原国有或城镇集体企业解除劳动关系人员。    五、关于企业临时用工人员参加基本养老保险问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发（2007）52号文第一条)具有城镇户籍关系、非城镇户籍关系，且与用人单位签订劳动合同的全部临时工。凡与用人单位签订劳动合同的，自黑劳社发［2007］52号文件下发之日起，应当随其用人单位参加城镇企业职工基本养老保险。    《黑龙江省基本养老保险若干政策问题处理意见》（黑劳社发［2007］52号) 规定：对于原国有或城镇集体企业解除关系等未参加基本养老保险的人员，可以从当地实行个人缴费制度之时起按城镇个体劳动者的参保办法补缴基本养老保险费，纳入基本养老保险范围，"统帐结合"前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限。达到规定的退休年龄且缴费年限（含视同缴费年限）满15年以上的，可以按月领取基本养老金；达到规定的退休年龄时，缴纳基本养老保险费年限（含视同缴费年限）仍不满15年的，可以延续补缴到满15年。    按照《劳动法》和国家有关规定，企业招用的临时用工在与用单位签订劳动合同后，即应当随其用人单位参加城镇企业职工基本养老保险，缴费年限满15年以上且达到退休年龄时可按相关规定按月领取基本养老金。    企业由于生产经营等原因暂无力缴纳基本养老保险费的，应当与社会保险经办机构签订缓缴协议。签订缓缴协议期间本企业有参保人员达到法定退休年龄的，企业及个人应当按规定全额补缴达到或超过法定退休年龄人员的基本养老保险费（含个人账户利息）。达到法定退休年龄人员按规定补缴基本养老保险费后，劳动保障行政部门应当为其办理退休手续，社会保险经办机构应当按参保人员过到法定退休年龄时的计发办法为其核定基本养老金。    希望林业局、社保局按照上述规定，依法办理我们的退休待遇问题，让我们老有所养，不该把我们拒之社会保障体系的门外。    再好的文件精神在基层不好使    以上规定对于林管局不好使，我们多次上访，他们就一句话“回家等吧！”或则让我们回原单位处理。回到林业局还是不给解决，让等国家出台文件，现有的不执行，我们不知还要等到什么新规定？马上近70岁了，真是想不通。    我们拿着集体所有制单位工资基金营理手册问劳动局局长，他说：“承认你们是大集体，但你们个人没有注册档案不承认。”    没有建立档案部是我们的过错，我们每年缴纳三金，那三金都到哪里去了？97年到现在都12年了，到现在我们的工资还拖欠着没有发，这又是谁的错？    当初林场生产队成立时有没有在劳动部门备案我们并不知情，现在成了我们不能正常退休养的理由，这不是我们的过错和责任。    党和国家既然出台了对我们这些大集体职工享受退休养老金待遇的好政策，领导们就不应该剥夺我们的合法权益，更不能忽视我们的存在和奉献，现在以各种借口让我们这一大批孤寡老人承担一些不该承担的责任，我们应当享受退休养老保障。    按照《劳动法》规定，所有用人单位与职工都必须签订劳动合同。只要用人单位与劳动者形成劳动关系，就应当用劳动合同明确双方的权利和义务。1996年10月劳动部办公厅在《〈关于临时工的用工形式是否存在等问题的请示〉的复函》中又进一步指出：《劳动法》实施后，所有用工单位与职工全面实行劳动合同制，各类职工在用人单位享有的权利是平等的。    2000年国务院在国发[2000]8号文件中明确，对未参加社会保险而又停产多年的集体企业，其退休人员直接纳入城市居民最低生活保障范围，按规定享受最低生活保障待遇。    像我们这些林场集体工，同样是大兴安岭林场建设的功臣，政府和企业领导不能、也不该忽视我们的利益，我们恳请领导按照国家和省里文件精神妥善处理我们的退休问题，让我们这些为大兴安岭发展壮大做过贡献的老人能够安度晚年。    相关规定    据黑龙江《生活报》报道，黑龙江省人力资源和社会保障厅从7月1日起，将把将符合条件的“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围。符合参保要求的人员，按照相应条件及标准缴费后，将可按照413元/月(含45元/月御寒津贴)标准领取养老金。    符合条件人员，按照“日前年满75周岁及以上人员，按10000元标准缴纳；75周岁以下人员在10000元的基础上，按与75周岁每相差1年(不足1年的，按1年计算)增加1500元的标准缴纳”的标准缴纳基本养老保险费后方可按月领取基本养老金。其中，缴费额度的80%由个人承担，20%由各级政府和相关中直行业、系统企业承担。    按以上标准缴纳基本养老保险费后，社会保险经办机构按413元/月(含45元/月御寒津贴)标准核定基本养老金并实行社会化发放；核定的基本养老金标准随今后全省城镇企业退休人员基本养老金调整而调整，其中普遍调整部分按同一标准定额调整，特殊调整部分按以后国家及省相关政策执行。    另外，按政策规定，上述按月领取基本养老金人员死亡时，按比例扣除已支付的基本养老金后个人缴费部分仍有剩余的，剩余部分退还给指定受益人或法定继承人，并按规定发放丧葬补助金。&&&&
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国家、黑龙江省、大兴安岭地区关于边远艰苦地区退休职工津贴文件    大兴安岭，一个几代人创造了可歌可泣的土地，在开发建设初期，大兴安岭气侯极其寒冷，生产条件极其艰苦，生活环境极其恶劣，而无数开拓者、创业者、建设者、奉献者用青春、热血乃至生命“苦战严寒破禁区”，铸就了一座社会主义时代精神的丰碑。    50、60年代初，来自祖国各地林业和铁路战线的广大干部职工、科技人员，铁道兵官兵汇集到祖国最北部的“高寒禁区”大兴安岭，在高寒奇冷、人迹罕至的莽莽林海中，开始了大兴安岭开发建设“大会战”。 职工们以“参加会战光荣，艰苦创业光荣，勤俭节约光荣”为行动指南，以“困难面前有我们，我们面前无困难”去战胜一次次灾难，团结一心共度难关。许多人把忠魂永久地献给了大兴安岭。    无数个开发建设者始终发扬扎根边疆的奉献精神，“林海深处埋忠骨”,老会战“绿了青山白了头”，开拓者“志在边疆干一生”，奉献者“献了青春献终身，献了终身献子孙”，成为凝聚大兴安岭开发建设者顽强拼搏、无私奉献、扎根边疆、建设社会主义新林区的精神支柱。成千上万人的拼搏，改变大兴安岭的面貌。    笔者近日接到当年那些参加大兴安岭大会战、现已退休在家的职工们投诉，他们主要投诉当地政府没有认真执行国家和黑龙江省政府制定的相关文件，恳请上级领导和广大网友对他们的合理要求给予关注、呼吁和支持。尊敬的中央首长您们好！    我们是大兴安岭地区的退休职工，自参加工作后，我们把自己的命运与国家的命运紧密地联系在一起，在工作中积极努力，不求索取，也从未谋求过不当利益。如今，国家经济条件好了，我们这些职工现已年过花甲，全部退休在家，为了在我们有生之年享受党和政府的关心和爱护，落实政策规定，想通过网络把我们的心里话向党中央的首长及省里的领导说一说我们的心里话。    我们这些人在边远的大兴安岭工作了一辈子，现已退休在家，我们在电视上看见铁人王进喜，在那样艰苦环境下带领大伙开发油田……因此也让我们想起当年开发大兴安岭的一幕幕情景，跟王进喜他们战天斗地的精神没什么两样。    当年，我们在无比寒冷、冒着零下40多度的严寒和齐腰深的大雪在高山采伐作业，每天吃的黑玉米面，冻萝卜、冻白菜，喝的是雪水，油料极其缺乏，想吃豆腐都非常困难，住的黑帐篷。夏天顶着30多度的高温在高山上生产作业，吃黑玉米面（干菜）根本看不到鲜菜，住的也是帐篷，喝的是水坑里的水，遇到雨天，外面下大雨，屋里下小雨，床铺下面像小河似的花花流水……就这样开发大兴安岭，我们始终如一，不喊苦，不说累。    如今，大兴安岭地区经过几代人的奋斗，已发生了翻天覆地的变化。党中央的首长没有忘掉我们这些老同志，把大兴安岭列为国家的三类地区，特别是日，国务院办公厅下发国办发（2001）14号《国务院办公厅转发人事部、财政部关于调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休费四个实施方案的通知》，通知附人事部、财政部《关于实施艰苦边远地区津贴的方案》，文件规定：津贴是给各省艰苦边远地区机关和离退休人员。这充分说明党和国家没忘记我们大兴安岭地区退休职工。    国家认定大兴安岭为三类地区，津贴费为172元，这是党中央送给全大兴安岭地区职工们的爱心，我们得知后感激不尽，谁知，大兴安岭地区政府，把党和国家给我们大兴安岭人民的爱心给扣下了，国家给我们的津贴没有发，让我们感到寒心！为此，我们这几年多次去北京上访，也无计于事，可惜党和国家给我们全大兴安岭人的爱心钱，9年了，我们分文没见，不知这些钱都去了什么地方？    每当我们在电视上看到，灾区和边远困难地方的人们能直接收到党和国家送给他们，物资和爱心时我们为他们感到高兴和激动。    几年来，我们多次到相关部门反映，日至20日，地区信访办主任龙泽文、副主任杨志安分别给予解释和答复。该答复关于津贴问题：“据劳动部门和省里传来的信息，省政府已经纳入了日程并打算着手解决。据悉，省政府今年要办的几件利民实事当中，其中之一，就是尽快解决边远地区津贴问题，因为这个问题不仅涉及到我区，还涉及到全省。”    日，黑龙江省劳动和社会保障厅、财政厅下发了黑劳社发【2008】79号文《关于为企业退休人员发放御寒津贴的通知》，通知说，我省处于全国最北部，冬季气候寒冷，取暖期较长，经请示省政府同意于日起，为我省已参加城镇企业职工基本养老保险的退休人员每月每人发放45元御寒津贴……。    日，大兴安岭地区行政公署劳动和社会保障局下发大暑老社发【2008】95号《关于转发企业退休人员发放御寒津贴的通知的通知》，将黑劳社发【2008】79号转发给你们，请认真遵照执行。    等到领工资的时侯，我们发现全地区2004年以后退休的给发了，2003年以前退休的没给发，什么原因？既然政府下文件了，怎么还不兑现？这钱去了哪里？省里其他各市县都按文件执行，唯有大兴安岭政府“欺上瞒下”。请全国人民给评评理，政府这么做应不应该？这钱是省财政厅拿的，又不让当地政府负担。请网友看看大兴安岭的官有多厉害！中央和省发给企业退休的“温暖”钱和“爱心”钱，让他们全都扣下了！这种“关心”退休工人的行为与党和政府提出的建立和谐社会背道而驰，实在令人痛心。    日，大兴安岭地区行署办公室下发大署办【2006】83号大兴安岭地区行署办公室、大兴安岭林业集团公司办公室关于印发《大兴安岭地区林直机关、事业单位职工采暖补贴办法（试行）的通知》该通知发放范围：“地林直机关、事业单位职工及享受遗属生活费的遗属。”大兴安岭地区到现在企事业也没分家，况且，建设和发展大兴安岭，我们企业人员始终生产在一线，所以，地区领导应一视同人，给大兴安岭创造效益的一直是“事”、“企”业共行，事业单位的人需要取暖，难道企业单位的人就不用取暖吗？望领导慎思。    今年6月26日，党中央胡锦涛总书记在黑龙江视察指出： “坚定信心，顽强拼搏，努力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，把改革开放和现代化建设事业继续推向前进。”    8月17日，国务院总理主持召开领导小组会议，在通过的《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》其中强调“着力解决民生问题，加快推进社会事业发展。”    现在我们大兴安岭地区企业退休人员的工资才1000左右，这还得感谢国家这几年连续涨工资的成果，可事业单位退休人员的工资已达到2000多元，地区政府有什么补贴全是照顾事业单位的人，并且“先暗后明，”领导这样做是不是太不公平了？国家出台的国企退休工人待遇的政策非常好，但是，何时才能落实到位令人担忧，这些问题已拖延这么长时间，到了必须解决的时候了。    大兴安岭地区企业退休人员呈报    号    附：大兴安岭概况    大兴安岭是中国地域最北、面积最大的国有林区，总面积8.46万平方公里。大兴安岭地区与众不同的是政企合一，目前大兴安岭地区行署、大兴安岭林业集团公司合署办公、现辖三县四区、十个林业局。行政公署和林业集团所在地加格达奇是大兴安岭的政治、经济、文化中心和重要的交通枢纽，是国务院批准的对外开放城市，素有“绿海明珠”、“林海码头”和“北国林都”之美誉。全地区共有汉、满、回、朝鲜、鄂伦春、鄂温克、达斡尔等22个民族，54万人口。    1955年至1958年，党和国家两次尝试开发大兴安岭。日，中共中央、国务院决定开发大兴安岭林区。日，国务院批准了大兴安岭特区行政区划界限，日，根据国务院、中央军委的批示，将大兴安岭特区改为地区，日，中共黑龙江省委、省人民政府决定，将大兴安岭地区革命委员会改为大兴安岭地区行政公署，管理机制采用政企合一的模式。行政区划辖呼玛、塔河、漠河三县和加格达奇、松岭、新林、呼中4区。    企业区划辖松岭林业局、新林林业局、塔河林业局、呼中林业局、阿木尔林业局、图强林业局、西林吉林业局、十八站林业局、韩家园林业局、加格达奇林业局10个林业局。    在这块土地上，林业面积达730万公顷，林木蓄积量超过5亿立方米，占全国总蓄积量的7.8%。从1964年2月开发到现在，大兴安岭累计向全国贡献的商品木材近11亿立方米。不仅如此，生活在东北三省的人们或许还不知道，森林覆盖率高达78.6%的大兴安岭，每年创造的生态效益高达1100多亿元。&&&&
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     初遇上访人     2006年年11月6日，记者遇见了一名来自上海的上访人员，通过几天接触，言谈举止正常的她给记者的印象此人不可能是精神病，记者当既和她聊了起来，她含着泪水向记者叙述了几年来上访多次被送精神病院的经历：“我叫刘新娟，今年50岁，是上海市闵行区七宝镇新龙村一名普通农村妇女，自96年上访以来遇到的大多是冷漠、嘲讽，一个离过婚的女人领着一个年少儿子过日子本来就很辛苦，再加上前夫的冷莫无情，村干部的任意胡为，他们相互之间狼狈为奸、串通一气欲置我于死地而后快，要不是为了苦命的儿子我早就不想留在人间，现实生活对我这样一个女人实在太残酷了-----                                                              第二次关押前十天在镇政府附近照片     祸起离婚案     事情还要从我的离婚案说起，我是1980年于新龙村冯根桃接的婚，自结婚以后一直生活在冯根桃家庭暴力和性虐待之下，1991年前夫为另娶新欢独霸财产，变本加厉欲致我死地，多次设计陷害我，16岁儿子眼见父亲不择手段的毒打我，十分痛恨，多次劝我说：“妈你离婚吧！我永远和你生活在一起”。儿子选择要与一贫如洗的我相依为命。想起冯根桃这个禽兽不如东西我就伤心落泪，结婚以后我相夫教子为他生儿育女，他却背着我在外边寻花问柳，弃多年夫妻之情、父子亲情而不顾，我多少次劝说他根本听不进去，这样的生活无法继续下去，1983年我提出离婚，1991年，计闵行区七宝镇民政办调解离婚，因当时办理离婚手续时家中六间房产归属问题没明确，后提交法院处理经过六年、七次调查审理，闵行区法院最终于1997年在“照顾妇女儿童”的名义下判给我母子家庭共有六间房中的其中两间。作为夫妻的共同财产我与儿子才得到两间，我不服判决上诉到中院，再审被市中院驳回，市高院不予受理。我感到神圣庄严的法律被肆意践踏了，法律公正的天枰一时倾向到邪恶一边，对我来讲这已是不可争辩的事实.     建房惹权贵     1996年，法院判决离婚案终审前，我母子没房居住，村书记王宝弟为满足冯根桃愿望逼迫我放弃与他的共同财产，并假意承诺批给我宅基地让我另盖房子。他们知道我带着孩子身无分文，目的是逼我回娘家再别回来，可我偏偏不如他们所愿，为了争口气我无论多么难一定坚持把房子建起来，村书记王宝弟就把当时镇长兼书记张贵龙（现闵行区副区长）的亲戚张顺林建了违章房的地基（另有部分是我们生产队队长李龙生亲属的自留地）批给我建房，我与亲戚朋友借钱建房期间。我前夫冯根桃，村书记王宝弟等人在自身利益的驱使下，刻意授意张顺林全家以及李龙生等人阻止我建房还多次打伤我。房子造建完以后，三年内不让我和儿子住进自己建造的房子，第一次搬家我就被张顺林一家打伤。之后本村包括王照清，村干部孙旭明等多人先后多次打伤过我，在新龙村谁打我谁就能得到好处。原村里和我亲近的人看到这一切也慢慢疏远我，没人愿站出来为我们说句公道话。我因为离婚案法院枉判和有建房许可证房子又不给我换土地证等问题走上了上访之路，当地政府，法院不愿承认错误，反而“积极”迫害，民警殷尚喜，张建，警号以及七宝派出所姓唐的民警等多次打伤我。在我们那里法律和政府部门机构只为强者服务，作为弱者的我感受如地狱一般！                                                                                                   第二次关押回家的第一天拍照     上访遭关押      我在上海市内上访期间，多次被七宝派出所在没有任何手续的情况下非法留置，家里还多次收到“你命还要吗”的匿名恐吓电话，在问题未有得到解决生命遭到威胁的情况下我被逼上北京上访。日，我上北京上访回去以后被无故关押，再而行政拘留，行政拘留期间我绝食四天四夜抗争。警号041954的警察恐吓我：“刘新娟你已经告我们了，我们要把你搞透搞臭，毁掉你的终身还要毁掉你儿子，你家里建的房子也不让你出租。”然后又把我送到提篮桥监狱捆绑五天五夜，3月3日，我被送进闵行区精神病中心关押，3月17日出院。关押期间我家门面房的商业执照被吊销，店里财产被没收，我的工作被开除，大学毕业的儿子最低生活保障也被他们停掉，儿子大学毕业以后工作得不到不安排，还逼迫着我儿子看住我不让我上访，否则承担一切后果。他们这么做明明是剥夺了我们的自由生存权。                                                                            第二次关押后第四天拍摄                            强行打针、灌药治疗造成瘫痪      医院是地狱      2003年年6月3日，我到市高院信访办上访时被闵行区法院送七宝派出所，非法留置我24小时后再次把我送到闵行精神病中心，一直关到日 ，期间受尽非人待遇，他们迫害我，用酷刑折磨我。医院动用多名医生、护士、男性精神病人捆绑、殴打、撕碎衣裤，使用器械撬嘴灌药，弄得我口腔鲜血淋漓，注射针头扎得臀部血流不止，喷溅到墙上。并且使用葵氟奋乃静针剂一月四针的超大剂量，打第二针时，我便痛苦的满地打滚，我责问医院陆科长：“医院怎么可以没医德？我又没有精神病你们为什么强迫我打针吃药？”他直言叫嚣：“这里不是医院，是监狱！”用药后的感觉真是生不如死，昼夜睡不着，一名正常的人经过他们如此修理开始出现呆板、迟钝、不会数数、眼睛睁不开、眼干嘴干，口苦的比吃了黄连还要苦，心里难受万分，简直象有万只蚂蚁在爬。吃了安眠药也睡不着，还要满地打滚，每天只能睡半个钟头，牙齿都嚼不动食物。肚子涨的要命，拉不出屎尿，要用开塞露，泻药才能拉出半点，可连这个要求医院都不满足，很少给我配药。绝望之下多次要自杀。医院怕我死在那里才给我打了几次解毒针.      警察毒打我      已过去的事不堪回首，然而灾难再次降临。2005年11月底，我再次到北京上访，日回到上海。期间闵行公安多次欲抓我回上海。没抓到，他们在北京到处说：“那个女人有精神病，她儿子着急的在家到处在找她。”1月14日，我听上海法院的人说：“这次你完了，出不去了，要关你终生。”没想事实的确如此，1月16日，我欲往静安公园游玩，上午10点被市公安非法绑架，11点送到上海“马家楼”（闵行法院，政府，信访办的人都在），于12点钟被七宝镇派出所顾峰高等人用警车押回七宝派出所，在没留置证的情况下非法关押我。从晚6点至10点多，包括警号042515的数名警察，社区民警，联防队员把我用头盔罩住头，再用塑料胶带封住口，颈部（连呼吸都困难），又用麻绳捆住四肢全身，拳打脚踢，踢我下身，踩我头、胸、背、腰、脚等全身。被掐的颈部当时就口吐鲜血，多处内出血，之后大便有血，派出所不肯验伤。17号那一天又被派出所，联防队数人送到了北桥精神病分院，四名联防队冒充我的家属。我说他们不是家属，但医院不由分说就动用多数人捆绑我全身，强行灌药，打针。儿子知道我被抓后打110报案，110没有理睬。     关押无手续     儿子本不知我已被抓，听16号与我一同上访的朋友告知下，他于16号当晚赶到七宝派出所，责问警号042672的值班警察：“你们派出所为什么要关我母亲，她犯了什么罪，有什么手续。”并要求派出所放人。警察回答：“有手续的，但不给你看，明天我们会放人的。”至于什么理由不肯说，连见也不让儿子见我。饭也不给我吃，最后还不让儿子给我买饭。第二天晚上儿子看我还没回家再到派出所，他们说我已被新龙村联防队接走了。儿子问我母亲被接到哪里去了，为什么还没回家，新龙村有什么权力接人，你们为什么不告诉我。值班民警不回答，最后告诉我儿大概接到精神病院去了。至于哪里不肯说。他直接跑到闵行精神病中心没找到人。第二天一早，儿子在村里刚巧碰到警察顾峰高和新龙村干部方征勇在商量我的事，在儿子一再逼问下，才被告知，我在上海市北桥精神病分院，1月27号出院后，当天派出所找我儿子，逼迫他写不让我上访并承担一切后果的保证书，被儿子拒绝。     我五次被送精神病院，共同点都是政府部门违法的行政行为，每次把我送进精神病院的均有民警顾峰高。派出所在不通知家属并未征得我亲人同意的情况下，（我儿子也没签字认可），就这样他们把我一次次关起来受尽各种折磨。我儿子乃至众多的上访者都可以证明我并不是精神病人。我前三次被他们关进精神病院总计257天，那一幕幕辛酸简直不堪回首。     为维护宪法赋予公民的权利，为了民主、自由我不会轻言放弃一个公民应有的权利！也许我没有明天，但即使付出生命我也要与那些违法乱纪者抗争到底。“生命诚可贵，自由价更高。”     医院做检查     日，我再次来到了北京，她此次来的目的是检查自己是否真有所谓的“精神病”做证据。2003年以来，为了办房证问题找有关单位，问题不但未能得到解决反被冠上“精神病”，数次送进精神病院接受强行治疗。6月2日，我到了北京大学第六人民医院，经过医生检查结论是：“目前无精神异常”。6月13日，拿到医院的结论，我坐1461次火车离开了北京回到上海，谁知才下火车既被十余名警察及联防队员不容分说押往上海市闵行区江川地段医院，（精神病院）途中我多次强调我有医院的诊断证明，我不是精神病，此时不容我分说，他们把我再次送进了精神病院。      孤儿寡母难      房子建成后，我依法申请将造房用地许可证更换为土地使用证，但至今未获批准。为维权我的工作被剥夺，赖以生存的杂货店营业执照被吊销，出租房屋受干涉。为此，我依法、逐级、有序、理智地申请上诉，直至进京，我在北京没有任何违法、违规的不良记录。可是一回到上海就受到村干部、民警的歧视和殴打，被打的轮椅代步，在无任何精神病史和知情人证言的情况下，先后五次被闵行公安分局七宝派出所户籍警顾峰高非法押送到精神病院，对我强制进行残酷治疗，如今留下了严重的后遗症，我一弱女子目前是求助无路、申诉无门、生命随时受到他们的威胁。我求助媒体请求将有关人员侵犯我人身权利、侵害我人格尊严之劣迹公诸于世，希望能得到党和政府的关注，人大代表的同情。     我有充分的医学证据和证人证言证明我没有精神病。而七宝镇派出所、闵行公安分局在没有通知我家属和未办理合法手续，在违背法律程序及不作客观调查的情况下，人为的、有意的、非法的强制押送我到精神病医院。时至今日，未给我及家属任何有关我患有精神病的鉴定和需要对我作出强制关押精神病院的理由和证据材料。对我一再的上访请求不但不作任何书面答复，反而继续迫害。     在家属不知情且未经过家属同意的前提下被强制关押的时间如下：     第一次，号到3月17号，关押在闵行精神卫生中心。     第二次，号到号，关押医院同上。     第三次，号到1月27号，关押在北桥精神病分院。     第四次，号到3月22号，关押在闵行精神卫生中心。      第五次，号到6月25号，关押在江川地段医院。      从2003年至2006年五次总计强行关押时间297天      面对如此迫害，我在身心遭到极大摧残的情况下，以轮椅、拐杖代步赴京上访，地方上不顾上级的重视仍然顶着不办，反而变本加利继续迫害我和儿子，6月29号，对救我出江川地段医院的儿子冯亮熙作出了15天的行政处罚。并在处罚期间逼迫我儿子承认母亲有精神病（上海闵行政拘留所，期间警号042158的狱警更毒打我儿子）。      我错在哪里？      我是按照国家信访条例规定的要求，合情、合理、合法逐级上访反映问题，当地个别领导为何残忍的给我扣上精神病的帽子。七宝派出所每次抓我并押送到上海闵行区精神卫生中心、上海市北桥精神病分院强行治疗，由民政部门出钱承担“治疗”费用。他们用这种方法欲达到阻止我上访目的，另外对我采取各种手段，恐吓、威胁、报复，以最终达到把我从一个正常人变成真正意义上的精神病患者。国家的财富、人民的纳税钱，有效的资源就这样被他们可耻的浪费在这种毫无人道的卑鄙小人之手。      无论他们用什么手段对待我，也阻挡不住我上访维权的决心，除非被他们整死，否则将一如既往依法维权到最后一刻。我按照宪法要求去做，坚决维护法律所赋予我一名普通公民的一切权益，并谴责他们立即停止对我的一切非法侵害。      我请求国家有关部门领导，立即调查张贵龙以权谋私、残害百姓的事实，依法追究张贵龙及其亲信殴打他人严重违法的犯罪行为并依法追究他们的法律责任。      最后我再次重申我没有精神病，我儿救母的行为没有触犯任何法律，更没对任何人、任何单位、造成任何损失和伤害。这是地方上有意对我母子进行的迫害。也许，今后我与儿子可能遭受到更为严重的迫害乃至生命威胁，但我们不惧怕，也无怨无悔！      精神病鉴定程序      上海市刘新娟的邻居朋友向记者证实，“说她有精神我们觉得简直不可思议。”      亲戚朋友们都拒绝向记者透露他们的名字，“因为她们怕得罪罪有关领导连累自己，现在是多一事不如少一事。”      刘新娟说：“我上访是因为政府有关部门都不作为，我1996年建房时有闵行区（原上海县）村民建房许可证建房许可证，就是因为政府不给我办土地证，而左右邻居比我建房晚的都已经办了土地证，我的为什么不给办？在我不断和他们讨说法不久，突然之间我被他们变成了精神病！从此再也没有过上安心的日子，如今我是东躲西藏，一不小心随时都可能被抓进去，因为这次逃出来是许多姐妹看不惯他们无耻的做法，偷偷地帮助我才脱离苦海。”      对精神病人进行鉴定，因涉及到被鉴定人的民事行为能力和刑事责任能力的认定问题。按照我国《民法通则》的有关规定，不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力的人。      根据《司法鉴定程序通则》（试行）第14条中规定，“司法鉴定机构接受司法机关、仲裁案件当事人的司法鉴定委托。”      最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、卫生部颁布的《精神疾病司法鉴定暂行规定》（日颁布，日实施）第7条规定：对可能患有精神疾病的下列人员应当进行鉴定：（一）刑事案件的被告人、被害人；（二）民事案件的当事人；（三）行政案件的原告人（自然人）；（四）违反治安管理应当受到拘留处罚的人员；（五）劳动改造的罪犯；（六）劳动教养人员；（七）收容审查人员；（八）与案件有关需要鉴定的其他人员。      刘新娟至今未见过他们给自己的所谓精神病鉴定，更不属于上述8种情形的任何一种。      是谁嘲笑法律       从为办房产证上访维权，刘新娟案件反映出中国精神疾病鉴定立法的滞后。”  具有讽刺意味的是中国首部精神卫生法规－－《上海市精神卫生条例》 于日，经上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过, 条例自日起施行。       就是在这部法规颁布生效以后，刘新娟作为一名非精神病人被非法关押在精神病院，连一名普通精神病患者的待遇都享受不到，这难道不让人们感到悲哀吗？      上海精神卫生条例，第一章、第四章、第六条、第二十一条、第四十五条规定 “精神疾病患者的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃精神疾病患者。       第四章 精神疾病的治疗。精神疾病患者或者疑似精神疾病患者的近亲属应当协助其接受诊断和治疗。医疗机构应当根据精神疾病患者的病情，为精神疾病患者提供积极、适当的治疗，需要住院治疗的，应当符合住院标准。不得无故留置精神疾病患者。精神疾病患者或者其监护人有权了解病情、诊断结论、治疗方案及其可能产生的后果。精神疾病患者或者其监护人有权要求医疗机构出具疾病的书面诊断结论。       违反本条例规定，给精神疾病患者造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。       据了解，司法精神病学鉴定是指，依法取得司法精神病学鉴定资格的鉴定机构和鉴定人受司法机关或当事人委托，运用司法精神病学的理论和方法，对涉及与法律有关的精神状态、法定能力（如刑事责任能力、受审能力、服刑能力、民事行为能力、监护能力、被害人自我防卫能力、作证能力等）、精神损伤程度、智能障碍等问题进行检验、鉴别和判断并提供鉴定结论的活动。        然而令人遗憾的是，直至今日，除了有关司法解释对涉及刑事诉讼的精神疾病做了一些零星的规定，我国尚没有一部规范精神疾病鉴定的法律、法规或规章，这导致精神疾病鉴定中出现很多法律上的盲点，如谁有权提出精神疾病鉴定的申请和委托，哪些机构的精神疾病鉴定具有法律效力，鉴定应该遵守什么样的程序？等等。国家设立精神疾病鉴定制度，就是为了维护人格尊严，但在现实生活中，这些制度却成为一些犯罪分子逃避法律追究的突破口，甚至成为一些官员非法行政的手段。        实际上，后者在现实生活中屡见不鲜，受害者远远不止刘新娟一人。&&&&
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 我叫刘玉兰，女，现年69岁，家住内蒙古呼伦贝尔市鄂温克旗。十年文革动乱期间，我夫妻二人无辜受到牵连而致伤致残（我夫：额尔敦，蒙古族，鄂温克旗粮食局 离休干部），（一直重病在身，曾瘫痪在床18年之久）。打倒四人帮，国家落实平反政策，至今已有30多年，期间我多次到鄂温克旗政府要求按照国家政策落实补偿标准，旗政府所下的 [（86）103号和（号] 两份文件在单位却不予落实各部门之间相互推诿，据不执行文件中的有关事项，对我们的合理要求置若罔闻，更可恨的是在我一双儿女要求查实证据材料时横加干涉、打击报复，致使我儿子（文力）无故停职在家6年，女儿（文平）因他们的专横霸道失去工作，精神受到很大打击，我丈夫额尔敦于2003年带着遗憾离开人世。    我丈夫去时以后，我再次上访到鄂温克旗政府反映问题时，旗长达喜扎布竟然大声叫嚣说：“你去告吧！我不接待，随你告到哪！”态度极其蛮横。为了维护公民的权利，我以残疾之身开始了漫长的上访之路。在国家号召大力建设社会主义和谐社会的今天，竟然还有这样霸道的地方政府官员，不顾百姓的死活，这样的人还配做领导吗？        日，当地政府借到京接访之际，指使接访人（当地公安局的喜能和余莉等）对我采取跟踪、阻拦行为，甚至对我实施人身攻击，致使我伤残之身又遭重创（有诊断书及照片为证）。为了阻止我上访说明真相，当地政府对我家进行24小时监控，公安局的人还强行破门而入殴打我的家人（16岁的孙子也不放过），真是旧伤未愈，又添新痕，让人忍无可忍。    上访的合理要求：    1、丈夫平反后，我和丈夫在外看病期间的费用，当地粮食局制造大量假帐（有帐可查）我要求按照国家有关规定严惩当事人，归还所有多扣的款项    2、我在文革中无辜受牵连而致伤残（有伤残证），但现在生活费和医疗费均无着落，仅靠我丈夫过世留给我的每月300元过日子，根本无钱看病，要求政府合理解决我的生活和医保问题（文革误伤）。    3、我丈夫额尔敦是鄂温克旗粮食局离休干部，但住房一直未达到国家规定的离休干部标准，住房面积（平房）只有56平方米，差额补偿。    4、我夫妻二人均在文革中致残，丈夫去世后，我孤苦无依，要求政府将我在鄂温克旗大雁镇居住的儿子文力安置回鄂温克旗所在地并解决工作事宜，补发无故停发的六年工资。    5、我女儿文平因原单位（鄂温克旗粮管所和第二粮店）的打击报复、排挤而患精神抑郁症，至今孤身一人，生活无依靠，请政府合理安排，使其生活有保障。    6、在2005年11月上旬，旗委书记陈站柱带领旗委、旗政府有关领导有常务副旗长齐全、主管旗长陈黄宝、政法委办公室主任、旗政府秘书、旗公安局政委等，到我大儿子文力家来解决我的历史遗留问题；陈站柱书记当时曾当面对我表示：“你大儿子的工作给予重新安排六年的工资补发，女儿文平的工作也可以安排，并补发工资”，旗委书记还说：“文件有规定离休干部家属身边可安排二个子女照顾生活”，当时旗委书记及其它领导还对我们说：“不要再上访了对于你们多年遗留的身体致残及各种损失由政府给予一次性补偿40万元”，我当时想，虽然没有达到我心中的要求，可考虑到旗委书记这么辛辛苦苦亲自来我家解决问题，我就答应了，并表示问题解决后我绝不上访。之后我一直在家等旗委书记的承诺。不知为什么？到了2006年，他们又莫名其妙的下发一个连做梦都想不到的文件，旗委书记承诺无一 兑现。为此，我欲哭无泪，情感再次铁入低谷，万不得以我只有带着伤残之身重新走上上访路，无论病痛如何折磨我，前面有多少困难，我坚信只要是共产党领导我迟早会讨到公正的说法。    综上所述，我的上访目的要求符合政策规定，为什么我合情合理的要求被一拖再拖长达37年之久？一名残疾人有几个37年？在此期间儿女受牵连，家庭无法过上和谐生活，但我始终相信我们的党和政府，特别是法制日益健全的今天，一切遗留问题最终都将会得到公正、公平、合理、合法的解决，那些渎职官员也将得到应有的惩处。    我们一家真情希望在胡总书记的正确领导下，国泰民安、社会和谐，全国人民共享太平。    欢迎各媒体给予关注    残疾人：刘玉兰    联系电话：                                                                                     日&&&&
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一位10次来到北京上访，来自新疆少数民族农民的心声尊敬的党中央胡锦涛主席、全国人大吴邦国委员长、国务院温家宝总理及各位首长：您们好！首先感谢您们能够在百忙之中看到我的冤屈，我叫阿不都热衣木•吐拉甫，男，维吾尔族，现年42岁，来自新疆喀什地区疏附县布拉克苏乡十三村贫困农民。因开发荒地一案，已历经10余年，我先后向各级地方政府、部门多次反映，9次千里迢迢来到北京上访，如今我已黑发变成了白发，妻子也为此事含冤离开了人间，可等来的结果还是不了了之，各种批示均没有落实，我一个农民，158万元损失到哪儿去伸冤？走投无路之下，只好求助于各位首长。同时也希望全国人大领导倾听群众的呼声，代表民众的利益，保护人民的财产不受侵害。一、事情简单经过日，经我县布拉克苏乡政府发文同意我开发荒地，我于日到县土管局办理了土地开发许可证，承包开发耕种萨怕里克萨依122亩荒地，当时我投入巨大的人力和财力，租用推土机平地，引水灌溉，种植了西瓜70亩，高梁30亩，粮果长势喜人。可日，县文管所通知县土管局此地属文物保护地，当日县土管局不分青红皂白，在没有查证情况下以公文形式向我送达了停止开发土地通知书，擅自撕毁合同，没办法接此通知书的当天起，我就停止了管理。向法院起诉当地政府，法院明显知道是政府的行政行为，可又偏偏说是民事诉讼，故意利用高达1.2万元的诉讼费强迫我放弃，因为前期投资我实在没钱了，希望法院按照有关规定减免诉讼费，可法院不同意，同时我这是行政案件也不属于交费的范围。我只好求助于地方各级领导。各级领导像足球似的把我踢来踢去。尤其是当县土管局于9月18日认定该荒地不是文物保护区，又下达了撤销原来土管局“停止种植通知书”，当我去找县纪委领导时他们竟公开没收我手中“停止种植通知书”，以免为今后留下隐患，更为恶劣的是时任阿目都克然木•沙来县长为掩盖自己的错误和责任，竟说：“没有下这样的通知，你耍赖。”更为荒唐的是日，我又接到县草原监理所关于我破坏草原行政处罚决定书（罚款10752元），同一个案件，却面临着两种截然相反具体行政行为，正因为此，才把我推向进退两难的困境。二、新疆国土资源厅处理报告明显不公在地方政府处理不公的情况下，我于日第一次到北京上访后国家信访局批转由国土资源部办理，国土资源部出函说是属于司法机关处理，回去后还是没结果。2001年我再次来到北京国家信访局以访新字（2001）9号函要求自治区人民政府查处。经自治区人民政府批示，自治区国土资源厅于2001年4月派员赴喀什，会同喀什地区行署、疏附县人民政府进行了调查，就基本情况和处理意见提出了报告。但报告具有明显袒护地方政府倾向，该报告用5万元就想把我打发，太失公平。1、报告称“阿不都热衣木•土拉甫是1993年3月在征得乡领导同意，但未依法办理有关手续的情况下，进入塔木然节萨依进行土地开发的，疏附县布依拉克苏乡未行报批，即同意阿不都热衣木•土拉甫在国有荒地上开荒，不仅是违法行为，也为引发争议和以后上访埋下隐患（附件之一），”此段内容在时间上与事实根本不符，因为日至日，我在湖南省南县从事个体烤羊肉（见附件之二，有暂住证），于1994年10月返回新疆。日，我才向布拉克苏乡政府提交土地开发申请报告的（见附件之三），乡政府同意并转报县土管局，请求给予办理开发许可证手续（见附件之四），县土管局于日给我办理了土地开发许可证（见附件之五），领取了土地开发许可证后，我才租用推土机平地，一切整理好以后到了5月18日开始种西瓜70亩、高梁30亩，上述事实有据可查的，可他们怎么能说我是 违法开荒呢？2、报告称“自日县土地管理局补填开发许可证至6月20日的三个月中，阿不都热衣木•吐拉甫实际开发土地98.25亩，其中已耕种面积44.6亩，开发未利用面积13.4亩，半开发未利用面积40.2亩。”这段内容也与事实相去甚远，该报告本身也认定“同年9月18日县土地局又在停止土地开发利用通知书上明确批示，据县土管局反复调查核实，此30亩高梁和70亩西瓜地可继续耕种，特此证明，并加盖了公章。”签发土地开发许可证的是县土管局，下达停止土地开发利用通知书的也是县土管局，再次批示继续耕种的还是县土管局，作为有土地使用监理职责的县土管局早已确认种了高梁30亩、西瓜70亩，两项合计100亩（见附件之六），而自治区国土资源厅的调查报告却说耕种面积只有44.6亩这样的调查结果又是依据什么数据得来的呢？明显是相互矛盾，欺负我一农民。3、报告说：“阿不都热衣木•吐拉甫一直撂荒，不再经营管理已开发种植的土地”。问题是；县土管局虽批示可以继续耕种，但在以下三个问题未解决的情况下，我怎么继续耕种呢？其一：县土管局于日下达了收回开发许可证的通知书，同年9月18日又批示可以继续耕种，时间相隔73天，任何大田农作物70多天不浇水能行吗？而且就当年来说种植季节已经过去，损失无法挽救，9月19日，我请人将我开的土地和已干枯的瓜秧拍了录像；其二：县土管局的错误行为，已对我造成了侵权，但县土管局就损失赔偿问题却一字不提，我手中所有的本钱已经投进去了，当年又没有收获，以后我拿什么来种植，在此情况下我不该上访讨说法吗?其三：我于日，收到了县草原监理所《罚款通知单》，他们以我破坏草原为由，罚款10752元（见附件之八七），此罚款通知书至今未处理，作为一位农民，面对强大的政府单位又该怎么办？能对政府执法部门不听从吗？三、要求赔偿我158万的经济损失为了开发土地，我蒙受了精神上、经济上的巨大损失，开地推土机租费6.5万元，劳务费用5.5万元，高粮收入损失3万元，西瓜收入损失21万元，122亩的10年土地收入损失122万元，共计人民币158万元。为了上访，1996年以后我到地区多次，到乌鲁木齐多次，9次来到北京这些费用全部是亲朋借给的，为此，两个孩子留在家里无人照顾，妻子含恨离世，朝令夕改的地方政府行政行为，已弄得我一家处于悲惨境地。为此，我向农业部、国土资源部、民委、国家信访局反映过，但中央精神都没有得到合理的落实。希望领导们帮助我一家可怜的农民吧！请求早日解决我的土地赔偿问题。为盼！ 控告人：新疆喀什地区疏附县布拉克苏乡十三村贫困农民：阿不都热衣木•吐拉甫联系手机：日&&&&
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重庆一位农民多年的心愿 ―――党的十六届六中全会公平正义和谐之爱 致重庆市委、市人大、市政府、市纪委、监察局、市政法委、北碚区委、区人大、区政府、区纪委、监察局、区政法委。 各级各位领导一封公开信 党的十六届六中全会定下了，要实现中国公平正义，全民和谐友爱，缩小贫富悬殊，缩小城乡差别,建设社会主义新农村的宏伟目标，给我们农民带来了新生的希望和力量，我和我的全家由衷地拍手称快！ 同时，我们坚信在各级领导正确领导下，有党的“三农”政策和胡总书记的“八荣八耻”。 这一切象阳光雨露温，温暖我的心，如果地方政府正确地贯彻执行，也可以化解我上访十多年那心中的冰霜和伤痛-------- 看今朝忆往昔百感交加。1995年蔡家岗镇政府为了谋私利，对我强行加收农业税，因对他们的乱作为不服，就遭来他们一连串的打击报复，搜我身、抄我的家（其中抄走我家多年积蓄陆万元）他们动用区电视台乱曝光，让不明真相的人认为是我无理取闹，更可恨的是镇政府还用小车撞残我年仅6岁的儿子，三次给我乱扣罪名，（当我欲见人大代表时）非法动用公安无辜关押我，妻子为此伤心远离我去，造成我上有老无所养，残疾儿子失学，债台高筑，田地荒芜------- 感谢苍天有眼，北碚区人民法院战胜权力干扰，坚持依法办案，为我这个农民撑腰做主，为我作出碚法函（1999）12号司法建议，严厉批评指责：“蔡家岗镇政府违法行政，依法应承担不利的法律责任及后果。 更感谢党和国家两次为我一名农民出函（介绍信）和（访转渝字（号）市委、市政府（渝访转（2004）54号）、（渝访转（2004）84号）等多次为我出函托付市政府、区政府早日合理解决我农民的问题。 如今，7年已过，镇政府脸虽好看，但事还难办，还没有拿出真诚的态度来解决他们给我的全家造成的一切损失，我的问题还不知道等待何时------- 我现在耐心的等待着市政府、区政府能够按照国家的有关法规认真监督下属镇政府，还我这个苦命的农民一切合法权益，让我全家早日安居乐业，安心务农，报效国家！ 敬祝各级各位领导及家人一切吉祥平安，多为老百姓办好事办实事。此致 农民肖成林在切切盼望等待中。 重庆市北碚区蔡家岗镇三溪村光明组农民：肖成林及一家三代敬上                                                                                                                         呈送:中共中央 全国人大  国务院  中纪委  监察部 中央政法委  国家信访局  请求人民日报  新华通讯社等国家有关部门及其它新闻媒体采访报道                                                             2006年11月 6日&&&&
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