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时间：2014-11-18 02:00
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新型农村养老保险
【湖南省新型农村合作医疗信息网】：全心全意为三湘农民医疗保障和健康服务！
★《湖南省新农合门诊统筹信息管理系统县级建设方案（建议稿）》发布！★
时间： 11:10:18
来源：湖南泰阳网络科技有限公司
& (供各级合管机构下载）
（供相关县市区下载填写反馈）
方案简介：
根据湖南省新型农村合作医疗协调领导小组《关于完善新型农村合作医疗补偿方案的指导意见》(湘合医组字[2008]4号)和《关于新型农村合作医疗普通门诊统筹试点工作的指导意见》(湘合医组字[2008]6号)文件精神，从2009年开始我省新型农村合作医疗逐步实行“住院统筹(含住院分娩)+门诊统筹(含特殊慢病门诊)”的统筹补偿模式，这是发展、完善新农合制度的重要举措，也将对进一步扩大新农合的受益面，提高参合农民健康水平具有重要意义。为引导广大农民就近看病，普通门诊补偿应优先定点在乡镇卫生院(含下设门诊点)、社区卫生服务机构及具备条件的村级卫生室。从2009年开始，全省门诊统筹将采取先行试点逐步跟进的方式开展，特慢病门诊补偿和体检将作为门诊统筹的一种补充形式继续实行并适当加大补偿。
乡镇卫生院、村卫生室和各乡镇级药店将成为新农合门诊统筹业务的主要发生点。门诊统筹的补偿形式和业务流程不同于以往的住院补偿业务。村级业务点和药店的终端点多、面广，网络等基础设施相对较差。扩展的信息化管理需要一个能承受多用户、大并发、易操作的门诊统筹管理信息系统。
为此，湖南泰阳网络科技有限公司（以下简称：泰阳科技）做为全省新农合信息系统软件中标单位和信息化建设实施单位，在认真积累和总结五年来新农合信息系统开发、实施和维护经验的基础上，在严格遵循卫生部和湖南省卫生厅关于普通门诊统筹相关政策文件精神的前提下，泰阳科技通过走访调研已开展门诊统筹县市区、结合近二十个拟定试点县市区《门诊统筹实施办法（草案）》，参考省外已开展门诊统筹试点省市的成功做法，经过认真调研、需求分析、精心设计，现已完成《湖南省新农合门诊统筹信息管理系统》的开发、测试和整体解决方案，进入试运行阶段。 泰阳门诊统筹信息管理系统根据不同客户端分为：B/S版和简易终端版两种，用户终端解决方案分为：计算机终端、手持移动终端、固网智能终端为主的三种解决方案。
架构合理：采用先进合理的技术架构来部署系统的各个功能子模块，使整个系统安全平稳的运行、有效地消除瓶颈并提供给未来对系统进行扩展的良好条件。
操作简便：系统设计力求满足不同层次、不同操作水平的用户使用，系统设计贴近用户需求，操作简便，界面友好
产品主流：采用当今主流产品和技术，保障设备的整体质量和未来能够得到良好技术支持以及完整的技术文档资料。
低成本低维护量：力争有良好的性能价格比，所采用的产品操作简单，易扩展，易维护，客户投入低。
投资保护：对设备的选型应力求较长时间内不会淘汰，设备具有扩展能力，通过部件升级或扩展能不断满足各应用系统的运行。
根据目前门诊统筹业务的实际情况和需求，方案设计坚持“技术上先进性，使用上实用性，经济上合理性”的原则。系统在具有先进性、实用性、规范性、可靠性、开放性的同时，具有良好的升级、扩展能力。系统设备选型在符合要求的前提下，要综合考虑规格统一性及性能价格比。
泰阳新农合门诊统筹信息管理系统是为认真贯彻落实科学发展观和以人为本的执政理念，通过技术创新手段服务“三农”，按照“大病统筹为主，兼顾门诊”的原则，进一步扩大新型农村合作医疗的补偿受益面，更好地规范和提高新型农村合作医疗的管理和服务质量,积极引导农民自愿参加合作医疗，提高合作医疗基金的使用效率，扩大新型农村合作医疗信息化管理面，用于乡村级定点医疗机构开展新型农村合作医疗门诊统筹业务的信息管理系统。泰阳新农合门诊统筹系统为规范新型农村合作医疗门诊统筹的补偿范围、补偿比例、支付方式和监管措施，保障门诊统筹工作的顺利开展提供了信息化的管理手段。
泰阳新农合门诊统筹信息管理系统主要基于J2EE规范的B/S/S三层体系架构，在公司多年的新型农村合作医疗管理信息系统开发、运营、数据管理经验之上，严格遵循《新型农村合作医疗管理信息系统基本规范2008修订版》研发。系统能适应多类门诊统筹方案、多级费用审核管理、多用户大量并发。同时提供完备的用户终端自选方案，满足不同区域、不同条件下村级卫生室（含同级别兑付机构）合理选择性价比高的方式进入信息化管理的阶段。
1、核心业务支持全键盘操作，一卡通简便快捷
门诊诊疗信息采集、补偿兑付、结算等核心业务支持全键盘操作，使用便捷。相对于以前的鼠标为主键盘配合使用的操作方式有质的提升。同时便捷的导航操作，便于在各操作模块间的直接跳转，保留同一时间段的各模块操作记录，工作效率将有大幅度的提高。
系统支持门诊和住院补偿刷卡功能，满足由医疗卡取代纸质医疗证、在县级范围内（根据业务需要可扩展至全省）自主择医就诊或定点刷卡的要求。
2、灵活的方案配置支持，适用各县不同的统筹方案
研发前的充分调研以及研发过程中多个试点县实施方案的参考，使我们的系统门诊补偿方案配置灵活，支持各县多样的门诊统筹方案。比如支持：按门诊补偿家庭参合人数的封顶、按医院级别、按日按次封顶，支持普通门诊和特殊病种相结合的门诊统筹方案等等。
3、基于浏览器操作，较低的硬件资源投入和用户使用门槛
B/S版系统全部基于浏览器的操作，免客户端安装和配置，只要能达到上网条件，不管是ADSL的宽带还是拨号上网，都能进行门诊补偿业务操作，实时数据同步。
简易终端版虽然不依赖于浏览器运行，但通过稳健的通信机制，可以确保数据的实时传输和兑付业务的即付即补，县乡两级完全可以通过基于浏览器的B/S系统，实时监督、审核、结算和统计相关业务，产生业务所需的各类报表和统计表单。
4、系统功能贴近实际用户需求
系统遵照卫生部2008新规范要求、结合用户实际需求设计，系统功能设计和划分贴近实际用户需求。预装《湖南省乡村医生基本用药目录（试行）》、《湖南省医疗服务项目价格（试行）》及相关标准库。考虑到乡村医生计算机操作水平普遍偏低的现状,系统已完成数字编码与相关目录的匹配，在操作过程中无需录入任何汉字，全数字检索和输入。系统同步推出的门诊诊疗管理的功能，意味着它不仅是一个新农合门诊统筹业务管理系统，同时在相关医院信息管理系统(HIS)未建立的乡村地区，将同时发挥其做为一个规范的内部业务管理系统的功用。
5、基础数据高度共享，管理机构实时审核和监管
泰阳新农合门诊统筹信息管理系统对参合对象的身份识别实时自动从泰阳新农合数据中心调取，与全县新农合数据库实时同步。通过统一数据平台的优势，对于乡村两级在门诊统筹业务开展的各环节，基金使用安全与使用效益的评估，县级（含以上管理机构）合管机构能实时审核和监管。此系统对于今后推广药品统一采购直配、全县各级医疗机构最高限价、结合药品的进销存与实际业务发生支出等情况动态监管，具有十分重要的意义。
6、全程日志管理，确保操作者规范业务行为，权责明确
系统中全部操作都有日志记载，支持关键操作查询。方便上级管理机构实时监督操作人员的业务开展情况，进一步规范业务流程和行为，杜绝人为误操作或暗箱操作。
功能结构图
功能描述：
1、 门诊诊疗管理
门诊诊疗管理包括门诊的划价收费、门诊作废。用于定点医疗机构采集农合病人诊疗信息，进行门诊结算。支持手工输入、刷卡、手持移动终端等设备调入参合农民的参合信息、账户信息、历史补偿信息等。结算完成后可自动打印或补打门诊处方单。
部分功能截图DD（门诊划价收费）
2、 门诊补偿管理
门诊补偿管理包括门诊补偿单管理、补偿逐级审核、补偿兑付。支持二次补偿和多次补偿，支持一次补偿多次门诊结算信息。支持刷卡兑付，补偿信息记入医疗卡中。多样的补偿方案自动智能调用，可满足各县不同的门诊统筹方案需求。包括如按日次封顶、按日次限额补偿、按家庭参合人数封顶、分级分段报销计算等，可自动区分普通门诊和特殊疾病门诊补偿。补偿台帐自动生成。灵活的逐级审核设置，对生成的补偿单可根据需要进行一级或多级审核。审核过程中的明细修改痕迹完全保留。
部分功能截图DD（生成补偿单）
部分功能截图DD（补偿单初审）
部分功能截图DD（补偿单复审）
3、 门诊结算管理
门诊结算管理用于经办机构或定点医疗机构与县农合中心的补偿费用结算。支持结算单的逐级审核，结算过程中可查看到每笔补偿的费用明细。可对结算金额进行资金扣付或预留。
部分功能截图DD（补偿单兑付）
部分功能截图DD（门诊核算申报）
4、 查询统计
综合查询与统计包括门诊补偿表，门诊补偿汇总表、台帐查询等。
5、 业务公示
定期的门诊补偿业务公示
6、 配置维护管理
对系统进行维护，包括方案维护、参数维护、字典的管理。方案配置灵活多样，支持运行年度和月度概念。
系统面向各类数据通信网，提供相应的业务管理，旨在为管理者构筑一个数据业务服务管理平台，组织、协调和规范各环节的工作，实现各环节的闭环管理，达到集中管理、分布作业的目的，提高合作医疗业务的服务质量和综合管理水平。整个系统基于Web数据库的三层客户/服务器方式运行和操作，网络采用TCP/IP网络通信协议，Browser/Server网络体系结构。
采用B/S结构，对网络传输要求相对而言较高，各业务工作站最好能搭配ADSL上网方式（速率应达512KPS以上），可充分保证数据传输的稳定和快捷，避免网络延时现象的发生。
固话或手持终端通过电信、移动等通信运行平台接入到门诊统筹系统，终端操作简便，投入较低。及连及断的通信方式进行业务操作，解决了网络不畅通、带宽受限地区的门诊统筹业务办理需要。按需取数据，流量小、成本低。&
应用系统开发工具：Eclipse 3.2& JDK1.5； 中间件采用Tomcat 6；数据库服务器：Oracle9i。
B/S版系统业务流程图：
简易终端版业务流程图：
系统和网络建设以县（市）为单位，采用数据远程托管的方式。无需建立县（市）级数据中心，仍可实现全县（市）实时联网。各兑付点建立工作站，通过ADSL、PSTN等方式拨号上网，通过身份验证服务器远程登录托管服务器上的合作医疗WEB系统，直接操纵服务器上的数据。这样作的好处一是可以节省大笔建立数据中心的费用，县（市）合管办只需考虑购买PC电脑（或固话终端、手持移动终端等硬件）的费用和上网费用；二是在专业服务器上托管数据，可以节省大笔运营费用，减少县（市）合管办的人员编制；三是由专业人员维护数据，可以避免人为因素导致数据损毁、丢失，在安全上有保障。
对于门诊补偿信息的管理，系统支持采用磁条卡（ID卡或IC卡）记录家庭帐户信息，易于携带，不易磨损，并提供网上医疗证信息查询功能。为考虑尽量避免投资，我们建议一户一卡，同时实现门诊和住院统筹管理的“一卡通”。
系统的用户包括决策领导（合管办有关负责人、政府其它有关部门负责人）、系统操作员、系统管理员等。他们的职责和操作权限描述如下：
<FONT color=#
省、市、县合管机构负责人，政府其它有关部门负责人
具有完整查询权限（业务情况查询、基金使用情况查询、统计分析、基金预测、补助方案筛选等）
<FONT color=#
系统操作员
合管机构（兑付点:可以扩展为乡镇卫生院、合格的村卫生室、社区医疗服务中心、定点大药房等）工作人员
数据录入、修改等
<FONT color=#
系统管理员
县（市）级以上合管机构信息管理系统负责人
系统维护、管理工作（用户管理、权限管理、数据库管理等）
<FONT color=#
参保人员及其他
基本信息查询
表2－1 系统用户描述表
传统手工方式
本软件管理方式
国内其它公司类似软件管理方式
参合人员管理
工作量巨大、无法落实
由于采取数据集中管理方式，完全实现数据高度同步共享。无需再次录入参合人员信息
无参合数据有效来源；无法实现新农合住院统筹和门诊统筹数据的高度共享和关联
效率低下，不能及时发放
团体办证办卡，省时高效
受参合人员数据导入的影响而需顺延
透明度低，易弄虚作假
透明度高，方式灵活，便于实时监管
透明度高，方式单一
医疗项目管理
药品、医疗服务收费参差不齐，难以统一，易出现漏洞
国家标准定制，统一规范
国家标准定制，统一规范
业务流程繁琐，不易控制
提供导航条服务，省时省力
流程较繁琐
几秒钟即可生成数据，完成评估
几秒钟即可生成数据
政策数据调整
需级级通知，不易转型
只需修改软件功能模块中的初始化政策参数即可。满足率达98%以上，2%通过修改程序控制。
只需修改软件功能模块中的初始化政策参数即可。平均满足率为80%左右，20%需要通过修改程序控制。
无法预测与实时控制
可通过不同方式实时查询基金使用情况与预测风险，为领导决策提供依据，降低风险
台式电脑、手持移动终端、固话终端均可做为操作终端。可通过中国电信、中国移动等接入公网。
建议：
（1）、对于经费相对充足，投入能力相对较强且宽带网络已到乡卫生院、村卫生室的单位，我们建议统一使用B/S版门诊统筹系统，高标准启动。
（2）、对于经费紧张，投入能力有限且宽带网络在两到三年内无法到村卫生室一级的地区，使用手持移动终端或固话终端，用户可酌情选择方案。
（3）、考虑到县乡两级宽带网络已基本健全，我们建议县乡两级合管机构统一采用B/S版系统进行结算、审核、统计与监管，便于住院统筹与门诊统筹的综合实时管理。
为尽最大限度的节约用户信息化建设投入成本，泰阳科技结合湖南省各地的实情情况，同时通过相当长时间的国内行业考察和用户实地使用意见收集，为不同需求层次的用户量身研究制定了三套硬件配套解决方案，并经开发环境测试通过，现推荐给各单位使用。为确保系统软件稳定的运行，未经泰阳科技开发环境测试的产品和不同规格的硬件机型，建议客户慎重采购。
（1）&&&& 台式机（PC工作站）方案：
必选：电 脑：联想启天M2046(具体相关参数见2.11.1台式机解决方案)
网 络：中国电信ADSL宽带上网
软 件：预装泰阳新农合门诊统筹信息管理系统（B/S版）
可选：打印机：富士通DPK700H或DPK310（(具体相关参数见2.11.4可选硬件方案)） 医疗卡：经泰阳科技测试通过的ID卡、IC卡
读卡器：与所选医疗卡配套使用的设备。
说明：此方案满足于经济条件和承受力较好，且宽带网络已覆盖到乡、村一级的地区。优点是能实现县、乡、村三级的门诊统筹网上实时兑付业务和实时监管，查询统计简捷高效，直观明了，便于村级业务的扩展，便于规范村卫生室合理诊疗、合理用药和合理收费的行为。缺点是前期投入经费稍微偏高。
（2）&&&& 移动手持终端方案：
必选：终 端：科鸿A1000(具体相关参数见2.11.2移动终端解决方案)
网 络：中国移动GPRS
软 件：预装泰阳新农合门诊统筹信息管理系统（简易终端版）
可选：医疗卡：经泰阳科技测试通过的ID卡、IC卡
读卡器：与所选医疗卡配套使用的设备。
说明：此方案满足于经济条件和承受力一般、且宽带网络未覆盖到村一级的地区。优点是前期投入相对较少，满足到组到户移动补偿的要求。缺点是不便于村级业务的扩展，不便于实时的汇总统计和与上级机构间的网上汇总申报结算。
（3）&&&& 固网智能终端方案
必选：终 端：美诺固网智能终端PE-I-005-11、PE-I-005-22 (具体相关参数见2.11.3固定电话终端解决方案)
网 络：中国电信固定电话网络
软 件：预装泰阳新农合门诊统筹信息管理系统（简易终端版）
可选：医疗卡：经泰阳科技测试通过的ID卡、IC卡
读卡器：与所选医疗卡配套使用的设备。
说明：满足于经济条件和承受力较弱、且宽带网络未覆盖到村一级的地区。优点是前期投入非常低，充分利用已有的固定电话线进行信息的收发，满足村级门诊业务的开展。缺点是不便于村级的实时汇总统计和与上级机构间的网上汇总申报结算。
考虑到当前和今后一段时期，无线互联网一时难以在乡村两级普及和推广，且投入成本不亚于台式机方案，故原则上泰阳科技不建议采取笔记本无线网络方案。
工作站）解决方案
&&&&& 注：详细配置与收费标准请咨询硬件提供商。
&&&&& 注：详细配置与收费标准请咨询硬件提供商。
主要功能1.数据采集及收发 主要用于村级门诊日常补偿业务的处理2.无线传输 借助中国移动的GPRS网络作为设备的数据通信平台，接入地点无限制，新农合数据通过GPRS网络，随时随地，保证数据的有效性和及时性。 3.即时打印 内置微型热敏打印机，可以实时打印补助凭证及各种清单。无须安装色带、墨盒等装置，耗材价格十分低廉。 4.磁卡识别 可扩展刷卡器，识别磁卡，实现所辖范围内门诊住院诊疗“一卡通”。
注：详细配置与收费标准请咨询硬件提供商。
主要功能1.数据采集及收发 主要用于村级门诊日常补偿业务的处理2.有线传输 借助中国电信既有的固定电话网络作为设备的数据通信平台，保证数据的有效性和及时性。 3.即时打印 可内置微型热敏打印机，可以实时打印补助凭证及各种清单。无须安装色带、墨盒等装置，耗材价格十分低廉。 4.磁卡识别 内置刷卡器，识别银行磁条卡，实现所辖范围内门诊住院诊疗“一卡通”。
<FONT color=#.一机多用可以承担电话机、门诊信息系统终端、银行存款转账刷卡、移动联通手机代缴费等业务功能，可避免重复投资，一机多用。
（1）&&&&&&&&&&&& 打印机：满足乡村业务所需要机型定为针式打印机和热敏打印机两种。
针式打印机：富士通DPK700H或DPK310 适合打印多联票据、统计报表等。
热敏打印机：移动手持终端和固定电话终端自带。
（2）&&&&&&&&&&&& 医疗卡：经泰阳科技测试通过满足新农合业务开展的ID卡、IC卡。
（3）&&&&&&&&&&&& 刷卡器：与所选医疗卡配套使用的设备。
湖南省新农合门诊统筹信息化管理软、硬件配置需求一览表
用户基本情况信息
**县合管办
办公电话和传真
联系人手机
联系人E-mail
必需的软、硬件配置
规格、单位说明
乡/村需求数量
用户补充说明
门诊统筹管理软件
软件培训实施
培训到县、培训县乡
联想台式电脑
或者：手持移动终端
或者：固定电话终端
根据条件可选的软、硬件配置
规格、单位说明
乡/村需求数量
用户补充说明
针式打印机
台/电脑/网点
备注：为确保项目的顺利推进，请相关县市区合管办统计后第一时间将此页(附页有效)电子文档发至泰阳科技或各硬件提供商（联系方式附后）。泰阳科技将在收到此表后尽快安排部署开通试用版和正式版系统。
泰阳科技项目联系人：周& 尧(商务经理、工程师）
联系方式：E-MAIL: & Tel: (长沙） (外地）
&&办公电话：-2058 QQ:&
（见建设方案）
泰阳新农合门诊统筹信息管理系统属于“湖南（泰阳）新型农村合作医疗信息管理平台”的分支，资源整合、信息互联互通，满足各级合作医疗管理机构、定点医疗机构不同层次和岗位使用者的需要，这包括：行业管理者在行业宏观管理和决策方面的需要；工作人员在对合作医疗管理业务中和分析上的需要；行政人员在日常工作中对事务处理和汇总的需要；以及系统管理员对系统管理和维护支持的需要。
使用本系统，促进湖南新农合门诊统筹开展信息化管理和工作，可以改善党群、干群关系，使农民切身感受到党和政府的关怀，有利于农村其他工作的开展，有利于促进农村和谐稳定，在保障农村群众身体健康和促进农村经济发展中发挥重要作用。
对合作医疗管理机构、定点医疗机构的各级管理者来讲，每一项管理工作的最终目的就是保证本单位以最高的工作效率，为各个参保农村家庭提供最好的服务。门诊统筹信息管理系统的运行，可以帮助合作医疗管理机构的管理者及时了解各自管辖范围的门诊统筹各种情况，开展一些在以往的传统管理中不能或难于实现的工作，实现宏观管理目标。这也是应用本系统的最主要目的。门诊统筹信息管理系统的使命在具体业务管理和宏观调控管理两个方面的功能中得到了体现。例如：
u&&&&&& 通过统一管理各项政府政策参数，系统自动调整，使各级单位及时调整政策，保证门诊统筹业务能正常开展和运行；
u&&&&&& 通过对各类信息的综合，提供了各类业务统计分析情况，如各地农民参保情况、门诊医疗费用报销情况、门诊统筹基金使用和运行情况等；
u&&&&&& 通过对各农村家庭在门诊统筹过程中信息的收集和汇总，可以完整地以现代化的手段保存和管理信息，为领导决策提供完整的信息。
各级政府机构、合作医疗管理机构的负责人，在各自权限范围内，可以：
²&&&&&&& 以下级单位业务为主线，包括各级乡镇卫生院、村卫生室、各定点大药房等，随时随地的了解和监督有关单位的全部业务和财务数据；
²&&&&&&& 以所管辖范围内的总体业务为主线，包括农民参保情况，医疗费用报销情况等，随时随地的了解和监督下属单位的业务情况和业务数据。所产生的统计数据均以卫生部标准和省厅有关规定为准绳，并同时生成非常详尽和清晰了然的统计分析图。
<FONT color=#.&&&&&& 经济管理
²&&&&&&& 提供严格的业务管理和财务核算手段，堵塞手工管理的漏洞，减少使用单位的损失；
²&&&&&&& 提供强大的数据分析和处理的功能，向管理者提供准确丰富的决策依据。
<FONT color=#.&&&&&& 业务信息管理
²&&&&&&& 能及时准确地获得管理和决策需要的统计信息，以及卫生行政管理要求；
²&&&&&&& 工作人员可方便地通过计算机查阅参保人员的信息，提高业务办理效率。
²&&&&&&& 促进信息技术在我省广大乡村的普及，提高医疗卫生队伍基层工作人员的计算机和信息网络操作水平，从而为全县行业间率先实现信息化管理做出示范。
数据交换和信息共享
系统提供了可靠的数据交换功能。各级合作医疗管理机构可以利用本系统，通过实时网络管理系统（B/S版本）、手持移动终端、固定电话终端等方式与省级数据中心交换数据，保证数据的有效性和一致性。有利于今后跨县、跨市、跨省间的门诊住院统筹补偿的业务扩展。
本系统产生的社会效益主要体现在：
²&&&&&&& 推广和应用本系统，通过搜集各类一线业务数据，为政府在农村合作医疗工作方面提供有力的决策依据，适应卫生决策智能化发展的需求，并不断促进农村和社区医疗改革进程，从而提高广大人民群众的整体医疗健康水平；
²&&&&&&& 应用本系统，将极大的促进行业的信息化建设，为适应加快富民强省的要求，省卫生行业信息化建设与民政、发改委、银行、劳动社会保障等政府各部门间和行业信息资源共享创造良好的条件；
²&&&&&&& 应用本系统，提高监管力度，能有力的提高、促进合作医疗定点医疗机构的服务水平和质量，带动整个农村经济乃至整个社会的发展；
综上所述，在全省范围内推广应用本系统，其社会效益将是显著的。在工作量上，虽然增加了数据的计算机输入和整理分析，但减少了大量的县、乡两级手工统计工作，更进一步规范了业务流程和行为。
建立一套健全有效的组织和领导机构，是贯彻项目总体设计和顺利进行工程实施的重要条件和保证。在工程实施之前，首要的是组建起适于本项工程实施和管理的全套组织和领导机构。该组织和领导机构对实施和管理本项目应是完整配套的，从人员构成素质看这套组织应是精练高效的。
项目领导小组的组成必须由合管办主要领导负责，保证项目的协调和多方面资源的利用，以便更好地完成项目。项目领导小组应在组织体系中明确授权，以保证实施的顺利进行。
合管办主任或主管领导
²&&&&&&&& 负责项目的总体控制和管理；
²&&&&&&&& 负责重大问题的决策和处理。
合管办副主任或主管信息负责人
²&&&&&&&& 负责整个工程项目的过程管理和协调；
²&&&&&&&& 负责双方协调会议的召集和主持；
²&&&&&&&& 负责《实施方案》的审核及签字；
²&&&&&&&& 配合供方共同搞好整个项目的实施工作。
²&&&&&&&& 负责本项目所需基础数据的收集和整理；
²&&&&&&&& 负责软件功能需求的提请及软件功能的确认；
²&&&&&&&& 负责日常事务的处理。
系统管理员
计算机专业人员
²&&&&&&&& 协助供方进行网络及软件的安装调试；
²&&&&&&&& 协助供方进行人员的培训及系统初始化工作；
²&&&&&&&& 配合供方进行软件的日常维护工作。
对于县级项目的实施，项目实施与技术支持部的组成必须由公司对该项目的主要领导负责，保证项目的成功实施，协调与客户方的关系，以便更好地完成项目。
实施项目经理
副总经理或项目经理
²&&&&&&&& 负责实施方案的制定，并与客户方达成一致意见；
²&&&&&&&& 负责人员的调配和工作考核；
²&&&&&&&& 负责实施质量和施工进度的监督和控制；
²&&&&&&&& 负责与客户方的协调工作。
技术人员（2-3名）
认证服务工程师
²&&&&&&&& 负责客户方系统软件的安装调试；
²&&&&&&&& 负责客户方系统使用人员的操作使用培训；
²&&&&&&&& 协助客户方系统初始化工作；
²&&&&&&&& 负责客户方系统的日常维护工作。
小组工作要求
²&&&&&&&& 项目实施阶段，小组定期与客户方进行一次进度分析和工作协调会（具体时间协商），根据工作情况，也可临时组织召开类似会议；
²&&&&&&&& 技术人员在接到客户方要求后，原则上自己当天能够解决的在当天给予解决，当天不能解决的问题需立即提交常务组长备案，并在24小时内给予明确答复。
主要进行软件的安装、调试、培训以及完成数据的收集、客户化准备工作。在双方
协商建设内容及所需费用、价格、签署《全县新型农村合作医疗门诊统筹信息管理系统建设》合同的提提下，工程项目分四个阶段实施，总共实施周期为30天，允许误差5天。可实现提前完成。对整个实施工期计划如下：
1、 实施步骤
²&&&&&&& 第一阶段：系统客户化、人员培训及系统启用
ü&&&&&&&& 工期：该阶段整个实施周期为20天，允许误差为3天。
ü&&&&&&&& 工作内容：在项目领导小组的领导下，供方项目实施小组，与已确定的工作站有关部门密切合作，配置运行需要的软件。必要时对软件进行修改。
ü&&&&&&&& 由项目实施小组完成服务器应用软件和数据库的建立，各个站点程序的安装，软件的调试，网络管理员的培训，对各个系统的操作人员进行专项培训，培训效果考核，配发操作手册或演示光盘。（培训方案同时公布于 [网上公告]栏目，恕不另外通知）
ü&&&&&&&& 基础数据和编码数据的收集，建立工作站各类字典，使软件系统用户化，进行数据初始化。
²&&&&&&& 第三阶段：系统试运行
ü&&&&&&&& 工期：该阶段整个实施周期为8天，允许误差为1天。
ü&&&&&&&& 工作内容：软件分批进入试运行，并进一步对软件进行修改调整，达到实际的要求；
²&&&&&&& 第四阶段：实施验收、工作的交接及各项管理制度的建立
ü&&&&&&&& 工期：整个工期在2天内完成。
ü&&&&&&&& 工作内容：在项目领导小组的领导下，供方项目实施小组，与有关部门密切合作，进行实施验收，并对实施软件进行工作的交接，建立各项管理制度。
2、项目实施的基本要求
²&&&&&&& 各级合管办领导必须充分重视农村合作医疗软件管理工作
ü&&&&&&&& 计算机管理是一种先进的严格管理手段，必然与原有的人工管理模式有所不同，需要改革原有的管理模式。采用计算机网络化管理是一项系统工程，工程实施工作量大，涉及各个部门，需要各部门的配合协同，才能完成。
ü&&&&&&&& 因此必须要有合管办领导亲自抓信息网络化管理工作，协调各部门的关系、改革不适应计算机管理的传统管理模式，保证合作医疗门诊统筹软件管理工作顺利实施，取得良好的效果。
²&&&&&&& 必须有专门机构和人员负责网络化管理
ü&&&&&&&& 网络化管理是一项专业性很强的工作，网络管理对于保证网络的正常运行十分重要。因此必须要有专门机构和人员负责网络管理工作。对网络管理人员的要求是：责任心强，有较好的计算机软硬件知识和一定的英语水平，必须熟悉合作医疗各有关部门的工作，并经过网络管理的技术培训，负责保证每个工作站的软件系统的正常使用和能够正常上网。
²&&&&&&& 操作信息员必须进行培训
ü&&&&&&&& 操作信息员并不需要计算机专业人员，由各工作站点、各级合管办的专业人员经过培训，即可胜任。培训内容：一是计算机基本知识及汉字输入 (由各单位负责)；二是农村合作医疗门诊统筹管理软件的操作使用(由泰阳科技负责)。
²&&&&&&& 统一规划、分步实施
ü&&&&&&&& 农村合作医疗网络化管理的涉及面很广、内容多，不可能一步完成，必须采用统一规划，分步实施的方法实施。就是在本期的实施中，软件系统也要有计划的分步运行。
²&&&&&&& 应用软件培训条件
ü&&&&&&&& 为了作好门诊统筹培训工作，在合作医疗定点机构相对集中的地点，如某有计算机教学机房的学校，教室内局域网计算机数量保证充足，做到接受培训的信息员一人一台），组建一个装有上述应用软件的WINDOWS 2000小型网络教室，在此对所有应用人员进行实际操作上岗前培训，并进行考核。
²&&&&&&& 应用软件培训方式
ü&&&&&&&& 采取现场集中培训方式。
ü&&&&&&&& 规模约束：提供集中培训到县、集中培训到乡、集中培训县级两级等方式。建议采取集中培训到县或县乡两级、配发村级软件与操作手册，由县乡两级信息专干组织再次培训的方式。
泰阳科技自主研发的《泰阳新农合门诊统筹信息管理系统》软件保证用户合理的实际需求得到满足，充分保护用户的投资利益。保持用户的使用系统的先进性。
因不同地区存在不同的管理模式，泰阳科技将根据客户提出的需求对软件系统进行一定的参数修改和模块变更，以充分符合与满足当地的农村合作医疗门诊统筹政策要求与管理要求，并保证修改后软件使用的稳定性。
泰阳科技负责收发本系统提供的各类问题，并在“湖南新型农村合作医疗信息网”上（）在线帮助、操作指南、升级公示、客服QQ群予以实时回复。信息员或医管机构反馈的各种问题做到有问必答，迅速、明确地处理客户在软件使用中的疑难问题，引导客户正确、清楚的认识和提出、解决问题的能力。
&&& 在软件试用期间，本公司提供系统演示光盘和操作手册，同时本公司下派售后服务专员对软件系统管理员（2人次或更多）、操作信息员（若干人）进行软件操作培训与计算机技能培训，培训场地由客户方负责。对不能达到软件操作要求的信息员，本公司不能保证其能正确使用本软件，因操作失误出现的问题本公司概不承担任何责任。（另详见《泰阳农村合作医疗管理系统客户培训计划》）
&&&& 在软件使用期继续完善软件系统，泰阳科技重视客户反馈的意见，在此基础上不断对软件进行升级。软件升级的内容包含两个方面：功能模块的增加和系统的修改。并对升级后客户的使用情况实时掌握，必要时经过协商可以实施迭代的培训计划。同时跟踪客户的实施过程，随时提供技术帮助和系统维护。
客服热线：
&&&&&&&& 监督电话：-2038&& -2058
成立于2000年6月，注册资金一千万人民币，系长沙国家高新技术产业开发区所属重点高科技企业（省科委认定），省信息产业厅认定的软件企业，同时被所在芙蓉区评为科技进步示范企业。主要从事医疗卫生领域的计算机软件开发、网络系统集成、电子政务\商务应用和互联网信息服务等业务。 公司先后研发有泰阳农村合作医疗管理、妇幼保健管理、乡村医师注册、社区卫生管理、卫生监督监测管理、护理管理、继续医学教育、医院联网挂号等应用软件。
公司从2003年3月与湖南省卫生信息管理中心、湖南省卫生厅合作医疗管理处合作，全程参与湖南省新型农村合作医疗的试点工作，参加了新型农村合作医疗的基线调查、费用测算、补助方案制定、基金征缴、补偿兑付、督导督查、方案调整等工作。在此基础上研发了“泰阳新型农村合作医疗管理系统”软件，并于2003年7月在湖南省长沙县正式运行，使长沙县成为全国第一个在全县范围内实现“即付即补、跨乡兑付”的试点县。
“泰阳新型农村合作医疗管理系统” 2003年获国家版权局软件著作权、2003年12月通过湖南省科技厅组织的鉴定。卫生部相关领导都先后到长沙县观看软件运行情况并进行了技术指导。2004年10月作为“成熟的软件”向卫生部“新型农村合作医疗信息管理”项目组进行演示汇报，受到卫生部领导和专家好评，湖南泰阳网络科技有限公司被邀请参加该项目组部分工作。
目前，“泰阳新型农村合作医疗管理系统”已在湖南省包括长沙县、涟源市、桂阳县、醴陵市、湘潭县、耒阳市、澧县、桃江县、芷江县、新田县、桑植县等103个县市区投入应用，通过湖南省政府采购。另外，2004年分别在河南长葛、贵州铜仁二个县正式运行，并得到了用户的好评。2005年1月，公司在福建省中标。现在福建的罗源、长泰、安溪、拓荣四县、同安、荔城二区等46个县市已经完成或正在项目实施。按照《卫生部新型农村合作医疗信息系统基本功能规范（试行）》要求，研发升级系统，并于2005年十月顺利在广州市新型农村合作医疗信息系统建设项目中成功中标。目前正严格按照卫生部2008年新规范研发升级后续产品。
我们的策划方案，我们的方案不会使用长篇大论的技术词汇和行业套话使客户迷惑不解。我们的每一个策划案，都由专业人员经过慎密分析，根据客户情况度身定做，然后用最简明的语言告诉您，在您要求的这个价位上，你会得到什么样的服务、这些服务会使您获得什么利益。
&& 我们不会建议客户为不需要的功能买单，充分了解客户需求、最大限度满足客户的需求，就是我们工作的目标。与客户进行深入透彻的沟通、了解客户的真正需求，从而建设一个符合客户需要的网络平台，并以此平台为中心提供一整套完美的解决方案，力争把您的建设费用用到最需要的地方。
我们有领先的技术保证， 领先的技术是泰阳科技为客户提供优质信息化服务的基础。为此，湖南泰阳网络科技有限公司不断吸收与转化国际最新设计研发技术，并密切保持着与著名软件开发商，硬件供应商的技术交流，保证无论从系统的前台表现，还是后台技术支持上，都能满足客户不断提出的新需求。
我们有专业的技术队伍，湖南泰阳网络科技有限公司“泰阳农村合作医疗管理系统”项目部有三十余人，包括整个建设流程中所需的资深信息化建设策划工程师、网络工程师、软件工程师、ORACLE认证数据库管理员、美术设计师、售前工程师、售后工程师、专业客户服务人员，强健的人员构成使我们足以承担任何艰巨而细致的信息化建设工作。
我们对行业信息化有深刻的认识，通过对医疗卫生行业长期广泛接触，我们准确把握行业信息化发展方向，泰阳科技伴随着医疗卫生行业信息化建设的飞速发展而不断壮大，我们充分了解信息化建设的特性及其能为中国医疗卫生行业带来的变革与发展。因此，我们能专注为医疗卫生行业提供优质的信息化建设服务，而这一切都基于我们对行业信息化的深刻认识。
我们有省内规模最大的客户群，湖南泰阳网络科技有限公司自成立以来，为省内近二千多家医疗事业单位及企业提供了各种信息化建设服务，在传统产业与信息化建设的结合方面积累了丰富的经验。
&&&&& 医疗卫生行业要深化改革、快速发展离不开信息化，要利用信息化手段转变工作职能、提高办事效率和行, , , 政管理效能，以信息化带动医疗卫生, 行业的现代化。从事各级农村合作医疗工作的广大基层医务工作者、管理者同样也清醒地认识到必须采用智能化的管理、信息化的手段来开展各级农村合作医疗工作，只有这样才能使这项政策性强、牵涉面广、信息量大、管理要求高、涉及千家万户广大农民群众利益的工作真正落实。
&&n,&&& 湖南泰阳网络科技有限公司能为新型农村合作医疗制度的顺利推广提供有效的信息化技术支持，感到非常荣幸和责任重大。同时，我们深深认同您对于信息化建设的关注与重视，
愿意将您的观点转化成技术现实，并力请求以较为完善的解决方案达成您的最终目标。&&&&& 感谢您的审阅，并请给予我们宝贵的回馈！
湖南泰阳网络科技有限公司 二○○八年十一月
7、附件（软硬件提供商信息）
湖南泰阳网络科技有限公司（门诊统筹软件和服务提供商）项目联系人：周尧（商务经理、工程师）联系方式：Tel: （长沙），(外地）& -2058& E-MAIL: &&& 工作QQ: 公司地址：湖南省长沙市芙蓉中路一段475号隆华金属大厦10楼 邮编：410008公司网址：网址： 传真：
湖南导信科技有限公司（联想台式电脑）项目联系人：毛志国（市场经理）联系方式：Tel: & && E-MAIL:
公司地址：长沙市人民中路334号鑫泰科技大厦8楼 邮编：410011传真：
四川大学科鸿新技术研究所长沙分公司（手持移动终端、固网智能终端）项目联系人：周小丽（市场部经理）联系方式：Tel: & && E-MAIL:
公司地址：长沙市赤岭路348号金碧文华3栋502室 邮编：410000公司网址：
湖南金悦科技发展有限公司 （富士通系列打印机）项目联系人：喻水林（副总经理）联系方式：Tel: &&&& 工作QQ: E-MAIL: 公司地址：湖南省长沙市解放东路10号 邮编：410001公司网址： 传真：2
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&&&&& 医疗卫生行业要深化改革、快速发展离不开信息化，要利用信息化手段转变工作职能、提高办事效率和行, , , 政管理效能，以信息化带动医疗卫生, 行业的现代化。从事各级农村合作医疗工作的广大基层医务工作者、管理者同样也清醒地认识到必须采用智能化的管理、信息化的手段来开展各级农村合作医疗工作，只有这样才能使这项政策性强、牵涉面广、信息量大、管理要求高、涉及千家万户广大农民群众利益的工作真正落实。
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湖南金悦科技发展有限公司 （富士通系列打印机）项目联系人：喻水林（副总经理）联系方式：Tel: &&&& 工作QQ: E-MAIL: 公司地址：湖南省长沙市解放东路10号 邮编：410001公司网址： 传真：2
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