各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年，是宜宾经济社会发展实现跨越提升、具有里程碑意义的五年。在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，我们团结带领全市人民，全力推动经济社会高质量发展，有效应对新冠肺炎疫情、长宁6.0级地震、特大暴雨洪涝灾害等重大考验，圆满完成本届政府既定目标，全面建成小康社会，宜宾在全省的战略地位更加凸显。过去五年，我们始终牢记嘱托、勇担使命，综合实力实现跨越提升。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把新发展理念贯穿于经济社会发展全过程、各领域，主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略部署，发展空间得到全面拓展。预计2021年全市地区生产总值突破3000亿元、年均增长8.1%，总量由全省第4位跃升至第3位，入围中国城市GDP百强、全国先进制造业百强、全国城市综合竞争力百强；一般公共预算收入年均增长14.9%，总量由全省第3位上升至第2位；规上工业增加值年均增长9.7%；服务业增加值年均增长8.9%；全社会固定资产投资年均增长13%；社会消费品零售总额年均增长9.7%。翠屏区全国百强区地位持续巩固，预计一般公共预算收入超10亿元的县（区）由2个增加到8个。坚定不移贯彻习近平总书记“要因地制宜发展竹产业，让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线”重要指示精神，高标准制定竹产业发展规划和支持政策，预计2021年实现竹产业综合产值305亿元、居全省第1位，是2016年的7倍。坚定不移贯彻习近平总书记对长宁6.0级地震抗震救灾重要指示精神，高效完成应急救援工作，投入65亿元提前半年完成灾后恢复重建任务，灾区生产生活条件得到全面恢复和提升。过去五年，我们实施双轮驱动、做强实体，产业发展实现跨越提升。传统产业加快转型、焕发生机。出台传统产业改造提升实施方案等政策，推动传统产业提质增效，预计2021年食品饮料、能源化工、纺织产业营业收入分别超过1800亿元、780亿元、440亿元，宜宾被国务院表彰为老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市；五粮液集团实现营业收入1400亿元，五粮液股份成为深市第一只市值破万亿元个股；天原集团、丝丽雅集团分别实现营业收入350亿元、345亿元。新兴产业“无中生有”、快速成势。预计2021年实现营业收入1450亿元、是2016年的9.4倍。成功引进以宁德时代为龙头的动力电池产业链企业，计划投资1000亿元以上建设年产200GWh的全球最大动力电池生产基地，预计2021年实现营业收入140亿元；引进整车企业3户和零部件配套项目14个，凯翼汽车、奇瑞新能源汽车实现批量生产，预计2021年汽车产业实现营业收入29亿元；引进智能终端项目233个、投产144个，预计2021年营业收入突破400亿元，智能终端产业园获评国家新型工业化产业示范基地；建成全球最大的智轨快运系统产业基地，全球首条智轨商业运营线运营良好。现代农业量质齐升。预计农林牧渔业总产值年均增长4.6%。粮食面积、产量稳定增长，茶叶、酿酒专用粮、蚕桑、油樟面积均居全省第1位。创建国家和省级特色农产品优势区7个，市级及以上农业产业化重点龙头企业达281家，“三品一标”农产品达570个。现代服务业蓬勃发展。国际竹产品交易中心、长江上游区域大数据中心等建成投运。邮政业务总量年均增长29.8%。“宜宾—钦州”铁海联运货运班列常态化开行，新增国家A级物流企业20家。设立“两海”示范区，组建蜀南文旅集团，创建天府旅游名县命名县1个，新增国家AAAA级旅游景区10家、省级全域旅游示范区3个。获批全国首批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市、第二批国家产融合作试点城市，2021年末银行业金融机构存贷款余额达7150亿元、年均增长15%，是2016年末的2倍。过去五年，我们统筹城乡建设、打造枢纽，人居环境实现跨越提升。城市建设快速推进。临港新区、南部新区、岷江新区、南溪新区等区域开发加快推进，撤销宜宾县设立叙州区，预计2021年中心城区建成区面积180平方公里、常住人口180万人。金沙江大道全面建成，长江北路改造完成，酒都大道加快建设，城市中轴线基本形成。南广立交、机场快速路、盐坪坝长江大桥、国际会展中心、国际会议中心等一大批项目相继建成；深入开展“城市双修”，中心城区新（改）建公园20个，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市。乡村振兴有序实施。设立全国首支10亿元的乡村振兴发展基金，高质量打造乡村振兴示范区43个，创建省级乡村振兴先进乡镇5个、示范村61个，翠屏区获评全省乡村振兴先进区。交通优势更加彰显。成贵高铁全线运营，成宜高速、绕城高速、宜彝高速（四川段）、宜威高速（高县至珙县段）建成通车，高铁通车里程达180公里，高速公路通车里程达505公里，实现“县县通高速”目标。宜宾港建成临时开放口岸，被交通运输部确定为长江干支中转重要港口和全国主要港口。宜宾五粮液机场建成运营，通航航线42条。新（改）建国省干线公路240公里、农村公路6307公里，建制村通硬化路率达100%。过去五年，我们坚持创新改革、扩大开放，发展动能实现跨越提升。科教创新能力不断夯实。高标准规划建设占地36平方公里的大学城，已建成18平方公里，新引进在宜办学高校10所，在校大学生超过8万人。大力推进科创城、“双创”园区建设，新引进欧阳明高、邓中翰等院士（专家）工作站7个、产研院12家，建成省级以上研发（孵化）平台120个。出台人才新政30条等政策，设立10亿元的两院院士和国家级领军人才创新创业基金，新增高层次人才6686人。2021年认定备案科技型中小企业突破1000家、高新技术企业超过200家，成功创建全国首批、西南地区唯一的国家产教融合试点城市。组建产教联盟3个、职教集团（联盟）8个，联合开展省级以上重大科研攻关及成果转化项目60项。宜宾高新区成为全国唯一入选科技部“百城百园”的省级高新区。预计2021年科技对经济增长贡献率达60%以上，科技创新能力上升至全省第3位。三江新区快速崛起。三江新区获批全省首个省级新区，入驻“三类500强”、上市公司、行业领军企业44户，核心区临港经开区获评国务院第三批“双创”基地、国家外贸转型升级基地（消费类电子产品），预计2021年实现地区生产总值300亿元、增长23%。重点领域改革扎实推进。深入推进国企改革三年行动和市属国有企业重组整合，国企利润、利税总额持续保持全省第1位。在全省率先试点并完成乡镇行政区划和村级建制调整改革。按期完成农村集体产权制度改革阶段性任务。持续深化“放管服”改革，取消行政审批事项114项、非行政许可审批事项30项。民营经济快速发展，市场主体总量超过41万户，预计2021年实现民营经济增加值1840亿元、增长10.5%，增速持续保持全省前列。对外开放合作势头强劲。宜宾综合保税区、国家临时开放口岸、中国（四川）自贸试验区宜宾协同改革先行区等平台高效运营。预计2021年实现外贸进出口总额227亿元、年均增长24%，出口总额上升至全省第2位。预计累计签约引进招商引资项目1100个以上，协议总投资6100亿元以上，引进国内省外到位资金2500亿元以上。过去五年，我们持续加大投入、改善民生，人民生活实现跨越提升。脱贫攻坚全面胜利。累计投入资金500亿元，圆满实现所有贫困县、贫困村、贫困人口如期脱贫退出，“山海模式”成为东西部扶贫协作全国典范，浙川纺织园先后被评为全国纺织业产业转移示范园区、中国纺织服装业十大产业园区。省内对口帮扶成效明显。基本民生保障有力。民生支出占一般公共预算支出比重稳定在65%以上。城镇新增就业累计达35.46万人，城镇登记失业率控制在3.4%以下，预计城乡居民人均可支配收入分别年均增长8.4%、9.6%。社保覆盖面持续扩大，城乡低保标准连续5年上调。完成保障性安居工程4.9万套（户）、农村土坯房改造6.3万户。社会事业协调发展。实施“幸福宜宾”十大工程，高中阶段学费全补贴、全民免费健康体检、解决幼儿“入园难”和中小学“大班额”问题等民生实事有序推进。10个县（区）全面通过义务教育基本均衡发展国家评估认定，普通高考一本、本科上线人数连续12年增长；四川大学华西医院宜宾医院、重庆医科大学附属宜宾第一人民医院成功挂牌、运行良好，新增三级医疗卫生机构19家；市文化馆、市博物馆、李庄文化抗战博物馆、宜宾东楼等建成开放，赵一曼纪念馆完成改造提升；邹敬园获得东京奥运会体操男子双杠冠军，实现宜宾籍运动员奥运金牌零的突破。决策咨询、社会科学、民族宗教、审计、统计、新闻出版、广播电视、地方志、爱国卫生、公积金、机关事务、红十字、科协、档案、保密、气象、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等事业全面发展。过去五年，我们树牢底线思维、严防风险，社会治理实现跨越提升。生态建设取得显著成效。坚决淘汰落后产能，主要污染物总量减排和单位GDP二氧化碳排放强度下降任务全面完成。中央、省生态环保督察及长江经济带生态环境问题整改扎实推进。全力打好污染防治攻坚战，中心城区细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降13.3%，国、省考核断面地表水水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率、农村人口饮水安全达标率、建设用地污染地块安全利用率均达100%。长江流域重点水域禁捕退捕任务全面落实，长江生态综合治理修复成效明显。重大风险隐患有效防范。坚持安全生产“三个常态化”，2021年全市生产安全事故起数、死亡人数，分别较2016年下降78.5%、69.8%。应急和消防建设进一步加强。坚决打好新冠肺炎疫情防控阻击战、持久战，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，出台复工复产扶持政策，实现疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”。金融风险、政府性债务风险总体可控。社会治理能力全面提升。矛盾纠纷多元化解机制不断健全，集访非访大幅下降。政法队伍教育整顿试点和面上整顿任务圆满完成。扫黑除恶专项斗争成效显著，打防管控能力持续增强，成功创建全国首批禁毒示范城市，刑事、治安案件年均分别下降27.7%、24.8%。国防建设保障不断巩固。国防后备力量建设不断加强，国家安全教育、国防动员、人民防空、交通战备扎实推进，优抚安置就业政策全面落实，征兵工作持续保持全省前列，全国双拥模范城市创建实现“五连冠”。各位代表！五年同心同德、五年砥砺奋进、五年发展实践，让我们深深地体会到：必须对标看齐保持政治定力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地落实。必须胸怀大局保持战略定力，坚持把宜宾放在全国、全省的战略背景下去思考问题、谋划工作、推动落实，始终心怀“国之大者”，主动融入和服务中省发展战略，牢牢把握发展主动权。必须接续奋斗保持发展定力，始终把发展作为第一要务，深入实施“产业发展双轮驱动”战略，一心一意谋发展、一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，推动产业规模化、集群化发展。必须敢为人先保持创新定力，坚持以创新的思维推进改革、扩大开放，不断夯实科教人才支撑，完善产业发展平台、科技创新平台、开放合作平台，持续增强发展动能。必须担当作为保持实干定力，时刻把工作职责记在心上、扛在肩上、抓在手上，围绕全市发展目标，切实强化责任意识、协作意识、执行意识，齐心协力推动各项工作落地见效。必须坚守初心保持为民定力，自觉践行以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心的养老、教育、医疗、住房、就业等方面入手，用心用情办实事、做好事、解难事，不断满足人民群众对美好生活的向往。各位代表，五年的发展成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各级干部群众齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市各族人民、人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！大道行思，取则行远。我们清醒地看到，在全市发展进程中依然存在一些困难和不足：部分产业还处于培育壮大阶段，产业生态圈尚未形成；市县经济发展不平衡的问题还比较突出，县域经济发展还需持续加快；疫情防控、安全生产、生态环保、自然灾害等领域风险依然存在，土地、能耗等要素保障压力不断加大；民生领域还存在不少薄弱环节，高品质的教育、医疗等还需进一步发展；高层次、专业化人才还相对缺乏，部分干部面对新形势、新任务、新要求，存在本领恐慌、能力不足等问题。对此，我们一定直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负全市人民的期待！二、今后五年的主要任务今后五年，是宜宾转型升级、高位突破、实现高质量发展至关重要的五年。从宏观形势看，我国经济韧性强、长期向好的基本面不会改变，国家深入推进“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，省委大力实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，将释放出强劲的发展动能。从自身发展看，经过近年来的快速发展，宜宾在产业发展、交通建设、科教创新、开放合作等方面都取得了长足进步，在区域发展中形成了相对比较优势，未来三至五年，随着成自宜、渝昆高铁和宜威高速等重大基础设施相继建成，宜宾综合发展优势将更加凸显，必将为我们抢抓新一轮发展机遇、推动经济社会发展实现新跨越奠定坚实基础。按照市第六次党代会部署，今后五年政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，继续实施“产业发展双轮驱动”战略，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，统筹发展和安全，持续改善民生，保持经济发展良好势头和社会大局稳定，加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市。今后五年全市经济社会发展的主要目标：——经济实力迈上新台阶。主要经济指标年均增速继续保持全省前列，力争地区生产总值达到5800亿元、一般公共预算收入达到400亿元；现代产业体系更加完善、结构更加优化，第一产业、第二产业、第三产业增加值分别达405亿元、3075亿元、2320亿元，加快建成成渝地区双城经济圈经济副中心。——城市能级实现新提升。城市功能更加完善、城市环境更加宜居，城镇化率提高到61.5%，力争建成Ⅰ型大城市。“铁公水空”立体交通体系更加健全，建成和在建铁路里程超过830公里、高速公路通车里程突破700公里，建成全国性交通枢纽中心，形成宜宾至成渝双核及周边主要城市1小时、云贵地区2小时、国家中心城市3小时通达的出行交通圈。——改革创新再造新优势。科技对经济增长的贡献率达68%，高新技术产业营业收入突破2200亿元，建成国家创新型城市和区域科创中心。重点领域和关键环节改革取得实质性突破。三江新区实现高质量跨越发展，地区生产总值突破2000亿元、创建长江上游沿江第三个国家级新区。——生态建设取得新进展。高质量建设清洁能源生产和应用产业基地，重点行业能源利用效率和碳汇能力稳步提升，争创国家生态文明建设示范市。主要污染物排放总量明显下降，森林覆盖率稳定在50%以上，建设长江生态第一城。——人民生活得到新改善。优质均衡的公共服务体系、多层次全覆盖的社保体系更加完善，乡村振兴取得突破性进展，城乡居民人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平，建成区域教育中心、区域医疗中心、区域文化旅游体育中心。重大风险防范化解机制更加健全，基层治理能力明显提升，加快建成更高水平的平安宜宾、法治宜宾、幸福宜宾，争创平安中国建设示范市。今后五年政府工作将重点把握好以下五个方面：——立足新发展阶段，精准把握建设社会主义现代化的国家区域中心城市的科学内涵。我国已全面建成小康社会、顺利实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进的新征程，这是当前最大的时代背景、最鲜明的时代特征。我们加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市，要充分认识和体现社会主义现代化的特征，立足宜宾区位优势和发展实际，从长江经济带、成渝地区双城经济圈、川渝滇黔融合发展区域和南向开放大通道等国家战略中，精准识别目标范围、找准发展定位、明确主攻方向，聚焦城市规模、功能、品质三大核心要素，持续壮大经济规模、城市规模、人口规模，完善产业集聚和交通、教育、医疗、文化、旅游、体育等公共服务功能，提升城市规划建设品质和管理运营水平，增强城市承载能力、辐射吸纳能力和区域带动能力。——贯彻新发展理念，切实增强发展动力与活力。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。我们要完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，将其贯穿到经济社会发展全过程、各领域。始终坚持问题导向，聚焦产业发展、城乡建设、科技创新、绿色低碳、开放合作、民生保障、国资国企改革等关键领域，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项精准施策、重点推进，切实解决发展不平衡不充分的问题。——融入新发展格局，着力构建内陆开放新高地。实施更大范围、更宽领域、更深层次开放合作，是加快融入新发展格局的现实途径。我们将紧跟时代要求，树牢全球视野，主动融入国内、国际两个市场，按照“依托北向、突出南向、强化东向、拓展西向”的思路，北向主动接受成都辐射带动，加快建设成宜跨区域合作先行示范市；南向主动融入西部陆海新通道建设，推动与北部湾经济区、粤港澳大湾区、东盟经济区等协同开放；东向全面融入长江经济带建设，与重庆、上海等城市共建产业链供应链；西向沿金沙江开放通道，加强清洁能源产业协作，加快打造与攀西经济区合作的经济走廊。——推动高质量发展，全面提升发展质量和效益。高质量发展是建设现代化经济体系的必由之路，是保持经济社会持续健康发展的必然要求。我们将坚持把产业高质量发展作为强市之基，以企业精准画像、行业精准分析为基础，加强产业全生命周期服务，切实提升企业、产业发展质量和效益。坚持“人城产”的营城逻辑，以建设“功能复合、职住平衡、服务完善、宜业宜居”的新型产业功能区为重点，深入推进产城融合，提升城市发展能级。全面推动生产生活方式转型，注重生态价值转化，着力建设资源节约型、环境友好型社会。——坚持以人民为中心，加快建设共同富裕的幸福宜宾。共同富裕是时代发展的前进方向，是中国式现代化的重要特征。我们将坚持把促进全体人民共同富裕作为政府工作的目标取向、价值追求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，提升城乡发展协调性、均衡性，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重。坚持尽力而为、量力而行，不断完善养老、医疗、救助、住房等公共政策体系，推进基本公共服务均等化。坚持物质生活和精神生活都富裕，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。分级分类分区抓好安全生产、信访稳定、疫情防控等工作，建立健全重大风险防范化解机制，提升基层治理能力和水平。各位代表，今后五年发展的蓝图已经绘就、目标已经明确，只要我们团结一心、创新实干、砥砺前行，坚定不移推动既定部署落地落实，就一定能够创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。三、2022年重点工作建议今年是本届政府开局之年，也是宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市起步之年。我们将全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进、多作贡献，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济合理增速、社会大局稳定，努力实现有质量的增长、有感受的发展、有实物量的变化，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年的主要发展目标：地区生产总值增长8.5%；规上工业增加值增长11%；建筑业总产值增长15%；服务业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长9%；城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。围绕上述目标任务，我们将着力抓好以下工作。（一）以培育产业生态为核心，推进经济高质量发展全力打造现代工业“5+1”产业集群。毫不动摇坚持工业在经济发展中的核心支撑地位，深入实施“产业发展双轮驱动”战略，切实推动工业发展质量变革、效率变革、动力变革。白酒食品产业，充分发挥宜宾作为地球同纬度上最适合酿造优质浓香型白酒地区的优势，加大优质白酒企业扶持力度，加强产区识别和市场营销，力争实现营业收入1200亿元；支持五粮液集团紧盯世界500强目标，加快推进厂区规划设计和10万吨生态酿酒等项目建设，持续做大规模、提升市场占有率；支持酒茶集团以独立上市为目标，加强资源整合，服务白酒、茶等全产业链发展。动力电池产业，建成四川时代3、5期和时代吉利1期等项目，加快四川时代7—10期项目建设，积极推动时代吉利2期项目落地，高质量办好首届世界动力电池发展大会；紧盯细分领域头部企业，引进落地电池正负极材料、电解液、隔膜等核心配套项目10个以上，着力构建动力电池“1+6”产业生态圈，力争实现营业收入400亿元，加快打造具有世界影响力的动力电池产业基地、建设“动力电池之都”；抢抓清洁能源产业发展“风口期”，稳步发展页岩气等清洁能源产业，多赛道布局燃料电池等清洁能源应用产业。智能终端产业，制定出台产业扶持政策，支持现有企业提高科研能力和技术水平，引导企业结合物联网场景应用加快转型、拓展市场，力争实现营业收入500亿元；大力引进显示组件等关键零部件和物联网等关联领域的头部企业，形成产业集群。高端装备制造产业，大力引进整车制造和配套产业项目，构建新能源汽车全产业链体系，提升汽车产业规模；研究制定智轨“投建运营维管”新模式，强化产品应用推广，提高智轨的市场认可度和知名度；推动普什集团公司整体搬迁等项目建设，加快构建数字化、智能化、绿色化产业链供应链，力争实现营业收入220亿元。新材料产业，以丝丽雅集团、屏山纺织产业园为重点，强化企业招引和项目落地，推动纺织产业全链条发展；依托宜宾纸业、天之华等重点企业，大力推进生物基纤维的研发和产业化；实施丝丽雅2万吨双极膜碳酸锂制氢氧化锂、天原集团1.5万吨锂电三元正极材料前驱体等项目，科学论证丝丽雅盐坪坝园区搬迁，加快建设世界级生物基纤维材料基地、西部领先的化工新材料产业示范基地和新型建材特色示范基地，力争实现营业收入800亿元。医疗器械产业，按照“1+N”产业空间布局，紧盯高端医疗设备、现代中药、医用耗材等细分领域头部企业招大引强，推进普瑞斯高分子生物科技园技改扩建等项目建设，加快建设国家应急产业（医用卫生）示范基地，力争实现营业收入70亿元。加快培育现代农业“5+2”产业体系。坚持把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，深入实施特色优势产业提升行动，第一产业增加值增长5%以上。坚持规划引领，高质量做好以片区为单元的乡村国土空间规划编制，确保规划与产业发展、城乡建设、基本农田保护、生态保护等高度契合、有机衔接，科学布局发展空间。严守耕地红线，认真落实耕地保护、粮食安全党政同责，新增高标准农田23.37万亩以上，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食和重要农产品稳产保供。持续壮大特色产业规模，紧紧围绕酿酒专用粮、竹、茶、蚕桑、油樟、生猪、水产等特色产业，科学策划实施“环长江”酿酒专用粮示范基地等项目，做大农业种养殖产业规模，力争农林牧渔业总产值达620亿元以上；支持鼓励龙头企业发挥“链主”作用，做强农产品精深加工产业，推动一二三产业融合发展。加强现代农业园区建设，持续推进国家现代农业产业园、国家林业产业示范园区、省星级现代农业园区、省级现代竹产业园区创建，加大园区实体化运营比例和水平，精准引进龙头企业，力争市级以上农业产业化重点龙头企业达290户以上。实施名优特新农业品牌培育，大力实施质量兴农和绿色兴农战略，重点把“宜宾酒”“宜宾竹”“宜宾早茶”等培育成为国内外知名品牌，提升农产品品牌效益。全面提升现代服务业“5+1”产业发展水平。加快推动现代服务业向精细化和高品质转变，进一步增强服务业对经济发展的支撑作用。优化提升商贸物流业，科学布局临港商圈、临空商圈、高铁商圈，培育壮大宜宾国际竹产品交易中心、川南国际茶城等专业市场，高品质打造宜宾水街、李庄古镇等夜间经济集聚区；引进培育一批电商龙头企业，力争电子商务交易额达460亿元；加快推进象鼻公铁物流园、临港国际物流园等重点物流园区规划建设，大力发展生产性物流，切实打造内外联通的物流网络，力争物流业增加值达290亿元；大力培育消费热点，发展绿色消费、健康消费、信息消费等新型消费，积极开展新能源汽车下乡等活动。培育壮大金融服务业，支持保险、信贷、证券等创新发展，实施企业上市挂牌培育计划，积极推动宜宾商业银行等金融机构上市，加快建设市属国有企业综合金融服务平台，提升金融服务实体经济水平，力争存贷款余额突破8000亿元。加快发展文体旅游业，推进蜀南竹海创建国家级旅游度假区、兴文石海创建国家生态旅游示范区、中国李庄创建国家AAAAA级旅游景区、五粮液景区创建国家工业旅游示范基地；加快市奥体中心等项目建设，积极发展赛事经济。大力发展会展业，高水平承办中国国际名酒博览会、国际（宜宾）茶业年会、国际竹产业发展峰会（竹产品交易会）、中国智能终端产业发展大会等品牌展会，切实将区位优势转化为服务业集聚优势，让宜宾成为区域人流、物流、资金流、信息流的汇聚中心。进一步筑牢县域经济发展支撑。大力实施振兴县域经济行动，优先聚力壮大产业规模，适度超前布局基础设施，坚持以产聚人、以人定城，全面提升县域经济综合实力。抓好县域产业园区建设，紧紧围绕园区产业发展规划，完善园区道路、水电气、通讯等基础设施和生活配套服务功能，健全园区要素保障机制，确保项目引得来、落得下、发展得好；支持各县（区）根据自身资源禀赋、交通条件和承载能力，加快培育壮大1—2个主导产业；探索实施“五位一体”园区开发建设新模式，力争全市园区规上工业总产值达到3500亿元，新增“四上企业”130户以上。高标准推进县城和中心镇规划建设，统筹考虑各县（区）地理区位、人口流动、产业招引、功能带动等因素，加快建设规模适宜、功能齐备、产业兴旺、各具特色的现代化小城市；因地制宜打造一批工业、农业、商贸、文旅强镇，为县域产业发展提供配套支持。统筹完善市域路网，积极推进干线公路升级改造，加快宜宾经南溪至泸州快速通道、宜宾至长宁快速通道拓宽改造工程等项目建设，打造中心城区至县城、相邻县城之间“半小时通勤圈”。支持民营经济高质量发展，引导和扩大民间投资，加大对中小微企业、个体工商户的支持力度，力争民营经济增加值增长11.5%以上，加快建设全国民营经济示范城市。（二）以实现筑城聚人为目标，推进城市高品质建设优化城市空间布局。科学统筹生产、生活、生态三大布局，有序拓展城市空间。加快编制新一轮国土空间规划，扎实做好与省级五大片区“1+5”国土空间规划、成渝地区双城经济圈建设规划纲要的高效衔接，与专项规划、详细规划的深度融合，合理界定建设用地、农业用地、生态用地，科学确定片区开发时序、功能配置和建设方式，为未来发展留足空间。高质量开展城市规划设计，以片区识别为基础，分类抓好城市建成区、城市新区片区识别和规划设计，完成渝昆高铁门户区域深度城市设计、成贵高铁南片区概念城市设计，扎实做好三江新区高铁片区、天原片区沿江区、一曼新城片区等区域城市设计，以点带面提升城市整体形象。持续完善城市路网，进一步优化城市骨架，加快酒都大道三期、叙州大道、外江路等项目建设；实施城市通勤路网提升工程，加快推进川云中路改造及连接线匝道、岷江大桥南桥头至南门桥快速通道、长江大道下穿蜀南大道工程等项目，加快建设城市内环线。不断完善城市功能。加快推进城市更新和城镇老旧小区改造，持续实施城市体检、生态修复、功能修补工程，进一步完善城市功能配套。优化城市生态功能，大力实施龙头山等山体生态修复，加快推进黄沙河、桂溪河等生态治理项目建设，实施城市地下管网排查改造工程和城市内涝治理，稳步推进生活垃圾分类，改善城市生态环境。提升城市社会功能，合理布局商贸、物流、金融、教育、医疗、康养、文化、旅游、体育等服务功能，建好三江口CBD、竹文化商业街等项目，打造舒适便捷的“15分钟社区生活圈”。健全城市经济功能，发挥专业化平台公司的作用，加快城市大脑等项目建设，提升信息产业基础设施能级；以新型产业用地（M0）为基础、信息服务类产业为导向，引进培育一批生产性服务业专业人才和机构，丰富城市业态。持续提升城市品质。认真践行公园城市理念，切实提高城市发展的宜居性，争创全国文明典范城市。统筹推进景城融合，充分发挥“三江六岸”的独特生态资源优势，大力实施城市净化、美化、亮化工程，合理增加临山、滨水功能性设施，打造一批餐饮娱乐、休闲观光等高品质生活场景，真正让城市看得见山、望得见水、留得住记忆。彰显城市特色文化，充分挖掘宜宾深厚的酒、茶、竹文化以及长江文化、红色文化等特色文化，推进冠英街等历史文化街区、水东门等历史风貌区保护利用，延续城市文脉，提升城市内涵。创新城市治理方式，加快推进城市管理标准化体系、数字化平台建设，建成智慧交管和应急指挥中心等项目，鼓励企业和群众参与城市管理，实现城市共治共管、共建共享。（三）以强化产教融合为引领，推进创新高水平赋能着力提升高等教育办学水平。充分发挥大学城科创城“人才库”“智力库”作用，推进在宜高校高质量内涵式发展，切实为经济社会创新发展提供有力支撑。持续推进高教园建设，建成西南大学宜宾研究院（一期）、宜宾学院临港校区（二期）、四川外国语大学成都学院宜宾校区（二期）及配套K12精品学校，全力推进成都理工大学宜宾校区（二期）、成都工业学院宜宾校区（二期）建设，力争在校大学生达9万人以上；支持宜宾学院申报硕士学位授予单位，为更名大学创造条件。高标准建设高职园，推进宜宾职业技术学院整体迁建和综合改革试点，加快建设省级“双高计划”院校；积极申建宜宾医药健康职业学院、宜宾工业职业技术学院，力争全市中高职生达8万人以上。推动校地互动融合，支持引进高校本土化发展，推动落实高校独立招生代码；健全与高校的沟通、对接和服务机制，支持在宜高校进一步扩大招生规模、提高办学质量，更好实现高等教育培养人才、科学研究、服务社会、文化传承创新和国际交流等功能。深入推进产教融合发展。抢抓国家产教融合试点城市机遇，大力实施产业技术创新工程，更好把科教人才“势能”转化为高质量发展“动能”。丰富产教融合载体，支持在宜高校联合市内企业、重点单位，共建现代产业学院和产教融合研究生联合培养基地。推进国家产教融合四川实训中心、产教融合园区等重大平台项目建设，加快打造区域生产性实训平台集群。加强科技联合攻关，充分发挥现有高校、产研院作用，聚焦动力电池、电子信息等重点领域，有序推进“揭榜挂帅”科技项目，强化关键核心技术联合攻关。促进科研成果转化，发挥好国家技术转移西南中心川南分中心作用，强化知识产权全链条保护，完善科技成果转移转化机制，实施重大科技成果转化行动，加快打造辐射川渝滇黔结合部科技成果转化交易集散地，力争科技对经济增长的贡献率提高到62%。切实增强创新供给能力。坚持把创新作为引领发展的第一动力，统筹整合平台、资金、人才等创新要素，形成创新发展的强大合力。夯实创新平台，高水平运营市科技创新中心，全力推进大学科技园（一期）建设，建好四川新能源汽车技术协同创新中心等高能级创新平台，建成省级以上研发（孵化）平台10家以上；建立完善军民协同创新机制，打通军民融合发展通道。做强创新主体，大力培育科技型企业，支持企业加大科技研发投入，力争认定备案高新技术企业220家，全社会R&D经费支出占GDP比重达1.4%以上。集聚创新人才，大力实施“人才菁聚工程”“人才展翼工程”“宜宾英才计划”，力争引进高端创新创业项目团队20个以上。（四）以深化改革开放为动力，推进平台高能级拓展全面深化重点领域改革。聚焦经济社会发展重点、难点问题，加快推动更多领域、更深层次改革，持续增强发展动能。进一步深化国资国企改革，完成国企改革三年行动任务，加快国有投融资平台公司市场化、实体化转型，支持三江集团等建立产业发展投融偿闭环机制，推动宜发展集团、市新兴产业集团等建立产业发展基金群，通过头部资本和专业团队链接高端产业落户宜宾；支持市建投集团等加快资源整合，推动建筑业转型升级、做大做强。进一步深化农业农村改革，扎实推进两项改革“后半篇”文章，稳妥开展多种形式的闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作，持续推进农村集体经营性资产股份合作制改革，加快推进翠屏区全国农村宅基地制度改革试点，发展壮大村级集体经济。进一步深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，加强政府采购、招投标等领域监管，打造一流营商环境。全方位提升开放合作层级。坚持把开放合作作为加快发展的重要抓手，进一步拓展交流平台、健全合作机制、创新链接方式，推动更多合作成果落地。强化区域协作联动，推动成宜“1+13”“1+5+2”、渝宜“1+1+1+N”合作协议落地，加快长江上游成宜国际物流园、成渝地区双城经济圈产业合作示范园区等重大项目建设；加快落实与南向节点城市合作协议，共建川桂国际产能合作产业园；加强与嘉兴市合作，加快建设屏山县纺织产业协作示范园；创新区域协作机制，探索建立国际（地区）合作园、飞地园区。建强开放合作平台，围绕“五个示范区”定位，对照国家级新区标准，用好用活各类支持政策，进一步赋能三江新区发展，力争地区生产总值突破380亿元；高质量创建国家高新区，进一步梳理完善产业定位和发展方向，为未来产业发展提供支撑；实施综合保税区跨境电商监管中心等项目，全面提升宜宾综合保税区、国家临时开放口岸、中国（四川）自贸试验区宜宾协同改革先行区、进境粮食指定监管场地等开放平台运营效能；深化“万企出国门”活动，完善国家外贸转型升级基地功能，力争外贸进出口总额增长10%。创新产业招商模式，充分发挥头部基金的产业链接能力，大力开展基金招商，打造产业集群“以投促引、投引结合”新模式；探索股权、债权、供应链金融等“以投代补”合作模式，实施精准招商；加快建设专业化招商队伍，选聘一批头部企业、投资机构、知名商协会、行业协会、智库等作为招商大使，力争签约项目200个以上，引进国内省外到位资金530亿元以上，新增落户“三类500强”、上市公司、行业领军企业5户以上。加快推进重大通道建设。围绕“铁公水空”立体交通体系，全力推动重大交通基础设施建设，提升交通通达便捷度。铁路方面，推进成自宜高铁、渝昆高铁宜宾至重庆段、隆黄铁路叙永至毕节段、宜宾进港铁路建设，加快宜西攀高铁、珙叙铁路前期工作，持续提升铁路运输能力。公路方面，加快推进仁寿至沐川至新市、宜宾至威信、新市至金阳等高速公路建设，争取开工建设南溪至内江、宜宾经泸州至江津高速公路，加快宜宾至新市、重庆经叙永至筠连至盐津等高速公路前期工作，拓宽高速路网覆盖面。水运方面，推动长江、岷江和金沙江航道扩能，实施志城作业区港口功能拓展，更好发挥长江黄金水道作用。空港方面，加快推进五粮液机场扩能增效，力争建成航空临时开放口岸、通航航线达44条、年旅客吞吐量达到160万人次以上。（五）以促进共同富裕为导向，推进民生高标准改善全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，不断提升农业农村现代化水平。持续推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，落实“四不摘”要求，做好防返贫动态监测和及时帮扶，确保不发生规模性返贫；扎实推进东西部扶贫协作和省内对口帮扶。大力实施乡村振兴示范行动，高质量建设乡村振兴示范区11个，争创省级乡村振兴成效显著县（区）1个、先进乡镇2个、示范村30个；持续开展“万企兴万村”行动，推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”。加强基础设施和公共服务体系建设，投入各级衔接资金16亿元，实施乡村环境治理项目16个以上、补短和提升项目1000个以上。加快建设向家坝灌区、中型灌区续建配套与节水改造、中小型水库渠道工程，开工建设仁和水库；巩固和深化“金通工程”试点成果，新（改）建农村公路400公里以上。健全乡村振兴推进和保障机制，科学编制乡村振兴规划，出台差异化的精准支持政策，加快建设专业过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，健全绩效评价考核机制，为全面推进乡村振兴注入强大动力。健全社会保障体系。坚持“民有所呼、政有所为”，下大力气解决好群众急难愁盼问题，持续提升人民群众幸福指数。加大创新创业政策扶持力度，健全灵活就业用工体系，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作。切实提升普惠性保障水平，全面完成“幸福宜宾”十大民生工程，继续实施好全民免费健康体检等民生实事；确保基本养老保险参保人数达310万人、基本医疗保障依法覆盖全民。扎实推进城乡安居工程建设，健全公共租赁住房、保障性租赁住房等住房保障供应体系，有效解决群众“租房难、住房难”问题。着力做好特殊群体保障，强化“一老一小”服务，精准梳理老龄人口、残疾人、留守儿童等特殊群体的年龄结构、分布区域、生活现状、服务需求，深入实施机构养老服务提档升级工程、“量体裁衣”式残疾人服务等针对性举措，分级分类提供生活照料、康复照护、社会救助等优质服务。提升公共服务水平。顺应人民群众对高品质生活的期待，扎实做好教育、医疗等服务工作，促进公共服务共建共享。加快教育事业发展，做好学前教育普及普惠发展，推进高等教育、职业教育、基础教育、特殊教育统筹协调发展，加快建设德智体美劳一体化全面发展改革和教育评价改革省级试验区；切实抓好“双规范双减轻”工作，大力实施名校、名师、名校长五年培育计划；加快推进宜一中、宜三中、市职业技术学校新校区等项目建设，建成中小学（幼儿园）项目143个。加快医疗卫生事业发展，以全省深化医药卫生体制集成改革试点市建设为统揽，加快推进市一医院、市二医院、市妇幼保健院等新院区项目和县域医疗次中心建设；加强重大疫情防控救治体系和能力建设，提高公共卫生服务水平。加快文体事业发展，推进区县公共图书馆、文化馆通过国家等级认定，完善市县乡村“四级”公共文化设施和城乡应急广播体系建设，积极主动融入长江国家文化公园建设，加快推进长征国家文化公园宜宾段、邹敬园励志教育基地、市民健身中心、高铁体育公园和市文化中心建设，全力申办第15届省运会。推动决策咨询、社会科学、民族宗教、审计、统计、新闻出版、广播电视、地方志、爱国卫生、公积金、机关事务、红十字、防震减灾、科协、档案、保密、气象、工会、青少年、妇女儿童等事业高质量发展。（六）以维护安全稳定为保障，推进社会高效能治理持续筑牢长江上游生态屏障。认真践行习近平生态文明思想，加强生态保护和修复，持续改善生态环境质量。全力夯实生态本底，强化河（湖）长制、林长制，继续实施长江、金沙江、岷江生态综合治理和修复，推进“两岸青山、千里林带”森林生态系统修复和矿区恢复治理，严格执行“三线一单”和长江流域重点水域禁捕政策。扎实开展污染治理，做好第二轮中央生态环保督察反馈意见、群众投诉问题等整改落实，确保按期完成率100%；全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，抓好工业源、移动源、扬尘源、大气面源污染治理，实施入河排污口“一口一策”分类整治，确保全市空气质量优良天数率不低于80.8%，国、省考核断面地表水水质优良率达100%，建设用地污染地块安全利用率达100%。加快推进节能降碳，制定碳达峰碳中和时间表、路线图，加强能源消费总量和强度“双控”，完成单位GDP二氧化碳排放强度下降目标，积极推进交通运输领域“五转”；用好全国新能源汽车换电模式应用试点城市的政策机遇，深入实施“电动宜宾”行动，加快打造全省电动化样板城市。切实防范化解重点领域风险。坚持系统思维、强化风险意识，深入开展风险排查整治，不断健全重大风险防范化解体制机制。科学精准落实疫情防控策略，抓好重点人员排查管控、重点场所常态化监管、应急处置能力建设等各项工作，全力巩固疫情防控成果。深入推进安全生产专项整治三年行动，持续抓好煤矿和非煤矿山、危险化学品、道路交通、防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火、城镇燃气、食药品等重点领域专项治理，常态化开展应急演练，坚决遏制各类生产安全事故发生。着力防范金融风险，强化融资担保公司、融资租赁公司、小额贷款公司和民间借贷活动监管，做好非法集资风险防控化解工作。开展房地产市场秩序专项整治，完善风险预警和处置机制，促进房地产业平稳健康发展。加强地方政府性债务风险管控，严格执行中央关于防范化解地方政府性债务和隐性债务风险防控措施，遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量债务，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强煤电油气等能源安全保障，强化产供储销体系建设，满足生产生活需求。加强和创新社会治理。全面贯彻总体国家安全观，积极开展法治宣传教育，扎实做好“八五”普法和“法律十二进”，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，持续增强城乡基层治理效能。深入开展平安系统创建活动，高标准通过全国市域社会治理现代化试点验收，抓好三江中心法务区建设，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚决打击违法犯罪，持续推进扫黑除恶常态化，加强网络安全防控和电信网络诈骗等新型违法犯罪综合整治，坚决打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，新建或改扩建公安派出所72个。强化城乡基层治理，建立完善自治协商、村（居）务公开、“一肩挑”监督等制度机制，实施基层群众自治试点示范工程，依法治理拖欠农民工工资行为，全面推进信访“治重化积”，确保社会大局稳定，为党的二十大胜利召开营造安定祥和的社会环境。强化国防建设保障。加强国防和后备力量体系建设，强化全民国防教育，持续做好征兵、民兵、国民经济动员、人民防空、国防交通、国防设施保护等工作。依法落实优抚安置政策，夯实退役军人服务保障基础，维护军人、军属、退役军人合法权益，加快推进烈士纪念设施提升改造工程，全力抓好“六创”全国双拥模范城。四、加强政府自身建设五年来，我们坚持以政治建设为统领，政府系统党的建设、业务能力、依法行政等全面加强。认真落实市人大及其常委会的决议决定，充分听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，累计办理人大代表意见建议2051件和政协委员提案、意见1584件，办复率100%，满意和基本满意率100%。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，为全市经济社会高质量发展提供了坚强保障。各位代表，求木之长，必固其本。面对奋力走好新的赶考之路的时代号召，我们将始终把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，切实以对党的事业、对人民的利益高度负责的精神态度，把全部心思和精力用在干事创业上，努力建设人民满意政府。坚守为民初心。人民群众对美好生活的向往就是政府工作的努力方向。我们将切实站稳人民立场，深入贯彻党的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，时刻把群众的冷暖安危放在心上，全力办好民生实事，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持依法行政。依法行政是政府工作的一般准则和基本要求。我们将认真践行全过程民主理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，尽心尽责办好每一件代表议案建议、每一项政协提案，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受监察监督和社会监督，强化审计监督。大力支持配合市人大制定完善地方性法规，加强政府行政行为合法性审查，强化政务公开，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。提升服务能力。干部能力素质直接影响事业兴衰成败。我们将大兴学习调研之风，加强政府系统干部学习培训和实践锻炼，增强干部信息获取、招商引资、服务实体等能力，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。加快转变政府职能，不断健全完善政府运行机制，推动政府干部更好服务群众、服务企业、服务发展一线，牢牢把握发展主动权。弘扬实干作风。我们将牢固树立正确的政绩观，以亲力亲为、真抓实干为导向，多做打基础、利长远、经得起历史和人民检验的工作，力戒形式主义和官僚主义。持续推进作风建设、提升行政效能，强化决策事项跟踪督导落实，大力整治不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政现象，以实打实、点对点、硬碰硬的钉钉子精神，确保定下来的事干一件、成一件。打造廉洁政府。廉洁是政府的第一形象。我们将严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严肃财经纪律，坚持政府过“紧日子”，厉行节约，反对浪费。切实抓好财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理、工程项目建设等重点领域监管，着力构建亲清新型政商关系，维护为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，大道至简，实干为要；只争朝夕，不负韶华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市各族人民，凝心聚力、砥砺奋进、创新争先，为加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市而努力奋斗！名词解释1．百城百园：按照“一城一主题”原则，组织协调100个左右国家创新型城市（县市）作为实施主体，推动一批重大科技成果开展应用示范；按照“一园一产业”原则，组织协调100个左右国家高新区等科技园区作为实施主体，支持科技园区培育和壮大新兴产业，以创新创业带动就业。2．三类500强：财富世界500强、中国企业500强、民营企业500强。3．山海模式：在东西部协作中，东部沿海发达地区发挥自身发展优势，通过产业发展、乡村振兴、劳务协作、社会事业发展等方面的项目合作，推进西部结对地区加快发展和发达地区产业结构优化升级，促进东西部协调发展，实现共同富裕。4．“幸福宜宾”十大工程：城乡交通功能、人居环境、基础教育、医疗服务、文化服务、体育设施、农贸市场、环境卫生、便民服务、党群活动阵地等提升工程。5．三个常态化：隐患排查常态化、督促检查常态化、整改落实常态化。6．工业“5+1”产业：动力电池、智能终端、高端装备制造、新材料、医疗器械和白酒食品产业。7．动力电池“1+6”产业生态圈：以三江新区临港经开区为核心布局动力电池电芯、智能装备、研发中心、人才培养中心及核心配套项目，三江新区长江工业园布局电芯、隔膜、结构件等项目，三江新区罗龙工业园布局铜（铝）箔项目，江安县工业园布局涉化工类的动力电池材料项目，珙县工业园布局涉电镀工艺类项目，屏山县工业园布局负极材料项目，高县工业园布局动力电池回收循环利用项目。8．医疗器械产业“1+N”产业空间布局：“1”即以罗龙工业园四川省医用卫生应急产业基地为核心，重点发展高端医疗器械和生物技术药等产业；“N”即三江新区临港经开区重点发展智能康养设备产业，高县经开区贾村工业园区重点发展化学原料药产业，屏山经开区王场工业园区重点发展卫生材料产业，筠连经开区海瀛工业园区重点发展现代中药产业。9．现代农业“5+2”产业：酿酒专用粮、竹、茶、蚕桑、油樟和生猪、水产。10．现代服务业“5+1”产业：文化旅游、现代金融、现代商贸物流、电子商务、会展经济和夜间经济。11．“五位一体”园区开发建设模式：按照“产、城、人”共融的理念，以高标准的园区规划体系为根本遵循，建立高效的园区管理体制，推进高标准的园区建设，开展高质量的产业招商，提供高效便捷的园区服务，形成各环节相互衔接、整体推进的园区开发建设、管理运营新模式。12．双高计划：中国特色高水平高职学校和专业建设计划。13．揭榜挂帅：以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。14．两项改革：乡镇行政区划和村级建制调整改革。15．成宜“1+13”：即两市政府签署深化区域协同发展协议和通道建设、教育、物流、产业等13个专项协议。16．成宜“1+5+2”：“1”即两市政府签署共建跨区域合作先行示范市协议，“5”即双方新区、经开区、高新区、综合保税区、产教融合示范区5大平台签署合作协议，“2”即三江新区与成都兴城投资集团、临港经开区与成都产业投资集团签署2项合作协议。17．渝宜“1+1+1+N”：第一个“1”即支持宜宾建设“双城经济圈南翼中心城市”；第二个“1”即与重庆市发改委印发座谈会会议纪要；第三个“1”即与两江新区签署合作协议；“N”即与西南大学、重庆医科大学等高校达成合作意向。18．五个示范区：长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业示范区、国家产教融合示范区、开放合作示范区、共同富裕示范区。19．四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。20．双规范双减轻：规范民办义务教育发展、规范校外培训行为，减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。21．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。22．五转：车船用能“油转电”、城市交通“堵转畅”、工程建设“旧转新”、货运方式“公转铁（水）”、个体出行“私转公”。23．电动宜宾：公共用车领域实施区域电动化工程。24．治重化积：治理重复信访、化解信访积案。

2018年1月26日在四川省第十三届人民代表大会第一次会议上四川省人民政府省长 尹力
各位代表：　　现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。　　一、2017年和过去五年工作回顾　　过去一年，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记对四川工作重要指示精神，贯彻省委决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，始终保持专注发展转型发展战略定力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了省十二届人大五次会议确定的目标任务。全省地区生产总值36980亿元、增长8.1%，全社会固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.1%，居民消费价格上涨1.4%，地方一般公共预算收入增长9.5%。　　经济保持平稳较快发展。有效投资持续扩大。“项目年”扎实推进，基础设施项目投资增长17.2%，产业项目投资增长14.1%。民间投资增长7.7%。天府国际机场加快建设，西成高铁、雅康高速雅泸段建成通车。消费贡献稳步提升。城镇消费增长12%，乡村消费增长12.1%。信息、康养、文化娱乐等消费快速增长，网络零售额增长34.9%。消费对经济增长贡献率超过50%。产业升级步伐加快。推进先进制造强省建设，完成工业投资9181亿元，规模以上工业增加值增长8.5%，工业利润增长29%。建筑业总产值首次突破万亿元大关。服务业增加值增长9.8%，对经济增长贡献创新高。成功承办联合国世界旅游组织第22届大会，克服九寨沟地震影响，旅游业实现总收入8923亿元、增长16.1%。全省经济发展质量效益明显提高。　　供给侧结构性改革深入推进。“三去一降一补”年度任务完成。退出煤炭产能1648万吨，压减粗钢产能77万吨，坚决取缔了“地条钢”。全省商品住房库存消化周期降至6.6个月。规模以上工业企业资产负债率预计下降1个百分点。减税降费超过900亿元，出台降低企业成本35条举措和电价改革10项措施，为企业降成本675亿元。全省社会物流总费用占地区生产总值的比重预计降低0.7个百分点。“一提一创一培”扎实推进。开展质量对标提升行动，推进内外销产品“同线同标同质”，主导制定国际国家行业标准36项。新增中国驰名商标7件、国家地理标志保护产品18个、国家级出口产品质量安全示范区5个。太阳能电池、城市轨道车辆、智能手机等新产品快速发展。农业供给侧结构性改革全面展开。建成高标准农田410万亩，新增有效灌溉面积100万亩，建成现代农业产业基地783万亩。“三品一标”农产品达5124个。农村集体产权制度改革稳步推进，50个县启动扶持村级集体经济发展试点，培育农民专业合作社1.5万个、家庭农场7006个。粮食产量3498万吨、实现稳定增长，粮食安全工作进一步加强。生猪、油菜产量居全国第一。　　改革创新取得阶段性成效。全面创新改革试验扎实推进。国务院授权的先行先试任务已完成15项，全国首批推广的13条经验涉及我省的有8条。深入推进军工企业和科研院所改革，十大军民融合高技术产业基地加快建设，军民融合产业主营业务收入突破3000亿元。获批国家创新型省份和国家引领型知识产权强省建设试点省。重点领域改革持续深化。加快省属国企混合所有制改革，全省地方国企实现营业收入6920亿元、增长14.8%，利润468亿元、增长13.5%。职务科技成果权属混合所有制改革走在全国前列。深化财税体制改革，全面加强政府债务管理。电力、盐业、价格和供销社等方面改革有序实施。创新创业蓬勃发展。建设重大科技基础设施7个，组织实施重大关键技术攻关283项，转化应用重大成果164项，实现技术合同交易额419亿元。建成国省科技创新平台1478个、各类孵化载体和众创空间近700家、国家级“双创”基地6个。四川正成为创新创业的热土。　　开放合作全方位推进。精准招商取得成效。出台扩大开放促进投资28条政策，引进到位国内省外资金9977亿元，实际到位外资561亿元。西博会进出口展暨国际投资大会、川港澳合作周、天府金融论坛等重大活动影响广泛。自贸试验区高点起步。紧扣制度创新核心任务推出159项改革措施，推动成都天府新区、青白江铁路港和川南临港片区互补错位发展。新登记内外资企业2.2万户。合作空间持续拓展。与“一带一路”沿线国家贸易额增长79.8%，国际班列开行超过1000列、居全国第一。主动融入长江经济带发展，实现通关一体化。获批设立成都临空经济示范区。拓展与泛珠区域和港澳台地区交流合作。中意文化创新产业园落户天府新区，中国—欧洲中心建成运营。全省进出口总额增长41.2%。全省航空客运量5776万人次、增长8.7%，出入境562万人次、增长12.2%，四川人气越来越旺、吸引力越来越大。　　生态环境质量明显好转。污染防治力度加大。PM10、PM2.5年均浓度双下降，全省城市空气质量优良天数率达82.2%，创近年来最好水平。地表水水质优良水体比例达78.2%、提高5.8个百分点。土壤污染治理与修复试点积极推进。生态保护持续加强。推进大规模绿化全川行动，营造林1294万亩，退耕还林还草49万亩。新创国家森林城市3个，启动森林草原湿地生态屏障重点县建设，天然林资源得到有效保护。河长制全面推行。设立河（段）长8万多名，实现省市县乡四级河（段）长全覆盖。生态文明体制改革稳步实施。推行重点生态功能区产业准入负面清单，开展生态文明建设目标评价考核，851家重点排污企业纳入信用管控。环保督察进一步强化。率先实现省级环保督察全覆盖，强力推进8924个问题整改。积极配合中央环保督察，督察组移交的8966个举报受理件全部办结。　　脱贫攻坚取得新成绩。15个贫困县摘帽通过省级达标验收，3769个贫困村退出，108.5万贫困人口脱贫，全面完成年度目标任务。实施22个扶贫专项，投入财政资金749亿元。完成易地扶贫搬迁33万人的任务，改造农村危房12.8万户。贫困劳动力转移就业85.2万人，其中开发公益性岗位安置特困劳动力8.3万人。提前实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”。解决77万贫困学生就学问题。贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付控制在10%以内。金融精准扶贫成效明显。强化对45个深度贫困县政策支持，增派高校、医院、国企等帮扶力量，深化专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫。落实东西部扶贫协作和省内对口帮扶资金17亿元。脱贫长效机制有效构建，落实驻村帮扶机制，注重管好用好扶贫“四项基金”，加强督导考核问责。发挥“农民夜校”作用，开展感恩奋进教育，群众脱贫奔康愿望更强了、信心更足了。　　民生与社会事业全面进步。十项民生工程和20件民生实事全部完成。解决71个乡（镇）、2547个村不通硬化路问题，建成农村渡改桥110座。新增31个县（市、区）通过义务教育均衡发展国家验收，8所高校14个学科纳入国家“双一流”建设。民族自治地区“一村一幼”招收18.6万幼儿。城镇新增就业106.9万人。城乡居民保险制度更加健全。公立医院药品加成全面取消，跨省异地就医联网直接结算基本实现，包虫病综合防治取得明显成效。新增养老床位5.3万张。建成保障性住房34.7万套，开工改造危旧房棚户区25.3万套，完成农村危房改造24.4万户。新建农民体育健身场所2050个，我省健儿在第13届全运会上取得优异成绩。成功承办亚太广播联盟大会和“金砖”国家电影节。群众性文化活动蓬勃开展，图书馆、文化馆、博物馆等错时延时开放受到广泛好评。　　社会大局保持和谐稳定。深入开展“法律七进”和基层法治示范创建。依法妥善化解信访积案难案632件。深化“平安四川”建设，立体化社会治安防控体系逐渐形成，刑事案件数下降21.2%。加强防汛减灾，集中排查地质灾害隐患，成功避险56起。落实最严格的食品药品监管，专项整治农产品质量安全。狠抓重点行业领域安全生产监管，事故起数和死亡人数分别下降26.6%、19.7%。　　第十届村（居）委会换届选举完成。汉藏彝羌等各民族和睦团结，依法管理宗教事务。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新进展，兵员质量明显提升，涉军群体权益保护得到加强。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业加快发展。外事侨务、地矿地质、机关事务、参事文史、哲学社会科学、档案、地方志等工作取得新成绩。慈善事业不断发展，社会和谐友爱氛围日益浓厚。　　2017年各项工作任务圆满完成，标志着本届政府任期奋斗目标胜利实现。过去五年，是我省发展进程中极不平凡的五年。面对复杂的经济形势、多重矛盾交织、自然灾害频发的严峻考验，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委的领导和带领下，全省人民砥砺奋进、拼搏实干，经济社会发展取得了新成绩，“两个跨越”向前迈出了一大步。　　五年来，我们始终保持专注发展定力，主动适应把握引领经济发展新常态，综合实力迈上新台阶。地区生产总值跃升至全国第6位，年均增长8.5%。地方一般公共预算收入年均增长9.7%。累计完成全社会固定资产投资13.2万亿元，年均增长12.2%。三次产业比重由13.6：47.1：39.3转变为11.6：38.7：49.7，结构持续优化。基础设施条件显著改善，高速公路通车总里程6820公里，铁路运营里程4919公里，高速铁路出川大通道加快建设；开工建设大中型水利工程44处，水利设施投资位居全国前列；光纤网络覆盖全省所有乡镇，率先建成“全光网省”。　　五年来，我们始终坚持创新发展，加速转型升级，发展新动能加快形成。研究与试验发展经费支出预计达到2550亿元、年均增长12.8%。科技进步对经济增长的贡献率提高6.2个百分点。申请专利量59.4万件、年均增长20.4%，建成国家重点实验室13个、国家级企业技术中心66户，歼-20、“华龙一号”三代核电技术等一批重大科技成果取得突破。高新技术产业总产值达1.8万亿元，战略性新兴产业总产值达6800亿元，占规模以上工业总产值比重分别提高7.1、2.2个百分点。每年新增科技型中小微企业超过2万家。　　五年来，我们始终坚持协调发展，大力推进多点多极支撑和“两化”互动城乡统筹，竞相发展态势总体形成。成都平原经济区经济总量达2.3万亿元，川南经济区经济总量超过6000亿元，川东北、攀西、川西北生态经济区加快发展。天府新区经济总量突破2200亿元。经济总量过千亿元的市（州）增加7个，过百亿元的县（市、区）增加32个。新增百万人口大城市4个，常住人口、户籍人口城镇化率分别达50.7%、34.2%，吸纳农业转移人口301万。建成幸福美丽新村2.1万个，惠及2200多万农村人口。　　五年来，我们始终坚持绿色发展，把美丽四川建设摆在突出位置，生态文明建设水平整体提升。森林覆盖率达到38%、提高2.8个百分点，长江上游生态屏障基本建成。水电装机容量达7564万千瓦、稳居全国第一，清洁能源发电量占总发电量的90.3%，初步建成国家重要的清洁能源基地。单位工业增加值能耗累计下降35%。主要污染物排放持续减少，全省PM10年均浓度较2013年下降19.9%，优良天数率较2015年提高1.7个百分点，国控断面劣V类水质比例下降至2.3%。　　五年来，我们始终坚持开放发展，着力深化重点领域改革，发展潜力不断释放。落户世界500强企业331家，驻蓉领事机构16家，国际友城和国际友好合作关系269对，进出川大通道达30条，成都双流国际机场开通国际（地区）航线104条，四川与全球的联系日益紧密，“朋友圈”越来越大。西部金融中心建设取得积极进展，新增A股上市公司29家，社会融资规模达6.6万亿元，各项存款余额达7.3万亿元。国资国企改革全面实施，国企资产总额实现翻番。全口径政府预算管理体系基本建立，省对下一般性转移支付比重进一步提高。农村土地确权颁证基本完成，集体经营性建设用地入市和宅基地改革试点成效明显。率先实现“城乡建设用地增减挂钩节余指标”贫困地区省内流转、深度贫困地区跨省流转，探索了脱贫攻坚资金筹措新路子。　　五年来，我们始终坚持共享发展，大力保障和改善民生，人民群众生活水平持续提高。财政民生投入占一般公共预算支出稳定在65%左右。城镇新增就业累计503万人。农村贫困人口从750万减少到171万，贫困发生率从11.5%下降到2.7%。学前教育、义务教育、高中阶段教育入学（园）率超过全国平均水平。城乡居民人均可支配收入分别是2012年的1.5倍、1.6倍，城乡收入差距进一步缩小。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。保障性住房建设稳步推进。新增医疗床位16万张、卫生技术人员13万人，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降45.2%、41.4%。覆盖城乡的公共文化设施网络初步建成，巴蜀优秀传统文化得到传承保护。建成公路路侧护栏3.1万公里，道路交通安全综合整治取得良好成效。同时，面对芦山强烈地震、康定地震、茂县特大山体滑坡、九寨沟地震等重特大自然灾害，在中央坚强领导下，我们担当主体责任，迅速有序科学高效组织抢险救灾，科学谋划推进灾后重建，芦山地震、康定地震三年重建任务全面完成，茂县山体滑坡灾后重建有序开展，九寨沟地震灾后重建全面启动。曾经的灾区正在谱写同步全面小康的动人篇章。　　五年来，我们始终坚持把建设人民满意政府作为努力方向，持之以恒转变政府职能和改进工作作风，政府自身建设取得了新成效。自觉接受省委领导，自觉接受人大、政协监督，严格依法行政，提请审议地方性法规草案51件，制定省政府规章65件，办理人大代表建议4195件、政协委员提案5010件。实现全省机构限额没有突破、行政编制总额没有增加，收回事业编制2万多个。制定全省统一的权责清单，全面取消非行政许可，省设行政许可仅保留5项，省设涉企行政事业性收费提前两年实现“零收费”，省设职业资格全部取消或停止。推动商事制度改革，新登记市场主体294万户，其中企业80万户。“双随机、一公开”全面推行。建成全省一体化政务服务平台和公共资源交易平台。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委省政府十项规定，“三公”经费减少一半。加强监察、审计工作，严惩各类腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得重要进展。　　过去五年的成绩来之不易。这是在党中央、国务院和省委坚强领导下，全省上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委决策部署、真抓实干拼搏奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持四川改革发展的同志们及各界人士，表示衷心感谢！向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，表示崇高敬意！向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示诚挚谢意！　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全省经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：区域发展不平衡、差距较大，尤其是藏区彝区发展滞后，脱贫攻坚任务繁重；城镇化率、城乡居民收入均低于全国平均水平，农村基础设施薄弱，教育、文化、医疗、养老等公共服务能力亟待提高；资源环境约束日益趋紧，污染防治任务艰巨；一些领域风险不容忽视；政府工作效率还需提高、作风还需改进。对此，我们一定直面问题、勇于担当、攻坚克难，决不辜负人民群众的期望。　　二、今后五年政府工作指导思想和奋斗目标　　今后五年是我省经济社会发展进程中十分关键的时期。按照党的十九大战略安排，根据省第十一次党代会和省委十一届二次全会部署，我们既要与全国同步全面建成小康社会，又要开启现代化建设新征程，加快建设美丽繁荣和谐四川，使命光荣、责任重大。　　综合分析国内外形势，我省发展面临的机遇与挑战并存，总体上仍处于大有可为的历史机遇期。国家深入推进西部大开发、“一带一路”建设和长江经济带发展，实施创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、军民融合发展等重大战略，加大力度支持革命老区、民族地区、贫困地区加快发展，支持四川建设天府新区、自贸试验区和系统推进全面创新改革试验，这一系列历史性机遇交汇叠加，将释放出推动我省发展的强劲动能。　　今后五年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省第十一次党代会和省委十一届二次全会部署，始终保持专注发展转型发展定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深化改革扩大开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进全省经济社会持续健康发展，与全国同步全面建成小康社会，加快建设美丽繁荣和谐四川。　　今后五年全省经济社会发展的主要目标：——经济综合实力再上新台阶。基础设施网络建设实现突破，进入国家创新驱动发展先行省行列，走在全国改革开放前列，发展质量效益显著提高，经济增速保持高于全国平均水平，地区生产总值超过5万亿元。　　——人民群众获得感不断增强。按照国家标准实现全省农村贫困人口脱贫，与全国同步全面建成小康社会，城乡居民收入增长快于经济增速，基本公共服务均等化水平明显提高，社会事业全面进步。　　——生态文明建设取得突破性进展。主体功能区规划全面落实，森林草原覆盖率显著提高，主要污染物排放总量明显减少，优质生态产品供给大幅增加，绿色低碳循环发展方式基本形成，长江上游生态屏障进一步筑牢。　　——文化事业产业繁荣发展。社会主义核心价值观深入人心，公民素质和社会文明程度普遍提升，公共文化服务体系更加健全，文化产业成为支柱性产业。　　——现代治理能力明显提升。法治良序整体形成，干部队伍素质总体提高，民族团结进步不断加强，社会治理体系更加完善。　　幸福都是奋斗出来的，蓝图都是实干实现的。只要我们牢牢把握机遇，坚定发展信心，保持战略定力，坚持质量第一、效益优先，进一步凝聚和激发全省各族人民力量，汇集海内外智慧和人才，一届接着一届干，一件接着一件办，美丽繁荣和谐四川的愿景就一定能够成为现实。　　三、2018年工作安排建议　　今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、建设经济强省、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届省政府工作的起步之年。我们要聚焦新目标、落实新部署，着力突出发展质量和效益，加力加劲、扎实工作，为全面建成小康社会打下更坚实的基础。　　今年全省经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%，环境保护和节能减排完成国家下达的目标任务。重点抓好以下工作：　　第一，坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险是当前工作的难点，也是维护群众利益的重点，更关系到全省能否与全国同步全面建成小康社会。　　扎实推进精准脱贫。打赢精准脱贫攻坚战是全面建成小康社会的刚性目标和底线任务。今年要再实现100万贫困人口脱贫、3500个贫困村退出、30个贫困县摘帽。落实扶贫专项年度计划，大力推进深度贫困县“七个攻坚”行动。实施易地扶贫搬迁34万人。抓好贫困地区飞地园区建设。继续做好定点扶贫、省内对口帮扶和东西部扶贫协作，着力增强贫困群众内生动力和自我发展能力，培养一大批用得上、留得住、带领群众脱贫致富的人才。强化“回头看”“回头帮”，用好“六有”管理平台，抓好统计管理和考核评估，支持各民主党派省委开展脱贫攻坚民主监督，巩固脱贫成效。深入推进脱贫攻坚作风建设，决不允许数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫，确保脱贫成果得到群众认可，经得起历史检验。　　强力推进污染防治。环境污染是民生痛点，采取坚决措施解决突出环境问题，就是保民生、抓发展、谋未来。抓好大气污染联防联控联治，统筹治理污染源，打好蓝天保卫战。全面落实河（湖）长制，加大沱江、岷江等主要河流和24条严重污染的小流域整治力度。推进县级饮用水水源地整治，加强农业面源污染和城市黑臭水体治理。推进土壤污染状况详查，开展分类管控和修复。加快城镇污水处理和城乡垃圾处理设施建设。统筹推进中央和省级环保督察发现问题整改，推动省级环保督察制度化常态化，决不允许反弹回潮，让群众真真切切感受到环境质量越来越好。　　防范化解重大风险。防风险于未然，是保护发展成果和群众利益的必然要求。我们任何时候都不得松懈，决不能让风险干扰全面小康进程和大局。规范政府举债行为，建立政府性债务全口径监管机制，严格债务限额管理，坚决反对劳民伤财、急功近利的政绩工程。完善地方金融监管体系，强化源头管控，坚决查处金融乱象，稳妥有序推进互联网金融风险专项整治，健全企业债券违约处置机制，坚决维护金融市场秩序和群众合法权益。认真落实“房子是用来住的、不是用来炒的”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，发展住房租赁市场特别是长期租赁，完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制，防范化解房地产市场风险。　　第二，突出抓好“四项重点工程”，构建经济强省战略支撑。省委十一届二次全会确定的“四项重点工程”，是奠基我省长远发展大格局、抢占未来发展制高点的战略抓手，必须集中力量推进。　　深入推进全面创新改革。这是引领四川未来发展的“一号工程”。全面梳理完善“9张清单”，聚焦国务院授权的改革任务，着力打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，加快完成“三年试验突破”目标，为全省发展闯出一条创新之路。全力争创国家军民融合创新示范区，加快建设十大军民融合高技术产业基地。推进低空空域管理改革，大力发展通用航空产业。推动成德绵协同创新发展，建设好绵阳科技城。推动在川布局或参与建设国家重大科技基础设施和国家实验室。深化职务科技成果产权制度改革，着力打破科技成果转移转化的壁垒。　　加速提升建设天府新区。天府新区是关系全省经济社会发展全局的百年大计和重大战略性工程。高标准推进天府新区总体规划修编，节约集约利用土地资源，提高投资强度和产出效益。推进产城融合，加快建设成都科学城等重点区域，完善交通能源、公共服务、生态绿地等城市功能，建设宜业宜商宜居的国际化现代化新城。打造新兴产业园“先进制造业创新发展示范区”，引进落实一批重大科技基础设施和具有带动性、引领性的重大新兴产业项目，培育高端化产业集群。要实现发展速度、质量、效益明显高于全省平均水平，充分发挥对全省经济社会发展的辐射带动作用。　　推进天府国际机场和国际空港新城建设。这是奠定我省在全国对外开放和经济版图中战略地位的重大标志性工程。现代航空是改变“蜀道难”和我省经济融入世界的重要途径，是积极参与国家“一带一路”建设、推进西部大开发和构建对外开放新格局的迫切需要。天府国际机场和空港新城建设要科学把握功能定位，统筹抓好规划衔接，同步建设场内和场外、客运和货运综合交通运输体系。加快推进机场航站区主体工程和配套工程，加快建设高铁、地铁引入航站楼工程和机场高速公路、快速道路。做好海关、检验检疫、边防等入驻准备。按照同场化运营模式，统筹天府国际机场和双流国际机场协同发展，夯实发展现代物流、跨境电商和临空型总部经济的基础。　　高水平建设自贸试验区。这是推动我省全面开发开放的引领性工程。紧扣建设“四区一高地”定位，落实各项改革任务，整合自贸试验区“临空、临铁、临水”功能，推动多式联运和通关一体化，闯出一条内陆自贸区国际化法治化便利化的新路子，为全省优化营商环境作出探索和示范。提高利用外资质量和水平，大力发展先进制造业和现代服务业。推动自贸试验区“三大片区”与全省重点园区协同发展、合作共赢。深化与上海、广东等自贸试验区合作。办好“魅力自贸·开放四川”链动全球系列活动。　　第三，持续深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。这是建设现代化经济体系的需要，是建设经济强省的必由之路。重点在“破”“立”“降”上下功夫，推动全省经济转型发展、高质量发展。　　振兴实体经济。继续深化“项目年”活动，重点推进500个投资上亿元的工业及技改项目建设，加快格罗方德12英寸晶圆、中国电子8.6代线、绵阳京东方柔性面板、眉山信利高端显示等项目建设。稳定工业增长，力争实现工业投资增长10%、规模以上工业增加值增长8%。发展装配式建筑，推进建筑业转型升级。促进大企业大集团加快发展，实施“小巨人”企业培育工程，对重点困难企业开展“一企一策”帮扶。落实促进民营经济发展政策措施，全面实施市场准入负面清单制度，打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，依法保护民营企业合法权益，营造企业家健康成长环境。增强金融服务实体经济能力，搭建产融对接平台，落实差异化信贷政策，多渠道缓解中小企业融资难融资贵问题。让实体经济壮筋骨、上台阶，筑牢经济强省的根基。　　培育新动能。深入实施《中国制造2025四川行动计划》，做大做强“双七双五”产业，在抓好食品饮料、油气化工等传统产业提档升级的同时，重点发展电子信息、汽车制造、航空与燃机、轨道交通等产业。争创综合性国家新兴产业创新中心，深化“互联网+先进制造业”，促进大数据、人工智能等与实体经济深度融合，积极培育数字经济、创意经济、共享经济等新经济形态。广泛开展质量提升行动，实施名牌发展战略，打造更多有影响力的品牌。加强知识产权保护和运用，加大研发投入，支持科技创新。推进信息安全及集成电路、生物技术与医药等重大科技专项，实施重大关键技术攻关、重大科技成果转化项目，培育发展创新产品。推动大众创业万众创新，建设科技企业孵化器、众创空间等示范基地，深化校地企合作，完善人才引进政策，吸引培养一批战略科技人才和高水平创新团队，汇聚海内外英才，让创新创业梦想在四川开花结果。　　推进“三去一降一补”。大力破除无效供给，淘汰煤炭、钢铁等行业落后产能，妥善处置“僵尸企业”，做好企业债务处置和职工安置。着力解决三四线城市房地产库存问题。推进产融结合，支持企业市场化法治化债转股，降低企业负债率。落实各项降低企业成本措施，降低制度性交易成本和用能、物流等要素成本，继续执行阶段性降低企业社保缴费率政策。加快补齐基础设施、公共服务、生态环境等短板。　　增加服务业有效供给。发展家政服务、社区服务，培育个性化、定制化、精细化服务。推动制造业主辅分离，创建生产性服务业功能区。加快发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康等五大新兴先导型服务业。抓好成都、乐山国家级服务业综合改革示范试点，布局建设一批服务业强县。建设国家知识产权服务业集聚发展示范区。深入推进服务业“三百工程”，培育服务业龙头企业和品牌。优化提升市场拓展“三大活动”，促进“四川造”产品推广应用。扩大绿色消费、网络消费、信息消费等新消费。推动实体零售创新转型，打造一刻钟便民服务圈。创建“放心舒心消费城市”。　　第四，大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。农业强、农村美、农民富，是我省现代化建设质量的重要标志，是群众美好期盼。坚持农业农村优先发展，在要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排、人才保障上优先配备。　　深化农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农，推进建基地、创品牌、搞加工，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。严守耕地红线，推进土地整治和高标准农田建设，全面落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产。加快建设现代农业、林业、畜牧业重点县，建设一批重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农村产业融合发展示范园区。实施“川字号”品牌创建行动，培育“三品一标”农产品，让更多四川优质特色农产品摆上千家万户的餐桌。发展农产品加工，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链物流、烘干仓储等服务体系，推进农产品加工集中区建设。培育休闲农业、森林康养、创意农业、农村电商等农村新产业新业态。完善带动小农户生产扶持政策，密切利益联结机制，将小农户生产引入现代农业发展轨道。　　全面推进农村改革。做好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接。推进承包地“三权”分置并行，发展多种形式适度规模经营。探索开展宅基地“三权分置”改革，多种方式盘活农村闲置房屋和宅基地。改进占补平衡管理办法，进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点改革，建立农村土地增值收益全部用于脱贫攻坚和乡村振兴的政策。深入推进农村集体产权制度改革、供销社双线运行体制机制改革。开展新型职业农民制度试点。加强农民技能培训，促进农民持续增收。　　建设幸福美丽新村。加强农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。抓好“四好农村路”建设，新改建农村公路1.6万公里。推广“小规模、组团式、微田园、生态化”，建成幸福美丽新村5000个。推进土坯房改造，保护好具有历史文化特点的村落和传统建筑。实施农村人居环境整治行动。开展以村民小组为单位的村民自治试点，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施乡村人才培育聚集工程，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入推进“四好村”创建，办好农民夜校，树立文明乡风。让越来越多的乡村山清水秀、村美人和、生机盎然。　　第五，全面深化改革开放，进一步激发发展动力活力。我省是重要的改革发源地之一，今年要办好改革开放40周年纪念活动，进一步解放思想，弘扬敢为人先的开拓创新精神，以改革释放红利，以开放提升水平，让发展潜能充分迸发。　　统筹推进重点领域改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，纵深推进经济体制改革，有效激发各类市场主体活力。完善国资管理体制，深化国有企业改革，推动产权多元化、法人治理规范化、选人用人市场化、资产证券化和激励约束科学化。落实要素价格市场化改革措施。深化投融资体制改革，畅通项目融资渠道。加快建立现代财政制度，全面实施绩效管理。　　推动全面开放合作。强化“‘一带一路’251行动”牵引，组织“千企行丝路”活动，深化与沿线国家贸易、产能装备、资源能源、人文旅游等合作。抓好中德、中法、中意等国别园区建设，进一步提高国际班列综合营运水平。积极参与长江经济带发展，统筹沿江产业布局，深化与沿江省市联动合作。推进成渝城市群一体化发展，支持川渝合作示范区建设。深化与泛珠、长三角、京津冀合作，精准对接粤港澳大湾区建设，建立川港合作会议机制，加快建设海峡两岸产业合作区。坚持“精准招商”“精品招商”，办好西博会、科博会、中外知名企业四川行等重大活动。促进外贸优进优出，培育市场主体，加快口岸物流通道建设。规范引导境外投资，促进产品、技术、服务“走出去”。　　加快建设西部金融中心。支持成都建设西部金融总部商务区。引进一批全国性金融机构，加快组建省级地方法人金融机构，推动金融支持“一带一路”贸易结算、军民融合深度发展和大众创业万众创新。推进国有产权、农村产权、知识产权、环境权益等交易市场建设，增强天府（四川）联合股权交易中心融资功能。做大做强地方法人金融机构，健全农村金融服务体系。完善财政金融互动政策。推动企业上市挂牌，扩大债券融资，提升直接融资水平。　　第六，着力夯实多点多极支撑，构建区域协调发展新格局。这是解决区域发展不平衡、不协调的战略举措。在加快工业化城镇化进程中，做大区域经济板块，做强市（州）经济梯队，夯实底部基础，进一步增强区域发展协同性。　　打造各具特色的区域经济板块。落实五大经济区发展规划，推进基础设施互联互通、产业分工协作。支持成都建设国家中心城市，加快成都平原经济区环线高速公路、城市群铁路公交化改造运营等项目建设。推进川南城际铁路建设，加快老工业基地调整改造，形成一体化发展格局。支持川陕革命老区振兴发展，加快川东北经济区进出川大通道建设。支持攀西战略资源创新开发，大力培育以“康养+”为代表的现代服务业。加强川西北生态经济区旅游基础设施建设，打造国家全域旅游示范区。落实国家支持革命老区、民族地区加快发展政策措施。重视省际交界地区发展。推动开发区创新发展、绿色发展。　　积极推进新型城镇化。加快省域城镇体系规划和四大城市群规划落地实施，优化城镇空间布局和形态功能。推动大中小城市和小城镇协调发展，支持产业需求旺、人口迁入多的市（州）建设城市新区。推进城市基础设施“补短板”，加快绿色城市、海绵城市、智慧城市建设，加快地下综合管廊建设，开展城市生态修复和功能修补，保护历史文化街区和历史建筑。实施“宜居县城建设行动”。深化“百镇建设行动”，新增试点镇300个，加强特色小镇建设。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。　　提升县域经济实力。更加注重分类指导，实施特色经济强县行动，积极培育壮大特色优势产业，增强县域自我发展能力。深化县域综合配套改革，提升县域创新驱动发展能力。促进县域工业园区集约化转型发展。支持符合条件的县撤县设市，提高人口吸纳承载和经济辐射带动能力。完善县域经济发展考核办法，按主体功能定位实行分类考核，加强激励约束。　　第七，坚定推进生态优先绿色发展，持续改善生态环境质量。我省是长江上游生态屏障，守护好这片美丽的山水，是我们这一代的历史责任和使命。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走绿色发展之路。　　加大生态系统保护力度。严守生态保护红线。统筹山水林田湖草系统治理，实施生态保护修复重大工程，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。深入开展大规模绿化全川行动，完成营造林1000万亩以上。加强自然保护区综合整治，保护生物多样性。培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。全面完成国有林场主体改革，启动国有林区改革。　　推进形成绿色生产生活方式。积极发展绿色低碳循环经济，全面节约和高效利用资源。推进绿色制造，发展节能环保装备产业。加快建设国家清洁能源示范省，深入实施“气化全川、电能替代、清洁替代”工程。开展用能权有偿使用和交易试点。抓好秸秆综合利用试点示范。建设节水型社会，推进生活垃圾强制分类试点，开展创建绿色社区和绿色出行等行动。政府机关带头配备使用新能源汽车，带头节能节约，做绿色生产生活方式的倡导者、践行者和示范者。　　健全生态环境保护体制机制。推进大熊猫国家公园体制试点。加强生态环境监测网络建设。严格环境准入，健全企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度。建立生态环境损害赔偿制度，强化监管执法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。推进领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究。完成环保机构垂直管理制度改革。　　第八，加快构建现代基础设施体系，建设旅游经济强省。完善基础设施体系是建设现代化强省的重要内容，大力发展旅游业是富民强省的重要措施。从我省实际和需要出发，必须加强现代综合交通运输体系建设，必须加快旅游业大发展。　　加快建设交通强省。启动综合交通三年攻坚大会战，推进高速公路、高速铁路、现代航空“三网”并举，力争全年完成投资2200亿元。着眼高速公路加密度，加快汶马、宜攀、绵九等项目建设，力争雅康、绵西等全线建成通车，开工建设马尔康至久治等项目。着眼铁路发展提速度，加快成贵、成兰等项目建设，力争川藏铁路成雅段等竣工，开工建设成都至西宁等项目，加快推进成都至南充至达州、汉巴南铁路南充至巴中段等项目前期工作。力争乐山机场等开工建设，巴中恩阳机场建成通航，加快通用机场建设。推进岷江犍为、龙溪口航电枢纽等航道达标升级工程建设。促进不同交通方式融合发展，构建现代综合交通运输体系。　　构建现代基础设施网络。实施“再造一个都江堰灌区”大提升行动，抓好武引二期灌区、毗河供水一期、李家岩水库等大中型水利工程建设，尽早开工向家坝灌区一期工程等项目。完善新一代信息通信网络基础设施，实施电信普遍服务工程。加快乌东德、白鹤滩、两河口、双江口等有调节性水库电站建设，力争开工建设四川水电外送第四回特高压直流工程等项目。加大物流基础设施建设，完善物流节点体系。　　大力发展全域旅游。完成旅游投资“双千亿”工程，打造万亿级产业，加快建设旅游经济强省和世界重要旅游目的地。促进旅游与工业、农业、文化、体育、健康等产业深度融合，发展乡村旅游和红色旅游。全方位推进“交通+旅游”，推动景观全域优化、服务全域配套、治理全域覆盖、产业全域联动。抓好28个市（县）全域旅游示范创建，加快民族地区全域旅游创新发展。办好旅博会等节会活动，搞好旅游宣传营销。加强旅游市场秩序整治，提升旅游服务质量，加强诚信建设，进一步增强四川旅游美誉度和吸引力。加快九寨沟地震灾区灾后重建，早日向世人重新展现世界自然遗产的独特魅力。　　第九，坚持以人民为中心的发展思想，大力发展民生和社会事业。满足人民群众日益增长的美好生活需要是我们的奋斗目标。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，我们要尽力而为、量力而行，不断提高保障和改善民生水平，让发展成果惠及全省人民群众。　　保障和改善民生。持续加大民生投入，抓好十项民生工程，办好20件民生实事。完善公共就业创业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进大学生、返乡农民工等重点群体就业创业，实现城镇新增就业85万人。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。全面实施全民参保计划，完善社会救助、社会福利等保障制度。关注解决城镇贫困群众的困难，全面落实退役士兵安置政策。改造危旧房棚户区25.5万套、农村土坯房40万户。大力推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板。　　推动文化事业产业繁荣发展。弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设。发展哲学社会科学，普及科学知识。狠抓文艺精品，加强中国特色社会主义新时代现实题材作品创作。推广公共文化设施错时延时开放。加强文物保护利用，开展“江口沉银”遗址二期水下考古，推进历史名人博物馆建设。办好中国川剧节，提高非物质文化遗产保护传承水平。积极开展国际人文交流合作，推动四川文化“走出去”。深化文化体制改革，支持社会资本参与公共文化建设。振兴四川出版和四川影视，推动文化创意、数字音乐、网络文化等创新发展，打造“四川音乐季”品牌。发展参事文史、档案、地方志等事业。开展全民健身运动，办好省第13届运动会、第15届少数民族运动会和第9届残疾人运动会。　　加快发展社会事业。坚持教育优先发展，大力实施“全面改薄”，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，落实好民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育和“一村一幼”等政策，扩大普惠性学前教育资源，实施特殊教育提升计划，推进高中阶段教育普及攻坚。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等问题。分层分类推进“双一流”建设，完善现代职业教育体系，促进民办教育健康发展。加强社会保障体系建设，试点划转部分国有资本充实社保基金。探索政府购买社会救助服务，构建农村留守妇女儿童老人关爱服务体系。推进健康四川建设，完善规范医联体，巩固提升基层卫生服务能力，支持社会办医，强化信息化监管。大力开展爱国卫生运动，综合防治重大疾病。建设中医药强省。加强医德医风建设，坚决打击医闹、暴力伤医等违法犯罪行为。推进人口均衡发展，建设多层次养老服务体系。发展妇女儿童、青少年、残疾人等事业，做好关心下一代工作。　　第十，不断加强和创新社会治理，巩固安定团结社会局面。保持社会和谐稳定是大局、是前提，是人民群众根本利益所在。要着力推进社会治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的社会治理新格局。　　完善社会治理体系。持续开展“法律七进”，深化司法体制综合配套改革，推进藏区依法治理和彝区禁毒防艾。加强信访法治化建设，强化网格化管理服务和社会稳定风险评估，促进矛盾纠纷多元化解。加强基层社会治理，推进城乡社区治理体系和社区公共服务综合信息服务平台建设，发挥好社会组织、社会工作者和志愿者作用。健全覆盖城乡的公共法律服务体系。加强社会信用体系建设，建立联合激励与惩戒制度。促进各民族交往交流交融，增进民族团结进步，强化依法管理宗教事务。加强国家安全教育和国防动员能力建设。　　深化平安四川建设。全面落实总体国家安全观，深入开展反渗透、反分裂、反恐怖、反邪教斗争。强化社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。强化公共安全体系建设，严格落实安全生产责任制，开展重点行业重点领域安全生产大整治，加强监管执法，坚决遏制重特大事故。加大食品和农产品“双安双创”力度，深入开展食品药品重点领域薄弱环节专项治理。做好汶川特大地震十周年纪念活动，加强防灾减灾救灾能力建设，抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。　　四、全面加强政府自身建设　　进入新时代，肩负新使命。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各方面工作，全面加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推动全省政府系统干部更加自觉地为广大人民群众谋利益，建设人民满意政府。　　加强依法行政，建设法治政府。落实《法治政府建设实施纲要》。完善依法行政制度体系，做好改革创新、社会治理、生态文明建设等重点领域立法工作，以及法规规章修订废止。坚持依法决策，全面推行政府法律顾问制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。健全行政复议案件审理机制。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督，支持监察监督和司法监督。完善统计体制，做好第四次全国经济普查工作，确保统计数据真实可靠。　　加强“放管服”改革，建设服务型政府。以简政减税减费为重点进一步优化营商环境，建立营商环境评价机制。继续优化权力事项目录，动态调整责任清单。深入推进商事制度改革，大力推进“多证合一”“证照分离”，深化投资审批和职业资格改革，激发各类市场主体活力。强化事中事后监管，营造公平竞争发展环境。推进综合行政执法体制改革，开展跨区域、跨部门、跨层级综合执法。扩大相对集中行政许可权改革试点。稳步推进公益类事业单位改革。继续清理取消不合法不合理证明和手续，着力解决办证难、办事难问题。　　加强作风转变，建设廉洁政府。深入推进政府系统全面从严治党工作，严格落实主体责任。认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省委省政府十项规定实施细则要求，大力倡俭治奢，纠正“四风”不止步。深入推进政务公开，推行重点领域信息公开清单管理制度，及时回应社会重大舆情关切。大兴调查研究之风，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，真正把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上。完善考核评价体系，健全正向激励和容错纠错机制，树立勤政廉洁务实高效的良好政风。加强重点领域制度建设，盯紧公共资金、国资国企、公共资源交易等领域廉政风险点，管住关键环节。严防群众身边的不正之风和腐败问题，加大警示教育力度，抓早抓小、防微杜渐。政府带头讲诚信，依法履行合同约定，不能新官不理旧账。　　加强效能提升，建设创新政府。加强学习，增强工作本领，全面提高政府工作人员素质和专业化水平。推进新型智库建设，推动政府科学决策和管理创新。推广“互联网+政务服务”，形成全省一体化网上政务服务体系，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，推进线上线下融合发展、政务信息资源共享应用。利用现代信息手段服务社会，让数据多跑路，让群众少跑腿、少烦心。以精心细心贴心的服务，让人民群众切身感受到我们是全心全意为人民服务的政府。　　各位代表，中国特色社会主义进入新时代，四川发展的美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，促进实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，加快建设美丽繁荣和谐四川，为实现中华民族伟大复兴的中国梦谱写四川新篇章！　　名词解释和说明　　1.“三去一降一补”：供给侧结构性改革的五大任务，指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。　　2.地条钢：以废钢铁为原料，在生产中不能有效地进行成分和质量控制的钢及以其为原料轧制的钢材。　　3.“一提一创一培”：提质量、创品牌、培育新动能新动力。　　4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。　　5.PM10：国家大气污染防治行动计划提出的考核指标，以2013年为基准年。　　6.PM2.5：国家“十三五”规划提出的考核指标，以2015年为基准年。　　7.城市空气质量优良天数率：2015年开始采用的空气质量标准指标。　　8.驻村帮扶机制：每个贫困村有一名县级联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名农技员的“五个一”帮扶措施。　　9.扶贫“四项基金”：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。　　10.“双一流”：世界一流大学和一流学科。11.“一村一幼”：为民族自治地方农村学龄前儿童学习普通话、奠定义务教育阶段学习基础和从小养成良好生活习惯而实施的学前教育推进计划。以行政村为单位，采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式设立幼儿教学点，配备辅导员。　　12.“法律七进”：在法制宣传教育工作中，推动法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。　　13.“城乡建设用地增减挂钩节余指标”：通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，节余的可用于城镇建设的建设用地指标。2016年3月，巴中市率先实现增减挂钩节余指标省内流转，4500亩节余指标流转给成都高新区，筹集扶贫资金13.3亿元。2017年12月，乐山市马边县与浙江省绍兴市越城区签约流转节余指标7000亩，协议总金额50.4亿元。　　14.“双随机、一公开”：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。　　15.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。　　16.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。　　17.“约法三章”：2013年3月全国两会后，李克强总理代表国务院提出本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。　　18.“三公”经费：因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。　　19.“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”：省委第十一届二次全会明确的四川发展战略谋划。“一个愿景”，指建设美丽繁荣和谐四川。“两个跨越”，指由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。“三大发展战略”，指多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略。“四项重点工程”，指全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国（四川）自由贸易试验区建设。　　20.“七个攻坚行动”：在深度贫困地区实施住房、产业、就业、教育、健康、基础设施、生态等攻坚行动。　　21.“六有”管理平台：全省脱贫攻坚信息采集平台，要求达到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库”。　　22.“四区一高地”：建设西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。　　23.“破”“立”“降”：“破”，大力破除无效供给；“立”，大力培育新动能；“降”，大力降低实体经济成本。　　24.“双七双五”产业：“双七”，指四川七大优势产业、七大战略性新兴产业；“双五”，指四川五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业。　　25.服务业“三百工程”：建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。　　26.市场拓展“三大活动”：“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”。　　27.承包地“三权”分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。　　28.宅基地“三权分置”：宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。　　29.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。　　30.“四好村”：以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为主要内容的示范村创建活动。　　31.“一带一路”251行动：围绕“一带一路”建设，锁定20个国家进行重点开拓、深度开拓；优选50个重大项目开展重点跟踪、强力促进；精选100家优势企业实施重点引导、形成示范，全面提升四川与沿线国家经贸合作水平。　　32.“千企行丝路”：每年组织1000家左右的企业到东南亚、南亚、中亚、中东欧等“一带一路”重点区域开展贸易投资促进活动。　　33.“再造一个都江堰灌区”大提升行动：在现有基础上，实现新增和恢复蓄引水能力1亿立方米，新增有效灌溉面积10万亩目标。　　34.旅游投资“双千亿”工程：完成旅游项目招商引资1000亿元，完成旅游实际投资1000亿元。　　35.十项民生工程：2008年，省委省政府启动实施“八项民生工程”。2010年，在“八项民生工程”基础上，形成了“十项民生工程”，具体包括：就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。每项民生工程的具体内容，每年会进行动态调整。　　36.20件民生实事：为切实解决人民群众急需急盼的普惠性民生问题，从2014年起，省委省政府决定在继续实施“十项民生工程”的基础上，每年突出办好一批民生实事。民生实事的具体内容，每年会进行动态调整。2018年，20件民生实事涉及改建农村道路、建设渡改桥、改造农村危房和土坯房、建设贫困村文化室等方面。　　37.“厕所革命”：建设、改造和管理厕所的行动。　　38.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。　　39.民族地区15年免费教育：在免费义务教育和中职教育的基础上，免除民族自治地区51个县（市）在园幼儿保教费、普通高中学生学费和教科书费。已惠及150余万名学生。　　40.“9+3”免费职业教育：在9年义务教育的基础上，组织民族地区初中毕业生和未升学的高中毕业生到我省内地优质职业院校免费接受3年中等职业教育，全免学费、杂费，补助生活费，并尽力帮助实现就业。已有4万多名藏区学生和近2万名彝区学生受益。　　41.“双安双创”：食品安全示范县创建，农产品质量安全监管示范县创建。　　42.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。　　43.“多证合一”：在企业“五证合一”改革的基础上，探索推动更多涉企证照与营业执照整合。“五证合一”，指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。　　44.“证照分离”：工商部门颁发的营业执照和相关主管部门颁发的经营许可证“相对脱钩”，旨在形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。　　45.相对集中行政许可权改革：由国务院批准，省级人民政府按照精简、统一、效能的原则，组织试点地区就相对集中行政许可权实现形式和内容范围进行探索，可将政府各部门的行政许可权交由一个部门行使，或者将一个部门的行政许可权交由另一个部门行使。　　46.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。　　

原标题：政府工作报告政府工作报告2023年1月11日在四川省第十四届人民代表大会第一次会议上四川省人民政府省长 黄 强　　各位代表：　　现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。　　党的二十大胜利召开，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国迈上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程。省委十二届二次全会确定全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”，绘就了未来五年和“两步走”宏伟蓝图。省人民政府必须肩负新的历史使命，顺应人民期待，团结拼搏实干，在新征程上奋力谱写四川发展新篇章。　　过去五年和2022年工作回顾　　过去五年，面对世所罕见、史所罕见的复杂形势和风险挑战，在党中央、国务院和省委坚强领导下，紧紧依靠全省各族人民团结奋斗和超常付出，四川走过了极不平凡的发展历程。本届政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，新时代四川发展取得重大成就。　　——经济实力上新台阶。地区生产总值年均增速高于全国0.8个百分点，连跨两个万亿元台阶，达到5.67万亿元，稳居全国第6位。人均地区生产总值超过6.5万元。地方一般公共预算收入年均增长8.2%。全社会固定资产投资年均增长9.8%，推动基础设施和现代产业取得重大进步。　　——区域发展更趋协调。成都跻身全国超大城市之列，成为第三个经济总量突破2万亿元、第一个常住人口突破2000万人的副省级城市；7个区域中心城市经济总量全部超过2000亿元，其中绵阳、宜宾超过3000亿元，构建“一干多支”发展格局成效明显。13个区入围全国百强区，4个县级市跻身全国百强县。常住人口城镇化率提高7个百分点左右。　　——产业层次不断提升。工业增加值年均增速高于全国1.2个百分点，高技术制造业营业收入占比超过20%、提高10个百分点左右。服务业增加值年均增速高于全国0.8个百分点，占比超过52%；社会消费品零售总额年均增速高于全国1.9个百分点。粮食产量时隔20年之后连续3年超过700亿斤，生猪年出栏重回6000万头以上。　　——改革开放纵深突破。“放管服”改革大力度推进，市场主体总量达到825.8万户，净增300万户以上。落实留抵退税等惠企政策，退税和新增减税降费累计超过4000亿元。“多规合一”国土空间规划体系基本建立。实施国企改革三年行动，蜀道集团跻身世界500强。开展乡镇行政区划和村级建制调整改革，建设“天府中央法务区”，获评全国改革年度省级特别案例。进出口规模从4600亿元增加到10077亿元，由全国第12位上升到第8位。外商直接投资规模居中西部第1位。　　——人民生活明显改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、8.8%，达到4.32万元、1.87万元。625万建档立卡贫困人口全部脱贫。城镇新增就业累计超过500万人。基本养老保险、医疗保险参保人数分别增加1080万人、656万人。人均预期寿命由76.9岁提升至77.95岁。　　这五年，集中攻坚打硬仗，聚焦聚力抓大事，化危为机开新局，主要做了以下工作。　　（一）举全省之力攻克深度贫困堡垒，如期打赢脱贫攻坚四川战役，圆满实现全面小康千年梦想　　历史性终结绝对贫困和区域性整体贫困。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁三保障”，精准施策下足绣花功夫，尽锐出战攻坚深度贫困。全省88个贫困县全部摘帽、11501个贫困村全部出列，在全国脱贫攻坚年度考核中获得五连“好”。136万多人搬离“一方水土养不好一方人”的地方，217万多人住上“安全房”，414万多人喝上“放心水”，贫困患者县域内住院和慢性病门诊自付费用低于10%，116.2万贫困家庭学生应读尽读。四大集中连片贫困地区全部通高速公路，新增346个乡镇通油路、1.65万个建制村通硬化路。实施农业产业扶贫项目1.9万个，群众长远生计更有保障。流转土地增减挂钩节余指标，帮助贫困地区筹集资金441.6亿元。三年新增投入财政资金293亿元，集中力量攻下全国“难中之难、坚中之坚”，凉山彝区实现新的“一步跨千年”。　　习近平总书记亲临视察的三河村被评为“全国脱贫攻坚楷模”、揪心牵挂的“悬崖村”群众易地搬迁过上了幸福生活。多年来，浙江、广东、国家部委（单位）、广大企业和社会各界倾情倾力帮扶，为四川脱贫攻坚作出了重要贡献。　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，突出抓好50个乡村振兴重点帮扶县和3060个乡村振兴重点帮扶村，守住不发生规模性返贫底线。实施最严格耕地保护制度，扎实开展成都平原和全省耕地保护专项整治行动，新建成高标准农田1366万亩。创建国家级园区15个、省星级园区107个，获批国家农业科技园区2个，“川字号”优势特色农业加快发展。组建省种业发展集团，率先建设省级种质资源中心库，育成中国首个完全自主知识产权的父本新品种“川乡黑猪”。统筹推进路水电气讯“五网”基础设施建设和农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，12个乡镇、119个村获评“全国乡村治理示范镇村”，“美丽四川·宜居乡村”建设成效明显。　　民生和社会事业取得长足进步。全省民生支出占一般公共预算支出比重稳定在65%以上，每年聚焦群众“急难愁盼”解决一批民生难题，2022年30件民生实事全面完成。学前教育毛入园率高于全国平均水平。全省整体通过义务教育基本均衡国家督导评估认定。15年免费教育计划、“一村一幼”计划等惠及民族地区学生超过700万人次。顺利完成“双减”任务。高考综合改革平稳实施。高等教育进入普及化新阶段，毛入学率达到54%，提高13个百分点。高校增加25所、增量居全国第1位，“双一流”建设高校达到8所。职业院校发展到564所，每年培养输送30万左右技术技能人才。三级医院数量五年翻一番，达到310家，居全国第1位。建立统一的城乡居民大病保险制度，所有县（市、区）开通异地就医直接结算。纳入集采的药品和耗材价格平均降幅50%、80%以上。建成484个社区养老服务综合体、638个农村区域性养老服务中心、183个县级失能特困人员养护院。社会救助惠及500多万困难群众。筹集保障性租赁住房14.2万套，完成棚户区改造65.9万套，改造老旧小区1.65万个，去年加装既有住宅电梯5800部。电视“户户通”、广播“村村响”基本全覆盖。纪录片《又见三星堆》等4部作品获全国“五个一工程”奖，川剧《草鞋县令》获“文华大奖”。成功举办第56届世界乒乓球团体锦标赛（决赛）和两届全省运动会。川籍运动健儿勇夺世界冠军63个，在第十四届全国运动会上创历史最佳成绩。在党史学习教育中扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动开工建设国道351夹金山隧道，改造提升自贡江姐故居、宜宾赵一曼纪念馆和绵阳“两弹城”，在资阳建成“公园城市”里的川音美术学院。　　（二）服务和融入国家战略，抓住机遇办成一批奠基未来的大事，全省经济版图发生格局性变化　　成渝地区双城经济圈建设成势见效。全面落实党中央、国务院《规划纲要》和四川“1+4+ 7”配套文件，召开 6次川渝党政联席会议，川渝联合出台政策文件100余个。重大功能平台加快建设，设立成都东部新区、绵阳科技城新区、宜宾三江新区、南充临江新区，联合打造万达开川渝统筹发展示范区、川渝高竹新区等10个毗邻地区合作平台和20个产业示范合作园区。重大合作项目加快推进，160个共建重大项目全部开工，完成投资超过5600亿元。重大便民举措加快落实，联合实施43个便捷生活行动事项，推出311项“川渝通办”事项。重大支持政策加快转化，国务院批准成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，国家批复实施成都都市圈发展规划，双城经济圈成为全国第一个区域科技创新中心。成都“建圈强链”加快产业和城市提质升级，成德眉资同城化发展实质推进，川南一体化发展成效明显，川东北振兴发展稳步提升。川渝一家亲，一盘棋打造全国经济“第四极”，前所未有地提升了四川在全国大格局中的发展位势。　　综合创新能力跻身全国第一方阵。实施“科创10条”，研发经费投入居中西部首位，创新能力从全国第11位升至第9位。西部第一个国家实验室挂牌设立，国家大科学装置达到10个、居全国第3位，建成16家国家重点实验室和4家天府实验室，国家工程研究中心达到9个。国家川藏铁路技术创新中心挂牌运营，新建精准医学产业创新中心、超高清视频创新中心等国家级创新平台47个、达到195个。实施15个重大科技专项，获得国家科技奖励145项，歼20、华龙一号、50兆瓦重型燃气轮机等国之重器在川问世。建成国家技术转移机构22个，实施重大科技成果转化和创新产品项目1142个，高新技术企业达到1.4万家、增长近3倍。继“三线建设”之后，这几年四川再次抓住了国家战略科技力量布局的重大机遇，显著增强了为国铸剑的硬核实力，显著增强了我省创新驱动发展动能。　　现代化基础设施体系显著提升。五年完成综合交通投资1.5万亿元，相当于前两个五年总和。进出川大通道增至41条，高速公路达到9179公里，铁路运营里程超过5800公里，高铁运营里程达到1390公里，城市轨道交通运营里程达到558公里，民用运输机场增至16个。天府国际机场建成投运，成都成为内地第三个拥有双国际机场城市。西成、成贵客专建成通车，开工建设成达万、成渝中线、成自宜等高铁，更快对接京津冀、长三角、粤港澳增长极。“世纪工程”川藏铁路、西宁至成都铁路全面开工。雅康、汶马高速公路全线通车，实现了所有市（州）府所在地通高速。乡村客运“金通工程”发展到2.7万辆、8421条线路，居全国第1位。整合投入水利资金1603亿元，建成毗河供水一期、武引二期灌区等48个大中型工程，开工建设向家坝灌区一期、亭子口灌区一期等24个大中型工程，新增蓄引提水能力20.2亿立方米，新增控制灌溉面积1054万亩。建成5G基站超过11万个、光纤宽带端口超过6500万个，建成一批区块链技术应用示范场景，新能源充电桩达到20万个。　　内陆腹地加快向开放高地转变。中欧班列（成渝）五年平均开行数量占全国33%，西部陆海新通道班列累计开行1482列。新成昆铁路全线建成，开通运行中老班列，更好拓展东南亚大市场。国际（地区）航线数量增加27条。综合保税区从1个增至6个，成都高新综合保税区进出口额连续4年居全国第1位。跨境电商综合试验区增至8个，国家级外贸转型升级基地增至20个，国家级服务贸易平台增至9个，国家级经开区增至10个。落户世界500强企业增加46家，达到377家。外国在川领事机构增加8个、达到23个，国际友城和友好合作关系增加156对。成功承办第八次中日韩领导人会议、泛珠行政首长联席会议等重大活动。　　（三）创造和转化优势壮大实体经济，加快构建现代化产业体系，新旧动能接续转换迈出坚实步伐　　先进制造加快扩能。电子信息、食品饮料产业规模迈上万亿元台阶。成都软件和信息服务、成（都）德（阳）高端能源装备、成渝地区电子信息先进制造等创建为国家先进制造业集群，成都生物医药、成都轨道交通装备、自贡节能环保等创建为国家战略性新兴产业集群。实施四川时代动力电池、京东方、通威太阳能等百亿级产业重大项目，引进空客全生命周期服务等重大外资项目，引进培育千亿级动力电池产业。规划建设“中国牙谷”，初步建成全国最大的口腔产业集聚地。新增培育国家级制造业单项冠军19家、专精特新“小巨人”企业338家。　　数字经济全面赋能。网络强省、数字四川、智慧社会加快建设，大数据、云计算、物联网更加广泛运用。设立数字经济发展基金。如期完成国家数字经济创新发展试验区建设任务。启动建设全国一体化算力网络成渝枢纽节点，算力排名全球前十的成都超算中心纳入国家序列，中国·雅安大数据产业园成为全国首个“碳中和”绿色数据中心。全省数字经济核心产业增加值达到4324亿元。　　消费升级激活潜能。成都成为全国首店经济第三城、夜间经济第一城，培育形成春熙路、交子公园两大世界级都市高端商圈。持续实施服务业“三百工程”，9个区域消费中心城市活力显现。新能源汽车等大宗商品消费快速增长。服务新业态新模式异军突起，网络交易额居全国第6位。　　金融支持注入活能。存贷款余额分别突破11万亿元和9万亿元，金融业总资产居全国前列，存贷比提高15个百分点、达到82.6%。组建四川银行，打造地方金融旗舰。境内外上市公司增加74家，是上个五年的两倍。西部金融中心建设有力推进，成都纳入全国首批数字人民币试点城市。　　文旅融合聚势蓄能。连续4年召开全省文旅发展大会。命名39个天府旅游名县，新增6家5A级旅游景区、3家国家级旅游度假区。建成国家级全域旅游示范区8个、国家级生态旅游示范区6个、国家级夜间文旅消费聚集区13个，数量均居全国第1位。建成四川大剧院、成都城市音乐厅、东安湖体育公园等重大文体设施。皮洛遗址石破天惊，三星堆再醒惊天下，大熊猫超级IP吸粉全球，九寨沟补妆归来更加迷人。　　（四）以前所未有力度加强生态保护和建设，推动生态环境明显改善和趋势性好转，生态大省优势地位更加凸显　　坚持“四铁”抓保护。铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风坚守生态红线。第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”155项整改任务完成152项，第二轮69项整改任务已完成42项，国家移交的71个长江生态环境问题整改完成63项。完成黄河干流河岸侵蚀应急处置，草原鼠害、沙化和过度放牧问题得到初步遏制。全省空气质量优良天数率稳定在9成左右，成都每年有六七十天能看见80公里外西岭雪山，被誉为“雪山下的公园城市”。203个国考断面水质优良率99.5%，长江黄河干流水质稳定达到Ⅱ类，水环境质量创历史最好水平。地级以上城市黑臭水体全部实现长治久清。土壤污染风险得到有效管控。　　突出“两园”抓建设。高标准推进2万平方公里的大熊猫国家公园建设，大熊猫由濒危降为易危，野外监测年遇见数由135只上升到178只。获准创建若尔盖国家公园，打造世界最美高原湿地国家名片。全面实行河（湖）长制、林长制。持续开展长江“十年禁渔”。率先编制实施长江经济带战略环评“三线一单”，加强生态环境分区管控落地应用。编制实施黄河流域生态保护和高质量发展规划，高质量推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程，推进川西北生态示范区建设。全省森林覆盖率达到40.2%，草原综合植被盖度达到82.3%。　　围绕“四能”抓转化。依托四川“水、风、光、气”优势，国家清洁能源示范省建设成效巨大，清洁能源装机占比提高到85%以上。水电装机规模近1亿千瓦，全国每100度水电就有28度出自四川。“西电东送”年外送电量超过1500亿千瓦时，是三峡电站年发电量的1.3倍。金沙江下游梯级开发规划的乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝4座大型水电站全部建成，总装机容量达到4646万千瓦，是三峡电站的两倍。特别是去年白鹤滩全面投产，标志着在长江上游建成了世界最大清洁能源走廊，入选2022年国内十大新闻，习近平总书记在新年贺词中点赞了白鹤滩水电站。加快建设国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地，天然气（页岩气）年产量居全国第1位，“川气东输”年均输出140多亿立方米。加快建设“三州一市”光伏发电基地，凉山“大风车”一年转出117亿度绿电。碳排放强度明显下降，四川成为人均碳排放量最少省份之一。　　（五）坚持底线思维极限思维，更好统筹发展和安全，有力维护安宁祥和社会环境　　疫情防控取得重大胜利。面对突如其来的新冠疫情，坚持人民至上、生命至上，全力以赴开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，创新实施“入川即检”，创造“小、快、灵”邻水战例，因时因势优化防控措施，重视发挥中医药在防治中的独特优势，防控工作一直处于全国较好水平，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。在三年艰苦卓绝的抗疫斗争中，全省各级党委政府统一指挥、果断决策，卫健和疾控系统挑起大梁、担当奉献，大数据、公安、交通等部门通力合作、恪尽职守，机场、铁路、海关等守牢“国门”“省门”，各方面相互支援、同舟共济，广大基层干部日夜值守、忘我工作，全省人民理解支持、共渡难关，特别是广大医务工作者超常付出、连续战斗，成千上万白衣战士逆行出征、义无反顾奔赴最危险最艰难的抗疫前线，为全国战疫作出了四川贡献，英雄的四川人民书写了新的斗争篇章！　　安全底线守得更牢。全面落实国务院安全生产十五条硬措施，实施专项整治三年行动和燃气、危化品等领域专项整治，连续53个月未发生重特大事故，持续8年未发生重特大道路交通安全事故。打赢森林草原防灭火翻身仗，火灾起数由2020年的111起降至2022年的15起。加强地灾、气象、水文等监测，及时预警预报，严密防范洪水、泥石流等突发灾害，累计临灾避险转移530万人次，因灾死亡、失踪人数是新中国成立以来最低的五年。科学有序应对5次6.0级及以上地震，特别是“9·5”泸定抗震救灾展现了新时代“强渡大渡河、飞夺泸定桥”式英勇壮举。守护“舌尖上的安全”，食品安全考核两年连续获优秀等次。　　平安四川建设成效明显。全面贯彻总体国家安全观，国家安全人民防线更加牢固。涉藏州县依法常态化治理持续推进。加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，扫黑除恶专项斗争成效显著，电信网络诈骗、养老诈骗、拐卖妇女儿童等得到有效遏制，刑事、治安案件明显下降，人民群众对平安四川建设满意度保持在98%以上。扎实开展禁毒防艾专项行动，重点地区毒品问题根本好转。创新城乡社区治理模式，开展城乡社区治理试点示范，社工站点实现县乡全覆盖。网络综合治理体系基本建成。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“治重化积”专项工作，全省信访总量持续下降。　　法治四川建设扎实推进。提请省人大常委会审议地方性法规69件，制定、修订和废止省政府规章39件。在全国率先开展全面依法治县示范试点，深化法治政府建设示范创建。严格落实重大行政决策程序规定，“三重一大”决策机制不断完善。推进市场监管、生态环保等七个领域综合行政执法改革，全面推行行政执法“三项制度”，完成行政复议体制改革。深化拓展“法律七进”活动，全民法治素养不断增强。　　重点经济金融领域风险稳步收敛、总体可控。彻底化解攀枝花市商业银行、凉山州商业银行风险，高风险法人金融机构降至个位数。重拳打击非法集资，存量案件下降65%。健全政府债务管理制度体系，严控增量、化解存量。基本化解582个问题楼盘，依法尽力维护购房群众权益。　　五年来，国防动员和后备力量建设、人民防空得到加强，退役军人事务和双拥工作扎实开展。民族团结进步事业取得积极进展，依法管理宗教事务稳步推进。工会、青年、妇女、工商联、侨联、友协、贸促、侨务、港澳台、档案、保密、决策咨询、参事文史、哲学社会科学、文学艺术、史志、机关事务等工作服务大局取得新成效，残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。　　各位代表！　　刚刚过去的2022年，是本届政府五年中经受考验最多、挑战最大的一年。国内新冠疫情高发频发，对经济造成持续反复冲击。四川遭遇罕见高温干旱灾害，1.3万户规模以上工业企业因缺电被迫停产，农业生产不同程度受灾；连续遭遇3次6.0级及以上地震，接连发生山洪泥石流等重大自然灾害；受国际局势影响，部分产业链供应链受阻甚至中断。　　面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻形势，我们坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，持续做好“六稳”“六保”工作，全力以赴拼经济搞建设。特别是针对第三季度经济严重下滑，实施“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，抢进度、赶时间、补损失，全省经济运行走出一条震荡下行到快速回升的坚强曲线。　　超常举措稳住经济大盘。认真落实国务院稳经济“一揽子”政策和接续措施，打出稳增长30条、投资7条、工业14条、消费6条、自然资源10条和13条、财税10条等政策“组合拳”，推动资金和政策上半年大头落地。提前实施部分“十四五”规划重大工程项目，“一机制一流程一系统”推动项目极速审批、尽快开工。举行三次全省重大项目现场推进活动。700个省重点项目加快建设，年度投资完成率137%。出台维护产业链供应链稳定8条措施，推广工业企业“防疫泡泡”生产模式，发布重点产业链供应链“白名单”。成功举办世界动力电池大会、世界清洁能源装备大会、世界显示产业大会、科博会等，引进落地一批重大产业项目。在气象条件极为不利的情况下完成冬春发电蓄水任务，扎实做好电煤储备，避免再次缺电造成冲击。积极拓展线上消费，完善物流配送网络，扩大农村电商覆盖面。通过发行消费券、减免车购税等刺激当期消费，开展家电下乡和以旧换新。举办首届中国（四川）国际熊猫消费节和第五届世界川菜大会。采取抗旱保灌、补种改种、晚秋补歉等措施，挽回粮食生产损失12.8亿斤。组织开展稳外贸攻坚战，“商务包机”组团出海抢订单拓市场，全力保障外贸企业生产经营。　　多措并举稳市场主体。全面落实新的组合式税费支持政策，加大助企纾困力度。减轻市场主体税费负担超过1700亿元，其中增值税留抵退税1059亿元，惠及企业8万多户。制造业中小微企业缓税149亿元。全省政府采购授予中小微企业合同金额1045亿元，占比达到85%。出台金融助企纾困19条措施，普惠小微贷款余额9454亿元、同比增长25%；累计延期还款1009亿元，延期率34%。出台促进服务业领域困难行业恢复发展43条措施。行政事业单位和国有企业减免房屋租金40亿元，惠及10多万户中小微企业和个体工商户。26万多户小微企业和个体工商户缓缴供水供气费用3亿元。新登记各类市场主体超过120万户，升规入统企业超过7000户。　　想方设法稳就业稳物价。出台“稳就业15条”“青年就业创业13条”等政策措施。落实“降、缓、返、补”社保费系列政策，缓缴四项社保费78亿元，发放稳岗返还资金26亿元。面向高校毕业生提供政策性岗位22万个，其中设立3万个公共卫生特别服务岗。2600多万农民工就业总体稳定。加强重要民生商品保供稳价，保持物价水平基本稳定。　　化危为机补短板增优势。面对有记录以来最高气温、最少来水、最大用电负荷的极端情况，首次启动能源保供一级应急响应，保住大电网安全和基本民生用电。针对暴露出的短板，我们树牢极限思维、坚持系统观念、强化备份考虑，重新编制电源电网规划，谋划了超过7600亿元的电源电网项目，加快构建全省更加安全可靠的电力系统。我们的目标是变坏事为好事，确保未来几十年四川不再有这样的缺电之痛。提早实施川渝1000千伏特高压交流工程，开工建设世界最大的雅砻江两河口混合式抽水蓄能电站、世界最大的水光互补项目柯拉光伏电站，抓紧推进全国最大的攀枝花“水资源配置+抽水蓄能+新能源开发”三结合等项目。发行新增政府专项债券2270亿元，带动2191个重大项目建设。争取到国家审核通过中长期贷款项目589个、贷款贴息项目252个，总投资超过3200亿元。精准对接国家政策性开发性金融工具投向，争取到333个基金项目，投放金额居全国前列，并已全部开工。　　通过艰苦努力，稳住了全省经济大盘，经济运行总体与全国一致。地区生产总值增长2.9%；地方一般公共预算收入同口径增长7.5%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别比全国高0.2、0.9、0.1个百分点，进出口增长6.1%；城镇新增就业99.6万人，居民消费价格上涨2%；粮食产量达到702亿斤。　　各位代表！　　四川五年发展成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，使我们更加深刻领悟到“两个确立”的决定性意义！五年奋斗充满艰辛，各方面成绩是省委、省政府团结带领全省人民拼出来的、干出来的，也得益于社会各界和海内外朋友大力支持！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻川部队指战员、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢和诚挚敬意！　　同时，我们清醒看到，还面临不少困难、问题和挑战。主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈；城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，社会保障水平还不高，促进全体人民共同富裕任重道远；重点领域改革还有不少硬骨头要啃，高能级开放平台和带动力强的重大外资项目不多；生态环境保护任务依然繁重；防风险保安全存在不少隐患；政府现代化治理能力还有不小差距，有的工作还比较粗放，责任不落实、工作简单化等问题依然不少，等等。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。　　今后五年发展主要目标和重点任务　　今后五年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化引领四川现代化建设的关键五年。我们要按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会重大部署，坚持把高质量发展作为社会主义现代化建设的首要任务，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现四川特色、服务国家全局的现代化之路，奋力谱写中国式现代化四川篇章。　　到2027年，全省经济总量超过8万亿元、再上3个万亿元台阶，高质量发展明显“进位”；重点领域和关键环节改革取得重大进展，开放型经济发展迈上更高水平；工业化率达到全国平均水平，制造业增加值占比稳中有升；常住人口城镇化率增幅高于全国，超过63%；粮食产量提高到730亿斤以上，建成国家粮食安全战略基地；教育科技人才的基础性、战略性支撑作用更加凸显；城乡居民人均可支配收入与全国差距持续缩小，共同富裕迈出坚实步伐；美丽四川建设成效显著，城乡人居环境持续改善；民主法治建设扎实推进，社会大局保持稳定。　　第一，实施制造强省战略。坚持工业当先、制造为重，促进工业化信息化深度融合，推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化。实施特色优势产业倍增计划，推动电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康等六大优势产业营业收入翻番，打造一批国家级乃至世界级先进制造业集群。实施战略性新兴产业引进培育计划，开展产业新赛道争先竞速五年行动，聚焦航空航天、动力电池、新型显示、晶硅光伏、清洁能源装备、软件设计等打造世界级“地标”产业，健全完善产业链、创新链、资金链和人才链。实施“贡嘎培优”和“珠峰攀登”计划，培育一批千亿企业和行业领军企业，提升四川制造市场占有率和品牌美誉度。更好发挥信息化牵引带动作用，加快建设数字四川，打造具有国际竞争力的数字产业集群。　　第二，推进新型城镇化。坚持以人为核心的新型城镇化，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。提升中心城市品质强集聚，实施城市更新和新型城市建设工程，打造宜居、韧性、智慧城市。在中心城市周边加快建设一批产城融合、职住平衡、交通便利的近郊卫星城，更好承接生产力转移和人口迁移。高水平规划建设国家级新区和4个省级新区，提质发展国家级经开区、高新区，增强人口和产业承载能力。推进以县城为重要载体的城镇化建设，因地制宜培育一批专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展重点生态功能区县城，促进县域经济高质量发展。推动建筑业转型发展，建设建筑强省。　　第三，建设农业强省。坚持农业农村优先发展，聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”，着力构建粮经统筹、农牧并重、种养循环的现代农业体系，把农业大省金字招牌擦得更亮。坚持藏粮于地、藏粮于技，实行最严格的耕地保护制度，全面落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。按照“一带五区三十集群千个园区”布局，构建成渝现代高效特色农业带，建设成都平原“天府粮仓”核心区、盆地丘陵以粮为主发展区、盆周山区粮经饲统筹发展区、攀西特色高效农业优势区、川西北高原农牧循环生态农业发展区，重点打造30个现代农业产业集群和1000个国、省、市级现代农业园区。树立大食物观，建设“天府森林粮库”。　　第四，推动城乡融合发展。坚持以城带乡、以工促农，统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成城乡共同繁荣新局面。以片区为单元编制实施乡村国土空间规划，增强中心镇（村）辐射带动作用。推动城乡产业深度融合，建立产业园区带动模式，推动城市资本、技术、人才等向农村流动。深化农村土地制度改革，加快农业转移人口市民化，统筹解决户籍、资金、公共服务等瓶颈问题。推进成都西部片区国家城乡融合发展试验区建设，以县域为基本单元开展城乡融合发展综合改革试点。　　第五，构建“五区共兴”新格局。根据不同区域发展水平和产业特点制定差异化政策，强化国土空间规划引领，推动优势地区更好发展、生态功能区更好保护、欠发达地区加快追赶。建强动能更充沛的成都都市圈，支持成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区。做强支撑更有力的次级增长极，支持绵阳加快建成川北省域经济副中心，宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心，南充—达州组团培育川东北省域经济副中心。强化重要节点支撑功能，发挥各地比较优势，加快培育新兴增长极。推动欠发达地区跨越发展，加快补齐突出短板，更大力度支持革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区更好更快发展。　　全面建设社会主义现代化四川是一项系统工程，我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设西部领先的现代化教育强省，建成国家创新驱动发展先行省；扎实推进新一轮全面深化改革，用市场化理念和方式推动高质量发展，最大限度激发经济社会发展动力活力；在全球开放格局重塑中抢滩登陆，构筑内陆开放战略高地和参与国际竞争新基地，打开内陆腹地更大发展空间。　　2023年工作安排建议　　今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年。政府工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以中国式现代化引领四川现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实省委全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”重要部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保新时代新征程四川现代化建设开好局起好步。　　全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，尽最大努力争取更好结果，确保总量突破6万亿元；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业85万人；居民消费价格指数控制在103左右；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；粮食产量稳定在715亿斤以上。完成国家下达的节能减排和环境保护目标任务。　　实现今年预期目标，有许多重大机遇和有利条件，同时挑战和困难也不小，主要是外部环境不稳定不确定因素仍然较多，经济恢复基础尚不牢固，经济社会风险点增多。我们要坚持稳字当头、稳中求进，突出抓主要矛盾，纲举目张做好工作。一是对接用好宏观经济政策。把中央政策转化为四川行动和发展机遇，延续和优化省内支持政策，以政策的强度和工作的力度稳预期、强信心。二是充分释放内需潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，重视稳住和扩大外贸规模，更大力度吸引和利用外资。三是坚持依靠和做强实体经济。稳定和提升量大面广的传统制造业，抓紧聚集和发展战略性新兴产业，发展吸纳就业能力强的产业和企业，切实提升产业链供应链韧性和安全水平。四是以更大力度改革激发活力。毫不含糊坚持“两个毫不动摇”，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好营商环境，持续增强各类市场主体活力。五是积极稳妥防风险守底线。防范和化解房地产、金融和地方政府债务风险，守住安全底线、生态红线和耕地红线，以新安全格局保障新发展格局。　　（一）推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升。突出双核联动、双圈互动，协同推进2023年度248个共建双城经济圈重大项目，务实推动毗邻地区合作平台建设，深化经济区与行政区适度分离改革，扩大“川渝通办”政务服务事项和便捷生活行动举措。深入落实成都都市圈发展规划。提升成都极核发展能级和辐射带动力，高标准建设天府新区、成都东部新区、成都高新区、西部（成都）科学城。启动实施都市圈建设成长期三年行动计划，规划建设天府大道科创走廊、成资协同开放走廊，推动市域（郊）铁路成资、成眉、成德线和都市圈外环铁路一期等重大项目建设。“一中心一方案”支持3个省域经济副中心建设及区域中心城市建设，“一区一策”推动省级新区打造区域发展新增长极，支持重要节点城市大力发展城市经济。　　带动省内其他地区共同发展。召开推动欠发达地区跨越发展现场会，聚焦基础设施建设、优势产业培育、特色资源开发等制定差别化支持政策，建立先发带后发、先富帮后富的结对共富机制。深入推进老工业城市调整改造和资源型地区转型发展。大力推动安宁河流域高质量发展，制定实施土地综合整治、水资源配置与水网等专项规划，着力打造“天府第二粮仓”。加快市县国土空间总体规划报批实施。召开县域经济高质量发展大会，开展县域经济发展先进县创建，培育全国百强区百强县。　　（二）提升内需对经济增长拉动作用。大力促进消费复元活血。调整制约消费过时政策，合理增加消费信贷，扩大新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育服务等消费。坚持“房住不炒”，因城施策促进房地产市场企稳回暖，支持刚性和改善性住房需求。实施品质供给、品尚引领、品味生活和创建国际一流消费环境“三品一创”消费提质扩容工程，培育“蜀里安逸”消费品牌，加快打造国际消费目的地。支持成都创建国际消费中心城市、市内免税店试点城市。实施消费新场景五年培育计划。开展县域商业建设行动。健全县乡村三级物流体系，推进乡村客运“金通工程”和“天府交邮通”。举办第二届中国（四川）国际熊猫消费节。认真做好生猪、粮食、蔬菜、能源等重要民生商品保供稳价工作。倡导健康消费，制止餐饮浪费等行为。　　加快建设名扬天下、享誉全球的世界重要旅游目的地。深化天府旅游名县名牌建设。以九寨沟—黄龙、三星堆—金沙遗址、青城山—都江堰、峨眉山—乐山大佛等为重点建设世界级旅游景区，打造大渡河、安宁河等旅游风景道。用好绿色红色特色资源，共建巴蜀文化旅游走廊，加快建设长征、黄河、长江国家文化公园（四川段）和川渝石窟寺国家遗址公园。出台大峨眉、大九寨、大香格里拉等旅游交通环线建设实施方案，打造“快旅慢游”交文旅融合发展先行示范区。加强稻城亚丁村等古村落恢复保护。建设“三区两带”旅游度假集群，支持西昌邛海、天府青城、峨秀湖等创建世界级旅游度假区。打造一批田园风光、乡村度假、休闲农业、旅游演艺等新业态新场景新产品。推出一批冬季旅游精品线路，发展冰雪运动。加快海螺沟、王岗坪等景区恢复开放和提档升级。　　持续加大项目投资力度。精准对接国家政策投向，更好发挥政策性开发性金融工具撬动作用，争取国家更大支持。扎实做好项目前期工作，加快纳入“十四五”规划等重大项目开工建设。深化“一机制一流程一系统”，推动竣工项目投产达效、在建项目快建多投、新建项目早开快投、储备项目接续早投。强化协调调度、要素保障和督导通报，着力推进700个省重点项目建设。加大新增政府债券额度争取，用好专项债券作项目资本金政策。加快推进芦山地震、马尔康地震、泸定地震灾后恢复重建。　　提速建设现代化基础设施。着力推动“四向八廊”对外通道建设，加快推进川藏铁路、成渝中线高铁、成达万高铁、西渝高铁、渝昆高铁和成渝高速扩容等重点项目建设，确保成兰铁路（成都至川主寺段）、隆黄铁路（叙永至毕节段）、内江至大足高速公路建成通车。构建综合立体交通网主骨架，开工建设成德市域（郊）铁路和攀枝花至盐源等高速公路，加快绵遂内城际铁路等项目建设，确保峨眉至汉源高速等建成通车。加快《四川省电源电网发展规划（2022—2025年）》落地，用好电力建设利益补偿和激励政策，大力推进水风光重大能源项目建设，比例化统筹配置新型储能，力争今年电力装机规模达到1.3亿千瓦。支持天然气（页岩气）勘探开发。出台四川水网规划。构建“五纵五横”主水网骨架，突出抓好受益灌面770万亩、惠及3600万人的引大济岷“世纪工程”，加快长征渠引水工程前期工作，统筹推进安宁河流域水资源配置、毗河供水二期等水利工程建设。有序推动水库、大中型灌区续建配套与现代化改造、小微水利工程建设，加快病险水库除险加固。推动5G、千兆光网、工业互联网等规模化部署，实施“双千兆”网络覆盖提升工程，加快布局卫星互联网、量子信息设施。实施“电动四川”行动计划，加快充换电设施建设，打造成渝氢走廊、电走廊、智行走廊。在重点工程项目中实施以工代赈，促进农民工就近就业增收。　　释放新型城镇化投资潜力。抓实县城补短板强弱项17项重点任务，有序开展国家和省级县城新型城镇化建设试点示范。深化成都市国家城市更新试点，推进一批省级试点。改造燃气管道9000公里、供水管道2000公里、排水管道4200公里，因地制宜推进地下综合管廊建设。筹集保障性租赁住房10万套（间），新开工改造老旧小区5200个、棚户区6.7万套，加装既有住宅电梯4500部。开展完整社区建设试点，推进城市居住区配建补齐养老适老服务设施专项治理。实施第二批省级海绵城市建设示范。利用数字技术赋能城市社会治理，建设数字孪生城市、智慧社区。　　（三）加快构建现代化产业体系。发挥四川产业基础较好和军工大省优势，抓住核心技术攻关、产业备份和战略资源开发储备等新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。召开全省新型工业化推进大会。编制实施新型工业化中长期规划。　　做大做强优势制造业。支持“六大优势产业”壮大规模，力争营业收入突破6万亿元。发展生物医药、核技术应用、航空装备、轨道交通、氢能、通用航空等战略性新兴产业，前瞻布局先进计算、量子通信、工业元宇宙、类脑智能等未来产业，提升集成电路、新型显示等关键基础产业水平，重点发展CPU、GPU等高端通用芯片及国产EDA工具，支持能源电子、中低轨卫星等新业态产业。支持成都、德阳、绵阳、宜宾制造强市试点和攀枝花钒钛、乐山晶硅光伏、遂宁锂电、资阳医疗器械特色优势产业试点，支持成都、自贡等打造千亿级无人机产业集群，支持依托东汽等打造世界级清洁能源装备产业集群，支持成都、绵阳、眉山打造世界级新型显示产业集群，支持宜宾、泸州共建世界优质白酒产业集群。加快传统制造业转型升级，实施技术改造项目5000个以上。支持发展预制菜产业。开展质量提升行动，举办第五届中国质量（成都）大会。　　培育先进制造业集群。启动国家级先进制造业集群发展“三年行动计划”，提升生物医药、轨道交通装备、节能环保等国家级战略性新兴产业集群发展水平，加快建设首批23个省级集群。实施新一轮找矿突破战略行动，加快锂、磷、钒钛、稀土等战略性矿产资源开发。优化升级产业园区，支持新型工业化产业示范基地建设发展。实施“贡嘎培优”和“珠峰攀登”计划，培育国家级“领航”企业，力争新增专精特新“小巨人”企业50家以上。　　推进数字产业化产业数字化。出台数字四川建设方案，实施国家“东数西算”等重点工程，推进算力调度中心等数字基础设施重大项目建设，发展国家级天府数据中心集群。加强与重庆协同，推动建设成渝地区工业互联网一体化发展国家示范区。加快突破大数据、人工智能等关键技术，有序推进数据资源开发利用，推动数字经济核心产业成链集群发展。实施“上云用数赋智”行动，新增3万家企业上云。　　加快建设服务业强省。实施服务业融合创新、提能增效、“新交子”领跑三大行动，打造15个服务业高质量发展示范区。支持成都开展国家服务业扩大开放综合试点。推动服务业数字化转型，培育电商直播基地，开展智慧商圈、智慧商店示范试点。持续推进西部金融中心建设，加大机构招引和牌照申请力度，争取更多区域总部型、功能性金融机构在川落地。深化农信系统改革，完成省级农商行组建。深入实施企业上市行动计划。申建国家绿色金融改革试验区，加快全国首个乡村振兴金融创新示范区试点建设。积极发展总部经济，建设西部结算中心高地。　　（四）全面推进乡村振兴。推动打造新时代更高水平“天府粮仓”全面起步。严格落实粮食安全责任制，提高种粮大户补贴标准，健全粮油生产大县奖励政策，确保粮食播面稳定在9500万亩以上。稳步扩种大豆油料，扩种油菜180万亩。稳定重要农产品生产供给，加快生猪生产现代化，确保生猪出栏稳定在6000万头以上。确定并逐级分解下达带位置、带责任的新一轮耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。实施“天府良田”建设行动，在有条件的地方开展农田集中连片整理，新建和改造提升高标准农田425万亩。　　发展现代高效特色农业。着力在“土特产”上做文章，开发乡土资源、突出地域特色、形成产业集群。新认定一批现代农业园区，创建农产品质量安全监管示范省，启动“天府粮仓”区域公用品牌培育。深入实施种业振兴行动，构建种质资源“一库多圃”保护体系。积极发展设施农业。实施粮油作物全程机械化先行县、“五良融合宜机改造”示范县建设，全面推进机电提灌站建设。实施农产品产地冷藏保鲜整体推进县建设。实施家庭农场培育计划，开展农业生产大托管示范。持续深化家庭农场和农民合作社带头人职业化试点。　　毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实做好常态化监测和及时帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。更大力度支持脱贫地区产业发展，把中央衔接资金用于产业发展比例提高到60%以上。强化就业帮扶，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人就业。抓好易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。充分发挥东西部协作、定点帮扶、省内对口帮扶、“万企兴万村”等作用。　　实施乡村建设行动。开展宜居宜业和美乡村示范创建。完成乡镇级国土空间总体规划编制任务。加快撤并建制村“一老一小”服务设施、直连道路、30户及以上自然村通硬化路等项目建设，新改建农村公路1万公里。推进乡村水务百县建设行动，实施农村供水工程改造提升和水质达标建设。持续推进农村“厕所革命”。赓续农耕文明，保护田园风光，留住乡愁记忆。　　（五）强化现代化建设教育、科技和人才支撑。坚持教育优先发展，确保教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，每年集中解决一批教育达标“硬缺口”等难题。通过统筹专项资金、债券资金等，支持市县建设200所公办幼儿园。推进义务教育学区制治理。健全学校家庭社会协同育人机制。探索拔尖创新人才早期培养。实施县域普通高中发展提升行动计划，稳步推进高考综合改革。开展教育补短板行动，用3年时间全面消除中小学“大班额”和“超大班额”。深入实施民族地区“9+3”免费教育计划、“骨干教师”培养计划和“一村一幼”项目。持续推进校外培训治理，规范教材、教辅及课外读物进校园管理。出台四川省职业教育条例，推进职业教育办学条件达标工程建设。发展特殊教育。做好高校“对标竞进、争创一流”工作，分类建设100个左右省级一流学科，建设15所省级应用型示范高校。建设四川智慧教育平台，重视教育信息安全，推动“四川云教”高质量发展。　　加快建设高能级科技创新平台。落实国家实验室专项支持政策，争取更多国家战略科技力量布局四川，支持全国重点实验室在川优化重组，谋划建设第二批天府实验室。加快建设重大科技基础设施，推动中国地震科学实验场等大科学装置开工，加快打造稻城天文观测设施集群。在天府新区兴隆湖周边100平方公里集中布局建设成渝（兴隆湖）综合性科学中心，按照“一核四区”格局打造西部（成都）科学城。支持中国（绵阳）科技城建设国家科技创新先行区。　　加快产业技术创新和成果转化。实施钒钛稀土、智能装备、轨道交通、绿色低碳优势产业、航空与燃机等重大科技专项。加快建设川藏铁路、精准医学、高端航空装备、超高清视频等国家级产业技术创新平台。持续开展大院大所“聚源兴川”行动，实施100项科技成果转化示范项目，新建一批高水平新型研发机构、创新联合体、中试熟化平台。支持青藏高原气象研究院建设。强化企业创新主体地位，力争全省高新技术企业达到1.5万家，入库科技型中小企业2万家，新增瞪羚企业50家。实施基础研究十年行动。深化核能与核技术应用、航空整机与发动机等战略新兴领域军民协同创新。实施专利转化专项行动，探索创建知识产权金融生态示范区。深化天府科技云服务，加强科学普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。　　聚力打造创新人才集聚高地。深入实施天府峨眉、天府青城等重大人才计划，实施战略科学家和院士后备人才培养专项，优化外籍高层次人才服务管理政策措施，引进培养一批战略科学家、一流科技领军人才、青年科技人才和创新团队。紧扣重点领域、重大工程加快培养急需紧缺高技能人才，培养造就更多卓越工程师、天府工匠。　　（六）切实落实“两个毫不动摇”。国有企业、民营企业、外资企业等都是社会主义市场经济重要组成部分。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。　　实施新一轮深化国资国企改革专项行动。坚持分类改革方向，健全以管资本为主的国资管理体制，发挥国有资本投资运营公司作用，以市场化方式推进国企整合重组，完善现代公司治理，真正按市场化机制运营，做强做优做大国有资本和国有企业。支持国有资本参与战略性产业发展，支持国有企业依托主业做大实体经济，加快提升国有企业核心竞争力和盈利能力。　　优化民营企业发展环境。针对民营企业面临的困难出台更有含金量的政策和举措，提振信心，促进民营经济发展整体改观。对标先进地区，找准和下决心解决四川在营商环境上的突出短板。全面清理和废止阻碍参与公平竞争的政策规定，开展清理拖欠民营企业账款和涉企收费专项整治。依法平等保护民营企业产权、自主经营权和企业家权益，严禁违规动用执法力量干预经济纠纷，严禁滥用行政执法自由裁量权，避免民营企业因小案件陷入大困境。“新官要理旧账”，政府带头恪守契约精神。过去三年，中小微企业和个体工商户受疫情冲击损失大，要支持他们尽快缓过劲来，让再创业者有东山再起的发展机会。　　深化重点领域和关键环节改革。全面实行行政许可事项清单管理，推进全省一体化政务大数据体系建设，深化“跨省通办”改革，发布川渝“免证办”“一件事一次办”清单。推行数字化电子发票。加快推进数字政府建设。实施“亩均论英雄”“标准地”改革，强力推进批而未供和闲置土地处置。完善四川电力交易平台运营管理，探索跨省跨区市场交易机制。深化预算管理制度改革，推进省以下财政体制改革。深化税收征管改革，加快建设智慧税务。扎实做好土地承包到期后再延长30年工作，深化农村集体经营性建设用地入市试点，稳妥有序推进全域土地综合整治试点。深化供销合作社综合改革。深入推动科技体制改革三年攻坚，实施全面创新改革揭榜任务。在国家级、省级新区以及部分开发区开展集成授权改革试点。　　（七）促进外贸外资稳定发展。加快建设贸易强省。用好“开放10条”政策，加工贸易稳规模，一般贸易扩增量，贸易新业态多贡献。支持企业稳订单拓市场，常态化组织企业组团出海，举办“川行天下·东盟经贸促进活动”。实施千户重点外贸企业培育工程。大力发展跨境电商、市场采购、保税维修等新业态新模式，支持省内企业在重点区域加快布局海外仓。推动服务贸易创新发展，做实国家级服务出口基地。　　更大力度招引外资。有针对性做好外资企业服务工作，稳定优质存量外资，鼓励增加在川投资。落实外资企业国民待遇，突出抓制造业、现代服务业等引资，推动一批标志性外资项目落地，引进一批技术含量高的中小外资项目。办好西博会、科博会、世界动力电池大会、世界清洁能源装备大会、世界显示产业大会，举办更有实效的投资促进活动。　　构筑开放大通道大枢纽。加快建设西部陆海新通道西线主通道，建设亚欧洲际航空货运集散中心、国际班列网络集结中心，打造中老班列全国重要集结中心，构建第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽。积极引育基地货运航空公司，将天府机场打造成中枢轮辐式国际枢纽机场。支持成都建设“一带一路”国际多式联运综合试验区。加强与重庆港口协作，共建长江上游航运中心。　　实施开放平台提能工程。开展自贸试验区对标领航行动和产业引领工程，建设对接国际高标准推进制度型开放先行区。实施海关特殊监管区域赋能提质行动，打造贸易产业融合发展示范区。推动国家级经开区、高新区创新发展，形成外向型产业集聚区。高质量建设“一带一路”进出口商品集散中心，加快打造国家川藏（雅安）经济协作试验区。申建天府国际机场综合保税区，创建天府国际机场国家级临空经济示范区。探索建设绿色外贸示范区。　　（八）协同推进降碳、减污、扩绿、增长。开展美丽四川建设试点，创建国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地。有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”，加强碳排放统计核算能力建设，深化运用“绿色效能税电指数”，积极参与碳排放权交易。制定甲烷排放控制行动方案。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。　　持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等攻坚行动。实施重点小流域综合治理，全面启动入河排污口整治，推进县级城市城区黑臭水体整治。强化农用地、工矿用地和建设用地管理，受污染耕地安全利用率达到92%以上。推进“无废城市”建设试点，实施新污染物治理，加强农村面源污染防治。开展重点行业领域环境隐患排查和风险防控。　　持续筑牢长江黄河上游生态屏障。开展自然保护地“绿盾”行动，生态保护红线内矿业权全面退出，实施黄河上游水源涵养补给区综合治理。高质量建设大熊猫国家公园，加快创建若尔盖国家公园。科学推进国土绿化，建设“六江”生态廊道。深化河（湖）长制、林长制，巩固长江“十年禁渔”和小水电清理整改成果，推动草原森林河流湖泊湿地休养生息。加大古树名木保护力度。完善自然保护地体系，保护生物多样性，加强生物安全管理。　　（九）持续增进民生福祉。按照“对标全国水平、符合四川实际、分项逐步提标、加快提升排位”的思路，用好有限财力补短板弱项，推动城乡居民基础养老、城乡低保水平等基本民生在全国排位提升。扎实办好年度30件民生实事。　　加大就业增收力度。按照“提低、扩中、调高”原则，启动实施中等收入群体递增计划。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，稳定农民工就业，提高退役军人就业创业质效。健全就业公共服务体系，实施职业技能提升行动，强化新就业形态劳动者权益保障。加强体教融合，持续做好优秀运动员、退役运动员担任学校体育教练员工作。持续开展根治拖欠农民工工资行动。　　深入推进健康四川建设。高标准建设国家医学中心、国家区域医疗中心、国家中医药传承创新中心、省级区域医疗中心和临床医学研究中心，建成100个县域医疗卫生次中心。争创国家区域公共卫生中心和重大传染病防治基地。在重点地区启动实施结核病防治专项行动，切实保障群众健康。深化“三医”联动改革，推进公立医院综合改革和高质量发展。推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设。举办第七届中医药现代化国际科技大会。完成100万农村适龄妇女“两癌”免费筛查。　　健全多层次社会保障体系。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，实施城乡居民基本养老保险市级统筹制度，做实医疗救助市级统筹，扩大异地就医结算范围。推动实施个人养老金先行工作。健全分层分类的社会救助体系。开展慈善事业高质量发展试点。更大力度解决“一老一小”问题，完善农村三级养老服务网络，构建城市居家社区“15分钟养老服务圈”，实施优化孤寡老人服务行动和失能老人照护行动。深化“量体裁衣式”残疾人服务。建立生育支持政策体系，减轻生育、养育、教育负担，发展集中管理运营的社区托育服务。维护妇女儿童合法权益，持续实施未成年人保护“六大行动计划”和“明眸皓齿、正心立身”健康工程。扎实推进青年发展型省份建设。　　繁荣发展文化事业。加大皮洛遗址发掘和研究工作力度，加快江口明末战场等考古和文物保护利用。加快省文化艺术中心、三星堆博物馆新馆等重大文化设施建设，支持三苏祠建设国家一级博物馆。持续开展重大文艺项目扶持和精品奖励，实施振兴川剧和曲艺工程，办好首届全省川剧汇演、中国成都国际非物质文化遗产节、中国网络视听大会、四川艺术节、四川电视节等活动。推动媒体深度融合，打造新型主流媒体。支持做大做强影视和出版业。发展智慧广电，建设视听四川。实施乡村文化振兴“百千万”工程。把群众体育健身需求纳入城市规划刚性要求，以县城为单位推进健身场地补短板行动，大力推动新建改建体育公园，支持开展普通公园改体育公园试点，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展。精心筹办成都第31届世界大学生夏季运动会。　　（十）维护社会安全稳定。做好新阶段新冠病毒感染防治工作，认真落实“乙类乙管”政策，着力保健康、防重症，统筹用好医疗资源，全力救治急危重症患者，强化药物供应保障，加强重点人群健康服务，抓好农村地区疫情防治，持续提升疫苗接种率，切实关心关爱医务人员。　　坚决守牢安全底线。坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“四个责任”，加强重点行业领域安全监管，开展风险隐患专项整治，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制安全事故多发频发势头，坚决杜绝重特大事故发生。落实分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，严防食品安全风险，全力保障“舌尖上的安全”。打击整治危害药品安全违法犯罪行为，保障人民群众用药安全有效。建成国家西南区域应急救援中心，推动区域性综合应急救援和专业应急救援基地建设。落实国家综合性消防救援队伍整合改革方案及相关配套政策。开展第一次全国自然灾害综合风险普查。推进森林草原防灭火常态化治理，确保不发生重大人为火灾，确保不发生重大人员伤亡。切实做好地灾防治、防汛抗旱和蓄水保供工作。优化应急管理体系，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。　　建设更高水平平安四川。全面贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局，深入推进反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争，加强国家安全人民防线建设，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。全面落实新时代党的治藏方略，统筹涉藏州县经济社会发展和依法常态化治理。健全完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类突出违法犯罪活动，高质量高标准做好成都大运会安保维稳工作。加快推进市域社会治理现代化，加强基层力量、基础要素、基本能力建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动社会治理向“深耕善治”转型。健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。实施城乡社区治理优化提升行动和村级综合服务设施提升工程，创新“五社联动”机制，不断提升城乡社区综合服务能力。深入开展民族团结进步创建，做好新时代民族宗教工作，巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐良好局面。推进新形势下国防动员和后备力量建设，加强退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。　　深入推进法治四川建设。加强重点领域、新兴领域地方立法，完善保障高质量发展的法规制度。加强法治政府建设示范创建，严格规范公正文明执法，深化行政执法标准化建设，健全行政裁量基准，完善基层综合执法体制机制。深入开展法治宣传教育，实施公民法治素养提升行动，开展普法守法示范市（县、区）创建，增强全民法治观念。强化公共法律服务供给，推动基层公共法律服务均衡化发展。高质量建设天府中央法务区。　　有效防范化解重大风险。持续做好重点房地产项目风险化解，用好保交楼专项借款，推动复工交楼，帮助优质房企渡过难关。推动房地产行业转型，有序构建房地产业健康发展新模式。依法稳妥处置地方法人金融机构风险，严厉打击非法集资等非法金融活动。坚决遏制隐性债务增量，稳步推进政府债务合并监管，探索经营权转化、资产资源转化等化债路径，防范地方融资平台违约，牢牢守住不发生系统性风险底线。　　更好肩负新征程政府职责使命　　全面建设现代化四川，责任重若泰山。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，牢记“三个务必”，加强政府自身建设，着力提高政府现代化治理能力，努力建设人民满意的政府。　　忠诚拥护“两个确立”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把习近平总书记重要指示批示作为政治要件，确保件件有着落。牢记“国之大者”，始终在大势大局下谋划和开展政府工作。把敢担当作为检验忠诚的重要标准，敢于挺膺负责，敢于真抓实干，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实。　　增强推动高质量发展本领。善于抢抓机遇，担起中央赋予四川重任，干成塑造格局、奠基长远的大事。善于转化优势，把国家重大战略与省情更好地结合起来，找到符合地方特色的高质量发展路子。善于守正创新，克服思维惯性和路径依赖，用改革的思路、开放的手段、创新的办法破解难题，激发市场活力和发展内生动力。善于统筹兼顾，坚持系统观念，不断提高在复杂环境、多重约束下解决现实问题能力。健全全省经济发展责任体系，倒逼高质量发展。　　坚持人民至上。全心全意为人民而谋，不仅要体现在为民办好具体实事上，而且要体现在谋划和推进工作的方方面面。真心实意为人民而干，真正办好老百姓急难愁盼的事，未来五年的民生大事要办得更实更具体。坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，严控“三公”经费，严管“跑冒滴漏”，压减一般性支出，推进节约型机关建设。把人民满意作为衡量政府工作的标尺，回应人民关切，尊重人民创造，集中人民智慧，齐心协力推动四川各项事业发展。自觉接受人大法定监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受群众和舆论监督，不断改进政府工作。　　依靠顽强斗争打开局面。坚持问题导向，把握实践检验标准，发现真问题、寻找真办法，以点带面推动工作。发扬斗争精神，增强斗争本领，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，用铁肩膀挑起硬担子。坚持严于律己、严负其责、严管所辖，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，以严的基调、严的措施、严的氛围建设廉洁政府。强化审计监督，自觉接受纪检监察监督和巡视监督。坚持依法统计，认真做好第五次全国经济普查工作。　　牢记“空谈误国、实干兴邦”。坚持行胜于言，讲真话、讲实话、讲短话、讲对群众有用的话，不看唱功看做功。坚持务实功、办实事、求实效，每年盯住和干成几件像样的大事，不搞那些看起来热闹、实际没有效果的表面文章，对各种大呼隆的论坛等活动进行清理。坚持调研先行，深入基层调查研究，“少看花瓶和盆景，多看后院和角落”。持续整治不作为、乱作为、假作为现象，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创蔚然成风。　　各位代表！　　“犯其至难而图其至远”，习近平总书记在新年贺词中引用苏轼这句话，勉励我们“向最难之处攻坚，追求最远大的目标”。迈步新征程、夺取新胜利，有风有雨是常态，风雨兼程是状态。我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院和省委坚强领导下，攻坚克难、顽强拼搏，扛起经济大省挑大梁的重任，坚决完成经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化四川而团结奋斗！　　名词解释　　1.“多规合一”国土空间规划体系：将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划后形成的体系，包括规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系四个子体系。　　2.四大集中连片贫困地区：四川秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原涉藏地区等四大地区。　　3.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。　　4.“美丽四川·宜居乡村”建设：锚定农村人居环境整治“五大提升行动”、农村基础设施路水电气信“五网共建共享”、山水林田湖“五项系统治理”和农村文化、组织、人才、乡村社会、数字乡村“五大建设”为主攻方向，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局、建设宜居宜业的农村生态环境。　　5.“双减”：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。　　6.四川“1+4+7”配套文件：“1”指省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定；“4”指围绕“具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”战略定位制定的4个实施意见；“7”指聚焦加强交通基础设施建设等7项重点任务制定的专项规划或行动方案。　　7.“金通工程”：全国首批乡村运输类交通强国建设试点项目，以车身外观、驾驶员工牌工装、客运标识、监管投诉平台“四个统一”为切入点，系统解决乡村客运、邮政快递、物流和旅游运输，并不断拓展政策宣传、基层治理、商业开发等功能的综合性运输项目。　　8.算力网络：在云计算、网络、边缘计算之间，按需分配和灵活调度计算资源、存储资源及网络资源的新型信息基础设施。　　9.服务业“三百工程”：建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。　　10.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。　　11.新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，运用自治、法治、德治等方式，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。　　12.“治重化积”：集中治理重复信访，化解信访积案。　　13.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大行政执法决定法制审核制度。　　14.“法律七进”：根据四川省普法对象特点，开展的法治宣传、法律服务、依法治理活动，使法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。　　15.“一机制一流程一系统”：建立重大项目分级协调机制、优化项目审批流程、建立项目审批管理信息系统。　　16.“防疫泡泡”生产模式：以园区或企业为最小防疫单元，提前做好生活物资、生产物资、防疫物资等储备，疫情期间组织企业闭环生产、员工闭环管理，做到防疫生产两不误。　　17.“四化同步、城乡融合、五区共兴”：聚焦解决四川发展不平衡不充分问题，着力推进四化同步，坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，加快质量变革、效率变革、动力变革；着力推进城乡融合，进一步破除城乡二元结构，畅通城乡经济循环，促进城乡资源要素双向流动、优化配置，推动城乡产业协同发展、基础设施一体布局、公共服务普惠共享，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；着力推进五区共兴，坚持成都极核引领、都市圈带动、增长极支撑，高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，加大先发带后发、先富帮后富力度，促进优势区域更好发展、生态功能区更好保护、后发潜力区加快追赶。　　18.“贡嘎培优”计划：聚焦年营业收入超过10亿元、研发投入强度超过全省规模以上工业企业平均水平、并且到2025年能够实现收入翻倍和研发经费支出金额翻倍的制造业企业，通过针对性引导支持，打造一批资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的优质企业。　　19.“珠峰攀登”计划：拟将新型显示、清洁能源装备、动力电池、晶硅光伏、航空航天、生物医药、钒钛稀土、天然气、轨道交通、优质白酒等10个产业，培育打造为世界一流产业。培育规模实力全球领先、资源配置能力强、具有生态主导力和国际竞争力的世界一流企业，以及在全球同行业中具有引领作用的“领航”企业。　　20.“一带五区三十集群千个园区”：“一带”指成渝现代高效特色农业带；“五区”指成都平原“天府粮仓”核心区、盆地丘陵以粮为主集中发展区、盆周山区粮经饲统筹发展区、攀西特色高效农业优势区、川西北高原农牧循环生态农业发展区；“三十集群”指围绕粮油、畜禽、蔬菜、水果、水产等优势特色产业，按照全产业链开发、全价值链提升的思路，集中打造一批现代农业产业集群，到2025年建成30个国家和省级现代农业产业集群；“千个园区”指坚持以粮为主、粮经饲统筹、一二三产业融合，分级分类建设一批具有较强示范带动作用的现代农业园区，到2025年建成1000个国家和省市级现代农业园区。　　21.大食物观：在保障粮食安全的基础上，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，坚持宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，向森林、江河湖海、设施农业要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白，更好满足人民美好生活需要。　　22.“天府森林粮库”：依托全省可用林地空间持续生产多样化的木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、林果饮料、森林畜禽以及林下套种、间种的传统粮油蔬菜等“森林粮食”，在更广泛意义上维护粮食安全，是“天府粮仓”的重要组成部分。　　23.“天府交邮通”：统筹解决邮政快递下乡、客车进村的“四川实践”，充分利用道路客运站（点）资源和乡村客运网络的通达优势，开展客车代投代送邮件快件业务，实现邮政快递降本增效、乡村客车运营增收的“双赢目标”。　　24.“快旅慢游”交文旅融合发展：统筹考虑交通、游憩、娱乐、购物等旅游要素和旅游资源开发，大力推动交通运输与文化旅游融合发展，不断丰富优质文旅产品供给，提升旅游资源的可达性和便捷性，增强旅游吸引力和游客体验感。　　25.“三区两带”旅游度假集群：充分发挥我省“冬有阳光冰雪温泉、夏有滨水清凉避暑”独特资源，重点发展大成都都市休闲度假、攀西冬季阳光康养度假、川东北夏季森林康养清凉避暑度假，加快发展大渡河、岷江流域雪山冰川温泉旅游度假带和长江山水休闲旅游度假带。　　26.“四向八廊”对外通道：全省东南西北每个方向规划建设两条综合运输走廊，即南向的川黔粤桂、川滇走廊，东向的长江北、长江南走廊，西向的川甘青新、川藏走廊，北向的川陕京、川陕蒙走廊，每条走廊都有两种以上大运量、高效率的地面运输通道。　　27.“五纵五横”主水网骨架：“五纵”指武都引水、升钟灌区、亭子口灌区、罐子坝水库及供水、通口河引水5个北水南补工程，“五横”指都江堰灌区、引大济岷、长征渠引水、向家坝灌区、玉溪河引水5个西水东引工程。　　28.“电动四川”行动计划：围绕充换电基础设施建设、新能源汽车推广应用、动力电池产业培育壮大、新能源汽车产业提档升级等方面，加快推进重点领域电动化进程。　　29.海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。　　30.数字孪生城市：基于数字化标识、自动化感知、网络化连接、普惠化计算、智能化控制、平台化服务的信息技术体系和城市信息空间模型，在数字空间再造一个与物理城市匹配对应的数字城市，全息模拟、动态监控、实时诊断、精准预测城市物理实体在现实环境中的状态，推动城市全要素数字化和虚拟化、全状态实时化和可视化、城市运行管理协同化智能化，实现物理城市与数字城市协同交互、平行运转。　　31.“东数西算”工程：通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部地区的算力需求有序引导到西部地区，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。　　32.“一库多圃”：“一库”指一个种质资源中心库，“多圃”指多个原位保存的种质资源圃（场、区）。　　33.民族地区“9+3”免费教育计划：在9年义务教育的基础上，组织民族地区初中毕业生和未升学的高中毕业生到省内优质中等职业学校接受3年免费教育。　　34.“四川云教”：2018年底启动建设的全公益性优质课堂直录播平台，通过平台将全省优质学校课程向薄弱地区输送。目前，已覆盖中小学及学前教育全学段全学科。　　35.“一核四区”：“一核”即成都科学城，“四区”即新经济活力区、生命科学创新区、成都未来科技城和新一代信息技术创新基地。　　36.“聚源兴川”行动：充分发挥中央在川高校和科研院所创新优势，聚焦我省现代产业体系建设，组织实施一批重大科技成果转化和产业化项目，促进产业转型升级发展。　　37.中试熟化：为科技成果深度开发和企业规模生产提供成熟、适用、成套技术而开展的中间试验过程。　　38.瞪羚企业：指具备成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征，且进入高成长期的企业。　　39.川渝“免证办”：川渝两地企业群众通过可信身份认证、后台数据比对、证照数据共享等方式，无需现场提交实体证照原件，即可办理相关政务服务事项。　　40.全域土地综合整治试点：以科学合理规划为前提，以乡（镇、街道）为基本实施单元，全域规划、整体设计、综合治理，整体推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和历史文化保护，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用。　　41.中枢轮辐式：利用中枢机场构建的辐射周边多个机场的放射状航线网络，周边机场通过支线航班将客流汇集到中枢机场，再经由中枢机场集中运输至其他机场。　　42.“碳达峰十大行动”：《四川省碳达峰实施方案》明确，实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、市（州）梯次有序碳达峰行动。　　43.“无废城市”：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。　　44.“六江”生态廊道：川渝两地自然资源主管部门将成渝地区双城经济圈内长江、嘉陵江、乌江、岷江、涪江、沱江等“六江”沿线的583个乡镇（街道）划定为生态廊道范围，总面积为3.51万平方公里，统筹该区域山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，进一步增强水源涵养、水土保持、生物多样性保护等生态系统服务功能。　　45.“三医”联动改革：指医疗保障体制、医疗服务体制、药品供应保障体制协同联动改革。　　46.“六大行动计划”：强国有我成长计划、家庭监护提能计划、清网整治护航计划、爱心圆梦温暖计划、法治护苗关爱计划、护苗力量提升计划。　　47.“明眸皓齿、正心立身”健康工程：以未成年人近视、龋齿、心理不健康、扁平足、脊柱侧弯等身心健康问题为核心，采取“慈善+”的模式广泛链接资源，对试点区域内未成年人存在的系列问题进行预防、筛查、治疗费用减免等工作。　　48.乡村文化振兴“百千万”工程：从2021年起，5年实施乡村文化振兴“百千万”工程，按照分级负责、逐年推进的思路，计划建设500个左右省级乡村文化振兴样板村镇，2500个左右市级乡村文化振兴样板村镇、10000个左右县级乡村文化振兴样板村镇。　　49.安全生产“四个责任”：企业主体责任，地方党委政府领导责任，部门监管责任，应急管理部门综合监管责任。　　50.“五社联动”机制：创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。(责编：李强强、罗昱)分享让更多人看到