东北经济困局为什么经济低迷？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2023-06-09 07:35 标签： 东北经济困局

钟明嘉
编者按
9月16日环球时报刊发评论文章：《“唱衰东北”可以休矣》。文章认为，仅凭增速放缓这个表象，就唱衰东北经济，有很多事实上的误读、逻辑上的误区、观点上的误导，是有悖于中国经济的运行趋势的，是与中央振兴东北战略的精神不符的，对正在“滚石上山、爬坡过坎”的东北人民也是不公平的。本版今日转发此文，略有删节。
自去年以来，媒体上各种“唱衰东北”的声音，一直持续不断，近一个时期，似乎又多了起来、大了起来。
“东北衰落”“东北塌陷”“断崖式下跌”，在经过一些网络和自媒体“标题党”以偏概全的渲染之后，的确很是吸引眼球，也很令人“震撼”，似乎东北经济已经跌入了万劫不复的深渊。问题是东北经济是不是“塌陷”、有没有出现断崖式下跌？近两年，东北三省在全国GDP增速排名中位列全国后五位，这是事实。但硬安上“断崖式下跌”之类的定性，却是有违常识、有悖常理的，与事实的本真也不是远和近的关系，而是真与假、正与负、白与黑的关系。常识告诉我们，增速放缓方向是向上，断崖式下跌方向是向下，把两者等同起来，确实令人费解。
经济运行总是周期性的，有波峰也有波谷，越是周期性行业比较集中的地方，波动就会越大。认知东北经济波动的本质，必须搞清楚整体和局部的关系，也就是必须厘清一个问题：是部分行业增速下行，还是经济发展的全面低迷？上半年GDP增速低于7.0%的6个省区，除了东北三省，还有山西、河北、内蒙古，清一色的都是中国的能源资源大省。这说明东北经济增速放缓，是能源资源行业衰退而导致的，并不是单一的东北现象，中国经济如此，世界经济也如此。上半年黑龙江GDP同比增长5.1%，简单看数据，是不怎么样，仔细分析结构，却多少有些让人振奋。黑龙江经济增速放缓，主要来自大庆油田和四大煤城的下拉影响。按照中石油公司的计划，大庆油田2015年减产150万吨，专家推算，综合考虑原油产量和价格下降两方面情况，按照全年均价每桶50美元计算，将影响大庆市几百亿元的地区生产总值。
总书记在东北调研时强调“四个没有变”：经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。在这样的经济环境下，东北经济天没塌、地没陷。相反，新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。
（下转第六版）
（上接第一版）大庆是受计划经济影响最重的地方，也是受国际油价下跌影响经济波动幅度最大的地方。但是，今年上半年新注册企业2606家，同比增长184%。这种爆发式的增长，全国也是罕见的，是真正内生动力的增长。过去的东北人市场意识是不强，但是从来不缺创业创新精神。东北的闯关东精神、抗联精神，黑龙江的北大荒精神、大庆精神、铁人精神，每一个都已成为一代人的记忆。当思想的牢笼被打破，行政制度的改革，发展环境的优化，全民创新创业激情的迸发，必将成为源源不断的发展动力。一方面是能源资源产业的大幅度下拉，另一方面是其他产业的快速增长，这才是黑龙江乃至整个东北经济发展的现状。
当有些地区向上要钱要政策的时候，东北三省一声不响地作贡献。如今东北经济发展遇到了困难，国家再次提出振兴东北的政策举措，在一些人的眼里，竟然变成了“一味靠中央”。说东北人思想不够解放，市场经济意识不强，东北人也许认账。但要硬说“一味靠中央”，则是一亿多东北人不能接受的。再以黑龙江为例，大小兴安岭是中国最大的国有林区，如今林木枯竭全面停伐，当年那些参天的松树去了哪里？粮食产量和商品量全国双第一，每年一千多亿斤的粮食去了哪里？中国第一大油田大庆，每年4000万吨的原油去了哪里？人人都知道原油加工赚大钱，大庆的原油却要被运到外省去加工。难道这也叫一味靠中央？听听东北的老百姓怎么说，“不给枪，不给炮，只给一只冲锋号”“这就好比一头奶牛，挤干了奶，却让她自谋生路。”这些话虽然说得不全对，却反映了东北民众的情绪，因为东北人是经历过苦日子的。上世纪末期，因为企业上缴太多留利过少，自我发展资金短缺，东北工业错过了升级换代的良机，出现了南方经济快速发展、东北经济苦不堪言的困境。尤其是林区、矿区，吃不上、穿不上，矿区的一位职工，为了过大年，腊月二十九偷了一袋面粉，被抓了现行，抓他的人到他家里一看，都哭了。2003年国家实行第一轮东北振兴，才有东北经济快速发展的十年，平均增速高于全国两个百分点，改革开放以来被拉开的差距才被追上来一些。东北如今虽然再次遇到困难，但是就业形势总体稳定，消费水平、人均收入都保持稳定的增长。这说明，有了第一次东北振兴打下的基础，增速放缓仅仅是结构性的，并不是不可控的系统性风险，只是新常态下可控的风险释放。
新常态下的转型调整，实质在于增长动力的切换，不再依靠粗放式的资源耗费，而是向新一轮改革、开放、创新要新动力。东北经济的低速缓行，正是产业结构“调仓换股”的时机。东北，正在努力地抓住这个时机。还以黑龙江为例，上半年第一、第三产业都高于全国的平均增速。尤其是第三产业，在去年快速增长基础上，同比增长10.2%，高于全国1.8个百分点。而第二产业除石油、煤炭之外，也保持了很好的成长性。以大农机、大水利、大科技、大合作为标志的现代化大农业领先全国；依托独特生态优势的绿色食品正在成为面向全国的成长性最好产业；“神舟”飞天，“蛟龙”下海，“胜利日”大阅兵，哪一个缺少了黑龙江的科技装备；“龙江丝路带”建设风生水起，哈欧班列实现常态化亚欧跨行；夏日避暑清凉、冬日赏冰玩雪的旅游业在全国独树一帜；关乎民生福祉的保障房建设，多年来保持全国第一……结构调整需要时间，不能像相声里说的“早上新婚晚上就四世同堂”。东北欢迎每一个企业家来投资来经商，欢迎每一个评论家来参观来考察，哪怕带上放大镜、显微镜，只是，请看的人给干的人一些时间。
仅凭增速放缓这个表象，就唱衰东北经济，有很多事实上的误读、逻辑上的误区、观点上的误导，是有悖于中国经济的运行趋势的，是与中央振兴东北战略的精神不符的，对正在“滚石上山、爬坡过坎”的东北人民也是不公平的。
一位基层干部说，一年前，真的有点手足无措，现在知道经济为什么会放缓，也知道了发展的出路在哪里，主动谋划，心里不慌了。8月31日国家发展改革委召开发布会宣布：东北三省下半年经济运行有可能企稳向好。
“唱衰东北”的言论真的可以休矣！
近几年，东北经济一直是媒体热议的焦点话题之一，东北经济衰落已经是不可否认的事实，有外媒甚至认为东北经济衰落是中国建设全面小康社会最大的阻力。东北经济衰落的原因有哪些呢？接下来我们一起来分析一下吧！东北经济发展现状从最宏观的层面，就是看GDP。2013年以来辽宁、吉林、黑龙江三省GDP增速严重下滑，连续低于全国平均水平。2015年全国31个省份GDP增速排名中，辽宁以3%的增速位列倒数第一，吉林、黑龙江以6.50%，5.70%分别位列倒数第四和第三。在新中国刚刚成立时，那是东北经济最为辉煌的时代，东三省GDP一度占据中国GDP总量的18%以上（1958年左右），但到了现在，其占比已经下跌到了9%以下。东北经济为何会衰落有专家总结了东北经济衰落的原因，一是产业落后。东北原本就是中国最重要的工业基地，对第二产业的依赖程度很高。辽宁、吉林、黑龙江2015年第二产业占GDP的比重分别为45.49%，49.82%及31.81%，前两地区远高于40.93%的全国水平。2015年东三省第三产业GDP贡献率分别为46.19%，38.83%，50.73%，均值显著低于50.19%的全国平均水平。太过依赖过去的家底，让东北在转型上困难重重。东北经济总量多少二是资源枯竭。大庆油田产量逐年下降，可采储量已经告急；黑龙江省的鸡西、鹤岗、双鸭山和七台河这四大煤炭基地以及辽宁省的阜新、抚顺、本溪、北票等城市中，已有相当一部分矿井由于资源已开采殆尽而被迫关闭。同时，资源储量的迅速下降和资源的低效利用导致东北产业效益滑坡，财力严重不足，缺乏发展后劲。三是人口大量流出。第六次人口普查显示，2010年东北地区人口净迁出数量达到219万人，相当于2000年的5倍，更严重的是，个别省份已连续几年出现人口自然负增长：2015年三省自然增长率分别-0.42%、0.34%，-0.60%。以前是靠人、靠资源，现在人不在了，资源也不像以前那样可以低成本开采了，东北依靠传统的重工业的经济模式已经行不通。但更为重要的是，东北在整体思维上的落后。传统的重工业企业基本都是国有企业，东北没有能够及时让民营经济得以发展，让民营经济撑起国营经济萎缩的空间，是其落后的极为重要的原因。有评论认为，振兴东北，激活民间投资是命门，国企围墙里的机器隆隆作响，未必是真振兴。将流向关内的年轻人吸引回来，人们开餐馆跑出租也有钱赚，才是振兴的本真一面。其实，去年1至5月的数据，只是东北民间投资低迷的一个缩影。有一个说法很广泛，就是“投资不过山海关”“买股不买东三省”企业为什么不愿意投资东北，主要和东北低下的经商环境有关。综合企业家、有东北经商经历的商人的意见，东北营商环境不佳，一是缺乏契约精神，尤其是政府层面，一些之前谈好的项目，有支持条款的，可能会变卦；而是政府效率相比东南沿海要低，企业办理业务流程很长，服务质量很差；三是劳动者的观念，相比东南沿海地区，东北劳动者的思维要滞后不少（前面已经说到，东北人才大量外流，高素质的人才匮乏）。其实，东北经济衰落的原因有很多，国家为振兴东北经济，也是不断出台相关有利政策。盘锦副市长潘元松称，东北经济正在复苏，希望大家千万不要放过投资机会，潘元松呼吁“耳听为虚，希望有眼光的企业家，到盘锦、到辽宁、到东北来实地看一看！”

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