太原市小店区人民政府办公室
关于2021年小店区政府履行教育职责的
山西省政府教育督导委员会办公室：
根据《山西省人民政府教育督导委员会关于印发<2021年对市县级政府履行教育职责的评价方案>的通知》(晋政教督〔2021〕1号）文件精神，我区高度重视，组织区教育、人社、财政、编办等相关部门认真对照方案中“评价内容及重点”，全面核查2021年我区履行教育职责的情况。现将自查情况报告如下：
（一）全面加强党对教育工作的领导情况
1.区党委、政府完善定期研究教育工作机制、及时研究解决有关重大问题
区委、区政府始终坚持教育优先发展战略，完善定期研究教育工作机制，及时研究教育重大事项。研究学校建设项目，积极推进汾东中学、晋阳街小学、新星幼儿园等6所学校建设;推进西温庄乡中心学校寄宿制宿舍楼、教学楼改扩建工程，对西温庄二中、武宿小学搬迁租赁校舍运转费进行测算、落实；加快建设八一小学光信校区、区三中正阳校区、九一小学东中环校区、范家堡城改等4所配套学校，其中两所（区三中正阳校区、九一小学东中环校区）已投入使用；对18所农村中小学校的旱厕进行水冲式改造，改善了农村学校办学条件。
面向社会公开招聘了130名教师，引进高层次专业人才100名，选聘优秀免费师范生19名（其中，部属免费师范生1名，省属免费师范生11名，区外优秀免费师范生7名）,着力解决教育重大问题，推动教育事业公平、均衡、优质发展。
进一步深化省校合作，夯实小店教育人才根基，高质量实施与北京师范大学合作的“义务教育高质量发展促进工程”，与华东师范大学就区域教育合作发展签订框架协议，为我区培养具有引领区域教学改革发展的“未来型”名校长，选育教育理论水平与实践能力出色的“领航型”教师。
2.建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研，为师生上思政课、联系学校等制度
区委、区政府坚持以政治建设为统领，全面贯彻党的教育方针，建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研，为师生上思政课、联系学校等制度。区委书记、区长袁尔铭深入到小店区一中调研，并为师生讲思政课。区委常委会把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项事关全局的战略任务，专题研究未成年人思想道德建设工作会议,督促各有关部门和社会各方面发挥各自优势，明确职责，密切配合，形成合力，共同做好未成年人保护工作。
3.选优配强教育部门领导干部
为加快推进小店教育高质量发展，办好人民满意的教育，区委区政府健全干部选任机制，坚持德才兼备、以德优先、任人唯贤的用人标准，选优配强教育部门领导干部，重用思想好、素质高、能力强、作风正的同志。2020年以来共调整教育部门干部18名，提拔任用年轻干部19名。
4.高质量全覆盖推进各级各类学校党组织党建工作
构建“123456”党建工作体系，发挥党组织在机关、学校的政治核心作用和监督保障作用。目前，小店区教育局党委所属党支部47个，党员总数1222名。区一中党支部等7个党支部被评为区级示范基层党组织，九一小学获评省级党建示范校，区教育局党委荣获山西省先进基层党组织。
（二）深化新时代教育评价改革情况
1.教育评价改革培训按时完成
2021年上半年，小店区教育系统通过集中培训、自主学习、分组研讨等多种形式，组织全系统多次学习研讨《深化新时代教育评价改革总体方案》。按照教育部“应学尽学，应训尽训”全覆盖的学习要求，6月25日，我区与北京师范大学合作“小店区义务教育高质量发展促进工程”围绕“如何有效进行义务教育质量评价改革”安排了两场北师大专家专题讲座。全区中小学学校校长、副校长、教学名师及区教育局相关人员300余人参加了培训。
2.负面清单问题清理到位
2021年上半年，区教育局及学校对小店区现行的各类教育评价标准进行了全方位清理。8月，小店区承担了山西省教育评价改革“把立德树人成效作为根本标准”试点项目，制定了实施方案，并按计划逐步推进试点工作，列出负面清单，建立问题台账，针对学校评价中存在的不科学、不规范、不彻底问题，进行深入剖析，推动整改到位。目前，正组织区教育部门对照相关文件和实施方案，修订基层2021年目标任务考核办法与细则。
（三）深化新时代教育督导体制机制改革情况
1.政府教育督导委员会成员单位作用发挥明显
自2015年11月“小店区人民政府教育督导委员会”成立以来，各成员单位从各自主管工作角度出发，行使教育督导职能，代表政府对全区各级各类教育进行监督、检查与指导，为小店教育高质量发展发挥应有的作用。
2.中小学、幼儿园责任督学挂牌督导制度落实
现聘总督学（分管教育的副区长）1名，副总督学(区教育局局长)1名，中小学、幼儿园兼职督学114名。责任督学按照《小店区责任督学工作职责、内容、方式及要求》，采用明察暗访、推门听课、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式对责任区内学校落实教育法律法规规章和国家教育方针政策、规范办学行为、开展教育教学工作等进行经常性、全方位督导。
（四）财政教育支出情况
小店区对城乡义务教育学校公用经费按照省定标准小学650元/生*年，初中850元/生*年执行；取暖费按95元/生*年执行；区级在此基础上另提高公用经费按小学500元/生*年，初中600元/生*年的标准发放，达到了小学1245元/生*年、初中1545元/生*年的标准；拨付经费时学生人数按照当年学生人数执行（不足百人的学校按百人发放），在此基础上，对寄宿制学校按照年生均200元标准补助公用经费；特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。以上经费已全部列入当年财政预算。
（五）中小学教师队伍建设情况
1.义务教育教师“县管校聘”管理改革落实
出台《太原市小店区人民政府办公室关于全面推进义务教育教师“区管校聘”管理改革工作的实施意见》，同时各校结合实际制定本校方案加以落实。目前正在和编办进行编制总量核定，为下一步推进教师交流轮岗、统筹配置师资奠定基础。
2.中小学教师减负清单落实
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》和《山西省中小学教师减负清单》，结合我区实际，经过多次研讨，已初步形成《小店区中小学教师减负清单》（讨论稿）。
3.义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资收入水平落实
2020—2021年，三次组织区教育局、人社局、财政局等部门逐项核实本区义务教育教师和公务员工资待遇情况。经核查，我区各项都符合国家要求，确保了义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
4.保障义务教育教师收入的长效机制和工资收入随当地公务员待遇调整联动机制落实
为进一步依法保障教师权益和待遇，出台《关于建立健全全区落实义务教育教师工资待遇长效保障机制的意见》，确保全区义务教育教师与全区公务员平均工资收入同步预算、同步调整、同步保障。
5.不低于500元/月的中小学班主任津贴
从2020年起，认真执行太原市委文件《中共太原市委太原市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（并发〔2020〕4号），班主任津贴由500元/月/人提高到1000元/月/人，按全年12个月发放，并从2019年9月起补发。
1.坚持就近就便服从就优，按规划完成布局优化年度任务，加快中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中
根据太原市教育局《关于分解义务教育学校布局优化工作任务的通知》要求，坚持就近就便服从就优，按规划完成布局优化年度任务，2021年撤销了北王名小学和教育园区学校两所学校。
2.完成500所寄宿制学校建设任务
根据市教育局《关于做好2021年乡镇寄宿制学校建设或改造工作的通知》要求，小店区完成了小店区八中（北格镇一中）生活综合楼建设项目和小店区六中（刘家堡乡一中）食堂改造项目。
进一步扩大优质教育资源，促进城乡学校教育质量和办学水平均衡发展。今年，完成74所学校共计82间创客实验室的配建，安装了500套智慧黑板。
坚持义务教育阶段公民同招的原则，依据办学标准，逐年消减招生计划，逐步降低民办义务教育学校在校生占比。
（八）实施县域普通高中振兴行动计划情况
实施普通高中办学条件标准化建设工程，集中精力办强小店区一中，从资金、政策等方面全力支持学校，对小店区一中的发展给予财力、物力、人力上的保障。2021年，区财政拨款180万元用于学生宿舍维修。
（九）落实《山西省推进职业教育改革发展行动计划》情况
出台《小店区推进职业教育改革发展实施方案》，以推动高质量职业教育为主题，从重点领域和关键环节入手，努力使我区职业教育的优势特色、专业特点、服务能力更加凸显。
2.建立职业教育部门联席会议制度，及时解决职业教育工作中的重大问题
出台《小店区职业教育部门联席会议制度》，围绕全面提升职业学校教学质量这根主线，打造精品化专业，着力加强省现代化专业群和省现代化实训基地建设。
（十）学前教育普及普惠发展情况
我区学前教育牢牢把握公益普惠基本方向，坚持公办民办并举，加大公共财政投入，构建以普惠性资源为主体的办园体系。全区共有幼儿园152所，其中公办幼儿园75所，普惠性民办园61所（包含2021年新认定的6所）。2021年全区新增三所公办幼儿园，提供公办学位约720个，认定普惠性民办幼儿园6所。全区幼儿园在园人数26701人，普惠性幼儿园（公办园和普惠性民办园）在园人数24564人，普惠性幼儿园覆盖率达92%，公办幼儿园人数11309人，公办幼儿园人数占比为42.4%，全区学前教育毛入园率达到100%。
（十一）教育热点难点解决情况
1.落实党中央、省委推进“双减”工作部署
制定“双减”实施方案，召开动员会、安排会和推进会，进一步强化作业实施管理，全面减轻学生作业负担；下发《小店区教育局关于对学科类校外培训机构线下培训暂停工作进行督查的通知》（小店教综通〔2021〕16号），以各街道（乡镇）教管中心为单位，联合教育、公安、市场监管局等部门，对辖区内136所学科类校外培训机构进行有效治理。
2.落实促进中小学生身心健康成长“十项举措”
对落实《促进中小学生身心健康成长十项举措》工作作了专项部署，逐级成立工作领导组，逐条逐项制定具体工作细则，采取交叉检查、随机抽查、实地督查等方式，对“十项举措”落实情况进行督查。
3.规范中小学生学籍管理，整治违规招生、空挂学籍、借读等问题
严格规范义务教育阶段中小学学籍管理。新生注册坚持原则，杜绝空挂学籍和借读现象，严禁违规招生，规范了义务教育学校的招生行为。
4.规范中小学校校内课后服务实现公办小学全覆盖
全区公办小学全部实施课后托管服务，严格按照上级要求，结合学校实际情况，坚持学生自愿的原则，努力实现课后服务全覆盖。
5.实施城区（城市主城区和县城）公办非寄宿制小学“放心午餐”工程
实施“放心午餐”工程，开展“校校有食堂”行动，出台《小店区城镇学校“放心午餐”工程实施方案》，灵活解决学生集中就餐问题。目前，三十二中通过配餐，小店区三中正阳街校区、水工学校等21所学校通过新建或改扩建食堂，已解决6240名中小学生的午餐问题。
6.儿童青少年总体近视率在上年基础上减低1个百分点以上
成立近视防控领导组，出台《小店区儿童青少年近视综合防控工作方案》。区财政拨付2000万元专项资金用于改善全区中小学校照明条件，首期安装1000套护眼灯装置已全部到位。确立了小店区儿童及青少年近视防控指导及科普基地。
7.师德师风建设长效机制建立，中小学教师有偿补课有效治理
根据太原市教育局关于印发《全市中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作方案》的通知，建立师德师风举报台账，重点查处中小学教师“课上不讲课下讲”“组织开办校外培训”“到校外培训机构兼职”“同家长搞利益交换”等突出问题。
8.学校规模和班容量符合规定
按照县域义务教育优质均衡发展规定，所有小学、初中规模不超过2000人。九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人。小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人。
（十二）教育安全稳定情况
严格按照教育部、公安部提出的规范要求，全区学校在封闭式管理、护学岗设置、专职保安配备、视频监控、隐患点智能排查点，警务室标准化建设、校门口硬隔离设施、区级平安校园创建等8个方面达100%。区级以上平安校园创建比率已达100%。全区中小学幼儿园一键式紧急报警、视频监控系统已实现与属地公安机关、教育监管部门联网，提高了学校安全管理科学化水平。
小店区与“山西省未成年人戒毒所”联合建立了“小店区青少年法治宣传教育基地”，提高了法治教育实效。2021年，区教育局与司法局联合把晋阳街小学打造成“小店区青少年法治宣传教育基地”，并获批“太原市法治宣传教育基地”，省级法治基地创建正在审批中。
3.最高检、省高检“一号检察建议”落实
全区各学校建立健全预防性侵青少年落实工作机制，责任到人，形成长效机制常抓不懈。对安全隐患进行拉网式排查，构筑学校、家庭、社会三结合的保护网络。2021年6月，组织学校开展了“未成年人保护工作宣传月”活动。8—10月，通过区检察院和公安局，对小店区今年新招聘的130名教师、全区所有学校的全体人员（包括正式和临聘人员）进行了犯罪信息查询，确保教育系统纯洁性。
4.全国青少年毒品预防教育数字化平台学校和学生注册率均达到100%
2020年，小店区学校和学生在“全国青少年毒品预防教育数字化平台”的注册学习率达到100%。在2021年10月21日至11月21日平台开放期间，小店区正组织各校积极注册并参与答题活动，确保注册答题率100%。
（一）“学前普惠发展”，更加丰盈充实
遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，坚持公益普惠方向，数量质量并举、硬件软件并重，着力扩大普惠性学前教育资源，努力构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。加强对民办幼儿园（幼儿看护点）的管理。继续开展“十学五亮”活动，进一步规范办园行为。完成2020年度幼儿园年检，认定了6所普惠性幼儿园。
（二）“小学特色发展”，更加巩固拓展
实施小学品牌化建设，打破“千校一面”和“万人一貌”的局面，借力北师大“小店区名校长办学治理能力提升工程”，通过政策支持、专家引领、品牌定位、改进提升等举措，推进学校办学理念、现代学校治理、队伍建设、教育教学质量、教育科研、课程建设、学校文化建设等方面获得全方位提升，扩大了小学优质学校影响面，全面提升了区域小学教育品质。全区现有市级小学特色校23所。
（三）“初中强校行动”，更加稳固坚实
统筹全区初中教育教学资源，深度实施“初中强校行动”，立足“初中学科特色基地校”，以“质量”贯穿建设始终，以“特色”丰富实践场域，以“自能”促进深度学习，在课程建设、教学改革、考试评价和教师队伍建设方面形成典型经验和特色，并对全区初中素质教育的推进起到示范作用。
建立以提高教育教学质量为导向的工作机制和管理制度，整合区域优质资源，建立学科标准，树立学科典范，联动23个学科特色基地校，发挥学科特色基地校的辐射引领作用，实现区域教育均衡优质发展。
（四）“高中课程改革”，更加完善成熟
坚持把教育高质量发展放在首要位置，注重培养学生的学习兴趣、学习能力和探索精神。关注学习过程，创设与生活关联的、任务导向的真实情境，促进学生自主、合作、探究地学习。统筹各方力量，加强教学设施的建设，保障学生对艺术、体育与健康、综合实践活动等方面学习的需求。
（五）“职业教育振兴”，更加集聚成势
立足区域经济社会发展，积极落实《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”），全面推进“人人持证、技能社会”建设提质增效。积极申报省级重点专业建设，打造学校特色品牌专业。上半年，通过市场调研，有针对性地开发了物业服务1个新专业。推进产业园区、学校、企业“三位一体”的产教融合办学模式。加大实训室建设力度，投入200万元建设平面设计实训室，投入150万元建设高星级饭店运营与管理高水平实训基地，投入200万元建设计算机平面设计高水平实训基地，现已全部投入使用。加强实习实训工作，组织31名学生赴上海地铁有限公司，53名赴南京LG电子材料有限公司，94名赴上海迅赞供应链有限公司，20名赴青岛富力艾美酒店分公司，12名赴青岛瑞圣扬酒店管理公司西海岸酒店参加了顶岗实习。
（一）聚焦“供给侧”，队伍建设再发力
全面深入推进中小学校长、幼儿园园长职级制改革，深化义务教育阶段教师“区管校聘”制度改革。2021年8月至9月，完善建立师德建设、培养培训、教师管理、待遇保障等体系，举办了“中小学校长、幼儿园园长职级考核”“教育高质量发展 小店校长在行动”两次论坛。
认真落实省委、市委“深化省校合作、共建12大基地”部署要求，高质量实施与北京师范大学合作的“义务教育高质量发展促进工程”，加强义务教育师资队伍建设、全面提高学校的办学水平；与华东师范大学合作，为我区培养“未来名校长”，选育“领航教师”，真正实现创新驱动、人才兴教。
扎实推进师德师风建设工作，9月16—22日，分别在中辐院学校、北格一中和八一小学滨河路校区举办了三场“学师德模范、讲我的故事，做‘四有’好老师”师德师风宣讲活动。今年，我区有12名教师荣获“并州‘四有’好老师”称号。同时，表彰了35名小店区“四有”好老师，激励广大教师以并州及小店区“四有”好老师为榜样，为全方位推进我区教育高质量发展贡献才智和力量。
（二）着眼“点线面”，五育融合再深入
全面落实“立德树人”根本任务，深入推进“五育并举”，构建“德智体美劳”全面培养的教育体系，培根铸魂、启智增慧。发挥家校协同育人重要作用，提高社会对家庭教育的认识水平，发挥学校指导作用，建立学校、家庭、社会协同育人体系，提升家庭教育水平。
按照“163”新时代德育工作新思路，推进“领航行动、品格行动、心桥行动、课程行动、体验+行动、育心行动”德育工作“六大行动”，着力打造挖掘中华优秀传统文化教育新内涵、重塑劳动教育新样态、开启生态文明教育新模式“三大品牌项目”。注重加强和改进心理健康教育，加强学生心理健康三级防御体系建设。建立中小学生心理健康状态常态化监测机制，开展“守护心灵”行动，守护学生心理健康。在“小店教育”微信公众号开辟“家教时空”专栏，陆续推出我区名校长、名教师、名班主任及育儿专家关于家教经验和方法的微视频，提高了家长的思想认识和教育水平。
加强教学管理，健全教学管理规程，规范教学行为，加强全过程常态化管理。采用“学科+”方式，开展多元融合学科系列活动，着力培养学生终身学习、创新实践、解决问题的能力和勇于探索的精神。
聚焦“教会、勤练、常赛”，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，推动各学校培育发展“一校一品”“一校多品”体育教学特色，帮助学生通过体育锻炼“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”。构建新型学校体育竞赛制度。打造校园足球特色学校。
以实现美育“五化”为总体目标，促进美育资源配置逐步优化，城乡学校美育均衡发展，构建现代化美育体系。2021年4月，出台了《“艺术相伴快乐成长”小店区教育局新时代美育工程行动方案》；确定了8所美育基地校；开展了96场名师进校系列专业技能培训。积极组织开展2021年学校艺术教育活动，在学校开展的基础上，举办了小店区中小学生文艺展演（集体项目）活动，有51个节目近2000人参加了展演，选出了10个学校节目参加了市级比赛。
2021年，我区入选“全国中小学劳动教育试验区”。以此为契机，按照“列改革事项，定责任清单，强系统治理，创教育品牌”的思路，成立“小店区中小幼劳动教育深化改革项目领导小组”，统筹推进劳动教育改革事项，加强教育研究，优化过程管理，强化条件保障，促进成果落地。将劳动教育融入日常，丰富劳动教育清单，将教育目标和内容有机衔接。5月31日，举行了以“新时代
新劳动 新样态”为主题的小店区中小学劳动教育工作推进会暨王吴劳动教育研学实践课程发布会，开启了全区劳动教育高质量发展的新征程。
（三）攻坚“关键项”，固强扶弱再强化
扎实推进“双减”政策落地，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，有效缓解家长焦虑情绪，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。积极推进“1234”“双减”机制的建立，瞄准“一个”定位（把校内减负提质作为“双减”工作的治本之策，强化学校教育主阵地作用），坚持“两个”并重（“减负”和“提质”两手抓、两手都要硬），强化“三个”提高（提高作业管理水平、提高课后服务水平、提高课堂教学质量），落实“四个”严格（严格均衡分班、严格教学要求、严格作业调控、严格考试管理）。继续依托10个街乡教育管理服务中心和187名民办教育机构督查员，强化对校外培训机构的规范化管理，实现对全区校外培训机构管理的全覆盖。
务实推进集群化办学，校区之间取长补短、取石攻玉，构建优质校与薄弱校、城市校与乡村校“命运共同体”“发展共同体”。2021年，将太原市三十八中与四十七中、八一小学与长风小学进行集群化办学，利用太原市三十八中、八一小学优质资源，通过理念引领、资源统筹、协调管理、固强补弱等举措，整体提升学校办学实力。区三中成立正阳校区，实行九年一贯制办学，通过输出教学管理经验、加强教学研究分享、增强学科指导能力等措施，实现各校区办学水平的整体提升。
（一）幼儿园发展方面略显滞后
小店区经济高速发展，已进入全国百强区，外来人口急剧增加，但是幼儿园的发展远远滞后于人口的增长，全区范围内公办幼儿园数量少，存在幼儿看护点209所，园所建设和保教质量有待提高。
（二）在近视防控方面存在着短板
义务教育质量监测数据显示，小店区学生近视率较高。一是学生在科学用眼、保护眼睛方面的意识还需增强。二是家长对孩子近视防控意识还待提高，对孩子在家使用电子产品的管控不到位。三是目前学校医务室专业人员配备有限，医务人员专业能力还需提高，指导筛查方面存在不足。
（三）在治理校外培训机构方面有很大困难
由于我区校外培训机构点多面广、类型多样，校外培训机构治理难度较大，需要进一步贯彻落实“双减”政策，多措并举，力求治理横到边、纵到底。
（一）加大幼儿园规划和管理力度
国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，全面加强党对学前教育事业的领导，健全管理体制，完善部门协调机制，制定学前教育发展规划，在优化幼儿园布局、公办园的建设、教师配备补充、工资待遇及幼儿园运转等方面提供保障；面向各类幼儿园进行监督管理，指导幼儿园做好保教工作，在土地划拨等方面对幼儿园予以优惠和支持；加大对违法违规办园行为的惩治力度，推进学前教育走上依法办园、依法治教的轨道，确保区域内学前教育规范有序健康发展。
大力推进公办园和普惠性民办幼儿园建设，每年新建2-3所优质公办幼儿园，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，有效缓解“入园贵”“入园难”“入园远”问题。
对普惠性民办幼儿园，按照山西省财政厅 省教育厅《关于建立普惠性民办幼儿园生均财政补助制度的通知》（晋财教﹝2019﹞193号），生均公用经费标准给予资金奖补扶持。
全面推进幼儿园课程改革，探索实行幼儿教师在优质园挂职学习制度，开展公办、民办园的交流，引导幼儿园课程游戏化、生活化、园本化。以示范园为龙头，组建学前教育骨干教师学习研究共同体，促进办园整体水平的提升。
（二）加大对学生近视的管控力度
1.推动和督促学校强化青少年儿童近视防控
减少持续近距离用眼的时间和强度。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，严禁以各种名义组织考试选拔学生，严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据。坚决控制义务教育阶段考试次数，小学一、二年级每学期可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁中小学以任何名目组织的违规补课；严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。科学布置作业，小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中生家庭作业控制在2小时以内，寄宿制学校高中晚自习不得晚于22:00；学前教育严禁“小学化”教学。保证儿童每天1小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，其中体育活动时间不少于1小时。幼儿园教师开展保教工作时主动控制使用电视、投影等设备的时间。
增加户外、课外活动和体育活动时间。坚持早操、课间操、上下午眼保健操，上好体育课，切实保证小学一、二年级每周 4课时，三至六年级和初中每周 3 课时，高中阶段每周 2 课时。中小学生在校时每天 1 小时以上体育活动时间，每周参加中等强度体育活动 3 次以上，大课间体育活动时间不少于 30
分钟；深入开展“校园阳光体育竞赛活动”，大力发展校园足球、篮球、排球、田径、乒乓球、羽毛球、跳绳等运动项目，鼓励各级各类学校广泛实践，推广一批有利于儿童青少年视觉健康的户外体育项目，每学年组织学校综合运动会，每学期组织至少一次专项体育比赛活动；开展冬季长跑活动；全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，督促检查学生完成。
采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。消除“大班额”现象；学校教室照明卫生标准达标率
100％，根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每周调整学生座位；每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化；加强医务室（保健室）力量，按标准配备校医和必要的药械设备。
依托健康教育相关课程，开展科学用眼护眼健康教育，向学生普及保护视力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识和能力；支持鼓励学生成立健康教育社团，开展视力健康同伴教育；积极利用学校广播、宣传栏、家长会、家长学校等形式对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育。学校要每学期至少两次向家长进行近视防控讲座，每年不少于4次对学生开展视力健康教育；指导学生科学规范使用电子产品，养成良好用眼卫生习惯。严禁学生将手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。
确保小学接收医疗卫生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案，确保一人一档，并随学籍变化实时转移。严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度，学校及时把视力监测结果记入儿童青少年视力健康电子档案。对视力异常的学生进行提醒教育，为其开具个人运动处方和保健处方，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查；配合医疗卫生机构开展视力筛查。
确保各级各类学校建立校领导、班主任、校医（保健教师）、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等为一体的视力健康管理队伍，明确和细化职责。将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。加强医务室（卫生室、校医院、保健室等）力量，按标准配备校医和必要的药械设备及相关监测检查设备。
确保幼儿园严格落实3-6岁儿童学习与发展指南，重视生活和游戏对3-6岁儿童成长的价值，严禁“小学化”教学。保证儿童每天2小时以上户外活动。为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食，促进视力保护。幼儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间。
2.推动和督促医疗卫生机构强化儿童青少年近视防治
确保医疗卫生机构严格落实国家基本公共卫生服务中关于0-6岁儿童眼保健和视力检查工作要求，0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90％以上。认真开展中小学生视力筛查，及时更新儿童青少年视力健康电子档案，筛查出视力异常或可疑眼病的，及时提供个性化、针对性强的防控方案。
确保区级及以上综合医院普遍开展眼科医疗服务，认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，提高眼健康服务能力。制订跟踪干预措施，检查和矫治情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。积极组织开展近视防治相关研究，加强防治近视科研成果与技术的应用。充分发挥中医药在儿童青少年近视防治中的作用，推广应用中医药特色技术和方法。
发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药相关领域专家的指导作用，积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。加强营养健康宣传教育，因地制宜开展营养健康指导和服务。
（三）加大对校外培训机构的治理力度
坚持“上游思维”，在党建引领、机制创新、平台“智”管等方面下功夫，紧紧围绕“统筹管理”这个关键点，优化监管体系，培育良好生态。
一是党建引领。以“坚持社会主义办学方向”为出发点，将校外培训机构党建工作牢牢抓在手上，从教育系统党员干部中，择优选派第一书记和党建指导员，进一步加强行业引领，规范两新组织党建工作，做到非公经济组织和社会组织全覆盖，促进校外培训机构健康有序发展。
二是机制创新。由教育部门牵头，会同人社、民政、公安等10个部门以及属地街办（乡镇）对校外培训机构开展联合执法行动，切实遏制当前校外培训机构存在的突出问题，促进校外培训机构规范有序发展。
成立10个街乡教育管理服务中心，充分发挥部门和街乡的桥梁与纽带作用，强化对校外培训机构的条块化管理。
建立民办教育机构督查制度，强化教育督导力量，从教育系统中抽调相关人员组建督查员队伍，责任到人到校，实现对全区校外培训机构管理的全覆盖，强化对民办教育机构的属地管理。
三是平台“智”管。准确把握政策界限，充分运用“全国中小学校外培训机构管理服务平台”，及时将合格民办学校的办学信息录入平台；对有变更事项的学校，及时变更相关信息；对办学违规行为，及时在动态信息栏目中予以公示，切实通过信息化手段实现校外培训全过程精细化管理，方便群众了解相关信息，对校外培训机构办学行为进行规范和约束，使其更好地接受社会监督。
与工商银行小店分行合作，搭建“教培云”平台，对校外培训机构进行财务监督，防止其抽逃办学资金，切实防范办学风险，强化对校外培训机构的办学安全管理。
坚持“治理思维”，做好宣传引导，加强源头治理，做到疏堵结合，紧紧围绕“规范办学”这个关键点，实施分类整治，实现治理规范化、制度化、常态化。
一是宣传引导。加强舆论宣传，充分宣传专项治理的重要意义，认真做好政策解释工作，确保专项治理工作积极稳妥进行。引导家长树立正确教育观念，理性看待参加校外培训的作用。
二是源头治理。进一步强化校外培训机构行业自律与规范，明确要求各培训学校都要有醒目的办学标识，做到“十学五亮”，即：认真学习《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规，对外公示办学许可证、民办非企业登记证或营业执照等相关证件和信息。
针对校外培训机构建立黑白名单制度，进行台账管理，引导家长和社会了解校外培训机构规范发展的有关要求，做好自身权益保护。深入开展专项治理，明确治理步骤、细化工作分工、压实各方责任，规范一批，许可一批，停办一批，使校外培训机构违法违规培训行为得到有效遏制，招生宣传、收费行为得到有效监管，学校管理和教师从业行为得到有效规范，办学场所安全隐患得到有效整治。
三是疏堵结合。把规范校外培训机构治理作为深化教育体制机制改革的重要内容，强调标本兼治，内外联动，疏堵结合，积极稳妥推进各项工作。畅通举报投诉渠道，凡举报必核查、凡查实必查处，形成高压态势，起到震慑作用，确保培训机构违规办学问题得以切实解决。对排查出来的培训机构，逐一过滤，实施分类管理，区别不同情况，突出治理重点，不搞“一刀切”。
坚持“民生思维”，聚焦民生热点，回应社会关切，紧紧围绕“上好学”这个关键点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
一是注重师德建设。进一步提高校外培训机构教师队伍素质，坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，深入开展师德师风宣讲活动，提升师德建设水平，营造良好的育人环境。
二是引导办学方向。坚持以提高中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为发展方向，推动校外培训机构培训样态、培训业态转型转向。积极引导校外培训机构将培训项目或培训重点放到培养学生兴趣、发展学生特长、发展素质教育上。
三是落实减负举措。坚决落实中央“双减”工作部署，聚焦发挥学校教育主阵地作用，积极推进基础教育高质量发展，充分激发广大教师教书育人积极性创造性，以深、细、严、实的作风，下大力气做强做优校内教育，健全学校教育质量服务体系，切实做到教师应教尽教、学生学足学好。遵循“小切口、大改革”的工作思路，认真落实“五项管理”、“十项举措”，抓住工作重点，明确主攻方向，坚持效果导向，着力完善立德树人长效机制，促进学生身心健康，提高学生综合素质。
积极推进课后服务工作，将课后服务作为解决家长急难愁盼问题的一项重要民生工程，作为彰显学校办学特色、强化学校育人主阵地作用的重要途径，作为减轻学生过重作业负担和校外培训负担的重要举措，确保课后服务全面高质量开展。
