今天下午，全国政协十二届四次会议将在北京人民大会堂召开闭幕会，全国政协主席俞正声将发表讲话。

政协大会发言是委员们参政议政的“最高讲坛”。到3月12日为止，全国政协十二届四次会议的三场大会发言全部结束，3场大会发言，459份书面发言，45位委员获得发言机会。每天两个中心议题，第一天聚焦经济建设和生态文明建设，第二天关注社会建设和文化建设，第三天突出政治建设和统战政协工作。

45位委员的发言围绕中心议题，突出问题导向，说问题不留情面，批乱象切中要害。大会即将闭幕，我们一起倾听回荡在人民大会堂的“好声音”。

全国政协委员 民进中央副主席 朱永新：

人心就是力量，各级党政机关应该用心去了解民意、倾听民声。老百姓最希望什么？老百姓最憎恨什么？

全国政协委员 中国科协副主席、书记处书记 陈章良：

不能搞“数字脱贫”或降低标准，甚至搞“先脱帽后脱贫”。脱贫和脱帽的结果应经得起检验。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵：

我们呼吁，政府拿出“打老虎拍苍蝇”的反腐力度整治金融市场！

说问题不留情面  批乱象切中要害

全国政协委员 浙江吉利控股集团董事长 李书福：

制造业的利润已经比刀片还薄了！有的制造业企业自嘲：“辛辛苦苦一辈子，不如在资本市场讲个小故事！”

全国政协委员 中国电影家协会副主席 王兴东：

当下文艺原创疲软主要是急功近利，心态浮躁。改编的多了，原创的少了；模仿的多了，创新的少了；离银行近了，离生活远了；离网络近了，离群众远了。

全国政协委员 致公党中央常务副主席 蒋作君：

现在少年儿童“知道周迅的人多，知道鲁迅的人少；知比尔的人多，知道保尔的人少”。

提建议有的放矢 谈方案富有见地

委员们在大会发言中不仅抛出问题，更思考如何解决问题，提建议有的放矢，谈方案富有见地。

全国政协委员 北京大学光华管理学院名誉院长 厉以宁：

推行国有企业改制为混合所有制企业后，可以在这样的企业中实行明确的人才激励制度，让高级管理人员、在技术发明或市场营销方面做出杰出贡献的人才得到激励。

全国政协委员 中国工商银行原行长 杨凯生：

建议首先算清压降过剩产能的成本账。各地究竟有多少企业属于产能过剩行业？他们的净资产还有多大？资产转让变现前景如何？他们在银行贷款情况怎样？

全国政协委员 九三学社中央常务副主席 邵鸿：

在“十三五”期间，各级党政领导必须坚决摒弃“以用为主”的错误观念，牢固树立保护为本的长江经济带发展理念。

全国政协委员 中华职业教育社副理事长 苏华：

在全国招生计划中调整面向中职生的比例，逐步实现两类考试在录取人数上大体相当，体现择材录取的公平性。

全国政协委员 香港特别行政区政府政务司原司长 唐英年：

内地可以在香港成立亚洲基础设施投资银行的财资中心，提供财资管理服务。

全国政协委员 国家知识产权局原副局长 李玉光：

建议我国成立知识产权终审法院，给全世界包括中国投资者以信心，并引领重大知识产权案件判决带来的对社会和经济影响的走向。

在45位发言者当中，惟一一位应邀列席会议的是安徽省政协委员何宗文，从小患有小儿麻痹症的他压轴出场。他也是全国政协历史上首位全程列席会议并作大会发言的地方政协委员。《做有温度的政协委员》，这是何宗文委员的发言题目。

安徽省政协委员、安徽省残联副主席 何宗文：

多年履职经历告诉我：为群众多“跑腿”，就知道群众困难、“痛点”在哪里；多到群众那儿走走、问问，多提供些微小帮助，就知道群众的“盼头”、焦虑在哪里。

发言尽量讲干货 贴地气 有温度

对于所有发言委员来说，短短8分钟的发言，都是尽量讲干货，尽量贴地气，尽量有温度。

全国政协委员 正泰集团公司董事长南存辉：

我们要坚决摒弃不良的商业行为，守住法律诚信底线，坚决不踩红线；违法的事坚决不做，亏心的事坚决不做。

全国政协委员 中国佛教协会会长学诚：

全面建成小康社会这个美好结果的出现需要诸多因缘的和合，而其中最根本和内在的动因是每一个社会成员。

全国政协委员 中华海外联谊会副会长李家杰：

如果中央政府能围绕世界需求而发出中国声音，那么全面建成小康社会的中国故事将不再是西方理论的注脚，而是中国对整个国际社会的巨大贡献。

45位委员发言题目目录

3月10日下午   发言主题：经济建设和生态文明建设

1、厉以宁（北京大学光华管理学院名誉院长）

发言题目：《从供给侧结构性改革的角度看国企改革》

2、柯炳生（中国农业大学校长）

发言题目：《加强农业创新发展筑牢全面小康基础》

3、南存辉（浙江省工商联主席、正泰集团公司董事长）

发言题目：《坚定信心创新发展勇担责任》

4、李稻葵（清华大学中国与世界经济研究中心主任）

发言题目：《坚决打赢稳金融这场硬仗》

5、陈章良（中国科协副主席、书记处书记）

发言题目：《关于落实好脱贫攻坚决定的几点建议》

6、汤维建（民革北京市副主委、中国人民大学法学院教授）

发言题目：《让分享经济助力新常态》

7、田刚（民盟中央副主席、北京大学数学科学学院院长）

发言题目：《借力“一带一路”建设 重构消费品工业发展新格局》

8、贾康（华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究经济所所长）

发言题目：《供给侧改革是攻坚克难引领新常态的系统工程》

09、陈星莺（民革江苏省副主委、河海大学副校长）

发言题目：加强电商监管促进电子商务健康发展

10、杨凯生（中国银行业监督管理委员会特邀顾问、中国工商银行原行长）

发言题目：《细化措施完善办法 把压缩过剩产能的任务落到实处》

11、袁亚非（江苏省工商联副主席、三胞集团董事长）

发言题目：《强化政策落实支持民营企业健康发展》

12、唐英年（香港特别行政区政府政务司原司长）

发言题目：《利用香港优势服务国家“十三五”规划》

13、刘振亚（国家电网公司董事长、党组书记）

发言题目：《构建全球能源互联网 推动能源清洁绿色高效发展》

14、李书福（浙江省工商联副主席、浙江吉利控股集团董事长、沃尔工商联沃轿车公司董事长）

发言题目：提升中国制造业竞争力迫在眉睫

15、解振华（全国政协人口资源环境委员会副主任）

发言题目：《推动绿色低碳发展参与全球气候治理》

1、李家杰（香港恒基兆业地产有限公司副主席、中华海外联谊会副会长）

发言题目：《发出中国声音 讲好中国故事》

2、孟晓驷（全国妇联副主席、书记处书记、党组副书记）

发言题目：《完善两孩政策配套措施 保障妇女生育与就业同时兼顾》

3、王兴东（中国电影家协会副主席、中国电影文学学会会长）

发言题目：《创新是文艺的生命 原创是竞争的力量》

4、王永庆（全国政协经济委员会副主任、民建中央副主席）

发言题目：《加快科技成果转化 促进创新驱动发展战略实施》

5、苏华（四川现代教育集团董事长、中华职业教育社副理事长）

发言题目：《增加职教高考 做到因材施考》

6、姚克（浙江省政协副主席、农工党浙江省主委）

发言题目：《“三医联动”靠体制保障 医改难题有中国解法》

7、郭允冲（住房和城乡建设部原副部长、党组成员）

发言题目：《坚持就业优先 促进就业公平 以创业带动就业》

8、邵琪伟（国家旅游局原局长、党组书记）

发言题目：《旅游业在扶贫攻坚中大有可为》

9、王国强（国家卫生和计划生育委员会副主任、国家中医药管理局局长）

发言题目：《加快推进中医药科技创新 提升我国医药卫生领域科技竞争力》

10、杨志明（人力资源和社会保障部原党组副书记、副部长、国务院农民工工作领导小组办公室原主任）

发言题目：《促进农民工市民化 要破解“三难”实现“十有”》

11、蒋作君（全国政协副秘书长、致公党中央常务副主席）

发言题目：《促进少年儿童综合素质发展 为实现第二个百年目标做好人才准备》

12、王智彪（中国生物医学工程学会副理事长、超声医疗国家工程研究中心主任）

发言题目：《提质增效推动“双创”纵深发展》

13、姚滨（国家花样滑冰队总教练）

发言题目：《筹办好北京2022年冬奥会 大力促进冰雪运动发展》

14、薄绍晔（中国残疾人福利基金会监事）

发言题目：《精准施策强化落实 不让残疾人在小康进程中掉队》

15、朱永新（全国政协副秘书长、民进中央副主席、中国教育学会副会长）

发言题目：《人心就是力量》

1、王全书（全国政协教科文卫体委员会副主任、河南省政协原主席）

发言题目：《为全面从严治党鼓与呼》

2、郑建邦（民革中央专职副主席）

发言题目：《有“九二共识”神针定海 两岸关系方能行稳致远》

3、李玉光（国务院参事、国家知识产权局原副局长）

发言题目：《强化知识产权保护 大力推动品牌建设》

4、徐辉（全国政协副秘书长、提案委员会副主任、民盟中央专职副主席）

发言题目：《天下望治如饥渴 庸政懒政不可为》

5、张世平（全国政协社会和法制委员会副主任、中华全国总工会原副主席、书记处书记）

发言题目：《积极应对人口老龄化》

6、王松（辽宁省政协副主席、台盟辽宁省主委、全国台联副会长）

发言题目：《进一步深化两岸农业合作 助推两岸关系和平发展》

7、崔世昌（全国政协经济委员会副主任、澳门特别行政区立法会议员）

发言题目：《抓住机遇 推动澳门经济适度多元可持续发展》

8、张帆（民进中央副主席、福建社会科学院院长）

发言题目：《诚信政府领跑诚信中国》

9、陈建国（中外名人文化产业集团董事长）

发言题目：《电影产业快速发展更要健康发展》

10、邵鸿（全国政协副秘书长、九三学社中央常务副主席、中央社会主义学院副院长）

发言题目：《共抓大保护 修复母亲河》

11、甄贞（国务院参事、北京市人民检察院副检察长）

发言题目：《整治非法集资刻不容缓》

12、努尔兰·阿不都满金（新疆维吾尔自治区政协主席）

发言题目：《深入推进“去极端化” 全力维护国家安全》

13、学诚（中国佛教协会会长、中国宗教界和平委员会秘书长）

发言题目：《宗教界要主动为全面建成小康社会发挥积极作用》

14、茸芭莘那（云南省普米族歌手、国家二级演员）

发言题目：《国家——五十六个民族的最大认同》

15、何宗文（安徽省政协委员、安徽省残联副主席、池州市信访评议福利保障团团长）

发言题目：《做有温度的政协委员》

（本文转载自微信公众号央视新闻。题图来源：新华社  编辑邮箱）

Part1 新加坡证券市场简介

新加坡证券交易所(SingaporeExchange)(SGX)(以下简称“新交所”)成立于1973年5月24日，其前身可追溯至1930年的新加坡经纪人协会。新交所采用了国际标准的披露标准和公司治理政策，为本地和海外投资者提供了管理良好的投资环境。新加坡政治经济基础稳定、商业和法规环境亲商，经过几十年的发展，新加坡证券市场已经成为亚洲主要的证券市场。新交所目前有两个交易板，即第一股市(“主板”)(Mainboard)及凯利板(“创业板”)(Catalist)。新交所于2007年11月26日正式推出凯利板(Catalist)。凯利板面向处于成长阶段、盈利规模较小的企业。凯利板也采用伦敦AIM的保荐人制度，企业能否上市以及上市后监管均由保荐人直接决定。新加坡证券交易所也是全亚洲首家实现全电子化及无场地交易的证券交易所。它致力于为企业和投资者提供健全、透明和高效的交易场所，帮助他们实现集资和投资的目标。这些年来，它建立并营造了一个活跃高效的交易市场，以一流的证券交易所而著称于亚太地区。

根据新加坡交易所最新发布的统计数据，2018年新交所主板交易量1707亿股，交易额2544亿新元;凯利板的交易量645亿股，交易额35亿元。截至2018年12月共有741家上市公司，总市值9369亿新元。

Part2 新加坡上市条件

公司要在新加坡上市财务要健全，流动资金不能有困难。公司如果向股东或董事借钱需先还清或以股抵债。管理层需基本稳定，也就是说近几年为公司带来利润的管理层基本不变，如有要员离开，公司需证明其离开不影响公司的管理。

1、最低公众持股数量和业务记录

① 至少1000名股东持有公司股份的25%，如果市值大于3亿，股东的持股比例可以降低至10%。

② 可选择三年的业务记录或无业务记录。

8000万新币或无最低市值要求。

① 过去三年的税前利润累计750万新币(合RMB3750万元)，每年至少100万新币(合RMB500万元)。

② 或过去一至二年的税前利润累计1000万新(合RMB5000万元)。

③ 或三年中任何一年税前利润不少于2000万新币且有形资产价值不少于5000万新币。

吸引国内外优质公司上市，寻找国际伙伴，开放市场引入国外券商。

新加坡或国际或美国公认的会计原则。

6、公司注册和业务地点

自由选择注册地点，无须在新加坡有实质的业务运营。

7、公司经营业务信息披露规定

如果公司计划向公众募股，该公司必须向社会公布招股说明书;如果公司已经拥有足够的合适股东，并且有足够的资本，无需向公众募集股份，该公司必须准备一份与招股说明书类似的通告交给交易所，备公众查询。

(二)创业板的上市条件

1、公司总资本的15%须由公众持有;

2、董事会需设置至少两名独立董事，其中一名常驻新加坡;

3、发行人在6个月内不得出售股权;

4、战略投资者的限售期为1年等。

Part3 新加坡上市优势

在新加坡交易所上市的公司，能享受到这一充满活力的市场带来的各项优势。新交所更透明的市场、全面的科技服务和国际知名度，能让上市公司和投资者在应付市场波动的同时，实现自己的融资和投资目标。另外，新交所领先的科技为投资者从全球各地进入其市场打开方便之门。新交所继续扩展其全球网络并增强市场深度和交易量的努力，将使市场参与者能拥有更有效率更具吸引力的市场。显然，在新交所上市具有许多优势。

外国公司在新交所上市公司总市值中占了40%，使其成为亚洲最国际化的交易所。另外，超过800家国际基金经理和分析员网络也为期望拥有广泛股东基础的上市公司提供了一个具吸引力的投资者群。这些长线投资者将提供更大稳定性，特别是在动荡的市场环境下。这给公司提供了一个融资成长的优秀环境。

新交所不断投资于最新科技，从而能提供更高效方便的交易结算系统。SGXAccess使新交所的交易接驳更方便，交易量更活跃。在这一技术推出后，新交所的成员公司能够按自身要求设计其下单系统，并能在世界的任何地点进入交易所的交易系统进行交易。之后，新交所推出的SGXLink成为了本区域首个多方跨区域交易接口，以方便交易所间的外国股的交易和结算。新交所首个跨市场交易的伙伴是澳洲股票交易所。

新交所一直被视为被有效管理的市场。这对期望拥有良好公司治理和披露的公司来说是个有吸引力的考量。良好的公司治理是市场透明的重要因素，新交所将继续采用最佳的监管方式，以保持领先。在新交所上市将给公司一个国际声誉保证，成为其向全球发展的跳板。

新交所推出了市场导向的上市规则，以争取更多海外公司前来上市。这些条规给这些来自不同行业的公司在新加坡融资更大灵活性。新交所在吸引公司前来上市的同时，也并没有放松对上市公司的素质要求。

Part4 中国公司到新加坡上市的好处

1、新加坡股市是独立开放的公开市场，上市条件明确。公司在寻求在新加坡上市过程中可以随时与新交所联系、了解新交所的相关规定并讨论上市前后遇到的各种问题。

2、中国公司在新交所上市可以融集外资，供公司进一步发展之用。新交所根据新型经济发展而设计的上市标准，有利于新兴而且具有潜力的中国公司在新加坡市场融资，在公司发展的最关键时期，给予公司最需要的资金。

3、新加坡股票市场的流通性较好，换手率(交易值/市值)高，市场是十分活跃的。

4、新加坡市场对制造业，尤其是高科技企业有更深的认识，估价较高。

5、企业上市售股，可以选择发售新股或由股东卖出原有股份。公司上市后亦可以根据自身业务发展的需要及市场状况，自由决定在二级市场上再次募集资金的形式、时间和数量。

6、新加坡没有外汇及资金流动管制，发行新股及出售旧股所募集的资金可自由流入、流出新加坡。

7、在国际市场上市，有利于企业树立更好的企业形象。8、新加坡是中西文化交融之地。中国公司既可在新加坡得到文化上的认同，又可以登上国际舞台。

另外，与国内A股相比，在中国公司选择在新加坡上市还具有以下好处：

1、申请新加坡上市相对境内上市而言时间较短、成功率更高。在目前A股发行上市审批制度下，企业要在国内主板上市，从改制、辅导1年，到通过证监会的发行审核委员会的审查，再到最后的发行上市，往往需要2至3年的时间。虽然证监会正在制定各项制度，以满足所有符合要求的中国企业的上市请求，但鉴于目前核准制下发行上市的实际情况，近40%的企业上市申请不能获得通过，企业发行上市仍将可能受到数量限制，从而影响了中国企业在国内申请上市的积极性和成功率。相反，中国公司到新加坡上市由于上市程序相对简单，准备时间较短，符合条件的拟上市公司一般都能在1年内实现挂牌交易。这非常有利于中国企业及时把握国际证券市场上的商机，在较短时间内完成融资计划，为他们的进一步发展获得必要的资金。此外，上市准备时间的缩短也有利于拟上市企业控制到境外上市的成本。

2、境外上市后再融资的灵活性强，难度低 。目前，国内上市企业的再融资成本相对较高。据有关统计，目前证监会发审委对国内上市企业再融资申请的审批通过率仅为50%。而境外证券市场再融资则相对灵活，可随时进行增发。目前，在新加坡证券市场，相当一批中国公司通过增发或配股获得的融资额，已经大大超过了企业进行首次公开发行获得的融资额。

3、上市募集资金可以在新加坡元、港币、美元之间选择;报表货币可选择新元、美元和人民币，甚至交易货币也可选择新元、美元、港元等。

Part5 中国公司到新加坡上市的程序

新加坡没有申请数量的限制，多家拟上市公司的申请材料可同时提交，因此上市耗费时间较长的问题在新加坡不会出现，一般情况下，从上市工作正式启动到公司股票获准公开发售并上市交易需要6个月左右。

中国公司欲到新加坡上市，首先应委任中介机构，由财务顾问、律师、会计师等专业人士为公司制订并执行上市计划。中国公司赴新加坡上市需要聘请的专业人士包括律师(最多两个新加坡律师事务所和一个中国律师事务所)、会计师、资产评估师、财务顾问等。

此外，希望在新加坡上市的公司应当选定一家设在新加坡的金融机构作为上市主理商(经理人)，该上市主理商一般上应是新加坡交易所的成员公司、证券银行或者其它受新加坡交易所承认的金融机构。上市主理商在公司准备上市的过程中将扮演积极的角色，它不单主理公司股票的推出，也代表公司呈上上市申请，主理商也会直接与新加坡交易所联系，处理申请上市过程中的其它相关问题。

在上市前和上市期间，公司可以聘请一家经验丰富的公关公司为它塑造良好的形象并将投资信息传达给投资者。

在上述各专业人士的推动下，中国公司赴新加坡上市需要经历以下程序：

(一)申请上市前的准备工作(4个月左右)

该阶段的工作包括拟定上市计划、实施公司重组、各中介机构展开尽职调查、发现公司存在的上市障碍并提出解决方案、制作上报新交所和金融管理局的文件等。公司重组是申请上市前准备工作的关键，重组的目的是为了使进入上市架构的资产和股权符合新加坡证上市的要求，消解法律、审计等上市障碍，为公司的顺利上市铺平道路。公司重组涉及对上市模式进行选择，一个好的重组方案往往是上市工作顺利推进的起点，如果重组方案考虑不周详，就可能会为上市留下隐患，增大上市的难度和成本。中国许多民营企业延续家族制企业管理模式，即使改制成股份公司后也不易在短时间内完善治理结构，因此，中国的民营企业选择经验丰富的律师和财务顾问，做好上市前的公司重组十分重要。一般情况下，为了加快上市进程，各中介机构会在公司重组的同时为制作法定的上市申报材料而展开准备工作，包括在下述领域做审慎调查:法律领域、商业领域、财务和内部控制、未来展望、董事、管理层和股东的诚信度等。

完成公司重组后，由主理商(经理人)代表公司向交易所提呈上市申请书，以及处理交易所的任何询问。在提呈申请书时，必须附上一些文件，这些文件包括由律师起草的招股书和由新加坡的会计事务所按照新加坡或国际会计标准的会计师报告。一般上，会计师报告应涵盖三个财政年度的财务资料。新交所审查处理上市申请需要四到六周时间，这段时间的主要工作是经理人与公司及其他专业人士联系，回答交易所询问。新交所的答复共有三种：a. 不批，公司可以重新申请，但需针对不批理由进行改组，前题是上市经理对公司还有信心;b.有条件批准(非常可能)，公司要满足条件后再报新加坡交易所;c. 无条件批准。

(三)公开发售前的准备(2周)

获得新交所审批通过后，即开始公开发售前的准备工作，大约需要两周，其中主要工作是经理人及公司决定公开发售价，签署包销或私下发售股票协议，提呈售股计划书草稿供交易所和金融管理局批阅，向公司注册局注册售股计划书，以及为公开售股进行宣传。

(四)公开发售股票(1周)

宣布公开发售，通常申请认购时间至少七个交易日，公开发售股票截止后进行抽签及分配股票。上市时间定为二天，通常在公开发售股票截止后第二个交易日开始进行发行后的股票交易。

有意申请第二上市的公司，也应该委任设在新加坡的主理商管理上市事宜。假如上市公司要公开发售证券，上市程序和申请第一上市的程序类似。若不公开发售证券，部分的上市规定可以放宽，进行审核的过程一般会缩短。在这种情况下公司只需在上市时发出一份资料备忘录，而不需要发出售股计划书。

上市费用包括支付给新交所的上市费用和雇佣投资银行、银行、会计师等专业人士的承销费、佣金、审计费、法律顾问费等。总体而言，中国公司赴新加坡上市的费用占其融资总额的5%-8%。

新交所所收取的初次上市费用，视公司所发行的股数而定。第一级股市与自动报价股市的初次上市费，最高分别不超过二万新元与五千新元，其后每年的上市费，则分别不超过二千新元与一千新元。公司雇佣投资银行、银行、会计师等专业人士的承销费、佣金、审计费、法律顾问费等，这些费用的多寡，决定于公司与个别专业人士协商的结果。此外，上市费用还包括一些综合性费用，包括公司重组费用、印刷品和报纸广告费、差旅费、多媒体推介和公共关系费用等。