广州市《关于新时期进一步促进科技金融与产业融合发展的实施意见》审议通过
7月8日，15届147次广州市政府常务会议审议通过了《关于新时期进一步促进科技金融与产业融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。广州市将进一步引导金融资源向科技创新领域配置，进一步促进科技、金融与产业融合发展，助力共建粤港澳大湾区国际科技创新中心，加快建设科技创新强市，推动经济实现高质量发展。
《实施意见》明确，鼓励和支持创业投资机构通过上市，发行企业债、公司债券等固定收益产品，以及募集保险资金等方式，形成市场化、多元化的资金来源。鼓励国有企业参与创业投资，在国有创业投资机构内部实施有效的管理人员激励与约束机制，指导国有创业投资机构完善员工跟投机制，稳慎推进符合条件的国有创业投资机构实施员工持股。
引导社会资本“投早”“投小”。对投资于广州市种子期、初创期科技型中小企业的股权投资机构，按照实际到账投资额的15%给予每年最高不超过500万元奖励支持。完善政府基金管理体系，建立市、区政府基金协调联动机制，加强信息交流和项目资源共享，形成定位各有侧重、上下左右联动、相互衔接支持的政府基金管理体系。建立市、区政府基金协调联动机制，建立政府基金与科技项目对接机制，撬动更多社会资本进入科技创新领域。培育引进风投创投机构和人才，探索依托头部风投创投机构，打造培育风投创投机构的专业孵化载体，按照广州市孵化载体支持政策予以补助支持；以清科、投中、融中等知名榜单为依据，对头部风投创投机构开展“靶向招商”。
以黄埔区、南沙区为主，力争用3至5年时间打造在国内外具有一定影响力的“标志性”风投创投集聚区。探索依托广东股权交易中心设立私募股权转让平台，探索设立私募股权S基金（私募股权二级市场基金），拓宽风投创投机构退出渠道。
建立科技企业信贷统计机制
《实施意见》明确，研究建立广州辖区科技企业信贷统计机制，对科技信贷情况进行动态监测，力争每年全市科技信贷增速不低于15%。把对科技企业贷款情况作为对在穗银行机构进行考核评价的重要依据。
同时，综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构加大对承担国家或省重大科技项目、具有高水平和较好市场化应用前景自主知识产权、在科技自立自强中发挥重要作用的科技企业进行信贷投放。
在完善科技信贷管理机制方面，鼓励银行机构设立科技金融专营机构并配备专门的人才队伍。引导银行机构在风险可控的前提下适度提高对科技信贷产品创新和不良贷款率的容忍度。在创新信贷产品和服务模式方面，充分发挥“中小融”“粤信融”“信易贷”等平台作用，推动银行相关科技信贷产品“上平台”。
《实施意见》强调，要完善政策性融资担保和再担保体系，对新设立和新增资的区级政策性融资担保机构，市财政按不超过区财政新增出资额40%的比例予以注册资本金补助。此外，发挥风险补偿机制和市场化转贷服务机制作用。扩大科技型中小企业信贷风险补偿资金池覆盖面，支持设立区级科技型中小企业信贷风险补偿机制，形成市、区风险补偿叠加效应，进一步提高银行给科技企业放贷积极性。
实施“科创领头羊”工程
《实施意见》提出，实施挂牌上市 “科创领头羊”工程。发挥上海证券交易所南方中心、深圳证券交易所广州服务基地、全国股转系统（新三板）华南基地、广东股权交易中心等资本市场平台服务优势，坚持境内境外上市并举，主板、中小板、创业板、科创板、新三板等市场板块并重，争取5年内推动不少于60家科技企业在境内外上市。
同时，支持科技企业发债融资，支持市场化并购重组，加快发展知识产权服务市场。探索以市场化方式推动广州市民营上市科技企业联合社会资本共同出资设立总规模200亿元的科技企业并购基金。
开展广深风投创投融合发展行动
《实施意见》提出，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区和广深“双城联动”发展为契机，整合广州优质科技项目资源与深圳风投创投资源优势，开展广深风投创投融合发展行动，推动两地风投创投机构互设分支机构或区域性总部，加强两地风投创投机构交流和项目信息共享，探索两地共同设立专门投资天使类科技创新项目的投资基金。同时，探索设立广佛科技金融合作示范区，在创新创业活动、政府基金、科技信贷、科技金融服务体系等方面加强合作交流。
在穗港澳科技金融合作方面，在南沙区、黄埔区开展穗港澳科技金融合作试点。推动港澳机构投资者通过合格境外有限合伙人（QFLP）参与投资广州市私募股权投资基金和创业投资企业（基金）；争取落地合格境内有限合伙人（QDLP）和合格境内投资企业（QDIE）试点，支持广州市私募股权投资基金境外投资。在依法合规前提下，探索由穗港澳三地机构共同设立大湾区相关科创基金。
探索科技金融服务联动创新
建立以科技金融为主线的市场化企业支持体系，扩大中国创新创业大赛（广州赛区）规模，搭建大赛专有系统，自主开展大赛，依托中国创新创业大赛（广州赛区），探索“以投代评”“以赛代评”联动创新，将符合条件的获得风投创投机构投资的参赛科技企业直接纳入广州赛区决赛。
依托广州市相关政府基金、广州市科技型中小企业信贷风险补偿风险资金池，联合相关创业投资机构、银行、证券、保险等金融机构，探索投贷联动、投债联动、投保联动等科技金融服务创新，通过“贷款+远期期权”“贷款+外部投资”等形式，为科技企业提供更优质科技金融服务。
支持金融资产管理公司与其他金融机构合作，围绕解决科技企业流动性难题，探索联合风控、前置征信、股债联动、远期首购等创新模式，拓宽科技企业风险资产处置退出渠道。
建设“科技金融智慧大脑”
依托大湾区科技创新服务中心，建设“科技金融智慧大脑”，通过大数据精准“画像”，搭建债权融资、股权融资、增值服务等信息服务体系，为科技企业提供线上线下一体化的“股权+债权”智能撮合匹配“一站式”服务。联合广东财经大学、中国科技金融联盟等机构，共同打造科技金融智库，成立粤港澳大湾区天使投资联盟，联动广州创投周、财富科技论坛等活动，打造科技金融高峰盛会品牌。
充分发挥行业协会桥梁和纽带作用，延伸科技金融服务链条。支持与科技金融相关的中介服务机构，为银行、创业投资机构等提供财务及法律咨询、市场预测、资产评估、人才培养等多元化服务。
科技金融广场 汇聚创投基金 赋能科创产业
金融是科技重要的支撑力量，是技术进步转化为现实生产力的催化剂，改善科技创新生态，尤其是要加强金融对科技的支撑能力建设。
在以“发展高科技，实现产业化”为使命定位的郑州高新区，作为肩负着省域高新技术发展的先行者，更是科技金融服务科创产业的实践探索者，近年来，高新区科创产业的雄起与勃发，离不开一场深度的金融改革支持。
早在2017年，高新区就提出了“千亿级世界一流科技园区”的奋斗目标，从金融要素的供给与需求改革入手，以期破解科技型中小企业融资难与融资贵难题，打通金融与科创融合发展的“最后一公里”。
高新区科技金融广场这一金融供给与需求创新链接的平台就是在这一背景下应运而生的。
前不久，智能交通产品与系统集成项目供应商河南东方世纪交通科技股份有限公司（以下简称东方世纪）通过知识产权抵押融资1000万元，这一融资获得高新区科技金融的贷款补贴，大大降低企业融资成本，支持企业研发投入。
像东方世纪这样获得高新区科技金融的贷款补贴，高新区还专门出台了高科贷、区级“风险补偿池”、应急转贷周转资金、科技担保公司、科技银行（建行科技支行）等一系列政策性金融工具。
这些政策性金融工具能够发挥最大化的市场效应，与这些政策性金融工具在科技金融广场打开了市场供给的主渠道密不可分。
比如，“风险补偿池”，通过科技金融广场合作了8家银行，支持了230家企业，总放款6.2亿元，8000万元的补偿资金，周转率高达775%。
比如，1.5亿元应急转贷周转资金，累计发放41笔，累计发放了2.4亿余元。
再比如，2020年，高新区科技金融及上市挂牌奖补高达7400万元，用来激励400余家企业上市挂牌、企业贷款贴息以及金融机构奖励。
这些政策性金融工具的实践与应用，离不开科技金融广场每周组织的政策宣讲，对郑州市、高新区出台的金融政策与金融工具的广而告之。
作为推行金融供给侧改革，更好地为科技型中小企业提供科技金融赋能的金融中介平台，科技金融广场可以说，已成为高新区科技金融供给侧改革的实验场。
事实上，科技金融广场本身就是高新区金融服务体制改革的产物，作为金融供给侧改革而设立的平台，以“政府引导，市场化运作”为运维原则，搭建了金融供给与需求之间的桥梁与纽带，以智能匹配的运营方式，实现了高新区金融服务的市场化。
由此，科技金融广场成为高新区金融创新政策的传播高地，也是政策性金融工具推介应用的服务高地，为政策性金融走进千门万企提供了便捷高效的路径。
2018年8月投入运营至今，科技金融广场仅仅花了三年时间，就初步实现了一个目标——中部地区最具活力的创投机构集聚高地。
创投机构集聚高地的隆起，实质是高新区在这场科技金融供给改革中，实现的一个改革目的，即发展与科创产业相匹配的高端服务业——创投基金。
来自官方的统计数据显示，截至2021年6月，累计注册基金及基金管理机构共106家，基金管理总规模约为500亿元，而且入驻基金机构质量上乘，主要有深创投、达晨投资、赛领资本、中原豫资、农开基金、省投资集团、河南资产等省内外知名创投机构。
这么多基金机构集聚在8000平方米的科技金融广场办公，三年来，累计投资项目共83家，投资金额97.33亿元。5月，百川畅银上市，在此之前还有天迈科技、捷安高科上市，它们上市的背后，均获得了注册或入驻科技金融广场的基金机构投资支持。
创投基金集聚，还带来了金融服务业的价值效应。三年来，基金机构缴纳了2.6亿元税收，呈现金融业单位面积高产值、高收益的特征。可以肯定地说，高新区金融供给侧改革的成效是显著的。
科技金融广场基金招商成功的背后，则是一系列供给侧改革的实践。
首先是改革招商机制，为入驻基金及基金管理机构提供绿色注册通道，提供最快一天办理全部注册手续的全程跟踪服务、全程零收费服务。要知道这一通道的打开，离不开高新区创新发展局、市场监管局等相关职能部门的职能改革协同作业。
其次是变革服务理念，提供“钻石九条”服务。具有性价比优势的服务举措，是科技金融广场招商成功的关键成因。基金及基金管理机构入驻，高新区承诺提供投资风险补贴、投资奖励、投资管理人个税减免、入学就医等九条细致入微的“保姆式服务”，真正让基金及基金管理机构体验到“家”的温暖与关爱。
科技金融广场平台的打造，实现了高新区科技金融产业的崛起，为科技型中小企业提供了集创投、人才、技术、政策等多维度、全生命周期的一站式要素解决方案，特别是加大了金融供给，这为科技型中小企业融资“修渠导流”，打通融资难、融资贵的“梗阻”。
首先，科技金融广场落地了中原中小企业成长指数服务平台。高新区为了增大金融供给，打开需求端融资敞口，创新导入了中原中小企业成长指数平台，根据高新区科技型中小企业评级数据、业务数据、融资数据等，对企业进行精准画像，然后通过科技金融广场线上智慧金融导入，实现智能匹配以及线下批量撮合等，提高科技型中小企业融资成功的效率。目前，通过这一指数平台，有2537家科技型中小企业获得评级认证，为31家企业实现股权融资9.73亿元，为616家企业实现银行贷款融资33.97亿元。
其次，科技金融广场搭建了“金融服务超市”，把注册或入驻平台内的100余家基金及基金管理机构，80余家合作银行、20余家类金融机构打包集中到“金融服务超市”之中，科技型中小企业只要有股权或债权融资需求，登陆线上“金融服务超市”就能够匹配到适合自身需求的融资产品，同时，线下还有专属融资顾问为企业提供更专业化、精细化的服务，以期在最短的时间内以最低的价格实现企业融资。
再次，科技金融广场创新服务产品，拓宽科技型中小企业融资需求。广场还依托100余家创业投资机构、科技银行、3亿元规模科技担保、8000万元风险补偿池、1.5亿元应急转贷周转资金等金融资源打出了“股债担资”金融组合拳，创新推出投贷联动、知识产权质押融资、科技担保+知识产权联动等创新产品。当下，新的科技金融产品频频上线，高新区已成为河南科技金融产品创新示范基地。
正是科技金融广场一系列创新服务举措，打开了千万家科技型中小企业的融资通路，为高新区科创产业发展注入了一渠活水，激发了科创企业创新创业的澎湃。
来源：郑报日报 王朋飞
让科技金融为科创企业铺路
科技发展是国家未来发展的头号大事。商业银行如何契合国家战略，有所担当、顺势而为？
浦发银行太原分行始终锚定方向、保持定力，聚焦国家科技创新发展核心，积极融入山西科技创新事业，走出了金融支持科技创新的发展之路。2020年以来，该行对科技型企业累计投放贷款15.81亿元，今年一季度新投放贷款3.66亿元，同比增长近40%。
山西科达自控股份有限公司是国内"365在现(线)"自动化技术服务的倡导者并付诸实施的公司，其"驻矿"加"远程专家支持"的新兴服务模式，代表了矿山企业生产服务的主流方向。
浦发银行太原分行早在2009年就从开具保函开始，给予科达自控极大的支持和帮助。2011年，在企业轻资产无抵押的情况下，给予1000万元的专利权质押贷款。2013年，该行为科达自控扩大融资额度，达到2000万元，帮助企业进入新的发展期。浦发银行太原分行还为该公司举行了"千户工程"入库企业授匾仪式，为双方的业务合作打下了良好的基础。
2015年1月，在老朋友浦发银行的协助下，科达自控成功在新三板挂牌上市。如今，公司已成长为一家集自动化、信息化、智能化研发和生产为一体的高新技术企业，科达自控永远不会忘记浦发银行的雪中送炭。
2021年，面对复杂严峻的国内外经济形势，支持强化企业创新主体地位、集中力量打好关键核心技术攻坚战，是金融机构的重要工作之一。
根据区域经济特征，浦发银行太原分行全力支持山西科创企业的发展。罗克佳华科技集团有限公司深耕物联网应用领域十余年，如今已是上市公司。2004年，浦发银行太原分行就与罗克佳华展开合作。该行发挥总部在上海金融中心的区位优势，积极推荐浦银国际为企业上市业务出谋划策，并全力辅助企业做好前期券商的相关询证工作。2020年3月20日，罗克佳华科技集团有限公司在上海证券交易所科创板上市。
罗克佳华上市后，浦发银行太原分行继续做好募集资金监管及子公司注资的辅助工作。同时，根据企业上市经营特点和发展需求，为集团及子公司提供了特定优惠政策，开辟了绿色通道，2020年，为集团一级子公司太原罗克佳华工业有限公司批复授信6500万元，解决了企业的融资难题，并助推企业财务改革，实现了金融资产和产业资本的完美对接。
2021年1月31日，浦发银行太原分行与中国银联山西分公司举行创新实验室揭牌仪式。创新实验室对于两家金融机构开展合作具有基础服务作用，他们将在网络金融、互联金融、创新金融等方面发挥各自优势，在产品研发、数据共享、信息互通方面加强交流与合作。
根据社会经济发展的需求，围绕创新实验室建设，双方首先在便民金融服务、研发特色银联－浦发产品等方面下功夫，发挥金融科技的力量，做优做强合作品牌。推进"一键缴党费"、"智慧停车"等项目研究与推广，拓宽合作领域，提升合作层级。
近年来，浦发银行太原分行积极开拓数字银行，推广API应用场景，已落地重点项目有山西省肿瘤医院科技创新项目、综改区小浦支付项目、帷幄停车App项目、对公开户及E存管等场景。
下一阶段，浦发银行太原分行将从行业、客群和产品等多维度，导向引领营销资源倾斜。大力支持先进制造业，在新材料、生命生物工程、新一代信息技术、大数据、人工智能、高端装备制造、高端数控机床、航天器制造与航空器制作、新能源装备、高性能医疗设备等领域，优先支持符合国家产业政策导向、拥有核心技术优势、企业进入成长期的细分行业龙头企业或"隐形冠军"企业或区域内重点科技创新型企业，用金融的力量，用科技金融的优势为山西科创企业铺路，支持山西科创事业发展。
来源：山西经济日报 李若男
央行数字货币——人民币国际化道路上的重要推手
中国在央行数字货币竞争中走在世界前列。现阶段数字人民币主要立足于境内零售支付，我们并不能期待它在短期内给人民币国际化带来质的飞跃。但是，这种以数字货币为载体、基于点对点的传输模式在跨境支付领域中具有巨大的潜力；不仅能够改善跨境支付的低效率、高成本和难监管等问题，还能提供一个相对平等的平台，促进多区域实时同步交收外汇交易。在央行数字货币时代，人民币的流通规模将受益于货币的跨境贸易和投资结算程序的优化，助力人民币国际化。
出于维护金融系统稳定、协助货币政策实施以及支持更高效的境内及跨境支付等原因，法定数字货币的研究及发行正成为各国央行近年来的焦点。目前，全球多国央行正在加速探索数字货币的发行及落地。数据统计，过去一年中，已有60多个国家进行了数字货币相关的试验，高于上一年的40多个。当前各国央行对于数字货币的态度正从谨慎转向接纳与探索。国际清算银行关于数字货币的第三次调查问卷报告显示，在问卷涵盖范围内的65家央行中，有86%的央行表示，他们至少在考虑发行数字货币的利弊，较上年的80%略有提升。
美国、日本和韩国等发达国家对于数字货币的态度从观望逐渐转向开放测试。鲍威尔表示美联储正在参与数字美元相关的研发项目，其推行将使得支付变得更为快捷且高效，但是在技术、隐私、安全等方面仍有许多问题需要解决。日本央行在2021年4月对央行数字货币进行第一阶段概念验证，着重对发行和流通等核心基本功能进行试验，该项测试将为期一年。韩国在2020年初开始展开数字货币的准备工作，目前正计划对央行数字货币的功能进行模拟测试。英国政府近日表示，财政部和央行将联合成立央行数字货币工作组，展开关于数字货币的研究工作。目前英国央行对于数字货币的推进尚处于初期阶段，其将对货币的场景、风险、数据和隐私影响等做出具体评估，以建立一个更为先进的金融服务部门，推动数字金融的高效发展。欧洲央行于近日表态，希望在5年内推行数字欧元。
发展中国家也在积极部署数字货币测试。泰国在2018年已经开始银行间数字货币内测，其将于明年测试零售型央行数字货币，并计划在未来3到5年全面推行。南非正与几家央行合作研究央行数字货币的可行性。委内瑞拉在2017年12月宣布发行“石油币”；2020年委内瑞拉银行已开始接受石油币，全国加油站已使用石油币进行支付。
发展中国家和发达国家发行数字货币的目的不尽相同。除了支付方式多样化竞争、提升金融稳定性等共同目标，发展中国家多侧重于普惠金融，而发达国家更侧重于巩固货币主权和负利率的调控便利。例如，数字美元意在巩固美元的国际货币地位。《数字美元白皮书》中提到，数字美元除了提高支付效率和优化央行支付渠道，还将支持美元作为世界储备货币地位。与此同时，其中重点提及的分布式账本技术（DLT）更可能应用于非美国国内用户，表明数字美元在跨境支付场景中使用的概率较大；另一方面，对于瑞士、日本等实施负利率的国家，数字货币的推出将扩大货币政策的空间，更有利于负利率政策的实行与发挥。
在央行数字货币时代，中国在数字货币布局中走在世界前列。2020年中国人民银行发布的《中国金融稳定报告》中提到数字人民币研发进展，中国人民银行作为最早启动央行数字货币的央行之一，自2014年开始筹备，2019年加速推进，并于2020年进入封闭内测阶段，已基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作，处于全球领先地位。数字人民币作为法定货币在数字世界的延伸，由政府信用背书，具有无限法偿性。从运营体系上看，数字人民币采用双层运营体系，坚持中心化管理模式，央行通过商业银行或其他运营机构将货币兑换给公众。储备制度和信用担保方面，数字人民币缴纳100%准备金以确保发行和回笼不影响货币发行总量。
中国数字经济规模于2020年已高达35.8万亿元，占GDP比重36.2%。数字货币作为数字经济发展的基石，人民币数字化将是中国数字货币建设的第一步。数字人民币与传统支付手段不同，采用区块链等新型技术支撑支付场景，提升交易效率。数字人民币当前的发展重点在于服务中国庞大的14亿消费者，建立起一套坚实的零售支付系统，优化境内零售支付的应用。
去年4月数字人民币于苏州首次试点，现试点城市已经扩展至上海、深圳、成都、青岛、长沙等。根据央行的数据统计，截至2020年8月，中国数字人民币试点场景已经覆盖了交通、购物、政府服务等多个领域，共计超过6700个试点场景，个人钱包和对公钱包分别开设11.33万和8859个，交易金额逾11亿。随着试点地区的逐步增多，我们可以看到数字人民币作为零售支付手段以及跨境交易的功能开始显现。3月，包括工农中建交邮储在内的六大国有银行已经开始推广数字人民币钱包，且现阶段申请更为便捷，仅需要在网点提出申请、成为白名单用户后便可激活使用，为后续的大规模推广及运用常态化奠定基础。此外，其应用场景也在逐步扩大，从线下的地铁、自动贩卖机等零售频道，到线上与美团等平台协同合作，蚂蚁亦入局试点，可以看到其正在逐步渗透到移动支付行业，并逐步开始培养用户习惯，以便于未来的大范围覆盖。
虽然现阶段数字人民币尚未打算涉及跨境支付，但是随着数字货币技术逐渐成熟、应用更加广泛，这种建立于点对点的传输模式在跨境支付领域中的巨大潜力也将得以释放。当前全球跨境支付系统主要以SWIFT（环球同业银行金融电讯协会）和CHIPS（纽约清算所银行同业支付系统）为核心。在这个以发达国家为主导的支付体系中，发展中国家几乎没有话语权，一旦被排除在交易体制外将大幅限制其跨境商贸活动。而SWIFT更常常被发达国家作为金融制裁的手段，向别国政府施压。历史上，美国通过切断SWIFT支付结算通道对朝鲜、俄罗斯和伊朗等国实施金融制裁，隔断他们与外界银行的金融往来。
以数字货币为载体的分布式支付网络，不仅能够改善跨境支付的低效率、高成本和难监管等问题，还能提供一个相对平等的平台，促进多区域实时同步交收外汇交易。所有的国家都有机会建立自己的跨境支付体系，发展较为落后的国家也可以加入由经济实力强劲的国家构建的跨境支付体系，从而形成支付联盟。与此同时，各国还可以根据自身的经济活动需求加入不同的支付体系。这种相对自由开放的系统有望营造公平竞争的环境，由发达国家所垄断的跨境支付体系或将被重塑。此前，加拿大和新加坡央行在Jasper-Ubin项目中，成功实现用央行数字货币完成区块链上的跨境支付。目前我国已与香港、泰国、阿拉伯等多地区与国家发起了“多边央行数字货币桥”研究项目，探索使用区块链下的分布式账本实现全天候同步交收。
过去几年，人民币在国际化道路上取得一定进展。但是，从货币使用量上，人民币距离真正的“国际化”仍然任道重远。2016年10月人民币加入SDR篮子以来，全球已有70多个央行或货币当局将人民币纳入外汇储备。但是，人民币在全球储备货币中份额占比仅2%,
低于美元的60%。在全球跨境支付中，人民币使用份额占比不足2%，而美元和欧元的总占比近80%。尽管中国作为世界经济增长的主要引擎之一，拥有全球约18%的经济总产出和13%的进出口贸易总额，但是人民币在全球货币体系中的影响甚微。
有观点认为，数字人民币的出现将为人民币国际化带来质的飞跃，但是，货币国际化的进程并不是一蹴而就的。由于货币的使用惯性，新的货币跻身国际货币必需跨越较高的门槛，历史上只有美元、欧元等寥寥几种货币获得了真正的国际地位。实际上，人民币国际化进程更多是取决于体制和政策上的选择。货币是否能“国际化”与国家经济体量、贸易体量、对外开放程度等息息相关。与此同时，币值稳定也是重要的考量之一；在汇率制度改革或金融危机时期，币值过度波动也将制约货币国际化的发展。技术的革新并不能改变货币国际化的路径，但存在增强货币国际化推动力的可能性。
现阶段，数字人民币主要用于提高境内零售支付系统的效率，跨境支付并非重点。因此，我们期待央行数字货币在短期内能给人民币国际化带来质的飞跃的愿景，并不太合理。在可预见的未来，美元很可能仍将作为主要的储备货币。不过，随着越来越多的央行发行数字货币，并且数字法币在跨境支付体系中的应用日渐成熟化，届时数字人民币将会为人民币国际化提供便利。数字货币点对点无中介的交易模式，不仅具有低成本、高效率的优势，并且能绕过昂贵且繁杂的SWIFT系统，大大便捷了人民币在跨境贸易和投资结算。
当央行数字货币能广泛应用于跨境支付时，数字货币可以通过提升货币的流通规模来催化人民币的国际化。基于法定数字货币构建的跨境支付系统能提供一个高效率、低成本的支付体系，为中国与贸易伙伴的经济活动往来提供交易便利，扩大人民币的使用流通。在此支付体系下，央行数字货币或将首先作用于跨境的零售支付，包括跨境商务访问、零售网购等。而“一带一路”沿线国家是发展跨境支付系统的重要目标。“一带一路”贯穿欧亚非大陆，将俄罗斯、沙特阿拉伯、印度等发展势头强劲的发展中国家作为节点，串联沿线更多国家和地区。
“一带一路”将促进中国与周边国家的区域合作与交流，激活新一轮对外开放。在央行数字货币时代，中国可与这些“一带一路”沿线国家形成支付联盟，初步搭建国际清算体系。随着“一带一路”倡议及国内自贸港建设的不断推广及深入发展，人民币国际化的需求日益提升，数字人民币生逢其时，有望成为人民币国际化道路上的重要推手。
（作者为交银国际首席经济学家 洪灏）
疏通创新券政策堵点 山东这场会议来得及时
2020年，山东省15个市（不含青岛）使用创新券的中小微企业数量增长24.77%，使用创新券增长12.06%，补助金额增长17.14%。2021年开局良好，一季度创新券使用量已达到2020年全年使用量的29.58%。
在创新券受益企业数量、使用张数、补助金额实现“三增长”的大背景下，山东省创新券的设计和主管部门在临清市召开了一场“别开生面”的会议——全省创新券工作推进会。
与别的大会不同，本次大会参与方的互动具有特别之处。主办方将主管部门、受益企业代表、仪器供给方召集起来，坐到一起，开诚布公；而政策制定者回顾初衷，分享“干货”；受益企业诉说需求，提供经验，仪器供给方梳理痛点，盘点收获。
会议日程简短而务实。先现场观摩，后座谈交流；谈成绩，说问题；提出疑问，给予答复……
一位参会代表告诉记者，“大家抓真问题，探讨落实、落细方案，在努力打造创新券工作新局面上找到诸多共识。”在这次会议上，他们谈了什么？
一张小小的创新券，赋予了企业神奇的能量，以至于受益者常用“唤醒沉睡资源”“降低创业成本”“激发创新活力”来形容其妙用。
即使在疫情冲击下，2020年山东省的创新券工作成绩单，也让人眼前一亮——与2019年相比，山东省创新券实现了企业数量、使用张数、补助金额“三增长”。
数据显示，山东省15个市（不含青岛）使用创新券的中小微企业数量增长24.77%，使用创新券增长12.06%，补助金额增长17.14%。今年一季度开局良好，创新券使用量达到2020年全年使用量的29.58%。
山东凯美瑞轴承科技有限公司（以下简称凯美瑞）是一家生产加强型调心滚子轴承的龙头企业。他们投资3000多万元，建设了科研设备较为齐全的实验室。
参会的凯美瑞代表“现身说法”：“我们最初是创新券的受益方，当我们尝到了创新券的优厚补贴后，果断将公司多年投入的仪器设备、实验室拿出来，供当地中小微轴承企业使用。这样既能使仪器得到合理利用，又能为周边中小微企业的创新研发和产品质量进行提升和把控。”
创新券政策具有“四两拨千斤”的作用，创新券政策推广落实大有可为。凯美瑞的做法只是山东省推广创新券工作中的一个缩影。在山东各地，类似的案例都有出现，并各具特色。
在潍坊市，将中小微企业及创业（创客）团队与仪器设备供给方通过多种形式相连；而在济宁市，针对高校、科研院所大型科研仪器设备分散、重复、封闭、低效的问题，引导企业和社会力量参与共建。以多方合作的形式，把仪器、使用人员、资金统筹管理，挖掘现有科研设施与仪器的潜力，促进利用效率最大化。
滨州市的做法也别具特色，在组织集体专题培训的同时，还专门筛选有可能使用创新券的企业，进行点对点推介。
仔细分析山东省创新券推广工作取得突破的背后，记者发现一些共性做法：比如各地吸收省厅相关精神，研究出台新政，加大支持力度；点对点宣传，一对一服务，逐步扩大政策受益面；重点突破，多点开花；加强节点审查，保障公平有效等。
位于山东省西北部的临清市与济南距离150公里，由地级市聊城市代管。科技日报记者了解到，选择临清市作为会议举办地，包含着山东省相关部门的良苦用心。
“大家可能有疑问，为什么会议会放到经济、科技基础在全省并不占优势的临清举行？”这是山东省科技厅副厅长于书良的设问。他给出了三个理由。
“一是因为聊城市创新券工作实现了从倒数到前三的转变；二是临清市创新券能够围绕地方主导产业展开，创新券使用量占到聊城全市的40%，特色鲜明，成效突出；三是相对落后的聊城和临清能做到的，其他城市也应做到，甚至能做得更好。”
记者在采访中深深感到，此次会议的务实之处，在于不仅聚焦成绩，总结特色做法，更瞄准问题，寻求解决之道。
参会的威海市科技部门代表表示，虽然驻威海的所有高校院所均已在仪器平台上注册为会员，并且有科研仪器参加了入网共享，但从统计的数字分析看，威海市高校大型仪器设备的开放与共享效果却很不理想。
小小创新券，激发大能量。但山东省创新券政策落地与国内其他地区面临的问题类似，总结起来有四大难题。比如使用创新券的企业数量还不够多；使用创新券的总量不够多；上网仪器服务中小微企业的比例少；地区之间发展不平衡等等。
如何破解难题？与会代表的共识是“四个真”——思想上真重视，政策上真熟悉，措施上真得力，成效上真落实。
创新券政策虽好，但落地还需各地因地制宜。那么，如何创新措施呢？
当年相关的政策颁布，并于2018、2019年进行了修订。“扩大受益范围，下放使用审核职能，增加激励措施，简化兑付程序，建立信任制度”成为新政的关键词。
山东省科技厅相关负责人在会议总结时提醒大家：管理部门、具体操作工作者，首先要学好学通政策，并努力落实到推进工作中去。
聊城市创新券工作起步较晚，2019年享受政策的企业只有2家。在2020年初，当地采取了一系列措施之后，该市创新券工作的综合排名，从全省末位跃升为第3位。
对此，会议总结了四条经验：“一是好政策要宣讲到位，组织到位；二是要和本地主导产业、企业创新相结合，不为创新券而创新券；三是要强化力量集成，调动激发小微企业积极性是主体，要主动服务、牵线搭桥，与仪器供给方加强合作，市县要加强联动；四是要推进各项政策的联动，如高企的认定、税收优惠的落实、评先创优活动中考评因素的占比等等。”
如何打开创新券工作新局面？于书良给出了6条建议。他表示，一要积极组织“国家入库科技型中小企业”在省大型科学仪器设备共用网入网注册，并做好相关政策宣传；采取市场化手段，聘请第三方协助推广创新券；二要开展“套餐式”“私人订制”服务等举措，结合本地主导产业打通供需双方通道；三要与高企的培育、评先创优活动中考评因素的占比等相结合，加强省市县上下联动和科技惠企政策联动；四要会同教育、财政等部门把高校科研院所对中小企业服务的创新券使用情况纳入到绩效考核工作中；五要继续采用通报制，督促创新券工作再上新台阶；六要深入实施创新驱动发展战略，推动科技自立自强，以实际行动向建党100周年献礼。
来源：科技日报 王延斌、马文哲、韩
