政 府 工 作 报 告

——2014年2月18日在区十七届人大第三次会议上

区人民政府区长 何 勋

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

2013年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区广大干部群众，围绕“三最”龙泉驿奋斗目标，加快推进“世界级汽车产业城、国际化生活品质城”建设，全区经济社会继续保持强劲发展势头。全年完成地区生产总值837.1亿元，同比增长（下同）19%；全社会固定资产投资500.9亿元，增长20.1%；地方公共财政收入49.2亿元，增长22.9%；社会消费品零售总额92.1亿元，增长11.3%；城镇居民人均可支配收入26992元、农民人均纯收入14098元，分别增长11.5%、12.3%；城镇登记失业率2.4%；万元GDP能耗下降3.4%。

汽车制造业主营业务收入首次超过1000亿元，地方财政收入、地方财政可支配财力均突破100亿元，区域经济总量、工业增加值、工业税收跃居全省区（市）县第一。

一、经济发展实现高位快进

一是汽车主导产业强劲发展。整车产量持续倍增。一汽大众等重点整车企业扩产增效，沃尔沃建成投产，大运汽车加快建设，新速腾等整车（整机）实现产量73.2万辆、增长95.1%，占全省整车总产量的89.6%。零部件产业加快发展。在整车企业的带动下，富维江森等84个项目扩能增效，博世底盘等13个项目建成投产，一汽铸造等19个项目加快建设，经开区已聚集汽车零部件项目220余个；汽车零部件地方产品配套率达21%、提高5个百分点。研发贸易项目加快聚集。孔辉底盘测试中心等10个高端研发项目和经开科技孵化园二期、银河总部经济港等一批公共技术和综合承载平台建成投运；奥迪名车展销中心正式运营，银诚美车城等3个汽贸项目加快建设，一汽大众品牌4S店等3个汽贸项目签约落户。汽车制造业实现主营业务收入1093亿元、增加值390亿元、利税257亿元，分别增长60.1%、52.3%、60.7%；全区规模以上工业增加值641亿元、增长22.3%，对成都规上工业增加值增长贡献率达56.4%、比2012年提高18个百分点。

二是现代服务业提升发展。总部经济不断壮大。民生银行信用卡中心建成投运，亚太环保等15个项目加快建设，恒鼎世纪汽车总部经济大厦等7个项目签约入驻。现代商贸加快发展。希尔顿酒店等5个项目加快建设，福泉中心等4个项目开工建设，森悦城市综合体等7个项目签约落户。现代物流规模发展。龙泉物流中心3000亩规划区域形成运营能力，成都公路口岸联检大楼主体完工，意大利维龙龙泉物流中心、上海畅联西南区域运营总部签约落户；物流企业实现主营业务收入54亿元。文旅产业提质发展。洛带古镇、桃花故里等景区提升建设，中国博城加快建设，中国艺库二期、洛带湿地公园开工建设；成功举办第27届国际桃花节等文化旅游活动，实现旅游总收入56.44亿元，增长22%。房地产业提升发展。实现房地产开发投资120亿元、增长51%，成交面积240万平方米、增长42%，商品房销售金额达156亿元、增长70%。全年实现服务业增加值135.8亿元、增长10%。

三是现代农业稳步发展。都市农业基地加快建设。大力推进优势伏季水果等12个现代农业产业基地示范项目建设，总面积达16.8万亩。高效农业发展取得新成效。大力发展设施农业、种源农业和有机农业，建成智能温室、滴（喷）灌等设施农业3000亩，建成马铃薯原种等6个种苗繁育基地。农业产业化发展不断深入。新增流转农村土地2.1万亩，全区土地规模经营面积累计达28.9万亩，土地规模经营率达53%；培育家庭农场、新增专合组织22个，规模以上农业产业化龙头企业达65家。全年实现农业增加值27.2亿元、增长2%。

二、城乡建设管理有效提升

一是城乡空间布局不断优化。功能布局不断完善。启动编制《成都国际汽车城（北部片区）总体规划》，完成《天府新区龙泉片区120平方公里控制性详细规划》等区域重大规划。专项规划不断提升。编制完成《龙泉音乐广场地下空间及周边交通综合规划》等城市功能规划、《龙泉驿区驿马河公园规划》等生态规划、《龙泉驿区土地综合整治规划》等国土资源利用规划。形态规划不断深化。驿都大道综合发展轴、成龙大道创新发展轴和天鹅湖、皇冠湖等重点区域城市设计进一步优化。

二是基础承载能力不断增强。交通基础设施进一步完善。地铁2号线东延线等4个重大交通项目有序推进，同洛路拓宽改造等10个重大交通项目加快建设；农村路网进一步加密，全年新（改）建乡村公路115公里，建成洛带古镇等便民停车场3个。公共交通系统进一步优化。完成11条进城公交线路融合改革；新增公交线路12条，新增、改造公交站亭（牌）150个，更新（新增）公交车辆166台，新办理免费乘车证2740个。要素保障能力进一步增强。经开区配气站建成投运，220千伏十陵站、110千伏书房村站等变电站项目加快建设，全区电、气、油全年供应量分别达到26.9亿千瓦时、2.3亿立方米、20.8万吨，分别增长22.3%、3%、12.7%。20万吨水厂一期工程、南北干道输配水管道工程加快推进；西河等5个街镇乡完成供水管网改造，安装供水管道50公里。

三是城乡环境治理深入推进。市容秩序有效规范。深入开展出入城通道品质提升等“六大工程”和建筑工地整治等“四项专项行动”，依法拆除违章建筑6万平方米、违规户外广告556处，整治违规建筑工地400余个。加大环卫基础建设投入，新（改）建公厕16座。启动餐厨垃圾集中收运处置，生活垃圾集中收运、无害化处理率达100%。城市景观更加靓丽。打造三环路龙泉段等10个节点景观，新建绿道22.5公里、湿地憩园13处，新增城市绿地26万平方米。完成大十三路、文明东街、董郎路等街道沿线商招店招改造等环境整治工程。新改建路灯1720盏，主城区亮灯率达98%。生态环境不断改善。制定并严格执行大气污染防治应急预案。加快推进芦溪河、陡沟河等污水处理厂扩能建设，启动27条河道污染源治理和桃花湖建设。完成环城生态区植绿18.2万平方米，实施龙泉山生态植被恢复工程，新植生态公益林3000亩。顺利通过国家级生态区建设技术评估，柏合等4个乡镇成功创建国家级生态乡镇。

三、改革开放步伐不断加快

一是城乡综合配套改革深入推进。农村产权制度改革稳步推进。深入开展农村产权确权颁证“查缺补漏”工作，农村产权信息登记管理系统不断优化，农村产权纠纷调处机制更加完善。进一步完善农村产权交易流转服务机制，累积公开挂牌流转农村集体建设用地195.7亩。村级公共服务优化提升。深化村级公共服务和社会管理改革，农村群众民主议决的村组道路、农田水利、治安环卫等473个项目全面实施，农村公共设施配套更加完善，农民生产生活条件不断改善。户籍制度改革不断深化。建立了户籍所在地与实际居住地一致的登记管理制度，切实加强常住人口和流动人口管理，有效保障了城乡居民平等享受基本公共服务和参与社会管理的权益。

二是重点领域改革取得突破。生态移民稳健推进。茶店胜利、同安丽阳等12个生态移民富民安民项目加快实施，完成投资32亿元，龙泉生态移民富民安民实践入选成都统筹城乡十大综合示范案例。投融资改革取得突破。科学运用BT、BOT等合作模式，引导社会资本投资公共服务设施等富民惠民重大项目。建发公司成功发行20亿元企业债，基金、信托和融资租赁等直接融资渠道进一步拓宽。成立农村集体经济发展服务局，探索新型集体经济创新发展机制，不断增加农民财产性收入。人才强区战略深入推进。创新人才引进培育机制，大力实施“天府汽车英才”计划、“百千万”人才工程，与清华大学等院校开展人才战略合作，引进各类紧缺人才1.3万人，为加快区域发展提供坚实的人才保障和智力支撑。

三是开放合作水平显著提升。招强引高取得实效。抢抓成都财富全球论坛、世界华商大会等重大节会机遇，签约引进重大项目31个，实际到位省外内资188.8亿元，实际利用外资7.5亿美元。经开区聚集世界500强投资企业50余家、上市公司42家。对外合作提升拓展。深化与泸州、宜宾等港口的合作，初步搭建了以成都经开区为起点的公水联运快速通道。巩固提升与资阳简阳的现代工业和与湖北咸宁等的现代农业区域合作。全年实现进出口总额27亿美元，增长25%。

四、保障改善民生成效明显

一是社会保障不断强化。城乡就业更加充分。城乡新增转移就业1.6万人，新市民集中居住区就业率达97.6%；新增创业4083户；本区生源高校毕业生就业率达96.9%；动态消除“零就业”家庭。社会保障稳步提升。城乡各类社会保险新增参保7万人次、参保总量达138万人次，发放养老金11.2亿元；城乡养老保险参保覆盖率达95%，城乡基本医疗保险参保率达99.3%；6565名被征地农民、生态移民实现应保尽保；城乡低保标准统一提高到500元/人·月；有意愿集中供养的农村“五保”对象集中供养率达100%。安居保障不断加强。平安家园AB区等52万平方米安居工程竣工交付，怡和新城F区等214万平方米安居工程加快建设；惠民佳苑一期344套廉租房正式投用，惠民佳苑二期等3000余套公租房建设稳步推进。

二是社会事业稳步发展。教育事业均衡发展。高考本科硬上线3075人、上线率57.1%，连续6年居全市郊区（市）县第一；完成12所公益幼儿园建设，北大附属实验学校、经开区实验小学建成投用，全区新增校舍7.4万平方米、中小学学位4650个；“金凤凰”工程新增466名学生自愿进城读书；顺利通过全国义务教育发展基本均衡县督导评估，成功创建“全国社区教育实验区”。医卫事业巩固发展。扎实推进新一轮医改，基本药物制度惠及群众141万人次；茶店等3个公立卫生院扩建项目建成投运；在全市率先实施新生儿关爱补助、乙肝疫苗免费接种等4项惠民举措；妇幼阳光、“两费”免收等惠民工程惠及城乡群众186万人次，为全区4638名夫妇提供免费孕前优生健康检查；出台独生子女死亡家庭社会综合保障政策；成功创建国家级卫生应急综合示范区。文体事业健康发展。区图书馆洛带分馆等3个项目建成投用，举办“文化下乡”巡演200场，放映公益电影2000场，市民艺术学校免费培训1万余人次，成功创建成都市公共文化服务体系先行（免检）区。

三是社会治理切实加强。城乡治理机制不断完善。启动村社区“两委”换届选举工作，强化“三务”公开，完善村民自治机制；健全小区业主委员会等多种形式的自治组织，院落自治组织建立率达到100%。培育发展社会组织33家，带动志愿者参与社会服务1.4万余人次。群众合法权益切实维护。深入推进领导干部接访下访制度，畅通信访渠道，规范信访秩序，继续保持非正常上访“三零”目标。区长公开电话全年受理人民群众来电（来函）7317件，综合办结率100%。强化食品药品等领域执法监管，严厉打击制假贩假行为。平安龙泉扎实推进。深入开展平安街镇乡和“平安示范社区”创建，严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪活动和刑事案件，启动“三无院落”整治。严格落实安全生产“三个责任”，扎实开展安全生产大检查，深入实施道路交通、危化品等重点行业领域安全隐患排查治理和“打非治违”专项行动，全年未发生较大及较大以上安全生产事故。

五、政府自身建设进一步增强

自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，132件人大代表建议、129件政协委员提案全部按时办结，办理结果满意率100%。清理取消行政审批事项42项，减少行政权力18项，下沉下放审批服务事项96项，行政效能电子监察排名全市第一。严格落实廉政建设责任制和“一岗双责”要求，在全市率先成立预防腐败局，组建了龙泉驿区公共资源交易服务中心。扎实开展“中国梦”主题教育和“走基层”活动。坚决执行中央“八项规定”、省市“十项规定”和区委“三十条措施”，“三公”经费支出同比减少35%，其中公务接待支出下降60.7%，会议、文件下降35%、20.6%。

2013年，百件惠民实事全面完成。统计、质监、工商、应急、物价、人防、保密、档案、地方志、妇女儿童、老龄、双拥、民族宗教、外事侨务、兵役、气象等工作取得新的成效。

各位代表、同志们：过去的一年，全区呈现出经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定的可喜局面。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委的正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界支持监督的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区部队、武警官兵，向金融保险、能源保障、邮政通信等驻区企事业单位，向参与龙泉驿建设的投资者和关心支持龙泉驿工作的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展还有不少问题和薄弱环节：工业投资后劲乏力，“三个密集”进展不快；服务业发展水平不高，重大项目聚集不快；高端项目招大引强缺乏突破，科技创新发展基础较弱；改善民生、环境整治、化解矛盾、维护稳定存在薄弱环节；政府工作人员思想观念、综合素能、服务意识、办事效率等方面还不够适应领先发展、服务民生的要求。此外，需要特别说明的是，由于受国内外宏观经济下行压力等因素影响，虽然服务业增加值增速预计高于成都市1.5个百分点，但距预期目标相差1.5个百分点，城乡居民收入增速虽然分别高于成都市1.5和0.3个百分点，位居二圈层第1和第3，但距预期目标仍相差2.5和2.2个百分点。对此，我们将在今后工作中加倍努力，积极解决。

做好2014年政府工作要认真贯彻十八届三中全会精神和中央、省委、市委经济工作暨城镇化工作会议部署，坚持“稳中求进、改革创新、统筹发展”工作基调，以全面深化改革为统领，以提高增长质量和效益为中心，以保障和改善民生为目的，深入实施“五大兴市战略”，稳健走好“四化”发展路径，全力推动汽车规模经济、高端招商落地、改革创新发展、新区承载能力、富民惠民安民实现新突破，促进“五位一体”建设和政府自身建设取得新成效，不断夯实“两城”发展、“三最”龙泉驿建设基础，为成都打造西部经济核心增长极领先发展、争作贡献。

2014年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资达到500亿元；地方公共财政收入增长18%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在2.4%以内；完成节能减排任务和十大民生工程。实现上述目标，要重点抓好五个方面的工作。

一、不断壮大汽车主导产业，促进三次产业提质发展

一是促进汽车产业提升发展。全力促进整车制造规模发展。坚持龙头带动，加快实施汽车产业“双百”发展战略，全年整车（整机）产量87万辆，增长18.9%，整车主营业务收入突破1000亿元，增长23%以上。重点确保一汽大众新速腾、新捷达量产，实现整车生产54万辆，销售收入460亿元；一汽丰田新车试产，实现整车生产17.6万辆，销售收入359亿元；沃尔沃S60L扩产，实现整车生产4万辆，销售收入112亿元；吉利全球鹰增产，实现整车生产7万辆，销售收入46亿元。大力促进零部件产业成链发展。坚持“整零”并举，围绕重大龙头整车配套，加快推动零部件制造业成链发展，力争全年实现零部件产业主营业务收入310亿元，增长15.3%。重点确保一汽大众EA211发动机、富维江森等84个零部件企业扩大产销；博世底盘等18家新竣工项目达产上规；一汽铸造、海拉车灯等15个重大零部件项目建成投产；美国ITT等41个配套项目开工建设；一汽大众（三期）配套园、吉利沃尔沃汽配园加快建设。努力推动汽车产业高端培育发展。坚持高端引领，大力提升汽车高端发展竞争力，推进清华智能交通电控系统、阿尔特汽车设计中心等一批汽车研发、设计、检测项目开工建设、建成投运。

二是促进现代服务业突破发展。优先发展生产性服务业。推动泰昊汽车研发总部等16个工业综合体开工建设，龙凌总部经济港等13个工业综合体加快建设。抓好成都公路口岸封关运营，促进康华国际等5个项目开工建设，嘉民物流、一汽国际（扩能）项目加快建设，民生物流等3个项目建成投运。提升发展生活性服务业。完善龙泉城区生活配套设施，加快皇冠湖、西河现代服务业集聚区建设，促进奥·森特等3个城市综合体项目开工，湘银国际大厦等4个项目加快建设，七化建总部大楼建成投运。加快发展汽车后产业。推动奔驰龙泉销售中心等5个项目开工建设，中信昊园汽贸综合体等4个项目加快建设，加快形成高端汽贸产业集群。服务业增加值增长12%以上。

三是促进都市现代农业优化发展。发展生态观光农业。推进黄土洪安高标准基本农田等7个生态观光农业项目建设，进一步提升一三产业互动发展水平。发展高效设施农业。深入实施水库、渠系治理和建设，建成标准化渠道50公里，改善灌面1.5万亩；抓好龙泉山伏季水果产业基地提升等16个高效农业示范项目建设，大力建设“好农人”等“名优特新”农产品示范基地。提升农业组织化程度。大力发展农业专业合作社和家庭农场8家，新增土地规模经营2万亩；鼓励支持农民异地发展现代农业。农业增加值增长2%以上。

二、全面深化改革开放，增强经济社会发展活力

一是深化重点领域改革。稳健推进统筹城乡改革。加快实施万兴大石大湾等21个生态移民富民安民项目，完善生态移民集中安居区公共服务体系和长效管理机制，促进生态移民群众“迁得出、稳得住、富得起来”。深化农村产权制度等农村市场化改革，促进生产要素在城乡之间自由流动，增强农村资源资产资金的市场活力。支持洛带重点镇行政管理体制改革，深化户籍制度改革，推动城镇基本公共服务全覆盖。力争城镇化率提高2.6个百分点。深入推进投融资体制改革。健全政府投资融资项目决策、监管机制，在确保政府负债风险可控的前提下，积极争取地方债券倾斜和政策性银行融资支持。发挥国有投融资平台作用，吸引“一好三强”市场主体投资基础设施、生态环境等领域。鼓励民间资本设立金融机构，推动中小企业融资渠道多元化、融资成本合理化。扎实推进社会事业改革。推进城乡公共资源均衡化，调整优化财政支出结构，鼓励引导社会力量兴办社会事业，不断完善以“六有”为重点的社会保障和公共服务体系。深化社会保障制度改革，以实现“三充分”、“三均衡”为目标，着力构建城乡一体、扩面提标、富民惠民的民生保障体系。创新完善城乡基层治理机制，探索社区管理改革新路子，着力提高公共服务配置效率和水平。

二是提升对外开放水平。狠抓汽车制造高端项目招商落地。促进东风汽车等项目签约落户，积极跟踪洽谈比亚迪新能源汽车等项目；以汽车电子、动力总成等关键零部件为重点，力争新引进德国大陆制动器等零部件项目20个以上。狠抓汽贸博览服务项目招商落地。加快引进中法成都国际汽贸城等10个现代服务业项目；加快引进青年城邦等一批城市配套设施项目，优化城市功能配套；加快引进国际学校、养老和健康服务机构等一批高端生活配套项目，提升服务配套水平。狠抓有机绿色农业项目招商落地。加快引进有机草莓、食用菌等一批有机农业项目，大力推动香港招商美冷、北京华严等农业项目签约落户。力争全年到位省外内资190亿元、外资7.5亿美元。

三是强化创新驱动发展。加快培育创新主体。推动国家和省级工程研究中心、重点实验室建设；促进马尔斯光电、华川电装等企业提升研发水平；支持博世底盘等企业在关键技术上取得突破；大力实施科技孵化工程，扶持高成长性科技型中小企业20家。加快拓展创新路径。推进沃尔沃等新能源整车集成技术运用，促进晶元科技等电池新材料核心技术取得突破，支持博宇电机等电机电控项目关键技术攻关。加快营造创新环境。规划建设汽车产业智创园，推动精益国际检测认证中心等平台项目建成投运，完善经开区孵化园服务配套，不断强化创新平台支撑。深入实施“天府汽车英才计划”和“百千万”人才工程，聚集研发领军人才和顶级研发团队，不断强化创新人才支撑。设立创新驱动发展专项资金，强化创新发展政策支撑，全社会科技研发投入占地区生产总值比重达3%以上。

三、大力实施立城优城战略，推动“卫星城”加快建设

一是切实抓好卫星城发展规划。强化卫星城功能定位。按照“大产业、大城市”建设标准，坚持“以人为本、城乡统筹、产城融合、四态合一”规划理念，结合成都市对示范卫星城建设要求，提升龙泉卫星城发展定位。坚持科学规划引领。主动对接全市城镇体系规划，完善提升龙泉卫星城“一心两翼两带”总体规划和经开区北拓区规划，同步推进卫星城公共服务、基础设施等专项规划。加强城市形态管理。围绕重点区域、重要轴线、重大节点，强化控规管理和建筑物精细化管理，提升城市设计水平和重点区域形态。

二是加快实施立新区优旧城。积极推动新区建设。以高水平基础设施、高端化产业项目和高品质人居环境建设为重点，加快推进天府新区龙泉片区和经开区北拓区规划建设，提升新区“产城融合、功能复合”发展水平。加快旧城和一般场镇改造。积极启动以062安置小区为重点的城市改造项目，全面完成茶店镇等一般场镇改造，不断提升城乡形象。切实加快老旧院落改造提升，全面完成主城区198个“三无院落”整治，着力改善城区人居环境。不断完善城市功能配套。按照卫星城发展定位，完善公共服务配套设施，承接市级医疗、教育、文体等公共服务资源外延，促进与中心城区公共服务一体化。完成20万吨水厂（一期）项目、城区供水干管改造项目建设，加快南北干道、同洛路输配水工程建设，启动区应急饮用水源建设；完成220千伏十陵站等5个变电站建设和增容改造，启动220千伏经开区站、110千伏东华站建设。

三是大力推进交通体系建设。加快外联通道建设。全力推动地铁2号线东延线、天府货运大道等项目建成投运，成都第二绕城高速东段、五洛快速通道加快建设，新双龙路等重要通道启动建设，努力构建龙泉卫星城“多通道、多方式”的交通外联体系。加快区域交通网络建设。完成龙工北路等4个骨干道路项目，加快同洛路等5条道路拓宽改造，打通永安路等14条断头路；新改建乡村公路100公里以上，加快形成便捷畅通的城乡路网体系。加快惠民公交体系建设。全面推进城乡公交融合改革。强化公交、地铁接驳转换，优化公交线网，实施智能交通管理系统，加快实施城乡公交“一卡通”，扩大公交惠民实效，加快构建方便快捷的公共交通体系。

四是全面加强生态城市建设。狠抓大气和水环境治理。落实改善空气质量“十项措施”，深入开展工业企业废气、建筑工地扬尘等专项治理行动；加大秸秆禁烧工作力度，提高秸秆综合利用率；严格执行大气污染防治预案，适时启动对重污染天气的响应。实施陡沟河、芦溪河等19条河渠综合治理，完成平安、西河污水处理厂扩能工程，启动芦溪河污水处理厂扩能和陡沟河污水处理二厂建设。加强农村面源污染治理，逐步实现在全区范围内禁养。加快生态环境建设。新增“邮票绿地”和“袖珍广场”30个以上，新增公共绿化面积10万平方米以上。加快环城生态区龙泉段生态建设，启动实施洛带湿地二期工程，加快驿马河公园和桃花湖建设。大力实施封山育林和植树造林工程，加强龙泉山生态植被管护，成片造林3000亩，森林覆盖率达41.5%。

四、积极发展社会民生事业，提升城乡居民幸福指数

一是切实提升社会保障水平。积极推动充分就业。加大就业扶持力度，帮助就业困难群体实现就业，动态消除“零就业”家庭；抓好职业技能培训，建设北部片区人力资源市场；完善城乡创业服务体系，鼓励新市民、大中专毕业生、下岗失业人员创业；确保有就业意愿的本地生源大中专毕业生实现充分就业，力争新增城乡转移就（创）业1.2万人以上。切实推进充分安居。确保怡和新城F区等6个项目186万平方米安居工程竣工交付，推动成都大学二期BC区等3个项目40.9万平方米安居工程加快建设，促进红咏花园33万平方米安居工程开工建设；加快经开区职工生活服务中心（二期）等4个项目4349套公租房建设；加快构建阶梯型、递进式住房保障体系。努力实现充分保障。扩大城乡社会保险参保面，确保城乡养老保险参保覆盖率达95%以上、城乡基本医疗保险参保率达99%以上；落实被征地农民和生态移民养老、医疗和失业保险；完善城乡最低生活保障制度，实现城乡困难群体应保尽保；完善社会救助体系，大力发展慈善事业；强化社会保障资金监管；完成公建民营养老机构建设，加快区综合社会福利中心建设，推动养老事业健康快速发展。

二是努力提升公共服务水平。优先发展教育事业。深入实施“金凤凰”工程，促进教育公平；新（改）建滨西三期等公办和公益性幼儿园10所，十陵五小等中小学校6所；加快教师队伍引进培养力度，新增教师400名以上；加快发展特殊教育，建成特教资源室20个；完善教育督导评估体系和学校发展动态监测体系，深入推进义务教育均衡发展；争创国家级农村职业教育与成人教育改革示范县。加快发展医卫事业。确保区一医院、区妇幼保健院迁建项目投入使用，建成龙华社区、同安社区卫生服务中心；深化医药卫生体制改革，进一步完善公益性基层医疗卫生服务体系；巩固扩大妇幼阳光工程等10项医卫惠民措施；引进高端紧缺卫生人才150名以上，切实提升医卫服务水平和质量。深入推进独生子女死亡家庭社会综合保障，稳妥实施“单独两孩”生育政策，深化免费孕前优生健康检查，检查率达85%以上。大力发展文体事业。加快区第二图书馆、第二文化馆等公共文体设施建设，继续推动区图书馆、市民艺术学校、区艺术团提档升级，大力促进民间博物馆向洛带镇集中；深入开展“三下乡”、百姓故事会等群众性文化活动，全年完成送文化下乡200场、放映电影2000场，免费开展市民文艺培训1.5万人次。

三是不断提升社会建设水平。持续优化社会治理。全面完成村（社区）换届选举工作，完善村（居）民自治制度，推进城市社区居民自治机制建设；加大社会组织扶持力度，积极推进政府购买公共服务，逐步形成覆盖全区各级各类社会组织的完整服务支持体系；筹建龙泉社工培育基地和社工协会，大力培育社会保障、残障康复、老年服务等领域的专业化社工队伍；加强流动人口服务管理，着力解决外来务工人员医疗、子女教育等问题。切实维护社会稳定。全面落实“维稳就是维权”工作要求，大力推动涉法涉诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，落实领导大接访、干部大下访等制度，开展特殊疑难案件攻坚年活动，及时就地化解信访问题；建立健全维护群众权益机制和法律援助制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系；健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，切实加强源头治理和应急处置，对涉稳事件处早处小，全力维护社会和谐稳定。全力保障公共安全。强化社会治安综合治理，加强群防群治、“严打”整治和“科技强警”工作，配强协警力量，筑牢“大防控”体系，不断提高群众安全感；完成食品药品安全监管体制改革，强化基层监管队伍建设，确保食品药品安全；全面落实安全生产责任，深入开展重点行业领域专项整治、隐患排查治理和“打非治违”行动，健全安全监管长效机制，坚决杜绝重特大事故发生。

四是优化提升城乡管理水平。加强城乡环境整治。实施《2014—2017全区城乡环境综合治理方案》，加大“七乱”整治力度，强化违法占地、违法建设、违法广告、违章建筑集中治理和运渣车管理，推进生活垃圾分类投放和餐厨垃圾集中收运处置。着力“四大设施”建设，破解“五大环境难题”，推进城市管理转型升级。完善市政公用设施。实施道路、桥梁、管网和交安设施改造，新（改）建怡和新城等便民菜市场10个以上，新（改）建公厕20座以上，完善地铁站点停车场、市民休闲活动场所等配套设施。优化创新管理机制。按照“大城市、细管理”理念，强化城乡环境综合治理工作责任区制度和网格化管理，建成城乡管理数字化平台，探索建立大城管综合执法机制，推进市政配套设施统建统管和维护保养市场化。

五是大力推进民生工程建设。全力开展攻坚行动。扎实开展“走基层”活动，全面深入收集群众诉求，坚持用民主的办法办好民生工程，实施“十大攻坚行动”，对入园难、买菜难等群众反映的突出问题，集中力量加以解决。强力推动项目实施。进一步优化民生项目建设方案和审批流程，统筹规划建设前置配套，促进项目加快开工；科学制定施工计划，倒排建设工期，加快建设进度；健全完善项目促建体制机制，加强项目建设督查，严控工程质量，确保民生项目保质保量按期完工。切实保障财政投入。加强民生工程项目资金筹措和预算管理，确保资金按期拨付。2014年确保财政对民生工程项目的投入增长20%以上，财政对民生的投入占地方财政支出的比重达68%以上。

五、深入践行党的群众路线，着力加强政府自身建设

一是深化法治政府建设。坚决执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。完善法律顾问制度，坚持重大决策合法性审查，强化规范性文件管理。严格行政执法程序，加大行政执法力度，规范自由裁量权。深入推进政务公开，加大涉及群众切身利益和普遍关注信息的公开力度。推行财政绩效管理，实施财政预决算和部门预决算公开。

二是深化效能政府建设。积极推动简政放权，继续精简下放行政审批事项，加快建设北部片区行政服务中心，提高行政服务效率。优化行政审批流程，全面推行一表制、一费制，探索建立实体、网络和移动电子“三位一体”政务服务平台。深入开展党的群众路线教育实践活动，以群众满意为导向，加强效能监察，规范行政权力公开透明运行，健全行政机关作风督查长效机制，不断提升服务民生实效。

三是深化廉洁政府建设。健全廉政风险防控机制，切实强化对政府性投资项目、政府采购、公共资源交易、重大民生工程等重点领域的行政监察和审计力度。强化行政权力依法公开运行监察平台建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等各项规定，加强“三公”经费、会议活动、办公用房等管理，进一步降低公务成本。

深化国防教育和国防动员体系建设，深入开展双拥共建活动，进一步加强统计、人防、保密、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人、民族宗教、外事台侨、兵役、气象、移民等工作。

各位代表，今年的政府工作繁重而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，为加快建设“三最”龙泉驿而努力奋斗！

1．“三最”龙泉驿：最能支撑“世界级、万亿级的国际高端产业基地”的“汽车龙泉”，最能体现“现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态”有机耦合的“田园龙泉”，最能适应人民群众日益增长的物质和文化需求、“宜业宜商宜居”的“幸福龙泉”。

2．伏季水果：在成都市泛指夏秋季成熟上市的当季水果，在我区以桃、李、枇杷、葡萄为主。

3．设施农业：是在人为可控环境保护设施下的农业生产，目前已由简易塑料大棚、温室发展到具有人工环境控制设施的自动化、机械化程度极高的现代化大型温室和植物工厂。

4．专合组织：是农民专业合作社的一种简称，是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

5．“六大工程”：绕城三环立面整治工程、水环境整治工程、出入城通道品质提升工程、园林绿化环境整治工程、景观照明提升工程、市政设施提升工程。

6．“四项专项行动”：交通秩序，商招店招（户外广告），市场环境，建设工地的专项整治行动。

7．BT：建设—移交的英文缩写。

8．BOT：建设—运营—移交的英文缩写。

9．“天府汽车英才”计划：用5年时间，在汽车、工程机械产业及现代服务业等领域，引进100名符合国家“千人计划”、省“千人计划”和“成都人才计划”条件、200名入选“汽车英才引进计划”的高层次创新、创业和管理人才，聚集300家高端研发创意企业。

10．“百千万”人才工程：引进培养博士（高级技术职称）100名，硕士（中级人才）1000名，优秀大学生10000以上。

11．“五保”对象：是指《农村五保供养工作条例》（国务院第456号令）规定的无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村老年、残疾或者未满16周岁的村民可享受县级以上地方各级人民政府民政部门在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。

12．“金凤凰”教育工程：政府资助山区初中学生和小学高年级学生进入城镇学校免费读书。

13．妇幼阳光工程：为符合政策的我区妇女免费提供婚前医学检查；免费提供新生儿疾病筛查、听力筛查；免费提供母子系统保健；免费提供成都市妇幼保健“一卡通”系统建档；实行贫困孕产妇生育救助等项目。

14．“两费”免收工程：区公立医院免收挂号费和普通门诊诊查费。

15．“三务”公开：定期对村级党务、村务、财务进行公开。

16．“三零”目标：“零进京、零进城、零突发事件”的目标。

17．“三无院落”：无门卫、无物业管理、无管理组织。

18．安全生产“三个责任”：政府督促责任，部门监管责任，企业主体责任。

19．“三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。

20．“五大兴市战略”：交通先行战略、产业倍增战略、立城优城战略、三圈一体战略和全域开放战略。

21．“两城”：世界级汽车产业城、国际化生活品质城。

22．“四化”：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。

23．“五位一体”：党的十八大报告提出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

24．十大民生工程：环境提升、就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态建设和文化体育10个类别民生工程项目的总称。

25．汽车产业“双百”发展战略：到2016年实现整车产量100万辆，到2020年新增整车产能100万辆，总产能达到200万辆以上。

26．“整零”并举：推动整车制造、零部件制造共同发展。

27．“一好三强”：企业信誉好，资金实力强、管理能力强、专业技术强。

28．“六有”：人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居。

29．“三充分”、“三均衡”：“三充分”是指充分就业、充分安居、充分保障；“三均衡”是指教育、文体、医卫均衡化发展。

30．“一心两翼两带”：“一心”是指位于龙泉驿区中部的楔型绿地为绿心，“两翼”是指以成渝高速以南区域为南翼，成安渝高速及成洛路以北区域为北翼，“两带”分别为环城生态带和龙泉山生态带。

31．改善空气质量“十项措施”：一是从严治理涉气企业污染，二是从严治理重点行业污染，三是从严治理燃煤污染，四是从严治理扬尘污染，五是从严治理露天焚烧，六是从严治理机动车排气污染，七是加强大气污染防治能力建设，八是加强大气污染防治宣传教育，九是有力应对重污染天气，十是有力实施检查考核。

32．“邮票绿地”和“袖珍广场”：“邮票绿地”指设置在中心城区，与周边居民生活联系紧密，可以为居民提供休憩、活动场所的城市小型公共绿地。“袖珍广场”指小尺度的城市公共广场。

33.“四大设施建设”：环卫设备设施、道路管网设施、公共配套设施、信息化建设。

34.“五大环境难题”：大气环境质量、水域环境质量、交通环境质量、城镇容貌水平、农村面源污染。

35．民生工程“十大攻坚行动”：对群众反映较为集中的公立医院、公办幼儿园、菜市场、停车场、公厕建设，城乡公交融合，断头路、中小街道、棚户区改造，三无院落整治等十个方面的民生问题制定整改计划，采取有力措施，攻坚克难加以解决。