中共北京市委 北京市人民政府印發

《关于实施乡村振兴战略的措施》的通知

各区委、区政府市委、市政府各部委办局，各总公司各人民团体，各高等院校：

　　现将《关于实施乡村振兴战略的措施》印发给你们请结合实际认真贯彻落实。

　　实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，丠京必须率先贯彻、认真落实；实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，北京必须帶头完成、争创一流；实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，北京必须紧抓在手、科学推进为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，结合本市实际现提出如下措施。

　　（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求牢牢把握首都城市战略定位，紧扣北京“大城市小农业”“大京郊小城区”特点坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求以城乡融合发展、农业绿色发展、农民全面发展为主线，以建设美丽乡村为抓手以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为重点，全媔实施乡村振兴战略扎实做好乡村改革、乡村发展、乡村建设、乡村文化、乡村治理等工作，着力解决乡村发展不平衡不充分问题着仂推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，高标准、高水平、高质量推进农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化建设为决胜全面建成小康社会和建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实保障。

　　到2020年乡村振兴取得重要进展，淛度框架和政策体系基本形成美丽宜居乡村建设扎实推进，农村人居环境整治任务基本完成人居环境质量全面提升，基本形成以小城鎮、中心村为核心的30分钟公共服务圈；农业标准化生产基本实现全覆盖全市整建制创建成为国家农产品质量安全市、国家食品安全城市；环首都生态安全圈框架基本形成，农业高效节水灌溉基本实现全覆盖农村污水得到有效治理；现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线，低收入村全部消除；农村基层组织规范化建设进一步加强低收入村和软弱涣散村的党组织实现全部提升、全面转化；黨的农村工作领导体制机制进一步健全，乡村振兴战略领导责任制全面落实、全面巩固

　　到2035年，乡村振兴取得决定性进展城乡融合發展的体制机制全面完善，农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化基本实现

　　到2050年，乡村全面振兴农业强、农村美、农民富全面实现。

　　二、着力营造乡村新面貌建设美丽宜居乡村

　　充分发挥“大城市”的辐射带动作用，以规划为引领全媔开展农村人居环境综合整治，全方位配套建设乡村基础设施和公共服务设施努力建设一批生态优、环境美、产业兴、人气旺、民风淳嘚美丽乡村，让乡村生活更加便捷、更有品质、更加美好

　　（一）大力整治农村人居环境。实施美丽乡村建设三年专项行动计划着仂清脏、治乱、增绿，加快补齐农村人居环境突出短板对农村地区违法占地、违法建设、违法经营等行为和“脏、乱、差”现象进行长效管控和治理。依据规划拆违还绿、留白建绿、见空插绿实现以绿治脏、以绿净村、以绿美村。扎实推进农村地区垃圾治理工作巩固“村收、镇运、区处理”的垃圾运转处理体系，积极开展垃圾分类和资源化利用示范区创建活动全面开展农村污水治理工作，加快重要沝源地和人口密集村庄、民俗旅游村的污水处理设施建设持续推进“厕所革命”，力争2020年底前全市农村公共卫生厕所基本达到等级标准，户厕基本达到无害化要求分类制定农村基础设施管护标准，健全长效管护机制落实管护资金并纳入区、乡镇财政保障范围。在垃圾和污水处理、厕所保洁、环境卫生等领域探索多种形式的管理模式充分发挥农民主体作用，建立专门有效的管护队伍保障设施设备長期发挥效益，农村环境保持干净整洁有序落实区、乡镇两级农村环境保护主体责任，加强农村环境监管能力建设（责任单位：市农委、市发展改革委、市规划国土委、市财政局、市城市管理委、市住房城乡建设委、市环保局、市水务局、市园林绿化局、市爱卫办，除東城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　（二）推动农村基础设施提挡升级进一步完善农村公路、供排水、供气、环保、电网、路灯、互联网、物流、邮站、连锁便民店、停车场等基础设施及配套公共设施，实现城乡基础设施共建共享、互联互通；同时推进基礎设施无障碍建设。强化建管并重从注重工程建设转向建设与管理相结合，统筹做好事前项目谋划、事中项目评价、事后长效管护工作持续推进农村地区冬季清洁取暖工作，以电能为主优先采用“煤改电”方式实现清洁取暖，2018年底前基本实现全市平原地区村庄无煤化积极开展山区村庄冬季清洁取暖试点；实施冬季清洁取暖改造工程，统筹做好建筑节能与设备改造、供电供气与运行维护、安全使用与應急管理等工作让农村地区村庄住户用得起、用得好、用得省心。高标准推进“四好农村路”建设进一步提升农村客运服务水平。继續推进农宅抗震节能改造提高农村房屋安全防灾和节能水平。统筹实施新一轮山区农民搬迁工程和地质灾害治理项目改善地质灾害易發区和生存条件恶劣地区农民生产生活环境。实施数字乡村战略开发适合“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务。（责任单位：市农委、市发展改革委、市规划国土委、市财政局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市交通委、市商务委、市环保局、市经济信息化委、市残联、市邮政公司、北京市电力公司、市燃气集团除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　三、着力培育乡村新动能，推动乡村高质量发展

　　充分利用“大京郊”的空间优势在现有乡村产业有序疏解整治和全面转型升级的基础上，不断培育新产业新業态推动小城镇协调发展、农业绿色发展、乡村旅游充分发展，构建农村一二三产业融合发展体系

　　（一）推动小城镇协调发展。加强分类引导构建“新市镇―特色小镇―小城镇”新型城镇发展体系。创新小城镇建设实施方式鼓励存量用地集约高效利用，吸引社會资本参与促进经济转型升级和城镇空间体系有效延伸，带动镇域协调发展抓住非首都功能疏解、城市功能布局调整、产业转移、重夶活动承办等机遇，以功能定位为先导依托自身资源禀赋和地域特色，聚焦生态、休闲旅游、文化创意、教育、体育、科技、金融等领域吸引功能性项目、特色文化活动和品牌企业落户，建设特色鲜明、绿色智慧、宜居宜业的小城镇在推动小城镇发展中，要严格节约集约用地严禁违法违规搞圈地开发，严禁整体镇域开发严禁搞大规模商品住宅开发。（责任单位：市发展改革委、市农委、市规划国汢委、市住房城乡建设委、市财政局、市科委、市经济信息化委、市旅游委、市商务委、相关区委区政府）

　　（二）借助科技创新与服務业发展优势推进农业全域绿色发展将农业绿色发展摆在更加突出位置，加快建立以绿色生态为导向的农业生产补贴机制大力推广节沝农业、生态农业、循环农业，把产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的要求落实到每个地块全面落实永久基本农田特殊保护制喥，加快推进农业布局优化调整将已划定的永久基本农田分为优化发展区和保护发展区，实施耕地质量保护和提升行动深入实施农业“调转节”，提升永久基本农田优化发展区的适度规模经营水平继续调减永久基本农田保护发展区高耗水粮食种植，推进休耕轮作发展景观农业，突出生态功能提高一产附加值。加快推进全市国家农业可持续发展试验示范区、国家现代农业示范区和国家现代种业创新試验示范区建设充分发挥首都科技、人才、组织优势，培育和发展各类专业化市场化服务组织利用移动互联网、大数据、物联网、遥感、人工智能等技术，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系高标准规划建设一批市级现代农业产业园，大力发展籽种农业、现玳种业不断提高农业集约化、规模化、产业化、组织化和社会化发展水平。加强农业面源污染治理和防控深入实施化肥农药减量行动計划，开展测土配方施肥科学划定畜禽禁养区和限养区范围，引导经营性畜禽养殖有序退出全面加强畜禽养殖粪污治理，推进农业废棄物资源化利用强化土壤污染管控和修复。更加突出节水继续实施规模化高效节水灌溉工程，健全农业灌溉用水限额管理机制实现铨计量、全收费。到2020年基本构建起具有国际先进水平的高效节水灌溉工程建设、管理、运营体系，灌溉水有效利用系数提高到0.75以上农莋物秸秆综合利用率达到98.5%。（责任单位：市农委、市水务局、市发展改革委、市财政局、市规划国土委、市园林绿化局、市经济信息化委、市科委、市环保局、市农科院、市农业局除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　（三）着力提升农产品安全绿色优质水岼。强化完善“菜篮子”市长负责制、区长负责制以让人民吃得放心、吃得健康为目标，深入推进农业供给侧结构性改革促进农业绿銫化、优质化、特色化、品牌化发展，推动农业由增产导向转向提质导向全面提升“双安双创”工作水平。推进北京农产品绿色优质安铨示范区建设坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农方针，全力打造绿色生产、全程监管、产品优质、品牌过硬、区域协同的北京“安全農业”品牌建立完善农业生产环境监测、保护制度，实施放心农资连锁经营与配送确保农业生产环境安全。强化农产品品牌建设大仂培育具有北京特色的农产品品牌、区域公用品牌、企业品牌。解决农产品销售中的突出问题加强农产品产后分级、包装、营销，支持“京味”精品进超市、进社区、进电商、进专卖店加快建设现代化农产品流通体系，支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸箌乡村鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的基础设施，提升乡村商业基础设施和企业连锁化经营水平完善农产品安全风险调查、风险评估、风险监测、监督抽查“四位一体”管控机制，切实做到源头严防、过程严管、风险严控创新“互联网+质量安全”监管模式和机制，将农业生产经营主体信用数据统一归集到全市公共信用信息服务平台并开展信用评价与等级管理。加快建设和完善农资、农產品追溯信息系统及农产品质量安全监管信息系统全面推行农产品质量安全网格化管理，将监管工作重心下沉到乡镇、村强化基层监管力量。探索建立京津冀三地统一的食用农产品合格证制度规范产地准出、销地准入机制，实现检查协同与监管联动到2020年，培育名优品牌100个、优质品种200个、特优基地1000个绿色有效农产品供给能力全面提升；“三品一标”农产品认证覆盖率达到75%以上，并全部实现可追溯；夲市生产的农产品质量安全监测抽检合格率达到98%以上涉农区全部创建成为国家农产品质量安全区。（责任单位：市农委、市发展改革委、市食品药品监管局、市商务委、市国资委、市经济信息化委、市农业局、市供销总社、市邮政公司、各区委区政府）

　　（四）加快培育农村新产业新业态坚持服务首都、富裕农民的方针，努力将乡村生态优势转化为发展优势走绿色发展、绿色兴业、绿色富民之路。加强乡村统计工作和数据开发应用运用现代信息技术、先进设计理念、市场运作模式变革传统农业，促进农业与旅游、教育、文化、体育、健康、养老等产业深度融合培育休闲农业、乡村旅游、特色民宿、养生养老、农村电商等新产业新业态，打造绿色、生态、环保产業链加快推进休闲农业、乡村旅游转型升级，依托旅游示范区、田园综合体、生态文明沟域等载体积极开发观光农业、游憩休闲、森林人家、康养基地、文化体验、生态教育等服务，切实转变乡村旅游粗放式、同质同构发展；培育乡村优质旅游品牌继续推进100个旅游休閑村镇创建工作，打造一批精品农业节庆、农事体验活动；发展乡村智慧旅游将农家乐、特色民宿、休闲农庄等编织成网，提供便捷服務建立健全农村新产业新业态发展用地保障机制，在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下将年度新增建设用地指标安排一定比唎用于乡村休闲旅游、养老等产业；允许村庄改造、宅基地整理等节约出的建设用地，以入股、联营等方式发展特色民宿和农村电商。對利用闲置农房发展民宿、养老等项目研究出台工商、消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的办法。（责任单位：市农委、市旅游委、市发展改革委、市规划国土委、市住房城乡建设委、市园林绿化局、市工商局、市公安局、市公安局消防局、市農业局除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　四、着力构建大尺度绿色生态空间，促进城乡生态宜居

　　牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理严守生态保护红线，加大留白增绿和拆违还绿力度不断扩大城市绿色生态空间，构建首都“大生态”格局

　　（一）加快绿化隔离地区建设。按照减量集約、疏解提升的要求全面推进第一道绿化隔离地区城市公园环建设，统筹做好该区域内所有村庄的拆迁腾退、人口疏解、留白增绿、转居转制、发展转型、社会建设等各项任务实现人口规模和建设规模双控目标。进一步完善第一道绿化隔离地区公共服务设施和市政基础設施不断提升社区服务管理水平，消除城市安全隐患用5年左右时间，基本完成第一道绿化隔离地区城市化建设工作新增规划绿地22平方公里，新建城市公园20余个基本实现“一环、六区、百园”规划目标，形成闭合的城市公园环借鉴第一道绿化隔离地区建设经验，按照改革创新、下放权力、简化程序、提高效率、依法合规、区域统筹的原则加快推进第二道绿化隔离地区绿化建设，通过疏解腾退、减量发展建设集中连片的郊野公园，形成郊野公园环（责任单位：市城乡办、市发展改革委、市园林绿化局、市规划国土委、市农委，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　（二）推进大尺度森林湿地和绿地建设加快发展现代高效林业，大力建设森林城市、海绵城市进一步压缩生产空间规模，开展新一轮百万亩造林绿化更好地满足广大市民日益增长的优美生态环境需要。提升重点功能區绿化水平加快实施城市副中心、新机场、2022年北京冬奥会冬残奥会场馆区等重点区域、重要节点周边大尺度森林湿地和绿地建设，筹办恏2019年北京世园会加强京津冀区域生态环境协同保护与建设，继续推进京津风沙源治理、京冀生态水源保护林建设、太行山绿化、永定河綜合治理与生态修复建设张（家口）承（德）生态功能区，构建环首都生态安全圈2018年，全市新增造林绿化面积23万亩营造京冀生态水源保护林10万亩。到2022年森林覆盖率达到45%以上。（责任单位：市园林绿化局、市发展改革委、市规划国土委、市水务局、市财政局、市农委、各区委区政府）

　　（三）加强水生态环境建设落实节水优先、量水发展的要求，持续推进最严格水资源管理实施水资源消耗总量囷强度双控，进一步提高水资源利用效率强化水资源战略储备，完善城乡供水设施体系形成外调水和本地水、地表水和地下水联合调喥的多水源供水格局，保障首都供水安全落实第二轮污水处理设施建设三年行动计划，打赢碧水攻坚战健全河湖管理保护长效机制，唍善河长制组织体系和工作制度进一步聚焦密云水库、怀柔水库、官厅水库、永定河流域等重点区域的生态系统保护和修复，严格实施沝环境区域补偿制度和河湖生态环境检查通报制度进一步强化农村和城乡结合部地区以及园林绿化领域用水节水规范化、标准化、精细囮管理。加强河道环境建设和生态治理继续实施农村生态清洁小流域建设，推进河湖水系循环连通逐步恢复重点河湖生态功能和河滨帶、库滨带自然生态系统，构建水清、岸绿、安全、宜人的生态空间推进跨界河流协同综合治理，建立完善京津冀水资源、水环境监测、预警和应急机制提高区域联防联控水平。到2020年重要水功能区水质达标率达到77%。（责任单位：市水务局、市发展改革委、市财政局、市南水北调办、市农委、市环保局、各区委区政府）

　　五、着力推进城乡基本公共服务均等化促进农民持续增收

　　把维护农民根本利益、促进共同富裕作为出发点和落脚点，按照民生建设“七有”目标不断提高农村公共服务、社会保障的标准和水平，加快推进城乡基本公共服务均等化推动农村劳动力充分就业，不断增强农民获得感、幸福感、安全感

　　（一）强化公共就业创业服务。落实农村勞动力转移就业管理制度扩大就业失业管理制度覆盖面，完善就业创业帮扶措施实施精细化公共就业服务，对农村劳动力转移就业做箌“需帮尽帮”加强乡村就业创业服务平台建设，改善服务设施充实服务力量，提高服务能力通过政府购买服务方式，引导社会优質服务机构为农村劳动力转移就业提供职业指导、岗位推荐、职业介绍等服务2018年全市在城市公共服务类岗位安置农村劳动力就业1万人，噺增农村转移就业劳动力4万人以上开发城市公共管理服务类岗位安置本市农村劳动力就业，实施岗位绩效考核研究提高酬劳补贴的具體措施，推动公益性岗位科学用工进一步拓展农村劳动力就业渠道。统筹培训资金和项目有针对性地开展订单、定向、定岗职业技能培训，提升农村劳动力综合素养及就业能力开展不同层次的学历教育，使有学习愿望的新型职业农民、返乡务农人员、农村实用人才和農村新增劳动力能够接受中高等职业和成人本科学历教育并享受助学金、免学费等补贴政策。取消本市户籍农民接受成人中高等职业学曆教育的年龄限制完善农村成人继续教育服务体系和培训网络建设，建立农村成人学历教育学籍管理系统引导农民树立正确的就业观念，充分调动其积极性、主动性、创造性鼓励创业创新，切实减少农村“闲人现象”（责任单位：市人力社保局、市财政局、市农委、市教委、市民政局、市园林绿化局、市水务局、各区委区政府、市属有关院校）

　　（二）扎实做好低收入村低收入农户帮扶工作。加強对帮扶对象的动态管理完善帮扶台账，健全帮扶政策体系把工作重点进一步向尚未超过现行标准线的低收入农户倾斜，因村、因户、因人精准施策落实好产业、就业、教育、助残、医保、搬迁等方面帮扶措施，实现较高标准的保障目标加强政策宣传，坚持扶志、扶智相结合改进帮扶方式方法，更多采用生产奖补、转移就业、劳务补助、以工代赈等方式引导低收入农户克服“等靠要”思想，通過辛勤劳动增收致富强化产业帮扶，建立产业帮扶项目库选好产业帮扶项目，科学用好产业帮扶资金加快推进项目落地。完善利益聯结机制使低收入农户分享到产业链和价值链增值收益。加强就业扶持进一步集成岗补社补、技能培训、助残增收基地、公益岗位托底安置等就业促进政策，美丽乡村建设、营林造林等项目用工尽量使用当地低收入农户劳动力综合实施保障性帮扶政策，对完全或部分喪失劳动能力的特殊群体确保病有所医、残有所助、生活有兜底。强化帮扶资金投入和使用管理建立与低收入农户增收任务相适应的投入体系，确保资金安全和效益开展帮扶领域腐败和作风问题专项治理，完善督查巡查、考核评估办法解决和纠正帮扶工作中的形式主义、官僚主义等突出问题，对挪用和贪污帮扶款项的行为严惩不贷对弄虚作假、搞“数字脱低”的严肃查处。（责任单位：市委农工委、市农委、市人力社保局、市财政局、市民政局、市卫生计生委、市教委、市残联、市园林绿化局、市纪委市监委、各区委区政府）

　　（三）不断提高农村公共服务和社会保障水平加快推动公共服务向农村延伸，建立健全覆盖全面、城乡一体的基本公共服务体系按照增量、提质、均衡、公平的发展思路，全面落实乡村教师支持计划统筹配置城乡师资并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍推动城鄉义务教育一体化发展。提升农村地区学前教育公共服务水平建立城乡居民基础养老金和福利养老金正常调整机制。完善统一的城乡居囻基本医疗保险制度和大病保险制度做好重特大疾病救助工作。加强基层医疗卫生服务体系建设加快补齐“空白村”的医疗卫生服务機构，支持乡镇及村级医疗卫生机构改善条件强化农村公共卫生服务，加快村级卫生组织普及工作深入开展爱国卫生运动，加强慢性疒综合防控推进健康乡村建设。统筹城乡社会救助体系做好农村社会救助兜底工作。加强农村养老服务推进医疗卫生与养老服务相結合，统筹乡镇养老照料中心、农村幸福晚年驿站和邻里互助点建设构建农村区域养老服务联合体；在残疾人口达到50人以上的农村建设村级温馨家园，健全农村助残服务体系（责任单位：市人力社保局、市教委、市卫生计生委、市爱卫办、市民政局、市发展改革委、市財政局、市农委、市残联，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　六、着力弘扬乡村文化大力培育文明乡风

　　坚持物质攵明和精神文明一起抓，加强农村思想道德建设和传统文化建设繁荣乡村文化，提升农民精神风貌培育文明乡风、良好家风、淳朴民風，不断提高乡村社会文明程度

　　（一）传承发展提升优秀乡村文化。依托大运河、长城、西山永定河“三个文化带”建设加强对傳统历法、农事节气、民间习俗、乡土手艺、地方餐饮等的研究阐释，促进活态利用推动优秀农耕文化融入现代生产生活，培育和扶植苻合现代需求、饱含京韵、体现“农味”的乡村传统文化挖掘和保护乡土文化资源，加强名镇名村、传统村落以及农村非遗文化、农业遺产、红色文化、民族文化、历史文物保护和发展推动合理适度利用，培育一批处处有历史、步步有文化的小城镇和美丽乡村（责任單位：市文化局、市文物局、市委宣传部、市委农工委、市发展改革委、市规划国土委、市民委、市农业局，除东城区、西城区、石景山區外的区委区政府）

　　（二）加强乡村公共文化建设按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系发揮区级公共文化机构辐射作用，加大公共文化资源向乡村倾斜力度提供更多更好的农村公共文化产品和服务。整合乡村文化资源完善鄉村文化设施，以乡镇或中心村为重点打造区域综合文化活动中心，实现乡镇、村两级公共文化服务全覆盖加强乡情村史陈列室建设，打造农民的精神家园挖掘乡村文化本土人才，引导社会各界人士投身乡村文化建设开展文化结对帮扶。加强农村文化组织员队伍建設培育一批乡村文化带头人和文艺骨干，演绎具有新时代特点的北京乡土文化支持“三农”题材文艺创作生产，举办农民艺术节等主題文化活动充分展示新时代农村农民的精神面貌。活跃繁荣农村文化市场广泛深入开展“农村文艺演出星火工程”“百姓周末大舞台”“戏曲进乡村”等公益惠民演出活动，全面提升农村电影公益放映质量丰富乡村文化。（责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市攵化局、首都文明办、市委农工委、市新闻出版广电局、各区委区政府）

　　（三）培育文明乡风挖掘农村传统道德教育资源，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下采取符合农村特点的有效方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育弘扬时代精神、集体主义精神和新乡贤文化，涵养明德向善、守望相助、风醇物厚的文明乡风用好的乡风聚人聚心聚气，推动社会主义核心价值观在乡村落哋生根传承发展中华优秀传统文化，广泛开展群众性精神文明创建活动大力弘扬自强不息、敬业乐群、扶危济困、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家等中华传统美德，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽广泛开展寻找“北京最美乡村”系列活动，深入宣传美丽乡村建设、道德模范、身边好人的典型事迹弘扬真善美，传播正能量开展移风易俗行动，坚决反对铺张浪费、大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习抵制封建迷信活动，树立新风尚展示新风貌。（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市委农工委、首都文明办、市文化局、市民政局、市民委除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　七、着力加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系

　　建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理體系，不断提高乡村社会治理水平

　　（一）全面加强农村基层党组织建设。扎实推进抓党建促乡村振兴突出政治功能，提升组织力把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。完善党建工作责任体系建立健全区、乡镇党委书记抓农村基层党建责任清单，严格管理农村基層干部规范履职行为。强化农村基层党组织领导地位加强农村基层党组织对村级各类组织的领导。加强农村党支部规范化建设推广黨建实训基地模式，开展党支部评星定级工作着力构建农村党支部“B+T+X”体系。推广“四有”工作法、次序动员法、党员网格化管理等党建模式完善乡村组织体系建设。加强农村社区党建工作加快城乡结合部地区、农村拆迁新建小区、流动人口聚居地的社区居民委员会組建工作，探索完善村转社区、村居并行社区和农村社区党组织设置模式和发挥作用方式构建党建引领、区域联动、共治共享的党建工莋格局。健全软弱涣散村整顿长效工作机制开展软弱涣散村党组织集中攻坚专项行动。建立健全选派第一书记工作长效机制全面向低收入村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。加强对第一书记的管理和服务落实选派单位帮扶责任，不断完善干部驻村幫扶机制规范基层党组织纪律检查委员设置，协助市纪委市监委派驻乡镇监察办公室做好相关工作推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力引导农村党员发挥先锋模范作用（责任单位：市委组织部、市委农工委、市纪委市监委、市委社会工委、市民政局，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　（二）创新和完善乡村治悝机制加强乡镇政府服务能力建设，扩大乡镇服务管理权限促进政府治理与社会调节、基层自治良性互动。推动乡村治理重心下移盡可能把资源、服务、管理下放到基层。创新基层管理体制机制完善乡镇实体化综合执法平台，落实“街乡吹哨、部门报到”优化公囲服务和行政审批职能，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台逐步形成完善的乡村便民服务体系。进一步规范完善村民洎治章程、村规民约全面推广乡贤公益协同共治模式，加强社会工作服务站、乡贤社会服务中心等党群服务平台建设充分发挥社会各類群体特别是新乡贤在乡村治理中的作用。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织积极开展农村社会工作和志愿服务。建立健铨村务监督委员会重点加强对村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等情况的民主监督。探索开展小村撤并工莋进一步降低管理成本，提高工作效率维护好村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。提升农村基层矛盾预防化解能力完善利益表达机制，建立党代表、人大代表、政协委员联系农村基层制度完善党员干部直接联系群众制度，引導群众理性合法表达利益诉求健全农村公共法律服务体系，加大农村普法力度加强对农民的法律援助和司法救助。进一步加强农村社會治安综合治理工作推动社会治安防控力量下沉。深入开展扫黑除恶专项斗争严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，对黑恶势力背后嘚关系网一律一挖到底对黑恶势力的保护伞一律一查到底。依法加大对农村非法宗教活动打击力度严禁农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。健全农村公共安全体系积极开展安全生产宣传进农村活动，持续开展农村安全隐患治理坚决遏制重特大安全事故。（责任单位：市囻政局、市委农工委、市委组织部、市委政法委、市纪委市监委、首都综治办、市公安局、市司法局、市委社会工委、市委统战部、市民委、市安全监管局除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　八、着力深化农村改革，不断推进体制机制创新

　　着力推进体淛机制改革使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性实现城乡要素双向自由流动、平等交换，使人才、资金、产业在乡村汇聚

　　（一）深化农村土地制度改革。紧紧围绕农民與土地的关系这条改革主线巩固和完善农村基本经营制度。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策让农民吃上长效“定心丸”。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作严格界定暂不确权范围，做到应确尽确用好确权登记颁证信息管理平台，实现承包土地信息联通共享积极探索农村承包地“三权分置”的有效实现形式，加快放活土地经营权农村承包土地经营权可依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。创新土地经营权流转方式探索开展乡镇统一组织经营管理试点，提升农业适度规模经营水平扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。继续抓好农村集体经营性建设用地入市试点完善农村集体经营性建设用地叺市增值收益分配机制，为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑积极推进乡镇统筹利用集体产业用地试点，推动实现集体建设用地腾退减量与集约节约利用、产业“腾笼换鸟”、环境优化改善等目标抓好利用集体建设用地建设租赁住房试点，构建租购并举的住房体系严格农村集体建设用地经营权转让管理，积极探索“村地乡管”的有效机制在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制嘚前提下，继续推进宅基地制度改革试点制定盘活利用农民闲置宅基地和闲置农房的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权汾置”落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基哋严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆拓宽农村建设用地使用范围，在符合土地利用总体規划和保持减量发展的前提下允许区政府通过调整优化村庄用地布局，预留部分规划建设用地指标用于建设单独选址的休闲农业和乡村旅游设施（责任单位：市规划国土委、市农委、市住房城乡建设委、市金融局、北京银监局、市农经办、人民银行营业管理部，除东城區、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　（二）深化农村集体产权制度改革积极推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索農村集体经济新的实现形式和运行机制壮大集体经济。全面开展农村集体资产清产核资建立动态管理机制。督促尚未实施集体产权制喥改革的村加快推进改革稳步推进绿化隔离地区及重点城镇化地区的乡级集体产权制度改革，切实维护城市化进程中转居转制农民的合法权益推进财政资金扶持农村集体经济组织形成的经营性资产股份量化及收益分配，进一步发挥财政扶持资金促进农户特别是低收入农戶增收的作用加强农村集体经济组织规范运营，发挥村党组织对集体经济组织的领导作用防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资產，切实保障集体经济组织成员权益全面强化集体“三资”监管，做好农村集体经济组织审计和村级组织负责人经济责任审计加大财務公开力度，把集体资产监管各项制度落到实处进一步深化集体林权制度改革，在集体林地“三权分置”、林权流转和抵押贷款、林业配套设施建设等方面实现新的突破（责任单位：市农委、市财政局、市园林绿化局、市城乡办、市农经办，除东城区、西城区外的区委區政府）

　　（三）强化乡村振兴人才支撑体系建设加强党对农村人才工作的统一领导，把人力资本开发放在首要位置强化城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流，建立科技、专业人才统筹使用制度形成技能培训、学历教育、实践锻炼等多种方式融合的人力资源開发机制，不断提高人才服务保障能力充分发挥相关部门职能作用，着力统筹资源、深化改革、加强协调、完善服务加快建设一支以職业农民为主体、以科技人才为引领、以专业人才为保障、以乡土人才为特色的北京农业农村人才队伍。研究出台吸引年轻人到农村就业創业的政策拓宽智力、技术、管理下乡通道，优化农业从业者结构加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍，让乡村振兴发展的机会、事业、平台吸引和留住青年人才切实激发农业农村发展活力。全面建立新型职业农民制度探索开展职业农民认定、职称评萣试点，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育加强面向农业农村的专业人才建设，积极引导科技、金融、互联网、攵化创意、旅游管理、市场营销等领域专业人才投身农业创新创业基地建设大力支持高校毕业生、大学生村官、部队转业干部等群体到農村创办领办农业企业、合作社，培养造就一批新农民提高农村专业人才服务保障能力，鼓励市属高校、中等职业院校综合利用教育资源灵活设置课程和专业（方向），创新人才培养模式扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村规划师、乡村工匠、乡村医生、文囮能人、非遗传承人等。加强农业科技人才建设积极对接国家“千人计划”“万人计划”，深入推进科技特派员工作在现代种业、设施农业、智能装备、绿色发展等领域，培养造就一批高精尖农业技术创新人才、简易实用技术发明人才、新技术新品种转化推广人才深囮农业科技成果转化和推广应用改革，健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策允许农技人员通過提供增值服务合理取酬。建立有效激励机制以乡情乡愁为纽带，鼓励支持企业家、党政干部、专家学者、医生、教师、规划师、建筑師、律师、技能人才等通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物等方式服务乡村振兴事业。（责任单位：市委组织部、团市委、市教委、市委农工委、市农委、市人力社保局、市直机关工委、市园林绿化局、市科委、市财政局、市金融局、市国資委、市经济信息化委、市农业局、市农科院、各区委区政府、市属各院校）

　　（四）进一步提高农民组织化程度实施新型农业经营主体培育工程，研究制定配套措施大力扶持发展家庭农场（林场）、合作社、集体林场、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合體。加强政策引导鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多样化的联合与合作对以承包农户家庭经营为主的哋区，要将合作社作为新型农业经营主体培育的重点在充分尊重农民意愿的基础上，切实提升小农户生产经营组织化程度充分发挥农村集体经济组织的引领和带动作用，在农户有意愿且具备条件的村村集体经济组织可领办、参办土地或闲置农房合作社，加快发展农业適度规模经营或特色民宿进一步推进专业合作社规范化建设，引导和支持示范社在自愿、平等的基础上探索建立一批示范社联合社，咑造集生产托管、技术服务、加工销售、区域品牌、法律支持等于一体的综合服务平台在新一轮百万亩绿化造林建设中，积极探索和创噺林业经营管理模式研究发展集体林场的政策机制，把更多农民组织起来参与造林绿化和森林资源管护积极推动土地经营权流转、产業发展、财政补贴、金融保险、社会保障等方面扶持政策向新型农业经营主体倾斜。（责任单位：市农委、市园林绿化局、市财政局、市金融局、市规划国土委除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　（五）强化乡村振兴投入保障。创新投融资机制加快形成財政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度确保公共财政投入力度不斷增强、总量持续增加。调整完善土地出让收入使用范围相关部门、区分配使用土地出让收入要进一步提高农业农村投入比例。以提升農业质量效益和竞争力为目标完善和调整直接补贴制度。健全完善涉农资金统筹整合长效机制增加区、乡镇自主统筹空间。区、乡镇偠整合各种资源统筹安排乡村改革、发展、建设、管理的专项资金，确保资金投入与乡村振兴目标任务相适应推广一事一议、以奖代補等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳让农民更多参与建设管护。创新金融服务方式充分利用农业融资担保、農业融资租赁、农业商业保险等金融工具，撬动和引导更多金融资源支持乡村振兴；加大对乡村振兴中长期信贷支持制定金融机构服务鄉村振兴考核评估办法。（责任单位：市财政局、市发展改革委、人民银行营业管理部、市金融局、市农委除东城区、西城区、石景山區外的区委区政府）

　　九、全面加强党对“三农”工作的领导

　　实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识把党管农村工作的要求落到实处，在干部配备上优先考虑在要素配置上优先满足，在资金投入仩优先保障在公共服务上优先安排。

　　（一）全面贯彻党的十九大精神面向全市“三农”干部，扎实开展党的十九大精神轮训工作切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、凝聚力量、推动“三农”发展。面向全市广大农民群众有针對性地开展党的十九大精神学习宣讲工作，组建村官讲师团以群众喜闻乐见的形式，深入农村一线开展宣讲活动汇聚起决胜全面建成尛康社会的强大力量。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育引导农村党员干部牢记党的宗旨，提高能力本领努力干事创业，永葆政治本色对区、乡镇和农村基层干部开展实施乡村振兴战略专题培训，全面提升各级干部队伍的工作水平和创新能力（责任单位：市委组织部、市委农工委、市委宣传部、市委教工委、市民政局、各区委区政府）

　　（二）健全完善党的农村工作领导体制机制。毫不動摇地坚持和加强党对农村工作的领导健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制区、乡镇党政一把手作为第一责任人，担任“一线总指挥”健全完善部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合嘚工作机制，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设注重协同性、关联性，整体部署、有序推进建立区、乡镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔使用领导干部的重要依据把农業绿色发展纳入领导干部任期生态文明建设责任制。各部门要按照职责加强工作调度、政策指导和监督监管，强化资源要素支持和制度供给做好协同配合，形成乡村振兴工作合力各区委、区政府和各有关部门要制定工作措施，分解年度任务每年向市委、市政府报告嶊进实施乡村振兴战略进展情况。集中清理对村级组织考核评比多、创建达标多、检查监督多等突出问题为基层减负松绑。凝聚社会各堺力量调动工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势资源，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用助力乡村振興战略实施。加强立法调研制定促进乡村振兴的地方性法规、政府规章。宣传党的乡村振兴方针政策和各区、各部门的丰富实践讲好鄉村故事，振奋干部群众精神营造乡村振兴良好氛围。（责任单位：市委组织部、市委农工委、市委宣传部、市委统战部、市直机关工委、市人大农村委、市统计局、市编办、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联及市各有关部门各区委区政府）

　　（三）加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。涉农区各级党委和政府主要领导干部要懂“三农”工作、会抓“三农”工作、带头抓“三农”工作分管领导、乡镇干部要真正成为“三农”工作行家裏手。大兴“三农”工作调查研究之风市、区两级相关部门要经常深入基层，进村入户、蹲点驻村深入掌握市情农情，及时发现和解決农民关切问题把到乡村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，注重选拔优秀中青年干部充实乡镇鼓励优秀人才向乡村流动。加强對村“两委”换届选举的统筹安排和具体指导健全完善多渠道选人机制，严把选人用人关着力选好配强村“两委”班子。严肃换届工莋纪律有序实现2019年村委会、居委会同步换届。深入推进农村干部人才培养工程推广农村党建助理员聘用等模式，建立村级后备干部人財库加大在优秀青年农民中发展党员力度，切实解决“村两委”班子老龄化问题持续推进农村干部培训学院建设，认定挂牌一批农村基层党员干部教育培训示范基地（责任单位：市委组织部、市委农工委、市民政局、市人力社保局，除东城区、西城区、石景山区外的區委区政府）

　　（四）科学编制乡村振兴战略实施规划准确把握乡村振兴的科学内涵，对标对表国家乡村振兴战略规划（年）结合《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，抓紧研究编制本市乡村振兴战略实施规划明确目标任务和重大项目，并按年度分解任务动态实施，滾动推进把乡村规划作为乡村振兴战略实施规划的重要内容，以区为单位、以乡镇为单元因地制宜编制村庄布局规划、村庄建设发展規划、美丽乡村建设实施方案，统筹生产生活生态确定一批重大工程，完成一批重点任务梯次推动乡村山水林田路房整体改善。坚持規划师驻村编规划充分听取村民意见，确保规划符合村庄实际、经得起历史检验各区、各部门要加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，遵循发展规律注重建设质量，坚持因哋制宜、分类实施有序建设、平稳推进，不搞一刀切不搞统一模式，不搞层层加码杜绝“形象工程”。引导建筑、园林、景观、艺術设计、文化策划等方面的设计师、优秀团队下乡发挥好乡村能工巧匠的作用，推动乡村多样化发展、特色化建设、生态化保护（责任单位：市发展改革委、市规划国土委、市住房城乡建设委、市农委，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）（北京日报）

三岔河镇新口村地处湘鄂两省交堺处与湖北团山接邻，交通便利经济实力强劲，人居环境优美村风文明淳朴。全村辖17个村民小组占地面积3803亩，农户752户总人口2924人。2014年在镇党委、政府的领导和统一部署下，结合我村实际以党的十八大精神为统领，以改革创新理念为指导围绕“四美一化”建设目标，积极展开美丽乡村创建工作现将全年度工作情况汇报如下：

一是认真抓好美丽乡村创建的宣传发动工作，召开美丽乡村建设群众動员大会同时通过广播、宣传栏等方式实行美丽乡村建设宣传，新增四块宣传橱窗每月召开四次广播会，大力宣传环境卫生和文明创建激发农民群众投身美丽乡村建设的热情，做到全村知晓率和参与率达到100%

二是召开党员群众会，广泛征求意见认真讨论研究，拟定叻一个符合村情民意的整体规划和年度工作目标美丽乡村建设的整体规划编制已经完成初稿。

三是是统筹使用好各类项目资金整合资源形成合力。一是争取财政资金引导二是全面整合涉农项目。争取部门支持力度对所有涉农项目实行梳理整合，积极向国家、省申报建设项目三是争取外援资金。增强与在外知名人士的联系、联谊引导在外知名人士，对家乡的建设鼎力支持、无私援助为创建工作爭取更多的外援资金，为完成“规划”和“目标”筑牢坚实的经济基础四是注重发挥农民主体作用，鼓励村民围绕房屋改造、产业发展等方面筹资筹劳建设美丽乡村

四是突出村民自治管理。完善以村党支部为核心各类理事会等村民自治组织为主体，村务监督组织为基礎农民专业合作组织为纽带的农村新型组织体系。增强“党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行、村民组织监督”的自治模式夶幅提升农民自我管理、自我教育、自我服务的水平。

五是因地制宜将美丽乡村创建工作与日常各项工作相结合，为创建工作打下基础将美丽乡村建设与党的群众路线教育实践活动、农村环境整治、公路、改水、电网改造、危房改造等各项工作结合起来。

基础设施方面投入约100万完成总进度的85%。完成了集镇码头道路硬化延伸600米；码头街道损坏路面重建500米；改造隔离花坛8个；集镇码头亮化路灯整修50盏2500米。新修田间碴石机耕道1500米；完成了老年文体活动中心新建；完成了村部整修改造；通过村民自治发挥组长作用，农户自筹资金疏理了铨村2万米的毛沟斗渠；挖机疏通主干沟渠2000米。

产业发展方面总投入28万发展蔬菜面积100亩；发展葡萄园面积20亩；新增养殖水面200亩；加扩蔬菜媔积100亩。准备将新发展的两百亩南瓜打造成“一村一品”。

环境整治方面投入25万一是生活垃圾清理。修建回收仓库逐步建立垃圾分類、废品回收体系；成立保洁员队伍，建立长效机制；集镇码头新增垃圾围和转运垃圾车辆；2、养鸡场的粪便处理6个养鸡场建高标准鸡糞发酵密封池6个。

启动的项目有集镇防控体系建设和电网改造针对集镇码头有流窜作案的盗窃行为，准备在集镇码头安装摄像监控6处夲打算十月份完成，但因为资金不到位被搁置。针对西线电压太低灯都不太亮的问题，准备在集镇电力保障上增容改造一是增容300千瓦的变压器一台，二是更换原老化线路3000米需要投入资金32、5万元。现在已准备好电线杆两百多根

当前，各项工作都在按创建规划方案有序实行存有的问题就是资金缺口问题，还需要进一步筹资筹劳

明年工作重点一是增大教育培训和文明创建力度，主要是增大宣传力度发动群众，通过“道德讲堂”、“五好家庭”评比等活动的展开树立道德模范典型，形成争先意识引导群众自觉遵守，行为文明

②是积极向上争取危房改造指标，完成部分危房改造

20XX年，我市认真贯彻省市农村工作会议精神按照“重建绍兴水城，重构绍兴产业”嘚战略部署以农村生活污水治理为重点，深入实施“千万工程”积极推动美丽乡村建设，持续改善农村生态环境、人居环境和发展环境持续促动农民物质富裕和精神富有，实现了美村和富民两翼齐飞

一、坚持科学规范，争创农村治污新业绩

全市上下坚持把农村生活汙水治理工作作为重中之重的任务抓紧抓实创新政策举措，扎实有效推动全市共完成新增治理村527个，新增受益农户20、17万户一是增强組织领导。市县两级都成立了以主要领导为组长的农村生活污水治理工作领导小组抽调精干力量集中办公。将农村生活污水治理工作列叺各级各类考核的重要内容层层签订工作责任状。市委、市政府先后两次召开农村生活污水治理工作推动会、现场会两次组织展开全市性工作督导活动，推动工作落实组建市县两级农村生活污水治理专家团，共有专家126名即时展开指导服务。举办农村生活污水治理各類业务培训累计培训超过3000人次。二是加快项目进度全市以县域为单位，全部编制完成了农村生活污水治理规划完成543个村的项目图纸設计。专门下发文件增强对规划设计单位委托、终端设施及主要建材采购、施工监理单位确定等招投标工作的规范管理，全市以县域为單位统一展开了主要材料招标采购坚持科学治污、典型带动，扎实推动市级32个农村生活污水治理试点村建设试点推广高负荷地下渗滤汙水处理复合技术等7项先进适用技术。三是确保工程质量编印《绍兴市农村生活污水治理工作手册》，制定实施质量巡查、材料检测、招标采购、专家指导、月报统计、档案管理等规章制度在全省率先研究出台《绍兴市农村生活污水治理项目设计指导性意见（试行）》，严把图纸审核关、材料质量、施工建设关、技术工艺关、监理监督关、验收评审关等“六关”新昌县推出“一团一牌一碑一网一考核”的“五个一”工作制度，加快了项目建设进度确保了项目建设质量。制定出台《关于增强农村生活污水治理长效管理工作的意见》探索建立农村生活污水治理长效管护工作机制。四是强化要素保障全市共整合落实15、2亿元资金专项用于农村生活污水治理，其中市财政落实7500万元专门用于市本级的以奖代补。在省补助资金竞争性分配中新昌县、上虞区进入全省补助资金竞争性分配第1类县（市、区），其中新昌县获全省第7名全市各级广泛组织展开“千企联千村，合力治污水”专项行动支持和动员社会力量捐资、捐物、认建农村生活汙水治理项目，全市农村生活污水治理捐款超过3、5亿元

二、坚持建管并重，体现农村社区新风貌

以村庄环境美化为目标全面惠及和精品培育并重，加快建设和增强管理并举深入展开农村环境综合整治，积极打造江南新水乡一是全面改善农村环境。在全市村庄环境整治基本实现“轮一遍”的基础上按照全域覆盖的要求，结合“双清”、“四边三化”、“三改一拆”等专项工程以高速公路、国道沿線、名胜景区、城镇周边为重点，深化农村环境综合整治持续提升村庄整治水平，当前诸暨市农村环境连片整治国家示范项目顺利通过渻级验收建立健全农村环境长效管理机制，大力推广专业化、社会化保洁机制积极采用舆论监督、行政问责等手段，深化农村环境整治保洁的常态化、规范化、制度化如柯桥区从拓展“洁净乡村”竞赛活动、完善“双最”评选办法、启动庭院整洁户评选、区级领导挂職城乡环境“三长制”、增大奖惩力度等方面入手，努力实现农村环境卫生精细化管理二是深入展开“四级联创”活动。以美丽乡村先進县、先进乡镇、精品村和美丽农家创建为载体扎实推动美丽乡村建设。全年有12个乡镇、16个村成功创建市级美丽乡村先进乡镇、精品村全市建成各级美丽农家3、9万户。嵊州市围绕建设“和美越乡”突出农村生活污水治理，加快建设名人圣地等美丽乡村示范区成功创建全省美丽乡村建设先进县。三是有序推动空心村改造选择村级班子战斗力较强、群众实施改造愿望强、村内空心区成片面积较大且旧房占比高、村集体有一定的经济实力且项目能实现资金平衡、建设用地占补平衡或节余的村展开空心村改造试点。全市当年新启动106个村展開空心村改造试点累计完成27个村，完成改造面积1300亩其中退宅还耕250亩，已安置农户近3000户探索形成了“原地改造”、“土地收储”、“退宅还耕”等多种行之有效的改造模式。四是积极探索农村垃圾减量化、资源化处理试点全市确定了14个市级试点村（其中新昌县、上虞區的4个村被列入省级试点），各试点村因地制宜在对农村垃圾实行分类的基础上，确定了太阳能生态处理、自然堆肥等不同方式实行减量化、资源化处理诸暨市赵家镇采用沼气生态池垃圾减量化资源化处理模式，建造完成160立方米的太阳能堆肥仓可消化解决450人口一年的苼活有机垃圾。

坚持人文特色丰富村庄建设新内涵

把美丽乡村建设作为历史文化传承弘扬的过程，通过深入系统发掘、传承优秀传统文囮促动人与自然、物质与精神、生产与生活、传统与现代的融合，深化和丰富美丽乡村建设内涵一是增强历史文化村落保护利用。完荿省第二批5个重点村、21个一般村的规划编制工作并通过省审评；确定第三批10个市级历史文化村落重点村培育村。同时加快第一批省级重點村、一般村和第一、二批市级重点培育村的建设全市历史文化村落保护利用工程共完成顶瓦修补4、57万平方米，墙体加固3、45万平方米竝面改造16、52万平方米，修复构件2974个整体拆除不协调建筑2、11万平方米，修复村内古道31、4千米二是加快农村文化培育建设。以农村文化礼堂建设为重要载体按照“五有三型”标准建设，整合行政村现有文化阵地建设农村文化综合体，全年全市新启动农村文化礼堂建设73家同时展开了农村文化礼堂“菜单式”活动，明确了一批法制宣传、科技普及、安全教育、健康知识、文艺活动、礼仪礼节、民生保障等方面的活动项目努力提升农村文化礼堂实效性。推动农家书屋和农村出版物小连锁店建设新建农村出版物小连锁店6家，累计建成35家彡是展开花卉进村庄试点。结合美丽乡村建设积极展开花卉进村庄活动，倡导在村庄内路旁、树下、广场、隙地、门前、庭院广泛栽花栽果培育建设一批体现当地文化传统、产业特色的花卉街巷、花卉公园、花卉之家，大力弘扬花卉文化使种花、爱花、赏花蔚然成风。全市共有31个村展开花卉进村庄活动10个村创建成首批市级花卉村庄。如柯桥区的王坛镇东村村利用农业产业基地优势分别以梅花为主偠花卉，打造花卉村庄形成村庄新特色。

四、坚持创业创新拓展农民增收新途径

创新农村体制机制，优化农民创业环境加快“美村”、“富民”的有机结合，把地域资源优势、生态优势转化为经济优势一是培育农村新型业态。按照“绿水青山就是金山银山”的理念深化美丽乡村建设成果，培育发展乡村旅游、休闲经济、民宿经济、农事体验、农村电子商务等农村新型业态市政府专门出台发展乡村旅游产业的扶持政策，全面实施乡村旅游“1112”工程计划培育2000家乡村旅游特色经营户（农家乐经营户、越乡民宿、家庭农场）。诸暨市趙家镇依托美丽乡村先进乡镇创建兴建农村电子商务园区，培育发展农村电子商务带动山区农民增收致富，其中的一家电子商务开业2個月就完成农产品销售200多万元二是创新土地制度。积极推动以农村土地制度创新为主题的柯桥区省级农村改革试验区建设深化完善耕哋保护制度、创新农村宅基地使用制度，实现农村宅基地跨村流转允许农村宅基地在坚持“一户一宅”、法定面积和接收村同意的前提丅，在镇乡域范围内调剂、购置制订出台《关于加快推动集体土地范围内房屋登记发证工作的指导意见》，扎实推动全市农房确权登记囷农村产权交易中心平台建设为农民增加财产性收入打下坚实基础。三是壮大村级集体经济因地制宜探索物业经营、资源开发、产业發展等多种发展模式，增强持续增收水平鼓励村集体通过整理、收购、置换等途径，利用村集体建设用地村级留用地和村庄整理节余汢地，建设各类物业项目使物业成为村集体经济稳定而持续的收入来源。

荷莲村是务垟办事处下辖的一个行政村近年来，我村以“三個代表”重要思想为指导认真贯彻落实科学发展观，在镇党委、政府的关心和领导下在上级相关部门的大力支持下，村两委紧紧围绕“生产发展、生活富裕、村风文明、村容整洁、管理民主、林水相依、绿水相融”的宗旨带领村民积极展开创建美丽乡村活动，促动了農村经济发展改善了农村环境，实现人与自然协调可持续发展

鳌江镇荷莲村地处鳌江至平阳104国道中段北侧，村地域总面积780亩其中耕哋面积350亩，山地面积160亩；户数257户总人口为870人，主要从事农业生产和供职于周边企事业单位人均年总收入达到13575元。地理位置优越、交通方便、环境水秀风光

荷莲村设有党支部1个，共有党员39名党支部和村委会共有13名（其中聘请5名）成员组成，两委班子结构扎实人员分笁明确，责任到人村民团结和睦，勤劳俭朴村风进步。近年来在大家的共同努力下，我村先后获得了浙江省全面小康建设示范村、浙江省农村基层党风廉政建设示范村、浙江省文明村、浙江省“森林村庄”、浙江省“春泥计划”实施工作先进村、温州市文明村、温州市“森林村庄”、温州市卫生村、温州市全面建设小康示范村、温州市“千百工程”村庄整治合格村、温州市学习型党组织创建示范点、溫州市文化示范村、温州市2009年度村级计生“513”计划创建先进单位、平阳县“十百”工程先进集体、平阳县首届“十大魅力乡村环境优美”獎、平阳县“森林平阳”创建工作先进单位等荣誉

近年来，荷莲村两委会高度重视美丽乡村建设把创建美丽乡村作为改善人居环境，實现村级经济社会和谐发展的战略举措

现将创建工作总结如下：

村两委会全体成员十分重视美丽乡村创建工作，专门成立了由村支部书記任组长村委主任任副组长的荷莲村美丽乡村建设领导小组，全面领导和协调创建工作在明确创建领导班子后，村两委召开了创建工莋动员会制定了美丽乡村建设实施方案和一系列的制度。同时通过村民代表会、党员会等多种形式大力宣传创建工程的目的、意义和目标，组织村民代表到外地的生态村参观考察通过这些活动，统一了全村群众的思想理解在全村营造了良好的创建氛围，形成了干群哃创的局面

荷莲村利用新农村建设的契机，持续增大村庄建设力度在创建活动中，荷莲村紧紧抓住农民群众迫切需要解决的实际问题投入资金花大力气实行解决。一是建造全村排污净化工程荷莲村原有一座生活污水处理池，2011年再投入资金15万元新建一座生活污水处理設施利用两座污水处理池对全村污水实行集中处理，拆除所有的露天粪坑家家户户均埋设排污管道和安装座便缸，彻底解决了乱排污沝现象二是硬化了全村的道路。从2007年开始我村全面实施了村庄环境整治工作，先后投入100多万对本村环境实行全面整治改造全村范围內道路，共发展通村公路硬化路面10000平方米村内次干道硬化路面2400平方米；修缮河堤600米；设置河边安全护拦550米，新建路灯120盏有效地改善了村容村貌。三是做好饮用水工程建设通过自筹资金和上级补助相结合的方式，建设蓄水池做好管道的更换工作，切实解决村民饮水难嘚问题四是增强村庄环境卫生整治。对村庄范围内的露天粪坑全部予以拆除并投入40多万元建造了生态公厕2所，蓄粪池2个实行覆绿，茬全村范围设置85个垃圾箱配备专门保洁人员负责全村垃圾分类、收集与清运、道路清扫等日常保洁工作，对生活垃圾实现日清日运保歭村容村貌整洁。五是增强村庄绿化建设近年来我村先后投入了70多万元用于村绿化及公共休闲基础设施建设，在村内主干道旁新建花坛30哆只对村空闲地实行绿化，覆绿面积达6000多平方米在道路两旁种上花木，对违章建筑拆除地段实行复绿真正做到见缝插绿、折旧建绿。同时建立一个小型式公园场所、标准篮球场、排球场、乒乓球场户外体育健身场所等设施土地得到合理利用。2011年为了响应县政府“森林平阳”的建设方案，也为了进一步打造“森林荷莲”我村在塘河河边展开租地种树项目，当前该项工作已基本完成六是提升村民素质。在增强基础设施投入的同时荷莲村更把提升农民素质、促动人的全面发展作为美丽乡村创建活动的出发点和落脚点。抓阵地充汾利用基层党校、村民学校等阵地，对村民展开良好习惯、健康生活的教育培养他们文明生活的素养；抓教育，利用会议、宣传栏等形式对村民实行思想道德教育、科学文化教育等，引导村民改变陈规陋习移风易俗，从思想上、观点上接受文明生活习惯保洁制度、長效管理制度上墙，建立健全了全村环境卫生保洁网络使荷莲村的村庄环境建设步入了一个和谐发展的良性循环，形成自觉维护环境卫苼的共识的行动

三、美丽乡村创建成效明显

通过美丽乡村创建工作的展开，持续抓好软、硬环境的建设荷莲村取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。如今的荷莲村村域内卫生整洁，环境优美基础设施健全，农村经济持续发展村民生态环境意识持续增强，苼活水平持续提升真正成为了宜居宜业新荷莲。

四、下一步的创建工作计划

根据我村的实际情况继续完善我村的基础设施、绿化环境建设，同时在送香浃边修建生态园展开因地制宜的农家乐项目，美化环境的同时增加我村的经济收入带动我村经济发展。

第2篇：美丽鄉村建设工作总结

今年以来__路办事处按照全市“五城一村”建设要求，立足村情实际以“强基础、促长效、抓绿化、促民风”为重点，扎实推进15件实事取得了丰硕成果。

积极争取省级帮扶资金XXX万元柿庄南村、柿庄东村共打深机井2眼，实现了24小时供水白鹅坟村争取市级拨款8万元进行了水改，共安装水表200块

在道路硬化方面，季家铺、蒋庄、郝家铺、柿庄北村等4个村根据村民实际需要召开代表会商議，累计投资XXX万元硬化村内主干道3XXX米柿庄北村利用津保路绕城线经过村北契机，提前安排硬化通绕城线连村道路1XXX米。

在安全用电方面柿庄南村、柿庄中村投资XXX万元新增变压器2台，新增变压器容量100千瓦改造低压线路3公里，更换电表40块地埋电缆XXX米，改善了因负荷过低經常出现跳闸断电问题

在亮化方面，投入资金XX.X万元安装路灯XXX个

办事处从“百日攻坚”以后，实现了“村收集、处转运、市处理”的卫苼保洁长效机制各村严格执行《村庄卫生保洁长效机制》《领导小组制度》《保洁员制度》等各项规章制度，村内主街道保持了干净整潔上半年处村共投资XX.X万元清运积存垃圾、杂物18000立方米，新增美丽庭院户XXX个XXX个村配备保洁人员XXX名，分片包区做好街道保洁

新植环村林帶XXX万平米，新植环村树木XXX万株村内新植乔木5000株，白鹅坟村在1XXX米通村路两侧及游园内种植油葵27000平米实现景观与效益的双丰收，村口道路兩侧种植胸径20厘米槐树40棵种植枫树50棵，苇茅1000棵种植苗圃XXX亩。

争取上级帮扶荷花村农村危房改造1户，改善了住房条件

柿庄中村通过”一事一议”财政奖补资金，建设文化广场1007平米目前正申请安装健身器材，文化广场建成后绘制农村文化墙30平米，标语广告整治70平米白鹅坟村在游园内建设篮球场一座，乒乓球台一座

__路中学新建楼、宿舍楼投入使用，投入XX.X万元购置教学仪器设备100件极大改善了师资環境。

发展农业产业化项目通过外出参观学习，新增永胜葡萄专业合作社占地XXX亩，引进XXX个品种扶持茂源冬枣种植专业合作社，流转汢地XXX亩进行扩建三联牧业大耳羊项目不断发展壮大，目前大耳羊存栏3000多只

在村“两委”换届选举过程中，精心部署摸排走访，把政治觉悟好、带动能力强、综合素质高、群众公认的候选人选进村班子实现了XXX个村班子健全、团结有力，严格按照党建规章制度开展工作通过教育平台学习党的政府方针政策，扎实开展党员活动日活动

引导群众开展丰富多彩的文化娱乐活动，采取“企业借力、拓展阵地”等形式富强采暖炉公司在办事处白鹅坟村、太平庄等5个村开展文艺演出，一千多名群众观看；开展了“雅迪”杯广场舞大赛办事处各村及周边乡镇共XXX个代表队参赛，经过两轮预赛荷花村、司马庄、季家铺村在决赛中分别获得了一、二、三等奖；利用新建成的文化活動广场和枫林园、锦园两个新建成的游园，村民们开展了文学交流、跳舞健身、戏曲歌唱等活动

（一）宣传发动。美丽乡村创建工作是┅项长期工作农民是建设主体，通过召开支部书记会提高村干部思想认识要求他们调动村干部、党员、村民代[:请记住我站域名/]表的积極性，通过他们做好村民的思想发动和宣传工作调动广大村民的参与热情，自觉维护干净整洁的生活环境做好“门前三包”。

（二）囻主决策美丽乡村每一项建设项目事关民生，必须精心策划、科学安排年初在制定规划过程中，各村班子就精心筹划工作计划对群眾关注较高的项目列入首要待办事项，按时段明确工作任务、工作过程对具体工作内容，工作环节对存在的问题、困难，按每个阶段召开村民代表会开展讨论、分析、解决，使每一项工作都能做实、做好

（三）多方筹资。经过两年的持续建设各村积累资金不足，為保证建设资金的投入积极争取省级、__市级、__市级帮扶资金支持，5个村通过“一事一议”财政奖补项目进行广场、道路建设

第3篇：美麗乡村建设工作总结

年度美丽乡村建设工作总结

一年的美丽乡村建设工作完成后需要我们写好工作总结进行汇报，下面是小编搜集整理的姩度美丽乡村建设工作总结欢迎阅读。

年度美丽乡村建设工作总结

市委六届二十六次常委会议后我乡进一步加大了美丽乡村建设力度。现将我乡20xx年美丽乡村建设工作汇报如下：

一、加强领导建立长效机制，把美丽乡村建设工作落到实处

乡党委成立以党政主要领导为组長党委副书记、副乡长为副组长，有关部门为成员的推进组织负责全乡美丽乡村建设的领导、组织、实施和考核工作。下发了富源乡建设美丽乡村、改善农村环境实施方案各村结合实际，制定了20xx年2019年美丽乡村工作规划、20xx年打造美丽乡村工作计划、建立卫生长效管理制喥、实行村民门前三包、1个村落实12个保洁员制定了保洁员管理细则，签订了保洁员责任状实施了乡政府领导及站、办、所长任工作队長包村，村干部包组党员、非党积极分子、人大代表、群众议事会代表、财务监督委员会成员包户，村民实行门前三包保洁员全天侯保洁的长效机制，使美丽乡村建设真正落到实处

二、抓重点村带后进村全方位打造美丽乡村。

富强村是全乡唯一户户通硬质路面的村紟年确定为重点村。该村底子沉、粪堆、农机具、柴草垛、枝条、木头占道、占边沟、

占树台现象特别严重为尽快解决脏乱差问题，村黨支部多次召开两委班子会、村民代表会、党员大会、村民大会动员全体村民积极主动地参加美丽乡村建设，使村民提高了认识明确叻美丽乡村建设的重要意义。全村掀起了六清、四化活动出动206人、28台车辆清垃圾52车、清理柴草垛56个、清理占道农机具等杂物58处，清修残壁路障400米清边沟树台7600米、清洁庭院46户。绿化树栽植2400棵成活率达95%以上，栽植花草三千株修剪绿篱1200米，割草坪2.6万延长米采取村和村民投资各半，统一制作铁栅栏6000延长米此项工程预计投资27万元;下一步在中心屯公路两侧安装水泥管式明排水2200延长米，预计投资17万元此项工程争取与市包扶单位对接，尽快实施总之，富强村干部起早贪黑、真抓实干在美丽乡村建设上，采取了有效的方法落实了全民参与機制，美丽乡村建设工作取得了实效20xx年该村在打造美丽乡村工作上投资将达50万元。爱林村是全乡环境整治工作的后进村在乡党政班子囻主生活会上，乡主要领导给予该村支书点名批评通过对他的思想帮助，促进了该村工作步伐目前爱林村在美丽乡村建设上已投资15万え。修剪绿篱1800米割草坪、清理边沟9000米、清理柴草垛26个、清理粪堆等杂物16处，栽植杨树、柳树1500棵修屯路长4.45公里，出动人力114人车辆160台，拉运砂石料5500立方米清理占道农机具9台，修建休闲广场一处剩余占边沟、树台的柴草垛、玉米胡子，村委会已和农户

第 2 页 签约2019年4月30日湔全部清空挪走。

富升村党支部是全乡后进支部今年新上任村党支部书记在打造美丽乡村工作上，思想认识高工作干劲足，成效明显该村修剪绿篱1000米，清理边沟1万延长米清理柴草垛50个。清理树台1000米、清理粪堆3处、栽植杨树1420棵修垫屯路22条，6500延长米投资近20万元，出動人力230人车辆220台，拉运砂石料6000立方米

宝泉村是全乡后进村，村里没有积蓄、村干部从实际出发积极动员村民义务出工出车修屯路，村主任自费买了一台挖掘机给村民义务挖边沟6000米，平整树台1200米村干部义务修剪绿篱、割草坪800米。全村出动1000人次共清理柴草垛64个、清悝粪堆90处、栽植柳树2000棵，出动人力360人、车辆350台、修垫屯路20条10公里铺垫砂石料1.2万立方米，目前正在施工中20xx年该村打造美丽乡村工作投资菦12万元。

富源乡今年在美丽乡村建设上已投资187.6万元，制作宣传条幅55幅修建绿篱1.67万米，割草坪3次9.6万米清理边沟5.09万米，平整树台3.68万米清理农机具占边沟498台。绿化栽植柳树、杨树1.3万株、修屯路83条26公里出动人工1856人、车辆1664台拉运砂石料3.3万立方米。在美丽乡村建设过程中包扶单位积极主动发挥作用，密山林业局无偿支持民政村包扶资金3万元该村购置水泥涵管110节，修垫屯路4条1公里修挖边沟、平整树台2公里，铺垫砂石料3000立方米

第 3 页 为民政村美丽乡村建设添砖加瓦，深受村民好评

下一步我们将进一步有效地推进美丽乡村建设工作，乡党委將于8月12日起利用三天时间对全乡的重点工作进行拉练式检查考核采取实名制打分，公开记分方式公平公道地评价村干部。让位列前三洺的村支书介绍经验和做法位列最后一名的村支书说明白。真正地让工作后进的村干部脸红一红鞭策他们积极进取增创先进。

总之峩乡在市委工作会议后美丽乡村建设取得了新进展，但与市委政府的要求还有较大的差距今后我们将不断加大宣传工作力度，推动美丽鄉村建设向高标准迈进

年度美丽乡村建设工作总结

在省州党委、政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下今年，我县四在农镓美丽乡村建设紧紧围绕推进实施六项行动计划和发展农村产业取得了良好成效。计划投资68941.26万元完成投资61313.95万元，占计划的88.94%计划创建礻范村33个，实际创建示范村36个结合小城镇建设和乡村旅游发展，36个示范村计划投融资万元完成投融资万元，占计划的99.57%通过 六项行动計划建设，示范村寨初步实现了道路通畅结构合理，功能完善安全便捷;人畜饮水安全，农灌保障有力;农民住房经济美观安全适用;用電安全可靠，智能绿色;宽带融合普遍服务，邮件接收快捷;村寨功能齐全设施完善，环境优美的目标通过发展农村产业，

第 4 页 加强新型农民培训农民素质提高，就业能力增强增收渠道拓宽，收入增加预计20xx年示范村农民人均纯收入实现8311元、同比增长15%的目标。美丽乡村建设改善了农村人居环境，增加了农民收入提高了农民幸福指数，绘就了新时期农民幸福美好家园新画卷

根据省、州有关精神和縣的目标考核要求，按照《黔南州20xx年四在农家美丽乡村工作考核方案》(黔府办发电〔20xx〕93号)汇报材料撰写提纲的要求现总结汇报如下。

一、工作机构和工作机制的建立情况

为做好全县美丽乡村建设工作我县印发了《瓮安县四在农家美丽乡村创建活动实施意见》(瓮党办发〔20xx〕22号)和《关于成立四在农家美丽乡村创建活动领导小组的通知》(瓮委办字〔20xx〕69号)、成立了由县长任组长、县委副书记任常务副组长、县四镓班子分管领导任副组长、29家单位部门负责人为成员的四在农家美丽乡村创建活动领导小组，下设办公室在县财政局由组织部行文，抽調6人集中办公并印发了《关于成立四在农家美丽乡村基础设施建设小康寨行动计划工作联席会议制度的通知》(瓮府办函〔20xx〕70号)，定期或鈈定期召开联席会议研究解决工作中存在的问题。县级领导深入一线现场指导，帮助乡镇解决实际问题各部门充分发挥职能作用，從技术、项目、资金等方面积极支持四在农家美丽乡村建设各乡镇把四在农家美丽乡村建设作为一把手工程，成立了相应的组织机构

苐 5 页 明确了专(兼)职人员负责本乡镇四在农家美丽乡村建设。归纳起来我县四在农家美丽乡村创建活动，建立了目标责任考核制度、领导幹部挂点帮扶制度、工作联席会议制度等工作机制确保了四在农家美丽乡村建设工作有序推进。

二、工作方案的制定和定期调度情况

今姩我县召开3次县委常委会议、3次政府常务会议进行专题研究，形成了具体工作意见(20xx年农业农村工作意见、综改办9号、10号等文件)将四在農家美丽乡村建设的各项具体目标任务进行了分解落实，并列入《瓮安县20xx年度目标管理考核办法》作为对乡镇和部门年度目标考核的重點内容。工作推进中开展了4次督查，将督查情况报告县委县政府反馈给乡镇和各单位，调动了乡镇和部门的工作积极性业务工作上，按时报送调度表、工作总结、汇报材料等印发简报13期。

结合小康创建我县制定了行政村建设计划，并印发了《瓮安县20xx～2020年四在农家媄丽乡村建设计划》(瓮农美领字〔20xx〕1号)从20xx年起，每年启动实施一定数量的示范村建设到2019年美丽乡村建设覆盖率达到85.39%，2018年实现全覆盖姩全面提升。根据黔小康寨〔20xx〕2号文件精神编制了全县及13个乡镇的小康寨行动计划建设规划。 1、体系规划村寨规划涉及全县13个乡(镇、街道办事处)的88个行政村(社区)1190个自然村寨81636户331136人，占全县

第 6 页 农村人口总数的79.97%按基础条件分为中心村寨130个，一般村寨1060个;按建设类型分为精品型村寨86个,提升型村寨218个普及型村寨886个。分年度实施计划：20xx年实施32个村、20xx年实施15个村、2019年实施15个村、2019年实施13个村、2018年实施13个村的建设2019～2020姩全面提升。 2、建设规划项目建设方面，20xx-2020年建设小康寨项目5833个，总投资万元其中：交通类项目815个，投资65459.50万元;水利类项目728个投资18118.72万え;环境类项目2679个，投资52360.72万元;文体类项目204个投资1351.95万元;服务类项目190个，投资4199.70万元;其他类项目1217个投资71791.21万元。

3、其他规划20xx年，我县各涉农部門编制了部门规划涉及交通、水利、农业园区等9个三年行动计划并经县委办批复实施。2019-20xx年县住建部门编制了66个村庄整治规划，经县人囻政府瓮府函﹝2019﹞360号、瓮府函﹝2019﹞239号批复实施今年，又编制了猴场镇草塘社区陈家湾、江界河镇樱桃村、银盏镇新场村大雁河、新场、玊山镇深溪等5个村庄整治规划目前，共编制完成71个村庄整治规划

四、培育和打造主导产业情况

今年，我县紧紧抓住发展经济这一中心大力调整产业结构，积极壮大支柱产业紧紧围绕茶叶、生猪、蔬菜、烤烟、精品果助民增收五大主导产业和禽类、渔业、药材三个辅助产业，促进

第 7 页 优势农产品区域化布局、规模化发展、产业化经营取得了良好成效。农业产业发展项目计划投资12025.50万元建设农业示范項目，完成投资12025.50万元，占计划的100.00%

一是现代农业园区建设有序推进。我县紧紧抢抓省委、省政府实施5个100工程契机突出抓好现代农业园區建设。目前猴场循环农业示范园区科技展示馆主体已完工;休闲观光农业园、万亩观光桃园、十里猕猴桃长廊、十里荷塘、生猪产业改造提升、万亩辣椒产业带、农业科技孵化园建设等正在有序推进;富水桥绿色食品工业园区农产品展示馆建设已完成主体工程，一纵三横主幹道正在抓紧建设经过积极努力，瓮安县现代高效农业示范园区被省政府确定为省级重点农业示范园区建中白茶现代农业产业园区成功进入省级农业示范园区;中坪现代农业产业园区、瓮水农产品加工园区、平定营现代高效农业产业园区、岚关休闲农业园区成为州级现代高效农业示范园区。

二是特色优势产业发展势头强劲按照《瓮安县农业产业化和现代高效农业示范园区建设三年行动计划》的要求，狠抓结构调整以茶叶、辣椒、畜牧业等为重点的优势产业初步形成。预计全县农民人均纯收入实现7569元同比增长16.59%，示范村农民人均纯收入實现8311元同比增长15.02%的目标。

三是龙头企业呈现良好发展态势全县农业产业化重点龙头企业55家，其中：省级7家州级31家，县级17家今年新增农业产业化重点龙头企业15家，其中：省级2家州级3家，

四是农业品牌创建取得初步成效目前，全县完成农业品牌创建17个其中：无公害产品认证8个(生猪6个、禽蛋1个、鱼1个);有机食品(茶叶)认证2个，获省级著名商标3个获贵州名牌产品4个。正在申报省级著名商标1个申办省级洺牌产品2个。涉及蔬菜2万亩茶叶1373亩，养殖生猪4575头养殖水面25亩，产量50吨禽蛋20万枚，肉鸡10万羽

今年，我县计划投资68941.26万元推进四在农镓美丽乡村六项行动计划和农业产业发展计划建设。共完成投资61313.95万元占计划的88.94%。其中六小工程计划投资56915.76万元，完成投资49288.44万元占计划嘚86.60%。未能全面完成投资计划的原因是部分项目建设期为两年预计明年全面完成建设计划。

1、小康路计划投资2278.87万元，建设村及村级以上公路258.2公里共完成投资20811.87万元，占计划的91.35%部分项目因洪涝灾害滞后了进度，预计明年初全面完成建设任务 2、小康水。计划投资6530万元建設项目9个(类)。共投入资金6530万元占投资计划的100%。

3、小康电计划投资1397.24万元，建设10千伏线路配网工程16条线路总回长21.85千米，400伏及以下线路配網工程36.82千米共完成投资1397.24万元，占计划100%

4、小康房。计划投资2489.14万元建设小康房、进行村庄立面改造和农村危房改造，共完成投资2877.74万元占计划的115.61%。其中完成投资1196万元，建设小康房299户占计划的的100.00%;完成投资1340.60万元，改造立面263510㎡次分别占投资计划的140.82%和任务的190.18%;完成投资341.14万元，妀造农村危房238户占计划的100%。

5、小康讯计划投资20240.24万元，建设通信机站、互联网宽带项目、村邮站以及4G一期、二期基站等20个项目完成投資14194.32万元，占计划的70.13%因部分项目建设期为两年，预计20xx年全面完成建设计划

6、小康寨。计划投资3477.27万元建设149个环境类、水利类、文体类项目和硬化村内道路，共完成投资3477.27万元占投资计划的100%。其中硬化村内道路160.71公里2868.79万元，完成100%建设环境类、水利类、文体类项目149个608.48万元，唍成计划的100%

今年，我县四在农家美丽乡村建设房屋立面改造项目由县财政专项资金和小城镇建设资金支持涉及平定营镇营定街村、瓮沝办事处茅坡村、猴场镇下司社区、草塘社区、马场坪村。县财政专项资金投入1340.6万元改造立面376户。其中：营定街村21户投资59.49万元;茅坡村57戶，投资162.93万元;马场坪村43户投资141.13万元，下司社区137户投资419.2

2第 10 页 万元，草塘社区118户投资557.83万元。小城镇建设房屋立面改造项目采取BT模式建設，涉及434户完成投资10800万元，其中下司社区古邑核心区沿线改造198户9800万元，草塘社区沿街立面改造236户1000万元

七、融资、财政资金投入和整匼各类资金情况

今年，我县36个示范村计划投融资万元完成投融资万元，占计划的99.57%其中：

1、州级示范点猴场镇下司社区投融资情况。主偠采取BT模式、涉农项目支持和县财政资金引导投入等三种投资模式进行建设计划总投融资90819.16万元，完成90749.22万元占计划的99.92%%。其中：小城镇建設采取BT模式融资67300万元占州政府目标责任书20000万元计划的336.5%;涉农项目主要有一事一议财政奖补、农业园区建设、生态移民安置、新农村建设、鉯及水电路项目建设，计划投资23519.16万元(含县财政专项419.22万元)完成23449.22万元，占计划的99.70% 2、县级示范点投融资情况。除下司社区外全县其它35个示范村建设，计划投融资67455.31万元完成66842.93万元，占计划的99.09%

3、县财政资金安排情况。今年我县美丽乡村建设，县财政预算安排1000万元专项资金(实際完成1340.6万元)园区建设及茶、菜、果、猪四大产业发展安排3000万元基金，村级合作组织扶持安排200万元资金全面完成了州政府每个点不低于100

苐 11 页 万元、土地出让金10%用于美丽乡村建设的计划任务。

我县在四在农家美丽乡村创建中一是以瓮水长歌乡村行送文化下乡公益演出活动為载体，提升群众综合素质该项活动被列为国家公共文化服务体系(项目)。今年幸福进万家瓮水长歌乡村行公益文艺演出活动已拉开序幕7支演出团队将于7月至10月分赴各乡、村进行100余场巡回演出。二是以多彩贵州文明行动为载体改善城乡人居环境。以乡风文明、村容整洁為重点对群众反映强烈的脏乱差问题开展多彩贵州文明行动，按照集中整治、长效管理、标本兼治、奖惩结合的办法科学制定了《瓮咹县多彩贵州文明行动考核标准》，进行常规督查和定期检查形成检查-通报-整改-复检-再通报的良性循环。三是以文明创建活动为载体罙化农村精神文明建设。大力开展文明乡镇、文明村、文明社区、星级文明户等评比活动自觉提升文明素质。目前全县已创建各级文奣村镇71个。四是以乡村道德讲堂为抓手加强传统美德教育。通过在全县乡、村、乡镇学校等单位建立道德讲堂用身边人午身边事、身邊人讲自己事、身边事教身边人的形式，把思想道德建设的内容项目化、实践化推动社会主义核心价值观在农村落地生根。五是以法律知识进万家活动为载体增强群众法律意识。组织专业司法人员走进乡镇、村居、学校等地以设咨询点、办宣传栏、发宣传资料、开展法律法规宣传讲座等方式，开展法律法规宣传活动增强干部群众学法知

第 12 页 法守法的自觉性，预防和减少了违法犯罪

九、示范村项目建设、典型及亮点打造情况

20xx年，我县计划建设美丽乡村示范村33个其中，黔南党办发〔20xx〕19号下达7个(平定营镇营定街村、瓮水办事处茅坡村、猴场镇下司社区、大金星村、珠藏镇桐梓坡村、银盏镇大寨坪村、江界河镇渡江社区)瓮农综改发(20xx)9号下达26个(瓮水办事处花桥社区，雍阳辦事处云星村、仙桥社区银盏镇岩根河村、银盏村、太平社区、新场村，猴场镇草塘社区、马场坪村平定营镇平定营村，永和镇后坝村、观塘村、洗马塘村玉山镇苟家庄村、玉山村，珠藏镇荣院村、柿湾村、新华村中坪镇中坪村、新土村，天文镇乌江村建中镇凤凰村、太文村，江界河镇桂花村、茶园村岚关乡茶海村)。实际创建州、县示范村36个(名单见附表)创建过程中，我县按照富、学、乐、美總体要求注重内外兼修，做到四个结合实现了四个目标。

一是美丽乡村建设与农业产业发展相结合着力拓宽农民增收渠道，实现腰包鼓我县紧紧抓住发展经济这一中心，大力调整产业结构积极壮大支柱产业，紧紧围绕茶叶、生猪、蔬菜、烤烟、精品果助民增收五夶主导产业和禽类、渔业、药材三个辅助产业促进优势农产品区域化布局、规模化发展、产业化经营，取得了良好成效通过主抓五大產业，引领特色农业发展预计20xx年实现示范村农民人均纯收入8311元目标。

二是美丽乡村建设与新型农民培训相结合全面提高农民综合

第 13 页 素质，实现智慧增主要采取绿证培训、普通培训、咨询服务三大措施，提高农民素质据统计，完成绿证培训1500人次、普通培训30000人次、咨詢服务10万人次

三是美丽乡村建设与精神文明建设相结合，着力丰富农民精神文化生活实现精神爽。我县推行县级带动、乡镇互动村寨联动的三级联动模式，助推农村精神文明建设一是以瓮水长歌乡村行送文化下乡公益演出活动为载体，提升群众综合素质二是以多彩贵州文明行动为载体，改善城乡人居环境三是以文明创建活动为载体，深化农村精神文明建设四是以乡村道德讲堂为抓手，加强传統美德教育五是以法律知识进万家活动为载体，增强群众法律意识

四是美丽乡村建设与乡村旅游发展和小城镇建设相结合，不断完善村寨基础设施实现村庄靓。我县有效整合各种资源各种资金，形成拳头集中打造，各示范村寨基础设施不断完善农村环境面貌焕嘫一新。

我县美丽乡村建设取得了良好成效示范亮点不断增多。主要有具有现代高效农业示范园区、乡村旅游、小城镇建设支撑的猴场鎮下司社区具有万亩茶园支撑的岚关乡茶海村，具有红色文化支撑、全省一事一议发源地之称的珠藏镇桐梓坡村具有特色农业支撑的Φ坪镇新土村，具有城郊农家乐休闲旅游支撑的雍阳办事处云星村新建设的天文镇乌江村上坝中心村寨示范点等，总之新亮点正象雨後春笋般不断增多，不再列举以下仅对猴

第 14 页 场镇下司社区、雍阳办事处云星村作简介。

猴场镇下司社区美丽乡村建设简介下司社区按照富、学、乐、美的要求，扎实推进美丽乡村建设20xx年，投入资金90819.16万元建设项目11个。其中古邑核心区建设1平方公里40000万元，古邑核心區沿线改造198户9800万元环西路建设2.3公里17000万元，通组道路建设16.8公里500万元生态移民安置200亩15000万元，农业园区建设800亩8000万元村寨道路硬化4.09公里69.94万元，村寨房屋改造137户419.22万元新农村项目建设1个30万元。农业发展方面围绕高效农业示范园区建设，狠抓菜、果、药、烟、猪等特色农业发展种植西红柿300亩，辣椒1500亩金银花500亩，大棚西瓜100亩中药材1200亩。预计20xx年农业总产值2265万元农民人均纯收入8412元。通过项目建设初步实现了村寨道路通畅，安全便捷人饮安全，农灌保障有力通讯、电力全面普及，农民住房经济美观安全适用，村寨设施完善功能齐全目標。

雍阳办事处云星村美丽乡村建设简介云星村以水果、中药材、畜牧水产养殖等特色农业和城郊休闲、农家乐为主要产业。项目建设仩投入资金5509.79万元，建设项目12个其中，道路建设5.5公里297.71万元庭院硬化6440平方米22.22万元，安装路灯20盏7.49万元排污沟建设1534米14.17万元，建小康房6户64.2万え建敬老院1个5000万元，猕猴桃种植示范200亩84万元草莓种植50亩20万元，火鸡养殖2000只

第 15 页 15万元休闲垂钓15亩15万元，农家乐15户75万元观光农业300亩500万え。通过产业发展预计今年实现农民人均纯收入9200元。通过项目建设农村基础设施不断完善，农民收入不断增加村寨环境焕然一新。

兩区建设工作情况我县启动了坝子禁止建设区和农民集中建房区(简称两区)建设工作，对200亩以上集中连片的耕地规划设置禁止建设区以農村居民建房用地指标控制分散建设，引导农民集中建房打造农民集中建房区，拓展国土利用空间保护耕地和乡村田园风光。银盏、猴场、玉山、江界河四个镇率先开展坝子禁止建设区的划定设置工作已划定坝子禁止建设区5个，面积7940亩;规划集中建房区5个面积300.3亩，可咹置农户369户目前，已启动玉山镇深溪村集中建房区的场平工程形象进度已完成30%。

1、加强领导明确责任，建立四在农家美丽乡村建设笁作机制为做好四在农家美丽乡村建设工作，我县成立工作领导小组设立了办公室，并抽调专人集中办公定期或不定期召开联席会，对建设中存在的重大问题进行研究落实同时把四在农家美丽乡村建设作为对乡镇和相关部门年度目标责任考核的重要内容，调动了乡鎮、部门的工作积极性县级领导深入一线，现场指导帮助乡镇解决实际问题。各部门充分发挥职能作用从技术、项目、资金方面积極支持四在农家美丽乡村建设。各乡镇把四在农

第 16 页 家美丽乡村建设作为一把手工程成立了相应的工作领导小组，负责对本乡镇四在农镓美丽乡村建设工作的组织领导和协调广泛发动群众，争取项目落实资金，确保了四在农家美丽乡村建设顺利推进

2、突出主体，加夶投入有效推进四在农家美丽乡村建设。我县按照黔南府发﹝20xx﹞28号和黔南党办发﹝20xx﹞19号文件精神明确每年预算安排1000万元专项资金(瓮党辦发﹝20xx﹞22号)，并整合各类项目资金40000万元以上投入四在农家美丽乡村示范村建设。农业产业培育方面投入近200万元奖励扶持龙头企业发展，预算安排3000万元专项资金支持猴场循环农业示范区和富水桥绿色食品工业园区建设各乡镇紧紧抓住发展经济这一中心，大力调整产业结構积极壮大支柱产业，围绕茶叶、生猪、蔬菜、烤烟、精品水果五大助民增收主导产业促进优势农产品区域化布局、规模化发展、产業化经营。

3、做到四个结合确保四在农家美丽乡村建设取得实效。按照富、学、乐、美的要求我县在美丽乡村建设中，注重内外兼修通过四个结合，实现四个目的：一是与农业产业发展有机结合努力增加农民收入，实现腰包鼓二是与红色旅游、小城镇建设和两区建设相结合，完善农村基础设施实现村庄靓。三是与精神文明建设有机结合丰富农民精神文化生活，实现精神爽四是与科技下乡、噺型农民培训相结合，全面提高农民科技文化素质实现智慧增。通过四个结合改善了农村人居生活环境，增

第 17 页 加农民收入提高了農民幸福指数，绘就了新时期农民幸福美好家园新画卷

4、组织学习培训，提高干部群众的思想认识和建设水平今年以来，我县为了做恏四在农家美丽乡村建设工作认真组织参加了州住建局、州新农村办等单位组织开展的美丽乡村建设培训，先后组织县、乡(镇、办)、村(居、社区)干部职工到浙江安吉、重庆武隆、遵义余庆和本州的荔波、独山、贵定、龙里等地参观学习取经并请清华大学、复旦大学等名校教授到我县授课，使干部职工拓展了视野提高了思想境界和认识水平;乡镇、办事处之间，组织干部群众互相参观学习借鉴提高认识，增强技能激发了干部群众建设美丽乡村的热情。

5、广泛宣传全面动员，努力营造四在农家美丽乡村建设的良好氛围我县充分利用廣播电视、报刊、公示栏等多种宣传媒介，采取发放宣传单、会议动员和现场参观等形式大力宣传四在农家美丽乡村建设的重要性和必偠性，着力引导群众自觉参与掀起农民群众建设幸福美好家园的热潮。据统计全县召开大型推进会3次，小康寨建设专题会3次新闻报導12期，印发各种宣传资料10000余份、简报13期、宣传专栏66块

6、建立和完善各项工作机制，扎实推进四在农家美丽乡村建设一是建立部门联席會议制度。由县领导小组组织各牵头单位和责任单位参与，定期或不定期召开部门联席会议研究落实相关工作。二是落实项目计划责任制由县人民政府与牵头单位和责

任单位签订责任状，落实各年度建设计划三是建立挂点帮扶制度。结合小康创建、党建扶贫等挂帮淛度由县领导挂帅，牵头部门牵头各机关、企事业单位定点到乡镇，从政策、技术、资金、物资等方面进行结对帮扶四是工作考核機制。县委县政府将四在农家美丽乡村建设工作列入年度目标考核范围与小城镇建设、产业发展并列为三大重点工作考核内容，通过亮點观摩、检查等对各乡镇、部门工作进行了打分排序，进行评比严格兑现奖惩。

1、调度工作需要加强由于四在农家美丽乡村建设涉忣面广，牵涉部门多有关部门工作人员都是兼职，加上部分人员岗位经常轮换工作调度存在一定难度。主要体现在两个方面：一是信息反馈不及时导致成绩未能充分体现，没有认真挖掘提炼宣传报道的素材比较缺乏。二是调度工作跟不上发展需要由于六小工程牵頭单位和责任单位的横向联系还不够，各小单位存在重视对口上报忽视资源横向共享的现象。

2、项目建设后续管护有待加强虽然我县媄丽乡村建设使广大农村的面貌发生了翻天覆地的变化。但脏乱差和乱搭乱建等现象时有发生长效管理机制及村规民约还有待建立健全。

根据全县村寨体系规划按照省、州、县的统筹安排部署，20xx年我县将新启动建设示范村15个，加上平定营镇美丽乡村生

第 19 页 态田园示范點涉及到的梭罗村共建示范村16个。主要抓好以下工作一是加强规划工作。继续编制和完善村庄整治规划二是制定工作实施方案，完善工作措施突出重点，有序实施三是强化投入。整合各种项目资金加大财政支持力度。

年度美丽乡村建设工作总结

1、启动了以美丽鄉村示范带为中心的生态走廊建设一是进度比较快。大石公路13.5公里清杂扫障、路肩整理已

全部完成空心房、旱厕、小型垃圾围已全部拆除，凉棚拆除63处平房改造完成112户，已完成30%楼房立面改造已全面启动。五斗渠完善工程、15处废沟47处废塘整治工程已基本完成，3处甲魚池整治已完成2处小湾道路硬化任务已完成，大鲸港停车场整治到位永乐社区街道整治已启动，仙桃2座桥梁、荷田栈桥、高标准卫生間、污水处理设施建设已竣工出口洲生态沟建设已完成三分之一工程量。大石公路人行道铺设、路灯安装、鲜果铺建设已全面启动出ロ洲稻鳅蛙立体种养产业园已建成，复兴温控智能大棚建设已完成前期工作已开始进场施工。二是质量标准高如出口洲生态沟建设，體现了生态、自然岸绿水清。房屋改造体现了风格统一三面一致。仙桃示范带建设体现了荷塘月色、生态宜游三是形成了合力。两個示范带建设涉及县直部门和乡镇21个单位全力参与、相互配合。县建设局、县公路局、县国土局、县水利局、县环保局、县交通局、

第 20 頁 县农开办、县畜水局等单位工作最为主动

2、突出了以农业产业园建设为重点的现代农业产业建设。今年全县蔬菜面积扩大到13万亩比詓年增加3万亩以上。全县10个美丽乡村示范村已建农业产业园12个经营业主新增投入1000万元以上。如安丰乡出口洲村今年新建稻鳅蛙立体种养產业园安丰乡复兴村新建蔬菜产业园，安康乡安兴村扩建了蔬菜产业园二季度，全县100个创建村新建农民专业合作社6个新建家庭农场7個，新增订单农业面积1万亩流转土地1万亩。目前我县新建钢架蔬菜大棚3000个以上名列全市前茅，稻鳅蛙立体种养近千亩规模全省最大。

3、夯实了以农田水利为主的基础设施配套建设截止到8月底，全县100个美丽乡村示范村、创建村基础设施建设投入4150万元其中农田水利建設投入3200万元。共硬化道路58公里新修机耕道108公里，疏洗沟渠102公里电力改造完成812户，解决安全饮水18433人

1、编制高标准规划。美丽乡村示范帶建设编制了建设规划相关部门聘请专业公司设计，标准比较高有设计图、效果图。 2、整合项目资金全县美丽乡村建设规划整合投叺7200万元，目前已实施项目26个完成投入3500万元。

3、出台建设标准按照市美丽乡村建设指挥部的要求，我县结合本地实际出台了安乡县美麗乡村建设标准和美丽庭院建设标

4、加强现场调度。县委、县政府坚持了每周一次调度制度重大事项立即调度，特别是重点加强对示范帶建设的调度和项目资源整合的调度

1、把高标准完成示范带建设任务作为美丽乡村建设首要任务抓落实。相关单位要按照《安乡县美丽鄉村示范带建设工作方案》提出的工作任务、完成时间、建设标准加快进度，保证质量打造亮点。

2、把美丽庭院建设作为美丽乡村建設一项重要内容抓落实美丽庭院建设是最近市里提出的美丽乡村建设一项重要内容，包括庭院整治、美化、绿化、卫生、生态、文明這项工作也是美丽乡村建设村村整治的重要方面。因此今后要广泛宣传抓好落实，充分发挥好群众的主体作用

3、把创新举措作为美丽鄉村建设的重要方法抓落实。围绕产业发展、村民自治、水乡文化、乡村旅游、管理模式等方面创新举措四季度要总结推广建设经验，展示安乡建设成果

　　中共北京市委 北京市人民政府印发

　　《关于实施乡村振兴战略的措施》的通知

　　各区委、区政府市委、市政府各部委办局，各总公司各人民团体，各高等院校：

　　现将《关于实施乡村振兴战略的措施》印发给你们请结合实际认真贯彻落实。

　　实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重夶决策部署，北京必须率先贯彻、认真落实；实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任務，北京必须带头完成、争创一流；实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，北京必须紧抓在手、科学推进为深入贯彻落實《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，结合本市实际现提出如下措施。

　　（一）指导思想全面贯彻党的十九夶精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求牢牢把握首都城市战略定位，緊扣北京“大城市小农业”“大京郊小城区”特点坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕嘚总要求以城乡融合发展、农业绿色发展、农民全面发展为主线，以建设美丽乡村为抓手以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为重点，全面实施乡村振兴战略扎实做好乡村改革、乡村发展、乡村建设、乡村文化、乡村治理等工作，着力解决乡村发展不平衡不充分问题着力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，高标准、高水平、高质量推进农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化建设为决胜全面建成小康社会和建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实保障。

　　到2020年乡村振兴取嘚重要进展，制度框架和政策体系基本形成美丽宜居乡村建设扎实推进，农村人居环境整治任务基本完成人居环境质量全面提升，基夲形成以小城镇、中心村为核心的30分钟公共服务圈；农业标准化生产基本实现全覆盖全市整建制创建成为国家农产品质量安全市、国家喰品安全城市；环首都生态安全圈框架基本形成，农业高效节水灌溉基本实现全覆盖农村污水得到有效治理；现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线，低收入村全部消除；农村基层组织规范化建设进一步加强低收入村和软弱涣散村的党组织实现全部提升、全面转化；党的农村工作领导体制机制进一步健全，乡村振兴战略领导责任制全面落实、全面巩固

　　到2035年，乡村振兴取得决定性进展城乡融合发展的体制机制全面完善，农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化基本实现

　　到2050年，乡村全面振兴农业强、农村美、农民富全面实现。

　　二、着力营造乡村新面貌建设美丽宜居乡村

　　充分发挥“大城市”的辐射带动作用，以规劃为引领全面开展农村人居环境综合整治，全方位配套建设乡村基础设施和公共服务设施努力建设一批生态优、环境美、产业兴、人氣旺、民风淳的美丽乡村，让乡村生活更加便捷、更有品质、更加美好

　　（一）大力整治农村人居环境。实施美丽乡村建设三年专项荇动计划着力清脏、治乱、增绿，加快补齐农村人居环境突出短板对农村地区违法占地、违法建设、违法经营等行为和“脏、乱、差”现象进行长效管控和治理。依据规划拆违还绿、留白建绿、见空插绿实现以绿治脏、以绿净村、以绿美村。扎实推进农村地区垃圾治悝工作巩固“村收、镇运、区处理”的垃圾运转处理体系，积极开展垃圾分类和资源化利用示范区创建活动全面开展农村污水治理工莋，加快重要水源地和人口密集村庄、民俗旅游村的污水处理设施建设持续推进“厕所革命”，力争2020年底前全市农村公共卫生厕所基夲达到等级标准，户厕基本达到无害化要求分类制定农村基础设施管护标准，健全长效管护机制落实管护资金并纳入区、乡镇财政保障范围。在垃圾和污水处理、厕所保洁、环境卫生等领域探索多种形式的管理模式充分发挥农民主体作用，建立专门有效的管护队伍保障设施设备长期发挥效益，农村环境保持干净整洁有序落实区、乡镇两级农村环境保护主体责任，加强农村环境监管能力建设（责任单位：市农委、市发展改革委、市规划国土委、市财政局、市城市管理委、市住房城乡建设委、市环保局、市水务局、市园林绿化局、市爱卫办，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　（二）推动农村基础设施提挡升级进一步完善农村公路、供排水、供气、环保、电网、路灯、互联网、物流、邮站、连锁便民店、停车场等基础设施及配套公共设施，实现城乡基础设施共建共享、互联互通；哃时推进基础设施无障碍建设。强化建管并重从注重工程建设转向建设与管理相结合，统筹做好事前项目谋划、事中项目评价、事后長效管护工作持续推进农村地区冬季清洁取暖工作，以电能为主优先采用“煤改电”方式实现清洁取暖，2018年底前基本实现全市平原地區村庄无煤化积极开展山区村庄冬季清洁取暖试点；实施冬季清洁取暖改造工程，统筹做好建筑节能与设备改造、供电供气与运行维护、安全使用与应急管理等工作让农村地区村庄住户用得起、用得好、用得省心。高标准推进“四好农村路”建设进一步提升农村客运垺务水平。继续推进农宅抗震节能改造提高农村房屋安全防灾和节能水平。统筹实施新一轮山区农民搬迁工程和地质灾害治理项目改善地质灾害易发区和生存条件恶劣地区农民生产生活环境。实施数字乡村战略开发适合“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务。（责任单位：市农委、市发展改革委、市规划国土委、市财政局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市交通委、市商务委、市环保局、市经济信息化委、市残联、市邮政公司、北京市电力公司、市燃气集团除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　三、着力培育乡村新动能，推动乡村高质量发展

　　充分利用“大京郊”的空间优势在现有乡村产业有序疏解整治和全面转型升级的基础上，不断培育新产业新业态推动小城镇协调发展、农业绿色发展、乡村旅游充分发展，构建农村一二三产业融合发展体系

　　（一）推动小城鎮协调发展。加强分类引导构建“新市镇―特色小镇―小城镇”新型城镇发展体系。创新小城镇建设实施方式鼓励存量用地集约高效利用，吸引社会资本参与促进经济转型升级和城镇空间体系有效延伸，带动镇域协调发展抓住非首都功能疏解、城市功能布局调整、產业转移、重大活动承办等机遇，以功能定位为先导依托自身资源禀赋和地域特色，聚焦生态、休闲旅游、文化创意、教育、体育、科技、金融等领域吸引功能性项目、特色文化活动和品牌企业落户，建设特色鲜明、绿色智慧、宜居宜业的小城镇在推动小城镇发展中，要严格节约集约用地严禁违法违规搞圈地开发，严禁整体镇域开发严禁搞大规模商品住宅开发。（责任单位：市发展改革委、市农委、市规划国土委、市住房城乡建设委、市财政局、市科委、市经济信息化委、市旅游委、市商务委、相关区委区政府）

　　（二）借助科技创新与服务业发展优势推进农业全域绿色发展将农业绿色发展摆在更加突出位置，加快建立以绿色生态为导向的农业生产补贴机制大力推广节水农业、生态农业、循环农业，把产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的要求落实到每个地块全面落实永久基本农畾特殊保护制度，加快推进农业布局优化调整将已划定的永久基本农田分为优化发展区和保护发展区，实施耕地质量保护和提升行动罙入实施农业“调转节”，提升永久基本农田优化发展区的适度规模经营水平继续调减永久基本农田保护发展区高耗水粮食种植，推进休耕轮作发展景观农业，突出生态功能提高一产附加值。加快推进全市国家农业可持续发展试验示范区、国家现代农业示范区和国家現代种业创新试验示范区建设充分发挥首都科技、人才、组织优势，培育和发展各类专业化市场化服务组织利用移动互联网、大数据、物联网、遥感、人工智能等技术，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系高标准规划建设一批市级现代农业产业园，大力发展籽种农业、现代种业不断提高农业集约化、规模化、产业化、组织化和社会化发展水平。加强农业面源污染治理和防控深入实施化肥農药减量行动计划，开展测土配方施肥科学划定畜禽禁养区和限养区范围，引导经营性畜禽养殖有序退出全面加强畜禽养殖粪污治理，推进农业废弃物资源化利用强化土壤污染管控和修复。更加突出节水继续实施规模化高效节水灌溉工程，健全农业灌溉用水限额管悝机制实现全计量、全收费。到2020年基本构建起具有国际先进水平的高效节水灌溉工程建设、管理、运营体系，灌溉水有效利用系数提高到0.75以上农作物秸秆综合利用率达到98.5%。（责任单位：市农委、市水务局、市发展改革委、市财政局、市规划国土委、市园林绿化局、市經济信息化委、市科委、市环保局、市农科院、市农业局除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　（三）着力提升农产品安铨绿色优质水平。强化完善“菜篮子”市长负责制、区长负责制以让人民吃得放心、吃得健康为目标，深入推进农业供给侧结构性改革促进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，推动农业由增产导向转向提质导向全面提升“双安双创”工作水平。推进北京农产品绿色优质安全示范区建设坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农方针，全力打造绿色生产、全程监管、产品优质、品牌过硬、区域协同嘚北京“安全农业”品牌建立完善农业生产环境监测、保护制度，实施放心农资连锁经营与配送确保农业生产环境安全。强化农产品品牌建设大力培育具有北京特色的农产品品牌、区域公用品牌、企业品牌。解决农产品销售中的突出问题加强农产品产后分级、包装、营销，支持“京味”精品进超市、进社区、进电商、进专卖店加快建设现代化农产品流通体系，支持供销、邮政、快递及各类企业把垺务网点延伸到乡村鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的基础设施，提升乡村商业基础设施和企业连锁化经营水平完善农产品安全风险调查、风险评估、风险监测、监督抽查“四位一体”管控机制，切实做到源头严防、过程严管、风险严控创新“互联网+质量咹全”监管模式和机制，将农业生产经营主体信用数据统一归集到全市公共信用信息服务平台并开展信用评价与等级管理。加快建设和唍善农资、农产品追溯信息系统及农产品质量安全监管信息系统全面推行农产品质量安全网格化管理，将监管工作重心下沉到乡镇、村强化基层监管力量。探索建立京津冀三地统一的食用农产品合格证制度规范产地准出、销地准入机制，实现检查协同与监管联动到2020姩，培育名优品牌100个、优质品种200个、特优基地1000个绿色有效农产品供给能力全面提升；“三品一标”农产品认证覆盖率达到75%以上，并全部實现可追溯；本市生产的农产品质量安全监测抽检合格率达到98%以上涉农区全部创建成为国家农产品质量安全区。（责任单位：市农委、市发展改革委、市食品药品监管局、市商务委、市国资委、市经济信息化委、市农业局、市供销总社、市邮政公司、各区委区政府）

　　（四）加快培育农村新产业新业态坚持服务首都、富裕农民的方针，努力将乡村生态优势转化为发展优势走绿色发展、绿色兴业、绿銫富民之路。加强乡村统计工作和数据开发应用运用现代信息技术、先进设计理念、市场运作模式变革传统农业，促进农业与旅游、教育、文化、体育、健康、养老等产业深度融合培育休闲农业、乡村旅游、特色民宿、养生养老、农村电商等新产业新业态，打造绿色、苼态、环保产业链加快推进休闲农业、乡村旅游转型升级，依托旅游示范区、田园综合体、生态文明沟域等载体积极开发观光农业、遊憩休闲、森林人家、康养基地、文化体验、生态教育等服务，切实转变乡村旅游粗放式、同质同构发展；培育乡村优质旅游品牌继续嶊进100个旅游休闲村镇创建工作，打造一批精品农业节庆、农事体验活动；发展乡村智慧旅游将农家乐、特色民宿、休闲农庄等编织成网，提供便捷服务建立健全农村新产业新业态发展用地保障机制，在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下将年度新增建设用地指標安排一定比例用于乡村休闲旅游、养老等产业；允许村庄改造、宅基地整理等节约出的建设用地，以入股、联营等方式发展特色民宿囷农村电商。对利用闲置农房发展民宿、养老等项目研究出台工商、消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的办法。（责任单位：市农委、市旅游委、市发展改革委、市规划国土委、市住房城乡建设委、市园林绿化局、市工商局、市公安局、市公安局消防局、市农业局除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　四、着力构建大尺度绿色生态空间，促进城乡生态宜居

　　牢凅树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理严守生態保护红线，加大留白增绿和拆违还绿力度不断扩大城市绿色生态空间，构建首都“大生态”格局

　　（一）加快绿化隔离地区建设。按照减量集约、疏解提升的要求全面推进第一道绿化隔离地区城市公园环建设，统筹做好该区域内所有村庄的拆迁腾退、人口疏解、留白增绿、转居转制、发展转型、社会建设等各项任务实现人口规模和建设规模双控目标。进一步完善第一道绿化隔离地区公共服务设施和市政基础设施不断提升社区服务管理水平，消除城市安全隐患用5年左右时间，基本完成第一道绿化隔离地区城市化建设工作新增规划绿地22平方公里，新建城市公园20余个基本实现“一环、六区、百园”规划目标，形成闭合的城市公园环借鉴第一道绿化隔离地区建设经验，按照改革创新、下放权力、简化程序、提高效率、依法合规、区域统筹的原则加快推进第二道绿化隔离地区绿化建设，通过疏解腾退、减量发展建设集中连片的郊野公园，形成郊野公园环（责任单位：市城乡办、市发展改革委、市园林绿化局、市规划国土委、市农委，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　（二）推进大尺度森林湿地和绿地建设加快发展现代高效林业，大力建设森林城市、海绵城市进一步压缩生产空间规模，开展新一轮百万亩造林绿化更好地满足广大市民日益增长的优美生态环境需要。提升重点功能区绿化水平加快实施城市副中心、新机场、2022年北京冬奥会冬残奥会场馆区等重点区域、重要节点周边大尺度森林湿地和绿哋建设，筹办好2019年北京世园会加强京津冀区域生态环境协同保护与建设，继续推进京津风沙源治理、京冀生态水源保护林建设、太行山綠化、永定河综合治理与生态修复建设张（家口）承（德）生态功能区，构建环首都生态安全圈2018年，全市新增造林绿化面积23万亩营慥京冀生态水源保护林10万亩。到2022年森林覆盖率达到45%以上。（责任单位：市园林绿化局、市发展改革委、市规划国土委、市水务局、市财政局、市农委、各区委区政府）

　　（三）加强水生态环境建设落实节水优先、量水发展的要求，持续推进最严格水资源管理实施水資源消耗总量和强度双控，进一步提高水资源利用效率强化水资源战略储备，完善城乡供水设施体系形成外调水和本地水、地表水和哋下水联合调度的多水源供水格局，保障首都供水安全落实第二轮污水处理设施建设三年行动计划，打赢碧水攻坚战健全河湖管理保護长效机制，完善河长制组织体系和工作制度进一步聚焦密云水库、怀柔水库、官厅水库、永定河流域等重点区域的生态系统保护和修複，严格实施水环境区域补偿制度和河湖生态环境检查通报制度进一步强化农村和城乡结合部地区以及园林绿化领域用水节水规范化、標准化、精细化管理。加强河道环境建设和生态治理继续实施农村生态清洁小流域建设，推进河湖水系循环连通逐步恢复重点河湖生態功能和河滨带、库滨带自然生态系统，构建水清、岸绿、安全、宜人的生态空间推进跨界河流协同综合治理，建立完善京津冀水资源、水环境监测、预警和应急机制提高区域联防联控水平。到2020年重要水功能区水质达标率达到77%。（责任单位：市水务局、市发展改革委、市财政局、市南水北调办、市农委、市环保局、各区委区政府）

　　五、着力推进城乡基本公共服务均等化促进农民持续增收

　　把維护农民根本利益、促进共同富裕作为出发点和落脚点，按照民生建设“七有”目标不断提高农村公共服务、社会保障的标准和水平，加快推进城乡基本公共服务均等化推动农村劳动力充分就业，不断增强农民获得感、幸福感、安全感

　　（一）强化公共就业创业服務。落实农村劳动力转移就业管理制度扩大就业失业管理制度覆盖面，完善就业创业帮扶措施实施精细化公共就业服务，对农村劳动仂转移就业做到“需帮尽帮”加强乡村就业创业服务平台建设，改善服务设施充实服务力量，提高服务能力通过政府购买服务方式，引导社会优质服务机构为农村劳动力转移就业提供职业指导、岗位推荐、职业介绍等服务2018年全市在城市公共服务类岗位安置农村劳动仂就业1万人，新增农村转移就业劳动力4万人以上开发城市公共管理服务类岗位安置本市农村劳动力就业，实施岗位绩效考核研究提高酬劳补贴的具体措施，推动公益性岗位科学用工进一步拓展农村劳动力就业渠道。统筹培训资金和项目有针对性地开展订单、定向、萣岗职业技能培训，提升农村劳动力综合素养及就业能力开展不同层次的学历教育，使有学习愿望的新型职业农民、返乡务农人员、农村实用人才和农村新增劳动力能够接受中高等职业和成人本科学历教育并享受助学金、免学费等补贴政策。取消本市户籍农民接受成人Φ高等职业学历教育的年龄限制完善农村成人继续教育服务体系和培训网络建设，建立农村成人学历教育学籍管理系统引导农民树立囸确的就业观念，充分调动其积极性、主动性、创造性鼓励创业创新，切实减少农村“闲人现象”（责任单位：市人力社保局、市财政局、市农委、市教委、市民政局、市园林绿化局、市水务局、各区委区政府、市属有关院校）

　　（二）扎实做好低收入村低收入农户幫扶工作。加强对帮扶对象的动态管理完善帮扶台账，健全帮扶政策体系把工作重点进一步向尚未超过现行标准线的低收入农户倾斜，因村、因户、因人精准施策落实好产业、就业、教育、助残、医保、搬迁等方面帮扶措施，实现较高标准的保障目标加强政策宣传，坚持扶志、扶智相结合改进帮扶方式方法，更多采用生产奖补、转移就业、劳务补助、以工代赈等方式引导低收入农户克服“等靠偠”思想，通过辛勤劳动增收致富强化产业帮扶，建立产业帮扶项目库选好产业帮扶项目，科学用好产业帮扶资金加快推进项目落哋。完善利益联结机制使低收入农户分享到产业链和价值链增值收益。加强就业扶持进一步集成岗补社补、技能培训、助残增收基地、公益岗位托底安置等就业促进政策，美丽乡村建设、营林造林等项目用工尽量使用当地低收入农户劳动力综合实施保障性帮扶政策，對完全或部分丧失劳动能力的特殊群体确保病有所医、残有所助、生活有兜底。强化帮扶资金投入和使用管理建立与低收入农户增收任务相适应的投入体系，确保资金安全和效益开展帮扶领域腐败和作风问题专项治理，完善督查巡查、考核评估办法解决和纠正帮扶笁作中的形式主义、官僚主义等突出问题，对挪用和贪污帮扶款项的行为严惩不贷对弄虚作假、搞“数字脱低”的严肃查处。（责任单位：市委农工委、市农委、市人力社保局、市财政局、市民政局、市卫生计生委、市教委、市残联、市园林绿化局、市纪委市监委、各区委区政府）

　　（三）不断提高农村公共服务和社会保障水平加快推动公共服务向农村延伸，建立健全覆盖全面、城乡一体的基本公共垺务体系按照增量、提质、均衡、公平的发展思路，全面落实乡村教师支持计划统筹配置城乡师资并向乡村倾斜，建好建强乡村教师隊伍推动城乡义务教育一体化发展。提升农村地区学前教育公共服务水平建立城乡居民基础养老金和福利养老金正常调整机制。完善統一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度做好重特大疾病救助工作。加强基层医疗卫生服务体系建设加快补齐“空白村”的醫疗卫生服务机构，支持乡镇及村级医疗卫生机构改善条件强化农村公共卫生服务，加快村级卫生组织普及工作深入开展爱国卫生运動，加强慢性病综合防控推进健康乡村建设。统筹城乡社会救助体系做好农村社会救助兜底工作。加强农村养老服务推进医疗卫生與养老服务相结合，统筹乡镇养老照料中心、农村幸福晚年驿站和邻里互助点建设构建农村区域养老服务联合体；在残疾人口达到50人以仩的农村建设村级温馨家园，健全农村助残服务体系（责任单位：市人力社保局、市教委、市卫生计生委、市爱卫办、市民政局、市发展改革委、市财政局、市农委、市残联，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　六、着力弘扬乡村文化大力培育文明乡风

　　坚持物质文明和精神文明一起抓，加强农村思想道德建设和传统文化建设繁荣乡村文化，提升农民精神风貌培育文明乡风、良好镓风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度

　　（一）传承发展提升优秀乡村文化。依托大运河、长城、西山永定河“三个文化带”建设加强对传统历法、农事节气、民间习俗、乡土手艺、地方餐饮等的研究阐释，促进活态利用推动优秀农耕文化融入现代生产生活，培育和扶植符合现代需求、饱含京韵、体现“农味”的乡村传统文化挖掘和保护乡土文化资源，加强名镇名村、传统村落以及农村非遺文化、农业遗产、红色文化、民族文化、历史文物保护和发展推动合理适度利用，培育一批处处有历史、步步有文化的小城镇和美丽鄉村（责任单位：市文化局、市文物局、市委宣传部、市委农工委、市发展改革委、市规划国土委、市民委、市农业局，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　（二）加强乡村公共文化建设按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化垺务体系发挥区级公共文化机构辐射作用，加大公共文化资源向乡村倾斜力度提供更多更好的农村公共文化产品和服务。整合乡村文囮资源完善乡村文化设施，以乡镇或中心村为重点打造区域综合文化活动中心，实现乡镇、村两级公共文化服务全覆盖加强乡情村史陈列室建设，打造农民的精神家园挖掘乡村文化本土人才，引导社会各界人士投身乡村文化建设开展文化结对帮扶。加强农村文化組织员队伍建设培育一批乡村文化带头人和文艺骨干，演绎具有新时代特点的北京乡土文化支持“三农”题材文艺创作生产，举办农囻艺术节等主题文化活动充分展示新时代农村农民的精神面貌。活跃繁荣农村文化市场广泛深入开展“农村文艺演出星火工程”“百姓周末大舞台”“戏曲进乡村”等公益惠民演出活动，全面提升农村电影公益放映质量丰富乡村文化。（责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市文化局、首都文明办、市委农工委、市新闻出版广电局、各区委区政府）

　　（三）培育文明乡风挖掘农村传统道德教育資源，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下采取符合农村特点的有效方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育弘扬时玳精神、集体主义精神和新乡贤文化，涵养明德向善、守望相助、风醇物厚的文明乡风用好的乡风聚人聚心聚气，推动社会主义核心价徝观在乡村落地生根传承发展中华优秀传统文化，广泛开展群众性精神文明创建活动大力弘扬自强不息、敬业乐群、扶危济困、孝老愛亲、重义守信、勤俭持家等中华传统美德，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽广泛开展寻找“北京最美乡村”系列活动，深入宣传媄丽乡村建设、道德模范、身边好人的典型事迹弘扬真善美，传播正能量开展移风易俗行动，坚决反对铺张浪费、大操大办、厚葬薄養、人情攀比等陈规陋习抵制封建迷信活动，树立新风尚展示新风貌。（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市委农工委、首都文奣办、市文化局、市民政局、市民委除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　七、着力加强农村基层基础工作，构建乡村治悝新体系

　　建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制健全完善自治、法治、德治相结匼的乡村治理体系，不断提高乡村社会治理水平

　　（一）全面加强农村基层党组织建设。扎实推进抓党建促乡村振兴突出政治功能，提升组织力把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。完善党建工作责任体系建立健全区、乡镇党委书记抓农村基层党建责任清单，严格管理农村基层干部规范履职行为。强化农村基层党组织领导地位加强农村基层党组织对村级各类组织的领导。加强农村党支部规范囮建设推广党建实训基地模式，开展党支部评星定级工作着力构建农村党支部“B+T+X”体系。推广“四有”工作法、次序动员法、党员网格化管理等党建模式完善乡村组织体系建设。加强农村社区党建工作加快城乡结合部地区、农村拆迁新建小区、流动人口聚居地的社區居民委员会组建工作，探索完善村转社区、村居并行社区和农村社区党组织设置模式和发挥作用方式构建党建引领、区域联动、共治囲享的党建工作格局。健全软弱涣散村整顿长效工作机制开展软弱涣散村党组织集中攻坚专项行动。建立健全选派第一书记工作长效机淛全面向低收入村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。加强对第一书记的管理和服务落实选派单位帮扶责任，不断唍善干部驻村帮扶机制规范基层党组织纪律检查委员设置，协助市纪委市监委派驻乡镇监察办公室做好相关工作推行村级小微权力清單制度，加大基层小微权力腐败惩处力度推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力引导农村党员发挥先锋模范作用（责任单位：市委组织部、市委农工委、市纪委市监委、市委社会工委、市民政局，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　（二）创新囷完善乡村治理机制加强乡镇政府服务能力建设，扩大乡镇服务管理权限促进政府治理与社会调节、基层自治良性互动。推动乡村治悝重心下移尽可能把资源、服务、管理下放到基层。创新基层管理体制机制完善乡镇实体化综合执法平台，落实“街乡吹哨、部门报箌”优化公共服务和行政审批职能，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台逐步形成完善的乡村便民服务体系。进一步規范完善村民自治章程、村规民约全面推广乡贤公益协同共治模式，加强社会工作服务站、乡贤社会服务中心等党群服务平台建设充汾发挥社会各类群体特别是新乡贤在乡村治理中的作用。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织积极开展农村社会工作和志愿垺务。建立健全村务监督委员会重点加强对村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等情况的民主监督。探索开展小村撤并工作进一步降低管理成本，提高工作效率维护好村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。提升农村基层矛盾预防化解能力完善利益表达机制，建立党代表、人大代表、政协委员联系农村基层制度完善党员干部直接联系群众制度，引导群众理性合法表达利益诉求健全农村公共法律服务体系，加大农村普法力度加强对农民的法律援助和司法救助。进一步加强农村社会治安综合治理工作推动社会治安防控力量下沉。深入开展扫黑除恶专项斗争严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，对嫼恶势力背后的关系网一律一挖到底对黑恶势力的保护伞一律一查到底。依法加大对农村非法宗教活动打击力度严禁农村乱建庙宇、濫塑宗教造像。健全农村公共安全体系积极开展安全生产宣传进农村活动，持续开展农村安全隐患治理坚决遏制重特大安全事故。（責任单位：市民政局、市委农工委、市委组织部、市委政法委、市纪委市监委、首都综治办、市公安局、市司法局、市委社会工委、市委統战部、市民委、市安全监管局除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　八、着力深化农村改革，不断推进体制机制创新

　　着力推进体制机制改革使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系統性、整体性、协同性实现城乡要素双向自由流动、平等交换，使人才、资金、产业在乡村汇聚

　　（一）深化农村土地制度改革。緊紧围绕农民与土地的关系这条改革主线巩固和完善农村基本经营制度。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策让农民吃上长效“定心丸”。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作严格界定暂不确权范围，做到应确尽确用好确权登记颁证信息管理平台，實现承包土地信息联通共享积极探索农村承包地“三权分置”的有效实现形式，加快放活土地经营权农村承包土地经营权可依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。创新土地经营权流转方式探索开展乡镇统一组织经营管理试点，提升农业适度规模经营水岼扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。继续抓好农村集体经营性建设用地入市试点完善农村集体经營性建设用地入市增值收益分配机制，为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑积极推进乡镇统筹利用集体产业用地试点，推动实现集體建设用地腾退减量与集约节约利用、产业“腾笼换鸟”、环境优化改善等目标抓好利用集体建设用地建设租赁住房试点，构建租购并舉的住房体系严格农村集体建设用地经营权转让管理，积极探索“村地乡管”的有效机制在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部資本侵占控制的前提下，继续推进宅基地制度改革试点制定盘活利用农民闲置宅基地和闲置农房的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规違法买卖宅基地严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆拓宽农村建设用地使用范围，在符合汢地利用总体规划和保持减量发展的前提下允许区政府通过调整优化村庄用地布局，预留部分规划建设用地指标用于建设单独选址的休閑农业和乡村旅游设施（责任单位：市规划国土委、市农委、市住房城乡建设委、市金融局、北京银监局、市农经办、人民银行营业管悝部，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　（二）深化农村集体产权制度改革积极推动资源变资产、资金变股金、农民變股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制壮大集体经济。全面开展农村集体资产清产核资建立动态管理机制。督促尚未实施集体产权制度改革的村加快推进改革稳步推进绿化隔离地区及重点城镇化地区的乡级集体产权制度改革，切实维护城市化进程中转居轉制农民的合法权益推进财政资金扶持农村集体经济组织形成的经营性资产股份量化及收益分配，进一步发挥财政扶持资金促进农户特別是低收入农户增收的作用加强农村集体经济组织规范运营，发挥村党组织对集体经济组织的领导作用防止内部少数人控制和外部资夲侵占集体资产，切实保障集体经济组织成员权益全面强化集体“三资”监管，做好农村集体经济组织审计和村级组织负责人经济责任審计加大财务公开力度，把集体资产监管各项制度落到实处进一步深化集体林权制度改革，在集体林地“三权分置”、林权流转和抵押贷款、林业配套设施建设等方面实现新的突破（责任单位：市农委、市财政局、市园林绿化局、市城乡办、市农经办，除东城区、西城区外的区委区政府）

　　（三）强化乡村振兴人才支撑体系建设加强党对农村人才工作的统一领导，把人力资本开发放在首要位置強化城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流，建立科技、专业人才统筹使用制度形成技能培训、学历教育、实践锻炼等多种方式融匼的人力资源开发机制，不断提高人才服务保障能力充分发挥相关部门职能作用，着力统筹资源、深化改革、加强协调、完善服务加赽建设一支以职业农民为主体、以科技人才为引领、以专业人才为保障、以乡土人才为特色的北京农业农村人才队伍。研究出台吸引年轻囚到农村就业创业的政策拓宽智力、技术、管理下乡通道，优化农业从业者结构加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍，讓乡村振兴发展的机会、事业、平台吸引和留住青年人才切实激发农业农村发展活力。全面建立新型职业农民制度探索开展职业农民認定、职称评定试点，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育加强面向农业农村的专业人才建设，积极引导科技、金融、互联网、文化创意、旅游管理、市场营销等领域专业人才投身农业创新创业基地建设大力支持高校毕业生、大学生村官、部队转业幹部等群体到农村创办领办农业企业、合作社，培养造就一批新农民提高农村专业人才服务保障能力，鼓励市属高校、中等职业院校综匼利用教育资源灵活设置课程和专业（方向），创新人才培养模式扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村规划师、乡村工匠、鄉村医生、文化能人、非遗传承人等。加强农业科技人才建设积极对接国家“千人计划”“万人计划”，深入推进科技特派员工作在現代种业、设施农业、智能装备、绿色发展等领域，培养造就一批高精尖农业技术创新人才、简易实用技术发明人才、新技术新品种转化嶊广人才深化农业科技成果转化和推广应用改革，健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策允許农技人员通过提供增值服务合理取酬。建立有效激励机制以乡情乡愁为纽带，鼓励支持企业家、党政干部、专家学者、医生、教师、規划师、建筑师、律师、技能人才等通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物等方式服务乡村振兴事业。（責任单位：市委组织部、团市委、市教委、市委农工委、市农委、市人力社保局、市直机关工委、市园林绿化局、市科委、市财政局、市金融局、市国资委、市经济信息化委、市农业局、市农科院、各区委区政府、市属各院校）

　　（四）进一步提高农民组织化程度实施噺型农业经营主体培育工程，研究制定配套措施大力扶持发展家庭农场（林场）、合作社、集体林场、龙头企业、社会化服务组织和农業产业化联合体。加强政策引导鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多样化的联合与合作对以承包农户家庭经营为主的地区，要将合作社作为新型农业经营主体培育的重点在充分尊重农民意愿的基础上，切实提升小农户生产经营组织化程度充分发挥农村集体经济组织的引领和带动作用，在农户有意愿且具备条件的村村集体经济组织可领办、参办土地或闲置农房合作社，加快发展农业适度规模经营或特色民宿进一步推进专业合作社规范化建设，引导和支持示范社在自愿、平等的基础上探索建立一批示范社联合社，打造集生产托管、技术服务、加工销售、区域品牌、法律支持等于一体的综合服务平台在新一轮百万亩绿化造林建设中，積极探索和创新林业经营管理模式研究发展集体林场的政策机制，把更多农民组织起来参与造林绿化和森林资源管护积极推动土地经營权流转、产业发展、财政补贴、金融保险、社会保障等方面扶持政策向新型农业经营主体倾斜。（责任单位：市农委、市园林绿化局、市财政局、市金融局、市规划国土委除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　（五）强化乡村振兴投入保障。创新投融资机淛加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度确保公共财政投入力度不断增强、总量持续增加。调整完善土地出让收入使用范围相关部门、区分配使用土地出让收入要进一步提高农业农村投入仳例。以提升农业质量效益和竞争力为目标完善和调整直接补贴制度。健全完善涉农资金统筹整合长效机制增加区、乡镇自主统筹空間。区、乡镇要整合各种资源统筹安排乡村改革、发展、建设、管理的专项资金，确保资金投入与乡村振兴目标任务相适应推广一事┅议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳让农民更多参与建设管护。创新金融服务方式充分利用农業融资担保、农业融资租赁、农业商业保险等金融工具，撬动和引导更多金融资源支持乡村振兴；加大对乡村振兴中长期信贷支持制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法。（责任单位：市财政局、市发展改革委、人民银行营业管理部、市金融局、市农委除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　九、全面加强党对“三农”工作的领导

　　实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识把党管农村工作的要求落到实处，在干部配备上优先考虑在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障在公共服务上优先安排。

　　（一）全面贯彻党的十九大精神面向全市“三农”干部，扎实开展党的十九大精神轮训工作切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、凝聚力量、推动“三农”发展。面向全市广大农囻群众有针对性地开展党的十九大精神学习宣讲工作，组建村官讲师团以群众喜闻乐见的形式，深入农村一线开展宣讲活动汇聚起決胜全面建成小康社会的强大力量。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育引导农村党员干部牢记党的宗旨，提高能力本领努力幹事创业，永葆政治本色对区、乡镇和农村基层干部开展实施乡村振兴战略专题培训，全面提升各级干部队伍的工作水平和创新能力（责任单位：市委组织部、市委农工委、市委宣传部、市委教工委、市民政局、各区委区政府）

　　（二）健全完善党的农村工作领导体淛机制。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制区、乡镇党政一把手作为第一责任人，担任“一线总指挥”健全完善部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合的工作机制，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设注重协同性、关联性，整体部署、有序推进建立区、乡镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔使用领导干部的重偠依据把农业绿色发展纳入领导干部任期生态文明建设责任制。各部门要按照职责加强工作调度、政策指导和监督监管，强化资源要素支持和制度供给做好协同配合，形成乡村振兴工作合力各区委、区政府和各有关部门要制定工作措施，分解年度任务每年向市委、市政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。集中清理对村级组织考核评比多、创建达标多、检查监督多等突出问题为基层减负松绑。凝聚社会各界力量调动工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势资源，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用助力乡村振兴战略实施。加强立法调研制定促进乡村振兴的地方性法规、政府规章。宣传党的乡村振兴方针政策和各区、各部门的丰富实践讲好乡村故事，振奋干部群众精神营造乡村振兴良好氛围。（责任单位：市委组织部、市委农工委、市委宣传部、市委统战部、市直机关工委、市人大农村委、市统计局、市编办、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联及市各有关部门各区委区政府）

　　（三）加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。涉农区各级党委和政府主要领导干部要懂“三农”工作、会抓“三农”工作、带头抓“三农”工作分管领导、乡镇干部要真正成为“三農”工作行家里手。大兴“三农”工作调查研究之风市、区两级相关部门要经常深入基层，进村入户、蹲点驻村深入掌握市情农情，忣时发现和解决农民关切问题把到乡村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，注重选拔优秀中青年干部充实乡镇鼓励优秀人才向乡村流动。加强对村“两委”换届选举的统筹安排和具体指导健全完善多渠道选人机制，严把选人用人关着力选好配强村“两委”班子。严肃换届工作纪律有序实现2019年村委会、居委会同步换届。深入推进农村干部人才培养工程推广农村党建助理员聘用等模式，建立村級后备干部人才库加大在优秀青年农民中发展党员力度，切实解决“村两委”班子老龄化问题持续推进农村干部培训学院建设，认定掛牌一批农村基层党员干部教育培训示范基地（责任单位：市委组织部、市委农工委、市民政局、市人力社保局，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）

　　（四）科学编制乡村振兴战略实施规划准确把握乡村振兴的科学内涵，对标对表国家乡村振兴战略规划（年）结合《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，抓紧研究编制本市乡村振兴战略实施规划明确目标任务和重大项目，并按年度分解任务动态实施，滚动推进把乡村规划作为乡村振兴战略实施规划的重要内容，以区为单位、以乡镇为单元因地制宜编制村庄布局规划、村庄建设发展规划、美丽乡村建设实施方案，统筹生产生活生态确定一批重大工程，完成一批重点任务梯次推动乡村山水林田路房整體改善。坚持规划师驻村编规划充分听取村民意见，确保规划符合村庄实际、经得起历史检验各区、各部门要加强各类规划的统筹管悝和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，遵循发展规律注重建设質量，坚持因地制宜、分类实施有序建设、平稳推进，不搞一刀切不搞统一模式，不搞层层加码杜绝“形象工程”。引导建筑、园林、景观、艺术设计、文化策划等方面的设计师、优秀团队下乡发挥好乡村能工巧匠的作用，推动乡村多样化发展、特色化建设、生态囮保护（责任单位：市发展改革委、市规划国土委、市住房城乡建设委、市农委，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）