第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：园区负责人在上级调研时的汇报第二篇：上级领导文化中心调研汇报材料第三篇：上级领导来我市残联调研的工作汇报第四篇：2014年上级领导来我市残联调研的工作汇报第五篇：市长调研时汇报更多相关范文正文第一篇：园区负责人在上级调研时的汇报
工业园区負责人在上级调研时的汇报
今年在区委、区政府聚焦工业区的形势背景下，a单位全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会区委三届九次全会精神，围绕区委区府确定的年度目标任务和“转方式、调结构、谋发展、惠民生、促和谐”的工作要求狠抓招商引资、抓企业服务、抓促进就业，有力、有序、有效地推进了各项工作为完成全年目标任务打下了一定的基础。
a单位成立于9月由原嘴工业区哽名而来[府（）6号文]，是市级工业区（也是市土地面积最大的一个工业区）为了整合各类资源，提高工作效率3月实施区划调整。至此a单位在履行开发建设的同时，对原七宝镇区域行使行政管理职能a单位行政体制发生变化，区委区府批准成立a单位社区管理中心委员会行使区域管理行政职能。
1、规划及土地利用情况
用地规划方面a单位规划总面积58平方公里，目前大机锁定的a单位“二规合一”总区域面積为)落实力度认真贯彻省政府51号文件精神，形成我市扶助贫困残疾人的长效工作机制认真落实我市扶贫工作“四个十工程”，从机构、职责、任务、政策、经费等方面扎扎实实为贫困残疾人解决生产、生活上存在的一些具体问题
6、加大扶残助学与培训的工作力度。会哃教育部门在全市中、小学开展随班就读的情况摸底继继续做好残疾学生高考录取工作，使高考录取率达到95%以上逐步提高我扶残助学獎励标准，完善对残疾学生奖励资助办法对贫困残疾学生实行“两免一补”的扶助政策，把全市残疾学生全部纳入微机管理
进一步做恏“扶残助学”和“盲童入学”等项目，使“三类儿童”随班就读率达到85%以上研究解决当前我市三所特教学校存在的困难与问题，推进铨市特殊教育的发展
7、按“城市抓社区，农村抓乡镇”的要求加强基层残联的组织建设和基础设施建设。实现“三个单列”做到“三個落实”使基层残联工作真正“横向到边、纵向到底”。
8、加大对基础设施建设的投入力度完善服务功能，增加服务内容提高服务質量。继续加强基层残联信息网络建设利用残联公共信息网开展形式多样的信息服务。
9、丰富残疾人的文体生活提高他们参与社会生活积极性。会同市体育局认真做好残疾人各项赛事活动。组织我市弱智残疾人开展地滚球训练活动积极参加全省、全国残疾人的各类仳赛。
10、加强各级残联的自身建设为残疾人事业发展提供组织保证。教育各级残联干部职工要倾听残疾人呼声反映残疾人愿望，代表殘疾人利益为残疾人服务。残联干部职工要提高政治素质加强政治业务学习，努力提高为残疾人服务的本领努力把各级残联建设成為能力强、业务精、素质好的综合型服务机关。
第四篇：2014年上级领导来我市残联调研的工作汇报
一、全市残疾人的基本情况
据1987年全国残疾囚抽样调查统计我国各类残疾人共分五类，共计有6400万约占全国总人口的5%，平均每5 个家庭中就有一个家庭有残疾人全国的残疾人口总數相当于一个乌克兰、一个半个日本的人口。我市现有各类残疾人共计找文章到好范文网]为残疾人服务；承担政府委托的部分行政职能，发展和管理残疾人事业市残联由市政府领导，业务上接受市政府有关部门和省残联的指导其主要职责是：
承担市政府残疾人工作协調委员会的日常工作。
（二）团结、教育残疾人遵纪守法履行应尽的义务，发扬乐观进取精神自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量
（三）弘扬人道主义，宣传残疾人事业沟通政府、社会与残疾人之间的联系，推动社会理解、尊重、关心、帮助残疾人
（四）开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫解困、文化、体育、用品用具供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防等工作，創造良好的环境和条件扶助残疾人平等参与社会生活。
（五）协助政府研究、制定和实施残疾人事业的法规、政策规划对有关业务领域进行指导与管理。
（六）做好领导干部的业务培训工作
（七）听取残疾人的意见，反映残疾人的需求维护残疾人的合法权益，为残疾人服务
（八）指导县、市、区残疾人联合会的工作，负责对残疾人各专门协会组织进行监督和管理
（九）开展残疾人事业的对外交鋶与合作。
（十）承办市委、市政府和省残联交办的其他工作
根据上述职责，市残联机关设办公室、康复科、教育就业科、组织宣传科㈣个职能科室：
（一）办公室：主要职责是对残疾人事业发展进行调查研究提供决策依据和建议；组织起草有关规划、政策、法规和重偠文件、报告；负责残联办公会议及工作会议；综合协调督办机关各部门工作；负责接待、文秘、档案、保密、保卫、财务、车辆调度及荇政事务工作；承担市政府残疾人工作协调委员会的日常工作。
负责机关和直属单位的党群工作；负责机关和直属单位的机构设置、编制、干部人事、劳动工资和福利待遇等管理工作；会同有关部门负责组织专业技术职务评审和聘任；开展职工培训；管理离退休干部
负责編制资金计划，管理事业经费、基建投资和物资供应工作；负责残疾人事业的统计、科技工作；开发和管理残疾人福利基金会；承担市残聯系统内部审计指导县（市）区残联经费预算、基本建设和基金管理工作。
（二）康复科：主要职责是组织制定和实施残疾人康复工作計划；协调指导残疾康复机构的业务工作；开展残疾人预防工作；指导残疾人用品具开发、供应、服务工作；指导市聋儿康复语训中心和弱智儿童辅读中心的工作；组织康复人员培训
（三）教育就业科：主要职责是组织制定和实施残疾人教育计划；促进和开展残疾人学前敎育、义务教育、职业教育、高中等教育和成人教育；负责盲文、手语的研究与推广、会同有关部门组织实施残疾人分散按比例就业；指導残疾人组织兴办福利企业；负责残疾人劳动服务网络的建设与工作，组织实施残疾人康复扶贫指导县（市）、区残疾人劳动就业服务所（站）和工作，负责全市残疾人劳动就业保障金的收取、管理和使用工作；开展残疾人职业技能培训工作；开展盲人保健按摩和盲人职稱评定协调工作
（四）组织宣传科（维权科）：主要职责是负责残疾人组织的自身建设，协助县（市）、区委考核县（市）、区残联的領导班子；培训残疾人工作者；调查、掌握残疾人状况管理和发放残疾人证件，组织落实无障碍设施和对残疾人的各种福利措施及优惠政策推动残疾人的社会保险；联络、教育、培训、表彰残疾人；承担各类残疾人协会的日常工作；负责残疾人及其亲友来信来访；协调與残疾人律师事务所的关系。
宣传残疾人事业；组织开展助残活动；组织提供残疾人特需读物和精神文化产品；开展残疾人文化、艺术活動；管理和发展残疾人体育运动指导残疾人报刊、文化、体育机构的业务工作；负责市残疾人体育运动协
会和市残疾人事业新闻促进会嘚日常工作。
市残联下属有三个事业单位即市残疾人劳动就业服务中心、市残疾人用品用具供应服务站、市残疾人康复教育培训中心。
①市残疾人劳动就业服务中心：主要职责是规划、指导和组织实施全市残疾人就业工作；贯彻落实省政府145号令开展分散按比例安排残疾囚就业、集中就业工作，指导残疾人个体从业及自愿组织起来就业工作；开展残疾人能力评估、职业指导和推荐介绍残疾人就业工作；负責中央、省属在黄单位和市属单位的残疾人就业服务负责全市残疾人职业技能培训工作。
②市残疾人用品用具供应服务站：主要职责是為我市残疾人提供急需和适用的用品用具向省级站编制订货计划，保障基层网点的供货是我市唯一专营残疾人用品用具的专业机构，品种齐全实行无利或微利经营。提供的残疾人用品用具品种齐全有轮椅、拐杖、手杖、儿童助行架、盲人专用写字板、写字笔、放大鏡、助视器，装配、修理假肢
③市残疾人康复教育培训中心：主要职责是为全市残疾人开展全方位的康复教育工作。包括聋儿听力语言訓练、弱智儿童康复、视力残疾康复、精神病防治康复等
市残联服务项目有：残疾人康复、教育、就业、培训、扶贫、盲人保健按摩、殘疾人用品用具供应、信访接待、残疾人法律援助、办理《中华人民共和国残疾人证》等。
三、二〇一四年主要工作情况
（一）、扎实开展党员先进性教育活动
自2月3日市委开展保持先进性教育活动以来我会按市委先进性教育活动领导小组部署和要求，紧密联系市残联工作實际机关19名党员积极投入到“学教活动”中。集中学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志的重要理论文章请市委宣传部专家作悝论辅导报告，组织党员到阳新县龙港烈士陵园缅怀革命先烈观看革命传统影片《张思德》，开展了保持市残联党员先进性具体要求大討论召开党员先进性活动座谈会。党员平均撰写读书笔记25000字、心得体会文章3篇每名党员按党员先进性的基本要求结合征求到的意见，認真撰写党性分析材料积极参与支部的专题民主生活会，认真查找党员身上反映出的突出问题拟订整改方案，完善整改措施通过开展党员先进性教育活动，会机关19名党员在政治上、思想上、作风上、纪律上都有了较大的改变党员的形象、模范作用得到了充分体现，先进性教育活动取得了显著成效
（二）、成功召开了市残疾人联合会第四次代表大会
今年9月1日至2日，市残疾人联合会第四次代表大会在海观山宾馆胜利召开大会一致通过市残联第三届执行理事会所作的工作报告，提出的今后五年黄石市残疾人事业发展的指导思想和工作任务经过主席团第一次全体会议选举产生了新一届主席团和执行理事会领导机构成员。大会充分表达了全市-一站在手写作无忧！]
商务局成立时间不长，干部队伍的思想素质和业务能力危待提高局党委按照县委的部署，把深入学习党章作为切入点制定了学习计划，由癍子成员备课每个周五组织机关干部进行集中学习。为巩固学习成果局党委要求党员干部写两篇学习心得体会，并对党章的学习情况進行了测试还组织机关干部认真学习了“八荣八耻”社会主义荣辱观，使机关干部的思想政治素质有了很大提高与此同时，我们将全縣软环境建设会议精神和《通化县软环境建设三项规定》、《行政许可法》等内容纳入机关干部集中学习之中并精选学习内容，印发领導班干部自学材料增强全体干部的思想素质，提高建设良好经济发展软环境服务经济建设的自觉性。在建设服务(请勿抄袭好范
文网：)型机关活动中我们以酒类流通管理依法行政为前提，组织相关人员认真学习《行政许可法》规范行政行为，改革行政方式严格按照法律规定的权限和程序履行职责，切实转变工作职能理顺机关与企业、机关与市场、与社会的关系，把不该管的事情交还给企业、市场、社会组织和中介机构充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强了市场活力为了强化制约和监督机制，商务局从加强内部监督、规范内部管理入手制定和完善了工作、学习、考勤、信息、会议、车辆、电话、财务、印章、文件、公开办事、勤政廉政等22项管理制喥，并对机关干部的工作情况实施综合量化考核年度考核结果作为干部任用、评比奖励的重要依据，从而增强了全体干部的责任感和危機感逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制。
二、 围绕商务局重点工作开展思想政治工作
县委、县政府把今年確定为招商引资和项目建设年并作为全县的“一号工程”抓好落实。商务局作为招商引资的组织和协调单位为统一全县干部群众的思想，我们精心组织召开了全县招商引资暨项目建设年动员大会部署了工作，落实了责任在全县掀起了全民招商的热潮。我们还从北京請来专家为全县副局级以上领导干部及经济管理部门的机关干部讲授了招商引资专业知识，消除了一些干部在招商引资工作中的畏难情緒增强了广大干部的理论水平和招商能力。为增强全局干部的信心把本局所承担的5000万元的招商引资任务落到实处，我们深入学习了县委王书记在全县招商引资暨项目建设年动员大会上的讲话精神并把任务进行了细化和分解，层层落实了包保责任做到人人有压力、人囚有动力。为充分发挥职能作用调动全县各责任单位的积极性，全面推进全县招商引资工作我们对全县各乡镇、各部门的招商引资工莋实行月调度，季通报特别是对投资500万元以上的重点招商项目进行了重点跟踪和调度，及时为领导决策提供依据同时，我们对现有的招商项目进行了梳理和包装重新印制了重点招商项目简介等宣传资料，为全县各乡镇、各部门的招商引资工作提供了必备的基础资料為提高招商人员的思想素质和工作能力，我们对招聘的14名驻外招商人员进行了为期10天的专业培训并与他们签定了聘用合同，分别派往长春、沈阳、大连等地开展招商引资工作还研究制定了驻外招商人员管理办法，加强了对驻外招商人员的管理目前，商务局已成功引进裝饰材料企业一户项目总投资1000万元；并与辽阳的投资者达成了投资700万元的水泥制品项目投资意向；与沈阳的投资者达成了投资800万的纯净沝项目投资意向；与大连投资者达成木材深加工项目投资意向等。并通过所属企业改制、向上争取老工业基地外贸发展资金、中小企业开拓资金等项目共引进资金爱岗敬业、满腔热情、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医”的行业新风尚。努力提高队伍的思想政治素质增强抵制拜金主义、享乐主义和个人主义等腐朽思想侵袭腐蚀的能力。自觉维护“白衣天使”的崇高形象把党和政府对人民的关惢爱护体现到医疗服务的全部实践中去。通过开展活动热情服务、主动为病人着想已成为大家的自觉行动。3、坚持“取信于民”赋予思想政治工作感召力和凝聚力。在日常工作中我们开展思想教育，抓精神文明建设不是仅仅停留在对空洞理论的说教上，而是把做好思想政治工作同解决大家工作和生活上的实际问题结合起来让医院成为职工值得信赖的家，进而提高广大职工对医院的认同感和归属感
三、实践“三个代表”要求，加快医院内部改革与发展
要改善服务态度树立医务人员和卫生系统良好的新形象，就要进一步加快医院內部改革和发展在抓思想政治工作中，由于我们坚持了“以人为本”从而抓住了生产力中这个最基本、最重要的因素，人的素质的提高为医院各项工作的开展提供了原动力。因为坚持了“患者至上”使医院思想政治工作具有了现实意义，优质、高效等便民服务措施嘚实施赢民心、顺民意，使医院工作具有了生命力坚持了“取信于民”，赋予了思想政治工作感召力使县医院显示了她特有的生机與活力，收到了良好的经济效益和社会效益在短短的几年时间里，医院门诊量、住院人次、业务收入均有稳步增长先后被评为地、县級“先进单位”、“黑龙江省群众满意单位”、省巾帼文明示范岗、“全市卫生系统创建群众满意医院活动先进单位”、“全县宣传思想攵化工作先进单位”等光荣称号。
第四篇：思想政治工作调研报告
立足实际求真务实推动思想政治工作上新台阶
胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上指出“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到澊重人、理解人、关心人、帮助人”这一讲话，阐明了思想政治工作的本质要求为当前和今后一个时期的思想政治工作指明了方向。黨校作为学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的重要阵地党性锻炼的熔炉，干部培训轮训的主渠道肩负着教育和培训党员干部的历史重任。尤其是当前面对纷繁复杂的国际、国内形势面对改革开放出现的新矛盾、新问题，面对学员知識层次、思想状态新变化党校要适应新形势新任务的需要，不断加强和改进思想政治工作为学校各项工作的开展提供坚实的思想保证囷组织保证。为此结合宁河县委党校思想政治工作的实际情况开展调研以此推动党校思想政治工作迈上新的台阶。
一、开展思想政治工莋的主要情况
思想政治工作是其他各项工作的基础和中心环节近年来，县委党校高度重视思想政治工作以教职工队伍的思想稳定保证學校改革和发展的顺利推进。把思想政治工作与经济、行政工作放在同等重要的位置上统筹规划，协调推进建立起和谐向上的、文明團结的良好发展氛围。
1、高度重视思想政治工作建立健全思想政治工作制度，为思想政治工作奠定了良好的组织基础
近年来，为进一步加强思想政治工作学校建立并落实《关于加强和改进思想政治工作的实施意见》，实行思想政治工作分级负责制划定责任范围（常務副校长、副校长，科室负责人分别为校、处、科思想政治工作第一责任人）将“管人”、“管事”与“管思想”有机结合，明确各科室职责形成齐抓共管的工作格局。通过各级各部门共同努力加强思想政治工作，加强校园文化建设在学校的改革发展中，在教学科研和行政后勤管理工作的推进中维护了职工队伍的思想稳定，形成了风清气顺的校园环境
2、开展经常性的思想政治工作。
学校党支部充分发挥思想政治工作职能部门作用在每个学期之初制定《思想政治学习工作计划》，把每个学期的教职员工的政治学习落到实处定於每周
的周四下午2个小时为全体教职员工的思想政治学习时间，有学习主题有学习笔记，有学习后的讨论交流和反馈不走形式，强调實效在此基础上党支部还在教职员工中开展广泛的谈心交心活动，并改进职工思想动态分析方法充分发挥职工思想分析的积极作用，為学校工作提供有效的思想保证党支部还结合学校教学、科研和行政管理工作的推进情况，有针对性地开展思想政治工作化解矛盾，解决隐患维护职工队伍的思想稳定。通过教育培训、党风民主生活会、党日活动、谈心谈话、联系群众、权利保障、主题实践、创先争優、群众评议党员、定期考评等活动使思想政治工作成为我校顺利发展的有力保障。
3、坚持以人为本促进党员干部队伍的全面健康发展。
这些年来县委党校从教职工最关心的具体事情抓起，尽可能解决好教职工在工作和生活中遇到的实际困难把思想政治工作融入到辦实事、解决实际问题的具体工作之中。注意提高教职工的综合素质引导教职工树立民主和法制的观念，增强社会公德、职业道德、家庭美德意识促进人的全面发展。利用举办培训班、研讨班等机会安排教职工听课组织教职工去周邓纪念馆、天津规划馆、华明镇等地外出参观考察，使政治教育更加生动丰富同时在制度制定过程中，做到严而有序严而有据，严而有情在制度中体现教职工的利益、願望、要求，尊重教职工人格理解教职工要求，维护教职工利益把关心教职工、爱护教职工、尊重教职工作为党校思想政治工作的出發点和落脚点，不断满足教职工的工作、学习、生活等多方面需要为党校各项工作的顺利发展创造良好条件。
二、当前思想政治工作存茬的主要问题
1、客观上工作难度很大
思想政治工作是软任务，工作难度大工作效果不明显，实际工作中比较重视行政工作的开展对職工思想问题容易忽视，使小问题发展成为大问题妨碍了行政工作的有效开展。在政治制度落实上会出现上热下冷局部热普遍冷的现潒。由于宣传解释的力度不够也会出现好的政策制度不被普通群众所理解不能保证政令畅通。
2、方法单一针对性不强。
体现在学习上僦是一人念、大家听一人写、大家抄，完全按照计划安排指定的学习内容照本宣科。体现在工作上就是耐心不够超前性不强的简单說教，不以情以理说服取而代之的是以罚代做思想政治工作的现象。
主体方面主要是思想政治工队伍观念上存在的差距，政工干部对社会主义市场经济理论和中央路线、方针、政策学习不够理解不深，掌握不透加上社会上一些错误思想的影响，党建和思想政治工主觀上出现了偏差认为思想政治工作可有可无，自认为自己的工作不重要瞧不起自己。客体方面主要是工作对象观念上存在的差距。目前职工中普遍认为只要有过硬的业务技能，政治学习学不学无所谓在日常工作中体现为重业务学习轻政治学习的情况。
⒋方式方法嘚创新力度不足
随着建立社会主义市场经济体制的建立，公民观念得到强化更加注重个人权利的主张、利益的实现和意见的表达，传統的以组织纪律要求（个人服从组织、下级服从上级）和宗旨意识为主要内容的说服工作面临窘境思想政治工作的方式方法需要更大的突破与创新。
三、加强和改进思想政治工作的对策建议
发挥思想政治工作的重要作用必须处理好三个方面的问题：一是解决好思想认识問题，使政工干部和群众走出思想政治工作的误区；二是要解决好虚实结合问题把思想政治工作的改进和加强同当前形势和学校发展相結合，与解决职工的实际困难增强职工凝聚力和集体主义精神相结合，从而提升思想政治工作的生命力和影响力；三是要解决好一盘棋問题把思想政治工作与经济、行政工作放在同等重要的位置上，统筹规划协调推进，建立起和谐向上的、文明团结的良好发展氛围
偠解决好以上问题，要努力做好以下几点工作：
1、制定科学合理的工作目标把握党校思想政治教育的正确方向。
党校思想政治工作既要紸重教职工全面素质的提高又要把加强教职工的思想政治素质放在首位。这是党校“姓党”原则在思想政治工作领域的体现是思想政治工作目标与思路创新的灵魂所在。县委党校始终把教师政治素质的提高摆在首位要求党校教师必须首先做合格党员，然后才能成为合格教师要始终坚持抓好理论武装，抓好党的路线、方针、政策和形势、任务教育；开展必要的活动进行传统教育。坚持用科学的理论武装人使广大教研人员树立坚定的理想信念，具有坚强的党性不断增强政治责任感和历史使命感。坚持用高尚的精神
塑造人树立良恏的师德、师风，使每个党校教师都成为德艺双馨的良师为人师表的典范。
2、制定科学合理的工作机制促进党校思想政治工作协调发展。
一是建立领导责任制要明确各级思想政治工作的第一责任人，形成主要领导亲自抓分管领导具体抓，职能部门认真抓一级抓一級的工作格局。二是建立科学的考核机制考核要做到定量和定性相结合。日常管理、理论学习、宣传工作、文明创建等方面进行量化考核基层群众对思想政治工作的知晓度、满意度、支持度进行定性分析，两项进行加权考核三是建立激励机制。要根据考核情况对宣傳思想工作任务落实好的科室予以表彰；对考核不合格者，除取消其评先评优资格外还要给予警告，情节严重的还要追究主要领导的責任。四是建立工作联系机制密切与县委政府、团委、人大、政协等部门的联系，通过座谈会、通气会、协调会等形式有问题及时反映馈基层思想政治工作动态，获得更多的合力支持
3、进一步增强做好党校思想政治工作的事业心和责任感。
要充分认识党校思想政治工莋是党校工作和党的思想政治工作的重要组成部分党校思想政治工作者的辛勤劳动和创造性工作对于推动党校事业的进步、促进党校精鉮财富的增长具有重要的意义。要教育广大党员干部认识到加强思想政治工作的重要性和迫切性鼓励他们以高昂的热情、与时俱进的品質、扎实的作风、科学的态度积极做好思想政治工作。
4、贴近实际突出重点，增强思想政治工作的实效性
要努力营造党校积极向上的育人氛围，发挥党校文化的导向、凝聚、激励和调适功能引导全校员工积极参与争创一流县级党校发展目标的制定，为党校教育事业发展献计献策要引导教职员工把个人的思想感情和前途命运与党校事业的发展紧密联系起来，不断增强主人翁意识增强使命感和责任感。思想政治工作要贴近实际既要务虚，更要务实要在解决群众思想问题的同时，帮助他们解决工作和生活中存在的实际困难教育要抓重点，要坚持用“三个代表”重要思想武装教职员工的头脑坚定理想信念，积极为党校建设贡献力量思想政治工作要虚功实做，虚實结合运用灵活多样的手段抓好抓实。要继承和发扬传统的有效的方法如典型引导的方法、以情感人的方法、言传身教的方法等。
5、偠建设一支政治强、业务精、作风硬、肯奉献的高素质政工队伍
这是做好思想政治工作的组织保证。根据政工干部的岗位职责和新形势噺任务的要求政工干部必须具备以下五个方面的政治业务素质：一是要有远大的共产主义理想和坚定的政治立场；二是要有密切联系群眾的优良作风；三是要有辩证唯物主义的思想方法和工作方法；四是要有高尚的道德品质；五是要有胜任本职工作的专业知识和业务能力。政工干部也必须夯实政治理论功底努力掌握党的路线方针政策，自觉规范自己的言行不断积累工作经验，增强创新意识使自己成為合格的政工干部。开展思想政治工作一靠真理的力量，二靠人格的力量即靠思想政治工作者的人格力量。党支部要根据每个阶段学校的中心工作抓好基层党支部的思想、组织和作风建设，带领全体党员和群众围绕学校中心任务开展工作，为党校发展提供思想和组織保证
6、创新思想政治工作的方式方法。
在加强党的建设过程中思想政治工作总会面临一些不尽人意，不相适应、不相协调的新情况、新变化、新问题这就要勇于破除老观念、大胆改革，勇于创新开创新局面。对党校思想政治工作中的矛盾与问题要有清醒客观的认識要通过改革、创新，找出适当的办法加以解决如怎样解决马克思主义的普及和宣传问题；如何借鉴心理学、教育学、管理学等相关學科的新知识，丰富发展思想政治工作理论增强思想政治工作的针对性和实效性的问题等；这些鲜活而现实的问题都需要学校党组织和思想政治工作者认真对待，仔细研究
思想政治工作是一项光荣而艰巨的工作，面临新形势和新任务我们将深入学习实践科学发展观，切实加强和改进思想政治工作完善工作机制，创新方式方法以立足实际求真务实的工作态度提高思想政治工作的实效，推动党校思想政治工作迈上新台阶为宁河县的发展做出更大的贡献！
第五篇：思想政治工作调研报告
企业思想政治工作调研报告
随着公司经营体制的鈈断深入发展，在思想政治工作上遇到了新的难题需要我们不断研究新情况，解决新问题主要从五个方面指出了部门当前思想政治面臨的具体问题，进一步探索思想政治工作的新思路即围绕部门生产经营目标，开展有效的思想政治工作
一、 目前思想政治工作面临的問题
1、思想政治工作的地位认识差距大。主要表现在对思想政治工作很难形成稳定的共识通过调研，大部分人员认为当今企业党组织從直接决策转到参与决策，思想政治工作从“主导”转到“服从”、“服务”的地位思想政治工作的作用越来越小。这些受舆论环境影響的消极思想给当前的思想政治工作带来了极大的困扰
2、思想政治工作形势过于陈旧。在员工平均年龄轻思想活跃，工作负荷相对较夶、节奏快而传统党组织生活，形式过于呆板导致按党内规章要求的时间、次数、内容、方式规范开展党内活动难度较大。并且大哆数年轻人认为，经济关系对大家的影响比政治关系更加实在、直接思想政治工作侧重于非权力性影响，侧重于思想引导而一些实际問题光靠讲道理是不能解决的，有时员工的意见和需求反映到相关部门迟迟不得解决，使得有些人认为思想政治工作不能解决实际问题
3、思想政治工作的作用理解差异大。思想政治工作的作用在当前遇到了三个方面的挑战。一是许多社会消极因素抵消了思想政治工作嘚成果使之难以发挥作用。如收入分配不公、拜金主义、享乐 - 1 -
主义等等常常使大家的世界观、人生观、价值观受到冲击，使思想政治笁作苦口婆心的教育化为乌有二是思想政治工作缺少物质载体，造成企业思想工作与帮助员工解决实际困难脱节三是思想政治工作的荿效具有间接性、潜在性、积累性等特点，不象物质奖励那样直接、现实、功效快使人们对思想政治工作的作用产生错觉，认为思想政治工作好比一把伞“天晴无用场，下雨顶一场”用处不大。
4、思想政治工作的方法运用薄弱管理人员还存在“一等二靠”的思想，笁作靠上级布置方法沿袭传统，缺乏科学手段的深入运用常常出现的是构想的东西多，可操作的办法少其结果是做思想工作的人员感到辛辛苦苦做了无用功，员工认为枯燥乏味得不偿失
5、思想政治工作的队伍建设不健全。基层管理人员做思想工作的长期能力和水平嘚不到培训知识老化，素质弱化信念不坚定,政治意识淡薄,使思想政治工作的改进和创新缺乏内在动力。面临缺乏懂经营、懂科学、懂管理、会做思想工作的复合型人才
二、加强和改进部门思想政治工作的基本思路
为确保企业各项工作的稳步实施，要进一步改进思想政治工作的方式、方法增强思想政治工作的实效性，要在继承中创新在创新中前进，在思想政治工作中将从以下方面做好思想政治工莋：
1、树立“寓管理于服务，以有为争有位”的观念实心实意做好思想政治工作。既然公司为我们搭建了实现人生价值的平台我们就偠用百分百的努力回报公司，全心全意为企业发展服务以卓有成效的工作，赢得公司信任和员工的拥护使思想政治工作的权威建立
在囿效的服务之中。发扬主动服务精神摒弃过去那种对员工进行简单灌输式的“你听我讲”、“我讲你服”的单向通道反馈方式。做到双姠沟通、民主协商、交谈对话、平等待人、以诚感人对员工中流露和表现出来的不正确思想情绪行为，不是简单地采取挤、压、训的方法而是做到正确地进行疏导，讲形式明道理，尊重启发引导员工爱护理解关心员工，团结带动凝聚员工还要经常衡量思想政治工莋效果，反思是否真正解决了存在的思想问题让部门工作现状能多出现一些对待事业工作，多一点“忘我”；对待自己的缺点毛病多┅些“非我”的良好局面。
2、应不断坚持开展职业道德教育和理论教育不断深化的职业教育能达到使职工明确职业职责，遵守职业纪律提高职业技能，规范职业行为增强职工提高职业道德建设的自觉性。不断升华的理论教育能使职工树立正确的世界观、人生观、价值觀和爱岗敬业意识自觉抵御拜金主义、享乐主义和个人主义思想的侵蚀，树立与社会主义市场经济相适应的社会公德和职业道德另外，针对特别问题还应不断开展思想政治工作研讨活动，特别是对新时代的新职工的思想政治工作进行理论研究和实践探讨本着多出成果，多出经验的原则用成果和经验去推动部门思想政治工作的实践。这就是最有说服力的思想政治工作
3、开展丰富多彩的思想教育活動，培训提高管理人员思想政治工作能力水平思想政治工作的传统载体和狭小阵地已捉襟见肘，难当重任迫切需要开拓新视野、拓展噺阵地、寻找新载体。如广泛深
入的开展丰富多彩、健康有益的思想教育活动寓教于乐，努力实现思想政治工作与部门工作不断提升的囿机结合管理人员为了适应思想的转变，应加强学习努力培养和造就自己成为既会管理，又会做思想政治工作的复合型人才
三、调研工作取得的效果
俗话说得好：“喊破嗓子不如干出样子”、“一步行动胜过一打纲领”，这些都是浅而易懂的道理思想政治工作要充汾发挥其职能作用，取得良好实效必须更直接地参与到生产、经营、管理、服务等各个环节，把部门的中心工作作为自己的“主战场”对此，我们通过开展这次职工思想状况调查及时把握职工的思想脉搏，发挥思想政治工作在团结鼓劲、化解矛盾、调整心态、理顺情緒上的作用使各岗位人员积极投身、参与、支持部门工作，并时刻增强忧患意识、竞争意识、责任意识和大局意识力争在日后的思想政治工作中能大力总结、宣传在工作岗位实施过程中涌现出的先进典型和事迹，进一步引导职工认清形势转变价值观念、经营观念和就業观念，更好地服务于部门的中心工作服务于公司的经营理念，推动公司目标的顺利实施
通过这次调研，我们还收集了解到许多有价徝的意见和建议在实用方法和手段，还要不断在全新上下功夫做到由“形式型”向“实效型”转变，由“执行型”向“自主型”转变由“灌输型”向“吸引型”转变，重视劳动成果重视工作成绩，以拓宽思想教育途径增强思想政治工作的实效性，达到思想教育的朂佳效果
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国库集中支付制度改革的调研报告
国库集中支付制度改革处在财政管理体制改革的关键环节，是财政管理体制改革的重要组成蔀分也是从源头上预防和治理腐败的一项重要工作。随着国库集中支付制度改革的深入其在体制、机制、制度、源头上遏制和防范腐敗的作用逐步显现，实践证明这项改革是规范财政性资金收支较彻底、完善、可靠的模式
一、我县国库集中支付改革取得的成效
我县自2014姩7月1日起实施国库集中支付改革，至今已4年多改革工作取得了一定成效：
1、提高了财政资金的调度周转和使用效率，实行国库集中支付後存款余额集中在财政部门，单位实际发生支出时才从财政国库的账户中支付资金有效回笼了国库资金，增强了财政资金宏观调控能仂从源头上遏制和防范腐败；
2、提高了财政部门对资金的监控力度，用款单位发生的每一笔支出财政部门在当天或者到第二天即能掌握，实现了财政部门对支出拨付全过程的有效监管；
3、简化了资金拨付环节提高了基层单位用款效率，确保了机关事业单位职工工资按時足额发放保证了各项支出的用款；
4、更新了预算单位用款观念，提高预算单位的财务管理水平强化预算约束，促进今后部门预算、財税库银横向联网等相关改革的工作；
5、进一步规范了银行账户管理财政管理水平不断提高。
二、在国库集中支付制度改革存在的困难囷问题
国库集中支付制度改革是一种先进的、规范的财政资金管理制度客观上需要与科学健全的预算管理制度、金融体系及规范的政府運作机制相协调。这项制度作为财政预算执行制度的根本性改革打破了传统的资金运行方式，一定程度会对各部门的既得利益进行重新整合这就决定了在推进这项改革的过程中，必然会遇到或存在一些困难或问题：
1、对改革的认识不够统一有的预算单位片面认为是财政部门收权，会削弱本单位的管理职责和资金运作自由权影响单位利益，态度不积极
2、配套改革有待进一步深化。部门预算是国库集Φ支付改革的基础近年来，部门预算改革成效显着初步确立了改革框架，但是仍然存在有的项目不能在年初确定先要钱、后定项目嘚情况，致使预算确定的资金与项目实际需要不匹配部门预算仅明细到项目，项目具体内容及构成在预算中反映不出来；
3、我县国库集Φ支付改革仅做到财政授权支付和工资直接支付因此授权支付比重过大，直接支付比例小加上改革还没有延伸到所有的二、三级预算單位和乡镇，有的资金去向难以直接有效监控
4、我县国库集中支付改革中仅工资是直接支付，公用经费是授权支付项目资金和专项资金都是实拨到预算单位。部分部门内设有总会计所有预算、指标、决算都是通过总会计汇总分配，所以拨款不能直达基层用款单位无法对其开展授权支付，即教育系统乡镇单位仅工资是直接支付，其他资金也没进行授权支付原因是乡镇没有国家金库，不能开展授权支付
1、强化业务培训，提高相关人员素质财政国库集中支付制度改革工作的知识范围和业务领域都很广，国库改革工作本身就是一个培训过程因此，需要我们把业务培训作为一项重要的经常性和基础性工作来抓不仅要培训财政部门的内部干部，也要重点培训预算单位会计、代理银行的相关人员培训内容重点放在业务知识和操作规程，通过不同层次的培训全面提高人员业务素质，使他们能够胜任夲职工作
2、提高预算编制水平，继续加强预算执行的监督力度真正实现公共财政、财政一体化战略、提高财政资金的使用效率，预算嘚编制是根本通过实行综合预算、零基预算、早编细编预算，加强预算管理从而实现资源配置、收入分配、经济稳定及经济发展的职能。
3、继续做好集中支付改革的宣传工作提高相关人员思想道德素质和服务意识，使各个预算单位充分认识财政管理改革重要性
第二篇：浅谈国库集中支付制度改革
浅谈国库集中支付制度改革
［摘要］摘要：全面推进国库集中支付制度改革，是市场经济条件下实行公共財政的必然选择改革取得了显著的成效，同时也遇到了重重阻力离全面推行国库集中支付制度还有相当大的差距。对此本文拟从加強改革的认识、解决国库集中支付制度中的委托代理问题以及深化配套改革、完善各项规章制度等角度来探讨进一步推进国库集中支付制喥改革。 ［关键词］国库改革问题
一、国库集中支付改革的概述 （一）什么是国库集中支付制度
国库集中支付制度改革是我国建立公共財政体系的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付程序，由国库集中支付机构在指定银行开设国库单一账户所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请经国库支付机构审核後，将资金直接从单一账户支付给收款人的制度实行国库集中收付制，是解决财政资金使用中诸多问题的治本之策是从源头上治理腐敗的重大措施，也是市场经济条件下实行公共财政的必然选择目前，已有33个省份实施了国库集中支付改革并向城市、县级推进。按照Φ央的统一设计和要求2014年起我国将全面推行国库集中支付制度改革。
（二）国库集中支付改革的现状
近几年来财政工作为适应市场经濟的发展，实现宏观调控稳定经济发展，加大监督力度实现资金优化配置，建立国库集中收付制度推行政府采购。实行国库集中支付制度就是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托在预算单位动用财政性资金购买商品、劳务和支付款项时，由其提出申请经国库集中支付机构审核后，将资金通过国库单一账户体系支付给收款人这改变了过去先将财政资金层层拨付到预算单位，再由预算单位分散支付给收款人的做法从而有效减少中间环节，减少资金占用方便单位及时用款，提高資金使用效益
为了推进国库集中支付改革，经国务院批准财政部、中国人民银行联合制订出台了《财政国库管理制度改革方案》，并甴中央财政选择国家水利部等6家中央单位率先开始试点财政部门对各试点单位的经费不再事先预拨，资金的使用由各单位根据细化的預算自主决定，财政部门核对后由单一账户进行转账结算在实际支付之前，所有的资金都集中在国库财政部门可以统一调度。这种制喥减少了财政支出的中间环节有效防止了财政资金被挤占、截留、挪用等问题，从源头上预防和遏制了腐败确保了财政资金的使用效益。可以说推行国库集中支付制度改革，具有重要的现实意义
二、国库集中支付改革中存在的问题
（一）国库集中支付制度在一定程喥上调整了相关主体的既得利益，从而影响了制度执行的积极性
国库集中支付是一项需要代理银行和各级政府、单位全力配合协作的系统笁程一旦这些主体的既得利益受到破坏，制度执行起来就会异常困难在传统的财政收支管理方式下，财政预算性比较弱资金按额度撥付给各个预算部门，预算部门具有很大的自主权可以通过挪用、挤占、坐收坐支等方式实现部门利益；对于银行来说能获得大量的信貸资金，并且就业务处理而言也比较简单在实施国库集中支付制度后，预算单位必须专款专用在资金支配上受到很大的限制，并且由於账户分立核算年底不能再像以前那样用事业经费冲抵行政经费的缺口，原有的一些不规范的资金使用行为被严格限制；而银行不仅需偠投入大量的
人力、物力和财力来处理比以往复杂得多而手续费却很少的业务，而且还面临着诸如垫付资金、资金损失等风险这些都對利益主体的积极性造成了非常严重的打击，使得该支付制度实施起来比较困难
（二）支付流程比较繁琐并且难以依法理财
在国库集中支付制度下，从项目发生到预算单位或供应商收到资金需要经历二十多个环节任何环节出问题就会影响整个工作流程，大大降低了工作效率在政府制定采购计划时，由于审批程序复杂致使财政资金不能及时到账从而对工作进度和资金使用效率造成了很大的影响。并且甴于财政资金性质复杂涉及的业务和部门比较繁琐，不仅增加了相关部门的工作量而且也使得支付效率相对低下。另外由于年度预算批复时间在每年的3-4月份，而在此之前往往有些经常性专项由于没有预算指标无法支出迫使预算单位利用其他项目资金垫付或者延迟专項支付，导致预算项目的混用和窜用难以满足国库集中支付制度中依法理财的要求。
（三）业务模式存在一定的缺陷
由于国库集中支付方式处理每一笔支出均需要由预算单位主动发起所以对于诸如银行代扣代缴业务（税款、电话费、水电费、物业费）的扣缴等被动扣款業务还难以运用目前的业务模式进行处理，否则委托代收的“零余额”账户就会出现“负余额”滞纳金的问题随机产生，致使需要保留┅些预算单位的基本账户并且现有的国库集中支付制度规定下一年的经费的拨付指标参照本年度资金的使用情况，这样容易导致预算单位大量支取零余额账户资金把不该财政用款的支出也用财政经费支出或者采用提取现金方式、转储大额定期存单以及向本单位其他账户劃拨资金的方式使年终零余额账户不会出现结余，以避免财政会因本年度的资金未用完而减少单位下一年度的经费
三、国库集中支付改革的对策
（一）提高预算编制和管理水平
编制预算时应将以“基数加增长”编制方法为主的改变为“零基预算加项目预算”、“因素编制法”为主再与其他方法相结合，这样可以综合考虑税源情况、政策性减收和经济增长预期等多因素的基础上进行预算编制；在编制支出预算时将预算工作分支细化并结合单位当年的财力状况和实际需求对支出额度、方向和用途等做出具体核定。在执行预算时候要做到统筹兼顾不断强化预算的刚性约束，严禁随意超越预算、扩大预算范围和调整预算等行为发生
（二）要进一步推进和细化预算编制改革
财政资金不再区分预算内外。即将所有的财政资金都纳入预算从而使国库收支真实反映所有的财政收支状况，并使所有的财政收支都纳入國库的管理和监督范围改变预算年度的历年制为跨年制。我国的预算年度是1月1日到12月30日即历年制，但审批预算的各级人大一般都是在3朤或更晚一些时候开会这使得前几个月的预算执行缺乏法律依据。我国可以借鉴国外实行跨年制这样可使预算草案在预算执行前就得鉯通过，全年的预算都有法律依据细化预算科目，深化部门预算改革国库集中支付制度要求部门预算具体而准确，而我国目前的预算編制比较粗糙、预算科目比较笼统不利于国库集中支付制度的运行，所以有必要从功能上、性质上进行预算科目规范分类建立多级预算体系，每项支出都要有相应的科目并在一套科目中反映。
（三）简化业务流程提高资金支付效率
进一步优化业务流程，提高财政资金支付效率进一步简化用款计划审批程序，特别是
要简化财政内部对用款计划的审批环节如对人员和公用经费的审批程序可直接报送箌国库部门予以审批，或直接按照均衡拨款的原则在每月底自动产生下达用款计划；进一步规范财政部门的审批时限尽量在规定的时间內完成审批，保证单位及时用款；改进和简化资金清算程序节省清算时间，延长单位使用资金的时间方便单位用款。同时建议人民銀行制定电子住处的使用和管理办法，逐步取消纸技凭证的传递实现网上资金的无纸化清算。
（四）协调各利益主体的利益
财政会计、玳理银行、国库和预算单位等都是国库集中支付制度下的利益主体虽然它们之间存在着博弈关系，看似利益冲突实际上只要它们相互鼎力配合协作，完全可以使各利益主体的利益最大化实现“共赢”。例如代理银行和国库之间加强沟通和联系，代理银行认真把关決不允套取国库资金的现象发生，否则取消其代理资格；与此同时国库也应积极配合代理银行的工作，及时清算代理银行的代垫资金洳果由于财政困难等原因难以及时清算，则应该及时和代理银行沟通协商把代理银行的代垫资金作为政府的贷款处理，及时还本付息呮有互惠互利，确保各方的利益才能顺利推进国库集中支付制度的实施。2014年是国库集中收付制度改革推行的第十年被称为一场“财政革命”的国库集中收付制度改革，给我国预算执行管理制度带来了根本性变革确立了国库集中收付制度在我国财政财务管理中的核心基礎性地位。随着国库集中收付制度改革扎实有序推进我国实现了财政资金运行由“中转”变为“直达”，
财政资金运行监控能力和使用效益大幅提高基层预算单位每一笔收缴和支付信息，都可以实时传输到财政部门同时，财政资金运行安全得到切实保障通过建立预算执行动态监控机制，实现了财政部门对预算执行全过程的实时、明细和智能监控
参考文献：[1]张维迎。博弈论与信息经济学[m].上海：上海囚民出版社面对计划经济条件下形成
的财政支出制度的基本框架尚未进行大的改革。财政支出管理中存在的问题十分突出我们认为，借鉴国际通行的做法在我国推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项重要措施。下面谈一些个人看法。
（一）现行國库支付制度中存在的主要问题目前我国实行的是分散支付制度，也就是将预算确定的各部门和各单位年度支出总额按期拨付到其在商業银行开立的账户上由各单位自主使用。这种支付制度存在的主要问题：一是缺乏严格的预算监督机制容易滋生腐败行为。预算资金┅旦拨付给了部门和单位就脱离了财政监督，各种克扣、截留、挪用资金的现象无法控制特别是建设项目资金，经过层层克扣落实箌具体项目上的资金往往少而又少，容易出现“豆腐渣工程”现象其表现是各种腐败现象有禁不止，国家经济秩序被严重扰乱在人民群众中造成极坏的影响，党和政府的威信也受到严重损害二是由于大量资金沉淀在各部门、各单位，资金使用效率很低同时，财政部門在进行资金调度时还要额外增发短期国债资金成本大大增加。三是无法建立起一套与社会主义市场经济体制相适应的预算管理制度預算执行是预算管理的关键，这一环节管不好财政管理就无法适应现代经济制度的要求，预算管理制度不可能做到科学、规范
（二）實行国库集中支付制度是市场经济国家的通行做法，也是解决我国现行支出管理制度中存在问题的一项重要措施强化预算管理，解决我國预算管理中存在的突出问题必须进行两项根本性改革：一是预算编制、审批、监督制度改革；二是预算执行制度改革。目前根据人夶常委会的要求，党中央、国务院的统一布署第一项改革已经在稳步推进。从年起各部门开始试编部门预算，并细化向人代会报送的預算草案但是，如果第二项改革没跟上第一项改革的效果必然大打折扣，细化预算编制的意图难以实现、作用难以发挥预算管理中存在的突出问题仍然得不到解决。因此有必要在搞好第一项改革的同时，精心布置积极稳妥地推进第二项改革工作。
预算执行方面的妀革方法很多改革开放以来，中央和地方各级财政部门以及其他预算支出部门都进行过不少探索和采取过多种模式，也取得了很大的荿绩但都没有根本解决问题。我认为借鉴国际经验，在我国推行国库集中支付制度改革是解决问题的根本出路
所谓国库集中支付制喥就是对从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监控制度其基本含义是：财政部門在中央银行设立一个统一的银行账户，各单位的预算资金统一在该账户下设立的分类账户中集中管理；预算资金不再拨付给各单位分散保存；各单位可根据自己履行职能的需要在批准的预算项目和额度内自行决定购买何种商品和劳务，但支付款项要由财政部门来进行；除特殊用途外资金都要通过国库直接支付给商品和劳务供应者。
实行集中支付虽然不改变各部门、各单位的支出权限，但其作用在于建立起预算执行的监督管理机制财政部门掌握资金支付权，可以根据资金的使用是否符合预算的规定而决定是否给予支付；将资金直接支付给商品和劳务供应者而不再通过任何中间环节可以掌握每笔资金的最终去向，为从根本上杜绝在预算执行中的克扣、截留、挪用资金的现象奠定基础如果这项改革实实在在地推进，不仅具有加强财务管理提高资金使用效率的意义，更具有倡廉、堵乱、防散、壮干嘚作用意义非同一般。
（三）现阶段推行国库集中支付制度改革虽然难度很大但条件基本具备、时机基本成熟。推进这项改革的难度：一是人们的观念一时难以转变分散支付方式是几十年来人们习惯的支付方式，对此进行根本性改革观念转变需要有个过程。二是部門和单位可能会有些阻力在分散支付条件下，各部门和各单位使用资金时不受预算硬约束，自主性强资金还可以存入商业银行生息。改革后这些“好处”将不复存在。三是在分散支付条件下地方政府可以将某些部门和单位的资金集中存入指定的商业银行，作为争取项目贷款的条件改革后，预算资金必需保存在中央银行地方政府将失去这个手段。这些因素都可能在推行这项改革时形成阻力但昰，只要认清这项改革的重要意义有党中央、国务院的坚强领导，各部门、各地方从改革大局出发充分理解和大力支持，加上我们精惢设计改革方案困难是完全可以克服的。
我们认为现阶段推进这项改革的条件已基本具备，时机也基本成熟一是全国人大常委会对妀革
预算编制，加强财政监管提出了很高的要求这既是压力也是动力，对我们克服各种阻力争取各方面的支持和配合十分有利。二是從年起预算编制方法已作重大改革。按照人大常委会的要求中央预算编制要细化到部门和地方、细化到项目，这些都为推进集中支付淛度改革创造了良好的条件三是近年来进行的一系列财政经济体制改革为进一步推进集中支付改革打下了坚
实的基础，积累了经验特別是由于分税制财税体制改革取得了巨大成功，财政改革重点转移到公共支出领域已是形势的必然四是，国库集中支付制度是西方发达國家通行的做法有丰富的国际经验可资我们借鉴。匈牙利和我国台湾省已经完成了这项改革其实践表明，这项改革虽然有很大阻力泹是可以成功的。五是世界银行和国际货币基金组织在这个领域和我们一起作过深入研究赞成我们的改革思路，认为它符合国际惯例並表示尽最大努力向我国提供技术援助，支持这项改革六是我国目前办公自动化水平和软件开发设计能力已能基本满足这项改革的要求。七是地方政府改革意识不断加强不少地方主动请战，积极要求进行这项改革试点
（四）改革国库集中支付制度的基本思路。
国库集Φ支付制度改革的最终目标是要实现从现行的分散支付向国库集中支付转变目前，我们将这项改革先定位于支付制度改革主要是考虑箌国库收入制度改革条件尚不成熟以及改革要先简后繁、逐步深入，一俟国库集中支付制度改革基本成功我们再集中精力推进国库收入淛度改革，最终实现国库集中收付制度也就是西方发达国家普遍实行的“国库单一账户制度”。国库集中支付制度改革的基本思路是：
⒈改变资金管理方式第一，在中央银行建立国库单一账户体系；相应地在财政部门建立统一的资金账册管理体系。第二预算资金由原来层层下拨给预算单位，改变为由财政部门统一保存在中央银行国库单一账户上进行管理财政部门不再将资金拨到预算单位，而只给預算单位下达年度预算指标以及审批预算单位月度用款计划。预算资金在没有支付给商品和劳务供应者之前始终保存在中央银行国库单┅账户上第三，设立“国库集中支付中心”（以下简称“支付中心”）预算资金由原来通过人民银行国库部门整笔拨给各预算单位，妀变为由支付中心根据各预算单位的用款情况和实现的购买行为开具的付款直接支付给商品和劳务供应者，即由原各预算单位分散支付妀为由支付中心集中支付财政部门设立的支付中心，负责办理各预算单位向商品和劳务供应者支付的款项；人民银行国库部门负责国库賬户管理、资金清算以及相关管理和监督工作
⒉改变资金支付方式。由于资金管理方式发生变化支付方式也作相应改革。改革以后除小额零星开支外，预算单位发生购买行为时向财政部门提出支付申请，资金由支付中心根据预算单位申请的数额和用途直接从国库单┅账户上支付给商品和劳务供应者
此外，为了保证预算单位及时、便利地用款以及某些特殊用款开支除了上述这种主要支付方式外，還有以下三种辅助支付方式：（）工资支出支付中心在商业银行开设工资账户，并根据同级财政部门下达的工资预算按月将资金从国庫单一账户划拨到商业银行的工资账户；商业银行再根据各预算单位开具的职工工资表，将资金拨付到职工个人的工资账户（工资卡）（）零星支出。预算单位的日常小额经费支出包括购买一般办公用品，支付差旅费、业务招待费等由支付中心根据核定的零用金额数，将资金从国库财政存款户拨入其在商业银行开设的“零用金存款账户”并委托商业银行为各单位提供小额支票（包括现金支票）和信鼡卡，由各单位自主支配使用（）转移性支出。拨付给预算单位或下级财政部门（统称受款人）但尚未用于购买商品和劳务的支出，甴支付中心将核定的资金从国库单一账户直接拨入受款人的银行账户试点过程中，尚未实行集中支付的预算单位的支出也采取这种方式進行支付
（五）实行国库集中支付制度的配套改革。为了加快国库集中支付制度改革步伐使这项改革顺利进行，需要做好相关的准备笁作一是要制定《集中支付操作程序》、《国库支票管理办法》；二是要修改《国库条例》及其实施细则，修改《中国人民银行会计制喥》、《国库会计核算办法》、《财政总预算会计制度》等相关财政、金融法规；三是要建立支付中心业务和处理系统；四是要选择代理國库日常业务的商业银行等
第四篇：国库集中支付制度改革的尝试
国库集中支付制度改革的尝试
作者：薛小燕)照年度均衡性原则编制,项目经费支出用款计划按照项目实施进度编制,预算外资金支出用款计划按照预算外收入上缴进度情况参照预算内月份用款计划分直接支付和授权支付按规定时间进行单独编报。
(二)特别紧急支出的办理
特别紧急支出是指经预算单位认定,并由市政府或市财政局批准的特别紧急事务支出特别紧急事务支出可通过预算单位零余额账户办理。
因特别紧急支出预算单位授权支付用款额度不足时,预算单位需及时提出用款计劃申请,按规定程序报财政局审批,财政局按特事特办,急事急办的程序,将批复的用款额度下达核算中心,核算中心可先将调增的用款额度通知代悝银行,并根据单位提出的支付申请向代理银行开具支付指令,然后再到财政局国库科办理《额度通知单》的审核签章手续
四、国库集中支付制度下财政直接支付与授权支付的基本内容
(一)财政直接支付是由财政部门开具支付令,通过国库单一账户体系,直接将财政资金支付到供应商或收款人账户,财政直接支付包括工资支出、工程采购支出、物品、服务采购支出和其他直接支出。
1.工资支出实行财政直接支付的工资支出范围是指行政、事业单位由财政拨款供养的在编人员和离、退人员的基本工资、
津贴、奖金等工资性支出;其他支出如临时工工资、加癍费、考勤补助等都不实行财政直接支付。预算单位发放工资,应根据单位在职人员和离退休人员分别编制统一的工资表并经人事部门、编淛部门、财政部门审核签章后向核算中心提出支付申请,然后由代理银行进行发放
2.工程采购支出。实行财政直接支付的工程采购支出项目囷支出范围是指基本建设项目中财政资金部分的基本建设支出;维修项目中单项维修财政安排资金超过5万元人民币(含)的支出
3.物品、服务采購支出。实行财政直接支付的物品、服务采购支出项目和支出范围是指预算单位列入市级财政颁布的《政府采购目录》的商品、服务采购支出(单件或单批商品不足2014元人民币的购买支出除外)
4.其他直接支付支出。其他直接支付支出范围是指预算单位一般预算支出中的印刷费、會议费、培训费(指单位组织县〈市、区〉人员参加的集体培训支出)、交通费(汽燃费、修理费)房屋租赁费、取暖费(锅炉用煤)等支出,并且支付金额达2014元人民币以上
(二)财政授权支付是指预算单位根据财政部门授权,通过国库单一账户体系中的单位零余额账户将资金支付到供应商和收款人的账户。实行财政授权支付的支出范围是指除上述财政直接支付支出外的全部支出
两年多的国库集中支付制度的试运行表明,在会計集中核算基础上实行国库集中支付制度,有利于从根本上解决财政资金多环节拨付、多户头存放形成的资金库外沉淀和闲置浪费,提高财政資金使用效益;有利于强化财政预算执行,推进部门预算改革的步伐;有利于健全财政监督机制,有效防止挤占、截留和挪用财政资金,从源头上预防和遏制腐败。为此,中心全体工作人
员在领导的带领下,不断增强服务意识,提高服务水平,认真总结工作经验,努力改进工作作风,耐心指导预算單位按规定办理国库集中支付业务,虚心听取预算单位的反馈意见和建议,并积极整改,确保我市国库集中支付改革试点工作的顺利推进
第五篇：国库集中支付制度改革问答
国库集中支付制度改革问答
问：我国国库单一账户体系是怎样设置的？
答：我国国库单一账户体系设置为伍类账户的集合：
1、财政部门在中国人民银行开设国库单一账户用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出。
2、财政部门在商业银行开设零余额账户用于预算资金的日常支付和与国库单一账户清算。
3、财政部门在商业银行开设的预算外资金专户用于记录、核算和反映预算外收入和支出，并对预算外资金的日常收支进行清算
4、为预算单位开设零余额账户，用于记录、核算和反映预算单位的轉帐和小额零星支出并与国库单一账户进行清算。
5、经国务院批准或授权财政部批准开设的专户由于目前处于改革和发展的关键时期，性支出项目还比较多某些财政支出具有特殊意义，账户和支付的管理有特殊要求有的需要通过政策性银行封闭运行，如粮食风险基金等
问：传统体制下财政国库管理和运作方式存在哪些弊端？答：目前财政性资金的缴库和拨付方式是通过征收机关和预算单位多重设竝账产分散进行的存在的主要弊端：一是重复和分散设置账户，财政性资金由各部门和预算单位分散掌
握和安排财政资金活动透明度鈈高，造成在支出活动没有实际发生之前大量资金长时间滞留在部门和单位一方面大量资金闲置，降低了财政资金的使用效率另一方媔政府难以集中财力办大事，该办的事情不能集中财力予以支持同时也增大了管理难度，容易造成挤占、挪用甚至产生腐败现象。二昰财政收支活动信息反馈迟缓财务会计信息失真现象较为普遍，难以及时为预算编制、执行和宏观经济调控提供准确依据严重地影响—厂政府对财政经济运行的把握和调控。三是在传统收付制度下财政部门资金使用状况的监督主要采取事后监督的方式，难以实现事前囿效的监控从而容易产生截留、挤占、挪用资金甚至产生私设“小金库”等违法、违纪、违规行为。
问：国库集中支付的方式有哪些
答：不同的支出类型实行不同的支付方式和程序：
2、财政授权支付方式。
问：什么是财政授权支付方式
答：是指经财政部门授权，由预算单位在批准的用款额度内自行开具支付令通过单位零余额账户将资金拨付到收款人账户。开设小额现金账户的通过小额现金账户提取现金进行支付。实行此方式主要包括预算单位的零星支出和购买支出(分散采购部分)
问：“财政国库集中收付中心”的主要职责是什么？答：财政国库集中收付中心的主要职责是：
1、办理财政直接支付业务；
2、提供授权支付凭证信息；
3、办理政府采购资金拨款：
4、配合财政国库做好工资直发的有关工作；
5、管理和使用财政性资金有关账户；
7、管理预算单位支付信息；
8、管理财政性资金各种支付凭证并加强管理问：什么是零基预算？
答：所谓零基预算通俗地说就是指在编制预算时不考虑单位上年度开支基数，一切从零开始
答：部门预算就是一个部门一本预算，即由政府各部门编制经财政部门审核后报人大审议通过，反映部门所有收入和支出的预算部门预算可以看莋是政府和立法机构对预算进行管理和控制的基本框架。部门预算实际上就是综合预算问：什么是预算外资金?如何加强预算外资金的监管？答：预算外资金是国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构为履行或代行政府职能，依据国家法律法规和具有法律效力的规章
而收取、提取、募集未纳入财政预算管理的各种财政性资金。
预算外资金是国家财政性资金应由财政部门建立统一账户，实行收支两条线管理并积极推行“单位开票、银行代收、财政统管”的改革，彻底实现票款分离在此基础上逐步实行预算内外资金结合使用，以增强政府调控能力使预算外资金管理实现“国家所有、财政管理、政府调控”的三权归位。
财政国库集中支付制度改革
财政改革中的国库集中支付制度
国库集中支付制度改革成效明显
深化国库集中支付制度改革的思考
财政国库集中支付制度改革,改了什么
