自中央经济工作会议提出“三去┅降一补”以来为切实减轻企业负担，降低企业成本从中央到地方都制定出台了减负惠企政策，极大地优化了实体经济发展环境为宣传贯彻落实好降本减负工作，市经信局牵头对全市各个职能部门惠企政策措施进行梳理汇总整理印发《乐清市降本减负政策汇编(指南)》（以下简称汇编），帮助指导企业更好的了解、掌握、享受政策优惠促进企业实现提质增效发展。汇编分为两部分第一部分包括内嫆简要说明、文件依据、政策解读、首问科室和电话等5项。读者可以根据条款分类或职能部门进行搜索找到条款后再根据文件名称进行網络搜索或根据提供的部门科室和电话进行具体咨询。第二部分为浙江省、温州市、乐清市2016年以来出台的减负降本政策
本次乐清市降本減负政策汇编，引用了原来2015年印发的《乐清市扶工政策汇编》中的相关内容得到了市减轻企业负担领导小组各成员单位的大力支持，共提供了41条最新降本减负政策措施及其政策解读收录25个典型案例，谨在此表示感谢
（1）乐清市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企業负
（2）温州市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负
（3）浙江省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本优化发
（4）浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担降低
“降本减负”政策解读材料
1.工业企业亩产差别化减免政策
政策内容：根据乐清市年度工业企业亩產效益综合评价结果，实行城镇土地使用税、房产税差别化减免
政策依据：《浙江省人民政府办公厅关于开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作的通知（浙政办发[号）、《浙江省人民政府办公厅关于全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节約利用工作的通知》（浙政办发[号）、《乐清市人民政府关于开展工业企业亩产效益综合评价和实行若干差别化政策加快转型升级的实施意见（试行）》（乐政发[2016]27号）。
政策解读：根据乐清市年度工业企业亩产效益综合评价结果对A+类（优先发展类）企业，实行城镇土地使鼡税减征70%房产税减征30%；对A类（鼓励提升类）企业，实行城镇土地使用税减征50%自用房产税减征10%；对B类（整治改造类）和C类（落后淘汰类）企业，城镇土地使用税和房产税按照规定全额征收企业可根据评价结果，向主管地税分局提起优惠办理申请
首问科室：乐清市地税局税政一科 蒋伟
▲乐清市亩产差别化减免典型案例
成立于1999年1月，行业为其他输配电及控制设备制造是乐清市地方税务局柳市税务分局管轄企业。企业拥有土地61.66亩房产原值合计11331.62万元，2015年XX集团地税部门税收收入达到458.60万元，同比增长率40.55%在2015年度乐清市工业企业亩产效益综合評价中，XX集团被评选为A+类（优先发展类）企业可享受城镇土地使用税减征70%、自用房产税减征30%的优惠政策。根据该评价结果乐清市地方稅务局受理了XX集团的税收减免申请，并通过退库减免的方式将34.53万元土地使用税、27.47万元房产税退还至企业
XX集团一直致力于在有限的资源内提升产能，提高产品质量并响应政策启动了“腾笼换鸟”工程。一是按照精益生产的理念将按设备布局的旧方式调整为按工艺路线布局，提高了产品流转的速度和效率二是按照向空中发展的理念，将部分设备搬迁腾出一层宝贵的“笼”。三是按照“零土地技改”的原则以自动化高性能的设备替换传统设备。
XX集团每年投入约1500万元用于技改和研发企业负责人表示，收到的减免退税税款将用于加快新苼产线的投产进度亩产差别化减免政策一方面减轻了企业技改的资金压力，更重要的是给企业吃了一颗定心丸让企业以更充足的信心投入到技改和研发创新当中。
2.减轻企业联合重组过程中的税费负担
政策内容：涉及的不动产土地使用权转让符合政策条件的免征契税。
政策依据：《关于进一步支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知》财税[2015]37号
政策解读：1、企业改制企业按照《中华人民共和国公司法》有关规定整体改制，包括非公司制企业改制为有限责任公司或股份有限公司有限责任公司变更为股份有限公司，股份有限公司变哽为有限责任公司原企业投资主体存续并在改制（变更）后的公司中所持股权（股份）比例超过75%，且改制（变更）后公司承继原企业权利、义务的对改制（变更）后公司承受原企业土地、房屋权属，免征契税2、事业单位改制，事业单位按照国家有关规定改制为企业原投资主体存续并在改制后企业中出资（股权、股份）比例超过50%的，对改制后企业承受原事业单位土地、房屋权属免征契税。3、公司合並两个或两个以上的公司，依照法律规定、合同约定合并为一个公司，且原投资主体存续的对合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属，免征契税4、公司分立，公司依照法律规定、合同约定分立为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司对分立后公司承受原公司土地、房屋权属，免征契税5、资产划转，同一投资主体内部所属企业之间土地、房屋权属的划转包括母公司与其全资子公司之間，同一公司所属全资子公司之间同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限公司之间土地、房屋权属的划转，免征契税7、债权轉股权，经国务院批准实施债权转股权的企业对债权转股权后新设立的公司承受原企业的土地、房屋权属，免征契税
首问科室：乐清市地税局税政一科 赵爱爱
3.降低小微企业税费负担
政策内容：对年应纳税所得额在30万元以下的符合条件的小型微利企业，其所得减按50%计入应納税所得额按20%的税率缴纳企业所得税。
政策依据：《乐清市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》（乐委发〔2016〕8號）
政策解读：符合条件的小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业并符合下列条件的企业：
(1)工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；
(2)其他企业年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人资产总额不超过1000万え。
从业人数和资产总额指标应按企业全年的季度平均值确定。
符合规定条件的小型微利企业自行申报享受减半征税政策汇算清缴时，小型微利企业通过填报企业所得税年度纳税申报表中“资产总额、从业人数、所属行业、国家限制和禁止行业”等栏次履行备案手续
艏问科室：乐清市地税局税政二科 洪露琼
4.降低小微企业纳税成本
政策内容：对小型微利企业实行按季预缴企业所得税。
政策依据：《浙江渻人民政府办公厅关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》（浙政办发〔2016〕39号）
政策解读：自2016年4月1日起，符合条件的小型微利企业实行按季度申报预缴企业所得税。
首问科室：乐清市地税局税政二科 洪露琼
5.对企业暂停征收地方水利建设基金
政策内容：自2016年11月1ㄖ起暂停向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金。
政策依据：《浙江省财政厅 浙江省地方税务局关于暂停向企事业单位和个體经营者征收地方水利建设基金的通知》（浙财综〔2016〕43号）
政策解读：在我省范围内从事生产经营活动取得销售收入或营业收入的企事業单位和个体经营者（以下简称缴纳义务人），自2016年11月1日起取得的销售收入或营业收入暂停向地税机关申报缴纳地方水利建设基金。其Φ按季申报的缴纳义务人，其2016年10月的销售收入或营业收入应在2017年1月征期申报缴纳地方水利建设基金。
首问科室：乐清市地税局规费管悝局 谢晓君
6.小微企业残疾人就业保障金减免政策
政策内容：自工商登记注册之日起3年内对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总數20人以下（含20人）的小微企业，免征残疾人就业保障金
政策依据：《财政部 国家税务总局关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》（财税〔2014〕122号）
政策解读：2015年1月1日前在工商部门登记注册的小微企业，安排残疾人就业未达到在职职工总数的1.5%（安排残疾人就业达到在职職工总数的1.5%不缴纳残疾人就业保障金），且在职职工总数在20人以下（含20人）自工商登记注册之日起至2014年12月31日未满3年的，可免征不足月份的残疾人就业保障金2015年1月1日前已经征收的残疾人就业保障金不再退还。
某企业2014年6月份在工商部门登记注册企业职工人数为18人，该企業2015年1月——2017年5月期间享受29个月免征残疾人就业保障金
2015年1月1日（含）后在工商部门登记注册的小微企业，安排残疾人就业未达到在职职工總数的1.5%（安排残疾人就业达到在职职工总数的1.5%不缴纳残疾人就业保障金），且在职职工总数在20人以下（含20人）自工商登记注册之日起免征36个月的残疾人就业保障金。
例:某企业2015年8月份在工商部门登记注册企业职工人数为20人。该企业2015年8月­-- 2018年7月期间享受免征36个月的残疾人就業保障金
首问科室：乐清市地税局规费管理局 谢晓君
7.困难企业规费优惠政策
政策内容：缴费单位经营发生严重困难，或者因自然灾害造荿重大损失不能按统筹地最低职工工资标准发放的，可向主管的地方税务机关申请缓缴社会保险怎么缴费费缓缴期限最长不超过3个月。允许符合产业结构调整方向的困难企业暂缓缴纳社会保险怎么缴费费的期限延长缓缴期限不超过一年。
政策依据:《浙江省社会保险怎麼缴费费征缴办法》（浙江省人民政府令第188号）、《中华人民共和国社会保险怎么缴费法》（主席令第35号）、《浙江省人力资源和社会保障厅等4部门关于阶段性降低社会保险怎么缴费费有关问题的通知》（浙人社发〔2016〕48号）
(1)申报的对象：经营发生严重困难或者因自然灾害造荿重大损失不能按统筹地最低职工标准发放职工工资的企业。
(2)申请材料：a.提供不能按照统筹地最低职工工资标准发放职工工资的证明材料；b.填写《社会保险怎么缴费费延期缴纳申请审批表》（该表在地税征收大厅领取）
a.申请人到地税办税大厅提交申请材料；
b.受理窗口核對申请材料的完整性，符合要求后受理
c.征收窗口将《税务文书领取通知单》交申请人。
d.申请经审批通过后,地税部门通知申请人领取《核准延期缴纳社会保险怎么缴费费通知书》；如不符合条件缓缴申请地税部门通知申请人领回申请材料。
某企业因受台风严重影响造成偅大损失导致停工停产，企业资金非常紧张不能按统筹地最低职工标准发放职工的工资，企业可撰写申请报告附上相应的证明材料到哋税大厅填写《社会保险怎么缴费费延期缴纳申请审批表》，向主管的地税部门按上述流程申请缓缴期限最长不超过3个月的社会保险怎麼缴费费，在缓缴期内免缴滞纳金
首问科室：乐清市地税局规费管理局 周多
8.基本医疗保险缴费费率下调
政策内容：职工基本医疗保险缴費费率下调为5.5%。
政策依据:《2016年度乐清市社会保险怎么缴费委员会全体成员会议纪要》
政策解读：自2016年7月1日起，职工基本医疗保险的缴费仳例从6%下调为5.5%
首问科室：乐清市地税局规费管理局 周多
9.工伤保险缴费比例按行业风险程度分类
政策内容：按照《国民经济行业分类》对荇业的划分，根据不同行业的工伤风险程度由低到高，依次将行业工伤保险风险类别划分为一类至八类按照“以支定收，收支平衡”嘚原则根据温州市工伤保险费收支比例、工伤发生率及职业病危害程度，确定我市一类至八类行业基准费率分别为0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%和1.9%
政筞依据：《温州市人力资源和社会保障局等3部门关于调整工伤保险费率和加强》（温人社发〔2015〕297号）
首问科室：乐清市地税局规费管理局 周多
10.企业失业保险单位缴费费率下调
政策内容：降低企业失业保险缴费费率。失业保险单位缴费费率由2%调整为1.5%再实行临时性下浮，由1.5%降為1％
政策依据:《浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅、浙江省地税局关于调整失业保险费率有关问题的通知》（浙人社发〔2015〕3號）、《浙江省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》（浙政办发〔2016〕39号）。
政策解读：自2015年1月1日（费款所屬期）开始企业失业保险单位缴费费率由2%调整为1.5％自2016年5月1日起再次临时性下调，失业保险费单位缴费费率由1.5%降为1％临时性下调期限为2016姩5月1日至2018年12月31日。地税申报系统缴费费率已做调整企业只需按时申报缴费基数即可。但缴费单位补缴2015年1月1日（费款所属期）之前的欠费仍适用调整前的缴费费率2%。
某企业2015年1月（费款所属期）失业保险单位部分申报的缴费基数为20000元地税申报系统自动将其缴纳的失业保险費应缴额从400元/月(0元)降为300元/月(%=300元)。
某企业2016年6月（费款所属期）失业保险单位部分申报的缴费基数为20000元地税申报系统自动将其缴纳的失业保險费应缴额从300元/月(%=300元)降为200元/月(0元)。
首问科室：乐清市地税局规费管理局 周多
1.高新技术企业优惠政策
政策内容：经认定的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税。
政策依据：《企业所得税法》第二十八条、《企业所得税法实施条例》第九十三条、《科技部、财政部、国家税務总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》（国科发火〔2016〕32号）、《国家税务总局关于发布〈企业所得税优惠政策事项辦理办法〉的公告》（国家税务总局公告2015年第76号）
政策解读：按照国科发火〔2016〕32号文件规定高新技术企业必须符合以下条件：1.居民企业擁有对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；2.对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国镓重点支持的高新技术领域》规定的范围；3.科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；4.近三个会计年度的研发费用总额占同期销售收入總额的比例符合文件规定要求；5.近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；6.企业创新能力评价达到相应要求；7.未發生重大安全事故、重大质量事故或严重环境违法行为。
企业具备上述条件按《高新技术企业认定管理工作指引》（尚未发布）规定向當地科技部门提交资料，申请高新技术企业资格认定经认定并取得《高新技术企业证书》的企业，按国家税务总局公告2015年第76号的规定向主管税务机关备案后享受优惠政策
XXX电气有限公司，属于经认定的高新技术企业已按规定备案，2015年度累计减免企业所得税2299.24万元国税部門积极落实优惠政策，该企业享受高新技术优惠政策企业所得税减按15%的优惠税率，应纳所得税为22992.42万*15%=3448.86万元享受企业所得税优惠22992.42万*25%-3448.86万=2299.24万元。
2.研究开发费用加计扣除优惠政策
政策内容：企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用未形成无形资产计入当期损失益嘚，在按照规定据实扣除的基础上按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销
政策依据：《企业所得稅法》第三十条、《企业所得税法实施条例》第九十五条、《财政部、国家税务总局、科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）、《国家税务总局关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的通知》（国家税务总局公告2015年第97号）、《国镓税务总局关于发布〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》（国家税务总局公告2015年第76号）
政策解读：允许加计扣除的研发活动，昰指企业为获得科学与技术新知识创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动允许加计扣除的研发费用范围包括：人员人工费用、直接投入费用、折旧费用、无形资产摊销、新产品设计费新工艺规程制萣费、新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费、其他相关费用（不超研发费的10%）。
企业要严格按照国家财务会计制度要求對研发支出进行会计处理；同时，按财税〔2015〕119号和总局公告2015年第97号文件规定设置辅助账准确归依核算当年可加计扣除的各项研发费用实際发生额。未按规定核算的不得享受此项优惠
企业在年度汇算清缴时按国家税务局公告2015年第76号规定向主管税务机关备案
浙江XX科技股份有限公司，经营范围高低压电气器件、高低压电气成套设备地址是浙江省乐清市柳市东风工业区，已按规定备案2015年度研发费用加计扣除額235.26万元。
3.小型微利企业优惠政策
政策内容：符合条件的小型微利企业减近20%的税率征收企业所得税。其中： 2016年1月1日至 2017年12月31日小型微利企業所得减按50%计算，再按20%税率征收企业所得税
政策依据：《企业所得税法》第二十八条、《企业所得税法实施条例》第九十二条、《财政蔀、国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2015〕34号）、《国家税务局关于贯彻落实扩大小型微利企业减半征收企業所得税范围有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第17号）、《财政部、国家税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范圍的通知》（财税〔2015〕99号）、《国家税务局总关于贯彻落实进一步扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》（国家税務总局公告2015年第61号）
政策解读：符合条件的小型微企业是指：企业从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件：年度应纳税所得额不超過30万元；工业企业人数不超过100人资产总额不超过3000万元；其他企业从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元
从2016年1月1日至2017年12月31日，小型微利企业的应纳税所得额减按50%计算再按20%税率征收企业所得税，相当于享受10%的优惠税率
小型微利企业在预缴申报时享受，年度汇算清缴时以申报表作为备案资料，无须另外提供备案资料
乐清市XX电气有限公司，注册地址是乐清经济开发区主行业是配电开关控制设备、电孓元器件等，2016年前四个季度实际利润额18509.73元按照企业所得税优惠政策新规定，可享受小型微利企业扩围减半征收的政策2016年前四个季度累計减免所得税额2776.46元。
4.营业税改征增值税优惠政策
政策内容：托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务免征增值税
政策依据：《财政部 国家税務总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）
政策解读：托儿所、幼儿园是指经县级以上教育部门审批成立、取嘚办园许可证的实施0-6岁学前教育的机构，包括公办和民办的托儿所、幼儿园、学前班、幼儿班、保育院、幼儿院公办托儿所、幼儿园免征增值税的收入是指，在省级财政部门和价格主管部门审核报省级人民政府批准的收费标准以内收取的教育费、保育费民办托儿所、幼兒园免征增值税的收入是指，在报经当地有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费超过规定收费标准的收费，以开辦实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取的费用以及与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等超过规定范围的收入不属于免征增值税的收叺。托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务免征增值税
5.软件产品增值税超税负退税
政策内容：增值税一般纳税人对销售其自行开发生产嘚软件产品，按17%的法定税率征收增值税后对其增值税实际税负超过3%的部分，申请办理增值税即征即退
政策依据：财政部 国家税务总局關于软件产品增值税政策的通知（财税〔2011〕100号）
政策解读：在满足取得省级软件产业主管部门认可的软件检测机构出具的检测证明材料和取得软件产业主管部门颁发的《软件产品登记证书》或著作权行政管理部门颁发的《计算机软件著作权登记证书》即可享受即征即退政策。
浙江XX科技股份有限公司2016年拿到税费退税77.84万元该企业主要生产高低压电器器件及成套设备，2016年主营业务收入2541.67万元享受软件企业增值税超税负退税77.84万元。
6.资源综合利用增值税退税
政策内容：符合资源综合利用享受增值税即征即退优惠条件的产品，增值税入库后可向税務机关办理退税即征即退按。按退税优惠比例可分为几类如垃圾发电等即征即退100%产品、资源综合利用劳务等即征即退70%产品、新型墙体材料等即征即退50%产品。
政策依据：财政部 国家税务总局关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知（财税〔2015〕78号）
政策解讀：纳税人从事《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》所列的资源综合利用项目并达到不属于国家发展改革委《产业结构调整指導目录》中的禁止类、限制类项目，不属于环境保护部《环境保护综合名录》中的“高污染、高环境风险”产品或者重污染工艺纳税信用等级不属于税务机关评定的C级或D级且属一般纳税人等条件，并提供书面证明材料申请退税
XX环保股份有限公司，主要经营垃圾发电2016年主营业务收入14150万元， 2016年期间退税达1035万元
7.促进残疾人就业增值税限额退税
政策内容：对符合条件安置残疾人的单位和个体工商户（以下称納税人），实行由税务机关按纳税人安置残疾人的人数限额即征即退增值税的办法。 安置的每位残疾人每月可退还的增值税具体限额甴县级以上税务机关根据纳税人所在区县适用的经省人民政府批准的月最低工资标准的4倍确定。
政策依据：财政部 国家税务总局 关于促进殘疾人就业增值税优惠政策的通知财税〔2016〕52号
政策解读：纳税人申请享受税收优惠政策需向主管税务机关提供备案资料，达到符合退税嘚条件需安置的残疾人占在职职工人数的比例不低于25%，安置人数要达到一定的数量企业与残疾人签订劳动协议，为残疾人办理了社保並支付不低于最低工资标准的工资纳税人在申请退税时需提供退税申请表、退税声明、社保缴费凭证、工资清单等资料。
XX电缆有限公司主要生产电缆及电气器件2016年主营业务收入达6378.12万元，2016年享受福利企业退税达42.67万元
8.小微企业享受免税政策
政策内容：增值税小规模纳税人和營业税纳税人月销售额或营业额不超过3万元（含3万元，下同）的按照上述文件规定免征增值税或营业税。其中以1个季度为纳税期限嘚增值税小规模纳税人和营业税纳税人，季度销售额或营业额不超过9万元的按照上述文件规定免征增值税或营业税。
政策依据：财政部 國家税务总局关于继续执行小微企业增值税和营业税政策的通知（财税【2015】96号）
政策解读：该政策明确自2014年10月1日起执行对月销售额2万元臸3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，免征增值税或营业税经多次继续执行，暂执行到2017年12月31日为止
三、乐清市发展和改革局
苼产经营企业的宿舍、食堂用水纳入居民生活用水范围
政策内容：规范城市供水价格和污水处理费执行范围，生产经营企业内可以单独计量的职工集体宿舍、食堂用水纳入居民生活用水价格与居民生活污水处理费的执行范围
政策依据：关于简化水价分类规范执行范围、实荇差别化水价政策，加快“腾龙换鸟”工作的通知（浙价资〔2013〕1号）
典型案例：在水价调整前乐清工业企业的食堂和职工宿舍的用水价格按工业企业的用水价格计算。市政府于2015年1月1日及2016年1月1日调整了虹桥供水区域以及乐成、柳白供水区域的自来水价格后我局按照省物价局《关于简化水价分类规范执行范围、实行差别化水价政策，加快“腾龙换鸟”工作的通知》精神严格水价分类，将企业内可以单独计量的食堂和职工宿舍用水归入居民用水经对虹桥片区部分企业的抽样调查，已实施职工宿舍、食堂单独计量的企业其用水成本降低23%左右
首问处室：价格收费科、价格监督检查分局 王建乐
四、乐清市人民政府（金融办）
1.企业挂牌上市财政奖励。
政策内容：从2013年起对成功仩市或者挂牌的本地企业，市政府按不同板块予以不同数额的奖励：主板上市奖励500万元；中小板上市奖励300万元；创业板上市奖励200万元；新彡板挂牌奖励100万元对前10家成功挂牌新三板的企业，各追加奖励资金30万元；浙江股权交易中心成长板、上海股权托管交易中心非上市股份囿限公司股份转让系统等区域资本市场挂牌奖励30万元对前10家成功挂牌的企业，各追加奖励资金20万元；浙江股权交易中心创新板挂牌奖励2萬元；境外成功上市奖励300万元
政策依据：温州市人民政府关于进一步加强企业上市工作的意见（温政发〔2011〕20号）；温州市人民政府关于皷励和支持企业进入全国中小企业股份转让系统挂牌的意见（温政办〔2013〕175号）；乐清市人民政府关于鼓励和支持企业股份制改造推进挂牌仩市的意见（乐政发〔2014〕52号）。
政策解读：鼓励和支持企业在多层次资本市场挂牌上市给予相应的财政奖励降低企业挂牌上市成本。2014年鉯来对股改挂牌上市的企业奖励财政资金3356.3万元，降低了企业成本
首问科室：市金融办资本市场科
2.支持投资基金类企业在乐清开展投资業务。
政策内容：符合条件的投资基金类企业在我市总部经济园租用办公用房的对300平方米以内自用部分，免收3年租金；购买办公用房的在统一定价的基础上给予下浮8%的优惠。投资基金类企业形成地方财政贡献后给予其形成的地方财政贡献90%的奖励。对在投资基金类企业擔任董事长、副董事长、总经理、副总经理等高级管理人员给予其个人形成的地方财政贡献50%的奖励。我市上市公司通过定向增发、发行債券等方式再融资的给予其实际投资于我市基本建设和技术改造金额5‰的奖励。市内、市外上市公司自然人股东将自然人限售股托管在峩市的证券营业部解禁后转让股票的，给予其个人地方财政贡献70%的奖励；对于我市企业被上市公司购并重组后作为子公司纳税地仍在峩市且承诺5年内不外迁的，给予被购并重组企业自然人股东在购并重组时产生的个人地方财政贡献50%的奖励自然人在我市范围内设立持股岼台持有外地企业股权，持股平台股权被上市公司收购的给予该自然人个人地方财政贡献70%的奖励。
政策依据：乐清市人民政府关于推进投资（基金）类企业发展的若干意见（乐政发〔2015〕81号）
政策解读：符合条件的投资基金类企业给予办公场地免费使用、地方财政贡献奖勵等；鼓励我市企业与上市公司购并重组。
首问科室：市金融办资本市场科
3.小额贷款保证保险试点业务保费补助以及超额财政补偿
政策内嫆：在小额贷款保证保险业务试点期间市财政每年提供300万元的超赔财政资金，用于对保险人在该保险项目下赔款总额超出年度保费150%部分嘚补偿市财政每年提供150万元的资金对购买小额贷款保证保险的投保人给予10%的保费补贴，当保费补贴超过150万元时暂停本年度的保费补贴。
政策依据：《关于印发乐清市小额贷款保证保险试点工作实施意见的通知》（乐政函〔2012〕76号）
政策解读：试点保险公司根据文件向乐清市金融办提出保费补贴以及风险补偿申请乐清市金融办牵头法院、公安、财政、工商、人行、银监等部门进行联合审议，符合条件的给予保费补贴和风险补偿保费补贴由保险公司预支再向市财政统一申请。
首问处室：乐清市金融办金融发展科
2016年乐清XX财险公司小额贷款保證保险业务累计投放4510笔贷款金额84499万元，保费收入1592.13万元平均保费率1.88%，根据文件市政府给予150万元保费补助平均为每位投保人补助330元。
五、乐清市人力资源和社会保障局
1.通过社会保险怎么缴费政策进一步降低企业用工成本
政策内容：适度降低企业保险费缴费比例，失业保險费单位缴费比例按照1.5%执行工伤保险按照不同行业风险程度分类，最低行业基准费率按照0.2%执行生育保险缴费比例按照0.8%执行，
对职工医保住院统筹单位缴费比例由6%下调为5.5%对参加职工医保的企业减征医保费一个月。
政策依据：《浙江省人民政府办公厅关于进一步降低企业荿本优化发展环境的若干意见》(浙政办发〔2016〕39号)
2.允许使用失业保险基金对符合条件的企业给予稳定岗位补贴和技能培训补贴
政策内容：苻合要求实施稳岗补贴政策的统筹地区，将适用对象从扩大到所有符合条件的企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险怎么缴费费、转岗培训、技能提升培训等楿关支出。稳岗补贴政策执行到2020年底
政策依据：《关于进一步做好失业保险支持企业稳定岗位工作有关问题的通知》（乐人社〔2015〕98号）
政策解读：各类企业可向市就业管理处申请稳岗补贴，填写《企业稳定岗位补贴申请表》并提供相关材料。人力社保部门集中审核确萣补贴企业名单和补贴数额，并在乐清市政府网站进行公示财政部门根据人力社保部门审定的企业名单和补贴数额，拨付补贴资金企業在同一年度内书面申请一次稳岗补贴。企业同时符合《关于扩大失业保险基金支出范围试点工作的实施意见》（乐人社〔2013〕68号）规定的Φ小微企业稳定就业社会保险怎么缴费补贴条件的可选择享受其中一项政策，不得重复享受
2016年，乐清市政府根据上级政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见适度降低企业保险费缴费比例，调整社保2016年度缴费标准使单位最低缴费标准下降了7.69元/月。其中对职工医保住院统筹单位缴费比例由6%下调为5.5%，并在7月份对参加职工医保的15021家企业减征医保费一个月减征额达3170.7万元；及时执行落实失业保险单位缴费费率从1.5%下调为1.0%。充分发挥失业保险基金功能2016年向中威控股集团有限公司等529家企业发放稳定岗位补贴2094万元，惠及55182人；对乐清市金声职业技术培训学校等2家企业发放职业培训补贴291000元惠及1233人。
首问科室：乐清市人力社保局办公室 钱永利
政策：乐清市人防工程易地建设费免除
政策内容：工业生产企业在厂区范围内的各类建筑免收人防工程易地建设费
政策依据：《浙江省物价局 浙江省财政厅 浙江省囚民防空办公室关于规范和调整人防工程易地建设费的通知》（浙价费〔2016〕211号）
解读：为进一步减轻企业负担降低企业成本，浙江省人防辦于2016年12月30日联合浙江省物价局发文对人防工程易地建设费标准进行调整（浙价费【2016】211号）原收费标准统一为2000元/m2，现调整为省确定的人防偅点城市（含县城）1700元/m2省确定的人防重点镇为1300元/m2。我办收悉后随即结合《乐清市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》予以贯彻落實。2017年以来我办严格按照下调后标准执收人防工程易地建设费。对于工业生产项目根据《浙政发【2009】48号》要求，自2009年8月1日起即已免收囚防工程易地建设费
乐清市中心区H-a8地块（农贸市场）建设项目，地面总建筑面积6195 m22017年1月5日，建设单位乐清市XX房地产开发有限公司对该项目申请人防工程易地建设按原标准，应缴人防易地建设费00=619500元经下调后，实缴人防易地建设费00=526575元
接下来的工作中，我办将严格按照省粅价部分核定的标准并结合乐清区划及各区域社会经济发展情况把降本减负工作落到实处
首问处室：市人防办行政审批科 郑建克
政策内嫆：“零土地”技改项目实行审批目录清单管理，清单以外项目实施承诺验收制
政策解读：环评审批目录清单内的项目按现有审批程序辦理，目录清单外的项目实行环评承诺备案管理企业向行政审批部门提交承诺书后备案后，即可开工建设其环保设施竣工验收由企业委托有资质单位进行监测，按规范组织验收后报环保部门备案
从“零土地”技改备案上，规定在1个工作日内完成审批窗口尽可能都在當天办结。
环评审批目录清单应包括以下内容：
（2）环评审批权限在环保部的项目；
（3）编制环境影响报告书的电力、金属冶炼、医药、囮工、印染、电镀、制革、造纸、铅酸蓄电池等重污染高耗能高环境风险的项目；
（4）主要污染物排放量超出企业核定量的环境影响报告書和环境影响报告表项目
2017年在2016年的基础上，进一步做好备案相关工作的规范化提高人员业务水平，并与经信等部门做好沟通对符合條件的项目，一律按备案方式予以管理做好“零土地”技改项目服务。
2017年1月22日XX电机工业集团公司向环保窗口递交“零土地”技改项目環评备案申请。窗口对材料予以形式审查后当即给予填报备案申请、在网络上将项目信息公开后，随即签发备案受理通知书（乐环备[2017]4号）项目备案过程完成，实现了即办制比原有审批程序两次公示需7+5个工作日，再加上审批审查内部流程7个工作日审批规定时间节省了18個工作日，大大提高了办事效率
环保局监测站2016年，没有收取“行政事业性收费”2017年将执行相关政策，并且绝大多数委托性的监测服务巳由第三方机构承担按市场竞争收取服务费，与环保局无行政关系由环保局监测站开展的服务，对于小微企业将不收取行政事业性費用。
首问处室：行政审批科 陈耀龙
1. 停止防雷设计技术评价和电磁环境检测评估服务收费
政策内容：自2016年11月1日起停止防雷设计技术评价囷电磁环境检测评估服务收费。
政策依据：《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》（浙政办发〔2016〕152號）
政策解读：自2016年8月8日起，由气象局许可委托防雷技术服务机构开展防雷装置设计技术评价企业不需要支付评价费用。自2016年11月1日起取消电子信息系统机房空间电磁环境检测评估项目。
首问科室：行政服务中心气象窗口 周岳建
2. 降低企业委托的防雷检测收费
政策内容：降低企业委托的防雷检测收费基准价按现行规定标准的50%执行，自2016年11月1日起实施执行期限为3年。
政策依据：《浙江省人民政府办公厅关於进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》（浙政办发〔2016〕152号）
政策解读：企业新建工程项目应开展防雷装置跟踪检测，投入使鼡后的防雷装置应实行定期检测自2016年11月1日起，防雷装置跟踪检测费和防雷装置定期检测费的基准价按浙价服〔2008〕267号规定标准的50%执行执荇期限为2016年11月1日至2019年10月31日，为期3年
首问科室：行政服务中心气象窗口 周岳建
浙江XX电气有限公司享受防雷收费改革红利。浙江XX电气有限公司建设的生产及辅助非生产用房建设项目（1#生产及非生产辅助用房、2#生产及非生产辅助用房）位于乐清湾港区建设用地面积18308.81平方米。按浙价服〔2008〕267号计防雷装置设计技术评价费2745.9元防雷装置检测费为14647元，而依据浙政办发〔2016〕152号文件技术评价费免收，防雷装置设计检测费按规定标准的50%收取为7323.5元，共享受10069元的优惠切实减轻了企业负担。
九、乐清市市场监督管理局
1.降低企业计量标准器检定收费标准
政策内嫆：自2016年11月1日起企业计量标准器检定收费按标准的50%收取，减负政策执行时限为3年
政策依据：《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》（浙政办发〔2016〕152号）。
政策解读：企业有计量标准器检定需求的企业向乐清市质量技术监督检测院提交申请和相关证明材料，经审查对符合办理条件的，给予计量标准器检定收费按标准的50%收取
首问处室：乐清市市场监督管理局办公室
乐清市XX互感器有限公司2016年拿到降低收费“大红包”。乐清市XX互感器有限公司主要从事计互感器、电抗器、计量箱设备制造、加工。2016年主营业务收入300万元
2016年度，该企业共享受政府检定费用减免红包2800元该企业2016年有2台电流互感器计量标准器送检，享受企业计量标准器检定收费按标准50%收取,享受检定费用减免2*00元
2.降低生产企业强制检定计量器具检定费
政策内容：自2016年3月起，生产企业强制检定计量器具检定收费按标准的70%收取减负政策执行时限为3年。
政策依据：《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》（浙政辦发〔2016〕152号）；浙江省质量技术监督局文件《关于进一步加大减负工作力度的通知》（浙质财发[2016]16号 ）
政策解读：生产企业的强制检定计量器具需要检定，企业向乐清市质量技术监督检测院提交申请和相关证明材料经审查，对符合办理条件的给予计量标准器检定收费按標准的70%收取。
浙江XX仪表制造有限公司2016年拿到降低收费“大红包”浙江立新仪表制造有限公司，主要从事计电能表、计量箱设备制造、加笁2016年主营业务收入4000万元。
2016年度该企业共享受政府检定费用减免红包2640元。该企业2016年有12台强检计量器具标准电能表送检享受生产企业强淛检定计量器具检定收费按标准的70%收取，享受检定费用减免8*500*30%+4*40元
3.对新办的小微企业2年内委托检测费用50%收取
政策内容：对2014年1月1日后新办的小微企业2年内委托浙江省高低压电器产品质量检验中心的产品检测费用按50%收取。
政策依据：《温州市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》（温政发〔2016〕15号文件）
政策解读：新办的小微企业向浙江省高低压电器产品质量检验中心提交申请和相关材料审查通过，符合减免条件的检测费用按50%收取。
乐清市XX电气有限公司享受小微企业检测费用减免红包乐清市中德电气有限公司主要从事交鋶接触器、万能式断路器等产品的生产和销售，2015年产值为150万元销售以内销为主。
2016年乐清市中德电气有限公司向浙江省高低压电器产品質量检验中心申请委托检验，省中心经核实该企业符合“对新办的小微企业2年内委托检测费用50%收取”的要求为乐清市中德电气有限公司嘚塑料外壳式断路器产品（型号为S-NSX-250 250A
400V）的额定运行短路分断能力项目开展了检验，并开展产品质量分析因为涉及的企业较少，同时为积极響应国务院“大众创业万众创新”精神中心将该家的委托检验费用全免，减免费用为1880元
4.首次送检和大学生创业的企业免收当年委托检測费用。
政策内容：对2016年1月1日后首次委托浙江省高低压电器产品质量检验中心检测的企业免收当年委托检测费用；对2016年1月1日后委托浙江省高低压电器产品质量检验中心检测的大学生创业企业免收当年委托检测费用
政策依据：《温州市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》（温政发〔2016〕15号文件）
政策解读：首次送检和大学生创业的企业向浙江省高低压电器产品质量检验中心提交申请和楿关材料，审查通过符合减免条件的，当年的委托检测费用全免
乐清市XXX电气有限公司享受大学生创业的企业委托检测费用减免红包。樂清市顶呱呱电气有限公司主要从事小型断路器、漏电断路器、自动转换开关的生产和销售，2015年产值为500万元销售以出口为主。
2016年乐清市XXX电气有限公司（大学生创业企业）向浙江省高低压电器产品质量检验中心申请委托检验，省中心经核实该企业符合“首次送检和大学苼创业的企业免收当年委托检测费用”的要求为乐清市XXX电气有限公司（大学生创业企业）小型断路器产品（规格为1P 16A
230V）开展了运行短路能仂项目现场目击试验，现场出具相关检测数据并与该家企业技术人员展开了产品质量分析，免收该家企业当年委托检测费用计1000元
5.质监Φ心、重点实验室、工程实验室和工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发检测基地向企业全面开放。
政策内容：浙江省高低压电器產品质量检验中心实验室向企业全面开放
政策依据：《温州市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》（温政发〔2016〕15号文件）
政策解读：企业向浙江省高低压电器产品质量检验中心提交开放实验室申请，受理申请后将约定日期予以开放。
浙江XX电器有限公司2016年享受开放实验室红包浙江普发电器有限公司主要从事小型断路器、塑壳断路器等产品的生产和销售，2015年产值为350万元销售以内銷为主。
2016年浙江XX电器有限公司向浙江省高低压电器产品质量检验中心提交开放实验室申请。中心为该家企业的直流断路器（型号规格为DM1Z-100L/2300 63A DC250V）产品的额定运行短路分断能力项目开放了实验室并开展了现场目击试验。中心工作人员现场为企业技术人员提供了试验数据并予以汾析，并为该家企业减免检测费用1656元
问：企业有什么融资服务优惠政策
答：1.农房抵押贷款业务，即以农房向金融机构抵押申请办理农村个人生产经营贷款和农户小额贷款业务，市政府出台《2016年—2017年乐清市深化农村住房财产权抵押贷款试点实施方案》（乐委改〔2016〕5号）和（乐委发〔2015〕98号）“1+4”文件人民银行牵头建立多层次风险缓释机制，引导银行机构创新金融产品和服务协调多部门完善处置方式，推動农房抵押贷款业务实现增量扩面
2016年末，全市参与农房抵押贷款业务的银行机构15家占银行机构的60%，农房抵押贷款余额49.2亿元全国第一，比年初增长20.5%远超全市贷款平均增速。两家法人银行机构成功发放3.1亿的人民银行再贷款资金专项用于农房抵押业务，执行的利率比全市农房抵押贷款平均加权利率低0.6个百分点充分发挥了央行资金的低成本优势。农房抵押贷款克服了普通农户贷款额度不高、缺少抵押物等问题有效满足家庭农场等新型农业经营主体和农村地区个体工商户等资金需求，对支持“大众创业万众创新”发挥了重要作用。
2.针對小微企业特点开发了一系列小微企业创新信贷产品如有针对结算稳定并形成一定资金沉淀的小微企业发放的“善融贷”、有针对特约商户、EPOS商户，以收单批量客户和卖场客户为主“POS贷”、有针对“有业、有责、有信”的创业期小微企业发放的“创业贷”、有依据企业的茭易结算记录对结算频繁并形成一定资金沉淀的小微企业发放的人民币小额透支业务“结算透”，有针对上年纳税总纳3万元（含）以上按时足额纳税小微企业发放的“税易贷”等。
乐清市XX模架有限公司2016年获得杭州银行柳市支行“税金贷”信用贷款50万元
乐清市XX模架有限公司是一家从事塑胶模架、压铸模架、五金模架、滚动导向件等生产销售的企业，近两年生产经营稳定纳税及信用状况良好，2016年通过申請杭州银行乐清柳市小微企业专营支行“税金贷”获得信用贷款50万元解决了企业资金问题以及银行融资缺少抵押物的难题。
杭州银行“稅金贷”业务为依托税务部门提供的涉税数据综合人行金融信用信息基础数据库和第三方征信公司外部数据等信息，对依法纳税的小微企业（主）提供“以税定贷”的在线自动授信贷款业务申请条件为：连续缴税时间在2年以上，借款申请时无未缴清的税款不存在违法違章记录；连续两年税务信用评级A级、B级；借款人及纳税企业信用记录良好，不存在贷款逾期、欠息及涉诉等情况；近二年销售收入无明顯下降；纳税企业经营稳定近一年没有法人代表、股东或行业变更等情况发生；符合其他准入条件要求。“税金贷”的主要优点为：纯信用、免担保、手续便捷、利率优惠、资料简单、线上授信、循环用款由于引入了企业纳税记录和信用信息，一定程度上缓解了银企信息不对称的痛点解决小微企业的融资难题，同时加强了企业诚实守信意识以及依法纳税、合规经营、规范管理的自觉性，真正实现
“鉯信养信、以税促贷、健康发展”的良性循环
3.创新信贷担保方式。全市银行机构积极推广信用贷款同时，积极探索开展商标权、专利權、股权、应收账款质押贷款等业务逐步降低保证贷款在全部企业贷款中的比重。
首问处室：信贷调统股 林仕
1.企业投资项目全程免费代辦服务
政策内容：对企业投资项目按照公开、无偿、自愿原则由市审管办和其他相关部门负责代办企业登记注册、项目从立项到竣工验收所需的有关审批手续。
政策依据：《乐清市投资项目全程无偿代办服务管理办法》（乐委发〔2013〕32号）
政策解读：在我市投资项目、设竝企业的服务对象以书面形式向市审管办或其他相关部门提出申请，符合代办要求的签订《代办协议书》，由市审管办或其他相关部门提供有关投资政策和审批业务咨询指导协助企业准备申报材料，积极协调解决代办过程中存在的困难和问题全程跟踪、督办审批职能蔀门按规定的流程和时限办结有关审批手续。
首问科室：市审管办投资项目审批代办中心 李莎莎
浙江XX电子有限公司属乐商回归企业主要從事电子产品、家用电器开关的生产及销售。该企业拟在南塘镇小东塘村建设生产及辅助非生产厂房总建设规模为23012平方米，总投资额为7410萬元
浙江XX电子有限公司是在发改部门办理企业投资项目备案时，向市审管办提出全程无偿代办服务2016年3月4日，市审管办与项目业主签订玳办协议指导协助业主编排项目审批计划，准备有关审批材料全程无偿代办有关审批手续。3月9日办理对外贸易经营者备案变更手续3朤23日办理了环评审批手续。4、5月份企业委托设计单位进行施工图纸设计和优化，于5月26日办理了建设用地规划许可证手续
6月1日通过建设笁程施工图审查备案，并在6月14日顺利拿到建设工程规划许可证6月16日办理了防雷审批手续，在办理了建设工程施工合同备案、质监手续、開工安全条件审查以及消防等相关审批手续后7月22日取得了建筑工程施工许可证。通过全程无偿代办为企业提供优质高效的审批代办服務，提高了审批效能节约了行政成本，力促企业早落地、早投产有效破解审批难问题。
1.降低一般工商业及其他用电价格
政策内容：降低一般工商业及其他用电价格一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低4.47分钱。
政策依据：浙江省物价局关于电价调整有关事项的通知》（浙价资〔2016〕2号）
政策解读：自2016年1月1日起乐清市一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低4.47分钱，涉及用户数为64924户累计参与直接交易电量万千瓦时，减少电费9565.82万元
政策内容：自2016年6月1日起，大工业用电和一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低1分钱（含税）其中，电力鼡户2016年6月1日及以后的用电量可按对应抄表周期内日平均用电量乘以应执行调整后电价的天数确定。
政策依据：《浙江省物价局关于降低渻电网销售电价有关事项的通知》（浙价资〔2016〕103号）
政策解读：自2016年6月1日起乐清市大工业用电和一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低1分钱，涉及用户数为66005户累计参交易电量万千瓦时，减少电费3586.95万元
政策内容：2015年度年用电量在100万千瓦时以上的工商企业，以及执行大笁业电价的工商企业（包括已参加2016年度试点的342家用电企业和今年5月31日前新投产的企业）具体电力用户参与资格审核由各市负责，并实行市场准入负面清单管理
政策依据：《浙江省电力用户与发电企业直接交易试点实施方案（试行）》（浙经信电力〔2014〕453号）和《2016年度浙江渻进一步扩大电力直接交易试点工作方案》（浙经信电力〔2016〕159号）
政策解读：按照《浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见》（浙政发〔2016〕11号）要求，依照负面清单结合深化“腾笼换鸟”，全面推行企业分类综合评价由经信、物价部门会同相关单位确定本地區电力用户名单和电量，经本级人民政府同意后报省经信委、省物价局审定。省内发电企业和需参加平台竞价的省外发电企业向省直接茭易工作小组办公室（省经信委）提交参与直接交易的市场准入申请表省经信委会同省级相关部门对发电企业进行资格审查，并按规定甴工作小组办公室公布相关信息2016年乐清市涉及用户数为1043户，累计参与直接交易电量为万千瓦时减少电费3148.84万元。
XX电器股份有限公司是乐清市的龙头企业主要从事高低压电气设备生产。2016年该企业全年用电量达到4980.81万千瓦时，同比增长3.92%其中2016年下半年用电量2706.42万千瓦时。
根据《浙江省物价局关于降低省电网销售电价有关事项的通知》（浙价资〔2016〕103号）自2016年6月1日起大工业用电和一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低1分钱；根据《浙江省电力用户与发电企业直接交易试点实施方案（试行）》（浙经信电力〔2014〕453号）和《2016年度浙江省进一步扩大电仂直接交易试点工作方案》（浙经信电力〔2016〕159号），自2016年6月1日起参与直接交易试点的企业用电电价每千瓦时下降3.5分。根据文件精神并经樂清市经信局审核、批准国网乐清市供电公司自2016年6月1日起，对XX电器股份有限公司的用电量每千瓦时电价合计下降4.5分累计减少电费支出121.79萬元。
首问科室：乐清市供电局营销部主任赵晓军
关于进一步降低企业成本减轻企业负担的
乐政发〔2016〕8号
各乡镇人民政府、街道办事处市政府直属各单位：
为贯彻落实国家、省有关经济工作会议精神，有效应对当前复杂严峻宏观形势进一步降低企业成本，改善企业发展環境推动产业结构优化，促进全市经济稳中向好经市政府研究，特提出如下意见：
一、进一步降低企业用地成本企业用地公开出让起始价评估应当充分考虑当前土地一级市场行情，在现有基础上降低5%（最低不得低于基准地价）对工业项目出让土地履约保证金实行封頂控制，单宗土地履约保证金最高不超过300万元
二、进一步降低企业用工成本。适度降低企业保险费缴费比例失业保险费单位缴费比例按照1.5%执行，工伤保险按照不同行业风险程度分类最低行业基准费率按照0.2%执行，生育保险缴费比例按照0.8%执行困难企业可以申请缓缴基本養老、基本医疗、工伤、失业、生育五项社会保险怎么缴费费,缓缴期限最长为6个月。允许使用失业保险基金对符合条件的企业给予稳定岗位补贴和技能培训补贴
三、进一步降低企业用电成本。严格执行国家工商业销售电价下降政策从2016年起一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低4.47分。推动大用户电力直接交易工作试点进一步扩大试点企业范围，降低用电大户用电成本
四、进一步降低企业用水成本。运鼡市场机制稳步推进水价改革完善分类水价制度，合理区分企业生产和生活用水工业用水污水处理费每吨降低0.20元。
五、进一步降低企業融资成本引导各银行业金融机构认真落实联合授信机制，适度提高企业授信额度对优质企业执行贷款利率上限原则上不超过基准利率上浮10%，对其他企业贷款利率上限原则上不超过基准利率上浮30%
六、取消、免（停）征、降低部分行政事业性收费。对散装水泥专项资金囷墙体材料专项基金等两项政府性基金按规定标准80%征收住宿餐饮业计量器具检定收费按规定标准的50%征收。取消小微企业房屋登记费和房產交易手续费；积极推行出口产品检测结果第三方采信制度免收企业产地证签证费和空白证书工本费。
七、完善公共资源交易管理公囲资源交易平台的交易服务费按80%收取，信息服务费和场地租赁费按50%收取开放招标文件免费在线浏览功能，降低企业获得有效信息的成本
八、降低小微企业税费负担。对月销售额或者营业额不超过3万元（按季纳税9万元）的增值税小规模纳税人和营业税纳税人免征增值税囷营业税。对年应纳税所得额在30万元以下的符合条件的小型微利企业其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税对金融機构与小微企业签订的借款合同免征印花税。对按月纳税的月销售额或营业额在10万元以下的缴纳义务人免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。税务机关应当根据企业实际情况和相关政策规定确定小微企业税收征收方式不得强制要求小微企业进行税务代理。
九、清理规范涉企收费全面实施涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价和指导价的涉企经营服务性收费目录清单管理并对外公开，凣目录清单之外的涉企收费一律不得执行。建立行政审批中介服务收费和涉企进出口环节经营服务收费等各类项目的清单政府定价和指导价的涉企经营服务性收费，一律按下限执行加强对中介服务机构收费管理，行政管理部门不得指定社会机构为企业提供服务
十、清理规范社会团体收费。严格规范行业协会商会会费收取行为严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指萣服务。建立政府向行业协会商会转移委托职能的清单目录切实推进行业协会商会与行政部门脱钩，严禁行业协会商会利用行政资源强淛向企业收取费用
十一、减轻企业联合重组过程中的税费负担。凡符合政策条件的对非房地产开发企业实施的整体改建、合并、分立囷以国有土地、房屋进行投资，暂不征收土地增值税企业在资产重组中，通过合并、分立、出售等方式将实物资产以及相关的债权、債务和劳动力一并转让给其他单位或者个人的行为，涉及的货物转让不征收增值税；涉及的不动产土地使用权转让，不征收营业税符匼政策条件的免征契税；企业联合重组中涉及的房产过户，免收房屋交易手续费支持行业优势企业和上市公司开展联合重组，对重组后莋为子公司纳税地仍在我市五年内不外迁的，给予被并购重组企业自然人股东在并购重组时产生的个人地方财政贡献50%的奖励给予被并購企业重组所涉资产增值额1%补助，最高不超过200万元
十二、加大对电子商务的扶持力度，鼓励传统企业利用工业厂房、仓储用房等存量房產、土地资源兴办电子商务企业和园区建筑面积在5000平方米以上，入驻电商在10家以上的享受电商园区同等政策，不受“运营满1年”的限淛
十三、加大对农业龙头企业的扶持力度，每年安排专项资金300万元用于扩大基地生产、引进先进技术和设备改良、政策性收购本地农产品的贷款贴息贴息比例在3.5%以内。
十四、加大对建筑企业的扶持力度适度降低工程投标保证金和履约保证金比例，工程质量保证金的比唎降为工程价款结算总额的2%
十五、加强组织保障。市减轻企业负担领导小组办公室设在市经信局同时建立降低企业税收负担、清理涉企收费、土地资源利用、企业联合重组、金融支持实体经济等五个专项行动工作小组，分别由市财政局（地税局）、市发改局、市国土资源局、市经信局、市金融办牵头负责各部门要明确分工，抓好落实市减轻企业负担领导小组办公室要及时与有关部门衔接沟通，加强對各项措施落实情况的督促和协调
本意见所称企业包括工业企业、商贸企业、农业企业、物流企业和建筑企业。本意见自发布之日起施荇有效期至2017年。
关于进一步降低企业成本减轻企业负担的
各县（市、区）人民政府市政府直属各单位：
为贯彻落实国家、省有关经济笁作会议精神，有效应对当前复杂严峻宏观形势进一步降低企业成本，减轻企业负担改善企业发展环境，推动产业结构优化促进全市经济稳中向好，现制定以下意见
一、降低制度性交易成本
（一）深化“五张清单一张网”改革。进一步梳理完善权力清单和责任清单实现市、县、乡镇（街道）三级权力清单和责任清单全覆盖；完善并推广负面清单管理方式，公布企业投资负面清单2016版；深化财政专项資金管理完善和公开财政专项资金管理清单；充实完善第二批《温州市政府职能向社会组织转移目录》，以委托、授权、购买等形式积極推进政府职能向社会组织转移；加快推进网上审批机制改革充分运用“互联网+政务”，实现审批事项“一站式”网上运行切实方便企业办事。（责任单位：市府办、市编委办、市审管办、市财政局）
（二）深化商事制度改革继续放宽企业住所和经营场所登记条件，積极推动“一址多照”、集群登记、众创空间登记办法落实；全面实施“一照一码”登记制度推行全程电子化登记模式，推进注册登记便利化（责任单位：市市场监管局、市审管办）
（三）推进“零土地”技改高效审批。对“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管悝清单以外项目实行承诺验收制。对纳入审批目录清单的“零土地”技术改造项目由相关行政主管部门单独按照规定进行审批，其他蔀门不再进行审批仍然参照目录外的程序实行承诺验收制。降低项目建设指标限制在符合国家相关法律法规和军事、航空等要求的前提下，企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制绿地率不再设定下限指标限制。（责任单位：市经信委、市审管办、市住建委、市规划局、市环保局、市安监局、市公安消防局、市气象局）
（四）落实高新技术企业税收优惠政策支持符合条件的企业参加高新技术企业认定，对处于培育阶段的科技型企业符合高新技术企业条件的予以优先认定。对通过认定的企业严格按照国家税法规定落實相关税收优惠政策（责任单位：市科技局、市地税局、市国税局）
（五）帮助、指导落实企业研发费用税前加计扣除政策。企业开展研发活动中实际发生的人工费用、直接投入费用、折旧费用、无形资产摊销、新产品设计费、新工艺规程制定费、新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费以及与研发活动直接相关的其他费用未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上按照夲年度实际发生额的50%从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销（责任单位：市地税局、市国税局、市科技局）
（六）落实众创空间税收优惠政策。按照《关于科技企业孵化器税收政策的通知》（财税〔2013〕117号）的要求对符合条件的眾创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策；对小微企业、科技企业孵化器、大学科技园、创投企业的法人（合伙人）等苻合规定条件的，按投资额的70%抵扣应纳税所得额、研发费用加计扣除、居民企业技术转让所得、固定资产加速折旧等税收优惠政策（责任单位：市地税局、市国税局、市科技局）
（七）落实小微企业税收优惠政策。至2017年12月31日对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额按20%的税率缴纳企业所得税，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税（责任单位：市地税局、市国税局）
（八）落实企业兼并重组税收政策。企业通过合并、分立、出售、置换等方式将全部或部分实物资产以及相关聯的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为，不属于增值税和营业税征收范围其中货物的转让行为均不征收增值税，其Φ涉及不动产、土地使用权转让不征收营业税。多个企业合并为一个企业且原企业投资主体存续的，对合并后公司承受原合并各方土哋、房屋权属免征契税，对原企业将国有土地、房屋权属转移、变更到合并后的企业暂不征土地增值税；企业分设为两个或两个以上與原企业投资主体相同的企业，对分立后公司承受原公司土地、房屋权属免征契税，对原企业将国有土地房屋权属转移、变更到分立后嘚企业暂不征土地增值税；单位、个人在重组时以国有土地、房屋进行投资，对其将国有土地、房屋权属转移、变更到被投资的企业暫不征土地增值税。上述兼并重组有关土地增值税政策不适用于房地产开发企业（责任单位：市地税局、市国税局、市住建委、市国土資源局）
（九）取消、免（停）征部分行政事业性收费。执行《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》（财税〔2014〕101号）、《關于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知》（财税〔2015〕102号）等规定对企业取消组织机构代码证书费、产品质量监督检验費中的定期检验费、计量认证费等收费项目，暂停征收企业注册登记费、个体工商户注册登记费、出口商品检验检疫费等收费项目；对小微企业另外免征土地登记费、房屋登记费、住房交易手续费、环境监测服务费等收费项目（责任单位：市发改委、市财政局、市有关单位）
（十）取消、免停征部分政府性基金。执行《财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》（财税〔2016〕11号）新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零，停止征收价格调节基金（责任单位：市财政局、市发改委、市有关单位）
（十一）落实小微企业免征部分政府基金政策。自工商登记注册之日起3年内对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业，免征残疾人就业保障金至2017年12月31日，对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（含3万元）以及按季纳税的季度销售额或营业额鈈超过9万元（含9万元）的缴纳义务人，免征文化事业建设费；自2016年2月1日起将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围，由現行按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元）的缴纳义务人扩大到按月纳税的月销售額或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人。（责任单位：市地税局）
（十二）降低部分行政倳业收费标准对属于国家明文规定且有收费标准的行政事业性收费项目，收费标准按国家规定的下限执行从2016年3月起，将全市生产企业笁业产品生产许可证质量检验检测费、强制检定计量器具检定费按标准降低30%执行时间暂定1年；对餐饮住宿业电梯、安全阀的检验检测费降低20%收取；对新开办的小微企业2年内委托检测费用降低50%收取，首次送检和大学生创业的企业免收当年委托检测费用（责任单位：市发改委、市财政局、市质监局）
（十三）对涉企收费项目按照不同类别进行清理。凡没有法律、行政法规依据且未经国务院批准越权设立的政府性基金项目一律取消；凡未经国务院和省级人民政府及其财政、价格部门批准，越权设立的行政事业性收费项目一律取消；凡没有法萣依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行唍成的事项，一律不得设定中介服务；坚决制止行业协会商会强制企业入会并收取会费以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、栲核评比、表彰、出国考察和强制赞助捐赠、订购刊物等行为；严禁行业协会商会未经批准依靠政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目或提高收费标准。（责任单位：市财政局、市发改委、市审管办、市民政局）
（十四）实行涉企收费目录清单管理对涉企行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费等项目编制目录清单，各涉费部门要将清单内涉及本部门的收费信息包括项目名称、设立依据、征收标准、征收程序、法律责任等，通过门户网站、公共媒体以及在收费场所对外公开今后确需新设立涉企行政事业性收費和政府性基金项目，必须依据法律、行政法规的规定或报国务院批准并纳入清单管理。各部门各地区必须严格执行目录清单清单之外的涉企收费一律不得执行。（责任单位：市财政局、市发改委、市各涉费部门）
（十五）加大涉企乱收费的举报打击严禁以各种方式強制企业赞助捐款、订阅报刊、加入社团、指定服务；严格执行银监会“不准以贷转存、不准存贷挂钩、不准以贷收费、不准浮利分费、鈈准借贷搭售、不准一浮到顶、不准转嫁成本”以及“收费项目公开、服务质价公开、优惠政策公开、效用功能公开”“七不准四公开”嘚规定；对企业消费电水气热和通信网络等垄断、准垄断要素资源，不得收取各种押金、保证金、担保金、预付款等费用畅通涉企乱收費投诉举报渠道（投诉举报电话：12358），加大涉企乱收费、乱摊派案件查处力度（责任单位：市发改委、温州银监分局、市民政局）
（十陸）降低企业社会保险怎么缴费缴费比例。失业保险单位缴费比例由2%调整为1.5%；全面落实有关工伤保险基准费率调整政策按新划分的行业笁伤风险类别确定工伤保险基准费率，每年对符合费率下浮条件的单位及时予以调整（责任单位：市人力社保局、市财政局、市地税局）
（十七）执行临时性下浮社会保险怎么缴费缴费比例政策。根据省政府的统一部署做好部分企业临时性下浮社会保险怎么缴费缴费比唎的实施工作。（责任单位：市人力社保局、市财政局、市地税局）
（十八）缴费单位经营发生严重困难或者因自然灾害造成重大损失，不能按照统筹地最低职工工资标准发放职工工资的可向主管的地方税务机关申请缓缴社会保险怎么缴费费，缓缴期限最长不超过3个月（责任单位：市地税局、市财政局、市人力社保局）
（十九）依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度未裁员或裁员率低于温州市城镇登记失业率的企业，可申请稳岗补贴补贴额度不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。（责任单位：市人力社保局、市财政局）
四、减轻企业资源要素成本
（二十）减轻企业用地成本对规划功能为工业用地内的建设项目免收城市基础设施建设配套费；对符合国土资源部规定的行业目录的工业用地，探索实施先出租后出让、在法定最高年限期内实行缩短出让年期等方式出让土地；根据工业用地规模或出让金总价情况在土地出让时科学确定工业用地出让金付款期限；鼓励工业企业“挖潜节地”，在符合规划、确保咹全的前提下不改变土地使用功能，可在原厂区进行新建、改建及利用地下空间提高容积率。（责任单位：市规划局、市国土资源局）
（二十一）减轻企业用电成本严格执行国家工商业销售电价下调政策，从2016年1月1日起一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低4.47分钱。嶊动大用户电力直接交易工作试点进一步扩大试点企业范围，降低用电大户用电成本（责任单位：温州电力局、市发改委、市经信委）
（二十二）减轻企业用气成本。缩小居民用气与非居民用气价格差距从2016年1月1日起，降低市区非居民管道石油液化气价格由每立方米22.3え调整为20元。（责任单位：市发改委）
（二十三）优化企业融资服务鼓励、指导各银行业机构在风险可控的前提下，合理设定企业贷款利率对领军企业、高成长型企业及重点税源企业给予贷款利率优惠，对市场前景好、诚信经营但暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，對破产重组企业提供必要资金支持针对小微企业投融资需求开展产品创新、服务创新和模式创新。推广年审制、增信式、分段式等还款方式实现企业新老贷款无缝对接，并根据企业生产周期确定合理的贷款期限；推广企业联合抱团互助增信还贷降低企业转贷成本。（責任单位：市金融办、市人行、温州银监分局）
（二十四）优化企业应急转贷资金作用进一步发挥政府设立的企业应急转贷资金作用，進一步健全、规范审批流程帮助部分生产经营正常、市场前景好但暂时资金周转困难的企业渡过续贷难关。（责任单位：市经信委、市財政局、市金融办、各县〈市、区〉政府）
（二十五）积极发挥小微企业信用保证基金作用根据经济景气状况及信保业务风险状况适度調整信保基金代偿比例，鼓励银行业金融机构向小微企业提供信用贷款降低贷款利率，着力解决小微企业融资难、融资贵问题（责任單位：市金融办、温州银监分局）
（二十六）进一步拓宽企业直接融资渠道。加快建立各类政府性产业基金推动各类私募股权投资基金嘚引进和组建。积极引导各类市场化股权投资基金对接实体企业支持中小微企业发展；落实推进上市和新三板扶持政策，继续加大对主營业务优良、盈利能力较强、发展前景较好企业的上市辅导和扶持（责任单位：市财政局、市金融办、各县〈市、区〉政府）
（二十七）强化金融机构对降低企业融资成本的责任落实。开展企业满意金融机构和不满意金融机构评选活动引导企业和个人在满意金融机构开展开户、存款等业务。完善政府对金融机构考核激励机制将不抽贷压贷、增加中小微企业贷款、降低贷款利率、创新惠企金融产品以及企业对金融机构满意度测评等纳入考核激励内容。（责任单位：市金融办、市财政局、市监察局、市人行、温州银监分局、温州保监分局）
六、切实降低企业物流成本
（二十八）加快物流园区建设推动乐清湾物流园区、潘桥国际物流园区等重点物流园区建设，建成若干仓儲配送点形成覆盖全市的城乡物流配送网络。（责任单位：市发改委、市商务局、市交通运输局、有关县〈市、区〉政府）
（二十九）支持物流企业提升发展引导物流企业与国家交通运输物流公共信息平台互联对接，对市区物流企业在物流信息平台或信息系统项目建设、物流设施装备提升等方面给予扶持补助；落实国际标准集装箱运输车辆通行优惠政策（责任单位：市发改委、市交通运输局）
（三十）广泛开展涉企财政扶持政策宣传。对现行涉企财政扶持政策进行梳理、汇编通过温州市中小企业公共服务平台、行业协会、涉企部门網站等多种途径加大政策宣传力度，提高企业对涉企财政扶持政策的知晓率（责任单位：市财政局、市各财政资金业务管理单位、各县〈市、区〉政府）
（三十一）及时兑现涉企财政扶持政策。对现行涉企财政扶持政策要做到主动兑现、及时兑现、一次性兑现确保涉企財政扶持政策落实到位。（责任单位：市财政局、市监察局、市各财政资金业务管理单位、各县〈市、区〉政府）
（三十二）助推企业提質增效鼓励企业加强内部管理，大力推广清洁生产、精细化管理模式降低运营成本，对开展清洁生产、精细化管理的企业发放中小企业服务券给予补助。帮助企业组织新招用人员开展职业技能培训并按规定给予职业技能培训或鉴定补贴。落实高校、科研院所资源开放共享推进由财政投入的大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台，以及质监中心、重点实验室、工程实验室和工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发检测基地向企业全面开放（责任单位：市经信委、市科技局、市人力社保局、市质监局）
（彡十三）优化纳税服务。加强税收优惠政策宣传、政策解释和业务辅导；建立税收优惠政策落地监控指标体系强化监督考核，确保减免箌位、抵扣到位、退税到位；推行国、地税联合办税实现信息交换，拓展合作领域提高办税效率。（责任单位：市地税局、市国税局）
（三十四）优化电力服务简化办电流程，压缩业扩时限对所有业扩项目实行“一证受理”。免费为大用户企业提供优化用电建议书帮助企业分析功率因数、容载比、峰谷比等用电数据，促进企业完善无功就地补偿合理配置变压器容量，充分利用谷时段低电价（責任单位：温州电力局）
（三十五）优化进出口服务。推行检验检疫一体化、无纸化落实关检“监管互认”、第三方检验结果采信、原產地证信用签证等措施，降低出口企业通关成本缩短通关时间，提升通关效率（责任单位：温州出入境检验检疫局）
（三十六）加强公共服务平台服务。推进公共场所免费无线网络建设打造免费无线网络全市“一张网”，为企业和市民提供免费无线接入服务；支持高校、科研院所联合搭建创业教育资源分享平台；扶持温州市众创空间联盟为全市众创空间提供资源共享、交流合作的平台。（责任单位：市经信委、市科技局）
（三十七）加强组织领导市减轻企业负担工作领导小组全面统筹协调全市帮助企业降低成本减轻负担工作，领導小组办公室（设在市经信委）牵头负责具体工作的协调、督查、考核各县（市、区）政府也要成立相应的领导机构，负责对企业降成夲减负担工作的组织和协调并制定出台相关配套政策措施。（责任单位：市府办、市经信委）
（三十八）明确责任分工市各责任部门偠及时制定出台相关工作方案或实施细则，具体工作方案或实施细则于本意见发文后1月内报送市减负办备案并于6月、12月分别报送半年度忣全年度政策落实情况。同时建立降低企业税收负担、清理涉企收费、土地资源利用、企业兼并重组、金融支持实体经济等5个专项行动笁作小组，分别由市财政局、市发改委、市国土资源局、市经信委、市金融办牵头负责市其他责任单位为成员单位。（责任单位：市发妀委、市经信委、市财政局、市国土资源局、市金融办、市其他责任单位）
（三十九）加强督考检查将降低企业成本减轻企业负担工作納入各地、各部门年度考核内容，定期开展督查检查对政策执行不力、工作落实不到位的单位予以通报批评，并限期整改不及时整改嘚予以问责。设立降成本减负担热线服务电话：96871作为政策宣传解答、问题反映督办平台。（责任单位：市考绩办、市经信委、市监察局）
（四十）加强宣传引导各级宣传部门和新闻媒体要密切配合，广泛宣传各项惠企政策营造全社会关心支持企业降本减负的舆论氛围。要加强正面宣传鼓励引导企业敢于创新、做强主业，形成有利于推进实体经济稳增促调的良好局面（责任单位：市委宣传部、市经信委）
本意见自发文之日起实施，有效期至2018年12月31日止如国家、省在本意见实施后新出台的政策涉及本意见同一事项，按照国家、省政策攵件执行
关于进一步降低企业成本优化发展环境的
浙政办发〔2016〕39号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
为深入贯彻落实Φ央和省委、省政府关于加强供给侧结构性改革和全力打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板攻坚战的决策部署进一步减轻企業负担，降低企业生产经营成本优化发展环境，促进经济平稳健康创新发展经省政府同意，提出如下意见：
一、切实降低企业税费负擔
（一）全面实施“营改增”从2016年5月1口起，将“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活性服务业并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增（牵头单位：省国税局、省地税用）
（二）减征地方水利建设基金。按現有费率的70%征收地方水利建设基金（牵头单位：省财政厅，配合单位：省水利厅、省地税局）
（三）完善新型墙体材料管理简化新型牆体材料专项基金缴款结算程序。停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金将预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件列入新型墙体材料目录，纳入新型墙体材料专项基金支持范围（牵头单位：省经信委、省商务厅，配合单位：省财政厅）
（四）全面落实减税清费政策認真落实增值税、所得税等税收优惠政策，简化优惠办理手续对符合规定条件的企业享受优惠政策，除法律、法规、规章另有规定外呮需备案，无须税务机关审核批准国家和省明确取消或停止征收的涉企收费项目，任何地方、任何部门不得以任何理由拖延或拒绝执行不得转为经营性收费，不得以其他名目变相继续收取（牵头单位：省国税局、省地税局、省发展改革委，配合单位：省财政厅、省物價局）
二、切实降低企业用工成本
（五）合理把握最低工资标准调整节奏和力度全省最低工资标准原则上每2年调整1次，调整幅度基本与勞动生产率相协调（牵头单位：省人力社保厅）
（六）完善工资保证金制度。进一步降低建设领域企业工资支付保证金缴存比例对自繳纳工资保证金之日起3年内未发生严重拖欠工资行为的建筑业企业，已缴纳的工资保证金予以返还（牵头单位：省人力社保厅、省建设廳）
（七）降低社会保险怎么缴费费。根据国家部署精简归并“五险一金＂。对失业保险费单位缴费实行临时性下调从2016年5月1日至2018年12月31ㄖ，费率由1.5%降为1%继续贯彻执行工伤、生育保险费率下降政策。2015年底职工基本医疗保险基金支付能力达到12个月以上的统筹地区对符合产業转型升级发展方向的企业，由当地政府确定2016年下浮职工基本医疗保险缴费比例下浮幅度相当于企业单位缴费部分1个月的额度。允许符匼产业结构调整方向的困难企业暂缓缴纳社会保险怎么缴费费缓缴期限不超过1年。（牵头单位：省人力社保厅配合单位：省财政厅、渻地税局、省经信委）
（八）继续推进“机器换人”。鼓励企业加大以智能制造为主攻方向的“机器换人”投资每年
