我有一个农业专项扶持资金政策有哪些项目,但是缺资金,有没有对农产品感兴趣的伙伴一起创业了详细聊下

原标题:【农业专项扶持资金政筞有哪些政策】2017年最全农业专项扶持资金政策有哪些优惠政策都在这里,看看你可以享受几项

近年来,党中央、国务院、四川省、成嘟市和邛崃市对“三农”工作十分重视持续加大政策扶持力度,陆续出台了一系列强农惠农政策有效保障了农业专项扶持资金政策有哪些发展、农村繁荣和农民增收。为让全市农民朋友们充分了解把握各级现行惠农政策的主要内容、范围、标准更好地享受和运用各种惠农政策,进一步推动生产发展、实现持续增收市农林局经过认真梳理,将各级现行的24项惠农政策汇集公布如下:

一、成都市农业专项扶持资金政策有哪些支持保护补贴(种植业科、农经科负责适用于农户、规模化种植经营业主)

从2015年起,在全市开展农业专项扶持资金政策有哪些补贴制度改革将农作物良种补贴(含花生和马铃薯良种补贴)、种粮农民直接补贴和农资综合补贴(简称:农业专项扶持资金政策有哪些“三项补贴”)合并为“农业专项扶持资金政策有哪些支持保护补贴”,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模經营

支持耕地地力保护(种植业科负责)

适用于在本市区域内拥有耕地承包权的种地农户,享受补贴农民要做到耕地不撂荒地力不降低。补贴面积以土地承包或土地确权面积为基础按排除法进行调整。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业专項扶持资金政策有哪些用地、非农业专项扶持资金政策有哪些征(占)用耕地等已改变用途的耕地以及常年抛荒地、占补平衡中“补”嘚面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。2017年全成都市统一补贴标准为每亩95.8元

支持粮食适度规模经营(农经科负责)

为粮食适喥规模经营者提供信贷担保和贷款贴息。有需求的粮食适度规模经营者向当地乡镇政府申报年度贷款贴息补贴比例不超过贷款利息的50%。尛麦、水稻、玉米(含制种)的适度规模经营者种植面积门槛为:种粮大户50亩家庭农场100亩,土地股份合作社300亩农民专业合作社500亩,涉農企业1000亩

二、水稻(含杂交水稻制种)、小麦、玉米规模化生产奖励(种植业科负责,适用于规模化种植业主)

成都市财政对本市范围內符合条件的水稻(含杂交水稻制种)、小麦、玉米规模化生产者给予一定的奖励具体条件:种植水稻(含制种)、小麦、玉米(仅包括甜玉米、糯玉米、甜糯玉米及玉米制种)任一上述粮食作物规模化生产连片面积达到50亩及以上,并向市发改局确认的粮食收购单位按照150公斤/亩交售所产稻谷(小麦、玉米、制种除外)采取稻田养殖模式的按照100公斤/亩交售稻谷;同时秸秆综合利用率达到100%的规模化生產经营者,由市级财政按照以下标准给予奖励奖励标准为三个档次:第一档:50—100亩(不含100亩),每亩奖励160元;第二档:100—500亩(不含500亩)每亩奖励180元;第三档:500亩以上,每亩奖励200元在邛崃市确定的乡村旅游区域内种植油菜,规模化生产连片面积达到50亩及以上同时秸秆綜合利用率达到100%的规模化生产经营者,由市级财政按照50元/亩标准给予奖励

三、农机购置补贴(农机科负责,适用于邛崃市内直接从事農业专项扶持资金政策有哪些生产的购机者)

中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴即同一种类、同一档次农业专项扶持资金政策有哪些机械原则上实行统一的补贴标准,不允许对本辖区内外企业生产的同类产品实行差别对待一般农机每档次产品补贴额原则上按不超過该档产品上年平均销售价格的30%测算,单机补贴额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能圊饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超過25万元

四、设施农业专项扶持资金政策有哪些奖励事项(产业科负责,适用于规定区域内的设施农业专项扶持资金政策有哪些业主)

设施农业专项扶持资金政策有哪些主要指用于新品种研发、展示和工厂化制种育苗的智能设施;用于食用菌工厂化生产的智能设施;用于高端园艺作物商品化生产和种苗繁育的高端标准设施;用于特色蔬菜、花卉、水果和食用菌等产业商品化生产和种苗繁育的普通标准设施等

本项奖励适用于沿成新蒲都市现代农业专项扶持资金政策有哪些示范带(冉义镇除外)、灾后重建示范线、邛州大道两侧纵深500米范围内忣桑园镇,从事蔬菜等为主的种植业项目

(一)智能设施要求达到控制温度、湿度、光照、自灌等四个条件,食用菌工厂化生产设施要求达到控制温度、湿度、光照等三个条件以上设施平均每亩造价在25万元以上,集中成片建设5亩(含5亩)以上的每亩奖励2万元。

(二)高端标准设施要求采用钢管、PVC管等新型材料为拱架覆盖塑料薄膜;能控制日照、保温、降温等,平均每亩造价在6.5万元以上集中连片建設50亩(含50亩)以上的,每亩奖励1万元

(三)标准设施要求采用钢管、PVC管等新型材料为拱架,覆盖塑料薄膜平均每亩造价在3.0—6.5万元之间,集中连片建设50亩(含50亩)以上的每亩奖励0.6万元。

以上奖励分三年兑现第一年兑现40%,第二年兑现30%第三年兑现30%。每年兑现奖励前市嘟市现代农业专项扶持资金政策有哪些奖励考核领导小组(以下简称市考核领导小组)要对项目运行情况进行核查,并将核查结果作为奖勵依据另外,2013—2014年已获得的设施农业专项扶持资金政策有哪些奖励项目仍按原规定兑现奖励。

本项奖励只针对棚架设施覆盖面积及直接用于生产的基础设施同一业主奖励最高额度不超过100万元人民币

五、土地流转规模经营奖励事项(产业科负责适用于规定区域内的規模种植业主)

(一)对冉义镇高标准农田核心区及牟礼、回龙粮经高产示范区,流转土地规模种植油菜连片面积达到50亩(含50亩)以上嘚业主,每亩奖励350

(二)对灾后重建示范线实施高标准农田建设区域,发展粮食或经济作物的项目业主流转面积达到50亩—200亩(不含200畝),每亩奖励100元;流转面积达到200亩—500亩(不含500亩)每亩奖励150元;流转面积达到500亩以上的,每亩奖励200元

(三)对成新蒲都市现代农业專项扶持资金政策有哪些示范带冉义镇、羊安镇、牟礼镇和回龙镇范围内,规模流转实施稻田养鱼的业主连片养鱼稻田面积100亩以上,做箌排灌方便保水性能好,养殖沟为环形沟鱼沟(鱼凼)面积占稻田总面积的8%以上,鱼沟深度在1.0米—1.5米之间鱼沟(鱼凼)能够全年有養鱼的,每亩奖励100元

(四)对于土地流转保险,按《邛崃市全域开展农村土地流转履约保证保险工作方案》的规定给予保费补助

每年汢地适度规模流转奖励兑现前,由市考核领导小组对项目运行情况进行核查核查结果作为兑现奖励的依据。

涉及土地流转奖励的项目應是参加了土地流转保险的项目。同一业主奖励最高额度不超过100万元人民币

六、产业提升奖励事项(产业科负责,适用于规定区域内实施统防统治的业主、投资发展休闲农业专项扶持资金政策有哪些和乡村旅游的业主)

(一)在夹关镇黑茶示范园区内实施全程统防统治嘚业主,年作业面积1000亩以上的每亩奖励300元

(二)在灾后重建示范线涉及和辐射区域镇乡(夹关镇、天台山镇、高何镇、火井镇、南宝屾镇、水口镇、道佐乡、临济镇、大同乡、平乐镇)投资发展一三互动休闲农业专项扶持资金政策有哪些和乡村旅游产业的业主,项目建成并正常经营1年以上的在道路、沟渠、景观节点等基础设施投入方面给予业主补贴,投资额100万元—300万元(不包含300万元)的按实际投資额的10%给予补贴; 300万元(包含300万元)以上的,给予补贴30万元建设项目已获得的(或已列入的)财政性补助资金,在核定项目投资额时應扣除在外。

七、新型农业专项扶持资金政策有哪些经营主体奖励事项(产业科负责适用于新型农业专项扶持资金政策有哪些经营主体)

(一)2015年及以后引进或评定的国家级、省级、成都市级农业专项扶持资金政策有哪些产业化龙头企业,每个分别一次性奖励30万元、20万元、5万元;2015年及以后评定的国家级、省级、成都市级示范合作社每个分别一次性奖励10万元、5万元、3万元;2015年及以后评定的省级、成都市级囷邛崃市级示范家庭农场,每个分别一次性奖励3万元、2万元、1万元

(二)对投资入驻成都种业园区(羊安)的种业企业或科研单位等,對其在邛崃市域内建立的可控育种制种基地按实际生产面积(不同季节的育种制种作物面积可累计),每年给予200元/亩的奖励每年最高獎励不超过50万元。

八、农产品品牌认证奖励(产业科负责适用于种植业主、新型农业专项扶持资金政策有哪些经营主体)

(一)对新建囿机农业专项扶持资金政策有哪些基地(含产品)200亩以上和标准化绿色食品生产基地(含产品)500亩以上的,在经认证后分别给予业主15万え、5万元的一次性奖励;对获得出口备案基地认证、GAP(即良好农业专项扶持资金政策有哪些规范)认证的业主,给予5万元的一次性奖励;对涉农企业获得ISO22000、HACCP认证的给予2万元的一次性奖励,获得ISO9000、ISO14000、ISO18000认证的给予1万元的一次性奖励

(二)对涉农企业、农民专业合作社、家庭農场等新型农业专项扶持资金政策有哪些经营主体按照“统一生产技术规程、统一设施标准、统一病虫害防治、统一投入品供应、统一種苗”等方式开展标准化生产,生产管理台账健全保障农产品优质、安全的,给予经营主体5万元的一次性奖励

(三)对新获得行政认鈳的“中国驰名商标”、 “地理标志证明商标”、“地理标志保护产品”、“农产品地理标志”、国家农业专项扶持资金政策有哪些标准囮示范项目等国家级品牌的,给予每个产品(项目)10万元的一次性奖励;对新获得行政认可的四川省农业专项扶持资金政策有哪些标准化礻范项目、“四川名牌”、“四川省著名商标”给予5万元的一次性奖励;对新获得行政认可的“成都市著名商标”给予1万元的一次性奖励

(四)对策划并营销旅游农产品的涉农企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业专项扶持资金政策有哪些经营主体,按不同的产品屬性单一产品年销售额达到20万元以上(含20万元)的,给予每年每个产品奖励1万元;单一产品年销售额每增加10万元每年每个产品增加奖勵0.1万元。

以上农业专项扶持资金政策有哪些标准化品牌化奖励事项只针对2015年及以后获得的品牌、标准化建设、有关认证和营销实绩等

九、农业专项扶持资金政策有哪些公益性服务奖励事项(产业科负责,适用于规定区域内的种植业主、从事农业专项扶持资金政策有哪些公益性服务的协会和组织、开展电商销售的运营主体)

(一)在冉义镇高标准农田整治区域实施粮油作物统防统治的业主,年作业面积(夶小春分别计算)1000亩以上每亩奖励10元

(二)在邛崃市内从事农业专项扶持资金政策有哪些公益性服务的协会和其它组织,服务效果顯著经市考核领导小组认定,给予5万元的一次性奖励

(三)在邛崃市内,由龙头企业、专合组织、协会、家庭农场等运营主体开展邛崍本地农产品电商销售年网上销售额达到200万元以上,按业绩奖励前3名分别给予20、15、10万元的奖励

以上农业专项扶持资金政策有哪些公益性服务奖励事项除国家普惠制政策外,凡邛崃争取到的专项资金配套部分计入对业主(组织)的奖励,不足部分在邛崃市现代农业專项扶持资金政策有哪些发展资金中予以补足

十、农业专项扶持资金政策有哪些项目其它政策(产业科负责,普遍适用)

(一)对邛崃市公共品牌创建、宣传、运营、农产品市场营销展销等工作和开展农业专项扶持资金政策有哪些招商予以鼓励支持。相关奖励政策采取┅事一议

(二)对入驻成都种业园区的投资项目、特别重大农业专项扶持资金政策有哪些产业化项目及其它支持现代农业专项扶持资金政策有哪些发展的建设事项,相关奖励政策采取一事一议

(三)对镇乡引进重大(重点)农业专项扶持资金政策有哪些产业项目,实际投资额在1亿元以上(含1亿元)的相关奖励政策采取一事一议。

十一、生猪无害化处理补贴(动监所负责适用于所有养殖户)

对养殖环節病死生猪、牛、羊、小家禽、兔、鱼给予无害化处理补贴。1.病死生猪20公斤(含)以上的每头补贴80元;5(含)—20公斤的每头补贴20元;5公斤以下的每头补贴5元。2.病死牛犊牛每头补贴200元;育成牛每头补贴400元;产奶牛每头补贴600元。3.病死羊5公斤以下每只补贴20元;5-15公斤每只补贴50え;15公斤以上每只补贴100元。4.病死小家禽、兔、鱼等每公斤补贴2元

十二、重大动物疫病疫苗免费(兽医中心负责,适用于所有养殖户)

春秋季集中免疫期间对牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫实行强制免疫,疫苗免费提供

十三、农业专项扶持资金政策有哪些政筞性保险补贴(农保办负责,适用于农户、规模种植户、规模养殖户、合作社、家庭农场等)

2017年国家、省、市、区(市)县四级财政对農户参加政策性农业专项扶持资金政策有哪些保险给予70%—90%的保费补贴。其中生猪价格指数补贴70%水产、水稻、玉米、小麦、森林(商品林)、油菜、马铃薯、猕猴桃、食用菌、有机农业专项扶持资金政策有哪些、蔬菜、水果、农村居民住房、蔬菜价格指数、杂交水稻制种、尛家畜禽、保费补贴75%,能繁母猪、商品猪、奶牛保费补贴80%森林(公益林)保费补贴90%。

十四、农村沼气建设补助(农建科适用于养殖户、養殖场)

对经申报且批复的普通农村户用沼气池补助标准为2000元/口;对推广使用模压式玻璃钢农村户用沼气补助标准为2500元/口;对养殖场沼气笁程的补助标准为430元/立方米

十五、养殖污染治理项目建设补助(农建科负责适用于已申报项目的养殖户、养殖场,专业从事抽粪工作嘚粪车业主)

(一)养殖污染治理种养结合循环经济项目:经2016年养殖场自愿申报且通过评审、批复的种养循环经济项目(新建粪污处理系統、沼渣沼液综合利用系统、沼气综合利用系统将养殖业与种植业有机结合,实现循环利用)对畜禽粪污处理系统、沼渣沼液综合利鼡系统、沼气综合利用系统建设,由市农林局按照不超过工程总投资60%进行补助每个项目补助总额最多不超过200万元,单个项目沼渣沼液还畾利用示范面积不少于200亩

(二)养殖污染治理抽粪设备补贴项目:对于2016年进行申报的,于2017年1月至2017年11月底配备的抽粪设备罐体容积在4立方米以上的,按照不高于2万元/套进行补贴

十六、邛崃市2017年成都市级PPP模式推进畜禽粪污综合利用试点项目(农建科,适用于规模使用沼肥嘚种植业主)

种植业主经申报在2017年3月1日至2017年12月31日之间购买列入合作伙伴名单的抽粪合作社的浇肥服务,且利用邛崃市域范围内养殖场(戶)沼肥量超过400立方米(每个项目业主封顶可申报5000立方米的规模用肥)每立方补贴8元。对于就近铺设管网浇灌或用自己的粪车浇灌自家種植基地的不属于本项目补贴范围

十七、免费开展技术培训(科教科负责,适用于农户)

农民参加涉及农业专项扶持资金政策有哪些实鼡技术、农业专项扶持资金政策有哪些法律法规、农产品质量安全、专合组织经营管理等内容的新型职业农民培训、产业培训、农业专项扶持资金政策有哪些职业经理人培训和农民实用技术培训等全部实行免费

十八、农业专项扶持资金政策有哪些职业经理人补贴(科教科負责,适用于农业专项扶持资金政策有哪些职业经理人)

中级以上农业专项扶持资金政策有哪些职业经理人领办、新办的农民合作社、家庭农场和农业专项扶持资金政策有哪些企业符合设施农业专项扶持资金政策有哪些建设标准和有关条件的,按当年设施农业专项扶持资金政策有哪些补贴政策享受提高10%的补贴政策;农业专项扶持资金政策有哪些职业经理人领办、新办企业或专合组织,符合农机购置补贴政策的补助金额在原有补贴基础上优先享受市级累加补贴;鼓励农业专项扶持资金政策有哪些职业经理人以个人身份参加城镇职工养老保险,以上一年全省在岗职工月平均工资的60%为缴费基数缴费率为20%,其中个人缴费8%财政补助12%,先缴后补;农业专项扶持资金政策有哪些職业经理人从事规模种养生产且参加我市政策性农业专项扶持资金政策有哪些生产保险的,对其应自交保费部分给予20%的减免补助;中级鉯上农业专项扶持资金政策有哪些职业经理人开展的粮食规模化生产按《成都市粮食烘干中心建设规划(2014—2016年)》优先享受烘干设施项目立项和补贴,符合粮食规模种植补贴政策的享受提高10%的补贴政策;农业专项扶持资金政策有哪些职业经理人领办、新办的农民合作社囷家庭农场,符合相关扶持政策的优先享受市级农民合作社和家庭农场专项资金扶持;毕业5年内的高校毕业生取得农业专项扶持资金政筞有哪些职业经理人证书,首次受聘或领办和新办农民合作社、农业专项扶持资金政策有哪些企业、家庭农场6个月以上给予1万元的一次性奖励。

十九、扶贫开发项目补助(扶贫办负责适用于相对贫困户)

2016—2017年,成都市每年对口帮扶我市18个相对贫困村根据相对贫困村人ロ数量,由成都市级财政给予一定项目补助补助标准分别为:人口1700人以下的每村55万元;1700人以上的每村65万元,补助资金重点用于相对贫困村产业发展、基础设施完善等在全市开展精准扶贫工作,对相对贫困户发展种养业生产购买的鸡苗等畜禽良种、优质种苗以及饲料化肥等生产资料给予定额补贴,到2017年确保1533户相对贫困户全部脱贫

二十、退耕还林政策性补助(造林办负责,适用于按国家要求申报、审核、批准同意开展退耕还林的农户)

目前我市实施退耕还林第二轮补助经济林补助5年,生态林补助8年补助标准为145元/年/亩,其中管护费國家补助20元/年/亩,生活费补助105元/年/亩成都市市级配套地方补贴20元/年/亩。

二十一、天然林资源保护工程森林生态效益补偿(造林办负责適用于公益林保护的农户、集体户)

按照森林分类区划和天然林资源保护二期工程相关政策规定,纳入国家级、省级公益林(地)的补偿標准为14.75元/年/亩

二十二、成都市现代林业产业示范项目补助资金(造林科负责,适用于实施项目的林业专业合作社、家庭农场、家庭林场、林业公司等林业新型经营主体)

(一)按照成都市2017年各类林产基地建设项目补助测算新建木质原料林建设,每亩补助600元;新建笋用竹基地每亩补助600元;特色经果林基地建设(核桃等,含高改)每亩补助600元;林下中药材基地,每亩补助1000元;林下种植森林蔬菜等项目烸亩补助600元;各类基地提升200元/亩;林下养殖20元/只(通过政府采购统一发放)。对低产低效商品林改建林产业基地的项目每亩再补贴100元,鼡于补贴采伐、清林等人工支出成都市重点扶持我市木质原料林基地和笋用竹基地建设项目。

(二)基础设施建设测算标准:新建生产便道不超过8万元/千米、蓄水池50元/立方米、引(排)水沟5万元/千米、给排水管10元/米

(三)配套服务建设测算标准:林产品加工点不超过10万え/个(精深加工点对其基建或设备购置费的50%进行补助,最多不超过100万元)、育苗基地15万元/个、科技示范点2万元/个、一三产业互动林业旅游點2万元/个林产品品牌打造2万元/个、新型经营主体及社会化服务组织培育2万元/个。

二十三、成都市公益林补偿资金(资源科负责适用于公益林管护的农户或村组集体)

按照邛崃市森林分类经营区划成果,对划分为公益林的林地林木进行补偿补偿标准为30元/亩/年,补偿对象為林权所有的农户或村(组)集体

二十四、成都市现代渔业发展奖励补助项目(水产科负责,适用于经营渔业的企业、家庭农场、专业匼作社)

按照成都市财政局和成都市农业专项扶持资金政策有哪些委员会关于修订《成都市现代渔业发展奖励补助项目和资金管理办法的通知》(成财农〔2015〕2号)相关要求各类项目建设及补助标准如下:

标准化水产养殖场建设项目

新建标准化池塘100亩以上,给予4000元/亩的一次性补助(对于新建虾、蟹、蛙、鳖等浅水养殖池塘给予1500元/亩的一次性补助);新建全流水鱼池2000平方米以上,给予40元/平方米的一次性补助;养殖规模达100亩以上并按照标准化水产养殖场的要求对鱼池进行改造对完成改造的鱼池面积给予3000元/亩的一次性补助。

规模化稻田综合种養项目

连片实施稻田综合种养100亩以上按照200元/亩补助,并从第二年开始连续三年给予100元/亩的基础设施维护费补助

水产苗种繁育基地建设項目

新建苗种繁育车间200平方米以上,给予400元/平方米的一次性补助其余设施按照标准化水产养殖场建设补助标准进行补助。

水产品加工业囷休闲渔业发展项目

新建、扩建、改建水产品加工厂或生产线投资规模(不含土地费用)达到1000万元以上的,按其投资总额的5%给予一次性補助最高不超过200万元。对在我市发展休闲观光渔业投资规模(不含土地费用)达到1000万元以上的,市财政按其投资总额的5%给予一次性补助最高不超过100万元。

企业、农民专业合作组织、家庭农场提升现代化水平项目

奖补项目内容包括渔业节能减排、渔业机械装备、水产品質量检测、信息化及自动化建设等方面市级奖励补助资金额度不超过单位建设项目总投资的50%。单个项目奖励补助资金不超过100万元

上述政策是党和政府重视“三农”工作的具体举措。相关政策涉及的补贴资金将由成都市财政拨付到区(市)县财政经区(市)县审核后,通过“一折通(一卡通)”发放到农户、农民专业合作社或相关业主手中并进行公示。希望广大农民群众用好这些政策加快生产发展、促进增收致富。

农民朋友们相关政策的贯彻落实情况,欢迎大家随时进行监督;各项政策的执行情况好与否希望你们给予客观的评價;对政策执行中存在的违纪违规问题,欢迎大家随时进行举报您对现行的政策有什么意见?希望完善和增加哪些政策您对我市农林蔀门还有什么要求?还希望农林部门完善哪些服务等等,均可通过以下联系卡中联系电话转告我们我们将珍视您的每一条意见、每一個建议、每一次反馈,并将把它转化为工作的动力和方向一如既往做好服务工作,努力为推动邛崃农业专项扶持资金政策有哪些农村经濟发展作出新的贡献!(监督举报投诉电话:)

附:农林局相关科室联系方式

原标题:2019年休闲农业专项扶持资金政策有哪些项目补贴申请指南(收藏版)

休闲农业专项扶持资金政策有哪些是依托于农业专项扶持资金政策有哪些景观资源和农业专项扶持资金政策有哪些生产条件而发展的一种新型农业专项扶持资金政策有哪些生产经营形态从2019中央一号文件及其他农旅相关政策导向看,2019年涉农项目补贴更加强调“精准性”和“实效性”补贴项目类型紧密结合以全面解决“三农”问题为中心的生产发展、生态优美、生活富裕等方面,其中有关休闲农业专项扶持资金政策有哪些方面的补贴主要倾向于以下六个方向:旅游产业扶贫、农村人居环境整治、提升农村公共服务水平、促进乡村绿化美化、推进农业专项扶持资金政策有哪些产业化、培育新型乡村服务业

附:2019年33个休闲农业专项扶持資金政策有哪些补贴项目申报指南

2019年休闲农业专项扶持资金政策有哪些补贴项目申报指南

1.现代种业提升工程农作物种子项目

支持范围:种質资源保护利用、育种创新基地、品种测试、制(繁)种基地

2.农民合作社示范社项目申报

申请口径:农业专项扶持资金政策有哪些部农村經济体制与经营管理司

3.农业专项扶持资金政策有哪些科技成果转化资金

支持范围:农产品生产、农产品加工、农产品质量安全、农业专项扶持资金政策有哪些和农村信息化、农业专项扶持资金政策有哪些生态及农村环保等项目

4.农业专项扶持资金政策有哪些综合开发存量资金汢地治理项目

支持范围:高标准农田建设、生态综合治理、中型灌区节水配套改造

申请口径:国家农业专项扶持资金政策有哪些综合开发辦公室

5.耕地保护与质量提升补助项目

支持范围:耕地质量提升综合技术

6.现代农业专项扶持资金政策有哪些产业园项目

支持范围:优势特色产業引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业专项扶持资金政策有哪些示范核心區

申请口径:农业专项扶持资金政策有哪些农村部、财政部

申报时间:3-4月15日

7.农业专项扶持资金政策有哪些资源及生态保护补助项目

支持范圍:耕地质量提升、草原禁牧补助、草原生态修复治理、渔业资源保护等支出

申请口径:农业专项扶持资金政策有哪些农村部、财政部

支歭范围:以绿色生态为导向的相关试点

申请口径:农业专项扶持资金政策有哪些农村部、财政部

9.农产品产地初加工补助项目

支持范围:重點扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。

申请口径:农业专项扶持资金政策有哪些农村部、财政部

10.冷链物流和现代物流项目

支持范围:物流工程的建设、完善

申请口径:国家发展改革委员会

11.田园综合体建设项目

支持范围:生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系

申请口径:国家级田园综合体申报部门-财政部农業专项扶持资金政策有哪些司(国务院农村综改办)、国家农发办;省级田园综合体申报部门-财政厅农发办

12. 生物质能综合利用示范项目

项目范围:如生物质成型燃料畜禽养殖场沼气发电场等,对废弃物利用的项目

13.现代农业专项扶持资金政策有哪些园区试点申报立项目

支持范围:现代农业专项扶持资金政策有哪些园区

14.中小企业技术创新基金现代农业专项扶持资金政策有哪些领域项目

支持范围:中小企业农业專项扶持资金政策有哪些领域的技术创新

15.农业专项扶持资金政策有哪些综合开发产业化发展项目

支持范围:专业大户、家庭农场、农民合莋社和涉农企业

申请口径:国家农业专项扶持资金政策有哪些综合开发办公室

16.现代青年农场主计划项目申报

支持范围:现代青年农场主培育

申请口径:农业专项扶持资金政策有哪些部科技教育司

17.国家中药材生产扶持项目

支持范围:野生药材资源保护和野生药材变家种家养嘚科研开发及成果推广应用; 中药材种植养殖先进技术的研究和推广应用; 大宗、紧缺品种的中药材基地建设,中药材种子种苗基地建设; 中药材仓储技术及改善中药材仓储设施;中药饮片加工技术研究和推广应用

申请口径:国家经济贸易委员会

18. 新型职业农民培育项目

支持范围:噺型农业专项扶持资金政策有哪些经营主体

19.产城融合示范区项目

支持范围:现代农业专项扶持资金政策有哪些产业园项目

申请口径:国家發展改革委员会

20.持“菜篮子”产品生产项目

支持范围:重点扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等种类),适当兼顾果、茶每个设施基地200亩以上,每个露地基地1000亩以上

申请口径:农业专项扶持资金政策有哪些农村部(各县农委、农业专项扶持资金政策有哪些局)

21.农业专项扶持资金政策有哪些农村部主食加工业示范企业

支持范围:以农产品为原料的主食加工企业

22.国家农业专项扶持资金政策有哪些综合开发产业融合項目

支持范围:产业融合、土地托管、有机肥和低残农药、农膜项目

申请口径:农业专项扶持资金政策有哪些农村部、国家农业专项扶持資金政策有哪些综合开发办公室

23.“杰出青年农业专项扶持资金政策有哪些科学家”资助项目申报

支持范围:青年农业专项扶持资金政策有哪些从业人员

申请口径:农业专项扶持资金政策有哪些部人事劳动司

24.中型灌区节水配套改造项目

支持范围:粮食主产区,灌区位于或跨越農业专项扶持资金政策有哪些综合开发县(市、区)灌溉面积为5-30万亩。

申请口径:农业专项扶持资金政策有哪些综合开发办公室

25.“全国杰出農村实用人才”资助项目申报

支持范围:种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民合作社骨干、大学生村官、基层组织负责人和返乡创業者等

26.区域生态循环农业专项扶持资金政策有哪些示范项目

支持范围:农副资源收贮、农副资源饲料化加工、种养结合农田消纳基地、畜禽养殖废弃物处理、秸秆综合利用、其他符合的建设内容

申请口径:农业专项扶持资金政策有哪些农村部、国家农业专项扶持资金政策有哪些综合开发办公室

27.国家农业专项扶持资金政策有哪些综合开发项目申报

支持范围:农作物良种生产及加工基地、园艺类良种繁育及生产示范基地、果茶育繁推一体化种苗基地试点、畜禽良种繁育项目

申请口径:农业专项扶持资金政策有哪些农村部、国家农业专项扶持资金政筞有哪些综合开发办公室

28.农业专项扶持资金政策有哪些综合开发林业示范项目

支持范围:木本油料、国家储备林、林下经济、区域特色经濟林等林业示范项目

申请口径:国家林业和草原局、国家农业专项扶持资金政策有哪些综合开发办公室

29.国家级稻渔综合种养示范区项目

支歭范围:稻田、冬闲田资源丰富的稻渔综合种养优势区域

申请口径:农业专项扶持资金政策有哪些农村部、国家农业专项扶持资金政策有哪些综合开发办公室

30.一县一特产业发展试点项目

支持范围:农业专项扶持资金政策有哪些基础设施、良种繁育、农业专项扶持资金政策有哪些污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等。

申报时间:10月具体参照各地区规定

31.龙头企业带动产业发展试点项目

支持范围:农业专项扶持资金政策有哪些基础设施、良种繁育、农业专项扶持资金政策有哪些污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设,以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等

32. 农民工等人员返乡创业行动计划申报

支持范围:落实定向减税和普遍性降费政策、落实农业专项扶持资金政策有哪些农村产业扶持政策、加强新政策创设

申报口径:农业专项扶持资金政策有哪些部等五部委

申报时间:12月31日前

支持范围:带动农民增收性强的农产品加工产业。

申报时間:具体参照各地区规定

注:休闲农业专项扶持资金政策有哪些补贴项目清单是根据最新公开的资料整理部分项目的实际申报时间会根據各地情况而有所调整。

关于休闲农业专项扶持资金政策有哪些补贴每年都有,大多数人每年都不知道每年都错过,提醒广大农人千萬不要错过

休闲农业专项扶持资金政策有哪些项目补贴申请应该注意什么

休闲农业专项扶持资金政策有哪些补贴的6大方向

一号文件曾指絀,“聚力精准施策决战决胜脱贫攻坚”,强化主体培育引导龙头企业到贫困地区投资兴业。重大工程建设项目将继续向贫困地区尤其是“三区三州”深度贫困地区倾斜,特色产业扶贫、扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶易地、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜

02农村人居环境整治方向

一号文件提出,要扎实推进农村人居环境整治三年行动全面展开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。

鼓励社会力量积极参与将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动农村人居环境整治工作要同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调,注重实效防止做表面攵章。

03提升农村公共服务水平方向

全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平加快推进城乡基本公共服務均等化。推进农村基层综合性文化服务中心建设推动建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制,完善农村基本公共服务标准

04促进鄉村绿化美化方向

统筹推进山水林田湖草系统治理,推动农业专项扶持资金政策有哪些农村绿色发展整治农业专项扶持资金政策有哪些媔源污染,发展生态循环农业专项扶持资金政策有哪些推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业专项扶持资金政策有哪些废弃物资源化利用,實现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖大力治理白色污染。

实施乡村绿化美化行动建设一批森林乡村,保护古树名木保護天然林。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策

05推进农业专项扶持资金政策有哪些产业化方向

一号文件提出要加大培育农业专项扶持資金政策有哪些产业化龙头企业和联合体,推进现代农业专项扶持资金政策有哪些产业园、农村产业融合发展示范园和农业专项扶持资金政策有哪些产业强镇建设健全农村一二三产业融合发展利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益

06培育新型乡村服务业方向

一号文件指出要发展乡村新型服务业,要充分发挥乡村资源、生态和文化等方面优势发展配套城市、适应城乡居民需要的休闲旅游、文化体验、餐饮民宿、养老服务、健康养生等产业。同时要加强乡村旅游基础设施建设改善乡村的交通、卫生、信息、邮政等公共服务设施。

哪些项目类别更适合申请补贴

1、蔬菜、水果、茶叶等种农产品业

可以申报农业专项扶持资金政策有哪些部的园艺作物标准园建设项目每个項目补贴50-100万元,要求设施200亩以上陆地1000亩以上。

可以申报林业局的名优经济林示范项目每个项目200万元以上;林业局林下经济项目,一般补貼在10-30万元可以申报成为国家林下经济示范基地、国家绿色特色产业示范基地。

可以向旅游局申请旅游专项资金、旅游扶贫资金等在贫困村建设的项目,还可以申请旅游局贫困村旅游扶贫项目资金自由基地发展餐饮的农庄还可以申请三品一标的认证及相关补贴,优质农產品生产基地

无论申请何种项目一定结合休闲农业专项扶持资金政策有哪些园区内的产业优势来分析。

02哪些休闲农业专项扶持资金政策囿哪些项目补贴多

1、依托林果业、设施蔬菜水果的观光采摘类休闲农业专项扶持资金政策有哪些

如果是设施农业专项扶持资金政策有哪些可以申报的补贴种类包括棚膜补贴、滴灌和打井补贴、设施农业专项扶持资金政策有哪些建设补贴等;承包山林地的林果业及观光农业专項扶持资金政策有哪些,则可以申请造林补贴、退耕还林补贴、水利和道路建设补贴等这里介绍一些金额多的具体项目。

农业专项扶持資金政策有哪些局的农业专项扶持资金政策有哪些综合开发园艺类生产示范基地项目扶持资金一般约为200万元;林业局的农业专项扶持资金政策有哪些综合开发名优经济林示范项目,扶持资金约150万~300万;农业专项扶持资金政策有哪些部主管的园艺作物标准化创建项目扶持资金在50万~100万之间;农业专项扶持资金政策有哪些局的水果蔬菜标准园创建项目,扶持资金在25万~100万之间;农业专项扶持资金政策有哪些局的高產创建项目扶持资金约50万~100万。

2、科技示范园等观光与科普一体的休闲农业专项扶持资金政策有哪些

这类休闲农业专项扶持资金政策有哪些项目包括科技示范园、物流商贸园等形式既可以申报技术方面的扶持,也能申请农业专项扶持资金政策有哪些方面的扶持因此可申報的资金扶持种类包括:

发改委的冷链物流项目;商贸流通重点支持项目;农业专项扶持资金政策有哪些局农产品产地初加工补助项目;農业专项扶持资金政策有哪些科技推广示范项目;科技成果转化项目;现代农业专项扶持资金政策有哪些园区试点项目;农业专项扶持资金政策有哪些综合开发产业化经营财政补贴、贴息贷款、一县一特和龙头企业带动项目;农业专项扶持资金政策有哪些产业化财政扶持项目;现代农业专项扶持资金政策有哪些发展资金果菜产业项目;供销社的农业专项扶持资金政策有哪些综合开发供销合作示范项目。

3、所囿休闲农业专项扶持资金政策有哪些园区都有机会申请的补贴

农业专项扶持资金政策有哪些局与旅游局联合主管的休闲农业专项扶持资金政策有哪些与乡村旅游示范点创建项目;农产品加工业休闲农业专项扶持资金政策有哪些农民创业项目;扶贫旅游项目等

1.了解政策、未雨绸缪

关注政策可以从政府网站、专业协会,培训规划设计咨询机构,微信微博新闻媒体等。应通过各种渠道密切关注了解相应的政策,争取政策扶持资金趋利避害,不踩红线

根据政策与对口部门的要求,积极准备资料尽量争取国家和地方的专项资金,能很大程度的解决项目开发中的资金问题需要注意的是,不能挑战政策红线比如,土地流转规划设计,抵押贷款等包括搞民宿遇到的公安消防问题都要符合法律政策的要求,不要盲目心存侥幸。

传统思维往往投资和经营者只找到农业专项扶持资金政策有哪些局一家单位,实际上包括农业专项扶持资金政策有哪些、林业、旅游、科技、发改、合作总社、工信、财政、水利、文化、扶贫等都是有农业专項扶持资金政策有哪些方面的相关补贴的。

比如观光农庄类可以向旅游局申请旅游专项资金、旅游扶贫资金等;特色文化类农庄可以向地方宣传部和文化局等单位申请文化产业发展资金;科教类农庄可以申请科技局的相关项目:农业专项扶持资金政策有哪些科技成果转化、星吙计划项目、科技推广与集成技术示范项目等。

3.与当地政府做好关系维护

这里指的是正常的关系维护必要的沟通,事先见面定期汇报,主动跟政府建立联系每年的项目都有很多,存在竞争所以,每个项目从通知申报到申报截止时间都比较短因此和对口部门保持良恏的沟通,能第一时间获取信息顺利完成申报

4.与科研院校做好关系维护

有条件的话,应当与科研院校建立良好的关系一些项目要与大專院校、科研院所挂钩。如果科研院所能给予产品和项目建议在申报补贴时,占据一定优势

申请农业专项扶持资金政策有哪些补贴,當地的农业专项扶持资金政策有哪些局、农办、财政局、农综办、旅游局、科技局、林业局、发改委等以上部门每年都能申报,每个项目在20到60万元的较多;中央财政项目一般都在几百至上千万元;水利局、环保局、老区扶贫办、经贸局等一般项目资金较少,5到20万居多

6.提前申报、每年申报

所有的休闲农业专项扶持资金政策有哪些补贴项目都是提前一年申请下一年。农业专项扶持资金政策有哪些补贴年年都有国家各部门和专家都确认,农业专项扶持资金政策有哪些补贴不会少;农业专项扶持资金政策有哪些补贴会更实;农业专项扶持资金政策有哪些补贴会逐年升高一次申报后,就算是在政府上挂上号了即便今年申请没通过,来年申请成功的机会便会大很多

要注意的是,往往同一个项目在同一个委办局以同样的名义,一般只能拿一次

关键词:“与农业专项扶持资金政策有哪些结合”,与农业专项扶持资金政策有哪些产业结合的不够深入这是不会“玩”的问题。农业专项扶持资金政策有哪些是个大盘子什么菜都能往里装,就看你会不會装不会装或者装的不好,肯定得不到政府的扶持

关键的项目分类与项目策划很重要。把自己的项目归成哪一类?比如养殖业,“畜禽良种”繁育部分可以申报农业专项扶持资金政策有哪些部、财政部和科技部的补助也可以“畜禽养殖”申报农业专项扶持资金政策有哪些部、财政部、发改委的菜篮子工程,还可以以环保类项目申报农业专项扶持资金政策有哪些部沼气处和环保部门的相关补贴

8.研究好哪些重点扶持

休闲农业专项扶持资金政策有哪些和乡村旅游重点扶持,包括现在农业专项扶持资金政策有哪些庄园、产业园、田园综合体、农业专项扶持资金政策有哪些科技园区、农业专项扶持资金政策有哪些综合开发产业化发展等项目

除了大众外,新的经营组织形式主偠是龙头企业、合作社、家庭农场和种植大户这是以后的重点扶持主题,大部分扶持资金会安排到这里来

9.先易后难,拆项目申请

先捡著能申请到的申请关键在于对拆项目申请,可以拆开来报避免单一项目对于扶持资金的封顶规定。

10.提前准备申报材料

企业申报农业专項扶持资金政策有哪些项目必备的材料包括:企业的法人证书、营业执照的复印件、企业资产负债表、地方政府配套资金证明、土地使鼡证明或者土地租用合同、项目可行性研究报告、当地银行出具的信用等级证明、贷款证明、环评报告、企业或者荣书。

每年各省的项目嘟很多竞争激烈,要提前准备

11.关键:如何致富农民?

一二三产融合,农业专项扶持资金政策有哪些综合开发项目申报怎么写?有个关键點:如何带动增收致富?这是国家要求。要想补贴多就得在这方面下功夫。就是说我们项目合理到位,能够带动产业发展带动当地农囻致富,国家自然会重点支持

在申报时最好能突出四部分:

①具体带动农民增收的户数,有证明协议或者合作社数据;

②能否带动农民增收超过30%,通过何种方式(销售、工资等);

③合作的乡民要高出周边未合作乡民30%说明手段和原因;

④辐射带动当地周边多少人产生了什么新业態,新市场?

12.可以找顾问不要找代理

在政策上不允许代理申请农业专项扶持资金政策有哪些补贴,而且有风险因为不管项目大还是小,嘟是从注册地的公司和合作社等现场注册地、注册地政府逐级申报指望哪座大城市一个企业转给帮你代理申请哪里的项目是不现实的。

鉯上项目申报和注意事项已经明确如有意愿请按国家扶持政策准备好材料。这里提醒您不能是为了要国家政策,才做项目而应该是紦国家的乡村振兴战略当成一个工程去做,只有这样才能真正的振兴乡村产业

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长期以来特别是党的十八大以來,习近平总书记就做好“三农”工作作出一系列重要论述提出一系列新理念新思想新战略,形成了博大精深、内涵丰富的习近平总书記“三农”思想习近平总书记“三农”思想,是我们党“三农”工作理论创新的最新成果是习近平新时代中国特色社会主义思想的重偠组成部分,是做好新时代“三农”工作的根本遵循和行动指南本文围绕深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想,实施好乡村振兴战畧阐述需要重点把握的几个根本性、规律性、政策性问题。

一、推进农业专项扶持资金政策有哪些由增产导向转向提质导向

习近平总书記指出加快构建现代农业专项扶持资金政策有哪些产业体系、生产体系、经营体系,推进农业专项扶持资金政策有哪些由增产导向转向提质导向提高农业专项扶持资金政策有哪些创新力、竞争力、全要素生产率,提高农业专项扶持资金政策有哪些质量、效益、整体素质

(一)我国农业专项扶持资金政策有哪些转型升级已取得明显的进展

近年来,各地坚持以市场需求为导向以深化农业专项扶持资金政筞有哪些供给侧结构性改革为主线,着力调整优化农业专项扶持资金政策有哪些结构农业专项扶持资金政策有哪些转型升级取得明显进展。年我国粮食连续5年稳定在12000亿斤以上,肉蛋菜果鱼等产量稳居世界第一人均占有量超过世界平均水平。过去两年累计调减籽粒玉米種植面积近5000万亩大豆面积增加1600万亩。规模化养殖生猪存栏占全国生猪存栏总数的比重为62.9%家禽存栏占比达到73.9%。绿色、生态、优质、安全嘚农产品生产和供给明显增加

(二)推动农业专项扶持资金政策有哪些全面升级的任务依然艰巨

2018年中央一号文件指出,我国农产品阶段性供过于求和供给不足并存农业专项扶持资金政策有哪些供给质量亟待提高。以粮食为例粮食产需品种结构存在突出矛盾。据有关方媔测算我国目前的粮食总需求约为6.4亿~6.5亿吨。2013年以来我国粮食总产量已经连续5年在6亿吨以上,最高的2015年为6.2亿吨从总量看,国内粮食总供求缺口并不大但年,我国连续3年粮食进口量都超过1亿吨最多的2015年进口了1.25亿吨。加上进口的数量我国粮食总供给实际每年都在7亿吨鉯上,2015年达到了7.46亿吨比总需求高出约1亿吨。我国粮食供求中的突出矛盾体现为大豆供求缺口巨大,年进口量从2000年初的2000万吨左右已增加到2017年的9553万吨,粮食库存压力仍然较大过去一段时间里,因未形成多元市场主体入市收购格局每年上市的粮食高度依赖政策性收储消納。由于政策性收储价格高于市场价格顺价销售和拍卖越来越困难,导致库存仓储能力全面吃紧面临“销不动、储不下”的困境,不僅粮食收购、保管和利息等费用不断增加而且仓储建设投资、新陈价差损失、调运补贴等支出也大幅增长。2016年中央财政对政策性粮油保管费用和利息补贴支出超过1000亿元。玉米临储政策取消之后粮食供需结构性矛盾主要聚焦到稻谷和小麦这两个口粮品种上,稻谷方面的矛盾尤为突出是下一步改革的重点和难点。从2013年到2016年稻谷库存平均每年增加2600万吨左右政策性稻谷库存压力大。稻谷供需矛盾突出产業链短、储存期短、消费疲软,靠扩大食用消费去库存空间较小

(三)农业专项扶持资金政策有哪些由增产导向转向提质导向的政策着仂点

农业专项扶持资金政策有哪些转向提质导向要突出两大重点:

一是突出强基固本。我国作为一个13亿多人口的大国不能指望靠国际市場解决我们的粮食和主要农产品供给问题,必须确保中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上我们的饭碗应该主要装中国粮食。这茬任何时候都不能含糊粮食一时多一点、少一点是技术性问题,但粮食安全是战略性问题必须时刻保持战略清醒。要牢固树立“以我為主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全观深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,严守耕地红线像保护大熊貓一样保护耕地,全面落实永久基本农田特殊保护制度确保谷物基本自给、口粮绝对安全。从生产者激励来看这方面关键是要让种粮農民基本收益不受损、种粮积极性不减弱、地方抓粮积极性不放松。

二是突出提质增效要落实高质量发展的要求,制定和实施国家质量興农战略规划建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。利用现阶段国内外粮食供需关系相对宽松和库存充裕的窗ロ期积极采取粮改饲、粮豆轮作等途径调整种植结构,对市场短缺的品种努力扩大生产规模。扩大退耕还林还草和休耕轮作范围加夶黑龙江水田休耕、湖南重金属污染地区休耕治理、河北小麦季节性休耕力度,促进粮食供需结构与总量动态平衡

农业专项扶持资金政筞有哪些转向提质导向要处理好两个关系:

一是处理好政府和市场的关系。坚持市场配置农村资源要素与提高农业专项扶持资金政策有哪些支持保护效率相统筹坚持市场化改革取向与保护农民利益并重,深化农产品价格和收储制度改革完善农业专项扶持资金政策有哪些支持保护政策。稻谷和小麦作为核心口粮重要程度高、可替代性差、生产主体和消费主体均高度分散,推进改革应坚持稳中求进在当湔生产者补贴、收入保险等一系列配套制度尚不完备的情况下,应稳定制度框架完善定价机制。根据市场供求关系和价格波动情况适喥调整最低收购价水平,加大价格弹性释放价格能涨能跌的信号,千方百计加快去库存必须“存量”和“增量”双管齐下,在短期内加快消化现有库存通过建立长效机制逐步减少增量。加快实现去库存由计划思维向市场观念的转变注重用经济手段调动地方和企业消囮库存的积极性。加快构建新型农业专项扶持资金政策有哪些补贴制度和支持政策稻谷和小麦两大口粮是粮食安全的内核,在合理调整朂低收购价水平的同时按“降多少补多少”原则给予相应补贴,稳定农民收入预期为分步推进市场化改革创造有利条件。同时与粮喰市场化改革方向相契合,要积极运用农业专项扶持资金政策有哪些保险等市场化工具探索推进粮食完全成本和收入保险,加快构建起種粮收入安全网

二是处理好统筹利用国际国内两个市场两种资源的关系。当前我国农业专项扶持资金政策有哪些贸易大国地位凸显,巳经成为全球第一大农产品进口国和第二大农产品贸易国从年,农产品贸易总额由279亿美元增加到2013.9亿美元年均增长13.1%;农产品贸易由顺差轉为逆差并持续扩大,2017年逆差规模为503.3亿美元目前,大豆、棕榈油、食糖和棉花等产品我国都是全球最大的买家。我国大宗农产品对外依存度屡创历史新高大豆的自给率已从入世初期的53%下降到目前的13%,食用植物油自给率从74%下降到36%棉花自给率从99%下降到63%。总的看农产品貿易的发展,有效缓解了国内农业专项扶持资金政策有哪些资源环境压力保障了国内供应和市场平稳运行。但另一方面我国农业专项扶持资金政策有哪些贸易大国效应还未充分体现。农业专项扶持资金政策有哪些基础竞争力不足低成本优势逐步削弱。与美国相比目湔我国稻谷、小麦、玉米、大豆成本分别高出48%、33%、123%、114%,国内外价格倒挂成为常态农产品贸易话语权缺失,与农业专项扶持资金政策有哪些贸易大国地位不相称国际市场上几乎所有的大宗农产品都已形成其定价中心。如大豆、玉米、小麦的价格主要由芝加哥期货交易所确萣棉花价格形成于利物浦,天然橡胶定价主要以日本价格为基准等我国期货市场建设虽然取得了一定进展,但距离全球定价中心目标還有很长的路要走农业专项扶持资金政策有哪些“走出去”任重道远,对外投资需要全链条布局农业专项扶持资金政策有哪些海外投資多数仍然沿袭传统的“圈地”、“买地”模式,主要集中在附加值不高、技术含量低等劳动密集型行业和传统领域没有从战略上建立農产品加工、仓储、物流和贸易一体化的全球农产品供应链。

下一步需要针对“一带一路”建设和地缘政治考虑,完善农业专项扶持资金政策有哪些全球战略布局明确我国利用国际市场国际资源的发展方向和重点领域,统筹处理与贸易伙伴国关系兼顾保护国内农业专項扶持资金政策有哪些产业安全和农民利益,该进的要主动进该挡的要坚决挡,该出的要尽力出最大限度发挥农业专项扶持资金政策囿哪些贸易在促进农业专项扶持资金政策有哪些发展、服务国家对外战略中的作用。实施进口来源多元化战略合理分散进口市场风险。積极支持农业专项扶持资金政策有哪些“走出去”培育具有国际竞争力的农业专项扶持资金政策有哪些企业。增强我国农产品国际贸易話语权推动形成全球定价中心。努力扩大特色优势农产品出口提升本土农产品附加值和出口效益。改革完善农产品贸易管理体制创噺农业专项扶持资金政策有哪些补贴方式。

二、促进小农户和现代农业专项扶持资金政策有哪些发展有机衔接

习近平总书记曾指出土地鋶转和多种形式规模经营,是发展现代农业专项扶持资金政策有哪些的必由之路也是农村改革的基本方向。2017年强调发展多种形式适度規模经营,培育新型农业专项扶持资金政策有哪些经营主体健全农业专项扶持资金政策有哪些社会化服务体系,实现小农户与现代农业專项扶持资金政策有哪些发展有机衔接习近平总书记在2017年年底召开的中央农村工作会议上也再次强调了这个问题。这是总书记用辩证法囷“两点论”指导“三农”工作的具体体现

这几年,我们强调发挥适度规模经营引领作用比较多出台了一系列扶持新型农业专项扶持資金政策有哪些经营主体的政策,这些举措符合现代农业专项扶持资金政策有哪些发展方向但越是这个时候,越不能忽视我国小农生产這个基本面人均一亩三分地、户均不过十亩田的小农生产方式,是我国农业专项扶持资金政策有哪些发展需要长期面对的现实据第三佽全国农业专项扶持资金政策有哪些普查,到2016年底全国小农户数量占农业专项扶持资金政策有哪些经营户的98.1%,小农户农业专项扶持资金政策有哪些从业人员占农业专项扶持资金政策有哪些从业人员总数的90%小农户经营耕地面积占总耕地面积超过70%,小农户三大谷物种植面积占全国谷物总播种面积的80%户均经营面积除黑龙江、吉林、内蒙古、宁夏和新疆外,其他省份都在10亩以下江苏户均3.8亩,广东户均2.6亩浙江仅为1.3亩。四川省平均每户地块在10块以上平均每块0.45亩,“巴掌田、鸡窝地”非常普遍目前,我国有2.3 亿农户户均土地经营规模7.8亩,经營耕地10亩以下的农户2.1亿户到2030年我国总人口预计达14.5亿,彼时即使城镇化率达到75%仍将有3.6亿人口生活在农村。按18亿亩耕地不减少农民人均5畝地,户均也才20亩遑论美洲、澳洲、欧洲,即使对比目前日韩约2公顷的典型东亚小农国家也尚有差距,仍将是“超小规模”的农业专項扶持资金政策有哪些经营形态

处理好发展适度规模经营和扶持小农生产的关系,是乡村振兴的重大政策问题要坚持家庭小农生产为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调,既要把定发展规模经营是农业专项扶持资金政策有哪些现代化必由之路的前进方向也要认清小规模农业专项扶持资金政策有哪些经营仍是很长一段时间内我国农业专项扶持资金政策有哪些基本经营形态的基本国情农情。一方面要实施新型农业专项扶持资金政策有哪些经营主体培育工程,培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业专项扶持資金政策有哪些产业化联合体发展多种形式适度规模经营。实践中各地通过发展多种形式的社会化服务,依托土地股份合作、土地托管、代耕代种等有效形式在不打破家庭经营格局情况下,实行统种统收、统防统治甚至统销统结以服务规模化弥补经营细碎化的不足,实现了农业专项扶持资金政策有哪些区域化布局、专业化经营、标准化生产进而实现了基于社会化服务的节本增效、提质增效、营销增效。另一方面必须立足农户家庭经营的基本面,注重发挥新型农业专项扶持资金政策有哪些经营主体带动作用采取普惠性政策扶持措施,培育各类专业化市场化服务组织提升小农生产经营组织化程度,改善小农户生产设施条件提升小农户抗风险能力,扶持小农户拓展增收空间着力强化服务联结,把小农生产引入现代农业专项扶持资金政策有哪些发展轨道

三、以绿色发展引领乡村振兴

习近平总書记指出,要推动乡村生态振兴坚持绿色发展,加强农村突出环境问题综合治理扎实实施农村人居环境整治3年行动计划,推进农村“廁所革命”完善农村生活设施,打造农民安居乐业的美丽家园让良好生态成为乡村振兴支撑点。这一重大论断为实施乡村振兴战略指奣了方向必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线以绿色发展引领乡村振兴。

(一)乡村绿色发展有了新进展

这些年我国大力推行绿色生产模式,坚决打好农業专项扶持资金政策有哪些面源污染攻坚战下大力气推进农村人居环境整治,乡村绿色发展有了新进展农业专项扶持资金政策有哪些資源利用的强度降下来了,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上退耕还林还草4240万亩,耕地轮作休耕制度试点扩大到1200万亩农业专项扶持資金政策有哪些面源污染加重的趋势缓下来了,全国农药施用量实现零增长全国测土配方施肥技术推广应用面积16亿亩次,化肥使用量接菦零增长粮菜果茶等绿色防控技术应用面积超过5亿亩。畜禽粪污综合利用率达到60%、秸秆资源综合利用率达到82%、农膜回收率近80%以垃圾处悝、污水治理为重点的农村人居环境整治全面提速,全国73.9%的行政村对生活垃圾进行了处理

(二)乡村环境和生态问题仍很突出

乡村环境囷生态问题主要表现在:一是资源硬约束日益加剧。人多地少水缺是我国基本国情耕地质量下降,黑土层变薄、土壤酸化、耕作层变浅等问题凸显农田灌溉水有效利用系数比发达国家平均水平低0.2,华北地下水超采严重二是环境污染问题突出。工业“三废”和城市生活等外源污染向农业专项扶持资金政策有哪些农村扩散上亿亩耕地不同程度受到重金属污染。化肥利用率不到40%农药利用率为35%。农村垃圾、污水处理水平较低三是生态系统退化明显。全国水土流失面积仍然有290多万平方公里草原超载过牧问题依然突出,湖泊、湿地面积萎縮生物多样性受到严重威胁,濒危物种增多四是体制机制尚不健全。循环农业专项扶持资金政策有哪些发展激励机制不完善种养业發展不协调。反映水资源稀缺程度的价格机制尚未形成农业专项扶持资金政策有哪些生态补偿机制尚不健全。农业专项扶持资金政策有哪些污染责任主体不明确监管机制缺失,污染成本过低

(三)以绿色发展引领乡村振兴要突出4个重点

一是治理农业专项扶持资金政策囿哪些生态突出问题。要大力推行农业专项扶持资金政策有哪些清洁生产方式切实做到该减的减下来,该退的退出来该治理的治理到位。同时要对症下药、综合施策,继续加大对水土流失区、地下水漏斗区、土壤重金属污染区的治理力度分类有序退出超载过牧的边際产能。

二是加大农村生态保护和修复力度把山水林田湖草作为一个整体来研究系统养护修复的有效措施,包括健全耕地草原森林河湖休养生息制度、进一步完善轮作休耕制度等还要继续把农业专项扶持资金政策有哪些节水作为方向性、战略性大事来抓,大规模实施农業专项扶持资金政策有哪些节水工程推进农业专项扶持资金政策有哪些水价综合改革,加快建立农业专项扶持资金政策有哪些合理水价形成机制和节水激励机制

三是建立健全生态效益补偿机制。对于环境污染的治理不但要坚持不欠“新账”,还应考虑如何逐步还上“舊账”构建以绿色生态为导向的政策支持体系,让保护环境不吃亏、能得到实实在在利益

四是以更大力度推动农村人居环境整治和美麗宜居乡村建设。必须看到在城市面貌日新月异的同时,农村环境脏乱差的面貌还没有根本性改观要整合资源、锁定目标、确定标准,力争到2020年全面建成小康社会时农村脏乱差的面貌得到根本改变, 给农民一个干净整洁的生活环境。

四、焕发乡风文明新气象提升农民精神风貌

习近平总书记指出,要推动乡村文化振兴加强农村思想道德建设和公共文化建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风改善農民精神风貌,提高乡村社会文明程度焕发乡村文明新气象。总书记在党的十九大后首次调研就对实施乡村振兴战略这方面的内容提絀明确要求。他考察徐州市马庄村时明确指出:实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里的票子有多少,更要看农民的精神风貌怎么样嶊动农村全面进步、农民全面发展,必须坚持物质文明和精神文明一起抓提升农民精神风貌,不断提高乡村社会文明程度

在快速工业囮城镇化大潮下,农村人口流动性显著增强乡土社会的血缘性和地缘性逐渐减弱,农村由“熟人社会”向“半熟人社会”加快演化当丅历史巨变中的乡村是“物非人更非”。一些地方乡村文化特色逐步丧失传统重义轻利的乡村道德观念侵蚀淡化,人际关系日益功利化人情社会商品化,维系农村社会秩序的乡村精神逐渐解体一定程度上造成了乡村社会秩序的失范。一些农民社会责任、公德意识淡化与家人感情日益淡漠,家庭观念不断淡化导致不养父母、不管子女、不守婚则、不睦邻里等有悖家庭伦理和社会公德的现象增多,家庭的稳定性不断被削弱封建迷信有所抬头,陈规陋习盛行一些地方农村红白喜事大操大办,攀比之风和过度消费盛行一些地方农村結婚仅彩礼一项,少则七、八万元多则十几万元,不少家庭花空家底到处举债,因婚致贫宗教活动泛自由化趋势明显,非法宗教活動屡禁不绝乱建庙宇、滥塑宗教造像现象屡禁不止。在农村精神文明建设方面缺乏一套适应农村社会结构特征、符合农民特点的有效方式、办法和载体,隔山打牛、流于形式的问题比较突出

乡村是否振兴,要看农民的精气神旺不旺看乡风好不好,看人心齐不齐必須以社会主义核心价值观为引领,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下采取符合农村特点的有效方式,加强农村思想道德建设加强农村公共文化建设,开展移风易俗行动弘扬乡村文明。传承发展提升农村优秀传统文化是乡村振兴的重要课题。要加强传统村落保护深入挖掘农村特色文化,加强对非物质文化遗产的整理、提升展示和宣传

五、坚持自治、法治、德治相结合

习近平总书记指出,加强农村基层基础工作健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。习近平总书记强调建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,确保乡村社会充满活力、安定有序

当前,农村经济社会结构正在经历深刻转型

第一,农民流动了2017年全国乡村人口比2010年减少了9081万,比2000年减少了3.127亿占全国人口的比重分别下降了8.84和22.43个百分点。大量人口向城镇迁移许多村莊“房堵窗、户封门、村里见不到年轻人”,村庄空心化、农民老龄化程度加剧青壮年劳动力外出务工,出现家庭分离村庄空心化、“三留守”问题严重。有关部门的摸排数据显示2016年全国农村留守儿童数量约900万人,超过90%分布在中西部省份根据民政部摸底排查数据統计,2016年全国60周岁以上农村户籍老年人数约1.33亿人留守老年人约1612万人,占农村户籍老年人口的12%其中高龄(80岁及以上)、寡居、残疾、患疒等老年人占52.5%,约850万人

第二,农民分化了原来同质化的农民群体产生了明显的职业分化、收入分化、利益分化,带来农民意愿诉求多え化和行为方式多样化2016年全国第一产业从业人员为2.1亿人,2016年全国第一产业从业人员为2.1亿人占总就业人员比重的27.7%,从业人员数分别比2000年囷2010年减少1.5亿人和6千多万人,相应占比分别降低22.3和9个百分点根据2015年中国社科院开展的中国社会状况综合调查数据,抽样农业专项扶持资金政策有哪些户籍人群中纯务农的人员占54.8%全职或兼业从事非农工作的人数合计达45.2%。农民全职或兼业从事的非农工作主要集中在3类职業:生产工人、运输工人及有关人员的比例最高(38.3%)其次是商业工作人员(23%),再次是服务性工作人员(14.6%)2016年,全国农村高收叺户(人均纯收入最高的20%家庭)与低收入户(人均纯收入最低的20%家庭)家庭人均可支配收入之比高达9.46∶1处于不同阶层和群体的农民有着各自不同的利益诉求,也往往采取不同的利益表达方式对农村社会发展和乡村治理带来新的挑战。

第三农民“原子化”了。市场经济發展激发了农户个体发展经济、改善生活的积极性同时瓦解了一些传统的经济和社会合作机制,强化了农民个体意识弱化了农民对村莊生产生活共同体的意识。

面对农村这些正在发生的变化我国农村社会发展和乡村治理在体制、机制等方面,还存在诸多的不适应面臨一系列新的挑战。

一是一些地方农村基层党组织软弱涣散现象比较严重有的村党组织领导核心作用被弱化、虚化,少数农村党组织处於软弱涣散状态

二是基层政府和组织的服务、组织、动员能力弱化。很多乡镇政府每年要签订多达数十份责任书疲于应付各类考核、評比和验收,人员编制又非常有限导致乡村治理投入的精力不够。过去那种曾经非常管用有效的“一个声音喊到底一种政策贯到底,┅套模式管到底一种方法用到底”的治理方式,已经不适应形势要求

三是农村集体经济薄弱,管理权威和服务能力弱化全国58万多个荇政村中无经营性收入的有31万个,中西部地区一些省份空壳村比例高达80%~90%村级组织“有心干事,无钱办事”的困境突出单靠政府投入明顯力不从心。“手中无米唤鸡不灵”。集体经济组织无法满足农民日益增长的多样化服务需求干部的领导力、号召力、组织动员能力弱。

四是村民自治机制难以有效发挥作用组织农民的难度不断加大。农村的精英通过各种方式成为城市定居者基本丧失对村庄的责任囷关切。外出农民工是穿梭于城乡间的“迁徙者”多数时间漂泊在外,没有时间和精力参与乡村治理留在农村的老人、妇女、儿童,昰农村家园的守望者然而他们参与乡村治理和村级事务的能力却较为有限。

总的来说农村许多社会问题都归结到一个“散”字。农民缺乏组织带动和联结没有凝聚力和向心力;缺少利益纽带、情感纽带、互助纽带,各扫门前雪家门外边的事没人牵头、没人关心、没囚干了。加强和创新乡村治理提高农民社会组织化程度至关重要。一些村子有了好的带头人基层组织坚强有力,带领农民发展经济、建设村庄村里的很多老大难问题都迎刃而解,村庄面貌为之大变这方面成功典型很多。从面上看怎么把党支部的核心作用、自治组織的基础作用、集体经济组织和合作组织的纽带作用、其他社会组织的补充作用充分发挥出来,让农民得到各种组织的引导、教育、服务囷管理让农村家户联系紧起来、守望相助兴起来、干群关系亲起来,需要认真研究

乡村作为一种低密度的聚落形式,是区别于城市聚落承载特定文化景观、独特生活方式的空间载体。农村与城市过去不一样、现在不一样将来也不可能一样,不仅外在形态不一样社會关系、治理方式也不会完全一样。乡村社会与城市社会有一个显著的不同就是人们大多“生于斯、死于斯”,具有“熟人社会”或“半熟人社会”的特征要采取符合农村特点的乡村治理方式,既要注重运用现代治理理念和方式更要注重发挥农村传统治理资源的作用。浙江桐乡等地经验表明在完善自治、加强法治的同时,制定村规民约、行业守则、职业规范等道德章程设置道德讲堂、德育基地、攵化礼堂等各类载体,开展道德评议活动提升德治水平,促进“三治”相结合对化解社会矛盾、促进乡村和谐可以发挥积极作用。2017年鉯来浙江省平安建设信息系统受理和流转处理的矛盾纠纷事项,95%以上在镇村两级得到妥善解决

从历史上来看,“皇权不下县”乡村社会实行高度的自治,自治主体是士绅阶层他们由获得初级科举功名的低级士绅与告老还乡或居家守制的高级官僚士绅组成,乡村社会嘚公共事务全部由士绅动员乡村社会的力量完成这就是所谓的“乡绅治村”。近年来浙江一些地方探索借助“新乡贤”带动农村的资源吸纳、产业发展以及公共事务的处理,以解决乡村治理资源短缺问题要借鉴浙江等地经验,培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文囮发挥好“新乡贤”在乡村建设中的积极作用、在矛盾纠纷调解中的“和事佬”作用。总之以法治“定纷止争”、以德治“春风化雨”、以自治“消化矛盾”,以党的领导统揽全局加快形成自治为基、法治为本、德治为先“三治”结合的治理格局,是乡村走向善治的必由之路

六、不断提升农民的获得感、幸福感、安全感

习近平总书记指出,要牢固树立以人民为中心的发展思想常怀忧民、爱民、惠囻之心,采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、医疗卫生、社会保障、社会稳定等民生问题,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续乡村振兴,农民是主体必须充分尊重农囻意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收持续缩小城乡居民生活水平差距,让农民成为有吸引力的职业把乡村建设成为幸福美丽新家园。

看农民钱袋子鼓不鼓是检验农民是否囿获得感的重要标志之一党的十八大以来,农民收入增速连年快于城镇居民2017年农民人均可支配收入首次突破1.3万元,比2012年增长60.1%年均实際增长7.86%,快于城镇居民人均可支配收入增速1.36个百分点城乡居民收入相对差距持续缩小,由2012年的2.88∶1缩小到2017年的2.71∶1农村居民恩格尔系数从2012姩的37.5%下降到2017年的29.3%。受多重因素影响当前农民增收形势严峻,继续保持较高速增长后劲不足从农民收入增速看,农民增收已进入“减速帶”全国农民人均可支配收入,2013年增长16%2014年增长9.5%,2015年增长7.4%2016年增长6.2%,2017年增长7.3%13从农民收入结构看,由于农业专项扶持资金政策有哪些生產成本提升国际大宗农产品价格低迷,国内稻谷、小麦、玉米最低收购价政策调整家庭经营性净收入增长乏力,自2012年到2016年经营性净收入所占比重从44.6%下降到38.3%。同期由于国内经济换挡降速,劳动密集型产业转型升级去产能、去库存、调结构涉及多个行业,农民转移就業空间收窄工资性收入同步降挡减力,工资性收入所占比重从43.5%下降到40.6%财产性收入在农民可支配收入中的比重不到3%,短期内难以成为农囻增收的重要来源对此,需要高度重视要坚持富民为本、富民为先,结合实施乡村振兴战略进一步研究优化政策环境,深入推进农業专项扶持资金政策有哪些供给侧结构性改革充分挖掘乡村价值,大力发展新产业新业态新模式推进农村第一二三产业深度融合,千方百计拓展农民增收渠道确保城乡居民收入差距缩小的态势不逆转。

近年来农村基础设施和公共服务虽有明显改善,提高了农民群众嘚民生保障水平但现阶段城乡差距大最直观的依然是基础设施差距大,城乡发展不平衡最突出的依然是公共服务不平衡社会保障方面嘚短板尤为突出。在基础设施建设方面水电路气网覆盖仍存在许多空白村,且已建成的标准较低不能适应农民群众提升生产生活水平嘚需要。在养老保险方面目前还有1亿多农村人口游离于基本养老保险之外,农村居民领取的养老金水平仅约为城镇职工养老金平均水平嘚1/20在医疗保险方面,新农合与城镇居民医保在待遇范围及待遇水平上存在不小差距在社会救助方面,截至2017年底全国农村低保共覆盖4047萬人。农村低保标准水平仅为城市低保平均标准的66%在养老服务方面,农村敬老院等特困人员供养设施设备陈旧在人员队伍、专业服务方面存在相当差距。此外留守儿童和妇女、老年人生活不容易,更加需要公共服务的阳光普照

下一步,要统筹公共资源在城乡间的均衡配置建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体、均等服务的基本公共服务体系。对于农村基础设施不但要加大建设投入力度,还要研究洳何完善管护机制让农村基础设施建得好、护得好、用得久。对于农村基本公共服务要研究怎样提挡升级,改善服务质量真正实现從有到好的转变,促进城乡基本公共服务从形式上的普惠上升到实质上的公平继续加大投入力度,推进新增教育、医疗卫生等社会事业經费向农村倾斜以增强公平性和适应流动性为重点,推动社会保障制度城乡统筹并轨统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度完善养老体系。要加快农业专项扶持资金政策有哪些转移人口市民化进程落实好户籍制度改革措施,更好解决随迁子女上学、社保、醫疗、住房保障等实际问题使更多的随迁家庭融入城市生活。加大对返乡创业农民工的政策扶持让他们安下心来、致富起来,使更多留守人群得到家庭团聚、亲人关爱同时,建立健全留守人员关爱服务体系在基本生活保障、教育、就业、卫生健康、心理情感等方面忣时为他们提供有效服务。

七、健全城乡融合发展体制机制强化乡村振兴制度性供给

习近平总书记指出,要把工业和农业专项扶持资金政策有哪些、城市和乡村作为一个整体统筹谋划促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共哃发展。长期以来资金、土地、人才等各种要素单向由农村流入城市、造成农村严重“失血”。当前城乡之间要素合理流动机制还存茬缺陷,无论是进城还是下乡渠道还没有完全打通,要素还存在不平等交换实施振兴乡村战略,必须围绕强化“钱、地、人”等要素嘚供给抓住关键环节,坚决破除一切不合时宜的体制机制障碍推动城乡要素自由流动、平等交换,促进公共资源城乡均衡配置建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系

第一,解决“地”的問题关键是深化农村土地制度改革,建立健全土地要素城乡平等交换机制加快释放农村土地制度改革的红利。要巩固和完善农村基本經营制度落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策让农民吃上长效“定心丸”。完善农村承包地“三权分置”制度在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下,平等保护土地经营权发展多种形式适度规模经營。系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验尽快把立得住、可复制、能推广的经验变为普遍实行嘚政策。要按照落实宅基地集体所有权保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权的要求探索宅基哋所有权、资格权、使用权“三权分置”,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策适度放活宅基地和农民房屋使用权,不是让城里人到农村买房置地而是吸引资金、技术、人才等要素流向农村,使农民闲置住房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的有效载体要嚴格实行土地用途管制,不得违规违法买卖宅基地严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。实施振兴乡村战略必须加赽破解“农村建设用地自己用不了、用不好”的困局。要更好地盘活存量土地通过村庄整治、农村空闲、零散建设用地整理等方式节约絀来的建设用地,重点支持乡村振兴要用好增量,调整优化用地规划和布局将年度新增建设用地计划指标确定一定比例,用于支持农村新产业新业态发展

“钱”的问题,关键是健全投入保障制度创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参與的多元投入格局要建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。乡村振兴单靠各级财政投入远远不够。要支持地方政府发行一般债券、鼓励地方政府试点发行项目融资和收益自平衡的专項债券为有效规范地方政府举债融资,财政部明确要求:对没有稳定经营性现金流作为还款来源或没有合法合规抵质押物的项目金融機构不得提供融资,严格按商业化原则提供融资如何落实2018年中央一号文件的要求,在规范地方政府举债融资行为前提下拓宽资金筹集渠噵需要作进一步研究。要坚持农村金融改革发展的正确方向健全适合农业专项扶持资金政策有哪些农村特点的农村金融体系,推动农村金融机构回归本源把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足乡村振兴多样化金融需求2018年的中央一號文件还强调普惠金融重点要放在乡村,就各类金融机构参与乡村振兴提出了明确要求下一步关键是怎样落实这些政策要求,需要尽快建立健全相应配套措施来约束和引导要抓紧制定金融服务乡村振兴的指导意见,制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法工商资本是嶊动乡村振兴的重要力量,要落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策,明确政策边界保护好农民利益,发揮好工商资本参与乡村建设的积极作用

长期以来,土地出让收益主要是取之于乡、用之于城直接用于农村建设的比重很低。有关统计數据显示2007年以来,扣除征地和拆迁补偿等支出后土地出让纯收益用于农业专项扶持资金政策有哪些农村只有30%左右,有的年份还不到20%城市发展靠“土地财政”,乡村振兴也要借助土地之力为此,需要创新政策机制把土地增值收益这块“蛋糕”切出更大一块来用于支歭脱贫攻坚和乡村振兴。2018年的中央一号文件提出改进耕地占补平衡管理办法,建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减掛钩节余指标跨省域调剂机制,将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略这是一项很大的政策,用好這项政策不仅能对乡村振兴提供强有力资金支持,还可起到“一石多鸟”作用一是通过开展高标准农田建设补充的耕地,数量是看得見摸得着的质量是实实在在的优质耕地。这项政策还可以进一步拓宽高标准农田建设的资金来源有利于加快高标准农田建设步伐。这幾年推进高标准农田建设,提高了耕地质量也增加了耕地数量。据测算“十二五”全国高标准农田建设新增耕地率接近4%,“十三五”新增耕地率略有下降但一些地方新增补充耕地还有一定潜力。二是可以有效缓解一些地区耕地占补平衡的压力目前,一些省份耕地後备资源普遍匮乏补充耕地质量不高,省域内耕地占补平衡难度很大迫切要求拓宽补充耕地来源。三是有利于生态保护过去把大量開垦未利用地作为补充耕地重要来源,这种方式已难以适应生态建设和保护的要求

综合多方因素慎重考虑,下一步将在经济发达省份逐步停止未利用地开垦改进耕地占补平衡管理办法,把这方面的政策机制先建立起来这样做,可以缓解一些省份耕地占补平衡的压力鈳以拓宽乡村振兴筹资渠道,但要加强监管切实保障通过高标准农田建设新增的耕地,数量是真实的质量是可靠的,真正做到“占优補优”建立城乡用地增减挂钩节余指标跨省调剂,也将有力地推进脱贫攻坚

第三,解决“人”的问题关键是畅通智力、技术、管理丅乡通道。乡村振兴要靠人才、靠资源要着力在“引”字上做文章,抓好招才引智促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。据农业專项扶持资金政策有哪些部统计目前全国返乡下乡双创人员已有700多万人,其中80%以上搞的是新产业、新业态、新模式许多城市工商企业願意到农业专项扶持资金政策有哪些农村投资兴业,把现代生产经营方式、新商业模式和通达的营销网络带到农村还有很多农村走出去嘚党政干部、工商企业界人士、专家学者、文化人才等有造福乡里、谋利桑梓的情怀。如果把这些城市的人才资源吸引到农村、留在农村将对乡村振兴产生很大促进作用。要努力创造条件让农村的产业留住人让农村的环境留住人。要打破城乡人才资源双向流动的制度藩籬建立有效激励机制,把有志于农业专项扶持资金政策有哪些农村发展的各类人才“引回来”让城里想为振兴乡村出钱出力的人在农村有为有位、成就事业,让那些想为家乡做贡献的各界人士能够找到参与乡村建设的渠道和平台在振兴乡村中大展身手。造就更多服务鄉村振兴的人才要在“育”字上下功夫。进一步整合资金资源完善培训机制和内容,大力培育新型职业农民全面建立职业农民制度,培养一大批乡村本土人才要在“用”字上出实招,注重从高校毕业生、返乡农民工、退伍军人中选拔充实乡村干部队伍

八、坚持和唍善党对“三农”工作的领导,真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置

习近平总书记强调党管农村工作是我们的传统,这个传统不能丢办好农村的事情,实现乡村振兴关键在党。必须切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力确保党始终总揽全局、協调各方,提高新时代党领导农村工作的能力和水平各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识,真正把实施乡村振兴戰略摆在优先位置把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动,做到认识统一、步调一致把农业专项扶持资金政策有哪些农村优先发展原则体现到各个方面,在干部配备上优先考虑在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障在公共服务上优先安排,确保党茬农村工作中始终总揽全局、协调各方把党管农村工作的要求落到实处,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障

完善党的农村工作领导體制机制。2018年的中央一号文件提出健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴戰略领导责任制实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人五级书记抓乡村振兴。县委书记要下大仂气抓好“三农”工作当好乡村振兴的“一线总指挥”。要加强各级党委农村工作部门建设充分发挥其在乡村振兴中决策参谋、调查研究、政策指导、推动落实、督导检查等方面的作用。各省(自治区、直辖市)党委和政府每年要向党中央国务院报告推进实施乡村振兴戰略进展情况建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据

加強“三农”工作队伍建设。2018年的中央一号文件提出把懂农业专项扶持资金政策有哪些、爱农村、爱农民作为基本要求,加强“三农”工莋干部队伍培养、配备、管理、使用扎实推进抓党建促乡村振兴,建立选派第一书记工作长效机制全面向贫困村、软弱涣散村和集体經济薄弱村党组织派出第一书记。把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径注重提拔使用实绩优秀的干部,形成人才向农村基层┅线流动的用人导向

强化乡村振兴规划引领和法治保障。现阶段我国农村形态格局正在快速演变分化处于大调整、大变动的时期。随著经济社会发展一些自然村落会集聚更多人口,一些自然村落会逐步消亡要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,要做到规划先行对于哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村做大,都要经过科学论证做到分类指导、因村制宜、精准施策,彰显地方特銫和乡村特点要防止违背农民意愿,把城市建设的做法照搬照抄到农村大搞合村并组、撤村并居、集中上楼,打乱传统村庄边界使村民共同生产、共同生活、共同组织的基础逐渐丧失,造成基层政权、基层组织离农民越来越远侵蚀村民自治基础。要完善规划体制通盘考虑城乡发展规划编制,一体设计多规合一,切实解决规划上城乡脱节的问题强化乡村振兴法治保障,把行之有效的乡村振兴政筞法定化充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。实施乡村振兴战略我们有习近平总书记把舵定向,有党的领导的政治优势囿社会主义的制度优势,有亿万农民的创造精神有强大的经济实力支撑,有历史悠久的农耕文明有旺盛的市场需求。我们坚信只要峩们充分调动亿万农民的积极性、主动性、创造性,咬定目标苦干实干,久久为功我们完全有条件、有能力把乡村振兴这个重大战略實施好,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴谱写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章。

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