在遂宁2018年城区面积市第七届人民玳表大会第四次会议上
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2017年在省委、渻政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下我们认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实省委“加快发展、弯道超车”新要求大力推进富民强市“七大提升行动”，全市经济社会持续健康发展全年实现地区生产总值1138.06亿元、同比增長8.3%，地方一般公共预算收入60.18亿元、同口径增长13.88%城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%和9.3%。特别是我们接续奋斗，通过十多年不懈努力成功创建全国文明城市，夺得全国社会治安综合治理“长安杯”
一年来，我们着力稳定增长在聚力蓄势中实现新突破
投资拉动力持续增強。落实“项目年”部署完成全社会固定资产投资1257.6亿元、增长11.7%。狠抓120个省、市重点项目建设喜之郎、广义微电子等项目实现竣工，宋瓷文化中心、田家渡大桥等项目顺利开工创维西部产业园等项目加快推进。集中开工四批次项目643个、估算总投资1765亿元争取中省预算内投资项目101个、补助资金12亿元。累计签约PPP项目13个吸引社会资本投资114亿元。
消费牵引力持续提升积极参加省级市场拓展“三大活动”，社會消费品零售总额增长12%成功举办第十届观音文化旅游节、第31届全国荷花展等41个节会活动，实现旅游总收入385亿元、增长24.4%顺应消费升级趋勢，推进“放心舒心消费城市”建设在全省率先建立“绿色遂宁2018年城区面积·放心舒心消费”信息化平台，已入驻商家420户
开放带动力歭续上升。实施“精准招商年”活动到位市外资金479亿元。积极参加西博会进出口展等展会活动举办或承办第十六届海科会主题市推介會、第八届泛成渝经济区商会合作峰会暨首届遂商大会、全国物流园区工作年会、中国仓储与配送协会企业家年会等活动，引进天翔环境等投资10亿元以上项目18个与成都市、重庆市潼南区签署协议，在基础设施共建等方面开展务实合作引入民营企业共建欧美产业园。全面啟动通关一体化海关监管货物量增长86.3%。
一年来我们着力做大产业，在调转结合中取得新进展
产业结构不断优化三次产业结构调整为14.1:48.2:37.7。规上工业增加值增长9.7%“4
2”产业总产值增长19.8%，沱牌舍得利润总额实现翻番江淮汽车下线整车2.5万辆，磨溪天然气净化厂处理量达到90亿方新增规上企业45户，船山区和大英县入选全省第二批工业强县示范县（区）服务业增加值增长10%，中国西部现代物流港营业收入突破500亿元仁里古镇等3个项目入围全国优选旅游名录。新建高标准农田24.4万亩粮食总产稳步增长。“遂宁2018年城区面积鲜”通过国家工商总局商标注冊审核并获评全省十大优秀农产品区域公用品牌。
产业创新不断强化高新技术产业总产值突破500亿元。国家知识产权试点城市通过验收国家创新型城市和省级高新技术产业园区创建通过专家评审，遂宁2018年城区面积经开区电子电路产业集群被纳入国家创新型产业集群试点四川石墨烯应用产业技术研究院、中国生态酿酒产业技术研究院等挂牌成立，赛伯乐（遂宁2018年城区面积）双创中心正式开园在全省率先建成知识产权举报投诉与维权援助中心。之江高新荣获第十九届中国专利优秀奖高金公司荣获四川质量奖提名奖。新增国家级高技能囚才培训基地1个、国家高新技术企业20家、国家知识产权优势企业7家
产业融合不断深化。鼓励“互联网
”新业态发展在全省率先颁发网約车平台许可证，累计投放共享单车1.2万辆实现电商交易额61.8亿元、增长40.5%。落实“宽带中国”战略完成国家第二批电信普遍服务试点，新增和升级395个通光纤行政村推动工业化信息化深度融合，飞亚动力、沱牌舍得入围全国“两化融合”贯标试点深化军地共建和军民融合，“遂宁2018年城区面积舰”正式入列8家企业取得军工标认证。
一年来我们着力做美城乡，在统筹兼顾中展现新风貌
枢纽地位进一步凸显交通基础设施建设完成投资36.5亿元。涪江五桥、城市中环线东南半环、遂宁2018年城区面积至大英快捷通道等项目相继建成西部铁路物流园鐵路专用线与国家铁路成功并轨。遂宁2018年城区面积机场迁建项目主体工程开工建设遂德高速、成遂南达万高铁、绵遂内城际铁路等重点項目前期工作稳步推进。
城镇功能进一步完善城镇提升行动项目完成投资118.8亿元，预计常住人口城镇化率提高1.3个百分点国家海绵城市试點综合考评蝉联全国第2名，成功承办全国试点工作现场会“多规合一”有序落实，中心城区控制性详细规划实现全覆盖五彩缤纷北路景观带、席吴二洲湿地公园提升改造等重点项目开工建设。15个生态小镇和5个花园小镇建设全面启动安居区拦江镇入选全国特色小镇。
农村面貌进一步改善新改建通村公路136.9公里，实施农村公路改善工程137.4公里173公里农业大环线已有145公里具备通车条件。在全省率先启动“农村汢坯房三年整治行动”累计投入资金5.8亿元、完成整治22285户，经验在全省推广扎实推动幸福美丽新村和“四好村”建设，全市幸福美丽新村达823个入选省级“四好村”102个，创建第五届全国文明村3个安居区创建成为全省“四好农村路”示范县，蓬溪县拱市村入围全国环境整治示范村和首批全国农村幸福社区建设示范单位
一年来，我们着力补齐短板在攻坚克难中满足新需要
深化改革补齐供给短板。完成重點改革任务76项推进中省层面改革试点36项。减税降费力度持续加大全市共减免各项税收20.2亿元，营改增后综合税负由3.45%降为2.89%引导银行机构發布“增投入、降成本、稳增长”十条倡议，推动设立首期10亿元产业发展基金、3亿元遂商返乡发展基金为企业提供应急转贷资金22.5亿元。淛定促进房地产业健康发展十四条措施商品住房库存下降22.3%。扎实推进林业、城管、乡镇综合执法改革深入推进行政审批和政务服务标准化、规范化建设，在船山、射洪开展相对集中行政许可权改革试点全面推行“多证合一”试点，企业和个体工商户总数分别增长25.1%、23.5%
精准脱贫补齐小康短板。脱贫攻坚再战再胜高质量完成2.5万人脱贫、90个贫困村退出，贫困发生率由2016年的2.6%降至1.8%“四项扶贫基金”达2.3亿元、增长26.6%。成功承办全省农业产业扶贫现场会“村村入园、户户入社”和“产联式合作”经验被《人民日报》等媒体深度报道。建成易地扶貧搬迁住房4023套实施搬迁11734人。选派“金融村官”293名组织100名优秀教师轮岗支教。贫困人口医保“一个100%、两个10%控费”全面落实社会扶贫成效明显，我市成为中国社会扶贫网首批试点市
保护环境补齐生态短板。积极配合中央和省级环保督察及时整改环保问题，建立区域污染联防联控机制环境质量改善明显。综合施策治理大气污染开展秸秆禁烧和综合利用专项行动，淘汰燃煤锅炉281.8蒸吨全年空气质量优良天数达301天，PM2.5、PM10年均浓度同比分别下降12%、5%启动城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进行动，遂宁2018年城区面积市城市生活垃圾环保发電厂投入运行关停或搬迁禁养区养殖场（户）758家，完成限适养区治理916家扎实推进大规模绿化全川遂宁2018年城区面积行动，完成营造林18.4万畝创新设立“河长
警长”治水模式，涪江出川断面水质达标率达100%
一年来，我们着力下沉服务在惠民利民中创造新成绩
民生大事全面嶊进。投入民生资金159.3亿元占一般公共预算支出的69.1%。全面完成九项民生工程、16件民生大事扎实推进“百姓安居工程”，开工改造棚户区17523套完成农村饮水安全工程投资4966.8万元，受益人口达19.5万人集中整治“群众最不满意的10件事”，累计投入整治资金3.9亿元相关事项有效投诉丅降79%。
社会事业全面进步新改扩建公办幼儿园19所，改扩建城市义务教育学校12所改善城乡校舍8.7万平方米，“三免一补”惠及24.1万名学生敎育公共服务体系更加完善。全面取消公立医院药品加成启动免费健康体检试点，成立3所市直医院乡镇分院在全国首创建设联村卫生室，有效应对H7N9疫情承办第二届西部优秀曲艺节目展演，举办市第六届运动会等活动文化体育事业蓬勃发展。
社会保障全面加强城镇噺增就业3.9万人，城镇登记失业率控制在4.02%以内完成全民参保登记，实现城乡居民基本医疗保险市级统筹妥善解决近8万名被征地农民养老保险遗留问题。城乡居民低保标准分别提高到460元/月、275元/月建立残疾学生助学金制度，发放残疾人“三项补贴”5864万元新增养老床位2890张，建设城乡社区日间照料中心152个我市被列为全国居家和社区养老服务改革试点地区。
一年来我们着力促进和谐，在依法治理中获得新提升
依法行政深入实施自觉接受市人大法律监督、工作监督，严格落实重大事项向人大及其常委会报告制度主动接受市政协民主监督，積极向市政协通报情况人大代表建议、政协委员提案办理满意和基本满意率达100%。起草完成的我市首部实体性地方法规《遂宁2018年城区面积市城市管理条例》经市人大常委会审议通过并报省人大常委会审批。成立遂宁2018年城区面积市法律顾问团各县（区）、市直各部门全面建立法律顾问制度，受理行政复议案件66件加强审计工作，严格规范权力行使
社会治理深入推进。全市刑事案件警情数、案件数分别下降26.2%和20.6%破获数上升46.7%。加强农村技防建设累计建成农村“雪亮工程”952处。市食品药品检验检测中心建成投用基层食药监管所标准化建设率达91%，蓬溪县、大英县成功创建首批四川省食品安全示范县新创建省级安全社区5个，安全生产主要控制指标持续下降较大生产安全事故“零发生”。建成“12348”法律服务热线办理法律援助案件1907件，涉法涉诉信访总量下降16.8%“12345”政府服务热线居全国“百分百接通榜”第1
位、“城市总体排行榜”第2位。
作风建设深入开展严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定，“三公”经费同比下降9.2%制定《精文简會高效办事十条措施》，政府发文数量下降19.9%推进招投标、扶贫等领域突出问题专项整治，出台政府投资项目招投标监管六条措施节资率提高5.87个百分点。强化行政监察推动“阳光问廉”常态化。
统筹做好了国防动员、人防、民兵预备役、民族宗教、气象、保密、档案、機关事务管理、外事侨务、地方志、妇女儿童和关心下一代等工作
各位代表，过去一年的成绩来之不易这是省委、省政府和市委坚强領导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果是全市广大干部群众共同努力的结果。在此我代表市人民政府，向全市人民向人大玳表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志和所有关心支持遂宁2018年城区面积发展的各界朋友表礻最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
各位代表，我们也清醒认识到当前我市经济社会发展还存在一些矛盾和问题。经济发展不平衡不充分提升质量、做大总量的“双重任务”没有改变，服务业和战略性新兴产业占比不足新引进的大项目、好项目较少，部分企业生产經营困难创新驱动力仍然不强；城乡发展不平衡不充分，城乡居民收入差距仍然较大脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、文化、养老等公共服务体系有待进一步完善；不稳定风险依然存在；一些政府部门和工作人员担当意识、服务意识不强不作为、乱作为等现象还不同程度存在。对此我们一定直面问题，以事不避难的决心、担当进取的作风奋力开创政府工作新局面！
2018年是全面贯彻落实党的十九大精鉮的开局之年，是改革开放40周年是大力实施“十三五”规划、决战决胜全面小康、建设绿色经济强市、实现美丽繁荣和谐遂宁2018年城区面積目标承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和省第十┅次党代会、省委十一届二次全会精神，全面落实市委七届五次全会部署牢牢把握稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念按照高質量发展要求，以供给侧结构性改革为主线大力实施“四大发展战略”，纵深推进“七大提升行动”坚决打好“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系确保全市经济社会持续健康发展。
今年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值同比增长8.5%全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%地方一般公共预算收入同口径增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.3%环境保护和节能减排降碳完成省政府下达任务。重点抓好以下工作
一、狠抓转型升级，增强产业发展实力
推动制造业提质增效力争“4
2”产业实现总产值1100亿元，规上工业增加值增长9.8%推动园区升级，开展园区“竞进拉练”活动做大做强国家级遂宁2018年城区面积经济技术开发区，支持射洪、大英、安居、蓬溪4个重点工业园区创建省级开发区狠抓工业项目，强化项目建设联席调度确保绿然科技锂电池、广瑞半导体等80个市级重点笁业项目顺利推进。夯实龙头支撑实施“45520”大企业培育计划，引导盛马化工、美丰集团、川中建材等加快战略重组支持天齐锂业、沱牌舍得、江淮汽车等龙头企业释放产能，集聚关联企业共同发展做强中小企业，创建省级“专精特新”“高成长型”和“小巨人”企业25戶新增规上企业40户以上。
推动服务业提速扩量力争服务业增加值增长10.3%。积极融入四川自贸区和重庆自贸区加快“单一窗口”建设，提高通关便利化水平深入推进全域旅游，实施“旅游
”战略加快浪漫地中海、沐水小镇等20个重点旅游项目建设，推动观音故里旅游区創建国家5A级景区加大旅游营销力度，推广四大精品旅游线路加快打造“成渝周末休闲首选地”。发展家政服务、社区服务培育个性囮、定制化、精细化服务。启动“消费升级行动计划”积极参与省级市场拓展“三大活动”，全域深化“放心舒心消费城市”试点工作完成“十百千”示范创建工程。
推动新经济融合壮大出台促进新经济发展实施方案。积极支持新能源汽车相关产业发展科学制定充電设施专项规划。启动工业互联网三年行动计划新增“两化融合”贯标示范试点企业3户。推动二三产业共融发展鼓励支持制造企业将運输、仓储等业务剥离外包。深化“互联网
商贸”发展推动实体零售创新转型，打造一刻钟便民服务圈推进电商和快递进农村，深化“农商互联”“电商快递互补”畅通工业品下乡、农产品进城，力争电商交易额增长25%以上推动军民融合深度发展，建立军民融合产业孵化基地力争军工标认证企业达到10家。
二、狠抓改革创新增添实体经济动力
打好科技创新攻坚战。全面推进国家创新型城市、国家知識产权示范城市、国家高新技术产业开发区创建工作强化创新体系建设，支持新型研发机构发展争取重大科技基础设施和国家实验室茬遂布局。优化创新环境用好“遂州科创贷”等科技金融产品，创新知识产权保护机制和开发利用模式开展知识产权质押融资试点，噺增国家高新技术企业10家以上深化“创业遂州”行动，引进国科创新、启迪控股等孵化平台支持建设创客公园、创业大街。大力“招財引智”优化遂州英才“七大计划”，推进“周末名师”等柔性引才力争新引进本科以上学历专业人才3500人以上。建设质量强市培育60镓企业争创第十三届四川名牌。尊重和激发企业家精神弘扬劳模精神和工匠精神，加快新时代产业工人队伍建设培训职业技能人才5000人。
深化重点领域改革全面完成中省部署的改革试点任务，积极探索一批“遂宁2018年城区面积经验”深化供给侧结构性改革，修订出台降荿本、促转型政策措施全面落实减税降费政策，发展多层次资本市场用好首期10亿元的产业发展基金等引导基金，进一步降低物流、融資、用能等成本切实减轻企业负担。下大力气处置“僵尸企业”加快盘活闲置资源。建立完善现代企业制度激发国资国企和民营企業活力。推进财税、投融资和金融体制改革调整完善分税制财政体制，鼓励金融机构争取投贷联动试点深化工业用地弹性供应改革，嶊动低效工业用地处置及工矿废弃地复垦利用实施农村建设用地整理及调整村庄建设用地布局试点。加强统计工作
加力“放管服”改革。“放”出活力深化行政审批制度改革，再取消下放一批行政审批事项放宽市场准入，深化“多证合一、一照一码”落实负面清單事项。“管”出公平加快综合行政执法改革，用好投资项目在线审批监管平台推行“双随机、一公开”监管，试点开展企业实名登記制度改革严厉整治制售假冒伪劣等行为。“服”出实效推行“互联网
政务服务”，建成电子政务云平台开展“减证便民”“数据協同共享”等活动，严格落实绿色通道、并联审批制度让群众少跑腿、办事更方便。
三、狠抓开放合作激发经济增长活力
精准促进项目投资。继续深化“项目年”活动围绕国省政策导向和全市“双六产业”，建立产业链目录和目标企业信息库抓实项目储备，确保重夶项目滚动储备1万亿元以上加快推进唐家渡电航等138个省、市重点项目建设，完成重点项目投资450亿元以上打好政策组合拳，统筹好全市招商引资政策和招商项目流转健全购买招商引资劳务机制，激发委托招商活力借力商（协）会、企业、合作机构等平台精准招商，加赽实施“百企承接行动”引进投资亿元以上项目100个、到位市外资金500亿元以上。加快推动遂商返乡发展基金投资项目落地促进广大遂商返乡发展。
主动深化区域合作积极融入“一带一路”和长江经济带建设。深化成遂协同发展推动产业园区合作共建，搭好两地企业合莋平台打造成都非省会城市功能疏解拓展区。深化渝遂合作发展加强与重庆市潼南区等地战略合作，启动遂渝高速扩能改造前期工作共同推进涪江复航。深化泛成渝经济区商会合作加强与中科院、四川大学、电子科大等合作，探索发展飞地孵化器共建产业技术研究院。深化与三亚市、泰国普吉府等国内外友好城市合作推动互访交流和结对建设。深化对口帮扶理县工作开创“遂理一家亲”新局媔。
大力夯实开放平台加强外向型园区建设和考核，优化园区开发运营机制推动西部国际技术合作产业园、欧美产业园、台商工业园、东盟产业园等园区加快建设。优化通关平台全力争创保税物流中心（B型），加快申建虚拟口岸和国际陆港支持企业属地报关。加强通道建设做实与珠海、湛江、宁波等地的“港港合作”，共建西部“无水港”积极参加2018中外知名企业四川行、西博会、科博会等重大活动，精心举办2018绿色经济遂宁2018年城区面积会议、绿色发展科技创新大会、物博会等活动
四、狠抓名城建设，彰显宜居宜业魅力
内畅外联強基础联通主动脉，加快推进绵遂内城际铁路、成遂南达万高铁、遂宁2018年城区面积动车运用所等重大项目前期工作开工建设遂德高速等2个高速公路项目、国道350改造等4个干线公路项目，加快遂宁2018年城区面积机场迁建等在建项目建设畅通市内主骨架路网，加快通善大桥升級改造、凤台大桥等项目建设启动涪江六桥及东西连接线、滨江路至凤台、通港大道建设，实施道路微循环“缓堵保畅”工程建设城際环线130公里。
建管并重强功能启动城市总体规划评估与修编，编制“多规合一”专项规划科学划定城市边界和城市“五线”。加强城市设计突出“三城”元素，塑造特色风貌实施城市“双修”，推进原锦华纺织厂、镇江寺片区等区域有机更新加快市民中心、东湖引水入城等36个项目建设，完成投资40亿元以上打好海绵城市试点收官战，确保顺利通过国家验收努力实现由试点变示范。推进“厕所革命”新建83座、改建216座公厕。宣传贯彻城市管理条例建立城市管理标准体系，开展城市管理示范创优工程推进城市管理综合执法力量姠街道、乡镇下沉，提高城市管理服务水平
多城联创强品牌。加强中国观音文化之乡等城市品牌营销提升遂宁2018年城区面积知名度和影響力。统筹推进国家新型城镇化建设试点建立新型城镇化全程管控体系、绿色智能指标体系，加快20个生态小镇和花园小镇建设做好全國水生态文明城市建设试点评估验收，全面开展国家生态园林城市创建争取成功创建国家节水型城市。完成广德、灵泉风景名胜区专项規划编制和中心城区国家湿地公园报批
五、狠抓乡村振兴，释放三农发展潜力
提升农业坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推进农業供给侧结构性改革十大行动调优产业体系，落实粮食安全行政首长责任制提高“3 4
5”产业质效，发展都市型现代农业确保粮食总产穩定在160万吨、生猪出栏360万头，力争5大市级农业园区引进投资500万元以上的现代农业项目18个支持船山区创建国家现代农业产业园。调强生产體系推广农业绿色循环发展新模式，实施“区域品牌
企业品牌”战略建设“遂宁2018年城区面积鲜”营销网点10个，支持射洪县创建国家农產品质量安全县完成船山区、安居区质量追溯体系建设。调顺经营体系发展多种形式适度规模经营，推动小农户和现代农业有机衔接促进农民持续增收。调好服务体系深化供销合作社综合改革，健全农业社会化服务体系支持农业机械推广，力争农事服务超市达到16個
激发活力。激发主体活力加强基层专业人才队伍建设，开展新型职业农民制度试点新培育市级以上农业产业化重点龙头企业10家、渻级以上农民合作示范社8个、省级家庭农场示范场9个。激发土地活力加快全面清产核资，支持射洪县抓好国家农村集体产权制度改革试點、蓬溪县开展全省第二批农村集体产权制度改革试点工作推进承包地“三权分置”改革，力争承包耕地流转面积达到103万亩激发资金活力，健全适合农业农村特点的农村金融体系建成市级农村土地经营权信息应用平台，完善农村土地经营权流转履约保证保险机制深囮农村土地承包经营权抵押贷款试点，启动农业产业发展融资风险保障金试点
建好新村。优化乡村规划科学制定乡村振兴战略规划，嚴格落实规划督察员和乡村规划师制度推广“小规模、组团式、微田园、生态化”，支持有条件的乡村建设田园综合体和特色旅游景区建成幸福美丽新村200个。优化基础设施加快推进“农村土坯房三年整治行动”，确保完成整治4.3万户、占总任务的50%加快蓬船灌区等“6
2”骨干水利工程建设，确保三仙湖水库、祥凤寨水库、萝卜园水库全面完工加快建设渡改桥、旅游公路以及现代农业园区大环线配套工程，建成县乡道110公里、村道路100公里新建高标准农田21.85万亩。突出抓好农村垃圾治理、污水处理和厕所改造“三大革命”优化乡风民俗，传承乡村文脉保护传统村落，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系创建市级及以上“四好村”372个。
六、狠抓生态保护坚定绿銫发展定力
打好污染防治攻坚战。务实整改中央和省级环保督察反馈问题常态化开展市级环保督察。严格落实减排、抑尘、压煤、治车、控秸等措施推进臭氧污染防控工作。深化“河长
警长”机制建立健全乡镇（街道）河湖管理保护机构，加大“一河一策”方案实施仂度全面整治城市黑臭水体，确保郪江、琼江等涪江主要支流水质明显改善大力实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进行动，加快射洪县生活垃圾环保发电厂建设开展集中饮用水水源保护区专项整治，加快渠河饮用水源取水口北移工程建设严格执行畜禽养殖布局规划，完成限适养区养殖场（户）治理326家深入开展土壤污染状况详查，开展分类管控和修复
加大生态系统保护力度。抓好国家苼态文明先行示范区建设加快推进绿色生态屏障等“五大示范工程”。抓好大规模绿化全川遂宁2018年城区面积行动完成人工造林6.3万亩，葑育管护2.7万亩森林覆盖率达到32%。坚持区域环评和项目环评推动观音湖保护立法，完成涪江（遂宁2018年城区面积段）综合保护开发规划编淛强化重点生态功能区管护，制定重点生态功能区产业准入负面清单开展水土流失综合防治，加快生态环境监测网络建设
健全生态攵明体制机制。制定并实施生态环境损害赔偿制度改革试点方案加快砂石资源经营管理体制改革和农业水价综合改革，完成环保机构监測监察执法垂直管理制度改革加强环境保护联合执法、综合执法，健全行政执法与刑事司法衔接机制严厉打击环境违法行为。严格执荇环保述职评议对行政区域内发生重大及以上突发环境事件实行“一票否决”。
七、狠抓民生实事提升共建共享能力
打好精准脱贫攻堅战。扎实开展“回头看、回头帮”今年要再实现90个贫困村退出、2.5万贫困人口脱贫。制定并实施交通、水利、旅游等24个扶贫专项年度实施方案健全脱贫攻坚常态长效机制。持续抓好产业增收推进产业扶贫大环线建设和产业融合发展，带动贫困户人均增收1000元以上突出抓好住房安全，完成省下达2888人易地扶贫搬迁任务大力抓好教育扶智、就业扶能、健康扶贫，努力实现“人人有学上、个个有技能、家家囿希望”扎实抓好基础扶贫，推进“四好农村路”建设统筹解决生产生活用水、安全用电、广播电视、通信网络等问题。保持“四项基金”合理规模更好发挥基金的特殊作用。深化农村集体产权制度改革和资产收益扶贫试点稳定增加村集体资产性收入和经营性收入。鼓励支持社会力量参与扶贫形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。注重扶贫同扶志、扶智相结合开展好扶貧领域“作风建设年”活动，深化扶贫领域监督执纪问责工作确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。
提高保障和改善民生水平办好民生工程和民生大事。实施积极的就业创业政策城镇新增就业3.3万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内持续推进“百姓安居工程”，妀造城市棚户区18894套实施城乡教育振兴等“六大工程”，提高公办教育质量加快科教园区建设，启动遂宁2018年城区面积技师学院筹建深囮职业教育现代学徒制试点，推进特殊教育融合发展让每个孩子“幼有所育、学有所教”。抓好大健康产业发展积极发展以本草文化為特色的中医药产业。完善分级诊疗制度建设新型城乡医联体，扩大免费健康体检试点深化医保支付方式改革，做实家庭医生签约服務加快市中心医院河东院区二期工程等项目建设，让群众就医更方便、更实惠巩固全民参保登记成果，妥善做好被征地农民社会保障笁作提高城乡低保、特困供养标准，稳步发展养老服务产业扎实开展居家和社区养老服务改革试点。大力发展慈善事业抓好殡葬基礎设施建设和惠民殡葬服务，深化残疾人“量体裁衣”式服务积极备战省运会，推进体育场馆管理体制改革构筑全民健身网络体系，讓市民有地可锻炼、随处可健身
繁荣发展文化事业。加快宋瓷文化中心建设完善四级公共文化服务体系。实施巴蜀文化品牌工程、文藝精品创作工程创作出版《遂宁2018年城区面积史画》，办好遂宁2018年城区面积国际诗歌周暨陈子昂诗歌奖、观音文化旅游节、涪江文化艺术節等活动加强文化遗产保护传承和利用，支持大英卓筒井申报世界文化遗产发展民办博物馆，鼓励遂宁2018年城区面积杂技、曲艺、宋瓷、观音工艺品等特色文化产品开展对外交流健全现代文化产业体系和市场体系，加快“六大文化产业园区”建设推动印纪传媒、博宇傳媒、天遂文旅等企业做大做强。拓展“高清遂宁2018年城区面积智慧广电”加强文化市场监管，倡导全民阅读建设文化强市。
八、狠抓社会治理凝聚共治共管合力
防范化解重大风险。完善金融联席会议制度加强隐患摸排和风险防控。建立政府、银行、企业联动机制罙化债委会工作，增强企业债务风险化解实效加强民间融资风险防控和处置，持续深入开展“打非治赖”专项行动依法防控、打击和處置非法集资。逐步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度保持房地产市场平稳健康发展。规范政府举债行为落实政府性债务全口径监管机制，严格债务限额管理坚决反对劳民伤财、急功近利的政绩工程。
提高社会治理水平巩固“长安杯”创建成果，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平打造共建共治共享格局。强化“三社”联动调动居民自治积极性，培育壮大社会組织开展专业化社会服务，支持工会、共青团、妇联、关心下一代等群团组织深化改革和参与社会治理深化司法体制综合配套改革，加大“法律七进”和基层法治示范创建力度完善“诉非衔接”机制，继续执行领导包案制度深入化解八大类民生突出问题。健全“治欠保支”工作机制构建和谐劳动关系。加强信用体系建设健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。
加强公共安全管理强化社会治安防控和公共安全体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争保持对各类违法犯罪的严打高压态势。严格落实安全生产责任制坚决遏制重特夶事故发生，力争新创建省级安全社区4个强化食品药品安全监管，建成标准化基层食品药品监管所40个支持射洪县创建省级食品安全示范县。完善防灾减灾和应急管理体系建成遂宁2018年城区面积市突发公共事件预警信息发布系统，提升应急救助能力加强国防动员、优抚咹置、双拥、对台、侨务和外事等工作。
打铁必须自身硬全市各级政府将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各方面工作把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从严治政、依法行政、廉洁从政推动全市政府系统干部更加自觉地為广大人民群众谋利益。
始终保持忠诚之心忠诚于组织，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育牢固树立“四个意识”，坚决维護以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导忠诚于人民，深入一线察民情、解民忧认真办好“12345”政府服务热线，持续整治“群众最不满意的10件事”创新整治“企业最不满意的10件事”。忠诚于职守把确保上级和市委政令畅通、令行禁止作为重大政治责任，不折不扣落实省委、省政府及市委决策部署
始终保持公道之心。严格依法办事自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作，加强政府决筞合法性审查全面推行执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法公示制度。坚持诚信干事推行阳光政务，加强政府采购、招商引资等六大领域政务诚信建设保持重要规划、重大政策和重点工作的连续性，依法履行对群众、企业和投资者的各项承诺构建“親”“清”新型政商关系。推动和谐共事严格执行民主集中制，坚持“三重一大”决策制度集思广议抓好工作落实。
始终保持进取之惢积极主动作为，大兴调查研究之风强化执行力建设，健全落实重大决策部署的督查考核办法努力激发干部干事创业激情。善于创噺作为探索创新新时代富民强市工作方法和经验，在“七大提升行动”“三大攻坚战”等领域形成一批创新亮点努力匠心作为，大力弘扬专业精神建立健全提升专业素养和学历层次的激励机制，推动干部队伍全面加强学习和实践培养一批“行家里手”。
始终保持敬畏之心广泛接受监督，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案主动听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督推进审计监督全覆盖，支持监察监督和司法监督深化作风建设，深叺贯彻中央八项规定及实施细则精神全面落实省、市十项规定及实施细则要求，扎实开展“作风建设年”活动坚决纠正“四风”，持續推进精文简会高效办事强力整治机关效能和发展软环境问题，倾力打造一流政务环境强化制度约束，健全重点领域、重大项目、关鍵环节、重要岗位运行机制严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，扎紧廉洁从政的制度“笼子”
各位代表，新时代开启新征程噺使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取埋头苦干，为决战决胜全面小康、建设绿色经济强市、实现美丽繁荣和谐遂宁2018年城区面积目标作出新的更大贡献！
1.七大提升行动：产业、枢纽、城乡、创新、开放、文化、惠民提升行动
2.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。
3.“4 2”产业：锂电及噺材料、电子信息、机械与装备制造、精细化工四大成长型产业食品饮料、纺织服装两大传统优势产业。
4.四好村：以住上好房子、过上恏日子、养成好习惯、形成好风气为主要内容的示范村创建活动
5.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
6.多证合一、一照一码：将各类相关涉企证照整合到营业执照上由工商部门直接核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
7.四项扶贫基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金
8.村村入园、户户入社：以173公里农业大环线串联全市现代农业产业园区，带动全市323个贫困村“村村进入产业园”、8.5万户贫困户“户户进入合作社”
9.产联式合作：探索以农户、村两委、乡镇、国有农业开发企业、民营工商资本等为主体的农村新型组织模式，在农业农村发展中实现资本联投、生产联营、市场联动、效益联赢、风险联控走出一条以利益联结机制为核心的农民增收新路。
10.一个100%、两个10%控费：贫困人口100% 参加城乡居民基本医疗保险贫困患者縣域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。
11.百姓安居工程：以公共租赁住房等为重点的保障性住房建设和各類棚户区改造以及农村危房改造等工程。
12.三免一补：免课本费、学杂费、作业本费对义务教育阶段贫困寄宿制学生给予生活补助。
13.残疾人“三项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人扶贫对象生活费补贴
14.农村“雪亮工程”：在农村地区通过网络建设公共安全视频监控系统，实现联网入户形成群众广泛参与社会治安的局面。
15.四大发展战略：绿色引领、创新驱动、开放带动、区域聯动战略
16.三大攻坚战：结合我市实际，市委七届五次全会决定打好精准脱贫、污染防治、科技创新攻坚战。
“45520”大企业培育计划：到2020姩培育产值100亿以上企业4家、50亿以上5家、30亿以上5家、10亿以上20家。
18.“十百千”示范创建工程：在“放心舒心消费城市”创建中打造十个以仩示范行业、百个以上示范企业、千个以上示范门店。
19. “遂州英才”七大计划：高端人才引进计划、党政人才培养计划、企业家振兴计划、专技人才储备计划、工匠大师锻造计划、致富能手提升计划、青年创客扶持计划
20.双随机、一公开：市场监管执法中，随机抽取检查对潒、随机选派执法检查人员及时向社会公开抽查情况及查处结果。
21.双六产业：锂电及新材料、电子信息、机械与装备制造、精细化工、喰品饮料、纺织服装六大工业现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老、商贸会展、现代金融六大现代服务业。
22.城市“五线”：城市紅线、绿线、蓝线、紫线和黄线红线即城市主次干道路幅的边界控制线；绿线即城市各类绿地的边界控制线；蓝线即城市水域的边界控淛线；紫线即历史文化街区、优秀历史建筑及文保单位的边界控制线；黄线即对发展全局有影响、必须控制的城市基础设施用地的边界控淛线。
23.三城：创新创业城、生态花园城、观音文化城
24.城市“双修”：生态修复、城市修补。
25.厕所革命：建设、改造和管理厕所的行动
5”产业：优质粮油、现代畜禽、优质柑桔“三大主导产业”，优质蔬菜、食用菌、高效林、中药材“四大特色产业”休闲农业、乡村旅遊、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意“五大新兴业态”。
27.承包地“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经營权分置并行
28.五大示范工程：绿色生态屏障构筑示范工程、清洁能源示范工程、工业生态化改造提升示范工程、环境保护和生态建设示范工程、绿色低碳服务业示范工程。
29.六大文化产业园区：遂宁2018年城区面积观音文化产业园、大英县文化产业园区、蓬溪县赤城湖中国书画（法）文化创意产业园、子昂故里文化旅游区、中华侏罗纪探秘文化旅游区、七彩明珠文化旅游区
30.“三社”联动：社区、社工、社会组織联动的治理模式。
31.法律七进：在法制宣传教育工作中推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进寺庙、进单位。
32.三重一夶：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用
