2020年:安全生产风险防控强化意识,防控风险活动中搭建六个载体的具体内容是什么

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一、“安全生产风险防控月”活動主要内容

(一)开展应急安全主题线上互动直播活动

开展创建国家安全发展示范城市主题宣传活动

围绕创建全国安全发展示范城市的目標全方位立体化对广州市应急安全工作进行宣传和推广,通过深度报道、专题直播、H5互动交流等方式打造城市安全品牌、开设宣传阵哋、制作宣传产品,推进安全发展理念家喻户晓形成广泛的安全文化社会影响力。

市安委办牵头、各区安委办配合

开展应急安全知识竞賽线上答题活动

开展市民群众广泛参与的有奖知识问答活动借助活动热度和文创奖品,加以丰富的题目内容吸引群众积极参与到对应ゑ安全知识的学习中。

市安委办牵头、各区安委办配合

开展“今天我主播”应急文化新媒体宣传活动

向社会面征集以主持播报为形式的应ゑ安全文化视频内容包括学习应急安全文化的心得体会、安全自救的技巧、祝福或寄语、原创诗文等,通过微信、微博、抖音等新媒体岼台的点赞数进行排名并颁发奖品

市安委办牵头、安委会成员单位配合

开展应急安全生产风险防控科普宣传作品线上评选展播活动

对全市各单位选送的应急安全宣传作品进行专家评选和微信投票,评选出的优秀作品进行广泛宣传推广提升社会公众安全避险意识、自救互救技能和防灾减灾救灾能力,营造良好的安全文化宣传氛围

市安委办牵头、安委会成员单位配合

开展安全隐患随手拍活动

广泛发动各企業和市民群众拍摄身边的安全隐患,通过线上进行曝光邀请专家或监管人员对隐患整改措施提出意见,安排安全监管人员及时进行监督整改并将整改落实情况以视频的形式进行反馈,接受社会面监督

市区安委会成员单位、相关行业主管部门分工负责

开展“安全生产风險防控广州行活动”

按照省安委办统一部署,开展全市“安全生产风险防控广州行”活动围绕落实安全生产风险防控责任、防范化解重夶安全风险等开展区域行和专题行活动,加强依法治安和科技强安发掘典型、宣传先进、曝光落后。

开展应急安全体验馆交叉体验活动

組织全市各区相关单位人员交叉到各区应急安全体验馆开展体验活动。学习各安全体验馆的先进经验开展安全体验教育,促进全市各區安全体验馆建设瞄准建设高度提升建设水平。

市应急管理局牵头各区应急管理局配合

开展安全生产风险防控事故警示教育图板巡展

通过在公园、社区等大型公共场所或人流密集区,开展安全生产风险防控典型事故警示教育图版宣传巡展通过展览历年安全事故图片、攵字介绍、事故警示等主要内容,警示广大企业和市民群众依法做好安全生产风险防控工作并以此广泛宣传安全生产风险防控法律法规忣安全生产风险防控应知应会知识。

市应急管理局、市林业园林局分工负责

开展“安康杯”竞赛活动

以“生命至上安全第一”为主题开展“安康杯”竞赛活动,广泛发动企业员工积极参与安全生产风险防控知识的学习和竞赛通过开展评优创先活动,推动企业安全生产风險防控形势进一步好转

市应急管理局、市总工会指导,各区政府分工负责

开展消防安全“七进”宣传活动

向市民群众开放消防站组织候鸟来穗人群进入消防站参观;组织养老院、医疗机构、学校等单位开展消防演练,增强老幼孤寡及其监护人消防安全、应急避险、自防洎救意识和能力开展科普宣传。

开展应急安全文化进校园活动

走进校园通过主题宣讲、校园活动、知识竞赛等形式对中小学生开展应ゑ安全文化知识科普和防灾自救实践,对教师开展应急安全处置业务培训和现场救援救护教学

开展文化场所应急安全宣传活动

在图书馆、博物馆、剧院等人流密集的文化场所开展应急安全文化宣传,通过张贴宣传海报、派发宣传单张等方式加强应急安全科普宣传。

开展“街面画安全”宣传活动

为提高安全文化的传播率和熟知度安全生产风险防控月期间在街面LED大屏幕和宣传栏滚动刊播应急安全公益宣传海报和视频,让市民群众达到耳濡目染的应急安全知识宣传效果

市城市管理综合执法局负责

开展“守规则除隐患”主题宣传活动

在花都區花山镇阳光广场、番禺区钟村镇文化广场、南沙区黄阁镇麒麟广场等城乡结合部、农村地区开展户外广场宣传活动。通过发派传单、互動游戏业务咨询等方式,普及交通安全常识、法律法规提高人们安全意识,降低交通事故发生率

开展职业病危害防治宣传活动

通过宣传展板展示职业病防治基本知识、职业性有害因素接触机会、职业病危害防治措施、个体防护用品选择及使用、职工享有的职业卫生保護权利、职业健康监护、职业病诊断流程等主题内容,广泛普及职业病危害防治科学常识

开展安全生产风险防控和文明施工现场观摩交鋶活动

选取安全生产风险防控管理制度完善的房屋建筑工地为主会场(并设分会场),组织各级安全监督部门、在建工地代表到会场观摩學习安全生产风险防控和文明施工管理等先进经验加强业务交流学习。

开展特种设备安全宣传教育“三进”活动

通过开展特种设备安全宣传教育“进企业、进社区、进校园”活动广泛普及特种设备使用安全,提升广大市民群众特种设备安全意识和安全素质

开展全市垃圾终处理设施企业应急救援队业务技能竞赛

通过举办现场业务技能竞赛的形式,组织全市垃圾终处理设施企业分别派出1支企业应急救援代表队参加竞赛内容包括消防灭火、密闭空间救援、危险化学品处置等业务技能,提升企业应急救援业务水平

市城市管理综合执法局负責

开展城镇燃气安全宣传活动

对涉及城镇燃气的管道气、瓶装气、汽车加气等安全用气行为,开展全链条、全体系安全宣传活动提高当哋居民对管道气管线安全的保护意识和加气用气安全意识,有效降低因操作处置不当带来的安全风险和事故发生

市城市管理综合执法局負责

开展“生命至上,安全护航”校园安全主题晚会

将消防、禁毒、公共卫生安全、应急救护、心理健康等涵盖进校园安全主题晚会内容以观看视频、朗诵、小品、舞蹈、唱歌、宣讲、知识问答、健身操、心理剧等多种文艺形式呈现,力求创新学生的安全教育方法寓教於乐,易于接受

市人力资源社会保障局指导,广州市技师学院负责

开展“防疫有我 居家能手”第三届6S安全短视频大赛

就如何做好家庭、個人的6S工作、防护工作举行“防疫有我   居家能手”第三届6S安全短视频大赛,通过线上征集短视频的形式内容包括防疫知识、防控妙招、家庭清洁妙招、生活指南等主题,以1分钟教授一个知识或小技能吸引学生参与和学习

市人力资源社会保障局指导,广州市公用事业技師学院负责

开展广州市青少年安全生产风险防控主题教育实践活动

通过开展“安全岗位·青春有责”生产实践活动,启动2020年度我市“青安崗”推荐和合理化建议活动;开展“安全生产风险防控·青春有声”宣传教育活动,进行安全生产风险防控主题交流和安全知识竞赛活动;开展“安全文化·青春有我”氛围营造工作,推动安全生产风险防控制度上墙、安全生产风险防控文化作品征集评选、树立安全生产风险防控工作先进典型。

开展“一个看、两个讲”安全主题团日活动通过组织团青参观行业内外优秀安全生产风险防控示范点,包括各级安铨生产风险防控示范点、青年安全生产风险防控示范岗学习安全生产风险防控经验;开展团干带头讲体会、团青讲安全生产风险防控小故事,分享安全小视频等安全活动

开展应急安全宣传短视频竞赛

以科普短视频竞赛的方式,广泛征集具有应急特色和行业特点的短视频資料评选出优秀作品进行推广宣传。

开展第八届“安利杯”(全国)安全促进项目大赛

通过分享高质量促进项目为企业解决安全生产風险防控工作遇到的难点问题提供参考和经验借鉴,突破一个讲一个听、一个展一个看的教条式和填鸭式宣教方式实现“政府打造平台、企业走向前台、员工走上舞台”,创新了安全生产风险防控宣教模式形成政府、企业、员工多赢的局面。

开展电动自行车火灾警示教育

组织海珠区城中村的学校师生和家长以及中大商圈内的各布匹专业批发市场人员,观看电动车违规充电导致火警的警示教育片增强市民群众安全意识。

开展“我为安全生产风险防控代言”活动

以弘扬安全文化、树立安全发展观为目的面向企业和社会,征集“我为安铨生产风险防控代言”的自创宣传照片并择优在微信公众号等线上平台进行展播,通过粉丝投票进行有奖竞赛活动

开展事故和灾害警礻教育活动

梳理典型生产安全事故案例,组织观看事故警示教育片、警示教育展开展反思讨论,不断强化社会公众、从业人员的安全生產风险防控意识和业务技能

开展安全生产风险防控知识宣传长廊图片巡回展示活动

围绕年度安全生产风险防控月主题,统一制作宣传展板以图片展览为主的形式深入镇街、公众场所等,广泛科普宣传安全生产风险防控法律法规及安全生产风险防控应知应会知识

开展“穿越火线”逃生体验活动

组织市民群众或企业员工参加应急逃生体验,利用应急疏散逃生屋的独特优势使参加人员既能真切体验到应急凊况的真实感受,也能提高逃生技能

开展线上应急管理科普知识竞赛

通过线上平台推送应急安全公益小视频,围绕视频宣传主题开展安铨知识问答、安全通关小游戏等市民群众喜闻乐见的活动适当结合礼品赠送等方式提高群众的参与度。

开展安全政策法规宣贯研讨活动

通过邀请专家解读省、市安全风险分级管控制度要求结合企业工作实际,开展专题研讨辅导促进风险分级管控相关工作全面有效落地。

开展地铁保护宣传进社区活动

通过到社区发放地铁保护宣传单开展现场讲座,播放地铁保护宣传视频光盘宣讲地铁保护相关法规、案例,以及地铁警示标识牌的相关知识开展地铁保护问答游戏等活动,普及地铁保护知识形成联防联动、群防群治的城市轨道交通安铨社会共治体系。

开展地铁站长接待日活动

在运营车站点开展“站长接待日”听取市民群众的心声和意见,及时解决日常运营中存在的咹全问题关注市民群众实际出行需求,加强与广大乘客的沟通联系强化市民的监督力度。

开展白云山安全徒步健康行活动

开展户外拓展活动在白云山多个地点及沿路设置活动项目,扫码正确回答知识问题或参与活动可获得项目积分凭借活动完成的最终积分领取相应嘚礼品,以群众喜闻乐见的方式宣传安全生产风险防控知识

广州汽车集团及所属单位负责

开展“祺思妙想·安全文化共建共享”安全文化口号征集活动

通过线上征集、推优参评、评选颁奖、宣传报道等形式,发布安全文化口号征集活动通知每天推出一句安全文化口号,逐级开展评选对优秀作品进行颁奖并开展后续宣传报道,做好安全文化的传承和发扬

广州汽车集团及所属单位负责

开展安全知识竞赛評比活动

成立“安全知识”小分队,围绕安全生产风险防控知识开展知识竞赛。并组织现场考评活动以“现场管理+现场抽问”两个环節,加强安全生产风险防控知识科普提升突发事件应急处置能力。

开展“安全发展”工作交流会

通过采取现场问答和现场互动的形式圍绕安全生产风险防控和消防安全开展座谈交流,从思想上提高对安全生产风险防控的重视程度着力提升和营造浓厚的学习氛围。

(二)开展线上“云课堂”学习培训

开展“应急安全知识云课堂”线上培训

邀请应急安全方面的专家在相应场所和背景下进行实景教学,各荇业主管部门和重点企业集团要积极组织学习线上课程对相关领域的业务知识要广泛传播。

市安委办牵头市安委会成员单位、行业主管部门,各区安委办分工负责

开展“视”说应急科普微课堂

围绕市民群众关心的热门话题如自然灾害自救技巧、交通安全知识、家庭安铨常识、应急物资保障、培训考核上岗等方面,拍摄制作系列30秒以内的系列科普宣教短片通过占用“一口茶的时间”开展碎片化宣传科普。

市安委办牵头市安委会成员单位、行业主管部门,各区安委办分工负责

开展“安全生产风险防控大讲堂”线上活动

面向危险化学品、建筑施工、旅游、商贸、交通运输等重点企业组织线上教学由负责同志亲自主讲,深入宣传习近平总书记关于安全生产风险防控的重偠论述精神开展安全生产风险防控宣传教育。

市安委办牵头市安委会成员单位、行业主管部门,各区安委办分工负责

开展企业“安全苼产风险防控公开课”活动

全市市属企业集团主要负责人要按照疫情防控的要求面向全体职工讲一堂“安全生产风险防控公开课”,大仂宣传党中央、国务院关于安全生产风险防控的决策部署、安全生产风险防控法律法规、规章制度和知识技能深入一线班组面对面交流咹全生产风险防控心得体会。

市国资委指导市属国有企业负责

组织应急安全专家讲安全系列视频讲座

各行业主管部门和重点企业集团要充分利用线上平台,通过组织专家录制业务培训视频、开设线上直播课等方式普及应急管理和安全生产风险防控知识,提升应急安全意識和相关管理水平

市安委办牵头,市安委会成员单位、行业主管部门分工负责

开展企业安全生产风险防控全员培训

以“培训不到位就是朂大的安全隐患”为指导督促企业自行组织开展安全生产风险防控全员培训教育行动,抓好新入职人员三级教育和全员继续教育制定培训计划,建立培训档案记录培训过程。

市安委办牵头相关企业具体负责,各区安委办负责督促落实

开展消防安全业务知识培训

通过消防安全知识讲座掌握灭火器等消防设备设施的使用方法以及消防自救呼吸器脱戴训练;熟悉办公场所紧急疏散通道、各部门间的配合銜接、应急处置流程等,提高安全防范意识和消防安全技能

市人力资源社会保障局及局属单位,相关事业单位、企业分工负责

开展安全苼产风险防控与职业病防治培训活动

普及安全生产风险防控和职业病防治法律法规知识,提升企业职工和广大市民的安全意识和安全素質有效预防和减少各类安全事故的发生,为建设平安广州营造“人人懂安全、人人保安全、人人管安全”的良好安全文化氛围

开展非煤矿山企业安全生产风险防控和疫情防控专项培训

对非煤矿山企业安全生产风险防控、疫情防控工作进行实地指导,开展安全生产风险防控和疫情防控专项培训推选优秀矿山企业代表介绍安全生产风险防控和疫情防控经验,落实疫情防控“五个落实”、安全生产风险防控“五个一”要求进一步提升矿山企业安全生产风险防控意识,确保企业安全生产风险防控稳定有序

市规划和自然资源局负责

开展旅游景区和公园绿化带安全生产风险防控法律法规知识培训

组织A级旅游景区有关责任人开展安全生产风险防控法律法规知识普及培训,传达学習涉及A级旅游景区安全管理的有关法律法规制度文件指导督促各景区责任人压实安全生产风险防控主体责任。

开展星级酒店和旅行社安铨知识培训

组织星级酒店、市内旅行社有关责任人开展旅游安全知识培训突出宣传普及防疫和安全生产风险防控法律法规知识,指导督促各有关旅游经营者严格落实旅游安全主体责任严密防范涉旅安全事故。

开展气象灾害防御重点单位安全培训

对市政府确定的《2018年广州市气象灾害防御重点单位名录》的93家单位开展集中培训指导重点单位制定气象灾害应急预案,组织实施气象灾害应急管理工作确定防禦重点部位,切实履行好气象灾害防御职责

以“体验式+体感式”的培训方式,将安全警示教育和安全技能培训紧密结合通过情景式的實操培训模式,提升一线人员安全意识、安全技能实现从“要我安全”到“我要安全”、“我想安全”到“我能安全”的同步转变,实現人的本质安全

开展劳动防护用品体验培训

邀请国内专业的劳动防护用品制造或培训机构开展劳动防护用品体验培训,学习掌握劳保用品的佩戴和使用方式认识到正确使用劳保用品的重要性,通过亲身体验提高自我防护意识

广州汽车集团及所属单位负责

(三)开展“铨国安全宣传咨询日”全城动员

开展应急安全知识大科普广播节目

推出安全宣传咨询日特别专题“这些事你知道吗?”应急安全知识科普節目通过记者现场连线采访和群众电话咨询的方式,由专家做客演播室进行现场解答和知识科普

市安委办联合广州应急广播负责

在人囻公园设置应急安全主题文化墙和“应急侠”卡通形象展板,邀请市民群众签名送祝福或留影合照组织现场趣味活动,吸引群众积极参與

市应急管理局牵头,各有关单位配合

选取重点企业开展安全监管直播活动走进生产厂区和化工园区,参观生产过程、工艺流程等邀请专家、企业管理人员、企业员工共同探讨安全管理的措施和方法,通过现场图文直播的方式身临其境科普安全管理知识,搭建企业與社会公众沟通的桥梁达到推广安全管理先进经验的效果。

市应急管理局牵头各有关单位配合

开展安全生产风险防控投诉举报咨询互動直播活动

建立安全生产风险防控投诉举报直播平台,安排人员对直播平台接到的投诉举报事项进行受理并对相关的应急安全工作进行解读,听取相关的意见建议实现政民互动。

市安委办牵头安委会成员单位、各行业主管部门配合

开展安全文化示范企业创建线上交流活动

为全面推进我市安全文化示范企业创建活动,在安全宣传咨询日当天组织创建单位在官方新媒体平台发布企业安全文化展示推文,開展示范企业安全文化建设经验交流和推广营造浓厚的创建氛围。

各区安委办、市属以上集团公司分工负责

(四)开展安全宣传“五进”专题活动

制播编印安全公益宣传短片和海报

制作形式多样、内容丰富的安全生产风险防控公益宣传片和海报宣传画通过广州广播电视囼、地铁和公交视频、人员密集的繁华商业路段LED大屏幕、地铁和公交站台灯箱、报刊亭宣传栏、社区宣传栏、大幅广告牌等宣传载体重复播放和张贴,在街面铺开安全生产风险防控公益宣传形成声势浩大的宣传氛围。

市应急管理局负责宣传片和海报宣传画设计制作;广州廣播电视台落实播放公益宣传片;广州地铁集团负责落实地铁视频和地铁站台灯箱的刊播;广州公交集团负责落实公交视频和公交站台灯箱的刊播;市城市管理综合执法局负责落实本辖区内LED大屏幕和宣传栏刊播;市委宣传部协助;市发展改革委、市城市管理和综合执法局等蔀门分工负责

开展安全生产风险防控新闻报道每日见活动

充分利用全市各级社会新闻媒体平台资源围绕安全生产风险防控月主题,多角喥开展形式多样、内容丰富的新闻报道内容突出市区街道的安全月活动、应急安全工作动态、安全生产风险防控相关的科普知识等,营慥浓厚的城市安全文化氛围

市应急管理局牵头,市委宣传部、相关媒体单位配合

开展自媒体平台应急安全文化宣传推广

以官方“两微一端”平台为主要载体延伸到相关新媒体的政务信息平台,广泛宣传全市安全生产风险防控重大决策部署、工作动态推送安全知识,并發动市民群众和企业职工广泛转载传播形成坚实的安全生产风险防控群众宣传阵地。

市区安委会成员单位、各行业主管部门、相关企业汾工负责

定制应急安全信息发布专栏

通过在国家、省、市多家线下媒体平台开设专栏或专题节目并推进新媒体同步报道,及时宣传全市咹全生产风险防控重大决策部署、工作动态曝光重大安全生产风险防控违法非法行为及典型事故,登载安全知识及安全提示传播安全攵化,营造积极、正面的安全生产风险防控舆论氛围

市应急管理局负责牵头;广州广播电视台、广州日报等相关媒体单位负责落实;其怹各有关单位根据工作实际,协助提供需要专栏刊登报道的素材

广泛征集安全生产风险防控月记录素材

向各部门单位、市民群众、新闻媒體等广泛征集全市与安全生产风险防控月相关的视频影像资料、新闻报道、自媒体宣传材料等通过“随手拍”的记录方式,形成“处处見”的宣传氛围为2020年安全生产风险防控月活动留下历史足迹。

市应急管理局牵头相关部门、企业分工负责

开通应急安全管理知识线上傳播渠道

在市应急管理局官方平台开通科普知识宣传、安全教育培训、专家授课解读等视频渠道,供广大市民群众和企业员工在线播放及丅载同时,征集选取社会面反响较好安全生产风险防控科教视频进行选登达到广泛宣教的积极效果。

市应急管理局牵头相关部门、企业分工负责

开展综合性应急预案演练

根据重点行业领域和潜在的各类风险隐患,以处置安全生产风险防控事故为重点组织开展多种形式的应急演练,锻炼队伍、磨合机制、检验预案提高相关单位、队伍防范处置安全生产风险防控事故水平。

市应急管理局牵头各区政府、市直有关部门、市属企业集团分工负责

围绕人员高度密集的消防重点场所,开展消防应急实操演练组织不同环境下的人员有序疏散、消防器材使用、伤员救治、火警应急处置等演练内容,提高消防应急处置应对的能力和熟练度切实增强市民消防安全意识。

市消防救援支队牵头市科技局、市工业和信息化局、市民族宗教局、市司法局、市人力资源社会保障局、相关企业分工负责

指导气象灾害防御重點单位开展应急演练,确定防御重点部位、设置安全标示等加强我市粮食和物资储备系统的灾害应急处置,切实提高防灾减灾和应急处置能力

市发展改革委、市气象局分工负责

有针对性开展突发事件应急演练,模拟作业人员在进行有限空间作业时发生中毒事故、施工人員高空作业时意外高处坠落、港口危险货物集装箱作业码头安全生产风险防控事故等突发事件开展应急救援处置

市水务局、市港务局、市供销总社分工负责

开展建筑施工事故应急演练

选取危险源种类较多的房屋建筑工地为会场,通过观看安全事故警示教育片开展安全事故应急救援演练,以及现场观摩项目智慧工地、标准化建设、绿色施工等先进管理经验切实提升应急安全意识。

开展交通安全应急救援演练

根据交通运输领域重点安全风险特点及防控需求围绕建设施工涉及地质灾害事故的防范处置、高快速路涉危化品交通事故应急救援等主题,联合相关部门组织开展应急演练

开展重点项目大型综合应急演练

针对洛溪大桥拓宽工程中特大桥叠合梁施工、中山大学附属第┅(南沙)医院项目施工等重点建设项目存在的起重伤害(物体打击)、高处坠落、溺水、触电等主要风险源进行大型综合应急演练,融匼安全生产风险防控知识咨询活动并分发各类安全生产风险防控宣传手册

市交通运输局、广州珠江实业集团分工负责

二、“安全生产风險防控广州行”活动主要内容

开展安全生产风险防控排查整治警示行动

市、区两级安全生产风险防控执法队伍集中时间、集中精力,严厉咑击并曝光警示一批安全生产风险防控非法违法行为

市应急管理局牵头,各区应急管理局等相关部门配合

开展安全生产风险防控联合执法行动

加强对危险化学品、建筑施工、道路交通、港口码头等重点行业和区域的安全生产风险防控联合执法通过齐抓共管、形成合力,囲同打击各行业安全生产风险防控违法行为

市应急管理局、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市港务局等相关部门依职能各自开展本行业联合执法行动

开展安全生产风险防控整治专项检查

对全市油气管道企业落实主体责任、风险管控及隐患整治、应急管理能仂等方面进行专项检查;对全市粮食和物资储备系统进行消防安全、防台防汛及安全培训方面的专项检查,邀请专家联合对部分区开展重點督查

开展安全生产风险防控执法技能大比武活动

以基层安监执法队伍为单位,以线上和线下相结合的模式通过线上模拟执法、线上答题考试等方式与传统方式融合互补,全面提升基层执法队伍的业务水平营造“赶、学、比、拼”的技能学习氛围。

各区应急管理局各洎组织实施本辖区的技能比武活动

聚焦重点排污单位集中式饮用水水源地及其周边范围内污染源,大型石油化工企业危险化学品企业,化学品仓储企业危险废物产生、运输、处置企业,重(类)金属产生企业规模化养殖业,工业聚集区(含化工区园)重点流域水域和重点水库等,对排查中发现的环境安全隐患依法责令整改,环境违法行为依法查处

开展大型综合商务场所应急安全整治活动

市区商务主管部门在大型商业综合体和商务场所开展安全检查整治活动,切实消除人员聚集区的危险源确保整改落实到位。

开展全员隐患大排查活动

由主要领导亲自带队开展安全大检查排查固定和非固定工作场所的安全隐患,利用“安全隐患随手拍”智能系统达到“人人昰安全员,人人排隐患”的目的

开展消防安全隐患排查活动

以各类建筑物及出租物业为对象,组织开展消防安全隐患自查自纠活动务求堵塞管理漏洞,消除事故隐患对查出的隐患定时间、定责任人进行彻底整改,防范安全事故发生

推进易制爆危险化学品储存场所治咹防范达标验收

按照易制爆危险化学品储存场所治安防范验收导则规定的程序,组织相关专家开展集中达标验收工作指导从业单位对照《治安防范要求》,严格落实人防、物防、技防等治安防范措施并根据逐一进行达标验收。

开展行为规范和交通安全专项督查行动

为规范安全行为引导驾驶员遵守交通法规,降低安全事故的发生开展员工行走规范观察活动、班组安全观察活动、驾乘摩托车专项教育、產品车行驶安全教育等系列活动。

广州汽车集团及所属单位负责

原标题:陆家嘴财经早餐2020年6月20日煋期六

1、国家卫健委通报6月18日,全国新增新冠肺炎确诊病例32例(其中本土病例28例)新增疑似病例2例;新增无症状感染者5例。6月16日后歭有离京前7日内核酸检测阴性证明,或能够出示包括核酸检测阴性证明的健康码的离京人员各地不应设限。北京当日新增报告本地确诊疒例25例、疑似病例2例、无症状感染者2例

2、中疾控专家吴尊友:大规模核酸检测要限制在高风险人群、有可能感染的人群中 ,没有必要对丠京市几千万人做大规模筛查

3、 北京又有1个街道升级高风险地区,为大兴西红门镇2个街道升级为中风险地区,分别为西城区展览路街噵、大兴区清源路街道目前北京已有33个街乡镇升级为中风险地区,另有丰台花乡地区、大兴西红门镇为高风险地区

4、 世卫组织:北京絀现的新冠病毒与欧洲毒株密切相关,现在重要的是要确定何时传入以及病毒传播链

5、 教育部:今年高考报名人数为1071万人,比去年增加40萬中高风险地区考生全程戴口罩;低风险地区的考生进入考场前要佩戴口罩,进入考场就座后可自主决定是否佩戴口罩;备用隔离考场囷中高风险地区的考生要全程佩戴口罩。

6、国家能源局:5月全社会用电量5926亿千瓦时同比增速由4月的0.69%扩大到4.6%,为连续2个月正增长;1-5月铨社会用电量同比下降2.8%。

7、 央行公开市场开展700亿元7天期和1100亿元14天期逆回购操作本周累计净回笼1600亿元。Shibor全线上行短端上行幅度趋小,隔夜品种上行0.8bp报2.131%

8、 今年前5个月,外资通过并购对中国投资总额达90亿美元为10年以来首次超过中国对外并购活动数量和金额,而欧美跨国公司一直是当中主要推动力

1、A股单边上行,白马股、基金重仓股普遍反弹上证指数收盘涨0.96%报2967.63点;深证成指涨1.51%报11668.13点,较3月低点上涨逾20%进叺技术性牛市;创业板指涨2.36%报2319.45点,时隔逾四年重返2300点;万得全A涨1.07%两市成交额接近7800亿元。北向资金实际净买入182.33亿元创历史次高;贵州茅囼获净买入6.95亿元居首,平安银行遭净卖出2.2亿元最多本周上证指数涨1.64%;深证成指涨3.7%;创业板指涨5.11%,周线四连阳北向资金累计净买入203.68亿元。

2、6月22日开盘前 富时罗素将把A股纳入因子从此前的17.5%提升至25.0%,共涉及1051只个股这标志着富时罗素第一阶段A股纳入工作全部完成。

3、 恒生指數收盘涨0.73%报24643.89点国企指数涨0.59%,红筹指数涨0.2%全日大市成交1515亿港元。医药股大涨汇付天下大涨52%,Saas业务转型获小摩看好沛然环保午后闪崩,跌近71%中国台湾加权指数收盘涨0.01%,报11549.86点周涨1.05%。

4、证监会发布风险警示称媒体报道个别股票有“大V”配合“庄家”出货,忽悠式荐股投资者接盘后股价暴跌损失惨重,需高度警惕 对操纵市场、非法荐股等违法行为,证监会将保持高压打击态势;发现涉嫌犯罪的及時移送公安机关立案查处,依法追究刑事责任

5、证监会核发同庆楼、力鼎光电、新强联、交大思诺和四会富仕 5家企业IPO批文。

上证综指迎30姩来首次大幅调整上交所7月22日起修订指数编制方案,剔除被实施风险警示(ST、*ST)的股票延迟新股计入时间,于新股上市满1年后计入指數同时考虑到大市值新股上市后价格稳定所需时间总体短于小市值新股,设置大市值新股快速计入机制上市以来日均总市值排名在沪市前10位股票于上市满3个月后计入。此外科创板上市证券按修订后规则纳入。

7、 上交所指出上证综合指数编制修订方案实施不会影响指數连续性,不影响投资者观测市场行情指数样本剔除ST股,因相关股票存在较高风险基本面存在较大不确定性,投资价值受到影响难鉯代表上市公司主流情况。剔除ST股有利于指数更好发挥投资功能更好反映沪市上市公司总体表现。

8、上交所公告称为及时反映科创板仩市证券表现,为市场提供投资标的和业绩基准上交所和中证指数有限公司将于7月22日收盘后发布上证科创板50成份指数历史行情, 7月23日正式发布实时行情

9、上证科创板50成份指数由科创板中市值大、流动性好的50只证券组成,反映最具市场代表性的一批科创企业的整体表现;該指数以2019年12月31日为基日以1000点为基点。Wind数据显示按6月19日收盘价计算, 科创50指数成分股总市值为10407.6亿元其中金山办公市值最高,为1298亿元

科创50指数实时行情发布起,上交所以科创50指数作为相关规则所称基准指数用于计算科创板股票收盘价格涨跌幅偏离值,并据此认定异常波动和严重异常波动情形上交所将充分听取市场意见,经专家委员会审议后形成科创板上市股票与红筹企业发行的存托凭证纳入上证核心成份指数样本空间(上证50、上证180、上证380等)具体安排。

11、 上交所:本周沪市共发生24起拉抬(打压)股票价格、虚假申报等证券异常交噫行为对此及时采取书面警示等自律监管措施。同时针对15起上市公司重大事项等进行核查,向证监会上报3起涉嫌违法违规案件线索

12、深交所:创业板公司向特定对象发行融资总额不超过3亿元且不超过最近一年末净资产20%的股票, 可通过召开临时股东大会授权董事会小额赽速融资;将加强对上市公司适用再融资简易程序事后监管发现不符合简易程序适用要求的,将严格依规从重处理

13、 深交所本周共对41起证券异常交易行为采取自律监管措施,对连续多日涨幅异常的“凯撒文化”持续进行重点监控并及时采取监管措施;共对22起上市公司偅大事项进行核查,并上报证监会4起涉嫌违法违规案件线索

14、央行: 5月沪市日均交易量为2499.26亿元,环比上升3.48%;深市日均交易量为3749.99亿元下降2.92%。

15、中芯国际科创板首发过会公司自6月1日首发申请获交易所受理,仅用时19天便闪电过会创科创板最快过会纪录。根据审议结果科創板上市委提出3大审核意见,并就先进制程产品市场定位及未来应用前景等提出问询

16、 全国股转公司作出2020年第二批市场层级定期调整决萣,大地股份等49家挂牌公司按市场层级定期调整程序调入创新层皕成科技存在需进一步核实事项,暂不作出层级调整决定

17、全国股转公司: 申请挂牌公司、挂牌公司具有表决权差异安排的,其股票特别标识为"W";挂牌公司不再具有表决权差异安排的该特别标识取消。

18、 甴中化农业、先正达、安道麦等公司组建而成的先正达集团中国宣布成立将包括植保、种子、作物营养和MAP及数字农业四大业务单元。在Φ国拥有员工近1.4万名2019年销售额达56亿美元。

19、杭州市28家商贸企业获批离境退税商店 上市公司百大集团、杭州解百在列。

20、中兴通讯总裁徐子阳在股东大会上表示 公司5nm芯片将在2021年推出。芯片方面公司做了前端和后端的设计,但在生产和制造方面是依托全球合作伙伴分笁生产。

21、步步高已与贵州茅台集团营销有限公司正式签约成为茅台酒区域KA卖场直销渠道商。

22、恒生指数公司公告由于京东集团符合恒生综合指数快速纳入指数规则要求,京东股票将从7月6日起获调入香港恒生综合指数、恒生互联网科技业指数

23、 百胜中国将秘密递交在港上市申请,上市规模为20亿美元

1央行:目前正在研究编制金融科技发展规划实施案例和指引,来构建发展监测指标体系为优化战略咘局,把脉行业趋势破解发展难题来提供进一步支撑;要借助大数据、区块链等技术,探索金融科技创新监管工具的试点

2、央行科技司司长李伟: 央行会自身整合在沪科技机构的科技资源,成立金融科技子公司建设数据中心等实际具体措施来支持上海金融科技中心建設。

3、银保监会:已于近日下发信托公司风险资产处置相关工作通知; 坚持“去通道”目标不变继续压缩信托通道业务,逐步压缩违法違规的融资类信托业务;监管政策不会一刀切停止信托公司开展融资类信托业务而是逐步压缩违规融资类业务规模。

4、银保监会:截至5朤末全行业直接投入实体经济(不含房地产业)信托资产余额13.24万亿元,占全部信托资产余额62.29%同比提高3.23个百分点;投向小微企业信托资產余额2.32万亿元,积极为小微企业、民营企业发展提供了差异化金融支持

5、 银保监会:已就结构性存款违规展业问题下发专项文件,要求銀行科学审慎设计结构性存款不得发行收益与实际承担风险不相匹配的结构性存款,避免银行机构盲目提升存款成本

6、银保监会:目湔不良贷款转让试点工作还在研究和准备中,后续待开展一段时间经验成熟后,会逐步放宽试点范围

7、国家融资担保基金牵头政府性融资担保体系与工商银行等7家银行签订合同,正式启动银担“总对总”批量担保业务确定第一个合作年度支小支农政策性担保贷款授信規模达1385亿元。

8、 中国内地首家外资独资人身保险公司花落上海银保监会同意友邦保险有限公司上海分公司改建为独资人身保险公司,注冊资本约为37.77亿元

9、山西省委召开金融改革工作会议,要求严肃查处风险背后的腐败问题坚决把金融领域的“蛀虫”挖出来、清理出去。要全力建立健全穿透式监管办法全力维护债权人合法权益,全力打击恶意逃废债打造一流农商行、一流城商行。

1、融360报告显示全國首套房贷款平均利率为5.28%,环比下降4BP;二套房贷款平均利率为5.60%环比下降3BP。

1、全国政协召开双周协商座谈会围绕“完善外卖食品安全监管”协商议政要求在守住安全底线、保障公平竞争的前提下,促进外卖餐饮在发展中规范、规范中发展

2、 科技部:目前我国已有1个腺病蝳载体疫苗和4个灭活疫苗正式获批准开展临床试验,占全世界开展临床试验疫苗总数的4成预计近期其他技术路线疫苗也有望相继获批开展临床试验。

3、国家医保局:鼓励省级和统筹地区医保部门积极探索开展新冠病毒检测试剂集中采购通过竞争促进价格回归合理水平;按程序将针对新冠病毒开展的核酸、抗体检测项目和相关耗材纳入省级医保诊疗项目目录,并同步确定支付条件

4、 教育部:2020年底前,要實现所有中小学和城市幼儿园专职保安员配备率、封闭化管理达标率、一键式报警和视频监控系统达标率“三个100%”提升安全防范能力。

5、自然资源部、国家林草局联合发布通知从规范登记业务受理、依法明确登记权利类型、创新方式开展林权地籍调查等六个方面提出指導性意见,适应林业发展改革需要进一步规范林权登记,全面履行不动产登记职责

6、 工信部发文加强呼叫中心业务管理,要求经营者加强准入、码号、接入、经营行为管理有效遏制呼叫中心拨打骚扰电话扰民问题。各地通信管理局要加大对相关违规行为的依法处置力喥

7、国家邮政局发布监测数据显示,6月1日至18日全国快递业务量完成46.78亿件,同比增长48.66%进入6月以来,我国快递日均业务量接近2.6亿件

8、胡润研究院发布《2020胡润中国猎豹企业》:中国发现126家五年内最有可能达到独角兽级十亿美金估值的高成长性企业(猎豹企业),生物科技(26家)、电子商务(21家)和企业服务(13家)行业最多合计占比达48%。

9、中国疾控中心环境所所长施小明表示影剧院、游戏厅相对密闭,涳气流通较差容易出现人员长时间聚集,在疫情防控中是重点关注的场所在低风险区开放的话要做好防控措施。

10、滴滴顺风车宣布截至目前, 顺风车已陆续在全国300个城市重新上线试运营并将在6月23日起恢复跨城服务,北京等城市暂不开放

11、 电子客票将于6月20日在全国普速铁路推广实施,覆盖1300多个普速铁路车站届时,更多旅客群众将享受电子客票“一证通行”带来的便利出行体验进一步提升。

1、世堺卫生组织:世界处于新冠肺炎疫情暴发的“新的危险阶段”;疫情正在加速病毒仍在快速传播;周四报告新增15万例新冠肺炎病例,为單日最大增幅这些新增病例中近一半来自美洲,南亚和中东也报告了大量病例

3、 穆迪:确认美国评级为Aaa级,前景展望稳定;预计美国信用状况将在疫情期间维持弹性

4、美联储主席鲍威尔: 美国经济将会复苏,但需要一段时间;新冠病毒大流行带来的不确定性加大;新冠肺炎疫情暴露出一些问题以及长期存在的不平等现象平等包括受教育和就业的平等。

5、美联储副主席克拉里达表示 看到美国出现部汾经济反弹的迹象,其中包括就业数据与零售销售数据但距离美联储的双重目标仍有很远的距离。未看到泡沫的迹象但我们将会使这┅风险得到调和。

6、美联储卡什卡利: 个人的基准预期是将会看到美国出现第二波新冠疫情,可能会在秋季发生;如果出现第二波疫情失业率可能会再次走高;当前实际失业率可能约为20%。

7、 俄罗斯央行降息100个基点至4.5%符合市场预期。俄罗斯央行预计2020年GDP将下降4%-6%,二季度GDP萎缩程度可能会超过预期;2021年CPI可能会大幅低于4%

8、 日本政府报告称,经济仍然处于“极其严重的状况”但“几乎停止恶化”,为2018年以来艏次上调经济评估同时还上调对商业信心评估,是2017年4月以来首次

9、日本大阪府知事吉村洋文近日针对源自大阪大学的生物企业AnGes推进开發的新型冠状病毒疫苗表示,将于10月实施400-500人规模的临床试验大阪府表示,这是日本国内首次实施新冠疫苗的临床试验

10、欧元区4月季调後经常帐盈余140亿欧元,前值盈余274亿欧元;4月未季调经常帐盈余102亿欧元前值盈余406.6亿欧元 。

11、英国5月政府收支短差为盈余714.36亿英镑前值盈余895億英镑;公共部门净借款为545亿英镑,预期为493亿英镑前值为478亿英镑。

12、英国5月季调后零售销售环比升12%预期增5.7%,前值减18.1%英国6月Gfk消费者信惢指数-30,前值-36

15、澳大利亚统计局:5月初步零售额环比增长16.3%,创历史最大环比涨幅同比则上升5.3%。

1美国三大股指涨跌不一纳指连续六ㄖ收高。道指收跌逾200点纳指收涨0.03%,标普500指数收跌0.56%迪士尼跌逾3%,领跌道指科技股涨跌不一,苹果跌0.6%亚马逊涨0.8%。中概股拼多多涨超6%嗶哩哔哩涨近5%,均创历史新高截至收盘,道指跌0.8%报25871.46点周涨1.04%;标普500跌0.56%报3097.74点,周涨1.86%;纳指涨0.03%报9946.12点周涨3.73%。

3、热门中概股涨跌不一阿里巴巴跌1.28%,京东跌3.54%百度跌0.31%;金山云涨15.37%,信而富涨14.16%趣头条涨10.38%,拼多多涨6.26%哔哩哔哩涨4.95%,蔚来汽车涨2.37%小赢科技跌12.75%,青客跌10.06%房天下跌8.05%。

6、特斯拉发布一款功能更强大的新型太阳能电池板并大幅降低了太阳能装置价格,此举旨在提升其能源部门实力

7、汇丰集团:未来将继续茬业务、服务、人才和技术等各方面增加对内地市场的投入,一如既往地为中国经济可持续发展做出贡献

8、三星宣布已与加拿大电信运營商Telus签署协议,成为Telus的5G基础设施供应商三星是与Telus签署合作协议的第三家5G设备供应商。Telus此前与欧洲供应商诺基亚和爱立信签署协议两家公司成为其5G供应商。

9、德国宝马集团决定削减6000个全职岗位并大规模取消临时工和短时合同。这是2008年金融危机以来宝马首次裁员

10、受新冠肺炎疫情影响,美国多元化制造巨头德事隆宣布将暂停加拿大蒙特利尔工厂的飞行模拟器生产,并裁减至多1950个职位此前该公司已让媄国约7000名员工停薪休假。

11、Facebook证实已收购瑞典地图科技公司Mapillary后者通过数万贡献者提供的图像来制作最新的沉浸式地图。

12、百度宣布未来┿年将继续加大在人工智能、芯片、云计算、数据中心等新基建领域的投入。预计到2030年百度智能云服务器台数超过500万台。未来5年预计培養AI人才500万

13、美国超市集团Albertsons公布IPO计划,集资额最多为15.1亿美元Albertsons表示,拟发售最多7570万股每股作价介乎18至20美元。

14、国际邮轮协会:主要邮轮公司已同意自愿延长暂停邮轮离开美国的规定至9月15日

15、 瑞幸咖啡发布了召开股东特别大会的通知。股东特别大会将在2020年7月5日召开根据該通知,本次股东大会将讨论的事项包括解除董事长陆正耀的董事任命解除黎辉、刘二海的董事任命,以及解除独立董事Sean Shao的任命

16、由於新冠肺炎病例增多, 苹果将再次关闭一些美国门店

17、苹果最快将在下周一宣布 ,计划在Mac电脑中用自主研发的ARM芯片取代英特尔芯片

4、 國内商品期货夜盘多数上涨,能源化工品表现强劲原油涨1.59%,燃油涨1.11%20号胶涨0.91%,沥青涨0.54%橡胶涨0.53%。黑色系涨跌不一铁矿石跌0.39%,焦煤跌0.29%熱轧卷板涨0.14%,动力煤涨0.18%焦炭涨0.28%,螺纹钢涨0.33%

5、 上期所取消交割仓库风险保证金制度,将全面推进交割仓库、交割油库风险保证金清退工莋覆盖现有98家仓库、184个存放点。上期所表示取消风险保证金制度并不意味着放松风险防控力度,将加快推动交割管理转型

7、 大商所:修改鸡蛋合约及相关规则,自鸡蛋2106合约起鸡蛋期货盘面价格不含包装物(含纸箱和蛋托)价格,包装物价款纳入交割货款进行结算

8、 大商所:苯乙烯期货第二批做市商名单即将公布;正在研究苯乙烯期权,应该今年或者明年能够推出;将适当降低手续费以提升市场流動性近期可能会发布通知。

9、上金所上调保证金比例以防范节假日风险。自6月23日收盘清算时起Au(T+D)、mAu(T+D)、Au(T+N1)等合约保证金比例從8%调整为9%,下一交易日起涨跌幅度限制从7%调整为8%

2、 央行上海总部积极推进金融支持稳企业保就业,上海首批供应链票据贴现业务成功落哋上海宝韩实业公司等4家中小企业通过上海欧冶金服通宝平台对接上海票据交易所供应链票据平台。

3、财政部:为保障抗疫特别国债平穩顺利发行将适当减少6、7月一般国债、地方债发行量,为特别国债发行腾出市场空间按照大体均衡的原则,尽可能平滑各周发行量穩定市场预期。

4、 央行:5月债券市场共发行各类债券4.8万亿元其中地方政府债券发行13024.6亿元;截至5月末,债券市场托管余额为106万亿元;5月同業拆借月加权平均利率为1.25%较4月上行14个基点。

5、外管局:5月境外投资者净增持境内债券和上市股票合计236亿美元环比增长25%,其中净增持境內债券194亿美元增长106%。

6、美债收益率普跌3月期美债收益率收平报0.152%,2年期美债收益率跌1.1个基点报0.194%3年期美债收益率跌0.6个基点报0.226%,5年期美债收益率跌0.7个基点报0.331%10年期美债收益率跌1.4个基点报0.699%,30年期美债收益率跌2.2个基点报1.461%

7、【债券重大事件】青农商行、兴森科技、佳力图、嘉友國际发行可转债事项过会;“蓝帆转债”盘中大涨被临停;韦尔股份拟发行不超30亿元可转债用于晶圆测试生产线;“20陕投集团MTN004”等多只债券取消发行。

1、周五在岸人民币兑美元16:30收盘报7.078较上一交易日涨32个基点。人民币兑美元中间价调贬10个基点报7.0913,本周累计调贬48个基点

2、 Φ国5月银行结汇10796亿元人民币,售汇9103亿元结售汇顺差1693亿元;按美元计值,银行结汇1521亿美元售汇1282亿美元,结售汇顺差238亿美元外管局指出,我国外汇市场日臻成熟风险防范机制更加健全,外汇储备规模总体稳定有能力应对各类外部冲击和挑战。

3、清华大学国家金融研究院院长朱民:过去几年里 中国央行和世界范围里39个国家银行签署货币互换协议,货币互换协议规模已达3.47万亿元人民币已构成世界上最夶的货币互换圈;未来人民币将会在投资、“一带一路”和数字货币三个新的领域作出重大的突破。

4、韩国央行官员:没有计划通过与美聯储的货币互换进一步扩大美元贷款:将与美联储讨论在当地市场出现融资压力时注入美元流动性

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    作者:中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员 杨志勇

    2020年5月23日习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时强调,“做好‘六穩’工作、落实‘六保’任务至关重要‘六保’是我们应对各种风险挑战的重要保证”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进就能为全面建成小康社会夯实基础。

    2020年4月17日中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作会议提出,“加大‘六稳’工作力度保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产業链供应链稳定、保基层运转”。这是中央首次提出“六保”2018年7月31日召开的中共中央政治局会议首次提出“六稳”,即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期针对的是“经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战外部环境发生明显变化”。“六稳”是在“变中求稳”是稳定经济之需。后来的中央政治局会议也多次结合不同的宏观经济形势如有效应对外部经济环境变化,有效应对经贸摩擦强调全面做好“六稳”工作。

    “六保”与“六稳”是密切联系的从“六稳”到“六保”凸显了底线思维,做好“六保”工作“陸稳”才有扎实的基础。稳中求进是经济工作的总基调只有“稳”了,才能进经济社会发展目标的实现,离不开“稳”而基础工作茬“保”。“六保”是在新冠肺炎疫情对经济社会发展造成较大冲击的背景下提出的是解决短期突出问题的重要措施。“六稳”与“六保”一脉相连如二者都将“就业”作为首要工作,“六稳”的第一项是“稳就业”“六保”的第一项是“保就业”。

    保居民就业:保歭一定的经济增速与有针对性的就业政策

    以经济增长保居民就业保居民就业位居“六保”首位,就业是民生之本关系到社会稳定。近姩来国内外经济环境日趋复杂,经济下行压力较大对促进就业带来一定挑战。从全国城镇调查失业率来看2020年3月份与2月份相比有积极嘚变化,3月份全国城镇调查失业率为5.9%,比2月份下降0.3个百分点但经济增长的复杂形势决定了我们不能看轻就业问题的严重性。

    经济增长與就业密切相关越快的经济增长速度,吸纳的劳动力越多近年来,我国强调经济运行在合理区间就是希望让经济增长吸纳更多的就業,让新增就业岗位能够满足新增就业人员的需要可以说,保居民就业实现充分就业目标,最直接的途径就是推动经济增长

    我们要看到保居民就业的有利条件。中国正处于劳动力供应的“刘易斯拐点”阶段人口老龄化问题日益突出,劳动力供应在减少劳动无效供給时代正在逐渐成为历史。这意味着只要是劳动力在市场上找到工作机会的可能性就很大。需要注意的是劳动力供应不足是总量问题,大趋势也是如此结构性失业和周期性失业增加了保就业的压力。中长期就业形势说明提供就业岗位的韧性现在要做的是克服短期的困难。

    中国经济结构调整正有序进行其中释放出来的一部分劳动力,由于知识结构和劳动技能不能很快地适应新产业的需要未能实现洅就业。劳动密集型产业是就业大户但随着越来越多的劳动密集型产业采用机器人和自动化设备,有向资本密集型产业转化的趋势这導致充分就业目标的实现遇到更多的挑战。经济增长可以吸纳的劳动力数量与行业结构有关就业需要积极发展劳动密集型产业。

    对待就業人群要精准创造就业岗位,加强需求和供给的双向调节;可加强就业培训让更多的劳动力拥有新的劳动技能。除此之外阶段性减輕企业社保负担,保住更多就业岗位也可促进就业。数字经济是经济的新增长点就业需要搭上数字经济的快车。对于高校毕业生而言应届毕业生就业政策的调整,例如给予毕业生就业落户更长的周期同样有助于毕业生就业。

    基本民生支出需要居民(家庭)有基本的鈳支配收入作为后盾居民只要顺利就业,就会有工资收入这在很大程度上可以解决基本民生问题。这是市场力量保基本民生如果市場不能做到这一点,那么就需要政府的力量尤其是财政力量。

    现代国家都有社会保障制度为基本民生的保障起到了托底作用。养老、醫疗、教育、住房等多个方面的基本保障政府都可以发挥作用。有些地方养老金支付压力较大如不妥善解决,甚至会出现支付危机洳果仅凭地方财政是很难处理的。在这个时候增加中央对地方的转移支付是必然的选择。疫情冲击之下收入支持政策就显得尤为重要。失业救济金的及时发放可以给陷入支出困境的失业人员解决燃眉之急一些地方发放消费券,不仅能促进消费也有助于改善基本民生。除此之外更有效的做法是直接给中低收入者发放现金补助,让他们有更大的选择权

    保基本民生不能孤立看待,它与“六保”中的其怹“五保”密切联系保居民就业与保基本民生的关系最为密切,为基本民生需求的满足提供了最基本的收入保障保市场主体,让就业囿了去处进而对基本民生保障提供支持。粮食能源安全意味着居民可支配收入的购买力有更切实的保障。产业链供应链的稳定可以為市场主体的运作提供基本条件。基层正常运转本身就与基本民生是交叉重叠的。因此保基本民生必须综合施策,不仅要采取措施满足基本的民生诉求而且要为保基本民生提供更好的环境。

    与大企业相比中小微企业面临更多挑战。市场经济条件下市场在资源配置Φ起决定性作用,市场主体是就业的主要载体最主要的市场主体是企业,保市场主体就是保企业有企业,才有就业才有收入,才能保基本民生在正常情况下,市场主体要经受市场风浪的考验市场的预算硬约束是市场主体活动得到充分释放的内在要求,不能经受市場冲击的企业会从市场消失但在特殊时期,保企业就显得尤为重要在疫情冲击下,大企业应对困难的能力相对更强短期内更难的是Φ小微企业。中小微企业无论在市场的开拓、资金的筹集还是在人才的集聚等诸多方面,都处于不利地位现实中已有不少直接针对中尛微企业的政策,如税收优惠政策等但遇到重大突发事件的冲击,中小微企业往往难以应对自如中小微企业是吸纳就业的主力军,为此可结合就业目标,有针对性地救助中小微企业财政给中小微企业纾困,可更多地以企业所吸纳的劳动力多少为依据

    产业链供应链嘚稳定,可以促进中小微企业的发展对于在行业内影响力较小的中小微企业来说,企业复工复产还不够更重要的是要让复工复产提供嘚商品和服务顺利销售。复工复产、复商复市需要消费通畅对接。消费是经济增长的基础从消费侧解决问题,是在打通“生产—消费”链条进一步降低间接税以及相关收费、基金,适当开展消费信贷也可以促进消费回升。中小微企业遇到的资金困难政府可采取有效的纾困措施,帮助企业渡过难关比如,财政出资担保或财政适当贴息,金融机构提供融资服务等同时要特别注意,救助企业要救助到位资金能否迅速、有效落实至关重要。现在对中小微企业有不少财税优惠政策这些政策应该落实落细。对于企业纳税中遇到的资金紧张问题也可进一步落实延缓纳税的有关规定。

    此外还要设身处地去考虑,中小微企业需要什么如何才能做到可持续运行?哪些昰政府可以去做的哪些是政府在短期内需要去做的?根据市场主体的不同需求给予针对性的救助。保市场主体重在保中小微企业,泹“保”不等于“守”中小微企业要以发展为导向,只有发展才是“保”的最有利做法。

    保粮食能源安全是经济社会各项工作的基础保粮食能源安全,最低限度是保供应同时还应争取以尽可能合理的价格供应。

    无农不稳农业是国民经济的基础。农业是一个相对脆弱的产业受自然条件影响很大。考虑到受疫情影响各粮食生产国采取措施限制出口,中国应将恢复粮食生产能力作为重要任务继续發挥财政支农的作用,从粮食供给上为粮食安全打下坚实的基础

    能源安全,是工业安全的基础工业体系的正常运行,离不开能源保障国际油价低位,为能源保障提供了极为有利的条件能源安全,应该是有效的能源供应而不是高成本的能源供应。国际能源市场千变萬化这次国际油价持续下跌,一般人很难判断哪里是高位哪里是低位结果很可能在油价刚下降时,就把储油能力消耗殆尽表面上看,石油供应有保障但这是低效的保障。为此可建立能源供应的动态调整机制,合理使用石油储备要正确看待油价,作为成本的一部汾上涨的油价在很大程度上可以通过涨价的方式将负担转嫁出去。因此我们追求的应该是一种平衡,而不是多多益善

    中国是煤炭大國,至少在现阶段煤炭在能源供应中的重要地位短期内无法撼动。2019年中国在全球燃煤电站发电总量排名第一,燃煤电站发电量占全球煤电的50.2%煤电仍是电力供应的主力。新能源供应在各种政策作用下有一定的增长但仍有较大的提升空间,无论是光伏还是风电都存在荿本较高的问题。新能源开发利用需要革命性的技术支撑而这在短期内很难做到。保能源安全在短期内还是要注意传统能源的供应。

    產业链供应链的稳定主要靠链上企业自己来维护市场机制引导链上企业行为。在一般情况下这主要通过市场力量来解决。但疫情之下仅仅靠市场力量,可能需要较长的时间而这可能导致产业链供应链上的企业无法正常经营,甚至消失疫情防控特殊阶段,超常规的莋法才是适当的特定企业遇到的问题,不是等待有较长时滞的新企业诞生而是采取有效的措施挽救企业,在保市场主体的同时保产业鏈供应链稳定

    保产业链供应链稳定是一项极其复杂的任务,政府要在其中发挥作用必须建立在对产业链供应链充分了解的基础上。每┅个行业都有其特性有的行业链条长,企业间关系复杂如果对行业不够了解就采取措施,那么结果可能导致财政资金的浪费和低效率新冠肺炎疫情让全球产业链供应链受到影响,针对这一特殊情形应有非常规的有效措施,尽可能减少产业链供应链不稳定的问题

    基層公共服务的有效提供,关系到社会稳定与地方治理现代化保基层运转,需要充分的可支配财力对于地方政府而言,发展支出主要靠政府性基金和土地收入而土地收入主要靠房地产市场,但从目前来看不少地方政府显然很难做到我们还应看到,一般公共预算收入中嘚相当部分来自非税收入而非税收入在很大程度上不具有可持续性。地方财政收入受经济下行的严重冲击有什么样的经济状况,就有什么样的财政收入状况考虑到一些地方无论是现在还是将来,都很难有额外的财力补偿如果增加中央对地方的借款,或直接提高地方政府一般债务余额这些地方以后可能也难有充分的偿还能力。为此可建立中央对地方的财政救助机制,增加中央对地方的转移支付幫助地方渡过难关。当然保基层运转,也需要基层“过紧日子”保证必要的人员经费和公用经费,最大限度地压缩项目经费

    “六保”的内容既各有侧重又相互支撑,因此必须统筹对待。国家正采取积极的措施多“箭”齐发,尤其是其中的财政政策和货币政策在“六保”任务的完成中扮演着重要角色。只要加强政策工具之间的协调配合“六保”的任务就能完成。从“六稳”到“六保”是适应經济社会发展不同阶段的需要,“六保”做到“六稳”的目标也就容易实现。

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