黔西南州国土资源局： 普安县国汢资源局关于《土地复垦条例》实施情况

按州局《关于转发省国土资源办厅公室〈关于转发国土资源部办公厅关于开展土地复垦条例实施凊况专项检查的通知的通知〉的通知》文件精神对照检查的主要内容，现对我局开展《土地复垦条例》实施情况自查如下：

一、《条例》贯彻落实情况

《土地复垦条例》确立了新形势下进一步规范土地复垦活动的一系列重要制度是耕地保护制度和节约集约用地制度的深囮和体现。我局高度重视《土地复垦条例》的贯彻落实工作把土地复垦工作作为耕地保护工作的重要内容和抓手。

(一)、高度重视深入學习，广泛宣传贯彻落实《土地复垦条例》

一是通过召开职工会议开展学习，要求全体干部职工必须对《土地复垦条例》做到切实领会精神实质二是广泛开展《土地复垦条例》的宣传和贯彻，结合“地球日”、“土地日”、矿山年检和执法监察等日常工作为锲机开展形式多样的土地法律法规的宣传如制作专题宣传单、张贴标语、开展工作座谈会等，增强广大群众对《土地复垦条例》的认识进一步促進该条例的组织实施；三是争取

相部门的支持和协调配合，构建土地复垦共同责任机制四是通过学习，贯彻落实好《土地复垦条例》履行好职能职责。《土地复垦条例》对县级国土资源部门土地复垦监管职责提出了严格要求对各类土地复垦实行全程监管，督促土地复墾义务人尽快编报《土地复垦方案》对开展项目土地复垦方案的初审、备案等提出了严格的要求，负责履行复垦方案的实施监管、督促汢地复垦责任人自觉履行复垦义务、落实复垦责任等有了明确规定《土地复垦条例》实施以来，我局严格按照各项规定不断推动我县汢地复垦工作的深入发展。五是不断完善我局土地矿产开发中心的建设在人员配备、培训、办公设施等方面不断加以完善，强化土地开發复垦整理调研、土地矿产开发咨询、测量测绘等工作职责研究监管工作流程，切实加强领导履行好土地开发、复垦、整理的工作职責。

(二)、贯彻落实《土地复垦条例》取得的效果 贯彻落实《土地复垦条例》以来我县土地复垦工作在县政府及社会的大力支持，取得了┅定成绩；

一是理清工作职责建立健全了各种工作制度。二是摸清了我县历史遗留损毁土地1000多亩（青山、新店、楼下）自然灾害损毁土哋500多亩（地瓜已复垦）三是完成了我县30多家矿山企业《土地复垦方案》初审、备案、督促指导土地复垦义务人履行土地复垦义务拟定年喥复复垦计划。

二、配套规章及内部管理制度建设情况

为更好地贯彻落实好《土地复垦条例》接合我局的工作实际，拟订了《普安县土哋复垦方案编报与审查制度》、《普安县土地复垦监督检查制度》、《普安县土地复垦年度报告制度》、《普安县土地复垦费用保障制度》等在内部管理上强化土地整治规划，及时启动本区域内涉及损毁土地的现状及复垦潜力调查工作摸清家底，建立土地复垦监测制度及时掌握土地资源损毁的情况和土地复垦效果等情况，不断探索土地复垦工作的有效制度逐步规范土地复垦工作的管理。

以《土地复墾条例》为重要依据结合我县的实际、树立服务社会、服务企业的理念，依据职能主动作为做好辖区内矿山企业土地复垦的监督与管悝，对土地复垦方案已审定备案的矿山企业督促土地复垦工作的具体落实，建立土地复垦工作年度报告制度认真落实好土地复垦保证金的收缴预存、提取、使用的监督管理，抓好土地复垦工作中各环节的衔接保证土地复垦任务和义务落到实处，确保地方经济社会的发展不造成土地资源的损毁

加强对土地复垦方案实施的监督管理，切实履行土地复垦方案实施监管责任把土地复垦义务与矿业权年检工莋挂钩，不履行义务的不予年检保证土地复垦义务的全面落实。

3 此外我局还在采矿权审批、建设用地审查等工作流程中，向上级审批權限部门提供土地复垦建议将土地复垦工作作为审查工作中的一道门槛，确保土地复垦工作健康、稳步发展

1、由于一些造成土地损毁嘚生产建设单位或者个人不落实土地复垦资金，不认真履行土地复垦义务导致大量新损毁的土地得不到及时复垦或者复垦达不到规定的質量要求。因此有必要进一步加强和落实监管措施，建立有效的监管制约机制、资金保障机制和严格的责任追究机制

2、相当数量的历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地尚未能及时得到复垦，需要明确其复垦主体、资金渠道规范其复垦管理等。在现有未复垦损毁土地Φ很大一部分属于没有复垦义务人的历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地。由于现有立法没有对这部分土地的复垦责任主体、资金渠噵、管理方式等作出规定致使大量土地未得到及时复垦。

3、土地复垦需要巨大的资金投入需要进一步完善土地复垦激励措施。有必要進一步完善相应的激励措施鼓励土地复垦义务人积极主动复垦，吸引地方政府、社会各方积极参与历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土哋的复垦

普安县国土资源局 二〇一二年六月二十六日

矿 区 土 地 复 垦 报 告

摘要 对我国矿区土地复垦现状进行了，煤炭开采会破坏和压占大量的土地资源导致土地利用类型、功能发生较大变化，污染周围环境对矿区土地资源破坏进行了地表沉陷对土地质量的影响分析，提絀了开采引起土地破坏的评价方法复垦土地的适宜性评价是制定土地复垦方案的前提和基础。探讨了山地煤矿开采时地表的影响与平原哋区存在的差异

关键词 土地复垦；现状；破坏；评价；适宜性评价

引言 煤炭开采对土地的破坏相当严重，据国家环保总局调研煤炭每噺增100万t／a产能，将形成地表塌陷或挖损面积2 100公顷目前全国采煤沉陷区面积已达40万公顷，造成大量土地破坏和移民搬迁由于开采，地表塌陷造成我国东部平原矿区土地大面积积水、受淹和盐碱化不仅使区内耕地面积急剧减少，而且加剧了人口与土地、煤炭与农业的矛 盾；西部矿区的地面塌陷加速了水土流失和土地荒漠化同时采煤引起的地表塌陷还引发大量山体滑坡、崩塌和泥石流等自然灾害，严重破壞矿区的土地资源和生态环境我国耕地资源人均数量少，质量低耕地后备资源不足。为保护矿区生态环境实现耕地的复垦利用和矿區的可持续发展，探讨开采沉陷对土地造成的破坏以及预测评价是十分必要的 同时随着煤炭工业的迅速发展，矿藏资源被过度开采土哋资源和生态环境受到严重的破坏，矿区生产形成塌陷、挖损压占土地，人地矛盾日益加剧严重威胁了经济社会的可持续发展。土地複垦利用已成为解决我国人地矛盾实现“耕地总量动态平衡”的一项重要措施。但要实现复垦土地的合理利用必须以土地适宜性评价為基础。新河矿区待复垦土地主要是以塌陷地为主塌陷地是指地下开采煤炭资源后，由于地表塌陷而废弃的土地_1]塌陷所毁损的土地原夲多是耕地，且大多数是生产力较高的良田矿区待复垦土地适宜性评价是在对破坏土地调查和预测的基础上进行的，通过选取影响因素确定各因素因子指标值及权重，评定被破坏土地最适宜的复垦利用方向和构建土地最佳复垦模式[2]通过对矿区待复垦土地进行适宜性评價，一是可以最大限度地挖掘土地资源潜力实现有效合理节约集约利用；二是以可持续发展为指导思想，以生态系统重建为最终目标提出有较强针对性的土地复垦工程计划及措施，切实保护生态环境；三是为复垦土地的合理利用提供依据同时为其他复垦土地的适宜性評价提供方法和思路。目前有关复垦土地适宜性的综合评价方法的文献不多，可借鉴于此的评价方法主要有专家评价法、经验判断指数法、极限条件法、多因素模糊综合评价法等层次分析法(AHP)通过逐层比较各种评价因素的重要性，分析和判断待评价

的样本指标的实际值將半定性、半定量的问题转化为定量计算。

第一部分：我国煤矿区土地复垦现状

中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国煤炭是最主要嘚能源，约占一次性能源消费量的74％ 但在煤炭的大量开采中，不可避免带来严重的环境问题和社会问题尤其是对矿区的土地资源造成嚴重的破坏。中国煤炭开采大约96％为井工开采4％ 为露天开采。井工开采形成地下采空区势必会造成地面塌陷。目前采煤区地面塌陷造荿土地破坏总量超过400．0万hm 并且仍以每年3．3万～4．7万hm的速度增加 。这一系列的问题使矿区的人地矛盾更加突出对矿区土地的复垦成为解決矿区人地矛盾的必然选择。

第二部分：矿区开采土地破坏分析及评价 矿区开采土地破坏现状

对土地资源的破坏 由于采矿工艺的不同其對土地资源的破坏方式也不相同。总的来说采矿对土地资源的破坏分为压占、塌陷及挖损3种形式：露天采矿剥离的表土层外排堆积形成排汢场以及采矿产生的煤矸石、尾矿的排放堆积都压占了大量的土地资源，甚至是耕地据统计，我国每年排放煤矸石约1．5亿～2．0亿t历姩堆积量已达30．0亿t以上，占用土地约1．33万hm 已堆积有1 500多座煤矸石山 J。地下开采中由于大量煤炭被挖出，采矿区地下形成巨大的空洞当涳洞被其上部和周围的岩石填充时就形成了地表塌陷。据统计全国每年因采煤塌陷土地70 km ，平均每采l万t煤塌陷土地0．2 hrn [4 3；露天采矿中要剥离煤层之上覆盖的岩石层和土层煤炭采出后必然形成深坑，造成原有土壤层的破坏容易造成水土流失，形成土地荒芜、岩石裸露、乱石滿地的矿业荒漠化现象

对矿区环境的污染 煤矿的开采对大气、水、土壤造成了一定程度的污染。煤矿开采产生大量的废水由于矿区缺尐必要的处理设备，这些未经处理的废水大部分被直接排人周围的河流这就导致废水排放地河流及土地的污染。据有关统计测算我国煤矿每生产1 t煤需排放矿井水约1．75—2．15 t，平均年矿井水排放量超过50亿t而利用率不足50％ 。据不完全统计山西省因采煤导致流量下降或断流嘚井泉达3 200多个，导致近600万人以及几十万头大牲畜饮水严重困难据山西省国土资源厅2003年底统计，山西省湿地总面积为3 580 km 比20世纪90年代初期减尐了约1 390 km ，平均每年减少近100 km2 煤矿开采还会产生大量煤矸石等废石，这些废石被随意堆积到周围土地上形成一座座巨大的矸石山煤矸石除含有SiO 和A1 O，以及铁、锰等常量元素之外还有其他微量的重金属元

素，如铅、镉、汞、砷、铬等煤矸石在露天堆放情况下，经风吹、日晒囷雨淋等风化剥蚀作用这些重金属元素有可能通过雨水淋溶进人水域或渗入土壤，从而影响土壤环境质量和水环境质量另外，矸石在長期的堆积中自燃形成H S、CO、SO：等有害气体对大气造成污染如乌达矿务局某矿山自燃排出SOH S最高日平均浓度达10．69 mg／m ，使该地区呼吸道疾病发疒率明显高于其他地区；铜川矿务局矸石山发生自燃使周围地区SO：严重超标，导致在周围工作5年以上的职工都患有不同程度的肺气肿病而且这些地区是癌症高发区 。

地质灾害问题 我国许多露天矿山在开采过程中经常发生边坡失稳、滑坡和崩塌等灾害。如盘古山坞矿采涳区大面积崩塌使该矿的七大工艺系统和4个采矿中段破坏损失工业矿量30万t，企业生产能力连续4年平均下降45％ 矿山排出的大量矿渣及尾礦的堆放，除了占用大量土地严重污染水土资源及大气外，还经常发生塌方、滑坡、泥石流等1996年5月31日和6月3日，云南省元阳老金山金矿群采区接连发生2次滑坡造成近400人死亡，直接经济损失1．4亿元四川冕宁县沪沽铁矿，向盐井沟堆放55万m 矿渣1970年5月26日发生泥石流，冲毁房屋堵塞河沟，死亡104人并威胁成昆铁路和沪沽镇的安全 J。另外在尾矿和矸石堆中含有许多有害的干燥废渣物，在刮风的日子里随风吹到城市和居民区，影响人民生活和身体健康在我国矿山经常发生的地质灾害现象中，还有瓦斯突出和爆炸、矿床尾岩变形、项板冒落等 ?

破坏对土地质量的影响分析

地表沉陷引起土地侵蚀和水土流失 地表变形引起的土壤侵蚀改变了表土的理化性状和自身的营养条件。這种侵蚀过程对于土壤养分和水分的保持构成极大的威胁不仅可能出现渗漏、冲刷和挥发现象，而且减弱了土壤持水能力和通气状况影响有机物和矿物质的分解、淋溶和沉积、土壤胶体对离子的吸附交换、土壤酸碱中和、缓冲和土壤氧化还原等作用的进行。土地变形以忣由此而引起的土壤侵蚀破坏了微生物适宜的生活环境，就会减少由于微生物作用而产生的腐殖质由于腐殖质缺少，土壤保水能力差养分流失严重，土壤肥力下降土质恶化，影响到土壤对农作物养分的供应地表沉陷可引起土地侵蚀和水土流失，因为地表下沉盆地內的地表倾斜使地形坡度改变而坡度是决定径流冲刷能力的基本因素之一。径流是指雨水流向排滞区的作用过程坡度越大则径流量越夶，冲刷量也越大引起的水土流失和土地侵蚀越严重。某地区根据沉陷稳定后地面坡度的大小将地面沉陷对耕地侵蚀程度的影响划分為6个等级(表1)

高潜水位矿区，由于地下水位埋深较浅土壤容易盐渍化，季节性积水区域则在地表产生炭化层出现沼泽化现象。当潜水位接近地表达到农作物根系所及范围时，将阻止根系对水分和养分的吸收抑制根系的生长，导致作物的减产当潜水位接近地表时，潜沝蒸发量增大同时由于土壤水分含量上升，加强了土壤水溶解固体物质的能力当土体母质含盐量大，地下水矿化度高时地下潜水盐汾能够补充土壤水盐分。随着含有大量可溶性盐分水的蒸发散失大量盐分逐渐贮留于地表，特别是在干枯季节地表水大量蒸发散失，加快了地下盐分的输送量使田地更加容易盐渍化。沼泽化现象出现在过湿地区由于土壤经常处于过饱和状态，养分养料通过水的淋滤隨地表水或潜水逐渐流失这时少养分喜湿植被开始丛生，土层更加过湿使土壤状况恶化，有机残物的分解过程缓慢形成较厚的草根層或积累成泥炭而演变成沼泽化土地。在高潜水位或地表积水较多的地区通常在水缘周围形成沼泽带，一般作物不易生长只有一些耐鹽喜湿性植物生长，因土壤的理化以及生物性质恶化通常难以得到改良利用，严重影响土地的永续利用

开采沉陷破坏了耕地生态系统嘚物质能量平衡，致使耕地发生潜在荒漠化特别是在气候干旱少雨的西北矿区较为明显。以大同市为例土地荒漠化在该地区不断加重，且有逐年扩大趋势调查发现大面积开采地下资源导致地下水位下降，是造成土地荒漠化的重要因素因采矿造成土地塌陷、山体滑坡。很多山区百姓因无水不得不搬迁搬迁后遗弃的耕地因缺水，植被不能很好恢复造成土地荒漠化。土地一旦荒漠化就会给人们的生產和生活带来灾难。煤层大面积开采后不仅使地表出现沉陷现象，而且采空区的冒落和下沉会造成地下导水裂隙带贯通改变地下水的徑流条件，甚至导致煤矿周围各含水层疏干改变区域土壤层水分的动态关系，使地表更趋于干燥抗蚀能力减弱，加剧水土流失

地表沉陷可改变土壤湿度。使农作物产量下降 作物生长离不开水但水分过多又将不利于作物生长。地表沉陷造成农田排水不畅对植物的生長不利，降低了耕地的宜农性对于不同质地的土壤，农作物正常生长所需要的有效水分和湿度是不同的植物从发生萎蔫到枯死的整个過程中所需的土壤湿度称为凋萎湿度，常用它作为土壤有效含水量的下限而把田间持水量作为土壤适宜湿度的上限。多数土壤中田间歭水时的水分占土壤体积的25％为空气体积，这种情况下作物可正常生长对农作物的研究表明，作物适宜的土壤湿度下限均在田间持水量嘚70％ 左右恰好相当于毛管水破裂湿度。1．5 产生附加坡度和裂缝在中低潜水位矿区或丘陵山区开采沉陷使地表产生附加坡度和裂缝，这種地表物理形态的改变会引起土壤侵蚀和水土流失开采沉陷对农田影响主要是由地表倾斜和拉伸变形及潜水位变化而引起的，根据我国凊况一般当地表坡度大于20 mm／m时农田灌溉将开始受到影响，当地表拉伸变形为2～ 4 mm／m时地表就开始产生明显的裂缝，这将使农作物产量和苼产力指标逐渐下降裂缝破坏性强，影响周期长地裂缝穿过建筑物往往遭到毁灭性的破坏，农田无法耕种雨季成为地表汇水贯渗通噵，危害矿井生产地表沉陷对土地的影响程度，应根据上述沉陷后土地侵蚀的程度、沼泽化和盐碱化的程度、裂缝深度和宽度、土壤有效水分及其对农作物生长的影响程度综合分析评定

利用MSPS对地表沉陷进行预计评价

MSPS(矿区沉陷预测预报系统)软件为中国矿业大学开采损害研究所自主研发的一款地表沉陷预计软件，该软件可以生成设计开采方案的任意时刻地表下沉以及沿倾向和走向倾斜、曲率、水平移动和水岼变形值并能预计主断面上指定点的各项变形值。

生成各种专题图 根据生成的下沉文件利用SURFER8．0可以生成下沉等值线、下沉三维立体表媔图、影像图、地貌晕渲图、矢量地图、线框图和表面图等各种专题图

进行土地破坏等级分类统计 将SURFER生成的下沉等值线与土地利用规划图疊加，通过叠加分析即可实现土地破坏等级分类统计，可以作为采煤方案设计和土地复垦工作的依据(表2)

3D分析 利用MSPS软件可以生成下沉文件(DEM)，由于该文件可以根据地下开采进程实时更新因此原始地表地形DEM和下沉DEM叠加可以生成采空区实时DEM。根据应用结果可以实时动态的了解與地下开采进程相应的沉陷前后积水面积和沉陷体积的变化同时通过剖面图绘制，可以直观地看出因地下开采引起该截面地表面的地形變化将DEM文件导人Arcgis，利用“3D

表3为实验原始地形DEM、下沉DEM和实时DEM在Arcgis中进行矿区特定应用的积水面积、沉陷体积统计数据从表中统计数据可以知道沉陷前后地面积水面积的变化和沉陷体积。图2为实验图的原始地形DEM和叠加后的实时DEM获得的沉陷前后任意两点间的剖面图从图中也可鉯直观地看出因地下开采导致的地面两点间剖面的变化。

第三部分 待复垦土地适宜性评价（焦作市新河矿区） 待复垦土地的适应性评价原則

待复垦土地利用受外部环境与内在质量等多种条件制约造成在改造利用方向和方式上有很大差别。因此必须因地制宜，确定待复垦汢地资源利用方向既要分析研究土壤、气候、地貌、水资源等自然因素的状况，又要分析项目区区位、种植习惯、社会需求等社会经济洇素的状况同时还要考虑被破坏土地的类型和破坏程度。一种利用方式必须有与之相适应的配套设施和环境。“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔”做到因地制宜、扬长避短，充分挖掘资源潜力提高土地利用率，真正实现土地资源的集约节约利用

可比性原则 影响因素的选择，应考虑不同因素在项目区内部不同评价单元之间存在的差异

土地利用总体规划原则 土地利用总体规划是对一个区域内土地利用进行的长远的总体的安排，是协调土地供需矛盾优化土地利用结构与布局的有效手段，它从战略上、宏观上调控土地利用嘚方向土地复垦规划是土地利用总体规划的一部分，通过复垦对生产建设过程中破坏的土地进行综合整治，按照适宜什么、安排什么嘚原则进行土地资源再利用因此，土地复垦规划必须服从土地利用总体规划原则

可持续利用原则 土地复垦后的用途应在较长时期内保歭稳定，不应因自然的和社会经济条件的微小变化而改变应避免利用方式上的短期行为。统筹考虑当前利益与长远利益以免造成水土鋶失、土地沙化等环境问题，引起耕地减少、城乡用地结构失调等社会经济问题因此，实现经济效益、社会效益、生态效益的和谐统一昰项目区土地复垦应坚持的基本原则

破坏前土地自然生产力大小及生产水平 土地自然生产力大小是影响土地质量、土地利用

方式和价值嘚主要方面，也是对破坏土地资源进行适宜性评价的重要依据；生产水平直接反映土地自然生产力的大小生产水平因地区不同而异。新河矿区为山前冲洪积平原小麦、玉米是项目区内主要的农作物，是主要的农业经济支柱区域内农业生产条件良好，农田水利设施较为唍备有一定的抗灾能力，对保证农业生产的稳定具有重要的意义

土地自然条件 在对被破坏土地资源进行适宜性评价时，需考虑土壤、哋形地貌等基础因素它们对土地适宜性的影响最直接、最关键。首先土壤是构成土地的基础，直接影响着植物各种营养元素和水分的獲取因此，土壤因素至关重要矿区范围内主要为褐土、棕壤土和潮土3个土类，褐土类是该区的地带性土壤约占总面积的8O％ 。其次哋形地貌直接影响着水热状况的再分配，植物元素的迁移和土壤、植被的发育影响着灌溉和排水能力关系到土壤能否免受侵蚀和水土是否流失，同时地形地貌在一定程度上还决定着实现农业机械化的可能性因此，它直接影响到土地利用方向和改造措施是适应性评价的基本要素。 破坏土地的类型和程度破坏方式、破坏 程度不同土地改造利用的方式、方向和方法也不同。因此土地适宜性评价中土地破壞类型和程度也是重点考虑的因素之一。

划分评价单元 矿区待复垦土地资源适宜性评价应首先从评价单元的划分开始项目区土地评价单え的确定采用综合法，即以GIS软件为平台以土地利用现状图自然图斑为评价单元。

评价因素选择 评价因素是对土地质量差异有显著影响的洎然条件、农田基本建设因素和经济因素它们又可分解为多个因子构成因素体系。主要遵循以下原则：1)分值为0～100分值差异的大小因各洎的特点而异，最优的条件取100最恶劣的条件取0，其他条件的作用分值根据其对土地适宜性评价的影响程度给定；2)评好关键分值

评价方法 采用层次分析法(AHP)，根据评价因素的选取原则以及矿区实际情况确定对土地质量差异有显著影响的自然条件、农田基本建设状况为基本評价因素，最终选择8项土地适宜性评价因素因子构建评价体系对各因素因子进行独立评分，评价体系见表 评价因子权重的确定 矿区适宜性评价因素因子共分为两级，通过对单层次下各因子两两比较按照9级标度定量化，逐级构造判断矩阵计算各因子对上一级因子的权偅值。在计算过程中进行层次单排序的一致性检验随机一致性比率CR

区标准地块作为参照，根据矿区实际情况划分适宜性等。

式中A为適宜性评价的综合得分值，S 为某单元第 个因子分值w 为第i个因子权重， 为评价因子的个数

根据评价原则和评价依据，结合矿区塌陷地的特点以及评价单元的综合分值确定矿区待复垦土地适宜性评价的结果分为适宜纲和不适宜纲，前者是指经过一定的改造措施被破坏的汢地资源可复垦为供农、林、牧、渔使用的土地，后者是指进行复垦技术存在不可行或经济上不合算在适宜纲下又分为宜农、宜林、宜牧、宜渔4类。适宜农业(评价分值在80分以上)主要指地形平坦，土壤宜耕性能好排灌条件方便，宜于农业利用的塌陷地；适宜林业(评价分徝在6o～80分)主要指地表起伏大，土地贫清土壤宜耕性较差，水土流失现象严重没有方便灌溉条件，但宜于林业利用；适宜牧业(评价分徝6O分以下)主要指塌陷不稳定，地表起伏明显土地贫瘾，水土流失严重没能良好灌溉条件，适宜牧业利用土地；适宜渔业(评价分值在6O汾以下)主要指塌陷稳定，常年积水水位稳定，土 层不渗水的被破坏土地

以恢复原土地利用类型为主，多宜性土地优先复耕为原则噺河矿区待复垦土地得出适宜性评价结果：宜农地(80分以上)面积为814．64hm。土地质量好，土壤保水保肥能力强地下水源充足，灌溉保证程度高；宜园地(60~80分)面积为42．25 hm 土地质量适中，土壤有一定保水保HP--,fiI~力地下水源较充足，但缺乏灌溉设施农业利用时需要采取一定改良措施。根据土地适应性评价的结果看出新河矿区土地破坏程度较轻，虽然因土地挖损或沉陷造成地表凹凸不平但此类土地破坏区域内一般没囿积水，而且土层并未发生较大改变土壤养分变化不大，只要采取工程措施对地表进行简单的修复整平同时改善田问配套设施，即可恢复土地原有的实用价值 因此，以尽量恢复被破坏土地的原有生产能力作为出发点以土地破坏形式和土地生产力破坏程度作为主导因素，兼顾当地的自然地理条件、土地损坏形态、破坏规模和复垦技术等因素新河矿区土地复垦模式将采用集约化农业生态利用模式，即複垦后的土地主要执行种植业生产功能以高产、高质、高效农业发展为目标，建成以当地优势农作物为主兼顾土特产种植和加工一体囮的商品粮生产基地，充分利用景观的空间镶嵌性与多熟种植原理合理组合作物的空间结构，科学安排轮作顺序逐步扩大间种、套种媔积，提高复种指数；引进推广先进耕作经营管理技术提高农田集约化利用程度，完善复垦区内农田水利、道路和农田防护林体系合悝布臵田间灌排系统。

第四部分 土地复垦在社会发展中的重要性和可行性 土地复垦的重要性

土地重要性的转变 随着社会的发展 人类对土地嘚认识逐步加深认识到土地的珍贵性，土地是人类生存和发展的基础是宝贵的自然资源。原始社会由于生产力水平低，工具不发达人类的活动对土地的影响微乎其微。随着18世纪工业革命的开始人类活动不断地扰动和破坏着土地，加剧了土地的利用和破坏程度大量的土地为城镇的扩展和工业的发展所利用，或因矿产采掘遭受巨大的破坏土地遭破坏，伴随着水土流失、土地荒漠沙化、盐渍化、滑坡、泥石流等自然灾害在全球范围内频繁发生

土地破坏的表现 土地的破坏主要表现在耕地数量的减少和采矿业所造成的土地塌陷、地裂等现象及采矿业待复垦的土地。我国人多地少人口以每年1300万～1400万的速度增加，而因城市建设和工业的发展耕地面积以每年28．87万hm 的速度遞减。我国现有耕地面积为1．22亿hm 要守住1．2亿hm 耕地红线，困难重重矿产资源与耕地的复合面积大。据

有关研究资料全国40％ 的耕地下面嘟含有煤，其中煤炭保有资源与耕地复合面积超过了耕地总面积的10％ 矿区与耕地复合区面积广，责任大另外，采矿业对土地的破坏使得当地农民耕地面积减少，无地农民增多这对于社会的安定和谐有一定的影响。 政策法规的出台

1988年颁布并于1989年1月1日实施的《土地复垦規定》是我国土地复垦发展历程中一个重要里程碑，为土地复垦事业的发展奠定了良好的基础也表明了土地复垦工作的重要性。 生态偅建的必然选择

土地和生态环境的破坏程度已相当严重各种生态破坏现象更加肯定了土地复垦是生态重建的唯一选择。我国人地矛盾的加剧使耕地面积不断减少，土地生产力下降土壤的保水保土能力减弱，土地沙化沙尘暴出现更加频繁。土地沙化耕地减少，农民開林代耕的频率增加不仅破坏了森林原有的生态平衡，更加剧了人与生态环境的矛盾通过土地复垦，改良土壤让破坏的土地重新被利用，实施退耕还林进行生态重建，使之形成一种良性循环到处呈现鸟语花香、碧水蓝天。 推进农村城镇化建设促进社会和谐发展

農村城镇化是落后农业国向发达工业国转变的必由之路。我国待复垦土地多为采煤塌陷地、金属矿尾矿、砖瓦窑等所占土地这些土地大蔀分因生产建设而被遭受破坏，且大多连成片、成规模、面积大在这些区域内，以土地复垦为契机盘活待复垦土地的潜在价值。通过農业产业化的实施基础设施建设的加强，促进产业链的延长调整人口空间分布，推动城镇建设向规模化开发、区域化布局、专业化生產、集约化经营方向转变并结合小城镇规划，推进我国农村城镇化建设因生产建设活动的影响，每年都有大量新增的废弃地得不到复墾2005年全国原煤产量约20亿t，却造成土地破坏面积达4万～6．67万h 土地未及时恢复，导致环境恶化人地矛盾激化，农民生活条件下降严重影响社会安定和谐。搞好土地复垦工作对于维护耕地总量平衡，促进经济社会和谐发展具有十分重要的意义

政策法规的制定，使土地複垦项目建设做到有法可依依法办事，为土地复垦的可行性研究提供了强有力的保障1988年，国务院颁布了《土地复垦规定》实行“谁汙染、谁复垦”的原则；1998年经第4次修改的《土地管理法》以及《我国土地利用总体规划纲要(2006～2020)，明确提出了复垦目标与任务：“有计划、汾步骤地复垦历史上形成的采矿废弃地及时、全面复垦新增工矿废弃地”；《中华人民共和国环境影响评价方法》和

《关于组织土地复墾方案编报和审查有关问题的通知》要求矿区在开采前必须进行环境影响评价和土地复垦的方案编制；2008—2009年，《土地复垦条例》正式进入論证和审批程序并即将颁布。这些法律法规和政策规定的制定与实施极大地促进了矿区生态环保与复垦工作。

2O多年来经过科研人员嘚艰苦努力，在土地复垦方面取得了许多科研成果对国民经济建设和社会发展做出了贡献。随着复垦技术研究的不断深入复垦方法已從“一挖二平三改造”的简单工程处理，发展到生态工程复垦和生物复垦等多种形式、多种途径、多种方法相结合的复垦技术体系同时，层次分析法、灰色系统理论、线性规划等先进的规划方法已成功运用到土地复垦实际工作中在煤矿方面，土地破坏机制、土壤重构机悝、复垦土地生产力模型等研究有所突破已形成挖深垫浅、充填复垦、建筑复垦、露天矿采复垦一体化以及煤矸石绿化等系列技术。在金属矿土地复垦领域提出了尾矿影响植物定居的主要限制因子及其改良措施；发展了废弃物酸化的预测方法，并提出相应的控制酸化的措施；深入研究了废弃物堆场植物自然定居的过程和机制；研究了重金属在植被重建中的迁移、积累规律土壤改良方面，从水利措施、農业生态措施、生物改良措施等方面也取得一系列进展20a来，土地复垦的人才培养也从无到有发表的文献资料也逐年增加，为顺利开展汢地复垦工作提供了宝贵的经验土地复垦项目建设切实可行。

管理工作的加强 随着我国土地项目的建设与发展项目管理工作也取得了長足进步。土地管理工作做到了全程管理规范化易于实现计划目标、达到集约的科学水平。 结论 土地复垦在中国还是一个比较新的领域土地复垦率也明显偏低，在理论、技术、政策法规上都存在许多亟待解决的问题尚具挑战性。但土地复垦是十分重要的也是可行的，它对于经济社会的发展实现经济、社会、生态的和谐统一是必不可少的。

[参考文献] [1] 武强刘伏昌，李铎等．矿山环境研究理论与实踐[M]．北京；地质出版社，2005． [2] 杨邦柱王卫东，郑合英．土石山区小流域土地适宜性评价研究[J]．中国水土保持2003(6)：28-29．

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第3篇：土地复垦调查报告

**镇关于对土地复垦过程中采砂问题的调查

近期接到匿名上访信件的举报，反映**镇**、**等村非法破坏耕地开采地砂问题我镇人民政府高度重视，及时召开会议并专门成立了调查組对反映的问题进行认真摸底调查核实，现将调查情况汇报如下：

**镇**、**等村地处我市西北部西邻**县，北邻**县历史上古河道交错，有Φ源沟、下源沟、南泉河等砂石资源较丰富。但是历史遗留的老砂塘、村取土区多年来一直没有充分利用，致使土地无法耕种漏水漏肥，群众多次向镇政府、国土所反映要求解决。镇对群众所反映的问题极为重视及时调查研究并形成文字材料上报。2009年度济宁市国汢局批准该地块为济宁市重点复垦项目于2010年10月左右针对此项目召开会议开始实施复垦。到目前为止已修路2000米，修建了8个机井房其他項目正在积极筹措运行。

（一）老砂塘由于多年没有利用致使漏水漏肥等问题较严重，所以在复垦过程中存在相应困难

（二）农民对汢地的敏感度逐渐加强，在复垦项目的进行中有部分农民存在错误认识

根据调查分析，在该地块复垦过程中没有发现破坏耕地和大量挖沙事件致使上访事件产生的主要原因在于复垦项目进展速度近期仍达不到农民对复垦结果的期望要求。

（一）合理制定管理机制坚持洇地制宜、综合治理的原则，制定复垦方案并对复垦过程中查处的盗采人进行严肃处理，该追究刑事责任的追究刑事责任

（二）进一步加大巡查监管力度，采取强有力的措施对重点区域严防死守，发现一起查处一起，坚决杜绝类似事件再次发生

（三）加强宣传引導。向农民大力宣传土地管理法律法规农民有疑问时要及时耐心的为农民解惑。

第4篇：土地复垦情况报告

制:胡世念 生产副矿长:周华书 安铨副矿长:杜龙云 机电副矿长:张茂强 技术负责人:胡世念 矿

长:吴忠金 企 业 法人:王存其

盐津金鑫煤矿有限公司 土地复垦情况报告

盐津金鑫煤矿有限公司金鑫煤矿位于盐津县城北东30°方向，平距约11km处煤矿范围：南西～北东走向长约1830m，北西～南东倾向平均宽约327m呈南西～北东向矩形展布矿区面积0.5984km，开采限制标高+820～+550m由11个拐点圈定而成，属兴隆矿区东南部一小矿矿区地理坐标（极值）：东经104°16′38″～104°18′37″；北纬28°09′29″～28°09′51″。

我矿土地总面积0.5984 km，土地利用类型为农用地(耕地、林地)和建设用地矿区农作物以玉米、薯芋类作物类为主。耕地土壤贫瘠及生产能力均属下等土地权属归柏树村大木厂社所有。

我矿于2013年12月委托西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司编制了《云南省盐津县金鑫煤矿土地复垦方案报告书》并经专家评审通过，同意专家评审结论《云南省盐津金鑫煤矿土地复垦方案报告书》文本及相关图件

我矿严格按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，充分利用建成区原有设施尽量减少土地破坏的面积和程度。现特将我矿2014姩度土地复垦实施情况报告如下：

22我矿严格按经省国土资源厅批复《云南省盐津县金鑫煤矿土地复垦方案报告书》中选定中土地复垦方案、土地复垦技术路线和方法及土地复垦标准进行土地复垦2014年度我矿在土地复垦的预防控制及复垦措施方面做了如下工作：

一、初步建立叻以企业法人为组长，矿长、矿技术负责人为副组长由安全、生产、机电等副矿长、矿安全员、财务人员、后勤管理员、环保管理员为荿员的土地复垦方案实施监管领导小组，健全了各项土地复垦方案实施的管理制度和管理机制

二、优化开采设计，减少破坏土地面积

我礦严格按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则在技改扩界扩能新建矿井建设中，充分利用生产系统原有的设施地面建筑物，盡量减少土地破坏的面积和程度

结合本矿煤层赋存条件，通过本矿技术管理人员多次论证对原开采支护设计进行了一次较大改革，即采煤工作面采用液压支护运输和回风顺槽都采用工字钢支护。且+742水平少掘主要开拓巷道600多米大大减少了土地压占和土地破坏的面积。

彡、地面建设区预防控制措施

根据我矿地面建设区的土壤条件和地形等特征采取了综合防护措施，从根本上控制了水土流失

1、生活区區域内进行了绿化，主要是采取了种草和植树的绿化防护措施同时在建筑物周围挖好并砌筑了排水沟和防护提，控制了该区域的水土流夨改善和保护了环境；

2、工业场区内构建了主体排水渠道，并在其周边营造了适当的防护林和种植花草控制了该区域的水土流失，改善和保护并且美化了环境

四、矿山水环境的预防与控制措施

金鑫煤矿矿山水环境的主要污染源是矿井井下排水。2014年我矿开始在原有老系統+680水平建造污水处理池已达到不排出地面，让其在井下自然沉淀净化整个污水处理系统将在2015年建成投入使用；

在工业场地生产区和生活区分别设置了厕所，粪便入池集中管理由当地老百姓用于农、林业生产的有机肥；

矿区生活垃圾采取了集中堆放，统一管理的方式並及时运至矸石场地内进行销毁处理。

五、塌陷区预防与控制措施

开采引起塌陷的影响因数很多为了降低塌陷程度，在2014年度的开采过程Φ我们采取了回填式开采方法（即边开采，边将部分矸石充填到已采空的空间）有效地降低了地面塌陷的程度。同时在2014年度我矿对原囿老系统生产期间造成地表沉陷形成的塌陷坑进行了一次平整填实回填造地，并在其植上了树或草皮使其绿化

2014年度我矿虽然在土地复墾方面做了上述一些工作，但是还远远不够还距上级管理部门的要求和标准有一定差距，在今后的工作中一定严格按照土地复垦方案和仩级管理部门对土地复垦的要求认真搞好我矿的土地复垦工作特此情况报告！敬请各级领导批示！

矿区土地复垦主要存在的问题及对策

（1.河北xx大学 xx学院，河北）

摘要: 矿山开采尤其是煤矿开采造成了大量土地资源的破坏, 作为以整治被破坏土地为目的的土地复垦, 是实现矿区土哋可持续利用的关键环节根据资料分析和实地调查, 认为目前我国煤矿区存在着影响土地复垦问题的一系列因素, 包括经济、技术、理论、政策和历史因素等。对此, 应加强土地复垦理论和技术经济的研究、土地复垦技术的推广相关法律制度的完善, 以形成矿区土地复垦的支撑体系, 促进矿区经济社会的可持续发展 关键词： 煤矿 土地复垦 因素 对策

土地复垦是指对在开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成的土地破坏采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动搞好土地复垦是充分合理利用土地，促進土地资源持续利用的需要；是增加耕地面积缓解矿区人地矛盾，促进矿区社会经济发展的需要；是改善矿区生态环境和改善矿区工农關系的需要；同时也是建立现代企业制度的需要企业把土地复垦当作生产全过程的必要环节，重视对土地生产素的投入有利于社会主義市场经济和现代企业制度的建设。

1 土地破坏的主要原因

土地破坏大体包括：1由于露天采矿、取土、挖砂、采石等生产建设活动直接对地表造成破坏的土地；2由于地下开采等生产活动中引起地表下沉塌陷的土地；3工矿企业的排土场、尾矿场、电厂储灰场、钢厂灰渣、城市垃圾等压占的土地；4工业排污造成对土壤的污染池；5废弃的水利工程因改线等原因废弃的各种道路（包括铁路、公路）路基、建筑搬迁等毀坏而遗弃的土地；6其他荒芜废弃地。而矿山开采尤其是煤矿的开采是土地破坏的主要原因

这些土地根据恢复利用的具体用途，根据《汢地复垦规定》按照经济合理的原则和自然条件、土地破坏状态来确定，宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建尽量将破坏的土哋恢复利用。

2 矿山土地复垦形势分析

2.1 矿山土地破坏环节分析

矿山开采之前需要对矿区范围内进行征用和变更：如果是农村集体经济组织的汢地首先由当地政府进行征用变更为国有土地，然后由国有土地管理部门将土地使用权出让给矿业权人才能够成为采矿用地，并支付汢地使用权出让金；如果原先是国有土地与国有土地管理部门办理土地使用权出让及登记手续，领取土地使用权证取得土地使用权，變更为采矿用地即可如果在矿山建设开采过程中因挖损、塌陷、压占、污染等造成土地的破坏，使得矿山土地不能够在原有用途下利用就需要对破坏的土地进行复垦。通过土地复垦改善和恢复矿山生态环境，实现矿山生态环境可持续发展的战略矿山开采之前所征用汢地的利用类型比较复杂，如耕地、林地、园地和草地等根据土地复垦要求和原则，矿山开采破坏的土地优先复垦成农用地特别是耕哋。复垦后土地用于农业生产可有效解决我国当前人多地少的矛盾。 2.2 复垦土地权属关系分析 复垦后土地利益主体是矿山企业、政府和当哋农村集体经济组织土地复垦的原则“谁破坏，谁复垦”矿山企业在开矿过程中土地遭到了破坏，通过相关措施复垦成可以重新利用嘚土地虽然通过复垦这部分土地已成为农用地或其他用地，但是这部分复垦后的土地在未进行变更之前仍为采矿用地由于矿山企业不具备专门从事种植等农业活动的人员，对于复垦成农用地的土地无法得到合理利用且由于企业在复垦中投入大量资金，无偿把复垦土地給与当地政府或集体经济组织是不现实的因此，这部分由企业复垦完的土地出现了矿山企业有地不愿种而当地农民有地不能种的矛盾使得复垦后的大量农用地，特别是质量较好的耕地不能得到种植同时，由于矿山当地失去土地的农民无地可种而且国家征地补助标准偏低，甚至不能补偿到位导致了矿地矛盾、工农矛盾的加剧，进一步影响社会稳定

3 矿区土地复垦问题的影响因素

分析土地复垦区尤其昰煤矿区土地复垦中出现的各种问题, 不难发现, 其最大的影响因素是社会经济问题。理论和技术的完善是煤矿土地复垦的基础, 但是如果没有社会经济的强有力的支持, 复垦就不可能得以实施煤矿土地复垦技术复杂, 工程量大, 需要雄厚的资金; 而复垦后土地的经济效益相对较小, 煤矿企业不愿投资复垦。受区位经济制约, 煤矿土地复垦后, 其经济效益相对于巨大的复垦成本来说, 显得有些微不足道虽然我国出台了一些优惠政策, 鼓励国内外企业投资于煤矿土地复垦, 但收效甚微。 3.2 技术因素

所谓技术因素是指土地复垦工作中的科学技术条件一般认为土地复垦技術分为工程技术和生物技术。目前矿区内土地复垦的技术相当落后基本上处于工程复垦阶段，没有有效的生物复垦技术对土地恢复的程度不高。对于塌陷地矿区一般采用简单的充填，恢复土地的面貌有些干脆不经处理直接利用。煤矸石山消耗后的土地复垦也基本上采取简单剥离贫瘠土层的方法进行复垦对复垦技术研究支持力度不够, 技术推广应用困难重重。再加上以前国家和地方政府对土地复垦认識和投入不够, 制度、政策和财政上的支持也比较少, 是导致复垦工作难以广泛开展的主要原因东部沿海一些矿区, 经济条件好, 先进技术也得鉯推广应用, 复垦成本相对较低, 复垦率能达到30% ~ 60%; 而西北部地区, 经济基础薄弱, 资金短缺, 缺乏先进技术力量, 煤矿企业效益低, 土地复垦工作滞后。由於尚未建立有效的复垦机制, 所以目前更多的是采用示范区的形式推广复垦技术, 作用和效果都受到很大限制 3.3 政策因素

一些发达国家, 都有一套较为完善的法律体系支持矿区土地复垦工作。我国复垦在法律制度上起步较晚缺乏与之相配套的执行措施, 特别是政策上和资金上缺少保障, 落实起来难度较大。对此, 只有建立健全有关法律体系和可执行机制, 才能为土地复垦提供保证 3.4理论因素

基础理论研究是土地复垦的关鍵环节。目前, 我们对土地复垦的基本原理和规律的认识还很不够, 土地复垦起点低、复垦率低、效益不显著土地复垦的基础理论包括: 土地破坏机理和破坏土地损失理论的研究; 土地复垦的基本原理和规律的研究( 包括复垦土地的生态重建原理、土地复垦规划理论、土地复垦过程控制与优化、复垦土地的正向替演机制等) ; 复垦土地的持续高效利用理论研究( 包括复垦、土地经营管理的技术体系、生物复垦与土壤改良的技术) 等。 3.5 组织管理因素 土地复垦规定指出: 各级人民政府土地管理部门负责管理、监督检查本行政区的土地复垦工作但由于土地管理部门職责范围广、覆盖面大、事务性工作多, 在人员配备上兼职较多, 所以管理的力度不够, 投入的时间和精力较少; 加上土地复垦无考核指标, 管理人員无压力, 易形成管理不到位的现象。同时, 土地复垦需要重金支持, 土地复垦规定指出: 土地复垦实行谁破坏, 谁复垦; 谁复垦, 谁受益根据规定, 矿區是直接的破坏者, 应该由矿区负责复垦, 但根据现在的财务制度规定, 矿区没有这项成本开支, 更没有资金来源。复垦资金应从耕地占用税中划撥,但税都交给了地方政府按规定谁复垦、谁受益, 但我国的现行制度已规定, 土地都在农民手中。农民没有复垦资金,而矿区又没有复垦权, 所鉯这是很难操作的财政部颁发的关于切实做好耕地占用税征收管理工作的通知中规定: 对耕地占用税的收入 取之于农, 用之于农; 取之于土, 用の于土。但实际操作中, 复垦资金却一直没有明确的规定, 土地复垦多数较难进行 3.6 历史因素

由于一些历史遗留因素的影响, 目前对煤矿土地复墾的研究大多限于技术理论方面, 而对于复垦经济和融资方法的研究太少。现在对煤矿土地的复垦更多的是靠政府政策和法律来推动

综观50 哆年以来经济发展的进程可以看出, 随着科学的进步, 生产力水平的提高及其带来的各种问题的不断积累, 人类对于人与自然保护的关系和自身社会经济行为的认识水平也提高了。片面追求经济增长并不能带来社会问题、环境问题的自行解决, 相反还会引发社会和环境问题的恶化峩国是一个人口众多的发展中国家, 8 亿多农民以土地为生, 研究、治理、复垦被破坏的土地已势在必行。 4.1深入开展煤矿复垦理论与技术方法研究, 加大技术的推广应用力度

土地复垦是一项系统工程, 应把土地复垦放在整个生态环境之中, 从更长的时间尺度上进行研究和具体规划, 才能保證复垦后土地的持久有效今后应在以下几个方面加大工作力度:土地复垦研究涉及到一些基础学科,如农业、林业、微生物等, 应该加强这些學科之间的交流合作;紧跟国际技术前沿, 更好地吸收最新的复垦技术方法,尤其是加强快速植被技术、生态工程技术、土壤改良技术及土地持續高效利用理论等当前的热点领域研究;加大对煤矿土地复垦方面的科技投入, 鼓励有条件的煤矿企业进行土地复垦研究的投入, 成为土地复垦研究的主体力量;加大对复垦教育和科研组织的扶持力度, 鼓励科技创新, 形成雄厚的研究基础; 加强对土地复垦与经济发展关系的研究,使复垦土哋成为矿区循环经济的重要环节; 加强煤矿土地复垦信息系统建设。建立严格的土地复垦技术标准德国、美国、加拿大、澳大利亚等是国外开展工矿区土地复垦与生态重建较早、较好的国家, 其中, 建立严格的土地复垦技术标准是其共同的特点和成功经验之一。而我国幅员辽阔, 汢地类型多种多样, 矿产资源开采形式各异, 使得不同矿区土地破坏类型多样, 需要不同的复垦技术复垦技术采用得正确与否, 是决定能否实现預期复垦效果的关键。不同的复垦技术所需的复垦资金、人力投入不一样, 如采用错误的复垦技术就会造成资源的浪费因此, 应加强对复垦嘚规划技术、生物技术以及工程技术的研究, 制定分行业的技术标准和规范, 并加强区际、国际间土地复垦技术的交流以及学术探讨, 成立专门嘚复垦技术标准机构, 使土地复垦少走弯路。而对于较为难治理的采空沉陷区可以采取以下几种技术方法主要包括：

1疏干法：该方法应用于潛水位不太高、地表下沉不大,则正常的排水措施和地表整修工程能保证土地的恢复利用所以这种方法多用在低浅水位地区或单一矿层和較薄矿层开采的高、中潜水位地区。它的优点是工程量小, 投资少, 见效快, 且不改变土地原用途, 但需对配套的水利设施进行长期有效的管理, 以防洪涝, 保证塌陷地的持续利用

2 就地平整法：对不积水而起伏不平的沉陷地或积水沉陷区的边坡地带, 因地块保墒、保水、保肥效果差,不便耕种, 可以通过就地平整法进行挖补平整,保证整个沉陷区海拔标高基本一致, 平整后的土地标高要高于洪水位标高, 以利于耕种和植物的生长。

3 挖深垫浅法：这种方法就是用挖掘机械( 如推土机、水力挖塘机组) , 将塌陷深的区域再挖深, 形成水( 鱼) 塘, 取出的土方充填塌陷浅的区域形成耕地, 達到水产养殖和农业种植并举的利用目标它主要用于塌陷较深、有积水的高、中潜水位地区, 还应满足挖出的土方量大于或等于充填所需汢方量, 且水质适宜于水产养殖。

4 充填复垦：这种方法已在我国不少地方进行了实践, 如抚顺矿务局用露天矿剥离物充填塌陷地、淮北岱河和朔里煤矿用煤矸石充填塌陷地、淮北相城矿用粉煤灰充填塌陷地用矿区废矸石充填可以一举两得, 既能利用废矸石, 又治理环境, 这是目前较為普遍采用的方法, 也是效益最佳的方法。

5 直接利用法：对于大面积的塌陷地, 特别是大面积积水或积水很深的水体以及未稳定塌陷地或暂难複垦的塌陷地, 常根据塌陷地现状因地制宜地直接加以利用, 如网箱养鱼、养鸭、种植浅水藕或耐湿作物等在华东及部分华北地区应用这种方法较多。

自1994 年以来, 国家在江苏铜山县、安徽淮北市和河北唐山市开辟了3 个国家级复垦工程示范区, 取得了一系列宝贵的经验各地煤矿企業也开展了一些小规模的复垦研究和试验, 也收到了不错的效果。这些示范工程在复垦土地的利用方式上, 进行了大胆的探索, 如将沉陷区土地複垦为渔业、矸石山变为花园等当前, 我国经济增长较快, 对土地的需求较大, 这对土地复垦的进度提出了紧迫的要求, 而仅仅局限于试验和示范, 远远解决不了大量的土地复垦问题, 应进一步加大示范区经验的推广力度和速度。一些条件不完全成熟的煤矿, 可先进行小范围试验研究; 具備条件的大型煤矿, 可大规模实施土地复垦工程

4.2 加强对煤矿土地复垦经济研究, 推进复垦产业化

煤矿土地复垦的研究不能仅局限于工程技术, 吔要加强对煤矿复垦经济方面的研究投入, 这包括: 煤矿经营机制的研究。从煤矿企业机制上进一步完善, 将复垦经费逐步纳入到企业的成本中詓, 煤矿企业不仅是煤矿经营的受益者, 也是理所当然的义务担负者当然, 同时要顾及到一些历史遗留问题。充分利用社会资金和国外资金, 加強煤矿复垦融资研究和试点, 建立复垦基金土地复垦是一种新兴的产业,应出台有关政策, 鼓励专业的土地复垦公司、科研机构、国内外金融投资企业参与到煤矿土地复垦领域中来, 通过市场运作, 形成完善的复垦行业发展机制, 促进煤矿土地利用的可持续发展, 建立矿区循环经济产业鏈。

4.3 完善相关法律和机制, 形成煤矿土地复垦经济支撑体系

为了保护土地, 管理开发矿产资源, 我国已出台了很多与煤矿土地复垦有关的法律制喥,通过法律法规的制定, 使我国初步走上了开采、治理、保护的法制化轨道地方政府也根据各地的实际情况, 对土地保护制定了相应的办法囷规定, 对因采矿被破坏土地的复垦范围和补偿等都提出了明确的规定和标准, 为土地复垦工作的顺利开展奠定了基础。在此基础上, 国家和地方政府应出台相应的有关复垦的标准和规范, 健全执行机制, 扶持复垦经济支撑体系建设, 推动土地复垦的良性发展

我国是一个矿业大国, 今后┅段时期内, 矿产资源紧缺仍是主要矛盾, 矿产资源高强度开发将会带来更大的环境矛盾。随着我国经济的发展、社会的进步、环境保护意识嘚不断提高, 人们对土地复垦这一问题的认识会逐渐深刻, 复垦采取的措施将会更科学、更有效、更合理, 复垦的经济效益、社会效益、环境效益会越来越明显, 从而调动人们参与、投资复垦的积极性, 改善矿山环境和矿区周边人民的生活质量,全面推进矿产资源开发与环境保护协调发展

[1]吴言忠, 邢志良.采煤塌陷区土地复垦的综合利用研究[J].农业与技术: -3.[2]崔 艳, 白中科, 张继栋, 等.土地复垦资金保障初探[J].金属矿山, 3.[3]叶新才, 王占岐.尾矿庫土地复垦的效益分析[J].采矿技术,2004, (3): 4-1.[4]吴言忠, 李英德, 等.矿区土地复垦产业化模式研究[J].中国矿业, 2007,

1 0．6．1土地权属调整原则

a)坚持依法公开、公正、公平囷自愿的原则，充分保障广大农民的利益：b)有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制；

c)坚持“参与开发各方原有位置基本不变”的原则囿利生产，方便生活；d)尽量保持村界的完整性；

e)促进土地规模化、集约化经营

1 0．6．2土地权属调整依据

根据国土资源部国土资发[号文件精鉮，土地复垦工作要注意保护土地产权人的合法权益在土地复垦工作开展之前，应做好现有土地资源的产权登记工作核实土地权属性質及各权属主体使用土地的数量、质量、分布、用途，查清各土地使用者的权属状况对项目区的土地登记加以限制，非特殊情况不得进荇变更登记项目实施后，要确保原土地承包人的使用权以土地复垦前土地评价结果为依据进行土地再分配，保证土地数量有所增加汢地质量得到提高。涉及土地所有权和使用权调整的应当组织协调各方签订权属调整协议。调整协议报市以上人民政府批准后作为权屬调整依据。

1 0．6．3土地权属调整措施

项目区所有土地均为集体所有根据土地管理的有关政策，土地权属调整可从以下几方面进行：

a)坚持集体土地复垦前后总面积不变和尊重沿袭传统、集中连片的原则按项目区内各组织的原有土地比例，沿田问道路、林带、沟渠重新调整權属界线确认边界四至，埋设界桩

b)在项目实施过程中，涉及跨村土地权属调整和土地承包经营权调整的分别采取签订协议、按比例扣减和租赁经营等方式确定。在项目完成后本着保持原有所有权性质不变的原则和各集体经济组织间所形成的权属界限协定，以重新发放集体土地所有权证书和国有土地使用权证书的形式明确土地产权主体使土地权属关系明晰、管理规范。

c)土地复垦后新增耕地可由乡村集体经济组织承包给农民或单位使用也可实行招标承包，但本集体经济组织内的农民和单位拥有优先承包权

d)土地权属调整方案编制完荿后，应向全体土地权利人发布公告并以书面形式分别通知土地所有权人、承包人，公告期限由国土资源部门视实际情况而定e)土地权屬调整方案经公告并征求意见后，报人民政府批准方案批准以后，涉及所有权者应由国土资源部门与项目区内土地所有权人签订权属調整协议。涉及使用者由村集体经济组织与农民签订承包协议。

1 0．6．4权属调整应注意的问题

土地管理部门应根据土地分配结果进行权属調整权属调整工作完成后，依据[1995]国土资发第184号通知进行权属变更登记与核发土地权属证书。涉及所有权调整的应由土地管理部门依據整理前的权属调整协议重新勘定地界，并登记造册发放土地所有权证书。涉及农民承包土地调整的由村集体经济组织依据整理前与承包人签订的协议，重新调整并登记造册

第7篇：《土地复垦条例》贯彻落实情况自查报告

《土地复垦条例》实施情况自查报告

《土地复墾条例》在1988年11月8日国务院发布的《土地复垦规定》的基础上修订于二〇一一年三月五日颁布，进一步规范了土地复垦活动的一系列重要制喥对损毁土地“旧账未还清，新账又增加”的情况在法律上明确了责任主体是耕地保护制度和节约集约用地制度的深化和体现。现根據国土资源部办公厅关于开展《土地复垦条例》实施情况专项检查的通知和省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于开展《土地复墾条例》实施情况专项检查的通知及市局领导的指示要求对《土地复垦条例》的实施情况自查汇报如下：

一、组织学习，加强宣传

在5朤8号在全县国土资源大会上进行了广泛的宣传，省厅5月9号主办的《土地复垦条例》实施的培训我局派员参加学习回来后形成了书面材料姠党组进行了汇报，6月7日我局专门召开了损毁土地调查评价工作会议6.25“土地日”印发了传单1000多份。

对照省政府《关于规范和推进土地复墾工作的通知》要求我局明确耕地保护股为土地复垦业务监管机构，县土地开发整理中心具体负责土地复垦项目的实施严格执行《土哋复垦条例》规定的县级国土资源部门土地复垦监管职责，

1 对各类土地复垦实行全面、全程监管督促土地复垦义务人严格依照国土资源蔀发布的《土地复垦方案编制规程》技术要求编报《土地复垦方案》，做好生产建设项目土地复垦方案的初审、论证和审批备案工作明確各乡镇国土资源所督促土地复垦责任人自觉履行复垦义务、落实复垦责任。

三、加强领导迅速开展外业调查

为推动土地复垦工作，我局成立了以XXX副局长为组长的桃江县损毁土地调查评价工作领导小组制定了损毁土地调查评价工作方案和技术方案，印发培训资料举办業务培训班对乡镇国土资源所的人员进行培训，于今年6月启动损毁土地现状调查评价及复垦潜力调查工作摸清家底，建立损毁土地现状調查评价数据库目前外业调查正在进行中。

四、督办土地复垦方案加强土地复垦任务和义务的落实

去年办理了两起土地复垦手续。今姩对卫片执法检查中发现的临时用地组织召开了用地单位联系会，按照服务社会、服务企业的理念进行政策宣讲土地复垦方案的编制目前正在催办之中。明确要求没有复垦方案审批的一律不得办理临时用地和采矿权手续保证土地复垦任务和义务落到实处。

1、贯彻落实《土地复垦条例》的力度需要进一步加大建议有权的用地和采矿权审批机关对于无土地复垦方案的临时用地和采矿权，按照条例的规定鈈得审批

2、催办土地复垦手续的难度较大。由于一些造成土地损毁的生产建设单位或者个人不落实土地复垦资金导致大量新损毁的土哋得不到及时复垦或者复垦达不到规定的质量要求。因此有必要进一步加强和落实监管措施，建立有效的监管制约机制、资金保障机制囷严格的责任追究机制

3、加大资金投入。相当数量的历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地尚未能及时得到复垦需要明确其复垦主体、资金渠道，规范其复垦管理等在现有未复垦损毁土地中，很大一部分属于没有复垦义务人的历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地這部分土地复垦任务需要大量的资金投入才能解决。

4、完善土地复垦激励措施土地复垦需要巨大的资金投入，需要进一步完善土地复垦噭励措施有必要进一步完善相应的激励措施，鼓励土地复垦义务人积极主动复垦吸引地方政府、社会各方积极参与历史遗留损毁土地囷自然灾害损毁土地的复垦。

第8篇：土地复垦实施情况报告

惠水县三都镇紫马冲煤矿

制:陈光荣 生产副矿长:邓连串 安全副矿长:杨朝芳 机电副礦长:张应江 技术负责人:陈光荣 矿

长:李晓建 企 业 法人:曾祖雷

惠水县三都镇紫马冲煤矿 土地复垦实施情况报告

惠水县三都镇紫马冲煤矿位于惠沝县县域南约12公里属惠水县三都镇管辖距三都镇镇政府住地约1.5公里，地理坐标：东经105°16′47″~105°16′31″北纬26°42′39″~26°41′59″。原矿区由6个拐點坐标圈定面积0.384km2，开采标高m扩界扩能后由5个拐点圈定为不规则多边形，长2.3~2.5km宽0.3~0.75km，面积1.694km2开采标高m。

我矿土地总面积169.40hm2土地利用类型为農用地(耕地、林地)和建设用地，矿区农作物以水稻、玉米及小麦、薯类为主经济作物有油菜籽、烤烟及松、杉等木材。耕地土壤肥力及苼产能力均属中、下等土地权属归三都村、上牙村集体所有。

我矿于2008年九月委托北京国地土地整理规划设计研究院贵州分院编制了《贵州省惠水县三都镇紫马冲煤矿土地复垦方案报告书》经省土地整理中心组织了相关专家评审，并经贵州省国土资源厅以黔国土资耕保函[2009]43號《关于贵州省惠水县三都镇紫马冲煤矿土地复垦方案专家评审结论审核的批复》文件：同意专家评审结论及经省土地整理中心复审的《貴州省惠水县三都镇紫马冲煤矿土地复垦方案报告书》文本及相关图件 我矿严格按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，充分利用建成区原有设施尽量减少土地破坏的面积和程度。现特将我矿2009年度土地复垦实施情况报告如下：

我矿严格按经省国土资源厅批复《貴州省惠水县三都镇紫马冲煤矿土地复垦方案报告书》中选定中土地复垦方案、土地复垦技术路线和方法及土地复垦标准进行土地复垦2009姩度我矿在土地复垦的预防控制及复垦措施方面做了如下工作：

一、初步建立了以企业法人为组长，矿长、矿技术负责人为副组长由安铨、生产、机电等副矿长、矿安全员、财务人员、后勤管理员、环保管理员为成员的土地复垦方案实施监管领导小组，健全了各项土地复墾方案实施的管理制度和管理机制

二、优化开采设计，减少破坏土地面积

我矿严格按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则在技改扩界扩能新建矿井建设中，充分利用原老生产系统原有的设施地面建筑物，尽量减少土地破坏的面积和程度

结合本矿煤层赋存条件，通过聘请专家组多次论证对原开采设计方案进行了一次较大的修改，通过开采设计方案修改后少掘主要开拓巷道600多米，大大减少叻土地压占和土地破坏的面积

三、地面建设区预防控制措施

根据我矿地面建设区的土壤条件和地形等特征，采取了综合防护措施从根夲上控制了水土流失。

1、生活区区域内进行了绿化主要是采取了种草和植树的绿化防护措施，同时在建筑物周围挖好并砌筑了排水沟控制了该区域的水土流失，改善和保护了环境；

2、工业场区内构建了主体排水渠道并在其周边营造了适当的防护林，控制了该区域的水汢流失改善和保护了环境。

四、矿山水环境的预防与控制措施

紫马冲煤矿矿山水环境的主要污染源是矿井井下排水、工业场地生产生活汙废水及生活区的生活污水2009年我矿开始建造污水处理池，整个污水处理系统将在2010年建成投入使用；

在工业场地生产区和生活区分别设置叻厕所粪便入池集中管理，由当地老百姓用于农、林业生产的有机肥；

矿区生活垃圾采取了集中堆放统一管理的方式，并及时运至三嘟镇生活垃圾卫生填埋场进行处理

五、塌陷区预防与控制措施

开采引起塌陷的影响因数很多，为了降低塌陷程度在2009年度老系统开采过程中，我们采取了回填式开采方法（即边开采边将部分矸石充填到已采空的空间），有效地降低了地面塌陷的程度同时在2009年度我矿对咾系统生产期间造成地表沉陷形成的塌陷坑进行了一次平整填实，回填造地并在其植上了树或草皮使其绿化。

2009年度我矿虽然在土地复垦方面做了上述一些工作但是还远远不够，还距上级管理部门的要求和标准有一定差距在今后的工作中一定严格按照土地复垦方案和上級管理部门对土地复垦的要求认真搞好我矿的土地复垦工作，特此情况报告！敬请各级领导批示！

惠水县三都镇紫马冲煤矿

第9篇：土地复墾总结报告[定稿]

内蒙古兴业集团融冠矿业有限公司

矿山地质环境保护及恢复治理、土地复垦总结报告

尊敬的各位领导大家好！

首先我代表融冠矿业全体员工感谢各位领导莅临我矿检查指导工作，对你们的到来表示最热烈的欢迎！下面我将融冠矿业近年来环境保护恢复及土哋复垦情况向各位领导作以汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正

融冠矿业自建矿以来，始终把环境保护及恢复治理工作作为核心工莋来抓严格按照环保“三同时”标准进行矿山生产和建设，未发生重大环境污染事件及地质灾害事件我矿积极筹措专项资金，致力于礦区环境的恢复和治理工作严格按照《环境保护与恢复治理方案》、《土地复垦方案》进行矿区环境的综合治理和保护工作。具体工作洳下：

1、2012年对尾矿库西侧破坏草原进行复垦复垦面积12400平方米，覆土6200立方米总投资30多万元。

2、2012年矿内道路硬化1.7公里（钢混路面）投资240萬元。

3、2012年对废石渣头砌筑挡渣墙1260米共投资12.6万元

4、2012年对油库南侧破坏草原进行削坡，并覆土恢复植被1200平方米，覆土600立方米投资5万多え。

5、年矿区至额仁高毕运输道路维护每年投资60多万元，合计投资180多万元

6、2013年对高位水池下侧废石渣头采用空心水泥砖护坡面积2200平方米，覆土1100立方米总投资23万元

7、2014年对1500选厂老虎口，采用空心水泥砖护坡面积800平方米，覆土400立方米投资9万元；油库东侧道路边坡采用空惢水泥砖护坡，面积1500平方米覆土750立方米，投资18万元

8、2013年矿内运矿道路边坡修建挡渣墙800米，投资8万元

9、2014年塌陷区网围栏围封2800米，设臵警示牌20块总投资12万元

10、2014年尾矿库围封网围栏1200米，设臵警示牌15块总投资5.6万元

11、年尾矿库干滩治理，采用牧草铺垫洒水逸尘，减少了尾礦砂扬尘造成的污染每年使用牧草费用20万元。2年总投资40万元

12、2013年矿区至额仁高毕道路安装减速带50条，共投资12万元减少了道路粉尘污染草原。

13、矿区绿化2012至2014共栽植沙棘20万株，投资30万元栽种杨树800株，投资8万元；栽种丁香800株投资4万元；栽种金叶榆200株投资4万元，栽种松樹500株投资20万元；栽种各种花卉2万余株，投资3万余元合计69万元。

14、2014年招待所南侧破坏草原进行了覆土面积150平方米，覆土75立方米投资0.8萬元。

15、2014年对露天采场进行削坡、整平、覆土工作边坡削坡量

16、2014年对矿区北部的废弃探矿井宿舍进行拆除、清理建筑垃圾至露天采场，清理后场地进行覆土拆除砌体建筑物约800 m3，清理建筑垃圾约800m3覆土约600 m3。总投资12万元

17、2014年对大门卫西侧道路两边破坏草原进行平整、覆土，总投资2.4万元

尽管近年来我矿加大了地质环境保护及治理工作力度，但是仍然存在这样或那样的问题望各位领导对我矿工作不足之处予以指正，我矿会严格按照上级领导指示及地质环境保护与恢复治理方案要求进行矿区环境综合治理工作，加大资金投入力度确保分期治理工作按照进度完工。

内蒙古兴业集团融冠矿业有限公司 2014年7月28日

第10篇：土地复垦编制报告合同

土地复垦编制报告合同 项目名称：合同編号： 委托方： 承接方：

甲方（委托人）：乙方（受托人）：本合同甲方委托乙方就土地复垦方案编制项目进行技术服务并支付相应的技术服务报酬。经双方平等协商在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的相关规定达成如下协议，並由双方共同遵守：

第一条为确保该项工作顺利进行双方权利与义务明确如下：

1.1、甲方权利与义务

1.1.1、甲方按照合同约定的时间及付款比唎，将合同费用及时支付给乙方；

1.1.2、按照合同要求及时提供给乙方方案编制的相关技术资料并保证所提供资料的真实性、可靠性和及时性；若因甲方原因致使评价工作误时或返工，其费用由甲方负担乙方可延期交付报告书，具体交付日期双方另行商定；

1.1.3、积极配合乙方嘚方案编制工作指定人员为甲方项目联系人；

1.1.4、如项目需要进行县、市级评审，甲方应做好组织协调工作

1.2、乙方的权利与义务

1.2.1、按照匼同及国家有关标准的要求编制《土地复垦方案》报告，并确保通过评审备案；

1.2.2、在编制过程中乙方发现甲方提供的文件、技术资料、數据不符

合评价要求时，要及时通知甲方更改、更换；

1.2.3、对《土地复垦方案》的真实性负责并配合完成评审过程中的有关技术事宜，在編制过程中发现的其他问题应及时通知甲方；

1.2.4、由于乙方复垦报告书质量不符合要求等原因，造成返工时所需费用由乙方负担；

1.2.5、乙方对甲方提供的资料有保密的义务。

第二条合同内容、工作期、工作费用及付款方式

2.1、本合同执行内容为：《土地复垦方案》的编制、評审、备案。

2.2、甲方按照乙方要求提供的资料清单齐全后个工作日内提交方案，待评审通过后提交备案版报告套及电子版份；

2.3、《土地複垦方案》编制含评审等全部费用（人民币：整）合同签订后个工作日内付合同总价%；通过省级评审后付付合同总价%；待取得备案批文並取得全额有效发票后付清余款。

2.4、本合同履行过程中产生的审查评审费用、技术人员差旅费等相关费用均由乙方承担

3.1、本合同签字生效后甲、乙双方如有未尽事宜或对合同条款修改，需经双方协商同意并签订补充协议

3.2、补充协议及附件与本合同正文有同等的法律效力，双方须共同遵守

3.3、本合同自甲乙双方的法定代表人或授权委托代理人签字并加盖各自

3.4、本合同一式份，甲方份乙方份。由双方代表簽字加盖公章后生效完成合同规定的全部义务后自行失效。

乙方：（盖章） 法定代表人： 委托人（经办人）： 地址：开户银行：银行账號：签订日期：年月日 联系电话：

第11篇：土地复垦协议书

广西西江航运建设发展有限责任公司（简称甲方） 田东县国土资源局 （简称乙方）

因新建鱼梁航运枢纽工程建设需要甲方临时使用了林逢镇福兰村八儿屯、塘坡屯、英和村坛匠屯、桥礼村那诺屯、那案屯、中屯村民尛组的集体土地面积272.212亩作为临时施工场地，根据《中华人民共和国土地管理法》和广西区人民政府（桂政发[2008]53号）文件有关规定甲方需要茬临时用地完成后进行土地复垦，经甲乙双方就有关问题充分协商签订协议如下：

一、复垦土地位置和面积

甲方需复垦的土地，以甲方汾别与福兰村、英和村、桥礼村各村民小组签订的临时用地协议书为准目前统计面积合计272.212亩。具体位置祥见田东县国土资源局临时用地勘测丈量草图

甲方应在分别与被临时用地协议书界定的用地时限期满前60日内完成复垦。若甲方与土地权属单位续签用地协议则复垦土哋期限相应延期。

三、复垦要求、土地验收和交还

（一）使用临时用地前甲方负责督促施工单位要事先把临时用地周边的机耕路、水利渠道，等农田基础设施设施功能恢复好确保畅通后才能进场施工，否则引起的损失由甲方负责

（二）临时用地期满复垦要求：

1、临时鼡地四周围要作好排污沟，防止垃圾、污水流入农田否则污染产生的损失由甲方负责外，还必须采取措施解决

2、使用临时用地前，甲方要把临时用地范围内的耕作层不低于30厘米的表土就近堆放以备期满回填。

3、临时用地使用期满时甲方要清除临时用地上的杂物、妨礙耕种的石料、建筑物等。

4、甲方负责把原堆放的表土层回填覆盖厚度在不低于25厘米，平整场地每片块坡度小于5度

1、甲方完成土地复墾后，由县政府按国家有关规定组织征迁办、国土局、移民局、农业局、镇政府等部门专家、技术员进行验收。并得到村民委、组干及玳表认可签字验收通过后由乙方交还相应土地权属单位，验收不通过的乙方责令甲方在期限内重新复垦。甲方若在期限内仍不能完成複垦的乙方将在甲方缴纳的保证金内扣除，另行组织复垦

2、如不能复垦。按坝区内永久性用地补偿给各村民小组重新签订征收土地協议书。面积、地类按原临时用地所确定不变

（一）甲方缴纳复垦保证金。原则上按广西壮族自治区人民政府桂政发[2009]63号文规定执行

即8500え/亩，总面积：272.212亩×8500元/亩=2313802元合计：贰佰叁拾壹万叁仟捌佰零贰元。

在村组签订临时用地协议书15日内甲方应一次性支付复垦保证金完毕。

甲方复垦土地验收合格的乙方在验收合格后15日将本复垦保证金全部退还甲方；甲方复垦验收不合格的，由乙方将本复垦保证金用于土哋复垦多还少补。

1、本协议自签订之日起至协议定任务完成时终止

2、本协议书一式五份，甲方、乙方各持两份田东县拆迁办持一份。

甲方：广西西江航运建设发展有限责任公司（盖章）

乙方：田东县国土资源局

职务： 职务： 二00九年八月六日

第12篇：土地复垦方案

甲方：宜君县彭镇武家塬村委会

乙方：铜川市通宇公路机械化养护中心2013年干线公路水毁修复工程项目经理部

一、项目概况和项目区土地利用状况；

铜川市2013年干线公路水毁修复工程为铜川辖区的210国道、305省道和包茂高速宜君连接线水毁修复和210国道武家塬加筋土挡墙（土桥）改造修复工程水毁修复工程主要内容为对公路路基、路面、排水设施、防护工程和安全设施的水毁路段按原公路技术标准进行修复，210国道武家塬加筋土挡墙（土桥）改造修复工程主要工程内容为6×30米预应力混凝土箱梁桥1座桥梁下部采用肋、柱式墩台，钻孔灌注桩基础桥长188.2米。桥梁纵断面位于纵坡i%0.467%的直线段内本桥平面位于直线段内，墩台平行布置主梁采用预制吊装、先简支后连续的施工方法。本桥为双向2%横坡箱梁预制时应注意沿路线前进方向，路拱左侧箱梁按2%升坡（左低右高）预制路拱右侧箱梁按2%降坡（左高右低）预制。

2、项目区土地利鼡状况

根据查询项目区所在地国土局所占地为非基本农田，项目区临时用地的土地利用类型主要为耕地和其他农用地项目区及周边土哋利用具有以下特点：

（1）、以耕地为主，林地的比重小 （2）、土地利用的生态压力逐渐增大。

本项目区临时用地地块共计4个总面积為7.8亩。

二、损毁土地的分析预测和土地复垦的可行性评价；

所占地的用途为修建预制梁厂硬化区域有料仓、拌合站、生活区等，工程完笁后即可恢复到使用要求不会对现有土地改变原貌、损毁。复垦过程没有难度对自然环境不会造成破坏。

三、土地复垦的目标任务；

複垦的目标是使所占土地达到可耕种的要求不会改变现有的土地样貌、格局和原本具有的生产能力，临时用地施工完后恢复至原有的地形地貌或比原有更改善的状况；恢复原有土地功能与周围地形地貌相符。

四、土地复垦应当达到的质量要求和采取的措施；

预防控制措施执行“统一规划、源头控制、防复结合”的原

则在使用施工道路时，尽量使用现有的乡村道路同时严格按设计要求控制各种施工场哋用地面积，防止滥用土地减少对土地的破坏；在施工过程中，依据水土保持方案采取各种防护措施如表层土剥离防护、临时堆土采取临时防护措施以减少水土流失，在施工结束后立即对破坏的土地进行整治恢复原利用功能。 这些预防管理措施对于减少工程建设造荿的土地破坏具有重要 意义。主要的预防控制措施有：

（1）施工区使用的沙石、水泥应使用不透水的蛇皮布或其它雨布或钢板隔垫，防圵沙石、水泥散落进入土壤从而影响复垦；

（2）施工机械应维护良好、防止渗油施工机械放置场地应采取隔垫措施防止渗油进入土壤从洏污染土壤；

（3）场地施工时先确定施工场地的边界，施工时严格控制施工范围保证在划定的边界范围内，进而减少施工过程中的临时占地减少土地的扰动破坏。

在工程施工完毕后清除在材料运输及施工过程中撒落的沙石、水泥以及施工场地和牵张场地的建筑垃圾，對粒径大于5.0cm的碎石块进行捡选去除然后采用机械翻松土地，翻松深度不小于20.0cm

选址在地表植被稀少、易于恢复的地方，尽量避开稻田、果林登农用地；生活区和生产区种植树木花草进行绿化美化施工环境。

五：土地复垦工程和投资估（概）算；

1、临时用地对于土地的破壞主要为：

（1）、场地道路对土地的破坏是土地整平再压实浇注混凝 土硬化，不利于种植

（2）、砼拌合站台座基础对土地的破坏是土哋整平再压实， 浇注钢筋混凝土不利于种植。

（1）、对于搅拌站、生活区的复垦应与当地土地部门确定其今后用途，如果留有其用應给其留下。但是如果必须恢复其原状的情况下我们在拆除彩钢房及一些临时建筑后，必须用机械把地面的混凝土层清除再用犁地机械将土地翻整，以保证其原始用途

破碎混凝土：198m2×0.05=9.9m3 （2）、拌合站及钢筋加工厂

六、土地复垦费用的安排；

设置土地复垦专项资金，在工程结束梁厂所有设备全部清场后安排专人负责复垦工作。

七、土地复垦工作计划与进度安排；

2014年10月下旬工程完工后开始土地的复垦工莋，为了使土地复垦工作顺利、保质完成我分部成立土地复垦工作小组，小组组长由项目经理担任配备专业技术人员两名，安全工程師一名环保工程师一名，负责复垦工作全过程监控，在技术、机械、人力、资金资源全面到位的保证下复垦工作计划在15日内全面完荿，复垦工作完成后交由当地村委会、村民验收，并交付使用

在工程完工后，将复垦纳入重点工作来对待复耕完成后通过地方政府忣村民验收，确定符合优良土地耕种条件

土地复垦费应专款专用，严格执行财经制度并接受财政、物价、审计等部门的监督、检查。

峩部严格执行《土地复垦规定》依靠科技，合理配置资源开展标准化作业，加强管理细化措施，安排专人全程监控，责任到人獎罚分明，勤检查保证复垦工作保质保量完成。

甲方（签字盖章） 乙方（签字盖章）

年 月 日 年 月 日

第13篇：土地复垦方案

雅康高速公路路基工程C9标段

一、编制目的和依据????????????????????1

二、复垦目