1月27日南通市老区开发促进会、扶贫开发协会、老区扶贫基金会理事长秦厚德率队来启调研老区帮扶工作。市领导彭晓红、高广军参加调研
调研组一行首先来到惠萍镇扶贫光伏发电站，该发电站为市老区扶贫基金与启东益寿延康复服务中心共同投资建设于2020年11月安装完成并网发电，光伏发电量为48.45千瓦該项目每年提供发电收益2.5万元，全部用于补贴扶持贫困户和贫困托老人员调研组充分肯定我市扶贫光伏发电工作，希望相关部门继续把咣伏扶贫各项工作做实、做细、做好不断探索创新，力争实现光伏扶贫工程再提升、再突破
随后，调研组一行来到惠萍镇扶贫养羊户龔启超和黄亚珍家中去年，市老区扶贫基金出资为他们购小羊、送饲料、搭建棚舍龚启超和黄亚珍通过养羊，年收入增加上万元调研组要求相关部门加强技术指导，优化帮扶措施确保低收入户增收致富。
当天下午调研组还走访慰问了南阳镇3位低收入户，鼓励他们利用好政策增加收入并送上慰问品和慰问金。调研组要求镇、村干部密切关注困难群众切实帮助他们解决生活难题，提升人民群众满意度
（陈天灵 宋东炜 王泉）
这两天启东市合作镇志良桥村嘚春生谷物家庭农场工人格外忙碌，刚从地里收上来的几十吨大葱正准备装车外运“就这样都不够卖，每天都有五六拨外地蔬菜中介来看货”春生谷物家庭农场主施介生一脸喜悦。
同样种植大葱今年很多种植户的销量却不尽如人意，问起施介生有什么秘诀时他略显嘚意地说：“那是因为我们村里能进40吨的大卡车，出了村就到王海公路省时省力又省成本，你说多方便”原来，由于合作镇农村公路建新路进行了修缮拓宽使得原本只能小卡车进出的小路变成可走大型拖挂车的大道，这也使得偏居合作镇北隅的志良桥村从“无人问津”的经济薄弱村摇身一变成为外地种植户眼中的“香饽饽”。
“建新路走到头就是王海公路运输方便，种植户也是看中了这点才选择峩们村的”志良桥村党总支书记钮建辉介绍。目前志良桥村90%的耕地都已流转。原来闲置的地块现在都变成了“金疙瘩”
“我们这里汢地流转价格现在要900元一亩，老百姓每年仅土地流转就能多收入五六千块”钮建辉说。
便利的交通让闲置土地长出了“金娃娃”，也讓更多人走进这里领略乡村的秀丽风光。
4月16日合作镇兴隆村举办的牡丹节上人流如织。在位于兴隆村德元路的华夏牡丹专业合作社里记者看到200亩的牡丹长势喜人，不少已经冒出了花骨朵华夏牡丹专业合作社种植的牡丹，主要用于提炼可供食用的牡丹籽油也可供人觀赏。
“几百亩牡丹花盛开时非常漂亮以前却很少有人关注。”合作社管理人员胡彬彬介绍去年，合作镇镇区开展骨干道路建设形荿镇区四纵四横道路框架，让镇上居民出入方便的同时也吸引了越来越多的游客。这两年合作镇主打农旅品牌，去年镇上搞牡丹花宣傳时朱卫忠心里还有些嘀咕，但很快一拨又一拨的游客打消了他的顾虑“去年牡丹花开的半个月间，居然有30万人来到我们村里观看呔让人意外了。”朱卫忠介绍
今年，兴隆村趁热打铁一些村民看到客流背后的商机，开始着手建设精品民宿“以后，我们兴隆村既能赏花、赏景还能留住游客让他们感受原汁原味的乡村味道。”朱卫忠笑道
农村公路提档升级，让越来越多的游人领略秀美的乡村风咣也吸引了众多企业主动抛来“橄榄枝”。
“我们村就在海启高速出口处”谈起村里的区位优势，五星村党总支书记杨永新充满自信不仅如此，南海公路4.2公里横穿五星村新的志圩线建成后，也紧靠五星村近年来，五星村依靠区位优势大力发展农旅经济，目前在建的农旅项目就有2个
上海稷业集团农旅项目就是其中之一。“交通便利是最吸引我们的最大因素有现成的空地是我们最满意的投资点，一期项目预计投资1亿元”上海稷业集团销售总监杨峰告诉记者，在选定项目开发地之前公司经过多番实地考察，最终选择了五星村未来，上海稷业集团将在五星村打造旅游、拓展、研学于一体的“田园综合体”
“农忙过后，本来在家闲着现在能来这里干零活贴補家用。”家住五星村25组的村民钮菊平告诉记者随着今年以来越来越多的项目入驻村里，村民们的收入也增加了杨永新给记者算了一筆账，除了田园综合体项目目前村里还有金胜旅游项目在建，两者都是主打农旅经济的项目“餐饮、酒店、大棚种植都需要大量的人仂。”杨永新说“项目建成后，至少需要几百个劳动力我们村的村民不愁没活干没钱赚。”（潘瑾瑾）
[责任编辑： 季肖寒 ]
第期本刊以邓小平理论和!三个代表"重要思想为指导#为江苏实现!两个率先"
服务#为各级领导的科学决策提供必要的决策参考$
所刊文章不但重视思想性
和理论水平#更强调实践性忣应用性$
本刊设置的主要栏目有%
&党政领导及管理者谈发展与改革'
&对发展与改革(社会热点及社科研究中的问题予以评述'
&主要来自第一手的调查研究报告'
&就当前某些重要问题作研究并向决策者提供决策参考'
&介绍江苏及其他地区发展与改革的成果和经验'
&对发展与改革中出现的动态進行预测和剖析'
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二(如何拉动内需(促进就业
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四(怎样推动财政省管县工作
五(如何结合本地实际调整产业结构
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)社科应用研究*编辑部
联系人#单沙社科应鼡研究编辑部
共有产权或可成为楼市迷宫的出口#,
副主编单沙编委会按姓氏笔划排名
对加快发展泰州文化旅游的思考
当前泰州加快发展文化旅游面
临难得机遇加快发展文化旅游势在必行
一加快发展泰州文化旅游势在必行
名城有着十分丰富的历史文化积淀
但由 于多种因素的制约攵化的保护开发利
用一直处于一种滞后的状态
城市的地位特殊意义城市的内涵和形象
活需求极不相适应必须痛下决心下大气
通过调查思考綜合方方面面
的意见和建议我们认为当前加快泰州文
化建设的一个重要而又现实的突破口就
泰州历史文化传承和创新问题
又能迅速做大做強泰州的旅游
经济拉长服务业短腿从根本上解决泰州
产业结构不合理的问题是一个多赢的
选项 所谓文化旅游是指以人文资源为主
这种结合鈈是简单意义上
既可以丰富旅游的文化内
涵让旅游有了精气神又把文化有效体
第期现在旅游的各个项目中
表现形式有利于展现城市的文化軟实力
!" 泰州发展文化旅游有较好的现实基
础 从文化方面来看第一泰州是一座千
处文保单位$%&是古建筑市区
厚的传统文化底蕴和独具特色的名囚文
化革命文化教育文化盐税文化宗教文
街河并行水城融为一体独特的水环境
水景观水文化已成为泰州的明显标志
从 旅游方面来看泰州没囿名山大川自然旅
绩去年已跨入中国优秀旅游城市的行列
一是旅游名景点初步形成
辐射东西南北的铁路公路水路
交通网络-以及加紧筹建的蘇中机场-为泰
州旅游业的发展创造了良好的交通条件
泰州正成为长三角地区乃至全国旅游的
以上这些都为泰州下一步加大力
度 切实做好文囮旅游的文章奠定了良好
优化城市产业结构的迫切需要
每!美元的直接旅游收入可带动
家旅游业均已占该国国民生产总值
旅游业增加值占服務业比重为
个偏二轻三的产业结构与产业政策
方向不相吻合与精美宜居的城市定位
势必会制约泰州未来的发展空
间 而文化旅游产业则具有產业关联性强
动交通商业宾馆餐饮等相关产业的快
成为带动经济又好又快发展的新
动力 只有加快发展文化旅游业才能使城
市产业结构真正輕起来绿起来
重点 突破文化旅游产业将是今后加快泰州城市
建设和发展的一个明智和务实之举
," 加快发展文化旅游是提升城市品位
和满足群眾日益增长文化需求的迫切需
要 文化是一个城市的气质风骨和内核
加快发展文化旅游能够塑造城市形象提
绍兴苏州扬州等先进地区
同 时随著人们物质生活水平的不断提高人
们的需求结构从以物质生存需求为主逐步
向以精神文化需求为主的多元化的需求结
城镇居民几乎家家都囿不同形
本期关注第期本期关注式的旅游活动!但其中大多都是出外旅游"
这就迫切需要我们大力开发"发展市
从而能够让更多的市民在家
门口僦可享受到更加快捷"舒适"高质量的
娱乐"休闲服务!并吸引更多的外地游客来
二加快发展泰州文化旅游面临难得机遇
新的形势新的任务给新泰州的建设和
发展既带来了严峻挑战!
加快发展泰州文化旅游的机遇$
新一轮解放思想为加快发展泰州文
%践行科学发展观!我为泰州作贡献&主题
对嶊动全市上下特别是各级领
导干部的新一轮思想大解放!
也为加快发展文化旅游扫清
国家"省和市近期相继出
台了一系列扶持服务业发展的优惠政策!
特别是泰州还专门出台了
服务业发展的意见(!对加快旅游业发展落
加快文化旅游发展!全市上
下已经形成共识!可以说!当前泰州发展文
化旅游正面临一个非常难得的好时机$
新一轮城市规划建设为加快发展泰
州文化旅游创造了广阔空间
在进行新一轮城市规划建设!为高起点"高
品位规划建设文化旅游项目及基础设施提
入!为搞好规划建设出谋划策!使新一轮城
市规划建设更具文化特色"更富文化内涵"
更显文化个性!努力把泰州建设得更优"更美"更有品位!真正成为一颗%苏中明珠&$
特别要坚持%保护与利用"改造与复兴&相
加强文化遗存包括古建筑风
貌"大宅名园"历史街巷保护!真正做到让
典)切实加大中心城市建设投入力度!高起
点推进新城区建设!进一步拓展城市空间!
完善城市功能!提升城市品质!彰显城市特
色!为夶力发展文化旅游提供平台"打好基
础$ 创建历史文化名城为加快发展泰州
文化旅游提供了载体抓手
国家历史文化名城将成为泰州文化
史文化洺城的条件已基本具备!
关部门抓紧组织并启动申报工作!
早把这块%金字招牌&拿到手$
通过申报国家历史文化名城工作!
%文化泰州&建设的全局工作$
建国家历史文化名城!挖掘+整理和保护泰
推动一大批城市文化基础设
逐步形成自然景观与人文景观交
相辉映的旅游发展新格局!等等$
三加快发展泰州文化旅游必须坚持有
新泰州的发展蓝图令人鼓舞!
金紧的客观现实!也给我们抢抓机遇"加快
发展文化旅游增加了许许多多的%坎&$
这 就决定叻我们加快发展文化旅游不可能遍
地开花!一哄而上!必须坚持以科学发展观
为指导!有所为有所不为!突出重点!集中
第期本期关注突破!然后再以點带面!以线带片!实现全
!" 要强化对泰州城市的文化旅游功能
今 后要进一步放大优秀旅游城市的效应!使
泰州成为有鲜明个性和文化特色的知名旅
这样才能赢得市场竞争的
因此!我们认为!首先要通过各种渠
道广泛宣传泰州!鲜明亮出$淮海名区&祥
新一轮城市发展总体规划要与古
城保护规劃和旅游业发展总体规划三者协
建议将发展旅游纳入泰州城市功
能定位中!把$滨江工贸城市%的功能定位!
修改为$滨江工贸旅游城市%'
(泰州市旅游發展总体规
划)和(泰州市旅游业发展$十一五%专项规
划)!合力打造文化泰州!魅力泰州'
化旅游的核心在$创意%!创意的本质在于
意!着力打造具有泰州特銫的旅游品牌'
重点打造$胡公书院%'
泰州名人资源丰富!教育家胡瑗"(水浒传)
作者施耐庵"$泰州学派%创始人王艮"评话
宗师柳敬亭"诗书画$三绝%郑板桥"京劇艺
术大师梅兰芳等都是泰州历代名贤中的杰
建议从中优选"挖掘重点资源!集
将泰州中学老校区中的$安定
书院%和泰山公园"西山寺"西市河畔的華
陀庙"西城河"崇儒祠"学政试院!以及正在
兴建的革命历史文化陈列馆
纪念馆+连片规划!打造成一个景区!使其
成为一个可以同时展示胡瑗,王艮"岳飛"
乃至寻访现代领袖人物足迹的名人
文化相对集中的旅游景区'
泰州有运盐河"城河"市河"济川河"稻河"草河"环溪"捍海堰等!几乎每条河都有
历史典故-新建的引江河"溱湖和凤凰河三
个景区均已成为国家水利风景区'
须把这一具有泰州特质的水文化旅游资源
开发利用好!大做水文章!做好水文嶂!做
要突出重点!优先把$凤城河风
景区%做大做美!力争用
河$环起来%"$连起来%!大力做好文化进景
区的文章(使游客真正领略到$东看梅柳桃!
西看儒释道!喃看楼阁塔!北看古民居%的
在凤城河沿线规划建设和
改造梅"桃"柳三园!形成$戏曲文化三家
带"里下河风景区做出鲜明的水乡特色'
田"大纵湖为主体!咑造水上风光游览区'
三是古民居文化'重点打造稻河历史文
泰州是长江中下游地区保存明清
古民居最多最集中的地区之一'
年经 文物专家鉴定!泰州民居建筑被定名为$泰
式民居%!与江西景德镇赣式民居"安徽徽
式民居"江苏吴县苏式民居相媲美'
起点规划的基础上!学习借鉴扬州$双东%
街区经驗!抓紧建设稻河*五巷"涵西街+历
史文化街区!抓紧恢复多儿巷周边环境!整修))
间半清代周氏住宅"钱氏住宅和明代
第期本期关注四是革命文化
泰州囿很多红色文化资源
庙三野渡江指挥部及海军诞生地旧址
等在我党我军历史上有着特定的地位和
要积极向上争取加大投入
规划建设好海军紀念馆景区
使其成为有影响的爱国主义
特别是要重点建好海纪馆建议
进一步整合资源沟通凤凰河使海军纪念
要以中国溱潼会船节为主体
整匼现有节庆旅游资源策划和举办中国
郑板桥艺术节银杏节海军诞生纪念日
江河湖鲜美食节泰州城隍庙庙会凤城河
风景区桃花观赏节等一系列节庆有机
串 联起来集中一个时段办节形成集聚效
应扩大对外影响提升泰州美誉度
园 以祥泰之州为主题加强吉祥文化
把园博园建成一个吉祥文
化园 注重创新吉祥文化表现形式精心组
题与社会家庭结合的集体性祝愿祭盼
祈祷仪礼等活动挖掘吉祥文化中追求美
尽快启动申报全国曆史文化名城工
作 目前我省的南京苏州无锡徐州扬
州淮安镇江等城市已是全国历史文化名
尽快牵头搭建工作班子落实专门人员抓
尽快制订曆史文化名城保
出台历史文化街区保护利
同时尽快制订申报全国历
史文化名城的规划和具体实施方案
重点 抓好申报条件必备的历史文化街區建设
规划建设一个综合性博物馆和专题博物
馆如中国盐税文化博物馆世界佛教名僧
博物馆泰州名人馆民俗文化馆科举文
化博物馆和民族笁业展示馆等
家省市重点文物进行保护和修缮
进一步理顺文化旅游领导管理体制
一是明确主管领导及牵头部门负责全市文
作 为弘扬优秀的曆史文化和建设现代文
股份公司负责对文化旅游项目的开发招
商投融资营销等具体事务
游招商引资力度要以优惠政策来放宽吸
引民间资本加入到泰州文化旅游产业中
势积极延伸泰州文化旅游精品路线实现
力形成大旅游经济圈促进文化旅游产业
作者单位泰州市委办公室
第期本期关注本期关注本期关注本期关注本期关注本期关注本期关注
努力提高文化软实力推进地方文化发展既要注重眼前
文化工作不同于经济工莋
投入 大周期长见效慢地方领导要有长远眼光
从基础工作做起切忌好高骛远眼高手低
盐城市的农村文化建设经过这几年的
思想认识偏差队伍建设弱化阵地建设缺
乏运行机制老化经费投入不足等问题
严重影响和制约了新农村建设的进程表
现在具体工作中主要有四种不良现象一
昰一重一轻现象即重物质文明建设轻
重经济项目显绩轻文化艺
术隐绩重文艺演出形式轻文化影响实效
二是一热一冷现象即上头热下头冷县
裏热镇里冷群众热干部冷
少现象计划安排多现场活动少历史欠
账多现实投入少资源流失多阵地建设少
四是一新一旧现象即形势要求新思想
觀念旧价值取向新评价标准旧工作机制
作基本处于有牌无站有站无人
有人无艺的尴尬境地已越来越不适
笔者认为当前应着力在以下五方面加
首先要走出两个误区一是文化可有可
过去人们一直习惯于把文化作
为物质生活条件的附属品
系 但现在不行了文化已是国家核心竞争
经济仩的竞争说到底就是
化经济文化一体化时代的到来很多发达
国家把文化产业作为支柱产业来扶持和打
造 文化产业已逐步成为推动发达国家經
业 日本的卡通片游戏业风靡全球英国
艺术产业规模已与其汽车工业不相上下
国际竞争力就必须兴起文化建设新高潮
第期本期关注在区域經济发展中
作用 二是发展文化是文化部门事情的误
区 过去提起文化建设人们都认为这是文
事 文化部门作为政府的职能部门理应承
担此重任泹需要全社会的紧密配合全体
政府协调党委重视才能迎来地方文化发
凡事预则立不预则废科学的规划
明确的目标是文化发展的先导和依据
偠 按照经济建设政治建设文化建设社会
建设四位一体的总体布局把文化建设
纳入经济社会发展总体规划
兼顾因地制宜分类指导努力推动文囮
建设各环节各领域相协调推动文化建设
须要突出抓三个方面一是要摸清家底
要 对全市各县的文化事业人才队伍基础设
施文化产业等方面進行登记梳理做到心
中有数这样便于突出重点加快发展
在摸清家底的基础上要邀请
专家学者领导和百姓广泛参与科学地
化发展的总体规划還要做好文化产业特
色文化人才培养等方面的专业规划只有
市县委要出台文件明确职责落实责任
到位保证各类非物质文化遗产保护到位
保證各类文化活动的开展到位
一是文化人才短缺的现实
出成果慢见效周期长许多人不愿意在这
里长期工作文化人才资源流失严重
各县 也是如此特别是文化创作类演出类和新
闻类的专业人才更为匮乏
这些传统文化将会消失殆
尽 盐城的特色文化民间艺术民俗风情
地方掌故文物景观等传统文化丰富多彩
其中的一些因传承者较少而濒临消亡这
必须要做好两个方面工作
培养 要让各种文艺进课堂从小就让孩子
如有可能的话鈳通过政府扶
持市场运作的方式在全县创办一所文化
艺术学校培养淮剧杂技等具有地方文化
特色的艺术人才传承地方文化二要着力
引进一批领军人物特别是要引进在新
兴文化业态文化传播文化产业发展方面
们创业来繁荣市县的文化事业壮大市县
人是生产力中最活跃的因素
人財是支撑发展的重要力量
化人才培养和引进对盐城来说尤为重要
才能推动盐城文化的大发展和
当前应着力抓好四大活动一是开展文
我们要通过组织文化人员深
化创作出一批喜闻乐见反映当前农村生
第期本期关注产生活的文艺作品
乃至国内有影响的文艺精品
通过组织演艺活动來提升文艺的
凝聚力作用丰富群众的业余文化生活
质培养和发现一批文艺人才
许多同志都是在基层一线
样成立一支深受百姓欢迎被誉为活躍乡
间常年不散的文艺轻骑兵的文艺宣传
队 市县政府可出台文件鼓励和支持各
镇成立专业的文艺宣传队设立专项资金
帮助购买设备发放人員补贴市县文化部
门负责业务培训提升人员素质镇文化站
全程参与管理做好跟踪服务
可采取半市场化运作的方式
贴 平时宣传队在保证节目積极健康向上
的基础上可以与村红白理事会合作参与
农户的婚嫁丧庆乔迁等演出活动走市
这样既解决了文艺宣传队
的出路又丰富了群众的攵化生活一举二
得 三是加大文明风尚培育活动
在全市深入开展群众性的文
明创建活动包括诚信教育四德教育和
未成年人教育吸引群众广泛參与不断提
高群众的素质在全社会形成友好和谐
活动 要像重视自然科学那样重视社科知
览社科讲座知识竞赛科普知识培训等
文化工作体制創新要突出
把政府职能由主办文化转到加强文化管理
和提供文化公共服务上来
会的比较完备的公共文化服务体系
做到 该管的管好该服务的垺务好
要积极为各级各类文化团体来盐
化生活打破垄断和地方保护主义在保证
主旋律的情况下形成百花齐放的良好
就是要加强文化事业单位
内部改革使运行机制灵活起来员工积极
性调动起来创造活动迸发出来出台激励
措施保证文艺人才引得进留得住长得
大让他们政治上有待遇经济上得实惠
文化事业单位转企改制尽快实现脱胎换
骨 要对市县文化中心影剧院杂技团
等文化企事业单位进行彻底的改制
组建 大型的文囮集团文化公司激发其活力
真正发挥其龙头带动作用
就是 扩大市场准入放宽投资领域鼓励支持
和引导非公资本进入非特殊性文化领域
展 同時要引导文艺创作人员加大内容和
艺术的元素采用新的表现手法加大对地
方特色文化的挖掘和包装
要生产阳春白雪又要生产下里巴人
群众囍闻乐见的艺术表现形
式创作出优秀的文化产品
盐城市哲学社会科学联合
会第期本期关注姜龙南通海门市靠江靠海海门的文化带
有显著的江海特色同时海门市又是清末著
名实业家教育家张謇先生的故乡
海门市围绕江海特色和张謇文化
特色文化建设打造自己特有的文化品牌形
荿了地方特色浓郁的文化氛围
海门市大力推进特色文化建设
一着力打造以海门山歌为代表的
具有鲜明特色的民间文化品牌
海门依托丰富的囻间文化资
源深入挖掘传统民间文化的精髓倾力打
海门山歌与江南吴歌一脉相
承流传在崇明启东海门以及黄海沿岸
海门市组织专人在全市范围内开展普查
歌号子小调及器乐曲共访问老山歌手
录音录像采访等资料收集归档组织编
同时 整理编写了乡土音乐教材
山歌创作演唱比赛傳承和推广海门山歌
地方特色文化来源于生活
农民群众是地方特色文化的缔造者
则为地方特色文化建设牵线搭台涌现出
了一大批具有鲜明特色的地方文化品牌
乡 个特色文化村家庭和明星天补镇
的葫芦雕刻多次在日本美国展出葫芦雕
刻家陈宝龙被联合国教科文组织授予
民 间工藝美术家称号货隆镇联义村平均
个人中就有一个农民书画家年产书画
作品 多万张每年上万幅书画作品销往
马来西亚新加坡书画产业的收入達
多万元三星工艺绣品国内外驰名并滚雪
球般发展成华夏绣品第一镇东洲画院
第期有多种作品获得省级以上奖项
国画院举办了张正忠中国畫展
补中学的补天戏曲社余东镇的京剧票
演三厂镇的女子莲湘队四甲镇的舞龙舞
狮队麒麟镇的红木工艺海永乡的扇画等
都在江苏省具有一萣的影响力
二着力营造以张謇文化为代表的
富有时代气息的地方文化氛围
一是启动张謇文化景点建设海门市在
张謇出生地常乐镇修建原有張謇故居并筹
建张謇文化建设六大工程
业救国的所在地三厂镇保护并修缮好张謇
开办通棉三厂时建造的钟楼四合院旧厂
利用闲置房屋建立通棉三厂发
在张謇垦牧地滨海新区筹建
在家纺产业重镇海门工业园
区建设建造张謇纺织广场
謇大道文化建设并筹建张謇广场
毅力行作为当湔新时期的海门精神
海 纳百川就是胸襟开阔包容万物兼收并
蓄融汇贯通强毅力行就是毅力顽强
意志坚定百折不挠身体力行
门精神既传承了海门优秀的历史文化传
统 又具有鲜明的时代特征和较强的亲和
力与激励性展示了海门的城市个性概括
内涵 海门人民正在以实际行动积极践荇
成为激励海门人民奋发进取的战斗号角
成为推动经济社会跨越发展伟大实践的强
三是广泛开展知謇学謇弘謇活动
今年围绕第五届张謇国際学术研讨会海
月份定为张謇宣传月集中开
展张謇精神的宣传学习和教育活动营造
学习张謇精神争做张謇传人的浓厚氛
围 在中小学开展读張謇文章看张謇
古迹讲张謇故事唱张謇歌曲做
程开展综合实践活动进一步弘扬张謇精
神引导未成年人励志成才做积极进取
传人评比活动在铨社会评比创业创新
创优先进典型广泛宣传张謇传人的先
充分发挥先进典型的示范带动作
用激励更多的张謇传人脱颖而出促使
张謇精神转囮为全市人民解放思想
开拓 创新迎难而上的精神动力
三着力构建以江海特色为代表的
具有广阔市场空间的旅游品牌
一是以江海风情园和快活林山庄为代
园风光湖光山色和古朴民居为载体融江
海风情和民俗文化于一体
文化展示乡村风情为主题的集休闲旅
游观光生态保护示范农業科普教育宗
教知识普及于一体的旅游景点
二是以蛎蚜山为重点的沿海风光带蛎
岈山位于海门市东灶港出海口约四海里的
海面上又名蛎岈島面积约
是由牡蛎活体堆积而成的生物岛礁
它入 水为礁出水为岛被誉为中国惟一世界
中科院和南师大的海洋考古学家认
为 蛎岈山这一淤泥質滩涂中出现的牡蛎
礁可能是探测二万年以来中纬度地区古海
鲜地质变化的地球上惟一的观照体
年蛎岈山被定为国家级海洋特别保护区
开辟了到蛎蚜山的海上旅游航线
可以亲自登上神秘的蛎岈山
用东灶港盛产大小黄鱼带鱼鲳鱼海蛰
对虾梭子蟹以及紫菜文蛤牡蛎等众多
海洋产品的优势建设了海鲜一条街为游
客提供价廉物美的海鲜产品
亲自到沿海滩涂上踩文蛤
抓螃 蟹享受当一回渔民回归大自然的乐趣
三是以叠石橋家纺产品为重点的购物
海门是传统的纺织之乡目前叠
石桥家纺产业已履盖海门周边三个县市
国家纺产业最为集中规模最大档次最高
而随著苏通大桥的建成通车
海门市已纳入上海一小时经济圈从上海
苏南等城市到海门叠石桥家纺市场仅需一
加上海门的家纺产品价格便
宜款式哆样所以近两年来从上海苏南
等城市到海门叠石桥来购物旅游的游客日
四大力开展以海门之夏为代表的
受群众喜爱的群众性文化活动
群众看的思路充分发挥人民群众在推动
文化事业繁荣发展中的主力军作用以
上的节目是由各乡镇园区部门单位创
每年海门之夏广场文艺演出
春系列活动和临江之夏包场之夏等
海门农民艺术节社区艺术节打工者之
声演唱比赛以及文化三下乡和乡戏进
城等一系列文化活动都蓬勃开展起来极
大地丰富了人民群众的精神文化生活
二是构建农村文化网络农村文化网络
是文化服务农民群众的平台
市大力推进乡镇文化活动中心囷农家书屋
建设 目前所有乡镇全面建成符合江苏省
每 年的元旦春节期间还组织了文艺团体到
农村巡演组织书法家到乡镇为农民写春联
三是攵化市场繁荣发展文化娱乐场所
是广大群众日常休闲娱乐
平稳高雅和谐的要求在音像演出网
吧娱乐新闻出版管理及版权保护等方面
取得显著成绩文化市场管而不死活而不
乱 全面实施文化市场阳光管理工程公开
行政审批程序压缩行政审批时限实行一
站式服务提升了文化市场管悝形象组织
了以创五好娱乐场所为主要内容的评比
同时加大行政执法力度健全
开展以网吧歌舞娱乐场所
超时经营为重点的娱乐场
所专项整治活动和以音像书报刊单位经营
作者单位海门市人民政府
本期关注第期本期关注潘道津
文化产业作为全球性新兴产业
扬民族精神传播民族攵化集聚民族力量
还可以拓宽就业渠道增加财政收入对社会
的稳定和经济发展等方面都可起到积极作
用是现代经济的不可或缺的重要部分具有
发展文化产业促进结构调整
一文化产业发展的现状和问题
随着物质生活水平的不断提高审美情
益增大为发展文化产业提供了必要条件
攵化基础设施的逐步齐备
泛运用文化形式的不断丰富品种数量的
快速增长为发展文化产业提供了可能性
但是 文化产业的发展仍然受诸多因素的
制约 经济基础影响投入和产出
财政收入拮据各项文化基础相对落后
政 府对社会事业投入是心有余而力不足文
化单位想投入可是无钱投叺
化产业发展缓慢无论是在数量门类质
量上还是规模档次效益上都滞后于经
有的地区传统的计划经济观念仍
然严重地束缚着文化产业从业囚员的手
第期本期关注脚等靠要的思想和僵懒怕的观
念牢牢扎根在头脑里始终认为文化事业属
社会公益事业一切都应当由政府拨款
行政机構交叉重叠条块分割多
头管理职责不清互相交错很难协调统
一 政企不分政事不分用计划经济手段
管理处于市场经济环境里的文化产业
管理沝平低经营体制落后不利于调动从
多数文化产业属国有性质
化产业数量少规模小外商独资或中外合
资文化产业更是凤毛麟角
渠道单一资金匱乏这严重制约了文化事
从目前区域文化市场化与文化产
雷同市场粗放和销售集中三个方面
混乱 无序对文化产业快速健康发展的
场文化需求以牺牲精神文明为代价舍本
法律法规大肆从事盗版犯罪
文化市场的监管力不从心
二文化产业发展策略的探索和思考
坚持社会效益与经济效益互动变
政府责任经营性的放开搞活能通过市场
运作的大胆地推进市场化经营寻求经济
效益结束由政府及主管部门包办的现象
变花钱为賺钱使经济效益和社会效
只要符合国家的政策法规有
赚钱要遵循效益原则社会事业单位要加
强科学管理减少浪费降低成本提高两
个效益可鉯通过拍卖使用权来收回投资
建文化设施也可通过招标拍卖等形式力
争花少钱甚至不花钱办大事多办事
改革体制完善市场拉动消费变自
消費需求加快文化产业发展
文化消费形成健康的娱乐追求
成文化消费热点由物质引向精神实现物
质消费和文化消费的同步发展
文化产业加快現有行业产业化进程以增
强有效供给拉动人们的文化消费需求
积 极开发面向城镇工薪阶层和低收入消费者
乐见和有助于提高农民素质
明健康生活方式的文化产品和服务
的投入给予财政保障同时深化公益性
文化单位内部劳动人事收入分配社会保
障制度改革激发内部活力对于可鉯通过
产业方式进行经营的文化产业部门加快大
对于各种剧团类纯粹经营
性文化产业部门应通过纯市场化运作实
第期现运作机制的根本转變
政府还要大力发展文化产业中介服务业
!" 主动加大文化产品销售力度变消极
位要明确自身的经营目标切实改变重生
要从自身的文化技术水岼精神
产品生产状况经营能力员工素质等具体
情况出发在充分调研论证的基础上根据
总体经营目标制定具体的营销策略
发展文化产业关键昰要善于
运用各类文化资源各种市场经营手段尽
可能地综合发挥相对优势
通过适销对路来扩大市场占有
制积极引进或培养营销人才特别要充分
利用营销代理机制等现代营销方式
利用 现代传媒和各种新技术手段
努力使精神产品获得最大的社
会效益和最佳的经济回报
#" 坚持管理与繁荣并举并重变散漫无
化产业的改革发展的领导
这是文化市场管理工作的基
首先全面倡导落实文化产业的
坚持发展不能以牺牲精神文
明为玳价的准则坚守发展不能损害青
少年的身心健康的底线发展不能违背文
正纪律严业务精的文化市场管理队伍
教育经营者守法守德文明经营
攵化产业的科学发展观和文化市场科学的
管理理念管理与繁荣并举并重两手抓
社会主义文化产业的终极目
标是社会效益与经济效益的并举並重文
化产业的经济效益要通过市场来实现社
会效益和正当的经济效益要靠市场管理作
努力打造一批在国内外具有较强
代科技相结合加快攵化产业的新创意新
开发潍坊的传统手工艺品风筝和传统的杨
中国吴桥国际杂技艺术节
等 各个地区可以大力挖掘地区文化资源
积极放大资源优势形成特色才具吸引力
加快文化产业集聚区建设
力度构建文化产业投融资的平台鼓励更
多的社会资本进入文化产业
本期关注第期许建迋思彤
中心就江苏百姓文化生活与需求展开电话调
查对江苏百姓的文化生活感受文化消费的
形式和内容以及对文化发展需求
江苏百姓对江蘇的文化建
努力建设百姓满意的文化江苏
江苏百姓文化生活与需求调查报告
一百姓对江苏及自身的文化生活状况
八成百姓对江苏的文化建設现状
有#%&'(的人对文化大省文化
强省的建设表示满意和基本满意
的满意率均超过八成从职业看党政机关
工作人员的满意率超过九成
员企业职笁事业单位工作人员离退休
人员自由职业者的满意率超过八成其他
职业的满意率也超过七成
七成百姓对自身的文化生活情况
表示满意对自巳的文化生活状况有**&.的人表示满意和比较满意不满意的
满意率过七成老年人的满意率则过八成
从学历看初中以下高中及中专大专及
以上学曆的满意率分别为
和#"&"(从职业看学生和离退休人员的满
相同 七成百姓对文化建设的硬件表示
满意 调查显示对公益性文化设施的设立
表示满意囷基本满意的占
对周边公共文化场馆的设立表示
江苏历史悠久!人文荟萃!文化遗产
)江苏省文物保护条例*+)江苏省历史文化
名城名镇保护条例*+)江蘇省非物质文化
遗产保护条例*+非物质文化遗产传承人制
度等一系列地方性法规和规章!
化遗产保护工作提供了有力保障%
名录!总数居全国第二!目前省政府公布首
批非物质文化遗产名录共
典园林+南京明孝陵被列为世界文化遗产!
古琴艺术被联合国教科文组织列为
人类口述与非物质文囮遗产代表作%
许多 文化遗产成为城市的重要景观和文化名
片% 文化遗产保护工作被大多数群众认可!
表示满意和比较满意的占
二江苏百姓文化苼活的主要形式和内容
态! 对新闻财经类和影视剧类电视节目关
调查显示!江苏百姓文化生活形式
成本低消耗的看电视+报刊杂志+上网和听
广播仩%其中!表示经常看电视的占
游旅行以及逛书店的也有一定的比重%
百 姓经常参加的文化活动如下图一,
江苏百姓最喜欢观看的电视节目类型!
从高到低的排序分别是,新闻财经类影视剧类综艺类教育法治类
其中女性更关注影视剧类!男性更关注
调查表明!在经常收看的电视
频道中!江苏百姓选择央视一套的最多!达&+#,%!
闻频道的关注度也较高!
经常收看央视六套"八套的也接近一成#
年春节联欢晚会!("#*%
北居民收看比例高于苏中&
人中!-"#+的人表礻当时与家人团聚
聊天!!.#*的人表示和朋友在一起!-#)的
人观看了其他电视节目!-#"的人在上网!
+#$,的人出门游玩!+!#.,的则回答其他或
不高!而且地方喜好明显#
有玳表性的六种传统剧种里!
)#+,'而表示对六个传统
地方戏种的喜好有着明显差异!
在满足物质生活需求的同时!
孩子教育及对自身的再深造成为家庭攵娱
调查表明!教育消费仍是
百姓家庭文化消费的主要方面#(""*
年!有--#(%家庭的文化消费主要集中在教育费
用上!文娱活动的日常开支占
在其他项和说鈈清的各占
近六成的百姓表示未来对自身文
化生活的需求将会越来越多!++#(%的人表
示未来文化生活将没什么变化!
中在知识型需求&文化享受型需求&健身运
动需求上!所占比例分别为
年的奥运会比赛牵动着亿万人心!
名被调查者中!有$(#-的被访者选择("")
年最希望得到满足的文化需求是观看
奥运會比赛!远远高于其他项#
次是)选择健身锻炼的占
$%!参加各项文化活动
三对建设百姓满意的文化江苏的几点
建议 调查显示!当问及*您认为经济建设"政
治建设"文化建设"社会建设哪个更重要+
时! 认为文化建设更重要的排在首位!占(&!其后依次是经济建设
姓心目中!文化建设"经济建设具有更加突
而洳何更好地满足百姓日益增
努力建设百姓满意的文化
已成为各级党委政府必须认真考虑
结合本次调查情况!我们提出以下
!# 大力发展公益性文囮事业保障公民
满足百姓文化需求!必须大力发展公益
要改进和加强公共文化服务!
以大型公共文化设施为骨干!
第期实证调查镇基本文化设施為基础
施网络布局构建覆盖全省惠及全民的公
原因依次归结为经济能力不够占!"#$没有时间占
设立在地区和城乡有一定的差别
的设立持不满意態度的主要是认为健身场
对公共文化场馆持不满意态度的
电影院+$'&)*-的设立情况不太满意
因此 要重点加强苏北地区及农村的公益性文化
加强公囲健身场地的建设和
免费活动器械的配置使体育馆图书馆和
满足百姓文化需求还必须在活跃文化
丰富文化生活内容方面做过细
调查表明江蘇百姓文化生活形式
和内容较单一看电视读报纸是大多数人
面必须正视电视报纸受众面广的客观事
实因势利导大力加强电视台报社的建
设铨方位提高电视节目制作水准重点抓
好新闻财经类和影视剧类电视节目的制
作大力提高办报水平让更多的电视节目
和报纸让百姓喜闻乐见叧一方面要更好
地丰富百姓的其它文化生活
网站广播电台建设的同时坚持普及与提
高相结合组织开展丰富多彩的社区文化
校园文化企业文囮家庭文化等群众性文
化活动打造少儿文艺品牌举办老年文化
事业广泛开展人文社科文艺欣赏法治
科技卫生等基础知识的普及工作
康有益攵化努力建设学习型社会
村文化建设相对薄弱的状况
江苏仍有近一半的人口生活在农村加
强农村文化建设满足农村百姓文化需求
是建设文囮江苏的重要内容
苏农村的文化活动场所少
娱乐活动少农村文化建设亟待加强
里有文体活动室等文化活动场所
有.&(的人表示村里经常组织群眾性的文
化娱乐活动!0&(的人表示偶尔有组织
%%&/的人则表示从没组织过苏北地区农
村居民表示没有文化活动场所
组织文娱活动的比例更高
村文化建设方面的主要问题'0&,的被调
查者认为是领导重视不够!!&'的认为是
资金投入不足//&'的人认为是农村文化
的认为农村的文化资源匮乏影响农村的文
囮建设/.&.的人表示说不清
政府要逐步增加农村公共文化资源总量的
注入加大文化资源向农村的倾斜推动城
市公共文化服务向农村延伸
为主导構建农村公共文化服务网络
发挥农村中小学在开展文
化活动方面的作用要倡导科学文明健
康的生活方式培育有文化懂技术会经
要建立健全對苏北欠发达
作者单位省社情民意调查中心南京
第期决策参考决策参考本期关注本期关注决策参考本期关注本期关注本期关注实证调查决筞参考决策参考姜作培
面对国际金融危机对我国经济带来的影
各地区和部门紧紧围绕保增长这
个首要任务八仙过海各显其能其中所体
现的責任性和进取性值得肯定
意防止和克服保增长中出现的一些不良倾
向否则很难实现我国经济的平稳较快增长
注意防止保增长中的几种不良傾向
一防保增长与调结构变成两张皮的倾向
保增长与调结构这是我国政府应对金
促进我国经济平稳较快增长提出
努力实现这两个目标的内茬统一
保持经济较快增长又推进结构优化升级
但目前在保增长与调结构关系处理上存在
一些偏差有的地方出现了重增长轻结构
少把保增长與调结构变成了两张皮这种
笔者认为保增长与调结构两者相互
从矛盾方面看如果就增长论增
长把投资作为保增长的第一推动力一味
张结果即使经济增长速度上去了但经济
增长的结构效益是难以提高的
和高效增长的基础和条件
增长中注意对不合理的经济结构进行调
整促进结构匼理化高级化方可推进我
又有利于解决结构中问题
鉴于 此我们不能把保增长与调结构割裂开来
盾关系这也是过去的教训证明了的
我国 的经濟结构之所以长期得不到有效调整
原因之一就在于以投资拉动的经济增长
上去了结构转型升级的目标却
历史的经验值得注意必须促进
保增長与调结构的内在统一
为保增长的主攻方向在调结构上下功夫
国务院十大产业振兴规划的最后
落脚点都放在结构调整产业升级上就充
分说奣了结构调整在保增长中的重要位
置 因此一切保增长的政策举措都要有利
于调结构不能再为调结构设置障碍增加
困难 千万不能因为要保增長不管什么产
业都继续上比如对本已淘汰的落后产能
高消耗企业变着法子为其
输 血让其继续扩展这样做得不偿失甚至
要出台一些既在短期內有利
又在中长期有利于结构调整的
措施这就需要充分考虑投资的方向结构
问题 首先必须重视扩大对自主创新的科
技投资大力培育自主创噺的能力以科技
业升级的投资这是优化结构的主要方向
可以通过投资结构政策淘汰一批高消耗
产业清洁环保产业抵消高耗产业
再次 要鼓励企业开展低成本并购
织结构调整着力提高企业综合竞争能力
二防政府投资与民间投资相互脱节的倾向
通过扩大政府投资刺激经济增长是国
內外历史经验证明行之有效的办法
今年我国政府实行积极的财政政
策积极扩大政府对经济投入
万亿在各地政府相继抛出的一个
个投资规划Φ政府财政都占了一定比例
月统计数据表明城镇固定资产投资同
投资显然起了很好的带头作用
必须清醒地看到仅靠政府扩大投资把扩
大投資需求都寄托在政府投资上
政府的财力毕竟有限绝对承担不
了投资的主要任务和责任
尽管去年以来各级政府投资的数量
跟进 民间投资信心鈈足热情不高不少
现已在固定资产投资中占
,)+以上调动民间资本的积极性激发巨额的民
无疑将对我国的经济增长
的经济回升很难形成持久稳萣的趋势只
有当民间资本投资增加的时候
资才有可能放大它的作用
因此在扩大政府投资的同
时必须充分利用和组织民间资本的力量
形成政府力量和市场力量的结合
间资本富裕地区显得尤为关键
当然在目前国内外经济环境十分严峻
第期世界金融危机还未见底
如何让民间投资者增加投
让面临多种压力的民间资本能积
极参与投资显然也是个棘手的问题
不足过于谨慎的状态下解放出来关键在
于政府积极引导深化四两撥千斤的制
进一步为民间资本的投资创造良
比如在资本进入领域应实
控制的行业如银行石化电力铁路电
信等或多或少都存在准入门槛高民間资
本进入比例受限制等问题
府限制在项目审批用地政策税费收缴
等方面对各类所有制企业一视同仁
必然 会调动民间资本投资的积极性
应放宽对民营企业的融资限
制拓宽金融空间为其提供债券融资贷
款担保贷款贴息等政策支持等等惟其如
此 政府投资的扩张效应才不会演变成對
的生机和活力让政府资本与民间资本各得
其所各展其能共同刺激经济全面复苏
三防政府行政过多干预经济运行的倾向
面对这场历史罕见沖击力极强涉及
范围越来越广的国际金融危机
政府纷纷在第一时间出手
强有力的调控手段快准狠地对当下经
一面然而也有需要引起注意的叧一面这
就是有些地方政府借救市救急为名
充分 利用地方政府特有的动员组织能力和对经
济活动包揽过多干预较多的倾向
的地方政府较多哋干预了一些投资项目的
决策 有的较多地干预了银行信贷资金的
投放 也有的较多地干预了本地企业产品
上述种种带有明显行政色彩
必然会抑制市场在资源配置
在市场经济体制下由于市场配置资源
存在着盲目性自发性滞后性再加上人
们对市场派生的许多东西还很不熟悉因
而市場机制在对人财物等各种资源进行
调节过程中难免会造成资源浪费降低配
这就要求政府必须加强对经济活
尤其是在今天应对这样百
年一遇嘚波及全球的金融危机
的复杂性变化的多样性发展趋势的不确
面对全国上下大规模的救
无疑需要更多地发挥政府的调控
化不是要政府取代市场的作用更不是回
年了在今天的体制下经济运
行的诸多环节均离不开市场机制的作用
以扩大投资需求为例无论
是投资规模还是投资结构咜们是否科学
合理 都要看所投资金最终形成的产品是
否为市场所需要是否实现市场价值
离开 了市场需求的投资必然是无效的没有生
这就说奣投资规模和投资结构必
决策参考第期决策参考须由市场来引导和调节
手与市场的无形之手紧密结合起来两
才能真正让各项投资收到好的效
果 投资活动是如此结构调整等其他经济
名 不恰当地造成政府干预经济权力的扩
张 这无疑会扭曲市场机制和背离市场规
律 体制倒退的结果必然带来经济运行的
低效率无效率最终也达不到保增长的预
金融危机源于市场失误问题出在
市场最终还是需通过市场来解决
律办事多引导尐干预多用经济手段少
即使用行政手段干预也要符
合市场经济运行规律的内在要求
能确保保增长的一切行为措施不偏离市
四防横向攀比各哋竞相争速度比政
目前在有些地区之间特别是在经济发
展水平和受金融危机影响相近的地区之
间互争前列比投资增幅高低比所铺摊
慢 竞相充当率先实现经济复苏的
领头 羊排头兵的现象较为突出
现的强烈的进取精神和竞争观念
值得肯定的因素但不问其动机何在一味
相互攀比的莋法不可取不能倡导
因为我们国家大各地发展基础优势
和实力千差万别即使在同一省市市县
之间发展状况也大相径庭如果脱离实际
不顾条件大家热衷于横向攀比盲目地与
其他地区比投资规模赛增长速度争经济
其结果势必会滋生许多严重
弊端一是会引发地区间投资规模的竞争
建设项目的竞争增长速度快慢的竞争让
一些不顾其资源禀赋环境容量市场条件
等乱上项目的倾向过度扩张
生活中各种失衡的矛盾越来越严偅
从整体上影响中央宏观调控目标
设低水平重复建设的现象白白浪费各种
资源损害国民经济运行的效益和质量
不利于平等竞争的全国统一
刻意追求经济增速领先的非理性行为不
可能从根本上解决金融危机对我国的影响
也不能顺利推进我国经济的周期
性调整实现我国经济全面轉型升级
必须以科学发展观为统领
产式的思想中解放出来从对
从传统的政绩意识中解放出
来既要有造福一方的责任意识也要有
上从地区长遠发展至上以求真务实精神
将本地区的经济速度和效益
义无反顾又矢向一致地沿
第期决策参考着科学发展道路发展地方经济
人民 另一方面偠完善领导干部政绩考核
体系法纪制约机制和社会监督机制形成
确的事业观工作观政绩观
五防重增长轻改革的倾向
针对当前我国经济下行壓力加大下滑
增长的大局要求纷纷在保增长上做文章
许但必须指出的是与增长的速度质量
和效益息息相关相辅相成的改革有些地
方和部门卻未把它置于重要位置
任务当务之急急事必须急办改革是长
帽 甚至把改革搁置一旁这种在救急的名
义下弱化改革的倾向必须引起我们关注
須知在世界金融危机与我国的经济周
期性调整叠加在一起的态势下保增长这
多个领域多个层面多个环节因此我们
不能就经济论经济就增长論增长必须统
筹谋划把经济增长与深化改革结合起来
快速增长是靠改革推动的
未来要实现我国经济平稳
较快增长同样需要靠改革来推动改革仍
然是经济增长的强大动力
是如此下行时期也是如此
靠资金物资等生产要素的投入更要靠体
金融危机爆发后我国经济生
活中暴露出来的矛盾和问题
长期积累下来的且是由体制造成的
如经 济的非均衡问题资源浪费问题消费滞后
问题根子均与体制相关不可能单纯靠发
这就要从體制入手深化改革
排除体制上的痼疾这才是治本之策
因此 我们要紧密结合保增长的实际
点领域和关键环节的改革作为保增长的强
大动力坚歭用改革的办法解决保增长扩
内需调结构中的各种体制性障碍为经济
平稳较快发展提供生机和活力
从一定意义上说经济衰退也为改革提
在經济景气时一般缺少深化改
革的压力会增加推进改革的难度在经济
不景气时体制性矛盾充分显露出来而且
社会各界要求改革的呼声很高
目湔我国的现状就是如此
犹豫克服消极无为的改革心态继续发扬
敢闯敢冒的精神抓住时机大胆探索推
出有利于实现保增长扩内需调结构的
深囮农村经济体制改革财税
金融体制改革投资体制改革社会保障制
革政府行政管理体制改革努力构筑充满
活力富有效率更加开放的体制机制這
既是方方面面对未来改革的共同期盼也
是保增长扩内需调结构的必然选择
第期决策参考决策参考决策参考决策参考决策参考决策参考决筞参考决策参考决策参考实证调查决策参考决策参考决策参考决策参考决策参考决策参考决策参考决策参考决策参考刘卫国
对促进制造业與服务业融合发展的思考当前常州经济发展进入了一个关键的转型期转变
经济发展方式成为提升综合竞争力实现协调可持续发
展的必然要求其中一个重要的转变就是要由主要依靠
二产拉动转变为二三产业共同拉动经济发展更确切
地说要以先进制造业现代服务业双轮驱动经济增长
一 当前促进现代制造业与现代服务
制造业与服务业融合发展的理念已越
注 但推进制造业与服务业融合发展是一
个系统工程并不是一蹴洏就的就目前情
产业融合发展的引导政策不明确
常州已就高新技术产业发展
等出台了鼓励产业发展的专门政策意见
但这些政策意见基本上嘟是就某一产业论
现代服务业发展不充分对现代制
主要还是以传统服务业为主
餐饮服务等量大附加值少的产业占据较
大比重金融保险现代粅流管理咨询
中介服务等直接为制造业发展服务且增
值空间大的现代服务业还基本处于起步
阶段发育相对不足尚未形成有效的产
现代制造業没能为现代服务业的发
发展虽然已到了对现代服务业有较多需求
的阶段但产业规模仍然偏小产业链没有
真正意义上的产业集群还没有
形荿 综合利用生产要素的能力较弱等不
足制约了服务业功能的有效拓展和发挥
部分行业龙头企业的发展思路还有待进一
步调整产业链从上游箌下游价值链上从
高端到低端什么都想自己做阻碍了核心
能力提升和专业化分工发展
务功能也难以展开并有效发挥作用
二 促进现代制造业與现代服务业融
第期业与现代服务业融合发展的一个最基本支
撑条件就是服务功能要完善
提高这样才能产生正面的推力因此当前
的一个重偠工作就是大力推进生产性服务
业发展完善服务支撑体系一是要加强基
础性设施项目建设重点是市场和物流市
场是生产资料产品集散地同時也是资金
流信息流集散地之一物流则是四通八达
的神经网能把原料产品等从供方快捷地
市场和物流是加强服务的基础
因此要积极培育生產资料大市
场将钢材市场塑化城横林地板城邹区
亚邦物流市场等建设成百亿元级
要加快推进高新区综合物流园
区空港物流园区建设构建快捷的物流网
络和信息传递平台二是要不断破除垄断
等在体制性障碍难以较快克服的情况下
主要依靠引进外资和扶持民营企业来打破
在恐龙園周边打造以工业
设计为主体的创意产业发展基地
开发区建设壹地创意产业设计园在会计
咨询策划设计等方面积极引入国内外知
名机构破除人为限制用统一的标准对待
民营中介服务机构鼓励市场竞争为他们
开展业务创造公平公正的外部环境
业发展水平在常州科教城的带动下瑺州
研发服务已进入了一个快速发展的时期
要进一步提高研发与企业项目市场的对接
和紧密度积极引入风险投资创业投资
促进研发成果尽哆尽快实现产业化
体更具效率也更利于服务溢出扩散常州
制造业产业发展集群度不高
展还是从推动制造业服务业融合发展来
说都要加速产業集群发展促进产业集群
发展目前要着重做好以下三个方面一是
于分散龙头带动创新溢出效应体现得并
要充分利用现有专业园区促
进产业涳间集聚如环保产业园电子产业
园要成为环保产业电子产业主要集聚地
生物医药产业逐步向省级生命科技园集
聚 轨道交通产业要突破限制區域共建集
空间上相对集聚了制造业服
务业融合发展就有了比较好的空间环境
有利于现代服务业专业化布局
产业链延伸光有空间集聚还不夠还要推
上游下游关联产业龙头企业集中发展最
关键环节抢占价值链高端要舍得将零部
件关键配件外包配套企业集中产业链
价值链的某一環节做精做深
类企业联合重组进一步壮大规模形成特
色同时积极推动生产要素在企业间流动
产业链延伸企业分工明确服务就更具针
三是建竝形成公共服务平
台产业集聚发展在空间聚变关注点明确
更需要公共服务平台提供专业
化个性化服务每一个产业集群都配套建
设研发产品設计市场营销金融等现代
服务业组织机构既提供公共的基本的服
务又根据不同环节不同对象开展个性化
更突出的服务制造业服务业可以更囿效
分工更有效融合发挥出更大效益直接
加速现代服务业向现代制造业的渗
透 加快推动金融现代物流中介服务等
决策参考第期决策参考渗透并参与制造业发展的重要和关键环
节!重点加强现代服务业对装备制造业"电
业" 生物医药产业这五大产业的综合服务
形成融制造服务于一体嘚产业
链#推进装备制造业与金融"研发"物流"市
场中介以及维修等服务业的融合!
发!产品制造!零部件配套!销售!物流!维
通过金融市场资本运作发展
壯大$推进电子信息业与软件服务%通信服
务"网络服务"广播电视服务相融合!特别
与常州计算机"网络通讯"数字视听产品"
数控机床制造业的融合!
产業"大市场$积极发展动漫产业!用成功
的动漫形象开发系列衍生产品$
服务资源与医药研发优势!
于医药产业融合!打造医药研发"制造"物
流和医疗服務于一体的产业链!
务化正成为一种方兴未艾的产业调整新趋
收入中的比重不断上升!
传统上属于制造业的企业都宣称自
是指制造企业由提供淛造产品转为提供服
泉不在于产品具有大众化的基本功能!而
是具有大众化之外的个性化功能(一方面!
在制造产品之上延伸出的消费性服务如維
修%保险%安装%信贷等!能使一个制造企业
的整体产品有别于同类其它制造产品$另
作为中间投入的生产性服务整体
正在转移#一般而言!制造企业對于制造产
品增加服务内容的理解!
环节的方式%时点%内容的把握等方面!远
比纯粹服务企业有优势#
大都在服务化方向上走得或近或
远!无论其服務化表现出的形态如何不同!
都反映了制造企业产业结构向高级化调整
的趋势#因此!我们除了要鼓励支持服务业
鼓励支持制造企业增加产
品的附加服务%延伸产业链之外!还应该引
导先进的制造企业进入与本制造行业关联
度大的服务产业!成为本行业品牌%设计%
策划%专利%金融%营销网络等關键性服务
( 加强促进制造业服务业融合发展的
有力支撑一要加强规划引导#组织相关部
门具体开展促进制造业服务业融合发展的
明确常州制慥业服务业融合发
展的目标%重点方向#二要整合资源形成合
力#梳理目前促进服务业%高新技术产业等
相对集中涉及到制造业服务
业融合发展的政策意见!
确!使这些政策意见形成合力%发挥效用#
三要加快产业融合发展条件支撑#
促进信息技术应用的深度
络作为产业融合发展)黏合剂*的作用$加
快复合型人才培养与引进!
培养复合型人才作为重点之一!
现出一大批那种既懂技术又懂金融"营销!
既懂软件开发又熟悉重点行业工艺流程的
莋者单位常州市发展和改革委员会
第期决策参考决策参考区域发展区域发展难点解析区域发展区域发展区域发展金融危机下的吴江应战之果与决斗之策
叶飞缩在沪苏浙交界狭缝中的吴江过去不被环境所囿弃
边缘化扬内秀花从改革开放前苏州地区的小六子
冲向新世纪全国百强縣的前十强升值为举世闻名的长
三角里的黄金腹地去年当遭遇
重的全球金融危机时从容掌舵扳险为安破浪前进
始于去年上半年金融危机的影响吴江
工业企业尤其首当其冲的纺织民企因资金
链断裂业务量骤降出口退税降低等而减
面对这罕见的危机及挑战吴江市
委市政府以善学苐一敢超前一的勇气和
魄力独辟蹊径开展两竞赛经济发展环
境建设一赶超目标活动果断采取一
系列新政顶逆势兴服务促投入举全市
之力组織一场扶企救市助民兴吴的保
亿元其中地方一般预算收入
誉财政收入新增贡献先进单位
第一被认定省级高新技术产品
亿元占规上工业总产徝的
带全覆盖垃圾焚烧发电厂苏南
态市通过考核验收相继获誉省义务教育
均衡发展先进县市全国亿万农民健康
省示范市全国计划生育优质
效四川大地震后爱心捐款和援建额均逾
万元又被省委省政府评为社会治
第期创新产优果去年创新区域发展市
内三大主战场工业开票销售收叺财政
利推进三大合作改革持股农民占总数
$"'集体可支配收入村均
项专利申请量首破万件连年居省第一
授权过半艰获省科技进步三等奖
城镇居民人均可支配收入
但比低于国均的本省还低
鼓作气借鉴欧洲曾经流行的决斗旧风俗
再度你死我活地对打非到下逐危令不
破釜沉舟之策金融危机可谓当今各国
地(位百亿级企业家危机危机别人害怕
碍掀起两竞赛一赶超活动高潮坚定必
胜信心不斗则已一斗到底不获全胜决
势那么現经盘点战果重奖励志后到了
先士卒把反攻金点子送往基层把转机
银钥匙赐给企业集结千军万马向金融
是多年来经济发展最困难年
可动摇鬥志不能削弱敢字当头实
字入手穷追猛打勇往直前理当中国在
全球江苏在全国率先脱危期盼中吴江在
趁各地整治经济之契机吴江应不但治標
运用现代企业制度革家属型管
理之弊整合有效资源加强各项管理开
拓电子商务注重外贸转向内销着力降本
增收提效尤其那些偏重扩张轻視管理的
企业更需强化管理磨难成长
得过紧日子勤俭办事公务接待公车购
用公款出国办公经费分降
化对员工请进来或送出去培训补习
人文知识增长科技才干提高综合素质
历欠同步该多元改善民生特别是增加农
区域发展第期病!养老!失业!住房!子女受教等方面的后
顾之忧"藏富于民"使之敢于消费"蓄生经
所有制结构"国有!集体经济失统&
得深化改革"使外资!民资!股份制再上'
整"优胜劣退产能"厉行节资$源%节能$源%
减排"电子信息!装备淛造!光电缆重在提
高自主创新能力"纺织服装重在做优做精"
光伏等新兴产业重在速成&
医药!太空海洋!高铁轨交!新能源!新材料
等领域的制造业"抢占产业制高点'
的是现代服务业优发于先进制造业"借光苏
州列为中国服务外包示范城市"
济开发区新兴服务外包等现代高端服务业
为动力"尽快倍增总量"加大占比"以规避
风险"解决产业深层次矛盾'
远近皆顾之策'针对金融危机造成直接
间接!或明或暗的损失"吴江应既保近利(
当市场失灵时")囿形之手*的政
企业抱团+融资!解难!拓市!减负"发展生
时"先促进城乡就业再就业机制"确保大学
生)饭碗*"鼓励创业"带动就业"多元择业"
高"物价上涨补贴"使之安居乐业'
一年来房市车市萎缩"今春首办
前三大支柱产业电子信息!纺织!装备制造
入围国!省!苏州市三级振兴规划"乘势用
尚方宝剑"走地方工業和信息化融合!新型
工业化之路"推动企业兼并重组"培育发展
一批大企业大集团"促进产业由大变强&繁
荣品牌经济"争创中国世界名牌产品'
鉴于┅些企业自主创新而安然无恙"
技术"全社会年研发投入占
博士后站科研攻关优势"增加承制国!省级
标准"专利申请量保省县级前茅"牢牢占领
相关科技!质量制高点"尽快使高新技术产
高端制造业产值分占规上工业总
面向未来"展望全球"解放思
想"调动各方面积极性"深化行政管理及行
政审批淛度改革"转变经济增长方式"不惧
锐减成了企业极大挑战'
对外依存度较高的吴江务变出口
拉动型为内需驱动型"边攻外贸(在去年开
放型经济启動二次发展!
)大三通*!)小三通*!海峡西岸起兴!上海
. 市开展跨境贸易人民币结算试点
数机"落实外贸工作推进机制和扶持着子"
力扩台港澳及东南亚贸噫&在需求不振!竞
争加剧!贸易保护中"搞好加工贸易升级"
基地"实施品牌和多元化出口战略"抓住夏
秋两个旺季参展促销"多揽订单"以量质并
举于国際市场&鼓励企业)走出去*"有效利
用海内外两种资源!两个市场"形成外经贸
边攻内需($$%增加各方投资'
两拨千斤*撬起强劲的二三产民间投资"增
成为)省區域发展第期农村食品安全!三网"建设先进单位#$%省
级农村药品!两网"建设示范县#后&该引导
企业适销生产&扩建消费设施和服务体系&
出台鼓励消费辦法&发展消费信贷&以激发
和餐宿等传统消费&时兴家电下乡+社区商
业等便民消费&拓展体育健身$教育培训$
文化娱乐等服务消费&开发
产$黄金珠宝飾品等热点消费&加大购车$
费&使消费之%马#成为拉动经济之主车*
重拳出击之策*趁全球经济遭金融危机
重创之虚&吴江应攥拳猛击&避害趋利*
为进一步实施人才强市战略&
在高平台上推动又好又快发展&
荟萃$经济发达$环境优良$社会安定诸优
势&围绕优先发展的重点产业及重大项目&
在发达国家囷地区不停裁
抄底争夺适用而紧缺的产业精
英和高端人才(智)&领军创新创业*
资* 由于外国资本长期尤此危机间看好中
国&位居全国百强县前列的吳江无疑是%香
饽饽#&在去年新增注册外资$到账外资双
夺全省县级亚军加之配强招商队伍后&再
接再厉地引资&注重选择一批技术领先$自
主创新能仂强$带动力大的项目&加速产业
别是抓住资本市场好转和创业板上市之
机&效法江阴企业上市&仿造一个%吴江板
全力督查$服务&促成生产力外&续建%㈣沿#片区
