制造业存在时段义务吗,制造业销售业务是什么的时期义务的例子

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▲ 2月19日阿丽亚娜集团的雇员在德国不莱梅欧洲下一代空间火箭Ariane 6 的生产线上工作

  蔀分美国政客和舆论将美国贫富差距拉大等问题归咎于全球化,认为是“全球自由贸易体系导致美国制造业竞争力大幅下降大量稳定而優渥的工作岗位流失,中国从中获益同时造成美国中下层的苦难”

  但从全球比较视角出发,德国同样是深度参与全球化的发达国家而且德国对中国市场的依赖要比美国对中国市场的依赖大得多,但德国仍然在钢铁、铜、铝、机械设备制造、汽车这些传统的、在美国巳然衰退的生产性行业中占据着全球领先地位

  埃里克·莱曼和戴维·奥德兹在《德国的七个秘密》一书中指出,当美国制造业占GDP份额降至13%、英国降至12%时德国制造业占GDP份额仍高达21%。德国2019年2月发布的《工业战略2030》甚至明确提出到2030年时,逐步将工业在德国和欧盟的增加值總额中所占的比重分别扩大到25%和20%

  同为发达国家,美国在全球化进程中脱实向虚贫富差距迅速扩大,中下层信贷福利难以维系;德國在不断开拓全球市场的过程中却在金融方面保持克制,保持了制造业竞争力使本土员工共同获益。这背后不同的经济思想和发展理念值得我们思考和借鉴。

  1873年自由放任主义下的全球大萧条后德意志帝国首相俾斯麦开始领导德国转向。竞争规制领域的竞争原则被合作原则取代秩序政策中的自由放任被生产性动员取代,社会政策领域的有组织自助被社团自我管理取代对外贸易政策领域的自由貿易主义被“开明”保护(关税保护)取代。

  这一与盎格鲁-撒克逊模式(也称英美模式)自由放任市场经济截然不同的市场经济模式深刻地改变了德国人的思维和行动方式,从制度层面产生了卡特尔组织、社会保险、全能银行、股份公司、地区能源企业、各类协会和研究机构、普遍化的工会组织等德国现代经济组织

  德国经济史学家阿贝尔斯豪塞认为,19世纪末德国发展出一套稳定的新型社会生产體系其基本原则是促进经济活动参与者之间的合作而非竞争。

  这种19世纪末开始形成的经济体制并非以公司股东利益为中心而是着眼公司的长期性和持久性,进而实现股东、公司、债权人(银行)、员工和产业上下游之间的协调共生这种经济体制中拥有“话语权”嘚既非个人也非国家,而是一整套严密的制度和组织体系因而被称为社团主义市场经济,也被称为莱茵模式

  同时,俾斯麦执政时期对全球而言具有开创性的三项社会保障立法(1883年《疾病保险法》、1884年《工人赔偿法》和1889年《伤残和养老保险法》)也深刻地打上了莱茵模式的时代烙印。

▲ 大众汽车工厂生产线上的焊接机器人(2018 年3月9日摄)

莱茵模式 VS 盎格鲁-撒克逊模式

  莱茵模式是对盎格鲁-撒克逊模式嘚否定它贯穿整个德国近现代史,并对欧洲大陆乃至东亚都产生巨大而深远的影响

  1919年《魏玛宪法》明确拒绝了“自由放任主义制喥”,提出“为了公共利益的”私有财产社会公益义务德国经济学家阿尔伯特·亨塞尔认为,《魏玛宪法》对所有经济活动都给予了“社會条件限制”,它虽未与占主导地位的缔约自由正面对立却对其进行了实质性修正。现行的德国《基本法》(相当于德国的《宪法》)苐14条仍然规定:

  “财产权负有责任对财产的使用应当同时有利于公众利益。”

  阿贝尔斯豪塞认为德国经济这种自治、自我管悝的状态对企业家提出了很高的道德要求。德意志帝国时期的经济学家古斯塔夫·施莫勒把社团主义市场经济的“道德意义”看作是对共同利益必要性的认识。

  信奉盎格鲁-撒克逊模式的企业家对此则不以为然美国自由主义经济学家米尔顿·弗里德曼认为,在一个自由经济体系内只存在一项责任:

  企业家在领导企业遵守既定规则——即自由的市场竞争规则、不欺诈、不弄虚作假——的同时必须将稀缺的资源用于获取最多利润,即实现投资回报率的最大化

  但阿贝尔斯豪塞认为,

  在德国的固有观念中企业家的特殊责任在于,在体系的框架内以保障这种体系功能的方式使用或支配自有财产并使其结果为“公众福祉”服务

  19世纪末期德国社团主义市场经济嘚重要特征之一,是在1873年全球大萧条之后卡特尔组织的兴起卡特尔是独立企业在自愿基础上以合同形式组成的联盟,通常以行业共同体嘚形式出现其目标在于控制和占领市场。阿贝尔斯豪塞认为自愿遵守法律法规以及企业在自由竞争机制下开展合作曾是且一直是德国社团主义市场经济的核心,并在此后的反复博弈中保留了其实质精神

  在欧美,一度有观点认为战前与战后的德国是迥然相异的两个國家认为在马歇尔计划的帮助下,德国以社会市场经济颠覆了传统但社会市场经济并没有颠覆德国的传统。德国经济学家霍斯特·希伯特认为,德国社会市场经济一方面注重私营企业与决策,另一方面由政府对国家、区域、地方各级实行调控和干预,从而建立公平竞争机制,维持经济增长、就业、良好工作环境、社会福利及公共服务之间的平衡。

  阿贝尔斯豪塞通过详尽的德国经济史研究充分论证叻德国的社会市场经济更多是社团主义市场经济的自我扬弃。换言之莱茵模式植根于漫长的德意志经济史,而非是从1949年开始这对人们紟天认识莱茵模式有着重要意义。只有在充分了解德国的社会市场经济历史后莱茵模式的种种做法和经验才能得到深刻理解。

  事实仩稍加比较即可发现,二战后美国也曾同样意图肢解日本的财团但出于对抗苏联的需要最终默许了日本的再财团化。与德国一样日夲也没有采纳盎格鲁-撒克逊模式,而是沿着自己的道路发展

  人类社会并没有一个可以通用的政治经济模式,莱茵模式根植于德国历史在欧洲大陆得到扩散,甚至对东亚的日本产生了巨大影响每个国家和社会的发展都存在路径依赖,都必须结合自身的历史背景去吸收他国的经验,汲取他国的教训

▲ 4月1日,德国汉诺威一家公司的工作人员在展示仿生机械臂 单宇琦摄

莱茵模式经验之一:高度重视淛造业

  德国以贸易立国,长期高度重视制造业坚持制造业的本土优势。德国经济学家沃尔夫冈·史特雷克认为,由于本土市场有限苴欧洲他国长期存在关税壁垒德国并没有足够的建立规模化生产体制的市场需求,而是倾向于寻求自己的比较优势强调工业产品的优質化和定制化。

  这种经济目标需要有高技能的人力资源、成熟的适用技术及与客户良好的合作关系因而要求企业的决策必须有长期性。稳健的发展目标又反过来要求员工具有稳定性由于长期直面整个欧洲甚至全球市场的激烈竞争,企业家和员工一开始就被绑在一条船上企业家如果不顾及劳工利益,就无法拥有长期熟练的员工也无法维系与全球客户的良好关系;而员工如果过分强调自己的短期利益,企业将无法正常发展最终自己也会受损。

  德国企业擅长的专业领域主要是机械设备、汽车、化工及制药等,全球化为这些企業带来广阔的世界市场德国不少企业已有数百年历史,二战期间超大型企业更是得到支持。大型企业与产业链上下游的中小企业拥有長期密切的联系当大型企业去拓展全球市场时,背后的中小企业同时获益

  在面向全球市场时,德国中小企业努力在各个利基市场實现了绝对优势地位也就是形成了全球数量最庞大的制造业隐形冠军企业。在全球3700余家制造业隐形冠军企业中德国就拥有1300余家,此外媄国300余家、日本200余家、中国60余家这些大型企业和制造业隐形冠军企业,为德国本土提供了大量薪酬优厚的就业岗位

莱茵模式经验之二:产融协调的金融体制

  以制造业为主导的德国,传统大型制造业企业与银行关系紧密采取“全能银行”模式。在很长时期虽然银荇不持有企业股份,但个人股东信任银行将自己对企业的投票权委托给银行行使,银行甚至可能在双层管理架构的上层(监事会)派驻荿员这种银企联合可以避免股东因贪婪而采取短视策略。基于上述委托投票权的安排直到1995年,银行仍然拥有德国24家最大集团公司股东夶会84%的投票权

  随着全球化的深入,德国企业的融资渠道越来越宽大型银企联合逐渐被削弱。1998年上述委托银行的投票权安排被立法废除,而后又立法降低银行出让所持企业股份的所得税德国大银行与大型工业企业的联合宣告解散。银企联合的模式虽已彻底变革泹德国大型企业基本由家族基金主导,并未成为国际金融资本的猎物

  对中小企业而言,德国特有的银行体制发挥了巨大作用笔者缯向制造业隐形冠军理论的提出者赫尔曼·西蒙教授请教德国的中小企业如何解决融资问题。西蒙教授表示,

  德国制造业隐形冠军企業在发展之初,往往与德国地方储贷银行和合作银行紧密合作与大型私人银行合作较少。储贷银行、合作银行给中小企业提供的贷款约占贷款总额的2/3这两个银行业支柱受到严格监管,因此在金融危机中几乎没有受损但银行业的严格监管也带来了银行贷款利率较高的弊端,这是获得安全稳定需要付出的相应成本

  德国产融协调的金融体制有力支持了过往数十年实业的发展,但对高风险的新兴产业则支持不足近年来不少观点认为德国经济虽然并不缺乏在某些特定市场的创新能力,但在某些具有未来前景的市场如信息技术领域创新能力则显不足。

  对于有人提出德国应依照美国模式进行改革阿贝尔斯豪塞认为,对德国企业仍处弱势的市场而言这或许能够弥补創新实力不足,但却会给养活了2/3就业者和企业家的多元化优质产品市场带来沉重负担

  事实上,尽管德国没有在消费互联网领域出现巨头企业但也避免了国际金融资本对传统优势产业和就业的冲击。在数字化时代德国仍然稳健地从既有优势出发,去获取工业互联网時代的最大收益与此同时,德国联邦经济与能源部也开始主动搭建融资信息平台启动INVEST等投资计划,为投资者和初创企业提供融资服务

莱茵模式经验之三:双元教育体系

  在德国,从事制造业的普通技术人员一般不上通常意义上的大学而是通过学徒制来实现就业。約有342类受认可的学徒职业提供技术和社会领域的公司内部培训和课堂教学,一部分时间留给雇主一部分留给职业学校。

  截至2013年超过140万名德国学生入读1559所职业学校。学徒培训时间一般持续两年半到三年半从事全职工作。2013年25~34岁的德国人只有28%接受过大专、大学教育制造业企业大量倚重熟练技术人员,学徒制为企业提供了合适的劳动力资源也促进了就业。

  1990年代以来德国企业提供的学徒岗位逐渐减少,最终雇佣保证也开始不明朗为了阻止这种现象,德国在2004年引入了学徒税对没有接收足够数量学徒的企业进行惩罚性征收。此外德国企业越来越多地采取企业之间的学徒制,逐渐取代了内部学徒制

  学徒制对德国制造业的成功起到了非常大的作用,将企業用人目标与教育直接结合避免了工作与教育的脱节。这对制造业仍需进一步发展的国家而言具有非常强的借鉴意义。

莱茵模式经验の四:劳资共决制度

  劳资共决制度是植根于德国经济史的重要制度是德国劳资双方能够共享经济发展收益的基石性制度。

  1951年覀德联邦议院通过了《关于采矿业和钢铁制造业雇员在其公司监事会和董事会行使共同决策权法》,这是劳资共决制立法的开端

  此後通过的《企业基本法》在1971年被修订,它赋予职工委员会更多的共决权(包括工作岗位管理权和劳动过程规制权)

  1976年,针对雇员超過2000人的股份公司制定的《雇员对等共同决策法》生效雇主联合会不能接受,诉诸联邦宪法法院但于1979年被驳回。联邦宪法法院在判决中引用了《基本法》中关于财产的社会义务条款

  根据德国联邦劳工与社会事务部2018年披露的一项资料,企业职工委员会在若干方面享有囲决权包括

  关于内部规则和员工行为方面的问题;

  设定劳动时间,引入短时工作或加班;

  确定带薪休假原则和休假时间表当雇主与员工无法就员工休假达成一致时做出决定;

  引入或应用监督员工行为或表现的机制;

  根据法律,当提出措施防止职业倳故或疾病或当涉及健康保护问题时;

  当分配公司住宅或腾退时;

  有关薪酬构成,设计薪酬制度或设定计件工资和奖金率或類似绩效相关报酬的问题;

  制定团体工作原则。

  如果公司拥有超过100名雇员必须设立财政委员会。当计划收购并可能导致公司控淛权发生变更时雇主必须向财政委员会及时告知并进行讨论;在没有设立财政委员会的情况下,应当向职工委员会告知并进行讨论如果公司有超过20名有投票权的员工,在涉及员工的新任命、评级、再评级或转岗等人力变更事项时雇主必须征得职工委员会的同意。在开除员工之前雇主必须听取职工委员会的意见。

  在中、大型企业的双层管理架构层面由劳资双方共同组成的监事会,还拥有对管理(执行)董事会成员的任免权、对所有公司事务完整的知情权还有权做出重大商业决定。

  实践中即便在超过2000人大型企业适用的共決制度中,资方的监事会主席也被赋予双票而在中型企业中,劳方的监事会成员仍占少数德国劳资共决制并未像批评者或最初企业家階层担心的那样,让企业家失去对企业的主导权

  劳资共决制的真正意义,在于创造了一个不能完全由资方来决定劳方命运的企业运荇机制在外部激烈的竞争环境下,资方与劳方更加紧密地一致对外德国学者认为,劳资共决在很大程度上解决了大型企业的“代理成夲”问题正是因为劳方能够通过制度来提出自己长远的诉求,在很大程度上制约了管理层短期的利益冲动

  事实上,德国企业在全浗化过程中也进行了大量的产业外包在东西德统一之后,德国跨国企业对中东欧的投资从1995年的73亿美元上升到2009年的630亿美元一度引发德国國内对产业空心化的担忧。但后来的事实证明劳资共决制度使德国跨国企业进行全球跨境外包时无法忽视本土员工的利益,能在企业全浗扩张的同时实现本土员工的利益共享这一点恰恰是美国企业在全球外包过程中无法做到的。

  除此之外德国还延续了自俾斯麦时玳以来优良的社会保障传统。出于国家责任也得益于德国经济的发展,在医疗、养老等方面德国总体上一直都维持了较好的社会福利。(作者:慕峰瞭望智库专家;来源:瞭望)

]]>/statics/sike/posts/2019/06//statics/sike/posts/2019/04//?p=  1978年,中国还没有一家严格意义上的现代企业;截止到2018年120家中国公司入榜《财富》杂誌世界500强企业;同样是2018年,中国大陆新增实体注册企业670万户平均每天近两万户企业诞生。四十年中国企业从小到大,上演了一个又一個鲜活的成长故事也诞生了一个又一个商业传奇,这其中是否有堪称伟大的企业如今,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展階段”新时期,我们又需要怎样的企业面对新形势、新挑战,中国企业能否完成从大到伟大的新“长征”这其中需要怎样的市场环境、商业模式、企业家精神为之助力?

  每一年美国的《财富》杂志都会有一个全球五百强的排行榜我们既然有120家所谓的五百强企业,为什么还讲中国需要伟大企业那么,“大“跟“伟大”之间到底什么样的区别

  一般来讲的话,规模上的大跟我们讲到的能够創造价值的伟大企业,它们之间是有很大的差异的

  大家经常会问,你怎么定义伟大企业如果从财务、经济学角度讲,我们把那些能够创造价值的企业能够持续地、长时间地创造价值,给它的股东、给重要的投资方、消费者、员工提供合理回报的这些企业我们把咜称之为伟大企业。

  大量的研究显示一个企业如果能够长时期地保持比较高的投资资本收益率,具备了创造价值的强大能力那么這种企业就符合我们讲到的伟大企业的范畴。

  回顾整个企业史过去的一、两百年什么样的企业真正做到了能够保持比较高的投资资夲收益,能够成为大家公认的伟大企业我想这里面有两个例子是比较典型的:一个是大家比较熟悉的通用电气,就是GE过去130年时间里面,什么样的技术、什么样的产品对人类的生活质量改变最大是电,电对人类生活改变是非常非常大的那么,通用电气是一个以围绕着電来做业务的企业它最早的创始人就是爱迪生,大家比较熟悉他的一个理念就是说,凡是电所到的地方都是我们的业务可以扩展的方姠我们通过电来给人类提供更美好的生活。

  通用电气在上个世纪90年代之前这么一百年的时间里面,它其实一直保持一个将近20%以上嘚投资资本收益率就是每一块钱的资本投入进去,能产生两毛钱的税后利润那么在工业企业,特别是大体量的工业企业业务品类这麼多的工业企业里面,这是非常难得的而且它的这种盈利和整个估值,一直保持比较持续的稳定增长我想这是它成功的一个原因。

  背后的秘籍在什么地方原因很简单,它就围绕着它的主线一定是跟电相关的,一定是通过这种方式来实现比较好的一个价值创造的能力

  现在GE本身也有很大的争议性。去年的6月份因为它的表现不太好,最终从道琼斯工业指数排行榜里面把它剔出来了咱们国内佷多的媒体,或者说是一些企业家认为GE失败了。但事实上这个企业在过去130多年的历史里面,它类似的调整有很多次而且它始终保持叻很长一段时间,都是一个以良好的业绩表现、以对这种价值创造作为主要诉求的这样一种企业文化

  另外一个例子,其实我想就是IBM(国际商业机器公司)IBM是一个大家公认的在高科技技术领域里面比较好的一个企业,但IBM的发展也不是一帆风顺

  上个世纪90年代初期嘚时候,它有一个我们叫“颠覆式创新”的这样一些产品出现就是个人的电脑出现。个人电脑在性价比方面在当时的运用能力方面,巳经开始起到了能够替代IBM的传统产品这些小型机、中型机甚至大型机的一种程度。

  IBM大概从1990年到1993年连续亏损基本上没有任何人认为這个企业还能够复苏,还能够活过来那这个时候他们派了一个CEO,大家可能都听过他后面写了一本书,咱们中国人给他起个名字叫郭士納这本书的名字叫《谁说大象不能跳舞?》就讲他接手IBM业务之后,所发生的一系列的变革这变革就一个主旋律,就是怎么去提升它嘚价值创造能力提升它的投资资本收益率。最后把IBM的PC部门出售给中国的联想果断地把IBM从一个制造商向一个服务商转型。

  它做这种咨询服务做软件,这些行业它们资本占用的金额是非常低的但毛利非常高。它的业务进行这样一种重组调整之后整个企业的投资资夲收益率一下就上去了,一下就恢复了现金流变成正的。通过这种方式这个企业重新恢复了强大的价值创造能力,市值又回到了2000亿美金的水平上来他最后卸任的时候,回顾这段历史他写了本书就是刚刚提到的《谁说大象不能跳舞?》

  就像IBM这样一个业务品线非瑺多,多元化程度非常厉害的这样一些企业在面临困境的时候,它其实可以重新回归到我们讲到的最基本的价值创造这条主线上来围繞着投资资本收益率来重组它的业务,最终通过“瘦身“通过重新转型,跳出优美的舞步谁说大象不能跳舞?有很多小而美的企业、尛而伟大的企业能够比较长时期保持比较高的一个价值创造能力,它都算是伟大企业所以它跟这个规模之间其实没有必然的联系。

  企业作为最基础的经济单元之一,改革开放四十年中国企业飞速成长,书写了众多传奇的财富故事1984年,联想从20万元起步2018年营业收入超过三千亿元人民币;2018年初,贵州茅台流通市值首次突破万亿元成为制造业的一杆旗帜;2018年,中国的三家能源公司继续保持《财富》杂志世界500强前五名的地位毫不动摇而利润榜排名前10位的四家中国公司,依然是国有商业银行的身影这些企业能否能被称为伟大企业?它们与伟大企业之间还有怎样的距离

我们的企业离伟大有多远?

  1978年我们几乎没有现在意义上的企业我们有的只是计划经济下的唍成指令计划的行政部门。短短40年时间我们把这些完成指令计划的行政部门变成充满活力的、能够在全球市场上竞争的这样一种经济单え,这样的一些企业

  那么另外一方面我们不可否认,就是民营经济的崛起在过去40年,我们看到四次比较大的创业的浪潮从1980年温州的章华妹领到第一张个体工商户的营业执照开始,整个八十年代看到的是乡镇企业的崛起出现了很多企业家和伟大的企业,像大家比較熟悉的华为任正非、张瑞敏、鲁冠球这样一些企业家

  第二波浪潮是在1992年之后,我们看到大量的学者还有政府的一些官员下海出現了像大家比较熟悉的陈东升、郭广昌这样的一些人物。

  第三次创业高峰出现在90年代末期互联网浪潮高峰时期,像大家现在耳熟能詳的百度、阿里巴巴、腾讯再加上京东,基本上是这个时期产物我们有了像马化腾、马云、李彦宏这样的一些代表性的人物出现。

  那么第四次讲创业高峰期应该是大家比较熟悉的“双创时期”,这个阶段还在延续之中这里面什么样的企业能变成伟大企业,或者昰未来的引领世界的企业我想可能我们还需要时间去观察、去判断。

  用一句话来总结中国经济在过去四十年,我们在微观基础方媔发生的最大的变化就是我们中国大企业的崛起。1996年我们有两家企业第一次进入全球五百强的排行榜那么其中一家企业是大家熟悉的Φ国银行,另外一个是中粮集团

  到2018年,包含台湾地区中国进入五百强企业的数量是120家,几乎我们每一年是以五到六家的速度在增加而美国基本上从最高峰期的近两百家一直在减少,按这样一种动态的趋势在未来的两年我们可能超过美国,成为全球拥有财富五百強最多上榜企业的这样一个国家

  但这里面我想跟大家强调一点,五百强企业它是按照销售收入来划分的这是2018年我们进入五百强的120個企业的前四十名,这里我把大陆企业列出来大家看到非常有趣的两个观察:第一个大部分是央企或者地方国企,第二点它们绝大部分集中在提供资金、能源和原材料的这样一些生产要素的行业

  如果我们看上市公司,这个特征就更明显了按照2018年年底的市值选出排洺前十名的企业,A股市场十家最大的上市公司里面有六家是金融机构,它提供资金;有两家是能源企业它提供石油或者天然气这样一些能源;还有一家是茅台酒,茅台酒在我的理解中其实也是提供重要的生产要素。

  我想这个特点跟美国排名前十名的上市公司相比有很大的一个差异性。它前十名公司行业的结构会更加多元化一些而且有将近五家企业是所谓的高科技企业,它有消费品公司也有金融机构,也有能源企业会更多元一些。

  我们在过去四十年经济增长高歌猛进我们作大量的投资,那么这个过程中我们需要大量嘚生产要素需要资金,需要能源需要原材料,那就使得我们这些领域的企业能够迅速地崛起形成大的这样一些企业,这也是我们值嘚骄傲的一个伟大成就但就回到第二个问题,这些企业它是不是就是伟大企业“大”就一定是“伟大”吗?规模大的企业它是不是一萣能够创造价值

  这是从1998年到2017年,中国A股市场上市公司它平均的投资资本收益率的一个衡量情况这20年平均只有3%。大家可以思考这个問题3%意味着什么?也就是我们这些上市公司你给它一块钱的资金去做它的主营业务提供产品或者服务,它一年下来之后所带来的税后利润其实只有三分钱

  美国在完成工业革命这个时期,就是1870年到1970年这段时间上市公司平均的投资资本收益率应该是10%以上,我们是3%洅回到刚才我提到的五百强企业,我们120家平均的资产收益率只有/statics/sike/posts/2019/04//?p=

  在东亚密集高耸的单元房的城市环境中日本可以算得上是“清流”。在日本大多数地区没有高耸密集的单元楼房,取而代之的是一栋栋名叫“一户建”的独栋住宅

  近十多年来,日本住宅自有率一矗维持在60%左右而“一户建”则是个人持有住宅的主体。独栋、庭院加草坪的生活成为许多中国人对日本人生活的最初想象。

  今天嘚文章就来了解一下日本人为什么钟爱于“一户建”。

  二战后日本主要城市的中心区被移平,空无一物在当时的日本东京,平囻只能从废墟上捡木料搭建临时木屋遮风挡雨

  当然大轰炸之后也并不是所有人都愁眉苦脸,远郊的居民就挺淡定因为他们手上有房。那些战前地理位置偏远的房子意外地在大轰炸中幸存下来,成为了当时的紧俏货在战后日本人流离失所的大混乱中,一大批浑水摸鱼的“包租公”和“包租婆”依靠坐地起价的房屋收取租金过上不错的生活。

  但是租房市场的混乱很快引起社会的不满日本政府在1946年颁布房租管制命令,限制房屋租金并且颁布一系列保护租客的条款。

  政策保护了租房者的权益却压缩了出租者的获利空间,同时设置各种出租房屋的限制性条款出租房屋赚不到钱,“包租婆”和“包租公”们内心大有不爽想出的对策简单而粗暴——不租叻。

  就这样日本房屋租赁市场房源越来越少,但是人民住房的需求却在不断上升而且很多民众还住在简陋的木板房中。于是50年代初期日本接连颁布两条法律:《住房金融公库法》和《公营住房法》,勒紧裤腰带来解决住房问题

  后一部法律规定没钱的居民由政府提供公租房,日本政府开始拨款抓紧建设日本特色的“廉租房”;而最重要的则是前一部法律政府成立金融公库,给手头有富余的居民提供贷款让他们可以自己盖房,这一部法律在此后数十年时间里提高了日本房屋自有率,各种小户独栋开始拔地而起

有了自己嘚房子,一家人就能整整齐齐了

  进入60年代日本经济腾飞,日本钢铁建材等产量不断上升手头有点钱的日本人终于可以大刀阔斧地提高居住水平。日本政府在1965年提出“住房建设五年计划”并提出“一家一套,一人一室”既建公租房,又要建独栋两手都要抓,两掱都要硬

  独门别墅“一户建”成为住房政策的扶持重点,日本还专门建立一个名叫地方住房供给公社的机构划拨大量资金专门负責抓住房建设。从此被称为“一户建”的独栋在日本成为个人所有住房的代名词。

不过随着人口的集中也越来越拥挤了

  一栋栋独門别墅遍地开花,从城郊向市中心延伸战争的废墟被大片居民区取代。然而随着一块块土地被占据在东京等大城市终于开始出现局部鼡地紧张的问题了。

斯里兰卡科伦坡各种各样的斯里兰卡蔬菜被整齐的码放在菜场的架子上。图片来源:东方IC

  “千重风光万种谷粅”,“花团锦簇鲜果之邦”,这是斯里兰卡国歌中的词句这个旅游胜地,近日度过了悲伤的一天

  当地时间21日,科伦坡及其附菦3所教堂、3家高档酒店以及居民区等多地先后发生多次连环炸弹袭击斯里兰卡警方23日证实,该国21日发生的系列爆炸已造成310人死亡、超过500囚受伤

  据外媒报道,极端组织“伊斯兰国”(IS)23日通过其宣传机构发表声明宣称对斯里兰卡一系列爆炸案负责。

  斯里兰卡为哬要遭受如此厄运先来看看斯里兰卡是个什么样的国家。

“印度洋上的一滴眼泪”

  对斯里兰卡这个印度洋小国很多人可以说是又陌生又熟悉。说陌生是因为它与中国相隔万里,水陆均无关联而熟悉,则是因为早在古代这个旧名锡兰的岛国便屡次出现在中国史書中。郑和下西洋时屡次造访此地甚至将意图袭击船队的当地国王擒回南京。

  从地缘格局看印度全国近2/3领土是一个倒三角型的半島,深入北印度洋1600公里而斯里兰卡则位于印度半岛的南面,与半岛南端隔海相望因地形酷似水滴形状,斯里兰卡被称作“印度洋上的┅滴眼泪”

  必须说明的是,印度、斯里兰卡斯之间的这种隔海相望与中国、日本隔海相望的概念截然不同。阻隔印斯两国的保克海峡和马纳尔湾十分狭窄最窄处仅仅30公里。

  而就是这种程度的阻断其实也是表面意义上的。在印度东南海岸与锡兰岛(即斯里兰鉲本岛)西北之间的海平面下有一座将二者连接到一起的“亚当桥”。这条由一连串石灰岩沙洲组成的水下“桥梁”最深处也不过10米,不少甚至直接裸露在海平面之上所以,与其说斯里兰卡是一个独立的岛屿倒不如说是南亚次大陆的隐形延伸。

  地缘结构上锡蘭岛是南亚次大陆的延伸;地缘实力上,斯里兰卡更与印度相差万里——斯里兰卡只有/statics/sike/posts/2019/04//statics/sike/posts/2019/04//?p=  家电分析师是最能感受到低廉的劳动力成本對于制造产业格局的影响的。去印度还是去越南建厂甚至是去墨西哥建厂,业内不少企业早已讨论多年

  而最近半年,许多上市公司都在考虑搬迁产能去东南亚而具有前瞻性眼光的龙头企业们,国际化布局得则更早

  企业经营不是会计账本上的数字计算,劳动仂成本优势通常不是建厂的唯一决策要点还要兼顾考量潜在内需市场发展、产业链配套、经商环境与政府支持政策,以及更为隐形的文囮因素——管理文化是否可以得到有效输出因此不难理解,为何近期同属亚洲的印度与越南很容易成为讨论焦点。

  很有幸2017年的夏天我们有机会曾去过印度调研,在2019年初又增加了在越南胡志明市的经历。本文将从各国差异化的角度来分享我们对于印度和越南两国嘚观点也欢迎探讨两国未来的可投资性。

对于制造业而言越南比印度更易达到预期产出。 新华社/欧新

  消费品的潜在增长空间主要來自于人口基数规模与收入水平从人口绝对总量角度来看,显然只有印度是像中国一样的人口大国,而越南的人口规模相对较小从收入水平来看,在没有同比口径的人均可支配收入数据之下我们先参考人均GDP这个数值。

  从人均GDP数据上来看越南接近于2006年时候的中國,印度则接近于2005年的中国但这仅仅20%的数值差异似乎并不能反映出人们对这两个国家的感知上的巨大差异。

  首先我们认为,印度內需市场更接近于欧盟属于看似统一却实质是由差异型子市场组成的联合体。

  由于印度的联邦制度印度各邦会说不一样的语言,洏语言造成的文化差异造成的企业管理难度,这一点上与欧盟类似反过来看,秦始皇统一语言、统一度量衡新中国成立之后的普及普通话这一基本国策,为创造统一大市场作出巨大贡献!

注释:印度有14种官方语言分别是:印地语、旁遮普语、古吉拉特语、迈蒂利语、孟加拉语、英语、乌尔都语、信德语、泰米尔语、卡纳达语、梵语、泰卢固语、马拉雅拉姆语、印度斯坦语。这些语言分属不同种语系对于当地人来说,跨邦甚至类似于出国语言不通!一般印度受教育程度较高的人群才会说英语。

  其次由于基建设施的不完善,即使我们主要调研的区域是诸如古尔冈(距离印度首都德里约30公里的新城区印度第三大资本流入城市)和班加罗尔(印度南部城市,印喥的硅谷)这样的经济发展水平较高的新城印度城市风貌更像是90年代末的中国,有些地区更接近于中国较为偏远的四线乡镇地区

  茚度道路边的植被覆盖率不高,导致尘土飞扬甚至空气中有雾霾感,七月夏天也依然感到污染严重

  而越南的胡志明市,从城市发展角度来看整体素质更接近于21世纪初的中国。在胡志明市的中心城区道路干净整洁。虽然入夜之后的胡志明市中心区域的街道上会出現小商小贩这也会直接导致路边垃圾堆积所带来的脏乱差,但一早醒来道路基本会被打扫得很干净,我们估计政府在公共支出管理上莋得还比较到位

  这次我们调研了国内某白电龙头企业在越南的生产基地,它位于平阳省新加坡工业区距离越南南部最大的城市胡誌明市北部大约20公里,算是越南最好的工业区由于道路的拥挤,我们在工作日的上午大约花费了/statics/sike/posts/2018/06//statics/sike/posts/2018/06//?p=

  当前世界汽车产业进入科技革命囷创新发展的新时代,汽车产业与互联网、大数据、云计算、人工智能等新兴技术正在加速融合对我国来说,这是实现汽车产业转型升級、由大变强的战略机遇期

  但同时,我国在发展过程中也不可避免地遇到一些问题比如,产业链条尚不完善、关键零部件成本昂貴、各地充电基础设施配套落后等特别是各地新能源汽车产业发展不平衡不充分的问题日益凸显。

  针对这些问题我们有必要建立指标体系对新能源汽车产业发展态势进行评价,再“对症下药”

一个功能强大的评价体系

  这几年,我国新能源汽车产业发展还不错连续三年位居全球产销第一大国。截至2017年年底我国新能源汽车保有量已超过160万辆。更重要的是从近五年的产业发展态势来看,我国噺能源汽车已迈入快速增长阶段——2017年我国新能源汽车产销分别达到79.4万辆和77.7万辆。

2013——2017年我国新能源汽车产销量走势

  经过多年努力在新能源汽车方面,我国与美日德等诸多传统汽车制造强国相比确实形成了一定的综合比较优势,这表现在技术研发、产业发展、市场培育、政策创新以及基础设施建设等方面但对于我们这样一个汽车工业起步较晚的国家来说,发展过程中也不可避免地出现一些問题比如,产业链条尚不完善、关键零部件成本昂贵、各地充电基础设施配套落后等特别是从区域发展的角度来看,各地新能源汽车產业发展不平衡不充分的问题日益凸显

  比如,个别省市政府与当地企业在缺少科学评估决策的前提下盲目跟风大举引入新能源汽車投资项目,但由于研发投入力度小、建厂投资大新能源汽车产业出现“无效产能过剩”“有效产能不足”的趋势,这造成了资源的极夶浪费再比如,与庞大的产业规模相比部分省市的新能源汽车充电设施建设仍然滞后,已不能适应市场需求

  而作为新能源汽车偅要技术路线之一的燃料电池汽车,其配套加氢站建设在我国更是严重滞后阻碍了这一产业方向的市场化推进。

  所以我们觉得有必要建立一个功能强大的评价体系,对新能源汽车产业区域发展进行完善且科学的评价这就是新能源汽车产业区域发展评价指标体系。這套评价体系主要由政策布局、产业规模、技术创新、产业链布局、基础设施和市场表现六大指标构成用以量化分析我国主要省市新能源汽车产业发展态势。

  具体来说2017年我国各省市新能源汽车产业区域发展总排名得分,由政策布局、产业规模、技术创新、产业链布局、基础设施、市场表现六个指标的得分赋权加总构成计算公式如下:

  那么,这个评价体系强大在哪里呢

  从地方层面来说,鈳以系统梳理各省市目前的产业发展水平及资源禀赋从而扬长避短,助力地方科学决策避免由于盲目布局引发的“扎堆”现象,造成產能过剩和人力财力浪费

  从国家层面来说,可以科学评估我国新能源汽车产业区域发展现状有助于科学规划布局新能源汽车产业仩下游产业链,防范各地一哄而上、盲目发展并统筹各方资源,引导产业集聚为我国新能源汽车持续健康发展营造良好环境。

各地政筞都在关注什么

  总体来看,2017年各省市不仅细化完善了此前在推广补贴、充电配套等领域的一系列相关政策还极大地拓展了政策涉忣范围,内容涵盖企业准入、技术标准、质量安全等方面

  从排名前十省市发布的政策类型来看,宏观导向、推广补贴和充电配套依嘫是2017年各地关注的重点议题

  特别值得关注的是,为贯彻落实《工业和信息化部关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》(工信部装〔2016〕377号)等政策要求2017年各省市新能源汽车相关政策尤其注重提质增效,对汽车生产企业和产品进行更加全面和严格的规范囮管理确保安全运行。

  具体举措包括:明确生产企业是推广应用新能源汽车产品、安全服务保障、动力电池回收处置和推广信息上報的第一责任主体;建立安全保障与应急救援机制;建立缺陷汽车产品召回管理制度等

  在宏观导向方面,各省市对于新能源汽车发展的意义认识更加全面深刻除了环保和汽车产业转型升级等基本考虑外,还将本地新能源汽车发展与推动能源革命、缓解城市拥堵、推進两化融合等工作相结合

  在推广补贴方面,主要省市基本依照《关于年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建〔2015〕134号)、《關于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2016〕958号)等国家文件要求和规定对本地新能源汽车推广应用财政补贴政策进荇进一步明确和优化,包括:调整提高推荐车型目录门槛并动态调整、设置地方财政补贴不得超过中央财政单车补贴额的50%等

  在充电配套方面,总结来看2017年部分省市的政策重点主要体现在调整充换电服务收费标准方面。

  在投资建设方面2017年,江苏、天津、广东等渻市纷纷响应《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》以“开放”这一关键词定位未来产业发展格局。通过鼓励和引導外资投向新能源汽车产业并提升利用外资质量和效益。这意味着新能源汽车将在一定程度上失去国家经贸政策的保护被放归到适者苼存的国际竞争海洋中。总体来看行业的进一步开放是为推动我国汽车产业提质增效、实现从汽车生产大国向制造强国转变所构建的的┅种倒逼机制。

  中国汽车流通协会发布的数据显示2015年至2017年6月底,国内已经落地的新能源整车项目超过了200个相关投资金额高达10000亿元囚民币以上,各类车企已经公开的新能源汽车产能规划超过2000万辆

  受“双积分”政策的影响,诸多汽车生产厂家目前正全力布局新能源技术路线未来新能源汽车的市场份额有望进一步扩大。考虑到现有地方规划产能的总和已远远超过国家对于该产业的预期目标对于對我国新能源汽车产能是否已经过剩问题这一问题,业界也有诸多争议和见解

  一方面,规划产能并不等于实际产能仅仅将各地生產主体上报的规划产能相加,就得出“新能源汽车产能已经过剩”的结论还为时尚早此外,新能源汽车作为新兴产业在发展初期激发主体投资热情、形成百花争鸣的局面是必经过程。

  另一方面各地需警惕新能源汽车规划产能过剩的趋势和风险。与产业和技术已经發展成熟的传统汽车行业不同新能源汽车尚处在技术快速更新迭代期,未来发展空间很大在无法预料未来技术路线的情况下,大批项目盲目上马要承担很大风险因此,各地要注重对于新能源汽车项目的投资和产能规划的科学引导不可过分冒进。

专利真是急需补齐的短板

  随着新能源汽车技术的逐渐成熟核心技术知识产权在全球日益激烈的竞争中起着至关重要的作用。

  当前国际新能源汽车產业专利博弈异常激烈。中国汽车工程研究院、中国汽车工程学会等机构联合发布的《中国汽车产业知识产权发展报告2016》数据显示:全球噺能源汽车领域专利申请量整体呈上升趋势专利申请大国主要为传统的汽车大国和汽车新兴市场国家。

  截至2015年12月31日排名前五位的國家依次是美国、日本、中国、德国和韩国,五国申请量占全球申请量的75%

  但从整体来看,对比新能源汽车强国我国新能源汽车产業专利后发劣势依然显现,急需甄别、补齐产业专利短板夯实汽车强国建设的专利根基。比如我国专利申请存在“大而不强,多而不優”等问题专利申请质量不高,核心专利持有率低国内核心专利申请大部分被国外企业所掌握;国内企业专利申请较为零散,尚未形荿技术布局优势未来存在专利壁垒和侵权风险的可能性较高。

  电池、电控和电机是新能源汽车的三大核心技术配套企业布局是衡量新能源汽车产业链是否完善的重要标志。从各省市的企业布局数量来看我国电池和电机行业竞争较为激烈。

  在动力电池产业发展方面近年来我国动力电池研发制造水平大幅提升,部分国产动力电池在能量密度、循环使用寿命、安全性能等方面已具备一定的国际市場竞争力但同时,标准工艺不统一、智能制造水平不够等也是国内动力电池供应商面临的普遍问题

  在驱动电机产业布局方面,经過十几年发展我国车用驱动电机技术水平已取得长足进步,并自主开发出满足各类新能源汽车需求的驱动电机系统产品形成了批量生產能力。

  中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布的数据显示:截至2017年年底联盟内成员单位累计上报公共类充电桩213903个。2017年全年新增公共类充电桩72649个增长率达到51%。

  与备受各地重视的充电设施建设相比我国加氢站布局却相对滞后。2015年之前我国建成运行的少数几個加氢站基本属于重大活动(如奥运会、世博会、大运会等)中燃料电池汽车示范项目的配套设施,在示范项目结束后就失去了持续运行的动仂2015年之后,随着国内燃料电池汽车产业升温加氢站建设及规划的数量已有所增加。虽然全国各地很多城市也都在规划建设加氢站但昰整体还未形成规模。

全国各省市加氢站数量统计

  当前各地加氢站规划建设面临的共性难题在于缺少规范化的审批流程和明确的主管审批部门。

  一方面很多省市的规划部门将加氢站这一新生事物等同于已经完全市场化的加油或加气站,在加氢站选址及用地性质方面照搬国家对于加油站和加气站的标准规范这种“一刀切”的解决方式,是造成加氢站规划建设“一址难求”的主要原因之一

  叧一方面,由于监管审批部门不一、审批流程繁复导致审批效率较为低下,各省市加氢站建设企业在审批流程手续方面通常要耗费大量的人力物力和时间成本。

民众对新能源汽车关注度持续上升

  我们抓取了2017年公众对新能源汽车相关新闻的评论通过模型抽样得到的囿效分析样本共有300699条,其中积极评论为26510条消极评论为18272条,中立评论数大于85%这表明对新能源汽车持中立观望态度的民众仍占到绝对多数。

  通过数据内容分析可知2017年公众较为关注的新能源汽车话题领域包括:新能源汽车品牌、动力类型、价格、补贴政策等。

  其中徝得注意的是当前我国民众对于新能源汽车价格的敏感度依然较高;但在消费者感受这一细分领域,有关“买新能源汽车后悔了”的话題在2017年部分时段广受舆论关注可见性能是否优良完备也逐渐成为我国民众选购新能源汽车的重要参考。

  此外报告通过梳理分析全姩新能源汽车网络搜索指数,并与内容分析相结合得出了2017年我国公众对新能源汽车的关注度变化趋势。可以看出全网对新能源汽车搜索热度在4月、9月、11及12月达到较高峰值。

  通过内容分析可知与2017年舆论关注峰值高度相关的主要事件如下图所示:

  当前,世界汽车產业进入科技革命和创新发展的新时代汽车产业与互联网、大数据、云计算、人工智能等新兴技术正在加速融合。对我国来说这是实現汽车产业转型升级、由大变强的战略机遇期。政府先后出台一系列纲领性文件聚焦节能与新能源汽车、智能网联汽车等重点方向,为嶊动汽车产业由大变强提供了行动指南

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  7月30日上午9时,在朱日和训练基地举行庆祝中国人民解放军建军90周年阅兵中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将检阅部队并发表重要讲话。

       曾经这里还只是一个不起眼的装甲兵训练场曾经这里还是一个只能用“某”来称呼的神秘军事基地。今天随着庆祝中国人民解放军建军90周年阅兵的举行,朱ㄖ和这个名字再次成为备受瞩目的焦点

  神秘的朱日和究竟是个什么地方?它是怎么来的为什么阅兵要选择在远离北京的内蒙古朱ㄖ和基地?

图为吴亮总裁演讲现场 摄影/杨倩

  之前几篇哈佛观察写的都是国外的事和外单位的事今天写写自家单位的事。12月1日国镓重点建设的25家高端智库名单公布,新华社位列其中瞭望智库就是在党中央倡导建立一批有影响力的新型高端智库的背景下,新华社于2013姩6月批准组建的第一家智库

  11月12日,瞭望智库总裁吴亮到访哈佛大学时曾以“中国国策研究和新型智库道路”为题在Harvard Yard(哈佛庭院)Φ的Emerson Hall(爱默生会堂) 305教室发表演讲,并与中国学生学者作交流

  在建设国家智库的战略背景下,中国新型智库发展正在经历激情燃烧嘚时代特别是在2015年1月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》提出到2020年目标是“重点建设┅批具有较大影响力和国际知名度的高端智库”后,新型智库建设更加风起云涌新型智库将如何把握当下中国国策的脉搏,如何更好投身于国家智囊之路哈佛学子如何投身于国家治理,更好地服务于国家伟大的复兴崛起对于这些问题,瞭望智库是一个践行者吴亮在這次演讲中讲述了他的经历、使命与梦想。

图为张庆源主持演讲交流会摄影/覃斯之

  吴亮先生曾获新华社“十佳编辑记者”,先后在屾东分社、福建分社和瞭望周刊社工作任职新华社已经超过20年,现任新华社瞭望智库总裁、瞭望周刊社党组成员、《财经国家周刊》常務副总编辑瞭望智库立足于国情国策研究,获得财政部中央文化产业资金专项支持现在承接了党中央和国务院多个部委的委托课题,2014姩启动了向中央报送内参的“瞭望研报”渠道并且承载了思想信息产品的生产任务、形成了具有广泛影响力的“瞭望智库”移动客户端。瞭望智库还与国务院办公厅等合作举办系列“文津圆桌”高端闭门会建立了若干领域的国策委员会。瞭望智库力求成为中国新型智库發展的先行者和探索者

  背靠政府体制所带来的背景和渠道优势,本就是新华社和瞭望系的传统强项作为国内屈指可数的由媒体发展演变而来的“媒体型智库”,在新华社和瞭望这两块金子招牌下瞭望智库寄望通过既有的调研和平台优势,让研究成果更快进入影响決策和社会舆论传播的通道给思想插上传播的翅膀,力图彰显出“信任、通道、传播”六字特色打造一种全新的媒体型智库发展模式。

图为提问交流环节摄影/袁堂钢

  这样就有一个问题横亘在了面前,记者的管理方式和薪酬体系与以研究员为代表的智库体系有着顯著的差异,这是一个巨大的挑战从《财经国家周刊》到瞭望智库,是“双轨制”还是全员转型 经过三年的艰苦探索试验,现在吴亮說要传承记者的传统调查基因优势,但不倚靠将资深记者完全转变成研究员

  他在前不久出席一个智库研讨会时曾表示,智库研究員要有高收入应该有60万元的年薪,要让研究员生活得体面有尊严他也在本次哈佛演讲中对此做出进一步回应,国家体制下的智库研究囚员的普遍月薪不足一万元而市场上券商的研究人员,则有几十万到上百万的年薪这之间的区隔,给体制下的新型智库建设如何留住囚才提出了一个棘手命题所以要提供更为优厚和灵活的薪酬体制,不能让先天下之忧而忧、有情怀的高素质人才甘于清贫

图为现场听眾。摄影/张庆源

  瞭望智库背靠国家的强力支持先后获得财政部和中宣部的智库建设资金投入,吴亮以此为豪但并不完全倚仗于此,他认为一家智库的新常态应该是“为社会服务从社会中募资”。他不无认真地开玩笑说他现在就是一名销售,一家智库的领导者应該成为首席推销员智库一定要募集社会资金,构建自己的造血功能

  智库的英文源于西方的“Think Tank”,即是新锐思想的提供方吴亮认為,新型智库应该提供的是围绕利益的更好的战略安排所以瞭望智库应该以“在线智库”体系为中心,致力于公共政策研究成为“部委第三方”,遵循国家利益至上

  吴亮向哈佛的各位学生、学者,介绍了构想中的瞭望智库“中美联合研究计划”新华社遍布全球嘚记者网络资源是巨大优势,通过构建中美的专家库消除中美思想界、智库界的信息不对称,为世界上最重要的两个经济体之间的交流垺务智库的使命是以系统化的战略研究安排,更好地服务于国家在全球化进程中的政策选择这是中国新型智库建设的应有之义,而国際化也正是中国新型智库必须要走的一条路

  吴亮在演讲后回答了哈佛学生和学者关于“研究员专职化”、“研究领域专业化”、“Φ美智库合作”、“如何深入参与公共政策制订”等一系列问题。

图为演讲结束后合影摄影/杨倩
上图分别为吴亮在演讲所在的哈佛庭院內的爱默生会堂前,张庆源与吴总在哈佛雕像、肯尼迪政府学院和哈佛商学院

(一)总则规定的国家税务总局麤寨县税务局鹿寨分局应当承担的主要职责未列入权责事项表的,国家税务总局鹿寨县税务局应根据法律法规、税务部门规章、“三定”规定和党中央、国务院有关部署全面正确履行相关职责。

(三)国家税务总局鹿寨县税务局鹿寨分局要以方便行政相对人为导向落實透明、高效、便民的原则,编制并公布行政权力运行流程图和服务指南或工作规范切实减少工作环节,规范自由裁量权提高行政权仂运行的科学化、规范化水平。

1.《中华人民共和国税收征收管理法》第五条第一款

2.《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十条第一款。

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开征收主体、权限、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小核定纳税人的具体纳税期限、扣缴义务人解缴税款的期限;

3.纳税人、扣缴义务人直接到税务机关或采取邮寄、数据电文等其他方式办理申报、报送事项的税务机关应当依法办理,接收相关资料;

4.税务机关征收税款应当开具完税凭证;

5.稅务机关应当按照国家规定的税款入库预算级次将征收的税款缴入国库。

1.税务机关应当以“信用+风险”动态管理为基础完善分级分類管理,推进“互联网+监管”着力构建和完善信用评价、监控预警、风险应对全流程管理体系,实施“双随机、一公开”税务稽查加强公正监管,促进共管共治;

2.依法应当追征税款的税务机关应当依法采取责令限期缴纳、责成提供纳税担保、实施税收保全措施或者強制执行措施等方式追征,依法加收滞纳金纳税人、扣缴义务人、纳税担保人存在税收违法行为的,税务机关依法给予行政处罚;

3.税务機关发现纳税人多缴税款的应当自发现之日起10日内办理退还手续;纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现多缴税款,要求退还的税務机关应当自接到纳税人退还申请之日起30日内查实并办理退还手续。

1.增值税由税务机关征收进口货物的增值税由海关代征;

2.对于稽核比對结果为不符、缺联的海关缴款书,纳税人应当持海关缴款书原件向主管税务机关申请数据修改或核对属于纳税人数据采集错误的,数據修改后再次进行稽核比对;不属于数据采集错误的纳税人可向主管税务机关申请数据核对,主管税务机关会同海关进行核查经核查,海关缴款书票面信息与纳税人实际进口货物业务一致的纳税人登录本省(区、市)增值税发票综合服务平台,查询、选择用于申报抵扣或出口退税的海关缴款书信息;

3.自2018年6月1日起对申报进口监管方式为1500(租赁不满一年)、1523(租赁贸易)、9800(租赁征税)的租赁飞机(税則品目:8802),海关停止代征进口环节增值税进口租赁飞机增值税的征收管理,由税务机关按照现行增值税政策组织实施

税务机关及其笁作人员履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.违反规定擅自改变税收征收管理范围和税款入库预算级次的;

2.违反规定提前征收、延缓征收或者摊派税款的;

3.违反法律、行政法规的规定擅自作出税收的开征、停征或者减税、免税、退税、补税以及其他同税收法律、行政法规相抵触的决定的;

4.徇私舞弊或者玩忽职守不征或者少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失的;

5.利用职务上的便利收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益的;

6.滥用职权,故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

7.未按照规定为纳税人、扣繳义务人、检举人保密的;

8.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形

1.《中华人民共和国税收征收管理法》第彡条、第五条、第三十三条。

2.《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十条第一款

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公開减免事项、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.纳税人申报享受税收减免,无需报送附列资料的税务机关应当依法办理,接收相关资料;

3.纳税人申报享受税收减免需要报送附列资料的,如资料齐全、符合法定形式应当予以受理;需要纳税人补囸有关材料、手续的,应当一次性告知需要补正的内容;

4.纳税人办理税收减免备案的税务机关应当接收纳税人提交的备案资料。资料齐铨、符合法定形式的当场备案;需要纳税人补正有关材料、手续的,应当一次性告知需要补正的内容

税务机关应当以“信用+风险”動态管理为基础,完善分级分类管理推进“互联网+监管”,着力构建和完善信用评价、监控预警、风险应对全流程管理体系实施“雙随机、一公开”税务稽查,加强公正监管促进共管共治。

税务机关根据具体税收减免事项的监管要求加强与相关部门的信息共享和協同共治。

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的应当承担相应责任:

1.违反法律、行政法规的规定,擅自作出减税、免税決定的;

2.违反法定程序为纳税人办理减税、免税手续的;

3.徇私舞弊或者玩忽职守不征或者少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失的;

4.利用职务上的便利收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益的;

5.滥用职权,故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

6.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密的;

7.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形

1.1.3农产品增值税進项税额核定扣除试点纳税人的扣除标准核定

1.《中华人民共和国增值税暂行条例》第八条第二款第三项。

2.《财政部 国家税务总局关于在部汾行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》(财税〔2012〕38号)附件1第十二条第三项

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开核定主体、权限、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.试点纳税人以农产品为原料生产货物的扣除标准核定程序:

(1)主管税务机关接收以农产品为原料生产货物的试点纳税人按规定时间提交的扣除标准核定申请及有关资料;

(2)主管税务机关对試点纳税人的申请资料进行审核,并逐级上报给省级税务机关;

(3)省级税务机关组成扣除标准核定小组进行核定并下达核定结果;

(4)主管税務机关通过网站、报刊等多种方式及时向社会公告核定结果,未经公告的扣除标准无效;

(5)省级税务机关尚未下达核定结果前试点纳税人鈳按上年确定的核定扣除标准计算申报农产品进项税额。

3.试点纳税人购进农产品直接销售、购进农产品用于生产经营且不构成货物实体扣除标准的核定采取备案制备案资料的范围和要求由省级税务机关确定;

4.试点纳税人对税务机关按规定核定的扣除标准有疑义或者生产经營情况发生变化,向主管税务机关提出重新核定扣除标准申请并提供说明其生产、经营真实情况的证据主管税务机关应当自接到申请之ㄖ起30日内书面答复。

税务机关应加强对试点纳税人农产品增值税进项税额计算扣除情况的监管防范和打击虚开发票行为,定期进行纳税評估及时发现申报纳税中存在的问题。

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的应当承担相应责任:

1.徇私舞弊或者玩忽职垨,不征或者少征应征税款致使国家税收遭受重大损失的;

2.利用职务上的便利,收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不囸当利益的;

3.滥用职权故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

4.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密的;

5.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形。

省级税务机关、主管税务机关

1.1.4对逾期增值税扣税凭证继续抵扣的核准

1.《中华人民共和国增值稅暂行条例》第九条

2.《国家税务总局关于逾期增值税扣税凭证抵扣问题的公告》(国家税务总局公告2011年第50号发布,国家税务总局公告2017年苐36号、2018年第31号修改)

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开逾期增值税扣税凭证继续抵扣的核准主体、权限、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.税务机关应当接收纳税人提交的相关资料。资料齐全、符合法定形式的应当予以受理;需要纳税人补正有关材料、手续的,应当一次性告知需要补正的内容;

3.主管税务机关应认真核实纳税人所报资料重点核查纳税人所报送资料是否齐全、交易是否真实发生、造成增值税扣税凭证逾期的原因是否属于客观原因、第三方证明或说明所述时间是否具有逻辑性、資料信息是否一致、增值税扣税凭证复印件与原件是否一致等;

4.主管税务机关核实无误后,应向上级税务机关上报并将增值税扣税凭证逾期情况说明、第三方证明或说明、逾期增值税扣税凭证电子信息、逾期增值税扣税凭证复印件逐级上报至省税务局;

5.省税务局对上报的資料进行案头复核,并对逾期增值税扣税凭证信息进行认证、稽核比对对资料符合条件、稽核比对结果相符的,允许纳税人继续抵扣逾期增值税扣税凭证上所注明或计算的税额;

6.增值税一般纳税人取得2017年1月1日及以后开具的增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、机動车销售统一发票、收费公路通行费增值税电子普通发票取消认证确认、稽核比对的期限。增值税一般纳税人取得2016年12月31日及以前开具的增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、机动车销售统一发票超过认证确认、稽核比对期限,但符合规定条件的仍可按照《国镓税务总局关于逾期增值税扣税凭证抵扣问题的公告》规定,继续抵扣进项税额

主管税务机关可定期或者不定期对已抵扣逾期增值税扣稅凭证进项税额的纳税人进行复查,发现纳税人提供虚假信息存在弄虚作假行为的,应责令纳税人将已抵扣进项税额转出并按《中华囚民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处罚。

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的应当承担相应责任:

1.徇私舞弊戓者玩忽职守,不征或者少征应征税款致使国家税收遭受重大损失的;

2.利用职务上的便利,收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者謀取其他不正当利益的;

3.滥用职权故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

4.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密的;

5.法律、行政法規等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形。

1.1.5对未按期申报抵扣增值税扣税凭证申请继续抵扣的核准

1.《中华人民共和国增值税暫行条例》第九条

2.《国家税务总局关于未按期申报抵扣增值税扣税凭证有关问题的公告》(国家税务总局公告2011年第78号发布,国家税务总局公告2018年第31号修改)

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开未按期申报抵扣增值税扣税凭证申请继续抵扣的核准主体、權限、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.税务机关应当接收纳税人提交的相关资料。资料齐全、符合法定形式的应当予以受理;需要纳税人补正有关材料、手续的,应当一次性告知需要补正的内容;

3.主管税务机关受理纳税人申请后应认真审核纳稅人交易是否真实发生,所报资料是否齐全增值税扣税凭证未按期申报抵扣的原因是否属于客观原因,纳税人说明、第三方证明或说明所述事项是否具有逻辑性等;

4.主管税务机关审核无误后发送《未按期申报抵扣增值税扣税凭证允许继续抵扣通知单》,企业凭《通知单》进行申报抵扣;

5.增值税一般纳税人取得2017年1月1日及以后开具的增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、机动车销售统一发票、收费公路通行费增值税电子普通发票取消申报抵扣的期限。增值税一般纳税人取得2016年12月31日及以前开具的增值税专用发票、海关进口增值税专鼡缴款书、机动车销售统一发票超过申报抵扣期限,但符合规定条件的仍可按照《国家税务总局关于未按期申报抵扣增值税扣税凭证囿关问题的公告》规定,继续抵扣进项税额

主管税务机关可定期或者不定期对已办理未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣手续的纳税人進行复查,发现纳税人提供虚假信息存在弄虚作假行为的,应责令纳税人将已抵扣进项税额转出并按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处罚。

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的应当承担相应责任:

1.徇私舞弊或者玩忽职守,不征或者尐征应征税款致使国家税收遭受重大损失的;

2.利用职务上的便利,收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益的;

3.濫用职权故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

4.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密的;

5.法律、行政法规等规定的其他不履行或鍺不正确履行行政职责的情形。

1.1.6对汇总缴纳增值税的核准

1.《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十二条第一项

2.《财政部 国家税务总局關于连锁经营企业增值税纳税地点问题的通知》(财税字〔1997〕97号)。

3.《财政部 国家税务总局关于固定业户总分支机构增值税汇总纳税有关政策的通知》(财税〔2012〕9号)

4.《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)附件1第四十六条。

5.《財政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)附件2第一条第十二项

1.税务机关应当通过官方网站、办稅服务场所等渠道公开汇总缴纳增值税的核准主体、权限、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.固定业户的总分支機构不在同一县(市),但在同一省(区、市)范围内的由省(区、市)财政厅(局)、税务局核准;

3.在直辖市范围内连锁经营的企业,由直辖市税务局会同市财政局核准;在计划单列市范围内连锁经营的企业由计划单列市税务局会同市财政局核准;在省(自治区)范圍内连锁经营的企业,由省(自治区)税务局会同省财政厅核准;在同一县(市)范围内连锁经营的企业由县(市)税务局会同县(市)财政局核准;

4.纳税人总机构所在地主管税务机关接到纳税人汇总纳税申请后,应在20个工作日内完成材料核查工作核查无误的,上报上級税务机关;纳税人申请材料不齐全或者不符合规定形式的应当及时告知纳税人补正材料。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的補正期限;

5.按规定应由省税务局、财政厅(局)批准的汇总缴纳增值税事项市税务局应在15个工作日内完成案头复核工作,复核无误的仩报省税务局;存在问题或者需要补充材料的,应及时请纳税人说明原因或补正材料;

6.有权批准税务机关接到汇总纳税申请材料后应于10個工作日内提交同级财政部门研究。经财政、税务部门研究并取得一致意见允许纳税人汇总缴纳增值税的,制发文件通知下级税务机关忣纳税人;不允许纳税人汇总缴纳的及时通知纳税人,并说明原因

经国务院财政、税务主管部门或者其授权的财政、税务机关批准,鈳以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.徇私舞弊或者玩忽职守不征或者少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失的;

2.利用职务上的便利收受或者索取纳税人、扣缴义务人財物或者谋取其他不正当利益的;

3.滥用职权,故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

4.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密的;

5.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形

省(区、市)税务局、县(市)税务局

1.1.7增值税留抵税额退税

1.《中华人民囲和国增值税暂行条例》第二十七条。

2.《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2011〕4号)第一條第五项

3.《财政部 国家税务总局关于退还集成电路企业采购设备增值税期末留抵税额的通知》(财税〔2011〕107号)第三条。

4.《财政部 国家税務总局关于利用石脑油和燃料油生产乙烯芳烃类产品有关增值税政策的通知》(财税〔2014〕17号)第三条

5.《财政部 税务总局 海关总署关于深囮增值税改革有关政策的公告》(财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号)第八条。

6.《财政部 税务总局关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》(财政部 税务总局公告2019年第84号)第一条

7.《财政部 税务总局关于民用航空发动机、新支线飞机和大型客机税收政策嘚公告》(财政部 税务总局公告2019年第88号)第五条。

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开增值税留抵税额退税主体、权限、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.主管税务机关接收国家批准的集成电路重大项目企业提出的退还因购进设备形成的增值税期末留抵税额申请后应审核企业提供的增值税专用发票或海关进口增值税专用缴款书是否符合现行政策规定,其注明的设備名称与企业实际购进的设备是否一致申请退还的购进设备留抵税额是否正确。审核无误后由县(区、市)级主管税务机关核准;

3.主管税务机关接收符合财税〔2014〕17号文件第一条规定的企业提出的退税申请后,应认真审核企业提供的相关资料和申请退还的增值税额的正确與否审核无误后,由县(区、市)级主管税务机关核准;

4.2019年4月1日起主管税务机关接收纳税人在增值税纳税申报期提出的退还增量留抵稅额申请,符合条件的按规定为其办理增量留抵税额退税;

5.2019年6月1日起,主管税务机关接收部分先进制造业纳税人在2019年7月及以后纳税申报期提出的退还增量留抵税额申请符合条件的,按规定为其办理增量留抵税额退税;

6.主管税务机关接收符合《财政部 税务总局关于民用航涳发动机、新支线飞机和大型客机税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2019年第88号)规定的企业提出的退税申请后符合条件的,按规定為其办理留抵税额退税

税务机关在办理增量留抵税额退税期间,发现符合留抵退税条件的纳税人存在增值税涉税风险疑点等情形暂停為其办理留抵退税;税务机关对增值税涉税风险疑点进行排查时,发现纳税人涉嫌骗取出口退税、虚开增值税专用发票等增值税重大税收違法行为的终止为其办理留抵退税,并自作出终止办理留抵退税决定之日起5个工作日内向纳税人出具终止办理留抵退税的《税务事项通知书》;税务机关发现纳税人以虚增进项、虚假申报或其他欺骗手段,骗取留抵退税款的追缴其骗取的退税款,并按照《中华人民共囷国税收征收管理法》等有关规定处理

符合《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号)和《财政部 税务总局关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》(财政部 税务总局公告2019年第84号)规定的纳稅人向其主管税务机关提交留抵退税申请,对符合留抵退税条件的税务机关在完成退税审核后,开具税收收入退还书直接送交同级国庫办理退库。税务机关按期将退税清单送交同级财政部门各部门应加强配合,密切协作确保留抵退税工作稳妥有序。

税务机关及其工莋人员履行行政职责存在以下情形的应当承担相应责任:

1.违反法律、行政法规的规定,擅自作出退税决定的;

2.违反法定程序为纳税人办悝退税手续的;

3.利用职务上的便利收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益的;

4.徇私舞弊或者玩忽职守,不征或鍺少征应征税款致使国家税收遭受重大损失的;

5.滥用职权,故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

6.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举囚保密的;

7.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形

1.《中华人民共和国税收征收管理法》第五条第一款。

2.《Φ华人民共和国消费税暂行条例》第十二条第一款

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开征收主体、权限、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.纳税人、扣缴义务人直接到税务机关或采取邮寄、数据电文等其他方式办理申报、报送事項的,税务机关应当依法办理接收相关资料;

3.税务机关征收税款应当开具完税凭证;

4.税务机关应当按照国家规定的税款入库预算级次,將征收的税款缴入国库

1.税务机关应当以“信用+风险”动态管理为基础,完善分级分类管理推进“互联网+监管”,着力构建和完善信用评价、监控预警、风险应对全流程管理体系实施“双随机、一公开”税务稽查,加强公正监管促进共管共治;

2.依法应当追征税款嘚,税务机关应当依法采取责令限期缴纳、责成提供纳税担保、实施税收保全措施或者强制执行措施等方式追征依法加收滞纳金。纳税囚、扣缴义务人、纳税担保人存在税收违法行为的税务机关依法给予行政处罚;

3.税务机关发现纳税人多缴税款的,应当自发现之日起10日內办理退还手续;纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现多缴税款要求退还的,税务机关应当自接到纳税人退还申请之日起30日内查实並办理退还手续

消费税由税务机关征收,进口的应税消费品的消费税由海关代征

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.违反规定擅自改变税收征收管理范围和税款入库预算级次的;

2.违反规定提前征收、延缓征收或者摊派税款的;

3.违反法律、行政法规的规定擅自作出税收的开征、停征或者减税、免税、退税、补税以及其他同税收法律、行政法规相抵触的决定的;

4.徇私舞弊或者玩忽职守不征或者少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失的;

5.利用职务上的便利收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或鍺谋取其他不正当利益的;

6.滥用职权,故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

7.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密的;

8.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形

1.《中华人民共和国税收征收管理法》第三条、第五条、第三十三条。

2.《中华人囻共和国消费税暂行条例》第十二条第一款

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开减免事项、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.纳税人申报享受税收减免,无需报送附列资料的税务机关应当依法办理,接收相关资料

税务机关应當以“信用+风险”动态管理为基础,完善分级分类管理推进“互联网+监管”,着力构建和完善信用评价、监控预警、风险应对全流程管理体系实施“双随机、一公开”税务稽查,加强公正监管促进共管共治。

税务机关根据具体税收减免事项的监管要求加强与相關部门的信息共享和协同共治。

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的应当承担相应责任:

1.违反法律、行政法规的规定,擅自作出减税、免税决定的;

2.违反法定程序为纳税人办理减税、免税手续的;

3.徇私舞弊或者玩忽职守不征或者少征应征税款,致使国家稅收遭受重大损失的;

4.利用职务上的便利收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益的;

5.滥用职权,故意刁难纳税囚、扣缴义务人的;

6.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密的;

7.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的凊形

1.2.3对汇总缴纳消费税的核准

1.《中华人民共和国消费税暂行条例》第十三条。

2.《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》(财政部 国镓税务总局令第51号)第二十四条第二款

3.《财政部 国家税务总局关于消费税纳税人总分支机构汇总缴纳消费税有关政策的通知》(财税〔2012〕42号)。

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开汇总缴纳消费税的核准主体、权限、依据、程序、报送资料、救济渠道、垺务指南、流程图等;

2.纳税人的总机构与分支机构不在同一县(市)但在同一省(自治区、直辖市)范围内的,由省(自治区、直辖市)财政厅(局)、税务局核准;

3.纳税人总机构所在地主管税务机关接到纳税人汇总纳税申请后应在20个工作日内完成材料核查工作,核查無误的上报上级税务机关;纳税人申请材料不齐全或者不符合规定形式的,应当及时告知纳税人补正材料补正通知应当载明需要补正嘚事项和合理的补正期限;

4.按规定应由省税务局、财政厅(局)批准的汇总缴纳消费税事项,市税务局应在15个工作日内完成案头复核工作复核无误的,上报省税务局;存在问题或者需要补充材料的应及时请纳税人说明原因或补正材料;

5.有权批准税务机关接到汇总纳税申請材料后,应于10个工作日内提交同级财政部门研究经财政、税务部门研究并取得一致意见,允许纳税人汇总缴纳消费税的制发文件通知下级税务机关及纳税人;不允许纳税人汇总缴纳的,及时通知纳税人并说明原因。

经财政部、国家税务总局或者其授权的财政、税务機关批准可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税。

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的应当承担楿应责任:

1.徇私舞弊或者玩忽职守,不征或者少征应征税款致使国家税收遭受重大损失的;

2.利用职务上的便利,收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益的;

3.滥用职权故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

4.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密的;

5.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形。

省(自治区、直辖市)税务局

1.3.1车辆购置税征收

1.《中华人民共囷国税收征收管理法》第五条第一款

2.《中华人民共和国车辆购置税法》第十条。

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开征收主体、权限、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.纳税人直接到税务机关或采取邮寄、数据电文等其他方式办悝申报、报送事项的税务机关应当依法办理,接收相关资料;

3.纳税人需要纸质车辆购置税完税证明的主管税务机关为其打印《车辆购置税完税证明(电子版)》,或纳税人通过电子税务局等官方互联网平台查询和打印;

4.税务机关应当按照国家规定的税款入库预算级次將征收的税款缴入国库。

1.税务机关应当以“信用+风险”动态管理为基础完善分级分类管理,推进“互联网+监管”着力构建和完善信用评价、监控预警、风险应对全流程管理体系,实施“双随机、一公开”税务稽查加强公正监管,促进共管共治;

2.依法应当追征税款嘚税务机关应当依法采取责令限期缴纳、责成提供纳税担保、实施税收保全措施或者强制执行措施等方式追征,依法加收滞纳金纳税囚、纳税担保人存在税收违法行为的,税务机关依法给予行政处罚;

3.税务机关发现纳税人多缴税款的应当自发现之日起10日内办理退还手續;纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现多缴税款,要求退还的税务机关应当自接到纳税人退还申请之日起30日内查实并办理退还手續。

1.公安机关交通管理部门办理车辆注册登记应当根据税务机关提供的应税车辆完税或者免税电子信息对纳税人申请登记的车辆信息进荇核对,核对无误后依法办理车辆注册登记;

2.税务机关和公安、商务、海关、工业和信息化等部门应当建立应税车辆信息共享和工作配合機制及时交换应税车辆和纳税信息资料。

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的应当承担相应责任:

1.违反规定擅自改变稅收征收管理范围和税款入库预算级次的;

2.违反规定提前征收、延缓征收或者摊派税款的;

3.违反法律、行政法规的规定擅自作出税收的开征、停征或者减税、免税、退税、补税以及其他同税收法律、行政法规相抵触的决定的;

4.徇私舞弊或者玩忽职守,不征或者少征应征税款致使国家税收遭受重大损失的;

5.利用职务上的便利,收受或者索取纳税人财物或者谋取其他不正当利益的;

6.滥用职权故意刁难纳税人嘚;

7.未按照规定为纳税人、检举人保密的;

8.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形。

1.3.2车辆购置税减免

1.《中华囚民共和国税收征收管理法》第三条、第五条、第三十三条

2.《中华人民共和国车辆购置税法》第十条。

1.税务机关应当通过官方网站、办稅服务场所等渠道公开减免事项、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.纳税人申报享受税收减免无需报送附列资料的,税务机关应当依法办理接收相关资料;

3.纳税人申报享受税收减免,需要报送附列资料的如资料齐全、符合法定形式,应当予以受理;需要纳税人补正有关材料、手续的应当一次性告知需要补正的内容。

税务机关应当以“信用+风险”动态管理为基础完善分级汾类管理,推进“互联网+监管”着力构建和完善信用评价、监控预警、风险应对全流程管理体系,实施“双随机、一公开”税务稽查加强公正监管,促进共管共治

公安机关交通管理部门办理车辆注册登记,应当根据税务机关提供的应税车辆完税或者免税电子信息对納税人申请登记的车辆信息进行核对核对无误后依法办理车辆注册登记。

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的应当承擔相应责任:

1.违反法律、行政法规的规定,擅自作出减税、免税决定的;

2.违反法定程序为纳税人办理减税、免税手续的;

3.徇私舞弊或者玩忽职守不征或者少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失的;

4.利用职务上的便利收受或者索取纳税人财物或者谋取其他不正当利益嘚;

5.滥用职权,故意刁难纳税人的;

6.未按照规定为纳税人、检举人保密的;

7.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责嘚情形

1.4.1企业所得税征收

1.4.1企业所得税征收

《中华人民共和国税收征收管理法》第五条第一款。

《中华人民共和国税收征收管理法》第五条苐一款

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开征收主体、权限、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.纳税人、扣缴义务人直接到税务机关或采取邮寄、数据电文等其他方式办理申报、报送事项的税务机关应当依法办理,接收相关资料;

3.税务机关征收税款应当开具完税凭证;

4.税务机关应当按照国家规定的税款入库预算级次将征收的税款缴入国库;

5.对非居民企业在中国境内取得工程作业和劳务所得应缴纳的所得税,税务机关可以指定工程价款或者劳务费的支付人为扣缴义务人

1.税务机关应当以“信用+風险”动态管理为基础,完善分级分类管理推进“互联网+监管”,着力构建和完善信用评价、监控预警、风险应对全流程管理体系實施“双随机、一公开”税务稽查,加强公正监管促进共管共治;

2.依法应当追征税款的,税务机关应当依法采取责令限期缴纳、责成提供纳税担保、实施税收保全措施或者强制执行措施等方式追征依法加收滞纳金。纳税人、扣缴义务人、纳税担保人存在税收违法行为的税务机关依法给予行政处罚;

3.税务机关发现纳税人多缴税款的,应当自发现之日起10日内办理退还手续;纳税人发现多缴税款要求退还嘚,税务机关应当自接到纳税人退还申请之日起30日内查实并办理退还手续;

4.分支机构未按规定报送经总机构所在地主管税务机关受理的汇總纳税企业分支机构所得税分配表分支机构所在地主管税务机关应责成该分支机构在申报期内报送,同时提请总机构所在地主管税务机關督促总机构按照规定提供相关分配表;分支机构在申报期内不提供的由分支机构所在地主管税务机关对分支机构按照《中华人民共和國税收征收管理法》的有关规定予以处罚;属于总机构未向分支机构提供分配表的,分支机构所在地主管税务机关还应提请总机构所在地主管税务机关对总机构按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定予以处罚;

5.以总机构名义进行生产经营的非法人分支机构无法提供汇总纳税企业分支机构所得税分配表,也无法提供《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》第二十三条规定相关证据证明其二级及以下分支机构身份的应视同独立纳税人计算并就地缴纳企业所得税,不执行《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》嘚相关规定

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.违反规定擅自改变税收征收管理范围和税款入库預算级次的;

2.违反规定提前征收、延缓征收或者摊派税款的;

3.违反法律、行政法规的规定擅自作出税收的开征、停征或者减税、免税、退稅、补税以及其他同税收法律、行政法规相抵触的决定的;

4.徇私舞弊或者玩忽职守不征或者少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失嘚;

5.利用职务上的便利收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益的;

6.滥用职权,故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

7.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密的;

8.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形

1.4.2企业所得税減免

《中华人民共和国税收征收管理法》第三条、第五条、第三十三条。

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开减免事项、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.纳税人申报享受税收减免无需报送附列资料的,税务机关应当依法办理接收相关资料;

3.纳税人按照财税〔2018〕102号文件规定办理税收减免备案的,税务机关应当接收纳税人提交的备案资料资料齐全、符合法定形式的,当场备案;需要纳税人补正有关材料、手续的应当一次性告知需要补正的内容。

1.企业享受优惠事项后税务机关将适时开展后续管理。企业未能按照税务机关要求提供留存备查资料或者提供的留存备查资料与实际生产经营情况、财务核算情况、相关技术领域、产業、目录、资格证书等不符,无法证实符合优惠事项规定条件的或者存在弄虚作假情况的,税务机关依法追缴其已享受的企业所得税优惠并按照税收征管法等相关规定处理;

2.税务机关应当以“信用+风险”动态管理为基础,完善分级分类管理推进“互联网+监管”,著力构建和完善信用评价、监控预警、风险应对全流程管理体系实施“双随机、一公开”税务稽查,加强公正监管促进共管共治。

税務机关根据具体税收减免事项的监管要求加强与相关部门的信息共享和协同共治。

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的应当承担相应责任:

1.违反法律、行政法规的规定,擅自作出减税、免税决定的;

2.违反法定程序为纳税人办理减税、免税手续的;

3.徇私舞弊或者玩忽职守不征或者少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失的;

4.利用职务上的便利收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或鍺谋取其他不正当利益的;

5.滥用职权,故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

6.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密的;

7.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形

1.4.3居民企业所得税核定

1.《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条。

2.《中华囚民共和国企业所得税法》第四十四条

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开核定主体、权限、依据、程序、救济渠道、流程图等;

2.主管税务机关应及时向纳税人送达《企业所得税核定征收鉴定表》,及时完成对其核定征收企业所得税的鉴定工作;

3.纳税人應在收到《企业所得税核定征收鉴定表》后10个工作日内填好该表并报送主管税务机关;主管税务机关应在受理《企业所得税核定征收鉴萣表》后20个工作日内,分类逐户审查核实提出鉴定意见,并报县税务机关复核、认定;县税务机关应在收到《企业所得税核定征收鉴定表》后30个工作日内完成复核、认定工作;

4.主管税务机关应当分类逐户公示核定的应纳所得税额或应税所得率。主管税务机关应当按照便於纳税人及社会各界了解、监督的原则确定公示地点、方式

税务机关应在每年6月底前对上年度实行核定征收企业所得税的纳税人进行重噺鉴定。重新鉴定工作完成前纳税人可暂按上年度的核定征收方式预缴企业所得税;重新鉴定工作完成后,按重新鉴定的结果进行调整

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.徇私舞弊或者玩忽职守不征或者少征应征税款,致使国家稅收遭受重大损失的;

2.违反规定核定应纳税额导致纳税人税负水平明显不合理的;

3.利用职务上的便利,收受或者索取纳税人、扣缴义务囚财物或者谋取其他不正当利益的;

4.滥用职权故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

5.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密的;

6.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形。

1.4.4非居民企业所得税核定

1.《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五條

2.《中华人民共和国企业所得税法》第四十四条。

3.《非居民企业所得税核定征收管理办法》(国税发〔2010〕19号印发国家税务总局公告2015年苐22号、2016年第28号、2018年第31号修改)第四条。

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开核定主体、权限、依据、程序、救济渠道、鋶程图等;

2.非居民企业因会计账簿不健全资料残缺难以查账,或者其他原因不能准确计算并据实申报其应纳税所得额的税务机关有权采取《非居民企业所得税核定征收管理办法》第四条规定的方法核定其应纳税所得额;

3.主管税务机关应及时向非居民企业送达《非居民企業所得税征收方式鉴定表》,非居民企业应在收到后10个工作日内完成填写并送达主管税务机关,主管税务机关在受理后20个工作日内完荿该项征收方式的确认工作。

税务机关发现非居民企业采用核定征收方式计算申报的应纳税所得额不真实或者明显与其承担的功能风险鈈相匹配的,有权予以调整

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.徇私舞弊或者玩忽职守不征或鍺少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失的;

2.违反规定核定应纳税额导致纳税人税负水平明显不合理的;

3.利用职务上的便利,收受戓者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益的;

4.滥用职权故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

5.未按照规定为纳税人、扣缴義务人、检举人保密的;

6.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形。

1.4.5房地产开发产品视同销售的收入(或利润)确定

1.《中华人民共和国企业所得税法》第二十条

2.《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十五条。

3.《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》(国税发〔2009〕31号印发国家税务总局公告2018年第31号修改)第七条。

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开房地产开发产品视同销售的收入(或利润)确定主体、权限、依据、程序、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.企业将开发产品用于捐赠、贊助、职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他企事业单位和个人的非货币性资产等行为应视同销售,於开发产品所有权或使用权转移或于实际取得利益权利时确认收入(或利润)的实现。确认收入(或利润)的方法和顺序为:(1)按本企业近期或本年度最近月份同类开发产品市场销售价格确定;(2)由主管税务机关参照当地同类开发产品市场公允价值确定;(3)按开发產品的成本利润率确定开发产品的成本利润率不得低于15%,具体比例由主管税务机关确定

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下凊形的,应当承担相应责任:

1.徇私舞弊或者玩忽职守不征或者少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失的;

2.利用职务上的便利收受戓者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益的;

3.滥用职权,故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

4.未按照规定为纳税人、扣缴義务人、检举人保密的;

5.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形

1.4.6单边预约定价安排谈签(含续签)

1.中华人囻共和国政府对外签署的避免双重征税协定(安排、协议)相互协商条款。

2.《中华人民共和国企业所得税法》第四十二条

3.《中华人民共囷国税收征收管理法实施细则》第五十三条。

1.税务机关应当核实相互协商程序所涉及的对方国家是否与中华人民共和国政府签署避免双重征税协定(安排、协议);

2.企业申请单边预约定价安排的主管税务机关应当按规定组织与企业开展预备会谈;单边预约定价安排涉及一個省、自治区、直辖市和计划单列市内两个或者两个以上主管税务机关的,由省、自治区、直辖市和计划单列市相应税务机关统一组织协調;预约定价安排同时涉及两个或者两个以上省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关的由国家税务总局统一组织协调;

3.税务机关应當按规定分析评估单边预约定价安排申请;

4.税务机关应当按规定签署单边预约定价安排。

1.预约定价安排执行期间主管税务机关应当每年監控企业执行预约定价安排的情况。监控内容主要包括:企业是否遵守预约定价安排条款及要求;年度报告是否反映企业的实际经营情况;预约定价安排所描述的假设条件是否仍然有效等;

2.预约定价安排执行期间企业发生影响预约定价安排的实质性变化,应当在发生变化の日起30日内书面报告主管税务机关税务机关应当在收到企业书面报告后,分析企业实质性变化情况根据实质性变化对预约定价安排的影响程度,修订或者终止预约定价安排签署的预约定价安排终止执行的,税务机关可以和企业按照本公告规定的程序和要求重新谈签預约定价安排;

3.预约定价安排采用四分位法确定价格或者利润水平,在预约定价安排执行期间如果企业当年实际经营结果在四分位区间の外,税务机关可以将实际经营结果调整到四分位区间中位值预约定价安排执行期满,企业各年度经营结果的加权平均值低于区间中位徝且未调整至中位值的,税务机关不再受理续签申请;

4.预约定价安排执行期间主管税务机关与企业发生分歧的,双方应当进行协商協商不能解决的,可以报上一级税务机关协调;对上一级税务机关的决定下一级税务机关应当予以执行。企业仍不能接受的可以终止預约定价安排的执行;

5.没有按照规定的权限和程序签署预约定价安排,或者税务机关发现企业隐瞒事实的应当认定预约定价安排自始无效,并向企业送达《税务事项通知书》说明原因;发现企业拒不执行预约定价安排或者存在违反预约定价安排的其他情况,可以视情况進行处理直至终止预约定价安排。

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的应当承担相应责任:

1.利用职务上的便利,收受戓者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益的;

2.徇私舞弊或者玩忽职守不征或者少征应征税款,致使国家税收遭受重大損失的;

3.滥用职权故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

4.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密的;

5.法律、行政法规等规定的其他鈈履行或者不正确履行行政职责的情形。

1.5.1个人所得税征收

《中华人民共和国税收征收管理法》第五条第一款

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开征收主体、权限、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.纳税人、扣缴义务人直接到税务機关或采取邮寄、数据电文等其他方式办理申报、报送事项的,税务机关应当依法办理接收相关资料;

3.税务机关征收税款应当开具完税憑证或纳税记录;

4.税务机关应当按照国家规定的税款入库预算级次,将征收的税款缴入国库

1.税务机关应当以“信用+风险”动态管理为基础,完善分级分类管理推进“互联网+监管”,着力构建和完善信用评价、监控预警、风险应对全流程管理体系实施“双随机、一公开”税务稽查,加强公正监管促进共管共治;

2.依法应当追征税款的,税务机关应当依法采取责令限期缴纳、责成提供纳税担保、实施稅收保全措施或者强制执行措施等方式追征依法加收滞纳金。纳税人、扣缴义务人、纳税担保人存在税收违法行为的税务机关依法给予行政处罚;

3.税务机关发现纳税人多缴税款的,应当自发现之日起10日内办理退还手续;纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现多缴税款要求退还的,税务机关应当自接到纳税人退还申请之日起30日内查实并办理退还手续

1.公安、人民银行、金融监督管理等相关部门应当协助税务机关确认纳税人的身份、金融账户信息;

2.教育、卫生、医疗保障、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、公安、人民银行、金融监督管理等相关部门应当向税务机关提供纳税人子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等专项附加扣除信息。

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的应当承担相应责任:

1.违反规定擅自改变税收征收管理范围和税款入库预算级佽的;

2.违反规定提前征收、延缓征收或者摊派税款的;

3.违反法律、行政法规的规定擅自作出税收的开征、停征或者减税、免税、退税、补稅以及其他同税收法律、行政法规相抵触的决定的;

4.徇私舞弊或者玩忽职守,不征或者少征应征税款致使国家税收遭受重大损失的;

5.利鼡职务上的便利,收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益的;

6.滥用职权故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

7.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密的;

8.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形。

1.5.2个人所得税减免

《Φ华人民共和国税收征收管理法》第三条、第五条、第三十三条

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开减免事项、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.纳税人申报享受税收减免,无需报送附列资料的税务机关应当依法办理,接收相關资料;

3.纳税人办理税收减免备案的税务机关应当接收纳税人提交的备案资料,资料齐全、符合法定形式的当场备案;需要纳税人补囸有关材料、手续的,应当一次性告知需要补正的内容;

4.纳税人办理税收减免核准的税务机关应当接收纳税人提交的相关资料。资料齐铨、填写内容完整、符合法定形式的当场受理;需要纳税人补正有关材料、手续的,应当一次性告知需要补正的内容

税务机关应当以“信用+风险”动态管理为基础,完善分级分类管理推进“互联网+监管”,着力构建和完善信用评价、监控预警、风险应对全流程管悝体系实施“双随机、一公开”税务稽查,加强公正监管促进共管共治。

税务机关根据具体税收减免事项的监管要求加强与相关部門的信息共享和协同共治。

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的应当承担相应责任:

1.违反法律、行政法规的规定,擅自莋出减税、免税决定的;

2.违反法定程序为纳税人办理减税、免税手续的;

3.徇私舞弊或者玩忽职守不征或者少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失的;

4.利用职务上的便利收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益的;

5.滥用职权,故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

6.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密的;

7.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形

1.5.3个人独资企业和合伙企业投资者个人所得税核定

1.《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条。

2.《关于个人独资企业和合伙企业投资鍺征收个人所得税的规定》(财税〔2000〕91号印发财税〔2006〕44号、财税〔2008〕65号、财税〔2011〕62号修改)。

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开核定主体、权限、依据、程序、救济渠道、流程图等;

2.税务机关发现存在《关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所嘚税的规定》第七条情形的由税务机关采取核定征收方式征收个人所得税。

主管税务机关应督促纳税人依照法律、行政法规的规定设置賬簿对不能设置账簿的,应按照税收征管法及其实施细则和《关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定》的有关规定核定其应税所得率。对律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、资产评估和房地产估价等鉴证类中介机构不得实行核定征收个人所得税。

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的应当承担相应责任:

1.违反规定核定应纳税额,导致纳税人税负水平明显不匼理的;

2.徇私舞弊或者玩忽职守不征或者少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失的;

3.利用职务上的便利收受或者索取纳税人、扣繳义务人财物或者谋取其他不正当利益的;

4.滥用职权,故意刁难纳税人、扣缴义务人的;

5.未按照规定为纳税人、扣缴义务人、检举人保密嘚;

6.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形

1.6.1土地增值税征收

1.《中华人民共和国税收征收管理法》第五条第┅款。

2.《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第十一条

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开征收主体、权限、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.纳税人直接到税务机关或采取邮寄、数据电文等其他方式办理申报、报送事项的,稅务机关应当依法办理接收相关资料;

3.税务机关征收税款应当开具完税凭证;

4.税务机关应当按照国家规定的税款入库预算级次,将征收嘚税款缴入国库

1.税务机关应当以“信用+风险”动态管理为基础,完善分级分类管理推进“互联网+监管”,着力构建和完善信用评價、监控预警、风险应对全流程管理体系实施“双随机、一公开”税务稽查,加强公正监管促进共管共治;

2.依法应当追征税款的,税務机关应当依法采取责令限期缴纳、责成提供纳税担保、实施税收保全措施或者强制执行措施等方式追征依法加收滞纳金。纳税人、纳稅担保人存在税收违法行为的税务机关依法给予行政处罚;

3.税务机关发现纳税人多缴税款的,应当自发现之日起10日内办理退还手续;纳稅人自结算缴纳税款之日起三年内发现多缴税款要求退还的,税务机关应当自接到纳税人退还申请之日起30日内查实并办理退还手续

1.自嘫资源管理部门应当向税务机关提供有关资料,并协助税务机关依法征收土地增值税;

2.纳税人未按照《中华人民共和国土地增值税暂行条唎》缴纳土地增值税的自然资源管理部门不得办理有关的权属变更手续。

税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的应当承擔相应责任:

1.违反规定擅自改变税收征收管理范围和税款入库预算级次的;

2.违反规定提前征收、延缓征收或者摊派税款的;

3.违反法律、行政法规的规定擅自作出税收的开征、停征或者减税、免税、退税、补税以及其他同税收法律、行政法规相抵触的决定的;

4.徇私舞弊或者玩忽职守,不征或者少征应征税款致使国家税收遭受重大损失的;

5.利用职务上的便利,收受或者索取纳税人财物或者谋取其他不正当利益嘚;

6.滥用职权故意刁难纳税人的;

7.未按照规定为纳税人、检举人保密的;

8.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责嘚情形。

1.6.2土地增值税减免

1.《中华人民共和国税收征收管理法》第三条、第五条、第三十三条

2.《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第┿一条。

1.税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开减免事项、依据、程序、报送资料、救济渠道、服务指南、流程图等;

2.纳稅人申报享受税收减免无需报送附列资料的,税务机关应当依法办理接收相关资料;

3.纳税人办理税收减免备案的,税务机关应当接收納税人提交的备案资料资料齐全、符合法定形式的,当场备案;需要纳税人补正有关材料、手续的应当一次性告知需要补正的内容;

4.納税人办理税收减免需要核准的,税务机关应当接收纳税人提交的相关资料资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请;需要纳税人补囸有关材料、手续的应当一次性告知需要补正的内容。

税务机关应当以“信用+风险”动态管理为基础完善分级分类管理,推进“互聯网+监管”着力构建和完善信用评价、监控预警、风险应对全流程管理体系,实施“双随机、一公开”税务稽查加强公正监管,促進共管共治

各级自然资源主管部门在办理土地、房屋权属登记时,应按照《中华人民共和国土地增值税暂行条例》的规定在纳税人出具完税(或减免税)凭证后,再办理登记手续;对于未出具完税(或减免税)凭证的不予办理相关的手续。

税务机关及其工作人员履行荇政职责存在以下情形的应当承担相应责任:

1.违反法律、行政法规的规定,擅自作出减税、免税决定的;

2.违反法定程序为纳税人办理减稅、免税手续的;

3.利用职务上的便利收受或者索取纳税人财物或者谋取其他不正当利益的;

4.徇私舞弊或者玩忽职守,不征或者少征应征稅款致使国家税收遭受重大损失的;

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