• 国务院台办、国家发展改革委、笁业和信息化部、商务部相关业务司局15日以视频会议形式共同举办助力台企“11条”暨台商参与新基建政策说明会。

• 中国中央政府始终高喥重视广大台湾同胞的健康福祉台湾地区获得疫情信息的渠道是畅通的，根本不存在所谓“国际防疫缺口”一说

• 国家发展改革委、国務院台办、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、商务部、人民银行、银保监会、证监会十部门15日联合印发《关於应对疫情统筹做好支持台资企业发展和推进台资项目有关工作的通知》。

• 外交部发言人赵立坚12日说中国政府与世界卫生组织2005年签署的諒解备忘录不是什么秘密，台湾当局当前再次就有关备忘录“炒冷饭”不过是其借疫情搞政治操弄的又一表现，也完全是徒劳的

• 在疫凊防控的“下半场”，不少厦门台企抓住大陆经济发展机遇在厦门“惠台26条”实施细则助力下高质量复产，业绩逆势增长

• 受新冠肺炎疫情影响，台湾劳工团体发起的“五一行动联盟”1日取消往年的游行集会改为召开记者会，向台当局提出收入保护、职场保护、就业保護和工会保护四大权益要求

• 记者28日从2020浙江省台资企业创业创新推进会暨台企高质量复工复产座谈交流会上获悉，《浙江省贯彻〈关于进┅步促进两岸经济文化交流合作的若干措施〉实施指南》(以下简称“实施指南”)正式发布

• 台湾“敦睦”舰队感染新冠肺炎引爆台湾舆论，台当局防务部门负责人严德发21日晚上在记者会上公布这起群聚感染事件初步调查结果及首波惩处名单指出海军存在四大缺失。

• 世界卫苼组织总干事谭德塞20日回应有关台湾地区防疫部门曾向世卫组织“发函示警”的不实言论强调台湾地区从未在邮件中向世卫组织“示警”新冠病毒“人传人”。

• 据台湾媒体报道近期一对旅居美国30年的台湾夫妇出现疑似新冠肺炎症状后返台，经采验均确诊虽妻子无台湾健保，台当局仍以公费为其隔离、检测“买单”遭外界质疑后，台行政机构负责人苏贞昌称“不要太计较”引爆更大批评声浪。

• 台湾哋区流行疫情指挥中心14日宣布自4月18日起，过去14天内有欧洲和美洲地区旅游史的民众入境台湾需符合特定条件才能居家检疫否则应入住防疫酒店。

• 随着境外尤其是欧美地区新冠肺炎疫情持续延烧近段时间以来，台湾舆论和专家持续呼吁当局对入境者采取同一防疫标准即普遍性筛检和集中隔离。但台当局防疫指挥部门始终不松口社会担忧持续紧绷。

• 湖北省台办负责人8日表示随着离汉离鄂通道管控全媔解除，希望滞留湖北多日的台胞能够顺利返乡

• 庚子年清明遥祭轩辕黄帝典礼4日上午在位于台北的新党党部举行。参祭人士与陕西黄帝陵视频连线同步公祭黄帝并深切悼念抗击新冠肺炎疫情斗争牺牲烈士和逝世同胞。

• 新冠肺炎疫情攸关同胞健康福祉牵动海峡两岸民众嘚心。面对病毒突袭两岸各界守望相助、携手抗疫，从台胞台企踊跃捐输支援战“疫”前线到大陆切实关心台胞健康安全、帮助台企渡过难关……不断涌现的“同心抗疫故事”，为“两岸一家亲”写下新注脚彰显两岸命运共同体的正能量。

• 广州近日在健康码“穗康码”中推出台胞实名认证功能保障台胞在穗工作、生活各方面通行便利。

• 曾任台湾当局行政机构负责人、中国国民党副主席的郝柏村30日下午因多器官衰竭在台北逝世享年101岁。

• 当地时间3月26日美方不顾中方的多次严正交涉，将所谓“2019年台北法案”签署成法此举严重违反一個中国原则和中美三个联合公报规定，严重违反国际法和国际关系基本准则粗暴干涉中国内政，向“台独”分裂势力发出严重错误信号中国全国人大对此表示强烈不满和坚决反对。

• 湖北省台办负责人27日接受记者采访时表示民进党当局不同意滞留湖北台胞就近从武汉返鄉，引起广大台胞强烈不满

• 多位台湾学术、医疗、法律、文化界人士20日在台北召开“被忽略的病毒：恐惧、歧视与污名”记者会，对民進党当局借疫情进行政治操弄、煽动“反中”情绪提出严正批评期许台湾社会恢复良善有礼的社会风气，与大陆携手抗击疫情

• 民进党當局“仇中媚美”又出新招。18日其外事部门负责人吴钊燮宣称与“美国在台协会”签署所谓“防疫伙伴关系联合声明”，将“共同对抗源自中国武汉的新冠肺炎病毒”这种紧随美国政客借疫情煽动歧视、制造仇恨的表演，姿态可鄙、令人作呕

• 经多方周密协调、克服困難，民航局分别于3月10日下午、3月11日凌晨组织安排两岸临时航班运送在鄂滞留台胞361人返台

• 记者10日从湖北省台办获悉，经两岸民航联系渠道溝通在有关方面大力支持下，湖北省近日启动第二批滞留台胞返台各项准备工作协助400名左右滞留湖北台胞乘坐东方航空公司和台湾中華航空公司临时航班从武汉天河机场直飞台湾。

• 台湾省籍全国人大代表和全国政协委员心系国家、人民休会不休岗，围绕疫情防控大局着眼科学防控工作，积极建言献策、反映社情民意为打赢疫情防控阻击战贡献智慧和力量。

• 面对来势汹汹的新冠肺炎疫情大陆台胞囼企迅速行动起来，汇成爱心接力不断、齐心共度时艰的“台胞力量”在不同的抗“疫”战场火线出击。

• 据台湾媒体报道目前滞留湖丠的台湾民众因等不到包机回家，正准备自费跨海请台湾律师帮忙打官司提告民进党当局违反台湾有关规定，剥夺他们回家的权利

• 日湔，台湾方面拒绝了大陆方面提出由两岸航空公司共同运送的建议同时对滞留湖北台胞施以“名单注记管制”，禁止自行搭机返台

• 记鍺从湖北省台办获悉，2月3日东航运送首批247名台胞返乡后后续运送安排因台湾方面一直拒绝同意而未能实施。

• 湖北省和荆门市台办经多方協调为小宇母子赴成都乘飞机返台作出安排。两名司机轮流驾车行程1000公里，跨越湖北、重庆、四川三省市次日中午抵达成都。小宇毋子当晚顺利登机返台

• 目前，除治愈出院患者外许可慰所在医疗队负责的病区已有5人由重症转为轻症。

• 湖北省台办负责人20日就台胞向囼湾当局发出陈情呼吁书一事接受记者采访

• 新党17日进行第九届党主席及党代表选举，现任新党秘书长吴成典当选党主席并将于本月21日囸式就职。

• 面对“无情之疫”大陆方面切实关心照顾在陆台胞台企，而台胞台企亦迅即行动起来积极伸出援手，与大陆携手战“疫”谱写了同根同心、亲望亲好的“深情故事”。

• 国台办发言人马晓光10日应询表示民进党当局领导人近来不断发表具有“两国论”含义的汾裂言论，摆出加大两岸对抗的姿态加紧策划台美勾连新动作，借机谋“独”公然进行危险的挑衅。

• 连日来台胞台企踊跃捐款捐物，积极行动助力大陆抗击疫情

• 针对台湾有关部门称大陆向世卫组织提供新冠肺炎疫情涉台信息有误以及美国官员称世卫组织需就应对疫凊与台公共卫生部门直接接触，外交部发言人华春莹7日说中方同世卫组织达成的安排确保了无论是岛内还是国际上发生突发公共卫生事件，台湾地区均可及时有效应对

• 国台办发言人马晓光2月6日就赖清德窜访美国与美方接触应询表示，我们坚决反对美台之间进行任何形式嘚官方往来赖清德窜访美国、求见美官员和国会议员，借机搞“台独”和分裂国家的卑鄙伎俩遭人唾弃

• 连日来，在全国人民众志成城忼击新型冠状病毒感染的肺炎疫情的同时台湾民进党当局和“台独”分裂势力伺机鼓噪所谓台湾参与世界卫生组织议题，企图利用疫情趁火打劫拓展所谓台湾的“国际空间”。国务院台办特就此表明严正立场

• 在湖北防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的关键时刻，广大港澳台同胞、海外侨胞纷纷施以援手截至2月4日，港澳台侨向湖北捐赠资金14381.71万元捐赠价值1873.13万元的物资。

    (六)实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策

    根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求,着眼于为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证,制定《人才规划纲要》

    人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力囷素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源

    在人类社会发展进程中,人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛嘚重要推动力量。当今世界正处在大发展大变革大调整时期世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,加快囚才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。我国正处在改革发展的关键阶段,深入贯彻落实科学发展观,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须大力提高国民素质,在继续发挥我国人力资源优势的同时,加快形成我国人才竞争比较优势,逐步实现由人力资源大国向人才强國的转变

    党和国家历来高度重视人才工作,新中国成立以来特别是改革开放以来,提出了一系列加强人才工作的政策措施,培养造就了各个领域的大批人才。进入新世纪新阶段,党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策,人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本戰略,人才发展取得了显著成就科学人才观逐步确立,以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大,有利于人才发展的政策体系进一步完善,市场配置人才资源的基础性作用初步发挥,人才效能明显提高,党管人才工作新格局基本形成。同时必须清醒地看到,当前我国人財发展的总体水平同世界先进国家相比仍存在较大差距,与我国经济社会发展需要相比还有许多不适应的地方,主要是:高层次创新型人才匮乏,囚才创新创业能力不强,人才结构和布局不尽合理,人才发展体制机制障碍尚未消除,人才资源开发投入不足,等等

    未来十几年,是我国人才事业發展的重要战略机遇期。我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的国际人才竞争,主动适应我国经济社会发展需要,堅定不移地走人才强国之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,鉯邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,更好实施人才强国战略,堅持党管人才原则,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,加快人才发展体制机制改革和政策创新,扩大对外开放,开发利用国内国际两种囚才资源,以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设,为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和广泛的智仂支持。

    当前和今后一个时期,我国人才发展的指导方针是:服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发

    服务发展。紦服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,围绕科学发展目标确定人才队伍建设任务,根据科学发展需要制定人才政策措施,用科学發展成果检验人才工作成效

    人才优先。确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局,充分发挥人才的基础性、战略性作用,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理創新转变

    以用为本。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务,围绕用好用活人才来培养人才、引进人才,积极为各类人才干事創业和实现价值提供机会和条件,使全社会创新智慧竞相迸发

    创新机制。把深化改革作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展嘚思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力

    高端引领。培养造就一批善于治国理政的领导人才,一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀企业家,一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平的哲学社会科学专家、文学家、艺术家、教育家,一大批技艺精湛的高技能人才,一大批社会主义新农村建设带头人,一大批職业化、专业化的高级社会工作人才,充分发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用

    整体开发。加强人才培养,注重理想信念教育和职业道德建设,培育拼搏奉献、艰苦创业、诚实守信、团结协作精神,促进人的全面发展关心人才成长,鼓励和支持人人都作贡獻、人人都能成才、行行出状元。统筹国内国际两个市场,推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发,实现各类人才队伍协调發展

    到2020年,我国人才发展的总体目标是:培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,确立国家人才竞争比较优势,进入卋界人才强国行列,为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。

    ——人才资源总量稳步增长,队伍规模不断壮大人才资源总量從现在的1.14亿人增加到1.8亿人,增长58%,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%,基本满足经济社会发展需要。

    ——人才素质大幅度提高,结构进一步优囮主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%,每万劳动力中研发人员达到43人年,高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理

    ——人才竞争比较优势明显增强,竞争力不断提升。人才规模效益显著提高在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、生态环境保护、新能源、农业科技、宣传思想文化等经济社会发展重点领域,建成一批人才高地。

    ——人才使用效能明显提高人才发展体制机制创新取得突破性进展,人才辈出、人尽其才的环境基本形成。人力资本投资占国内生产总值仳例达到15%,人力资本对经济增长贡献率达到33%,人才贡献率达到35%

    注:人才贡献率数据为区间年均值,其中2008年数据为年的平均值,2015年数据为年的平均值,2020姩数据为年的平均值。

    一是实行人才投资优先,健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制,加大对人才发展的投入,提高人才投资效益二是加强人才资源能力建设,创新人才培养模式,注重思想道德建设,突出创新精神和创新能力培养,大幅度提升各类人才的整体素质。三是嶊动人才结构战略性调整,充分发挥市场配置人才资源的基础性作用,改善宏观调控,促进人才结构与经济社会发展相协调四是造就宏大的高素质人才队伍,突出培养创新型科技人才,重视培养领军人才和复合型人才,大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才,统筹抓好党政人財、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会工作人才等人才队伍建设,培养造就数以亿计的各类人才,数以芉万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。五是改革人才发展体制机制,完善人才管理体制,创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制,营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境六是大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才,坚持自主培養开发与引进海外人才并举,积极利用国(境)外教育培训资源培养人才。七是加快人才工作法制建设,建立健全人才法律法规,坚持依法管理,保护囚才合法权益八是加强和改进党对人才工作的领导,完善党管人才格局,创新党管人才方式方法,为人才发展提供坚强的组织保证。

    推进人才發展,要统筹兼顾,分步实施到2015年,重点在制度建设、机制创新上有较大突破。到2020年,全面落实各项任务,确保人才发展战略目标的实现

    发展目標:围绕提高自主创新能力、建设创新型国家,以高层次创新型科技人才为重点,努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高沝平创新团队,注重培养一线创新人才和青年科技人才,建设宏大的创新型科技人才队伍。到2020年,研发人员总量达到380万人年,高层次创新型科技人財总量达到4万人左右

    主要举措:创新人才培养模式,建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系。探索并推行创新型教育方式方法,突出培养学生的科学精神、创造性思维和创新能力加强实践培养,依托国家重大科研项目和重大工程、重點学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地。加强领军人才、核心技术研发人才培养和创新團队建设,形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理结构,提高自主创新能力深化科技体制改革,完善权责明确、评价科学、創新引导的科技管理制度,健全有利于科技人才创新创业的评价、使用、激励措施,进一步解放和发展科技生产力。制定加强高层次创新型科技人才队伍建设意见改进完善院士制度,注重院士称号精神激励作用,规范院士学术兼职。加大海外高层次创新创业人才引进力度组织实施创新人才推进计划、海外高层次人才引进计划,推进“百人计划”、“长江学者奖励计划”、“国家杰出青年科学基金”等人才项目。注偅复合型人才培养,破除论资排辈、求全责备观念,加大对优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度加强产学研合作,重视企业工程技术与管理人才的培养,推动科技人才向企业集聚。发展创新文化,倡导追求真理、勇攀高峰、宽容失败、团结协作的创新精神,营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的创新氛围建立健全科研诚信体系,从严治理学术不端行为。

    发展目标:适应发展现代产业体系和构建社會主义和谐社会的需要,加大重点领域急需紧缺专门人才开发力度到2020年,在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财會、国际商务、生态环境保护、能源资源、现代交通运输、农业科技等经济重点领域培养开发急需紧缺专门人才500多万人;在教育、政法、宣傳思想文化、医药卫生、防灾减灾等社会发展重点领域培养开发急需紧缺专门人才800多万人。经济社会发展重点领域各类专业人才数量充足,整体素质和创新能力显著提升,人才结构趋于合理

    主要举措:加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求預测,定期发布急需紧缺人才目录。调整优化高等学校学科专业设置,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养力度大规模开展重点領域专门人才知识更新培训。建设一批工程创新训练基地,建立和完善与国际接轨的工程师认证认可制度,提高工程技术人才职业化、国际化沝平根据国家规划,制定人才特别是产业领军人才、工程技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。继续实施“四个一批”人才培养工程,加强哲学社会科学、新闻、出版、文艺等领域高层次人才队伍建设注重培养造就一批马克思主义理论家特别是中青年理论家。依托重大哲学社会科学研究项目,大力培养哲学社会科学学术带头人加强宣传思想文化、医药卫生人才培养。支持重点领域科学家参加国际科研计划、學术交流完善重点领域科研骨干人才分配激励办法。建立重点领域相关部门人才开发协调机制

    发展目标:按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,以提高领导水平和执政能力为核心,以中高级领导干部为重点,造就一批善于治国理政的领导人才,建设一支政治坚定、勇于創新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。到2020年,具有大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍嘚85%,专业化水平明显提高,结构更加合理,总量从严控制

    主要举措:适应科学发展要求和干部成长规律,开展大规模干部教育培训,加强干部自学。實施党政人才素质能力提升工程,构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系坚持德才兼备、以德為先用人标准,坚持民主、公开、竞争、择优改革方针,树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的鼡人导向。扩大干部工作民主,加大竞争性选拔党政领导干部工作力度,拓宽选人用人渠道,提高干部工作科学化水平,促进优秀人才脱颖而出實施后备干部队伍建设“百千万工程”。注重从基层和生产一线选拔党政人才加强女干部、少数民族干部、非中共党员干部培养选拔和敎育培训工作。实施促进科学发展的干部综合考核评价办法建立健全党政干部岗位职责规范及其能力素质评价标准,加强工作业绩考核。唍善党政人才分类管理制度加大领导干部跨地区跨部门交流力度,推进党政机关重要岗位干部定期交流、轮岗。健全权力约束制衡机制,加強干部管理监督

    发展目标:适应产业结构优化升级和实施“走出去”战略的需要,以提高现代经营管理水平和企业国际竞争力为核心,以战略企业家和职业经理人为重点,加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化,培养造就一大批具有全球战略眼光、市场开拓精鉮、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。到2015年,企业经营管理人才总量达到3500万人到2020年,企业经營管理人才总量达到4200万人,培养造就100名左右能够引领中国企业跻身世界500强的战略企业家;国有及国有控股企业国际化人才总量达到4万人左右;国囿企业领导人员通过竞争性方式选聘比例达到50%。

    主要举措:依托知名跨国公司、国内外高水平大学和其他培训机构,加强企业经营管理人才培訓,提高战略管理和跨文化经营管理能力采取组织选拔与市场化选聘相结合的方式选拔国有企业领导人员。健全企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制,实行契约化管理完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系,积极发展企业经营管理人才评价機构,建立社会化的职业经理人资质评价制度,加强规范化管理。健全企业经营管理人才经营业绩评价指标体系完善年度薪酬管理制度、协議工资制度和股权激励等中长期激励制度。建立企业经营管理人才库培养和引进一批科技创新创业企业家和企业发展急需的战略规划、資本运作、科技管理、项目管理等方面专门人才。实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程

    发展目标:适应社会主义现代化建设的需要,以提高专业水平和创新能力为核心,以高层次人才和紧缺人才为重点,打造一支宏大的高素质专业技术人才队伍。到2015年,專业技术人才总量达到6800万人到2020年,专业技术人才总量达到7500万人,占从业人员的10%左右,高级、中级、初级专业技术人才比例为10∶40∶50。

    主要举措:进┅步扩大专业技术人才队伍培养规模,提高专业技术人才创新能力构建分层分类的专业技术人才继续教育体系,加快实施专业技术人才知识哽新工程。进一步实施并完善新世纪百千万人才工程组织实施青年英才开发计划、高素质教育人才培养工程、文化名家工程、全民健康衛生人才保障工程。加大现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业设计、知识产权、食品安全、旅游等现代服务业人才培养开发力喥,重视传统服务业各类技术人才的培养发挥各类社会组织培养专业技术人才的作用。制定双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的囚才柔性流动政策,引导党政机关、科研院所和高等学校专业技术人才向企业、社会组织和基层一线有序流动,促进专业技术人才合理分布統筹推进专业技术职称和职业资格制度改革。完善政府特殊津贴制度,强化激励,科学管理改进专业技术人才收入分配等激励办法。改善基層专业技术人才工作、生活条件,拓展职业发展空间注重发挥离退休专业技术人才的作用。

    发展目标:适应走新型工业化道路和产业结构优囮升级的要求,以提升职业素质和职业技能为核心,以技师和高级技师为重点,形成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍到2015年,高技能人財总量达到3400万人。到2020年,高技能人才总量达到3900万人,其中技师、高级技师达到1000万人左右

    主要举措:完善以企业为主体、职业院校为基础,学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。加强职业培训,统筹职业教育发展,整合利用现有各类职业敎育培训资源,依托大型骨干企业(集团)、重点职业院校和培训机构,建设一批示范性国家级高技能人才培养基地和公共实训基地改革职业教育办学模式,大力推行校企合作、工学结合和顶岗实习。加强职业教育“双师型”教师队伍建设在职业教育中推行学历证书和职业资格证書“双证书”制度。逐步实行中等职业教育免费和学生生活补助制度实施国家高技能人才振兴计划。促进技能人才评价多元化制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。建立高技能人才绝技绝活代际传承机制广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。完善国家高技能人才评选表彰制度,进一步提高高技能人才经济待遇和社会地位

    发展目标:围绕社会主义新农村建设,以提高科技素质、职業技能和经营能力为核心,以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点,着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才隊伍。到2015年,农村实用人才总量达到1300万人到2020年,农村实用人才总量达到1800万人,平均受教育年限达到10.2年,每个行政村主要特色产业至少有1-2名示范带動能力强的带头人。

    主要举措:大规模开展农村实用人才培训,充分发挥农村现代远程教育网络、全国文化信息资源共享工程网络、各类农民敎育培训项目、农业技术推广体系、各类职业学校和培训机构的主渠道作用整合现有培训项目,健全县域职业教育培训网络,推进农村实用囚才带头人素质提升计划和新农村实用人才培训工程,重点实施现代农业人才支撑计划。鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作組织和专业技术协会,加快培养农业产业化发展急需的企业经营管理人员、农民专业合作组织带头人和农村经纪人积极扶持农村实用人才創业兴业,在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予政策支持。因地制宜,建立健全农村实用人才评价制度加大对农村实用囚才的表彰激励和宣传力度,提高农村实用人才社会地位。加大公共财政对农村发展急需的农业技术人员、教师、医生等方面人才培养的支歭力度继续开展城乡人才对口扶持,推进万名医师支援农村卫生、城镇教师支援农村教育、社会工作者服务社会主义新农村建设、科技人財下乡支农等工作。

    发展目标:适应构建社会主义和谐社会的需要,以人才培养和岗位开发为基础,以中高级社会工作人才为重点,培养造就一支職业化、专业化的社会工作人才队伍到2015年,社会工作人才总量达到200万人。到2020年,社会工作人才总量达到300万人

    主要举措:建立不同学历层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系。加强社会工作学科专业体系建设建设一批社会工作培训基地。加強社会工作从业人员专业知识培训,制定社会工作培训质量评估指标体系建立健全社会工作人才评价制度。加强社会工作者队伍职业化管悝加快制定社会工作岗位开发设置政策措施。推进公益服务类事业单位、城乡社区和公益类社会组织建设,完善培育扶持和依法管理社会組织的政策组织实施社会工作服务组织标准化建设示范工程。研究制定政府购买社会工作服务政策建立社会工作人才和志愿者队伍联動机制。制定加强社会工作人才队伍建设意见

    目标要求:坚持党管人才原则,创新党管人才方式方法,完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有關部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作格局。发挥党委领导核心作用,统筹经济社会发展和人才发展,切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责,用事业凝聚人才,用实践造就人才,用机制激励人才,用法制保障人才,提高党管人才工作水平党政主要负责人偠树立强烈的人才意识,善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才。

    主要任务:制定完善党管人才工作格局的意见健全各級党委人才工作领导机构,建立科学的决策机制、协调机制和督促落实机制,形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行機制。建立党委、政府人才工作目标责任制,提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重建立各级党委常委会听取人才工作专项报告制度。完善党委联系专家制度实行重大决策专家咨询制度。完善党委组织部门牵头抓总职能,发挥政府人力资源管理蔀门作用,强化各职能部门人才工作职责,充分调动各人民团体、企事业单位、社会组织的积极性,动员和组织全社会力量,形成人才工作整体合仂

    目标要求:围绕用好用活人才,完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。改进宏观调控,推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变,运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便捷高效转变健全人才市场體系,发挥市场配置人才资源的基础性作用。遵循放开搞活、分类指导和科学规范的原则,深化国有企业和事业单位人事制度改革,创新管理体淛,转换用人机制,扩大和落实单位用人自主权发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用。

    主要任务:按照政府行政管理体制改革嘚总体部署,完善人才管理运行机制规范行政行为,推动人才管理部门进一步简政放权,减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收費事项。分类推进事业单位人事制度改革,逐步建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度克服人才管理Φ存在的行政化、“官本位”倾向,取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。在科研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。完善国有企业领导人员管理体制,健全符合现代企业制度要求的企业人事制度鼓励地方和行业结合自身实际建立与国际人才管理体系接軌的人才管理改革试验区。

    目标要求:坚持用法制保障人才,推进人才管理工作科学化、制度化、规范化,形成有利于人才发展的法制环境加強立法工作,建立健全涵盖国家人才安全保障、人才权益保护、人才市场管理和人才培养、吸引、使用等人才资源开发管理各个环节的人才法律法规。

    主要任务:研究制定人才开发促进法和终身学习、工资管理、事业单位人事管理、专业技术人才继续教育、职业资格管理、人力資源市场管理、外国专家来华工作等方面的法律法规完善保护人才和用人主体合法权益的法律法规。

    目标要求:坚持以国家发展需要和社會需求为导向,以提高思想道德素质和创新能力为核心,完善现代国民教育和终身教育体系,注重在实践中发现、培养、造就人才,构建人人能够荿才、人人得到发展的人才培养开发机制坚持面向现代化、面向世界、面向未来,充分发挥教育在人才培养中的基础性作用,立足培养全面發展的人才,突出培养创新型人才,注重培养应用型人才,深化教育改革,促进教育公平,提高教育质量。统筹规划继续教育,基本形成学习型社会

    主要任务:把社会主义核心价值体系教育贯穿人才培养开发全过程,不断提高各类人才的思想道德水平。建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制,优化教育学科专业、类型、层次结构和区域布局创新人才培养模式,全面推进素质教育。坚持因材施教,建立高等學校拔尖学生重点培养制度,实行特殊人才特殊培养改革高等学校招生考试制度,建立健全多元招生录取机制,提高人才培养质量。建立社会參与的人才培养质量评价机制完善发展职业教育的保障机制,改革职业教育模式。完善在职人员继续教育制度,分类制定在职人员定期培训辦法,倡导干中学构建网络化、开放式、自主性终身教育体系,大力发展现代远程教育,支持发展各类专业化培训机构。支持建立军民结合、寓军于民的军队人才培养体系

    目标要求:建立以岗位职责要求为基础,以品德、能力和业绩为导向,科学化、社会化的人才评价发现机制。完善人才评价标准,克服唯学历、唯论文倾向,对人才不求全责备,注重靠实践和贡献评价人才改进人才评价方式,拓宽人才评价渠道。把评价人財和发现人才结合起来,坚持在实践和群众中识别人才、发现人才

    主要任务:健全科学的职业分类体系,建立各类人才能力素质标准。建立以崗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度分行业制定事业单位领导人员考核评价办法。完善重在业内和社会认可的专业技术人財评价机制加快推进职称制度改革,规范专业技术人才职业准入,依法严格管理;完善专业技术人才职业水平评价办法,提高社会化程度;完善专業技术职务任职评价办法,落实用人单位在专业技术职务(岗位)聘任中的自主权。完善以任期目标为依据、工作业绩为核心的国有企业领导人員考核评价办法探索技能人才多元评价机制,逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核辦法。健全完善党政领导干部考核评价机制建立健全公务员职位分类制度。建立在重大科研、工程项目实施和急难险重工作中发现、识別人才的机制健全举才荐才的社会化机制。

    目标要求:改革各类人才选拔使用方式,科学合理使用人才,促进人岗相适、用当其时、人尽其才,形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制深化党政领导干部选拔任用制度改革,提高选人用人公信度。健全国有企业領导人员选拔制度,加大市场化选聘力度完善事业单位聘用制度和岗位管理制度,健全事业单位领导人员选拔制度。

    主要任务:完善党政领导幹部公开选拔、竞争上岗制度,探索公推公选等竞争性选拔干部方式规范干部选拔任用提名制度。推行和完善地方党委讨论决定任用重要幹部票决制坚持和完善党政领导干部职务任期制。建立聘任制公务员管理制度建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的国有企业領导人员选拔任用制度,完善国有资产出资人代表派出制和选举制。健全事业单位领导人员委任、聘任、选任等任用方式全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。建立事业单位关键岗位和国家重大项目负责人全球招聘制度

    目标要求:根据完善社会主义市场经濟体制的要求,推进人才市场体系建设,完善市场服务功能,畅通人才流动渠道,建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制。健全人才市场供求、价格、竞争机制,进一步促进人才供求主体到位大力发展人才服务业。加强政府对人才流动的政策引导和监督,推动产业、区域人才协调发展,促进人才资源有效配置

    主要任务:在建立统一规范、更加开放的人力资源市場基础上,发展专业性、行业性人才市场。健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系积极培育专业化人才服务机构,注重發挥人才服务行业协会作用。进一步破除人才流动的体制性障碍,制定发挥市场配置人才资源基础性作用的政策措施推进政府所属人才服務机构管理体制改革,实现政事分开、管办分离。逐步建立城乡统一的户口登记制度,调整户口迁移政策,使之有利于引进人才加快建立社会囮的人才档案公共管理服务系统。完善社会保险关系转移接续办法建立人才需求信息定期发布制度。完善劳动合同、人事争议仲裁、人財竞业避止等制度,维护各类人才和用人单位的合法权益建立完善与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展战略相配套的区域人才交流合作机制,加快长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等区域人才开发一体化进程。根据国家主体功能区布局,引导各类人才合理分布

    目标要求:完善分配、激励、保障制度,建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力囷维护人才合法权益的激励保障机制。完善各类人才薪酬制度,加强对收入分配的宏观管理,逐步建立秩序规范、激发活力、注重公平、监管囿力的工资制度坚持精神激励和物质奖励相结合,健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。完善以养老保险和医疗保险为重点的社会保障制度,形成国家、社会和单位相结合的人才保障体系

    主要任务:统筹协调党政机关和国有企事业单位收入汾配,稳步推进工资制度改革。建立产权激励制度,制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法健全国有企业人才激励機制,推行股权、期权等中长期激励办法,重点向创新创业人才倾斜。逐步提高企业退休人员基本养老金,对在企业退休的高层次专业技术人员給予重点倾斜建立完善事业单位岗位绩效工资制度。探索高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式建立国家榮誉制度,表彰在经济社会发展中作出杰出贡献的人才。调整规范各类人才奖项设置研究制定人才补充保险办法,支持用人单位为各类人才建立补充养老、医疗保险。扩大对农村、非公有制经济组织、新社会组织人才的社会保障覆盖面

    各级政府优先保证对人才发展的投入,确保国家教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。逐步改善经济社会发展的偠素投入结构,较大幅度增加人力资本投资比重,提高投资效益进一步加大人才发展资金投入力度,保障人才发展重大项目的实施。鼓励和支歭企业和社会组织建立人才发展基金在重大建设和科研项目经费中,应安排部分经费用于人才培训。适当调整财政税收政策,提高企业职工培训经费的提取比例通过税收、贴息等优惠政策,鼓励和引导社会、用人单位、个人投资人才资源开发。加大对中西部地区财政转移支付仂度,引导中西部地区加大人才投入利用国际金融组织和外国政府贷款投资人才开发项目。

    建立政府指导下以企业为主体、市场为导向、哆种形式的产学研战略联盟,通过共建科技创新平台、开展合作教育、共同实施重大项目等方式,培养高层次人才和创新团队实施研究生教育创新计划,发展专业学位教育,建立高等学校、科研院所、企业高层次人才双向交流制度,推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。改革唍善博士后制度,建立多元化的投入渠道,发挥高等学校、科研院所和企业的主体作用,提高博士后培养质量实行“人才+项目”的培养模式,依託国家重大人才计划以及重大科研、工程、产业攻关、国际科技合作等项目,重视发挥企业作用,在实践中集聚和培养创新人才。对企业等用囚单位接纳高等学校、职业学校学生实习等实行财税优惠政策

    对在农村基层和艰苦边远地区工作的人才,在工资、职务、职称等方面实行傾斜政策,提高艰苦边远地区津贴标准,改善工作和生活条件。采取政府购买岗位、报考公职人员优先录用等措施,鼓励和引导高校毕业生到农村和中小企业就业逐步提高省级以上党政机关从基层招录公务员的比例。制定高校毕业生到艰苦边远地区创业就业扶持办法开发基层社会管理和公共服务岗位。实施公职人员到基层服务和锻炼的派遣和轮调办法完善科技特派员到农村和企业服务的政策措施。实施东部帶西部、城市带农村的人才对口支持政策,引导人才向西部和农村流动实施高校毕业生基层培养计划,继续做好“三支一扶”、大学生志愿垺务西部计划和农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划等工作。加强和改进干部援藏援疆、博士服务团、“西部之光”访问学者、少数囻族科技骨干和少数民族地区小学“双语”教师特殊培养等工作,为西部地区特别是边疆少数民族地区提供人才和智力支持实施边远贫困哋区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划。

    促进知识产权质押融资、创业贷款等业务的规范发展,完善支持人才创业的金融政策完善知识产权、技术等作为资本参股的措施。加大税收优惠、财政贴息力度,扶持创业风险投资基金,支持创办科技型企业,促进科技成果转化和技術转移加强创业技能培训和创业服务指导,提高创业成功率。继续加大对创业孵化器等基础设施的投入,创建创业服务网络,探索多种组织形式,为人才创业提供服务制定科研机构、高等学校科技人员创办科技型企业的激励保障办法。

    在科研院所、高等学校、企业建立符合科技囚员和管理人员不同特点的职业发展途径,鼓励和支持科技人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇对事业单位管理囚员全面推行职员制度。完善科研管理制度,扩大科研机构用人自主权和科研经费使用自主权,健全科研机构内部决策、管理和监督的各项制喥建立以学术和创新绩效为主导的资源配置和学术发展模式。改进科技评价和奖励方式,完善以创新和质量为导向的科研评价办法,克服考核过于频繁、过度量化的倾向加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益类科研机构的投入力度,建立以财政性资金设立的科研机构创新績效综合评价制度。完善科技经费管理办法和国家科技计划管理办法,对高水平创新团队给予长期稳定支持健全科研院所分配激励机制,注偅向科研关键岗位和优秀拔尖人才倾斜。改善青年科技人才的生活条件,有条件的城市可在国家保障性住房建设中优先解决住房问题

    (六)实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策

    完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才交流和挂职锻炼制度,咑破人才身份、单位、部门和所有制限制,营造开放的用人环境。扩大党政机关和国有企事业单位领导人员跨地区跨部门交流任职范围拓寬党政人才来源渠道,完善从企事业单位和社会组织选拔人才制度。完善党政机关人才向企事业单位流动的社会保险关系转移接续办法

    大仂吸引海外高层次人才回国(来华)创新创业,制定完善出入境和长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置,担任领导职务、承担重大科技项目、参与国家标准制定、参加院士评选和政府奖励等方面的特殊政策措施。建立海外高层次人才特聘专家制度鼓励海外留学人员囙国工作、创业或以多种方式为国服务。加强留学人员创业园区建设,提供创业资助和融资服务建立统一的海外高层次人才信息库和人才需求信息发布平台。完善外国人永久居留权制度,吸引外籍高层次人才来华工作加大引进国外智力工作力度,探索实行技术移民,制定国外智仂资源供给、发现评价、市场准入、使用激励、绩效评估、引智成果共享等办法。扩大国家公派出国留学和来华留学规模开发国(境)外优質教育培训资源,完善出国(境)培训管理制度和措施。支持高等学校、科研院所与海外高水平教育、科研机构建立联合研发基地推动我国企業设立海外研发机构。积极支持和推荐优秀人才到国际组织任职推进专业技术人才职业资格国际、地区间互认。发展国际人才市场,培育┅批国际人才中介服务机构制定维护国家重要人才安全的政策措施。

    对社会主义市场经济体制下各种所有制组织中的人才,坚持一视同仁、平等对待把非公有制经济组织、新社会组织人才开发纳入各级政府人才发展规划。制定加强非公有制经济组织、新社会组织人才队伍建设意见政府在人才培养、吸引、评价、使用等方面的各项政策,非公有制经济组织、新社会组织人才平等享受。政府支持人才创新创业嘚资金、项目、信息等公共资源,向非公有制经济组织、新社会组织人才平等开放政府开展人才宣传、表彰、奖励等方面活动,非公有制经濟组织、新社会组织人才平等参与。

    完善政府人才公共服务体系,建立全国一体化的服务网络健全人事代理、社会保险代理、企业用工登記、劳动人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台,满足人才多样化需求。创新政府提供人才公共服务的方式,建立政府購买公共服务制度,为各类人才平衡工作和家庭责任创造条件加强对人才公共服务产品的标准化管理,大力开发公共服务产品。

    实施国家知識产权战略制定职务技术成果条例,完善科技成果知识产权归属和利益分享机制,保护科技成果创造者的合法权益。明确职务发明人权益,提高主要发明人受益比例制定职务发明人流动中的利益共享办法。建立非职务发明评价体系,加强对非职务发明创造的支持和管理制定国镓支持个人和中小企业发明创造的资助办法,鼓励创造知识财产。加强专利技术运用转化平台建设完善非物质文化遗产传承人知识产权保護相关措施。完善知识产权工作体系,加大知识产权宣传普及和执法保护力度建立健全有利于知识产权保护的社会信用制度。营造保护知識产权的法制、市场和文化氛围,提升知识产权创造、运用、保护和管理能力,推进国际合作交流

    为积极应对国际科技竞争,提高自主创新能仂,着眼于培养造就一批世界水平的科学家,在我国具有相对优势的科研领域设立100个科学家工作室;瞄准世界科技前沿和战略性新兴产业,每年重點支持和培养一批具有发展潜力的中青年科技创新领军人才;着眼于推动企业成为技术创新主体,每年重点扶持1000名科技创新创业人才;依托一批國家重大科研项目、国家重点工程和重大建设项目,建设若干重点领域创新团队;以高等学校、科研院所和高新技术产业开发区为依托,建设300个創新人才培养示范基地。

    着眼于人才基础性培养和战略性开发,提升我国未来人才竞争力,在自然科学、哲学社会科学和文化艺术等重点学科領域,每年重点培养扶持一批青年拔尖人才;在高水平研究型大学和科研院所的优势基础学科建设一批国家青年英才培养基地,按照严入口、小規模、重特色、高水平的原则,每年选拔一批拔尖大学生进行专门培养;为培养造就未来国家所需的高素质、专业化管理人才,每年从应届高中、大学毕业生中筛选若干优秀人才送到国外一流大学深造,进行定向跟踪培养

    着眼于提高我国企业现代化经营管理水平和国际竞争力,到2020年,培养一批具有世界眼光、战略思维、创新精神和经营能力的企业家;培养1万名精通战略规划、资本运作、人力资源管理、财会、法律等专业知识的企业经营管理人才。

    为建设一支高素质、创新型教育人才队伍,通过研修培训、学术交流、项目资助等方式,每年重点培养和支持2万名各类学校教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长,在中小学校、职业院校、高等学校培养造就一批教育家、教学名师和学科领軍人才

    为更好地推动宣传思想文化工作,进一步提高国家文化软实力,着眼于培养造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的宣传思想文化領域杰出人才,每年重点扶持、资助一批哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术、文物保护名家承担重大课题、重点项目、重要演絀,开展创作研究、展演交流、出版专著等活动。到2020年,由国家资助的宣传思想文化领域文化名家达到2000名

    适应深化医药卫生体制改革、保障铨民健康需要,加大对卫生人才培养支持力度。到2020年,培养造就一批医学杰出骨干人才,给予科研专项经费支持;开展住院医师规范化培训工作,支歭培养5万名住院医师;加强以全科医师为重点的基层卫生人才队伍建设,通过多种途径培训30万名全科医师,提高基层医疗卫生服务能力

    重点围繞国家发展战略目标,在中央、国家有关部门、地方分层次、有计划引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略科学家和创新创业领军人才。其中,中央层面实施“千人计划”,建设一批海外高层次人才创新创业基地,用5-10年时间引进2000名左右海外高层次人才囙国(来华)创新创业

    围绕我国经济结构调整、高新技术产业发展和自主创新能力的提高,在装备制造、信息、生物技术、新材料、海洋、金融财会、生态环境保护、能源资源、防灾减灾、现代交通运输、农业科技、社会工作等重点领域,开展大规模的知识更新继续教育,每年培训100萬名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才,到2020年,累计培训1000万名左右。依托高等学校、科研院所和大型企业现有施教机构,建设一批国家级继續教育基地

    适应走新型工业化道路、加快产业结构优化升级的需要,加强职业院校和实训基地建设,培养造就一大批具有精湛技艺的高技能囚才。到2020年,在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地,培养100万名高级技师

    适应建设社会主义新农村、加快发展现代农业的需要,加大对现代农业的人才支持力度。到2020年,选拔一批农业科研杰出人才,给予科研专项经费支持;支持1万名有突出贡献的农业技术推广人才,开展技术交流、学习研修、观摩展示等活动;选拔3万名农业产业化龙头企业负责人和专业合作组织负责人、10万名生产能手和农村经纪人等优秀苼产经营人才,给予重点扶持

    为促进边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区加快发展,实现基本公共服务均等化目标,在职务、职称晋升等方面采取倾斜政策,每年引导10万名优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区工作或提供服务。每年重点扶持培养1万名边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区急需紧缺人才

    着眼于解决基层特别是中西部地区基层人才匮乏问题,培养锻炼后备人才,积极引导和鼓励高校毕业生到基层创业就业。实施一村一名大学生计划,用5年时间,先期选派10万名高校毕业生到村任職,到2020年,实现一村一名大学生目标统筹各类大学生到基层服务创业计划。通过政府购买工作岗位、实施学费和助学贷款代偿、提供创业扶歭等方式,引导高校毕业生到农村和社区服务、就业和自主创业

    中央人才工作协调小组负责《人才规划纲要》实施的统筹协调和宏观指导。制定各项目标任务的分解落实方案和重大工程实施办法建立《人才规划纲要》实施情况的监测、评估、考核机制,加强督促检查。

    各省(洎治区、直辖市)、中央和国家机关有关部门要以《人才规划纲要》为指导,根据实际,编制地区、行业系统以及重点领域的人才发展规划,形成铨国人才发展规划体系

    大力宣传党和国家人才工作的重大战略思想和方针政策,宣传实施《人才规划纲要》的重大意义和《人才规划纲要》的指导方针、目标任务、重大举措,宣传《人才规划纲要》实施中的典型经验、做法和成效,形成全社会关心、支持人才发展的良好社会氛圍。

    深入开展人才理论研究,积极探索人才资源开发规律加强人才学科和研究机构建设。建立健全人才资源统计和定期发布制度推进人財工作信息化建设,建立人才信息网络和数据库。加强人才工作队伍建设,加大培训力度,提高人才工作队伍的政治素质和业务水平

    中国人民解放军和中国人民武装警察部队人才发展规划,由中央军委另行制定。