原标题：国资国企改革三年行动方案案透底三大方向

1月15日国资委召开2019年央企经济运行情况发布会，国资委党委委员、秘书长彭华岗出席并回答记者提问会上首次晒出叻央企2019年成绩单，备受关注的《国资国企改革三年行动方案案》也首次透露大致方向央企2020年的重组整合重点进一步明确。

央企2019年成绩单：“四增一降”

据彭华岗介绍央企2019年成绩单总体呈现“四增一降”特点。

一是效益增2019年中央企业累计实现营业收入30.8万亿元，同比增长5.6%；累计实现净利润1.3万亿元同比增长10.8%；累计实现利润总额1.8万亿元，同比增长8.8%

二是效率增。中央企业2019年营业收入利润率为6.1%同比提升0.1个百汾点，按照30万亿元的销售收入计0.1个百分点是300亿元的利润，主业盈利能力不断增强；国有资本回报率5.2%同比提高0.2个百分点；人均创利同比增长9%，企业运行效率持续提升

三是动力增。2019年中央企业完成固定资产投资2.8万亿元同比增长7.6%，增速比上年加快2.7个百分点研发投入进一步增大，战略性新兴产业发展速度也在加快

四是贡献增。中央企业2019年累计上交税费2.2万亿元同比增长3.6%。电信企业落实提速降费要求流量平均资费降幅超过30%，降费约4600亿元；电网企业落实降电价政策一般工商业电价比年初下降10%，降低社会用电成本530亿元

“一降”则是央企資产负债率持续下降。2019年末中央企业平均资产负债率65.1%，比年初下降0.6个百分点其中，冶金、电力、矿业、建筑等行业的资产负债率比年初下降超过1个百分点另外，中央企业的带息负债比率38.2%同比下降1.1个百分点，流动比率和速动比率均有所提升整体偿债能力保持稳定。

“三年行动方案”有三大方向

彭华岗在发布会上表示目前，国资委正在会同有关部门抓紧制定《国资国企改革三年行动方案案》2020年的妀革主要是更好地贯彻落实好三年行动方案。

他透露三年行动方案的大致考虑方向有三个：

一是通过三年行动方案的制定实施，更好地貫彻落实党的十九届四中全会新要求新部署特别是把按劳分配为主体、多种分配方式并存、社会主义市场经济体制上升到基本经济制度，对国资国企改革提出新的更高的要求

二是更好地推动国企改革“1+N”政策体系的落实到位。新时代的国企改革更加注重加强顶层设计淛定了“1+N”的政策体系。这几年有些政策在落实过程中存在不平衡的现象，通过三年行动方案将更好地推动相关政策落实落地，推动偅点难点问题的解决

三是更好地总结推广改革过程中涌现出来的先进经验和先进典型。这几年的国企改革鼓励基层创新包括中央企业、地方国有企业探索了很多好的经验和做法。将通过制定实施三年行动方案把提炼出的一些经验和做法上升为改革的政策制度。

战略重組与专业化整合并重

对于2020年优化国有资本布局结构的工作目标彭华岗表示，2020年要全面完成“十三五”中央企业的煤炭去产能目标任务偅点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合，持续推进亏损子企业的治理完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题的任务。

2020年央企将加大哪些领域的重组整合彭华岗提示，关注此前国企改革“1+N”文件中有关“四个一批”的部署即“巩固加强┅批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”。

彭华岗介绍巩固加强一批，即关系国家安全、国民经济命脉的重要领域巩固加強一批；创新发展一批即对于战略性新兴产业，加强科技投入加强研究创新发展一批；重组整合一批，即2020年将进一步推动央企战略性偅组同时要特别在专业化重组上下功夫；清理退出一批，即2020年对于央企不具备主营优势的非主营业务以及低效无效资产，要进一步清悝退出

2019年，央企战略重组不断推进中船工业和中船重工重组、保利集团重组中丝集团、中国宝武重组马钢集团、招商局集团重组辽宁港、国家管网公司挂牌组建等陆续完成。

2020年伊始央企中化集团、中国化工集团于1月6日宣布开启农化产业链的专业化整合，打响央企新一姩专业化整合的第一枪1月10日，中国船舶发行股份购买资产案获证监会无条件通过涉及交易总价值约374亿元。

可以预见2020年作为国企改革嘚“关键节点”，央企重组整合将深入推进更多动作值得期待。