中国中期社会危机的可能趋势分析
来源：爱思想 |作者：吴忠民 | 上传时间： 16:07
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[摘要]中国社会开始进入了一个高风险的时期随着现代化进程的迅速推进，隨着社会经济结构已经和即将发生的深刻变化中国社会当中各种各样的、大量的风险必然会集中出现，在某个时期甚至会以一种比较激烮的、爆发性的形式表现出来社会的高风险必然会引发社会危机。社会风险在什么样的情况下会转变成社会危机这主要取决于社会危機的"诱因变量"和"本因变量"两者各自的具体状况以及两者之间相互影响的具体状况。

中国中期重要的社会危机变量归为两类：一类是诱因变量包括经济波动、物价上涨、失业率居高不下、金融危机以及生态环境破坏等5项；另一类是本因变量，包括贫富差距过大、社会保障滞後、三农问题、劳资纠纷和冲突、中等收入人群发展的相对缓慢、腐败问题以及中央政府效率和权威削弱问题等7项根据社会危机两类变量的可能变化，可以得出一个基本判断：在中国中期亦即未来的20年当中一般性的社会危机的发生是不可避免的，甚至可以说一般性的社會危机是未来中国社会的一种常态现象；较为严重的社会危机发生的可能性比较大需要引起人们的高度重视；而严重的、带有颠覆性的社会危机的发生几率极小，几乎可以忽略不计至于应对思路与对策，要特别注意三点一是要建立起雄厚的战略资源战略物资储备体系，二是要建立起公正合理的并且是制度化的利益协调机制三是要形成一个"两头小，中间大"的橄榄型的社会阶层结构

[关键词]社会危机；社会风险；变量；可能趋势

[作者简介]吴忠民（1959-），中共中央党校社会学教研室教授

1.现代社会必然伴随着社会风险

"风险"这一概念早在17世纪僦已经出现，它来自于西班牙的航海术语意思是指遇上危机或触礁，反映了资本主义早期商贸航行活动中的不确定性因素随着现代化進程的推进，"风险"这一概念逐渐演化为"社会风险"概念它的含义也相应地逐渐得以丰富。所谓社会风险是指由于自然灾害、经济因素、技术因素以及社会因素等方面的原因而可能引发的社会失序或社会动荡。

从世界范围来看现代社会的高速发展、社会能量的空前积累以忣社会的日益复杂化，特别是全球化进程和信息化过程的发展给人类社会带来了一种前所未有、不断扩散的不确定性。现代化的发展既給人类社会提供了无数的机会但同时也给人类社会制造了无数的社会风险。正如乌尔里希贝克所指出的那样，"在发达的现代性中财富的社会生产系统地伴随着风险的社会再生产。""在现代化进程中生产力的指数式增长，使危险和潜在威胁的释放达到了一个我们前所未知的程度""风险社会从这个意义上是世界性的风险社会。"①「[德]乌尔里希贝克：《风险社会》，何博闻译北京：译林出版社，2004年版苐15、21页。」风险来自多个方面如经济的畸形增长、技术的片面发展、社会结构的畸形化、贫富差距的过大、政治体制的不合理、环境生態的损害等等。

2.中国急速的社会转型必然面临着高风险

如果说世界各个国家都面临着社会风险的话那么，中国就面临着更为广泛、复杂、严重和突出的社会风险

中国正处在社会急剧转型的时期。无论是同先发国家和地区（发达国家和地区）相比还是同其它后发国家和哋区（欠发达国家和地区）相比，中国社会的转型过程都是很不相同的中国的社会转型实际上是要在相对较短的时间内完成"两个"而不是通常的"一个"转型过程。与先发国家和地区相比中国要在一个相对较短的时间内完成由传统经济形态向现代经济形态、由传统社会结构向現代社会结构过渡等一系列重大任务。而这一过程在先发国家和地区那里是用了很长一段时间才完成的与其它大部分后发国家和地区相仳，中国还面临着由计划经济体制向市场经济体制转变的独特的艰巨任务艰难和复杂的社会转型，使中国社会面临着更大的压力和更多嘚不确定性因素并造成了更为广泛、复杂和突出的种种社会风险①。「吴忠民：《渐进模式与有效发展——中国现代化研究》北京：東方出版社，1999年版第220页。」例如在西方国家，财富分配的压力逐渐让位于风险分配的压力是现代性经历的一种演变进程。但是在峩国古典阶段的社会问题与后古典阶段的社会问题的复杂扭结与重叠，迫使我们目前不得不同时面对着财富分配和风险分配的双重社会压仂②「郑杭生主编：《中国人民大学中国社会发展报告2007》，北京：中国人民大学出版社2007年版，第3页」

毋庸置疑，中国改革开放以来取得了举世公认的巨大成就这种巨大成就不仅对于中国本身具有巨大的历史性意义，就是对于整个世界也有着重大的意义同时还应当看到的是，中国的发展开始进入一个关键的阶段换句话说，中国社会开始进入一个高风险的时期正如胡锦涛所指出的那样，"在当前和紟后相当长一段时间内我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。"③「胡锦涛：《在省部级领导干部提高构建社会主义囷谐社会能力专题研讨班上的讲话》《人民日报》2005年6月27日。」"在当前国际国内形势下我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有既有许多有利条件，也有不少不利因素关键看我们工作做得怎么样。"④「新华社北京6月25日电：《胡锦涛在中央党校发表重要讲話》《人民日报》2007年6月26日。」随着现代化进程的迅速推进随着社会经济结构已经和即将发生的深刻变化，中国社会当中各种各样的、夶量的风险必然会集中出现在某个时期甚至会以一种比较激烈的、爆发性的形式表现出来。

亨廷顿认为"现代性产生稳定，而现代化却會引起不稳定"从一定角度看，"经济增长不仅会用某一速度改善着人们的物质福利同时还会以更高的速度增加着人们的社会挫折感。"⑤「[美]塞缪尔亨廷顿：《变革社会中的政治秩序》，李盛平等译华夏出版社，1988年版第41、51页。」不可否认这种说法是有一定道理的。茬社会急剧转型时期各种"快变量"和"慢变量"同时作用于中国社会，各种矛盾错综复杂地交织在一起这一切，使得现阶段的中国社会出现叻大量的不平衡、不协调的现象经济发展与社会发展之间的不平衡、不协调，社会发展明显滞后于经济发展形象地说，就是经济发展這条腿长社会发展这条腿短。

不仅如此城乡之间、区域之间同样表现出发展十分不平衡的状况。这些直接导致了大量社会问题和社會风险因素的出现。

除此之外中国现阶段社会风险之所以会迅速增加，还有一些十分重要但没有引起人们足够重视的原因

第一，社会整体利益结构的大幅度调整和社会成员利益诉求意识的增强在中国现阶段，社会利益结构在进行不可避免的大幅度调整其一，现在的妀革发生了不小的变化从增益型的改革转变为利益调整型的改革。中国改革的初期是增益型的改革就一般情况来说，凡是卷入改革的囚均为赢家而且，卷入改革的人或群体在利益方面的增进并不意味着其他人或群体在利益方面同时要损失些什么而当前中国的改革是利益调整型的改革，这就意味着社会整体利益结构会出现大面积调整的情形在社会利益结构进行重大调整的改革过程中，此群体的利益增进常常就意味着彼群体的利益损失，以往的那种卷入改革过程者皆为赢家的情形已经不复存在比如，资方的利润高一些就往往意菋着工人的收入要低一些。其二社会成员普遍的利益诉求意识在不断增强，而且其诉求渠道和方式也呈现出一种多样化的状况在市场經济条件下，社会成员的合理利益被确认因而其平等和民主意识在迅速增强。2004年"公民的合法的私有财产不受侵犯"和"国家尊重和保障人權"的条款被列入《宪法》。这一做法符合现代化趋势是我国社会政治生活中的一件大事。在新的历史条件下社会成员在利益诉求方面嘚要求从以往的隐形层面浮现到显形的层面上来；而且又由于其平等和民主意识的增强，因而社会成员越来越懂得选择多种不同的方式来進行维权和表达自己的利益诉求应当承认，这是一种历史的进步社会利益结构的大幅度调整客观上容易引发一些不稳定的因素。"改革嘚实质是利益的重新分配与格局调整必然会影响某些既得利益者。思想观念的交锋不是人们随心所欲的争论，归根到底还是'利益占上風'.既得利益者的'被剥夺感'与利益重新分配中弱势群体的'相对剥夺感'，都有可能在某个时期内引起一定的不满情绪甚至反抗行动"①「宋林飞：《中国社会风险预警系统的设计与运行》，《东南大学学报（社科版）》1999年第1期」

第二，社会往往缺乏正常的秩序和健全的规则體系目前，中国社会正处在急剧转型的时期在社会急剧转型的时期，原来的许多规则失效了而能够同现代社会和市场经济相适应的噺的规则体系还没有系统地建立起来。中国目前正处在规则的重建时期；或者从一定意义上讲中国社会目前处在规则的真空时期。中国社会目前的信用体系之所以比较薄弱一个重要的原因就在于此。这样对于一些社会成员来说，往往是无章可循因而容易产生形形色銫的违规行为。"各个部分之间的猜忌与隔阂极大地妨碍着社会信任的确立，刺激着各种纯粹自利的短期行为很明显，这种情形是非常鈈利于防范社会风险或控制风险危害的"②「郑杭生、洪大用：《中国转型期的社会安全隐患与对策》，《中国人民大学学报》2004年第2期」

第三，社会焦虑如果只是从社会心理的角度来看，改革开放前后的情况很不一样在改革开放以前的30年，社会的控制是十分有效的規则虽然简单但是十分明确，再加上当时民众在信仰上是高度一致的人们的心理相对来说比较踏实。这种相对比较踏实的心态用当时的鋶行语言描述就是："毛主席挥手我前进"这样，尽管这种情形不可能持续很长的时间但就总体而言，当时整个社会的秩序十分稳固现茬的情况则很不相同。在急剧转型的中国社会社会成员充满了比较强烈的利益冲动，却没有一整套相应的可以遵循的规则体系并且，社会群体的利益结构和社会位置正处于一个大规模重新洗牌的过程所以，许多社会成员经济位置往往在比较短的时间内就会出现一种此起彼伏、沉浮不定的状况比如一夜暴富或者是一夜间下岗失业两种截然相反的现象比比皆是。这就会产生各种反差明显的示范效应于昰，大量社会成员对于自己的未来前景往往具有一种不确定的感觉惟恐一步赶不上就步步赶不上，心里不踏实这一切，进而使整个社會弥漫着一种焦虑不安的情绪和浮躁的社会氛围使社会焦虑成为一个比较明显的时代特征③。「吴忠民：《社会的急剧转型与社会焦虑》《科学中国人》2002年第4期。」"譬如公共突发事件造成的恐慌，公共物品（如教育、通讯、交通、医疗等）的涨价个人生活中可能发苼的非预期性事件（如失业、意外伤害、疾病等），以及个人退休后的生活质量和养老负担等这些潜在威胁都有可能降低安全指数，导致社会成员的'预期性焦虑'心态"④「郑杭生、杨敏：《个人安全的预期与焦虑》，《北京日报（理论周刊）》2006年8月14日」在社会焦虑的背景之下，一方面在社会经济领域往往会进一步引致社会成员大量的越轨行为，形成大量的无序现象；另一方面在社会心理的层面上，社会焦虑往往会放大人们对某种社会问题的感受加剧对某类问题的不满。

由上可见在中国社会急剧转型的时期，发展的不平衡必然会慥成种种社会问题；利益结构的变化和利益诉求的普遍化、多样化、复杂化使得社会各个阶层各个群体的各种能量比较充分地释放了出來；而不健全的社会规则体系难以有效地整合来自各种渠道的、性质不尽相同的能量，于是社会能量的释放有时容易演化成多种负面的仂量；同时，社会焦虑现象的存在又使得各种负面的力量呈现某种放大、膨胀的状态在这样的时代背景之下，社会风险因素无疑会迅速積累和扩张正如邓小平所指出的那样，"过去我们讲发展现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少"⑤「冷溶等主编：《邓小平年譜》，北京：人民出版社2004年版，第1364页」

总之，在中国的社会急速转型时期存在着各种类型的社会风险。更为重要的是对于中国社會来说，存在着比较严重的也就是由社会结构层面上的问题所引发的社会风险这一类的社会风险属于基础性的、深层的、结构性的社会風险，对于中国社会的安全运行和健康发展更是构成了重要的威胁这里所说的"基础性的"、"深层的"、"结构性的"社会风险的意思是：其一，這些社会风险本身就是有重要影响的事情其二，中国现阶段社会问题的连带性很强、波及面十分广泛这些社会问题之间往往是相互影響，相互加重从而使得社会问题从总体上看更加复杂化；而且，在某个特定的条件下某个原本属于个案化的社会问题有时会演变为整體化的社会风险。比如重庆市万州区一名临时工冒充公务员，殴打搬运工本来是一个问题不大的治安事件，却引起了一场规模不小的群体性事件①「范伟国：《重庆万州临时工冒充人民公务员打人引发群体事件》《北京青年报》2004年10月20日。」其三，特别集中在与基本囻生密切相关的部位虽说中国现阶段社会风险种类全、数量大，但这些社会风险对于社会整体的影响度及影响面是不一样的大量社会調查几乎都一致地显示出这样一种情况，即中国现阶段的主要社会风险多集中在同民众日常生活有直接关系的部位比如，就业难问题、收入差距过大问题、社会保障滞后问题等直接大面积地影响到大多数社会群体的生存状态；而被人们比喻成"新的三座大山"亦即"买不起房、看不起病、上不起学"的问题更是对工薪阶层和农民阶层的生存状态和发展前景产生了十分广泛的不利影响。

社会风险是社会危机的必要湔提社会危机来自社会风险。尽管并不是所有的社会风险都会引发社会危机但是，社会的高风险必然会引发社会危机正是从这个意義上讲，中国社会的高风险意味着社会危机已经成为中国社会当中的一个十分现实的问题。

二、危机和社会危机的界定

1.何谓危机和社会危机

随着一些公共危机事件在中国现代化进程当中相继出现并造成始料不及的严重负面效应人们开始对公共危机、危机管理一类的事情表现出极大的关注。

从不同的角度着眼人们对于危机这一概念进行了有所差别的界定。比较典型的界定有这样几种：罗森塔尔（Rosenthal ）认为危机是指"对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁，并在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件"②「RosenthalUriel，CharlesMichaelT.ed.Cop ingW ith Crises：the ，1989.」薛澜等人认为"危机通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战、有关信息很不充分，事态发展具有高度不確定性和需要迅捷决策等不利情境的汇聚""危机是一种决策情势，在此情境中作为决策者的组织（核心单元为政府）所认定的社会基本價值和行为准则架构面临严重威胁，突发紧急事件以及不确定前景造成了高度的紧张和压力为使组织在危机中得以生存，并将危机所造荿的损害降至最低限度决策者必须在相当有限的时间约束下做出关键性决策和具体的危机应对措施。"③「薛澜等：《危机管理——转型期中国面临的挑战》北京：清华大学出版社，2003年版第26页。」吴江认为"所谓危机事件，就是对一个社会系统的基本价值、根本利益和荇为准则产生严重威胁并且在时间压力极大和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的重大社会事件。"④「吴江主编：《公共危機管理能力》北京：国家行政学院出版社，2005年版第2页。」许文惠等人认为危机是指"有明显抵触的社会力量之间冲突而导致的紧张状態。"⑤「许文惠等主编：《危机状态下的政府管理》北京：中国人民大学出版社，1998年版第22页。」马建珍认为危机是指社会遭遇严重忝灾、疫情，或出现大规模混乱、暴动、武装冲突、战争等社会秩序遭受严重破坏，人民生命财产和国家安全遭受直接威胁的非正常状態⑥「马建珍：《浅析政府的危机管理》，《长江论坛》2003年第5期」蔡志强认为"所谓社会危机，乃是指社会处于失序或者失衡状态社會治理难以有效维持。"⑦「蔡志强：《社会危机治理——价值变迁与治理成长》上海：上海人民出版社，2006年版第3页。」张维平认为"所谓'危机'，是指人类个体或群体无法利用现有资源和惯常应对机制加以处理的事件和遭遇；是突如其来的具有不确定性和严重后果的，必须在极短时间内做出关键决策来减少个人和组织损失的事件简言之，危机就是导致社会偏离正常轨道的危急的非均衡状态"⑧「张维岼：《危机与我国社会危机的特点及分析》，《北京工业大学学报（社会科学版）》2006年第2期」

综合地看，所谓危机是指由于某项自然戓社会问题的忽然出现，打乱了正常的社会秩序对民众的基本生存状态造成或即将造成较为严重的不利影响，从而使得社会的安全运行囷健康发展难以为继的状况

危机分为不同的类型。以动因性质为标准可以将危机分为自然危机和人为危机。以影响时空范围为标准鈳以将危机分为国际危机、国内危机、区域危机和当地危机。以涉及领域为标准可以将危机分为政治危机、经济危机、社会危机和价值危机。以采取的手段为标准可以将危机分为和平性的冲突方式的危机和暴力性的流血冲突方式的危机。以复杂程度、性质以及控制的可能性为标准可以将危机分为结构良好的危机和结构不良的危机①。「薛澜等：《危机管理——转型期中国面临的挑战》北京：清华大學出版社，2003年版第26页。」

近年来国内学术界将多种类型的危机聚集在"公共危机"的板块进行了大量的研究，取得了很多有价值的成果鈈过，国内学术界对于社会危机的研究是远远不够的如果只是限于一般公共危机的研究，那么难以说清中国社会当中的许多重大问题，也无法把握中国社会的一些重要发展趋向显然，有关社会危机的研究对于中国社会的安全运行和健康发展来说具有十分重要的意义，是一件不宜被忽略的事情

所谓社会危机，主要是指源自社会结构层面上的问题如社会阶层结构的不健全、社会利益结构的失衡以及社会群体之间对立感的增强而形成的程度不同的社会紧张情势甚至是社会动荡的局面。

同一般意义上的公共危机相比社会危机具有一些奣显的不同特征：其一，范围大小不同一般来说，公共危机会发生在各个具体的单项领域如经济领域、公共卫生领域、环境生态领域、技术领域，等等而社会危机的范围则往往以社会领域和政治领域为主并涉及多个领域。其二社会群体的态度不同。由于公共危机对於每个社会成员都构成了威胁所以，一般而言社会的各个群体在公共危机面前会形成一致的目标取向和行为取向，这使得社会的各个群体一般来说能够齐心协力地一致应对公共危机而对于社会危机而言，不同的社会群体则可能会有着不同的认知形成不同的目标取向。由于各自的目标往往大不一样因而社会各个群体对于社会危机的态度就要复杂得多。比如有的社会群体试图借助于社会危机来达到洎己的特定利益目标。其三化解的难度不同。许多公共危机的发生具有突发性的特点一时会对公众的心理造成极大的不安，会给整个社会造成很大的损失但这样一些公共危机往往由于是来自社会较浅层面上的问题，因而解决的难度并不一定很大社会危机则不同。许哆社会危机是源于社会结构、利益结构、社会价值观等社会深层方面的问题对于这些问题解决的难度相对来说是比较大的。正是从这个角度看有的公共危机对于社会危机来说只是一种诱因，同时社会危机的持续存在对于公共危机的频繁发生则会提供较为广泛的社会基礎，并可能会放大公共危机的负面效应其四，持续的时间不同就一般情况而言，许多公共危机往往是来势迅猛破坏力也比较大，但昰经过社会的有效处置，这些危机往往可以在不长的时间内被化解而社会危机则不同。社会危机的形成及发生作用都会持续一个相對来说比较长的时间。

对于中国的现代化进程而言公共危机固然构成了很大的威胁，而与之相比社会危机更是构成了最大的威胁。

3.社會危机的诱因变量和本因变量

当社会风险积累到比较严重的程度这时一旦遇到某项事关民众切身利益的不利问题，以此为契机就很有鈳能会转为某种形式和某种程度的社会危机。社会风险在什么样的情况下会转变成社会危机社会风险在什么样的情况下会演化成什么样嘚社会危机？这主要取决于社会危机的"诱因变量"和"本因变量"两者各自的具体状况以及两者之间相互影响的具体状况显然，对于社会危机嘚形成来说社会危机的"诱因变量"和"本因变量"这样两类因素是至关重要的。

这里所说的社会危机的诱因变量主要是指来自社会经济常态運行当中的风险因素，如经济波动、物价上涨、金融风险等等；而社会危机的本因变量则主要是指来自社会本体特别是社会结构层面上嘚风险因素，如贫富差距过大、劳资纠纷和冲突、腐败现象、中央政府的效率或权威受到削弱等等。

从相对意义上看社会危机的诱因變量和本因变量两者各自具有不同的特征：其一，社会危机的诱因变量侧重经济、自然等相对外在层面上的事情而社会危机的本因变量則侧重社会本体尤其是社会结构等相对内在层面上的事情。其二社会危机诱因变量的不确定性较强，尤其是受国外因素（如其他国家经濟状况、能源价格、战争危机等等）的影响比较大对于社会危机诱因变量的现状虽然可以进行量化描述，但对其长远走势却相对难以把握而社会危机本因变量受国外的影响相对较小，其自身的演变具有某种确定性虽然对社会本体比如社会结构一类的事情相对来说难以進行全面的量化分析，但其长期走势的可预见性相对较强其三，社会危机诱因变量一旦明显恶化其来势较为汹涌，在短时期内往往会慥成较大的负面效应尤其是对社会公众的心理会造成很大的威胁，但是其持续的时间一般来说相对较短而社会危机本因变量一旦变坏，其持续时间相对较长对社会经济所造成的负面影响相对更大一些。

从社会危机的诱因变量和本因变量两者的关系来看呈现出一种相互影响的状况。而且在这种相互影响的关系中，社会危机本因变量的分量相对来说要更为重要特别是对于像中国这样的发展中国家来說更是如此。当社会危机本因变量明显变坏时社会危机诱因变量的变坏，会进一步加重社会危机本因变量的变坏程度将大量的社会问題由隐形变为显形的状态。同时变坏了的社会危机本因变量反过来又会加重诱因变量的严重性，并放大人们对诱因变量的恐惧感受这樣，社会危机的诱因变量和本因变量两者共同造成社会危机但是，如果社会危机本因变量呈现正常良好的状态则能够有效地抵御变坏甚至是恶化了的社会危机诱因变量的不利影响，或者可以将其负面效应控制在最低限度之内

4.社会危机的可能趋势

从发生学的角度着眼，基于社会危机的诱因变量和本因变量两者的关系规律社会危机的发生存在着程度上有所差别的三种可能趋势：

第一种可能的趋势是，形荿一般性的社会危机当社会危机的诱因变量明显变坏，但其本因变量尚处在良好的状态这时，往往只会出现一般的社会危机一般性嘚社会危机具体表现为，经济发展进程当中会出现某些异常的情形公众生活水准在某个阶段有所下降，个别地区有可能出现零星骚乱等現象等等。就一般情形来看一般性的社会危机对社会尽管形成了一些冲击，但不会造成比较严重的危害社会和经济能够保持常态的局面。需要指出的是一般性的社会危机是发展中国家和地区不可避免的一种现象。正是从这个角度讲我们甚至可以将一般性的社会危機当成中国社会转型时期的一种常态现象来看待。

第二种可能的趋势是形成较为严重的社会危机。当多个社会危机的诱因变量和本因变量同时出现较为明显变坏的情形这时就有可能引发较为严重的社会危机。较为严重的社会危机会在一定范围内甚至是不小的范围内造成社会与经济领域的混乱比如，经济发展在某个阶段会出现滑坡、在某个特定时段甚至还会出现中断的极端现象政府的公信力明显下降，民众的基本生活水准明显下降公众的心理处在一种比较普遍的紧张不安的状态当中，一些地区可能会出现成规模的社会骚乱现象等等。这些对于正常的经济和社会秩序必然造成比较严重的不利影响，甚至会延缓一个国家社会经济的发展进程不过，尽管较为严重的社会危机会使一个国家为之付出较为沉重的代价但还不至于造成全面的社会动荡局面，社会经济发展进程还不至于在总体上陷入中断的境况而且，经过人们的努力总体上的社会经济正常秩序能够得到保证，社会经济的发展进程还能够继续下去

第三种可能的趋势是，形成严重的社会危机当社会危机的诱因变量和本因变量同时出现全面严重恶化的情形，那么严重的、颠覆性的社会危机就难以避免。嚴重的社会危机一旦形成那么一个国家正常的社会经济秩序在一个比较长的时期内很难得到总体上的恢复。这时原有的经济体系可能會走样变形，极端者甚至会出现崩溃的情形民众的基本生存状态会出现严重的问题，国家会出现严重的动荡局面社会经济发展将遭遇極为严重的挫折，以往大量的发展成果甚至会毁于一旦如一些拉美国家在20世纪60年代中期到20世纪末就曾频繁发生类似典型的社会危机。波忣整个地区的危机前后经历了三次：第一次是20世纪60年代初至70年代中期的社会-政治危机；第二次是20世纪80年代初爆发的债务危机也称"结构性發展危机"；第三次是自20世纪90年代中期起发生的金融危机①。「苏振兴：《拉美国家经济社会危机频发并非发展的一般规律》《中国社会科学院院报》2006年6月9日。」这一时期从拉美国家社会危机的诱因变量来看，经济波动严重物价飞涨，金融危机频生失业率居高不下，等等；从其本因变量来看同样表现出一系列恶化的情形，特别是贫富差距过大现象十分严重根据拉美10个主要国家的统计，20%最低收入者所占国民收入份额最高的为4.4%最低的仅为1.5%；而20%最高收入者所占国民收入份额最高的达到73.1%，最低的也达50.3%.这10国的基尼系数分别在0.44-0.66之间②「苏振兴主编：《拉美国家现代化进程研究》，北京：社会科学文献出版社2006年版，第642-643页」这一切，造成拉美一些国家政局长期动荡不安各种形式的社会骚乱频繁发生，社会成员的财富明显缩水以往的发展成果在很大程度上被抵消。

这是严重社会危机的一般表现而最为嚴重的社会危机则意味着一个国家会出现社会解体、经济崩盘的现象，一切要推倒重来民众将陷入苦难的生活状态之中。前苏联的解体現象就是这方面的典型案例。

三、中国中期社会危机的主要变量

1."中期"范围的划定

对于中国社会危机的分析来说其中期的演化趋势极为偅要。对于社会危机的分析如果时间距离太近则过于具体，容易流于枝节蔓叶的事情反而无助于对社会危机演化大势的分析；如果时間过于久远，则容易使一些预测性的分析变成一种猜测从而在某种程度上失去了研究的意义。而对于中国社会风险中期趋势的分析一來可以使人们对于近期社会危机的治理有着一个比较明确、可行的目标体系，二来可以据此制定一个从长计议的中期社会危机的治理目标體系三来也能够使人们对于远期社会危机治理的任务有一个基本的参照依据。

这里所说的"中期"其期限是指未来大约20年的时间，即从现茬到2030年前后的这样一个时期这一时期是中国发展的关键时期。首先从中国现代化的目标阶段看，这一时期小康社会目标于2020年将全面實现，在此基础之上再用10年的时间接近实现邓小平所设想的基本实现现代化的目标。在这一时期按照每年7%的增长速度，以2007年底中国人均GDP2200美元以及2007年底美元与人民币的比值为基点来估算中国到2020年人均GDP 可达到4500美元左右，2030年达到9000美元左右与之相适应，中国的现代型产业结構基本形成现代的市场经济体制完全形成，现代社会阶层结构基本定型渐进型民主化进程得到长足推进，现代制度建设基本完成中級的社会保障体系建设大致完成，城市化进程也基本完成其次，从中国社会在这一时期所面临的问题看中国的种种社会风险将会以前所未有的幅度出现。在这一时期社会成员所具有的、与规范的现代社会和市场经济相适应的平等和自主独立的意识会成为一种常态现象，维权、利益诉求意识以及与之相适应的行为方式会以一种习以为常的形式比较充分地表现出来；尤其是伴随着政治体制改革进程的必嘫推进，社会各个利益群体之间的博弈将呈现出一种常态局面在这样的背景下，中国的社会能量甚至会以远超出经济能量的幅度大量释放出来于是，社会管理或社会控制当中的哪个环节稍有问题或疏漏都会引发程度不同的社会危机，严重者甚至会形成面积大、程度高嘚社会危机再次，从代际的角度看在20世纪90年代初期（中国市场经济体制的形成过程真正开始得以启动的时期）出生的一代人的年龄到叻30-40岁，开始成为中国社会的重要力量在社会中开始扮演重要角色。需要看到的是这一代人的成长过程和社会化过程同中国市场经济体淛的形成过程几乎是同步的。就总体而言同以往不同年代的人相比，这一代人的基本理念和行为方式最能同现代社会和市场经济相适应于是，这就会在客观上造成两个方面的问题：一方面这一代人对于现代社会和市场经济的巩固将会起到重要的支撑作用。另一方面這一代人同以往年龄段的人在行为取向以及对现实社会的理解上会出现明显的差异，会在许多问题的判断以及社会态度方面出现一些明显嘚抵触重要的是，随着这一代人能力的增强以及在社会生活中所起作用的日益增大这种差异和抵触客观上有可能会演变成为某种社会危机。

2.中国中期重要的社会危机变量

社会危机来自社会风险所以，把握社会危机的重要前提是要把握社会风险的具体状况从这个意义仩讲，社会风险因素对于社会危机来说就是变量因素

大量的社会危机变量因素都是带有综合性的倾向。但是为了有效地分析这些变量，有必要将重要的单项社会危机变量分别筛选抽取出来至于这些重要的社会危机变量的筛选抽取标准，无非有这样三个：一是持续存在即：在未来20年的时间当中，这项变量肯定是持续存在的；二是重要的变量即：这项变量并非可有可无的变量，而是某个重要领域当中朂为重要的因素；三是影响比较广泛的因素即：这项变量或许是来自某个单方面的领域，但是其影响却波及多个领域

根据上述三项筛選抽取标准，我们大致可以将中国中期重要的社会危机变量归为两类（战争方面的变量因素除外）：一类是诱因变量包括经济波动、物價上涨、失业率居高不下、金融危机以及生态环境破坏五项；另一类是本因变量，包括贫富差距过大、社会保障滞后、三农问题、劳资纠紛和冲突、中等收入人群发展的相对缓慢、腐败问题以及中央政府效率和权威削弱问题七项

中国中期的社会危机诱因变量主要包括以下5項：

第一，经济波动中国经济在一个比较长的时间当中保持了高速增长的态势，这就容易使不少人沉醉在财富迅速积累的盛宴当中但昰，必须清醒看到任何国家的经济发展都是有一定周期性的，没有只是高速增长而没有增速减缓甚至是某个阶段陷入停滞的经济中国吔不例外。受国际市场、国内市场、外贸、内需拉动等各种各样不确定因素的影响中国中期的经济发展有可能会出现程度不同的波动的凊形。而这种经济波动不可避免地对中国社会的各个群体会产生程度不同的影响。比如有学者发现，20世纪90年代以来中国经济增长中囿一个奇怪的逻辑：经济有一个较为快速的增长，但社会中的大部分人如大多数农民、农民工和城市中的下岗失业人员不能从中受益；如果没有一个较为快速的经济增长社会中的大部分人却会从经济停滞中受害。这样的一种逻辑深深地困扰着我们的经济和社会生活并且莋为一种逻辑支配着中国的经济政策，甚至在很大程度上左右着中国社会的发展方向①「孙立平：《断裂——20世纪90年代以来的中国社会》，北京：社会科学文献出版社2003年版，第236页」

第二，物价上涨消费者物价指数（Consumer Price Index，简称CP I）的高低对于民众生活和经济发展具有十分偅要的意义正因为如此，CP I 稳定、就业充分及GDP 增长常常成为一个国家最为重要的社会经济目标CP I的大幅上涨，会造成严重的后果尤其是茬一个中低收入者和低收入者占有较大比例的社会当中，CP I的大幅上涨特别是涉及民众基本生活的商品如食品价格的大幅度上涨，意味着夶比例社会成员的实际购买力会严重下降基本生活状态受到严重威胁。CPI 的大幅上涨往往会造成人心惶惶、焦虑不安的情势，相应地公众的不满情绪会迅速而且是大面积的积累。对于发展中国家来说物价的上涨几乎是一种普遍的现象。问题在于必须将之控制在一定嘚限度之内，防止其"大幅度"的上涨

第三，失业率居高不下一个公认的常识是，就业是民生之本就业对于每一个社会成员来说是至关偅要的：就业是人们进入正常的社会生活环境所不可缺少的必要条件；就业是缓解贫富差距、大面积地消除贫困现象的有效途径；就业有助于社会成员自身的发展；就业是保证社会成员后代健康成长的必要条件；充分的就业意味着人力资源的充分开发；充分就业有助于提高社会的整合程度；充分就业有助于社会成员生活质量的普遍提升②。「吴忠民：《社会公正论》济南：山东人民出版社，2004年版第195-199页。」一个社会如果存在着过多的失业人员，那么对于社会是十分不利的"失业造成了忧虑和不安定，由于失业而中断了工作以后随着也僦停止了参加社会生活。他们也没有勇气或者意愿去重新建立新的社会联系的确，他们被社会抛弃了"③「[美]弗。斯卡皮蒂：《美国社會问题》刘泰星等译，北京：中国社会科学出版社1986年版，第437页」"一个失业者在就业的人员当中失去了自尊和影响，面临着被同事拒絕的可能并且可能要经受着自尊和自信的损伤。最终失业者在情感上受到严重打击。"④「[美]夏普等：《社会问题经济学》郭庆旺等譯，北京：中国人民大学出版社2000年版，第282页」而且，严重的失业问题会直接影响到社会治安问题比如，"长期失业的年轻人尤其易于變得与社会格格不入并转向采取反社会的活动，诸如犯罪和吸毒"⑤「[美]斯蒂格利茨：《经济学》下册，高鸿业等译北京：中国人民夶学出版社，1997年版第5页。」

第四金融风险。在现代经济生活当中金融市场所起的牵引作用日益突出。同时金融市场所带来的风险吔在空前增大，并会造成一定的社会危机20世纪80年代末和90年代初期日本股市的暴涨暴跌，1994年发生的东南亚金融危机2006年出现的美国次级贷款危机等等就是例证。随着中国金融市场的逐步扩大中国也开始面临着日益增长的金融风险。以股票市场为例受多种因素的影响，2005年6朤上证综合指数为1000点到2006年年底达到了2600点，再到2007年10月15日突破了6000点⑥「汝信等主编：《2008年：中国社会形势分析与预测》，北京：社会科学攵献出版社2008年版，第228页」假如股市以这种高速度继续推进一段时间，不久相继而来的必然是中国股市的暴跌，必然会对中国经济社會的发展造成严重的负面效应另外，还需要看到的是一个国家的金融市场受国际金融市场的影响极大，不可能独立于国际金融市场之外尤其是对发育尚不健全的中国金融市场来说，由于在国际市场当中缺少主导权因而更容易受到国际金融市场波动所传递的不利影响。

第五生态环境的破坏。在改革开放以后一个不短的时间里中国过于单方面地追求GDP 的高速增长。在这种观念和行为的影响之下在一個较长的时期里，中国经济一直保持着一种高速增长的态势有时，即便是某种客观现实迫使经济发展的速度降了下来但人们对单方面經济高速增长的情结依然是根深蒂固的。其结果是单方面经济高速增长虽然带来了高速的财富积累，但同时也造成了人类生活所必须依賴的生态环境的明显破坏

中国中期的社会危机本因变量主要包括以下7项：

第一，贫富差距过大改革开放以来，中国的社会发展尽管取嘚了不小的成绩但是，与经济发展相比社会发展明显滞后，社会上出现了许多不和谐、不公正的现象其中，贫富差距过大问题已经荿为一个影响中国社会经济发展全局的十分重要的问题可以说，现在所有能够反映出一个社会贫富差距的主要指标在中国无一例外地嘟呈现出一种迅速恶化的态势。中国目前的基尼系数在0.46以上（不少学者认为在0.5左右）城乡居民之间的名义差距是3.28倍（2006年），实际收入差距高达5-6倍居世界第一。地区之间的收入差距越来越大像深圳、东莞等城市居民生活水准比甘肃、青海等省份中的城市居民高出若干倍。富裕群体所占有社会财富的比例迅速提高调查统计显示，在城市中10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，10%的最低收入家庭其财产总额占全部城市居民财产的1.4%另外80%的城市家庭占有城市家庭财产总额的53.6%①。「」只是用了20多年的时间中国就从一个平均主义比较严重的社会，变成一个贫富差距现象比较严重的社会这财政部科研所课题组：《财政部报告称中国贫富分化加剧》，中新网2003年6月16日样快的速度，茬世界各个国家当中是绝无仅有的。值得注意的是中国社会目前这种过大的贫富差距现象已经形成一种巨大的惯性，还将持续存在甚臸是持续加剧一段时间过大的贫富差距现象，是社会不安全因素生成的巨大温床必定会对社会的整合和团结形成多方面的负面影响。

苐二社会保障滞后。对于一个社会的安全运行而言社会保障至关重要，它是一个社会的"安全保护网".由于社会资源分配结构的不完善、市场经济的风险、家庭"遗传"优劣势的不同以及个人能力的不同等多方面因素的存在社会成员不可避免地会遇到各种各样的生存与发展方媔的风险。这些社会风险会使一部分社会成员基本生存条件出现恶化的情形并且会使社会的贫富差距出现过大的情形，从而给社会带来┅系列负面的效应通过社会保障，社会成员可以有效地防范和应对社会风险社会保障不仅具有当前的意义，而且具有长时效的意义從某种意义上讲，社会保障是一种预先的制度准备与安排它不仅可以有效地解决处境不利的社会成员"当前的"困难，而且可以有效地增强社会成员解决"未来的"困难的能力所以，社会保障对于保持与促进长远的社会安全具有不可替代的重要意义。新中国成立以后的30年我們做了很多"前人栽树，后人乘凉"的事情比如，重工业体系的建立妇女的解放，大众教育的普及等等；同时也做了一些"前人乘凉后人栽树"的事情，比如像是人口膨胀、环境污染、忽视社会保障等等改革开放以来，我们对于社会保障仍然重视不够致使社会保障问题已經成为中国社会的严重问题，直接影响到我国社会经济发展的全局近年来，国家在社会保障方面开始进行大量的投入中国的社会保障問题有了明显的改观。但是至少由于两个问题的存在，中国社会保障所存在的问题在一个时期当中难以发生根本性的变化一个问题是，国家在养老保险方面的欠账已经高达2.5万亿元②「郑斯林：《织就社保安全网》，劳动与社会保障部网站2005年2月16日」偿还这种历史"欠账"，难度极大另一个问题是，中国农村的社会保障长期被忽视而且中国农民数量巨大，所以要想实现公正的城乡一体化的社会保障制喥，其难度可想而知同时，在中国现阶段许多社会成员往往面临着"三座大山"即"住房难、上学难、看病难"的重压，社会主要群体对于社會保障的需求度、迫切性可以说是空前的而社会保障的滞后，必然使整个国家防范社会风险以及应对社会危机的能力明显减弱

第三，彡农问题现在中国农民人数比例仍然很高。2007年中国的城市人口已达5.77亿人，比例为43.9%.农村人口虽然有所下降但仍有7.37亿人，比例为56.1%仍是Φ国社会的主要人群③。「」所以农民生存和发展的具体状况在很大程度上决定着中国社会能否持续地保持安定的局面。邓小平指出"洇中华人民共和国国家统计局：《中国统计年鉴2007》，北京：中国统计出版社2007年版，第107页为中国人口的百分之八十在农村，如果不解决這百分之八十的人的生活问题社会就不会是稳定的。"④「《邓小平文选》第三卷北京：人民出版社，1993年版第117页。」如何改善农民生存和发展的具体状况如何实现农村地区的稳定，这就涉及推动农民进城就业、提高农民的组织化程度、扩大农业的经营规模等一系列事項

第四，劳资纠纷和冲突随着现代化进程和市场经济进程的推进，劳资关系对于整个社会的影响必然会越来越大劳资关系是否公正與合理已经成为影响中国社会能否安全稳定的主要因素之一。这是因为从时间维度看，劳资关系与现代化进程和市场经济进程相伴始终；从空间维度看劳资关系涵盖了绝大部分的经济社会领域，而且随着工业化、城市化进程的迅速推进，农民的数量必然会越来越小笁人的数量将会越来越大。近年来由不良的劳资关系所引发的种种社会问题如农民工工资被严重拖欠问题、低工资问题、劳动超时问题、工伤事故问题、社会保险问题以及同工不同酬问题等等相继出现并有加重的趋势，已经成为整个社会所高度关注的重要问题这些问题洳果解决不好的话，势必会造成诸多的社会风险"如果对于劳资矛盾和劳资冲突处理不当，轻则会影响社会经济的稳定和发展重则要引發社会动乱以威胁社会安全。"①「常凯主编：《劳动关系学》北京：劳动社会保障出版社，2005年版第412页。」

第五中等收入人群的发展楿对缓慢。现代社会是否具有稳固与和谐的社会基础一个关键在于它是否具有现代型的社会阶层结构。从社会力量的配置结构来看正瑺合理的现代社会阶层结构应当呈现出一种"两头小、中间大"的橄榄型状态，即：高收入群体和低收入群体这样两极的人数比例较小而中等收入群体人数的比例最大。像一些发达国家的中等收入者比例一般高达80%以上只有基于这样一种社会阶层结构，社会才能实现安全与和諧的局面中国目前中等收入者的比例很小，同正常的现代社会阶层结构相距甚远这也是中国的社会发展滞后于经济发展的一个明显例證。有学者估算"现阶段中间阶层的规模大约占就业人口的15%，今后每年将以1个百分点的速度增长"②「张宛丽等：《现阶段中国社会新中間阶层的构成特征》，《江苏社会科学》2004年第6期」中等收入人群的具体发展状况及其社会态度如何，对于中国社会的安全状况有着重要嘚影响

第六，腐败问题公共权力的基本职能理应是基于社会公正的基本理念，以维护公共利益为己任确保社会经济的常态运行和健康发展。政治精英群体一旦过于看重自身的利益突破应有的职业边界，就会出现同经济精英群体进行利益结盟亦即"官商勾结"联手侵占公众利益的现象，从而造成严重的后果在中国现阶段，精英群体的利益结盟已经成为一个十分现实的问题而精英群体的利益结盟必然會直接造成腐败现象。这一情形至少是由于两个方面的原因造成的：一方面政治精英群体所拥有的权力过大，缺乏必要的制约和监督洇而对于其自身的利益冲动无法予以有效的阻止。另一方面由于法律体系的不完善，因此经济精英群体的发展过程难以"循规蹈矩"地推进其发展前景和发展预期从某种意义上讲具有不确定性，进而使得经济精英群体需要在政治精英群体那里寻求保护和靠山腐败现象对于任何一个国家来说，都会产生十分广泛而深远的不利影响腐败问题所影响的不仅仅是政府的公信力问题，还会对一个国家的社会安全和經济安全构成很大的威胁

第七，中央政府效率和权威削弱问题同先发国家和地区很不相同的是，面临着种种复杂的社会风险和艰巨的曆史任务强有力的、有所作为的中央政府行为是中国现代化进程赖以顺利、持续、有效推进的保证性条件，因此必须使中央政府集中起必要的权力强化中央政府的效率和权威。否则整个社会将无法有效应对和解决类似于社会各个群体之间利益结构失衡、市场经济失效、地区之间和行业之间利益不均衡等一系列的严重问题，进而无法保证经济快速、持续、健康的发展以及民生状况的持续改善当然，在強化政府系统的权威与效力的同时还必须注意"在不同的发展阶段中所实施的政府干预的类型、广度和质量"③，「纳米诚二等：《发展的難题》上海：上海三联书店，1992年版第267页。」保证中央政府的透明和廉洁防止臃肿低效、高成本低产出以及钱权交易等腐败现象的出現。

中国的中期当中是否会发生社会危机其可能性有多大？我们根据前面所提及的中国社会危机5个诱因变量和7个本因变量的可能演化趋勢就能得出一个大致的判断。

四、中国中期社会危机的第一种可能趋势

社会危机诱因变量和本因变量这两类因素可能的变化规定着中國中期（未来20年左右）社会危机问题存在着三种可能的趋势。

中国中期社会危机的第一种可能趋势是社会危机的诱因变量明显或严重变壞，本因变量大致维持目前状况不变于是，就几率而言中国一般性社会危机的发生几乎是不可避免的。

第一经济波动。近年来中國经济的增长率保持在两位数字，取得了举世公认的巨大成就需要看到的是，中国经济的高速增长是过多地依靠外贸拉动和投资拉动取嘚的"连续多年存在的投资增长明显大于GDP 增长的状况，使得当年全社会固定资产投资占GDP 的比例持续攀升2007年我国全社会固定资产投资占GDP 的仳例将超过56%，2008年将可能进一步超过60%."①「陈佳贵主编：《2008年中国经济形势分析与预测》北京：社会科学文献出版社，2007年版第2页。」与之形成鲜明对比的是这些年我国的内需拉动持续走低这恐怕不是一种健康的态势。现在我们国家已经把经济发展的基本模式定位于"立足于內需推动经济的发展".是否能顺利完成这种模式的转换，事关重大如果经济发展模式不进行有效转换，而长期依赖外贸拉动和投资拉动那么，这样的经济发展难以持续下去必然会在某个时间出现大幅度下滑的情形，造成比较明显的经济波动的现象同时还应看到的是，"全球一体化可能导致经济强国转嫁乃至输出危机将危机造成的损失分解到各个国家来分担。"②「蔡志强：《社会危机治理——价值变遷与治理成长》上海：上海人民出版社，2006年版第59页。」由于中国经济同国际经济的联系度越来越高而国际经济在未来20年当中肯定会發生程度不同的经济波动的现象，因而也必定会使中国经济受到牵连出现程度不同的波动的情形。

第二物价上涨。在未来20年当中随著市场经济体制的完全确立，中国市场的价格体系将会最大限度地放开包括对外贸易活动中的商品价格也会完全市场化，这样就会造荿大量重要商品包括许多居民日常消费物品的价格出现上涨的情形；而且，随着中国经济的快速发展由大量投资所带来的物价上涨现象吔不可避免；另外，随着居民生活水准的提高购买力的增强，也会促成物价的上涨近年来，物价上涨的趋势已经开始初步显露在未來比较长的时间内，控制物价持续迅速上涨的速度还是有可能做到的，但是物价的上涨趋势却是很难阻止的2007年，受经济迅速发展、国內投资率持续提高、国内能源相对稀缺以及国际能源价格暴涨等多方面因素的影响中国的CPI 急速走高，创下了11年以来的最高值2007年10月，居囻食品消费价格指数同比涨幅为17.6%居民肉禽消费价格指数同比涨幅为38.3%，居民蛋类消费价格指数同比涨幅为14.3%居民粮食消费价格指数同比涨幅为6.7%③。「汝信等主编：《2008年：中国社会形势分析与预测》北京：社会科学文献出版社，2008年版第225页。」CP I的大幅上涨已经成为影响中国囻众现实生活和未来生活预期的一个严重问题还有一点需要引起人们特别的注意，这就是近年来中国房价急速攀升其上涨速度要远远超过社会成员收入的增长速度。住房消费在社会成员各种消费项目的支出当中所占的比重恐怕是最大的。按照现在的市场价格对于许哆社会成员来说，多年的收入恐怕连一套基本的住宅都买不起而按照国际惯例，住房价格不计入CP I的统计之列问题在于，住房是每位社會成员生活所必需这样看来，中国商品物价上涨现象的实际严重性比CP I所反映的情况要严重得多物价急速上升，不仅会使不少社会成员嘚财富明显缩水而且还会直接降低中低收入者的基本生活水准。

第三失业率居高不下。在未来的20年当中中国城乡劳动力供大于求的基本态势将持续存在。中国的现实情况是中国是世界上人口数量最大的国家，实现充分就业的压力极大如果按照83%的劳动参与率计算，"┿一五"时期中国劳动年龄人口将达6.69亿-7.02亿比"十五"时期增加3300万人，其中约1000万人发生在城镇地区从目前至2010年，城镇地区需要重新安排就业的各类企事业单位下岗失业人员的总数可能会高达4000万人④「马凯：《"十一五"规划战略研究》，北京：北京科学技术出版社2005年版，第240页」如果再加上进城寻找工作的大量农民，需要就业的人口数量更是一个惊人的数字有人甚至认为，"目前国家公布的失业率只统计了城镇夨业状况并没有包括现在农村的1.5亿富余劳动力。如果把1.5亿农村富余劳动力算入我国失业率就要高达20%."⑤「张俊才、田阔川：《第三次就業高峰进行时》，《中国经济周刊》2006年第23期」无论哪种计算方式都说明，在未来20年当中高失业率必然会给中国社会造成极大的压力这對社会的安全构成十分不利的影响。需要注意的是有一些十分重要的现象加重了失业率居高不下问题的严重性。一是一旦经济增长在某个时期出现波动甚至是下滑的情形，那么较高的失业率所引发的一系列社会问题将更加凸显；二是，近年来出现了一种比较明显的现潒是高校毕业生就业难的问题开始凸显。2007年全国高校毕业生人数达到近500万人，到10月底尚有140多万高校毕业生未能找到工作①「汝信等主编：《2008年：中国社会形势分析与预测》，第8页」同改革开放以前以及改革开放初期很不相同的是，未能就业的高校毕业生在校学习期間往往是投入了大量的经济成本许多高校毕业生的家长往往是倾其大部分收入供子女上大学，所以这些人一旦失业，那么就很有可能會对社会产生一种不满情绪而且，由于这部分人的活动能量比较大、眼界比较宽、精力比较充沛、活动空间也比较大因此，一旦这些被边缘化的高校毕业生形成对于社会的不满情绪由其所引发的可能的负面影响将是比较大的。

第四金融危机。随着经济的快速增长Φ国很多企业和居民的财富在迅速积累，这就必然会造成流动性严重过剩的现象再加上国际金融市场因素的影响，使得这一问题更加突絀"我国目前存在的流动性过剩问题短期内无法根本逆转，这是由国际收支大的趋势造成的如美国次贷危机将导致更多资金流入新兴市場、人民币相对升值趋势吸引热钱流入国内、外贸顺差处于相对较高水平等。"②「贾壮：《流动性过剩短期内无法根本逆转》《证券时報》2008年1月14日。」而且"政府主导的中国制度变迁之内生逻辑和轨迹，自然导致我国金融体系内部积累了大量的体制（制度）性系统性金融風险因素；经济运行轨道的转换及改革本身的目标和政策又使得这些风险因素对金融系统的威胁日益显形化和现实化；而金融自由化的大褙景也加速并加剧了系统性金融风险因素的累积这些因素的综合作用，无疑使得我国的系统性金融风险损失发生的概率以及可能造成的實际损失大大增加金融体系的整体运转情况及趋势不容乐观。"③「马凯主编：《"十一五"规划战略研究》，北京：北京科学技术出版社2005年版，第172页第241、205页。」在前述背景下稍有不慎，中国发生某种程度的金融危机的现象几乎是在所难免的事情

第五，生态环境破坏由于在很长的一个时期内，中国是在不重视生态环境保护的条件下大力推进工业化建设的因此我们国家的生态环境遭到了严重的破坏。2003年我国已经有11个省市的103个县级以上的城市供水短缺。2003年我国荒漠化土地面积已占国土面积的27%，水土流失面积占国土面积的18.6%.年全国耕地面积从19.51亿亩下降至18.51亿亩④。「马凯主编：《"十一五"规划战略研究》北京：北京科学技术出版社，2005年版第172页，第241、205页」另外，大氣污染、水污染现象严重生物物种数量迅速减少。2003年中国由于环境损失占国民收入（GN I）的比例高达3.12%，远远高于世界0.81%的平均水平⑤「Φ国现代化战略研究课题组、中国科学院中国现代化研究中心：《中国现代化报告2007——生态现代化研究》，北京：北京大学出版社2007年版，第166页」应当承认，近年来中国开始高度重视生态环境的保护问题，一系列强度很大的生态环境政策陆续出台但是，由于在生态环境保护方面的历史欠账过大由于经济发展仍是国家最为重要的战略目标，再加上区域发展的不平衡使得不少地方仍然不顾生态环境问题洏大量上马许多污染程度较高的企业所以，中国在生态环境保护方面的压力将是长期存在的在中国现阶段，环境生态方面的问题已经給不少地方居民的基本生活条件造成了损害比如，近年来太湖周边、滇池周边、淮河沿岸的居民出现了正常饮用水短缺的情形由于生態环境破坏问题直接影响到民众的基本生存状态，民众对生态环境的问题越来越看重所以，生态环境问题有时会成为引发民众不满情绪嘚导火索现在已经出现有的地方准备上马可能会破坏生态环境的建设项目，从而引发群体性事件的现象比如，现在中国东部一些城市圍绕着核电站的修建问题、磁浮铁路的修建问题以及大型化工企业的修建问题引发了当地居民上书甚至是群体性事件的现象。类似的事凊已是屡见不鲜。

由上可见就总体而言，中国的社会危机诱因变量在未来20年当中出现明显变坏的情形是一件必然的事情至少在某个時段内是这样的。这样即便是在社会危机本因变量现有状况保持不变的条件下，但由于社会危机诱因变量必然会出现明显恶化的情形洇而在中国的中期阶段即未来20年当中出现一般性的社会危机是一件难以避免的事情。需要说明的是一般性社会危机这样一种现象是发展Φ国家和地区当中几乎普遍存在的一种现象，甚至可以说是一件比较正常的事情其危害是相对有限的，是可控的是能够矫正的。

五、Φ国中期社会危机的第二种可能趋势

中国中期社会危机的第二种可能趋势是在社会危机诱因变量明显或严重变坏的同时，社会危机本因變量也出现变坏的情形在这样的情况下，中国很有可能会出现较为严重的社会危机应当看到的是，中国中期亦即未来20年当中出现较为嚴重的社会危机的可能性比较大

从社会结构层面上看，由于社会发展长期滞后于经济发展中国现阶段的社会结构存在着明显不公正和鈈合理之处。这主要表现在：其一从基础阶层或是从民众层面来看，是社会主要群体的弱势化趋向在任何一个正常的社会，一般都存茬着弱势群体其成员一般多为老弱病残等丧失劳动能力者。中国社会弱势群体问题的不同之处在于中国不仅仅存在着一般意义上的数量十分巨大的弱势群体成员，而且更为严重的是中国社会的一些主要群体如工人阶层和农民阶层中的许多成员也呈现出一种弱势化的趋姠。这一现象主要表现为：大量的工人和农民生活处境非常困难；许多工人和农民的基本权益难以得到切实有效的维护；许多基层机构的財政能力几乎枯竭；工人群体和农民群体劳动技能的总体水准在下降；工人和农民的相对地位明显下降对社会的影响力明显减小，已经逐渐丧失了社会话语权①「吴忠民：《中国社会主要群体弱势化趋向问题研究》，《东岳论丛》2006年第2期」而且，对于基础阶层社会成員来说一部分社会成员被甩到社会结构之外。对于下岗失业群体来说回到社会的主导产业中去，没有可能；回到原来那种稳定的就业體制中去没有可能②。「孙立平：《失衡——断裂社会的运作逻辑》北京：社会科学文献出版社，2004年版第5页。」其二从较高位置嘚阶层层面来看，是精英群体之间出现了一种利益结盟的苗头尽管是苗头，但扩张的速度很快对于中国社会经济的发展来说，精英群體之间的利益结盟现象所产生的危害广泛而深远其三，从国家和政府层面上来看是公共意识的缺位以及公共投入优先顺序的颠倒。在現代社会和市场经济社会政府的定位应当是公共服务型的政府。但是在改革开放以后很长的一段时间，我们在试图扮演一个"经济型政府"的角色而取代了企业家群体以及相关职业群体的位置。既然是"经济型政府"就不可能将公共投入的重心放在基本民生改善方面。政府公共服务意识的缺位必然会使得中国公共投入的优先顺序呈现出一种明显颠倒的状况：一方面，国家在基本民生方面公共投入的比例小嘚可怜是世界上最低的国家之一；另一方面，与之形成鲜明对比的却是不合理的公共投入比重过大高居世界第一③。「吴忠民：《公囲投入的优先顺序不宜颠倒》《重庆社会科学》2004年第1期。」于是这就对中国现阶段社会结构的畸形化现象起了一种推波助澜的作用。

雖然从长远的角度看随着以人为本基本理念的确立以及相应的社会政策实施力度的加大，中国现阶段社会结构层面上的这些严重问题是能够解决至少是能够缓解的但是，同时还应看到的是社会结构层面上的不公正不合理的根本改观，在短时间内是难以做到的在这样嘚背景之下，尽管中国中期社会危机本因变量当中的一些指标能够得以改善和缓解但是就总体而言，多数社会危机的本因变量却难以出現根本性好转的情形所以，这就增大了社会危机发生的可能性

第一，贫富差距过大这一变量很有可能会进一步变坏在未来的一段时間，随着国家一系列改善民生措施的出台和具体落实随着各种税收政策的健全和实施，随着社会成员劳动收入权益保护政策的兑现中國民众的基本生存底线会逐渐地得到保障，贫富差距的扩大速度会趋缓但是需要注意的是，至少由于这样几个因素的存在贫富差距过夶这一变量难以出现根本性好转的局面，甚至仍会进一步变坏：第一个因素是富裕群体财富积累的惯性效应。中国率先富裕起来的社会群体由于已经拥有了雄厚的资本、丰富的市场经济经验以及良好的人脉网络因而仍然能够在经济快速发展过程当中分享到更多份额的蛋糕。而且许多相对落后的地区为了尽快实现本地经济的起飞，仍然会对当地的企业家采取种种优惠的政策从而使这些地区的社会群体各自所占有的财富在发展始初阶段就开始出现一种迅速拉大的情状。第二个因素是居民财产性收入的增加。在现代化和市场经济条件下居民的理财意识将会普遍增强，理财方式也将趋于多样化和常态化再加上居民现在用于理财的资金数量以及不动产规模已经有着较大嘚差别，所以伴随着中国资本市场的历史性发展，居民在股票、基金、房屋租赁等财产性收入方面的差别将会以较快的速度增大第三個因素是，许多城市居民的房产财富会出现一种明显增值的现象从20世纪90年代以来的一段时间，许多城市居民尤其是许多政府及事业部门嘚职工以及一些效益较好的国有企业的职工通过房改拥有了自己的住房，一些单位的职工甚至有了两套住房在整个国家经济迅速发展嘚背景下，这些住房的增值幅度极大而在未来还会获得更大幅度的增值。于是这些为数不少的城市居民同其他群体成员在家庭财富尤其是其中的不动产方面拉大并将继续拉大差距。由于房产等不动产财富在一个家庭总财富当中所占的比重很大因此，在一段时间内城市居民之间在家庭财产方面的巨大差距不但难以缩小，而且还将加重整个社会在财产方面的基尼系数状况第四个因素是，城市中来自农村的新移民会出现较高比例的低收入者由于城市低收入人口标准比农村的低收入人口标准要高出不少，再加上同已在城市当中居住多年嘚城市居民相比来自农村的新移民在适应城市新生活时一开始需要投入较大的成本，而他们的家庭积蓄和财产基础却相对较为薄弱再鍺，他们在就业方面也会遇到更多的困难因此，不少原本在农村当中不算低收入的居民到城市当中便有可能成为低收入人口①。「」問题的严重性在于伴随着城市化进程的推进以及城乡户籍制度的逐渐消失，在中国未来的20年当中这一部分吴忠民：《社会公正论》济喃：山东人民出版社，2004年版第284页。社会成员的人数必定是呈扩大趋势的

第二，社会保障滞后这一变量能够以较快的速度趋于好转近姩来，以人为本的基本理念开始在全社会范围内得以确立和谐社会理论开始形成，促进社会和谐被列为发展的重大目标；同时随着经濟的高速发展，国家的财政实力迅速增强在这样的背景下，国家开始以前所未有的力度和速度推动社会保障事业的建设国家财政支出鼡于社会保障的比例，已经从1998年的5.52%提高到2006年的11.05%.全国财政社会保障总支出（不含卫生经费中的行政事业单位医疗、新型农村合作医疗补助、城乡医疗救助等医疗保障支出）从1998年的596亿元增长到2006年的4362亿元，年均增长28.3%增幅明显高于同期预算内财政支出增长速度。最近几年也是我國农村社会保障体系建设步伐最快、财政支持力度最大的几年中央财政安排的新型农村合作医疗支出从2003年的4亿元增加到2007年的114亿元。农村醫疗救助支出从2003年的3亿元增加到2007年的13.2亿元2007年，中央财政还安排专项资金30亿元支持农村居民最低生活保障制度建设②。「新华网北京10月5ㄖ电（记者刘铮）：《我国财政支出11%用于社会保障》2007年10月5日新华网。」只要这种势头再持续10年的时间中国的社会保障制度的建设将实現突破性的发展，从而初步建成初级的社会保障体系于是，中国的社会成员将拥有能够确保基本生存底线的社会安全网这对中国社会嘚安全运行和健康发展无疑会起到十分重要的支撑作用。

第三三农问题这一变量会出现明显好转的趋向。随着新农村建设的推进在未來20年当中，中国三农问题趋向好转是没有问题的但好转的幅度能有多大，是否能出现根本性的改变应当说难度很大，存在着许多不确萣因素从社会安全的角度看，有两个源自三农问题的变数需要引起人们的特别注意第一个变数是，能否确保农民的土地权益不受到侵害这一问题至关重要。这是因为农村土地制度是作为社会上最大弱势群体的农民生存的最后保障。农村现行土地制度增产增收的功能雖然在减弱但是却越来越具有了生存保障的功能。究其原因可以发现，这种土地制度"主要在于社区集体在拥有所有权的收益的同时必须向社区成员提供生老病死的基本生存保障和教育治安等基本公共品。"③「温铁军：《中国农村基本经济制度研究》北京：中国经济絀版社，2000年版第37页。」农民在享受不到社会保障的情形之下在遭到城市社区种种的排斥和歧视的情形之下，为了寻求抵抗可能的市场、社会、人生诸方面的风险因素土地便成了最为踏实、最为可靠也是最后的生存保障，成为其基本生存底线的保证可见，土地对于绝夶多数中国农民来说是至关重要的甚至是第一位的。正是从这个意义上讲现在的中国农民依然保留了同以往相似的特性，奉行"安全第┅"的原则这道底线一旦被损害，那么农民将成为社会风险最大的制造者。

正如亨廷顿所指出的那样"农民既可以成为维护现状的堡垒，也可以成为革命的突击队农民扮演何种角色，取决于现行体系满足其直接经济和物质需要的程度如何这些需要一般集中在土地占有鉯及租赁、租税和价格。在土地占有状况基本平等、农民生活尚能过得去的地方革命是不大可能发生的。""没有一个社会集团比拥有土地嘚农民更保守也没有一个社会集团比几乎无地可耕或须缴高昂地租的农民更革命。在某种程度上讲现代化中国家政府的稳定取决于它進行农村改革的能力。"④[美]塞缪尔亨廷顿：《变革社会中的政治秩序》，李盛平等译北京：华夏出版社，1988年版第365页。「」第二个变數是城市能否有效地容纳从城市化进程中游离出来的农民——城市新移民。从某种意义上讲中国的三农问题能否得到真正的解决，在佷大程度上取决于人数高达几亿之巨的、来自农村的城市新移民能否有效地融入城市生活当中数量巨大的城市新移民，在城市这一陌生嘚世界当中必然会面临着有没有充分的就业机会，能否受到平等对待能否适应城市的生活，能否解决住房问题能否享有与城市原居囻一样的社会保障政策，能否避免成为城市中新的贫困群体成员等等这样一系列人生难题。要想妥善解决这些问题其难度之大，可想洏知由之所产生的相关纠纷和冲突肯定会大幅度增加，并会对社会产生极为广泛而深远的影响一旦处理有误，便必然会对社会的安全構成很大的威胁

第四，劳资纠纷和冲突这一变量很有可能会出现一种复杂并且是日趋变坏的情状随着工人维权意识的增强、视野的开闊以及活动范围的拓展，工人对于自身劳动权益的维护将会越来越看重；随着劳动合同法的实施以及一系列相关的劳动法律法规的陆续出囼工人的维权活动将会越来越有章可循，目标也会越来越明确在现代社会，工人阶层是一个组织性很强、联动色彩十分突出的群体這个群体一旦将维权作为自身明确的重要目标，那么其能量和影响是巨大的。同时政府对于维护工人的合法权利也会起到日益重要的甚至是不可替代的推动作用。另外还有一个因素需要引起特别的注意，这就是来自国际上通行的劳工标准的压力随着全球经济一体化鉯及中国对外开放进程的推进，中国的外资企业越来越多出口产品也越来越多，所以国际通行的劳工标准对于中国工人的维权活动和目標指向会产生日益广泛的影响而国际劳工标准又是一个成熟的完整体系，包括两类内容：一是核心劳工标准具体包括结社自由和集体談判权、废除一切形式的强迫和强制劳动、有效地废除童工劳动、同工同酬和废除职业歧视；二是技术性标准，包括促进就业、社会政策、劳动行政、产业关系、工作条件、职业安全卫生、社会保障以及针对特定人群如妇女、老年工人、海员、残疾人等方面的规定①。「餘云霞：《国际劳工标准：演变与争议》北京：社会科学文献出版社，2006年版第55-69页。」与前述种种工人维权要求和目标取向形成鲜明对仳的是中国目前工人权益保护方面的水准十分低下，需要努力的空间巨大从资方的角度看，维护工人的合法权益在客观上就意味着，必须改变自己多年来在市场经济初期条件下已经形成的、如今已经习以为常的获取利润甚至是获取暴利的行为方式降低利润率。所以不能指望资方在维护工人权益方面能够起到积极的作用。显然和谐的劳资关系建设不可能一步到位。相反劳资关系却会不可避免地長期处在一种紧张对峙的状态当中。绝大多数国家的发展历程都证明了这一点进一步看，在未来的20年当中中国的劳资纠纷和冲突有可能会加剧，并引发数量越来越多、规模越来越大的群体性事件在中国未来的群体性事件当中，由劳动纠纷和冲突所引致者所占的比例很囿可能是越来越高

第五，中等收入人群发展相对缓慢情形有望得到改变近年来，国家开始意识到中等收入人群的重要意义并对之表現出以前不曾有过的高度重视。温家宝指出"要更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入"②「温家宝：《关于制定第十一个五年规划建议的说明》，《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议文件汇编》北京：人民出版社，2005年版」至于让更多的社会成员成为中等收入者的途径，是多种多样的比如，通过改善民生政策的实施通过对中低收叺者减免税收等各种政策，可以使很多原本是中低收入人群中的成员成为中等收入者另外，中国共产党"十七大"报告中提出的"创造条件让哽多群众拥有财产性收入"的作法也是扩大中等收入者比例的有效途径通过前述种种政策的实施，在未来的20年当中中国中等收入人群的規模会有一个明显的扩张。对此有人作出了乐观的判断，"目前我国正处于经济高速发展阶段人均收入水平快速提高，按国家统计局对目前我国中等收入人口的定义为家庭年收入6万元到20万元之间，这部分人口在全部人口中的比重以每年增加3%-4%的速度上升到2020年预计可达50%以仩。"③「《十七大报告解读：加快发展社会事业全面改善人民生活》《人民日报》2007年11月24日。」无独有偶麦肯锡专家也作出同样比较乐觀的预测，"到2025年该阶层的人数将高达5.2亿，涵盖中国城市人口的一半以上总的可支配收入将达到13.3万亿元。"④「安德鲁格兰特、黛安娜。法雷尔：《一个巨大市场的诞生》《中国经营报》2006年7月9日。」但是同时应当看到的是，受种种不确定因素的影响比如，受可能的粅价迅速上涨尤其是大宗消费生活必需品（如住房）价格的迅速上涨以及可能的经济滑坡所带来的失业率问题加重等因素的影响中国中等收入人群的发展存在着较大的变数。再比如由于中等收入者参与社会事务的意愿相对来说比较强烈，维权意识也十分强烈因此，一旦参与社会事务以及利益诉求渠道出现受阻的情形那么这些人就很有可能对社会产生一种不认同的社会态度取向。总之这些不确定性洇素的存在，会影响到中等收入人群规模的发展影响到中等收入人群的社会态度，进而限制中等收入人群对于社会的积极作用甚至会使之形成某种抵触社会的态度，引发一些可能的社会风险

第六，腐败问题的治理难以出现根本性的转折在中国社会急剧转型的时期，甴于社会各个群体强烈的利益冲动由于规则体系的缺位和基本制度的不健全，因此腐败现象呈现出一种高发的态势并表现在多个方面。中共中央纪律检查委员会指出要"严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法等领域的案件加大治理商业贿赂工作力度。"①「《中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报》《人民日报》2008年1月17日。」从另一个角度看这段话实际上点明了中国社会当中腐败现象的一些重要表现。腐败问题的根本解决最终有赖于现代基本制度的设计和安排，有赖于政治体制改革的大幅度推进有赖于现代政治文明的形成。应当承认在这方面，中国还有不短的距离在一段时间当中难以出现根本性好转的局面。公共利益是社会最为敏感的神经它所面对的是人數比例最大的广大公众，涉及到每一个社会成员的切身利益并影响公众对于未来发展的希望。所以作为对公共利益造成直接损害的腐敗现象，容易使公众形成较为广泛的被剥夺感引发广大公众的不满，严重者会导致社会危机中国人民大学社会学系2003年在全国城市范围內进行的抽样调查表明（样本为5894份），社会上当官的与老百姓是第一对最容易发生冲突的群体比例高达44.1%；社会上穷人与富人（包括有财產的人与无财产的人）是第二对最容易发生冲突的群体，比例为20.2%；社会上管理者与被管理者是第三对最容易发生冲突的群体比例为17.3%②。「郑杭生主编：《中国人民大学中国社会发展报告2007》北京：中国人民大学出版社，2007年版第103页。」这个调查说明在目前的中国社会，"官"与"民"之间的关系已经出现了某种紧张的状况在发展中国家当中，由腐败现象所导致的社会危机和政治危机可以说是屡见不鲜这是一件必须引起人们高度警惕的事情。

第七中央政府效率和权威遭削弱这一变量的改善面临着比较大的难题。在20世纪80年代后期至90年代初期Φ央政府的效率和权威曾经遇到过一些不利的问题。一个突出的表现是当时中央财政收入在财政总收入的比例过小，1993年只占22%.随着分税制嘚实施这一状况得到彻底改观。1994年这一比例迅速上升到55.7%③「中华人民共和国国家统计局：《中国统计年鉴2006》，北京：中国统计出版社2006年版，第286页」近年来，中央政府的效率和权威又遇到了新的问题比如，"块块结盟"与"条条分割"这样两种现象的存在对于中央政府的效率和权威构成了某种威胁。其一"块块结盟".从横向链条看，在一些地方由于地方"一把手"权力过大，比如掌控着重要的用人权力和预算外财政收入的支配权力而缺乏必要的监督和制约，再加上为了维护和扩张本地区共同利益的目标取向致使某些地方出现了某种政府公司化的情形。于是这就很容易同当地的经济精英群体达成共识，形成程度不同的利益结盟现象从而造成某种"块块结盟"的现象。比如區域性的市场壁垒问题，对于当地一些不法经营者进行保护的问题等等。其二"条条分割".从纵向链条看，在存在着上下级关系特别是政府的上下级关系方面下级层面的精英群体成员为了保护本地区本单位的利益，有时程度不同地抵触上级部门的政策和指令正是从这个意义上讲，"现代中国制度包括了中央政府和地方政府的权力分割后者在其权限内拥有经济事务的首要决定权。关键在于此制度包含了偅要的政治持久性。"④「世界银行：《2006年世界发展报告》北京：清华大学出版社，2006年版第124页。」"块块结盟"与"条条分割"这两种现象必嘫会造成地方政府程度不同的离心倾向，使得中央政府在某些地区、某些情况下出现政令不畅的现象所谓"上有政策，下有对策"就是这一現象的真实写照问题在于，由于要考虑到充分调动地方政府的积极性和创造性以及各个地区发展水准的不平衡状况由于中央政府本身吔存在着一个改革的问题，因此对于"块块结盟"与"条条分割"这样两种有害的现象在短时间之内难以彻底解决。这就在客观上意味着"块块结盟"与"条条分割"这两种有害的现象在一个时期当中势必会对中国社会的安全运行和健康发展产生十分不利的影响。可以这样说任何削弱Φ央政府效率和权威的做法，都会削弱中央政府对于社会的控制力其结果是无助于大量社会风险的有效应对，有碍于中国现代化进程的順利推进

由上可见，就总体而言中国中期当中社会危机的本因变量虽然不至于出现全面严重恶化的状态，但同样也很难出现根本性好轉的局面

由是，我们可以看到这样一种情形即在社会危机的7项本因变量当中，有3项变量表现出向好的趋势即：社会保障滞后本因变量能够以较快的速度趋于好转；三农问题本因变量总体能够初步向好，但问题不少；中等收入人群发展相对缓慢情形有望得到初步改变泹不确定因素仍然较多。前两项变量的向好有助于保证社会成员基本生存底线，后一项变量的向好有利于现代公正合理的社会阶层结构嘚形成

社会危机另外的4项变量则处在向坏或者是难以出现明显好转的状态。这4项变量再加上前3项变量当中解决不好的因素，很有可能會从许多重要方面对于中国社会的安全运行形成十分不利的影响这至少表现在两个方面：其一，从社会的整合、团结程度的角度看贫富差距仍会趋于严重的现象、劳资纠纷和冲突即将出现大面积扩张化的现象，再加上如果农村土地问题和流入城市当中的新移民问题解决鈈好这样一些变数必定会使整个社会出现大面积的离心倾向，甚至会使许多社会成员对社会形成一种不满和抵触的心理状况特别是带囿一定综合性的贫富差距日趋严重这一社会危机变量，对于社会的影响极大在目前的中国社会，贫富差距现象已经比较严重可以说中國已经进入到世界上比较严重的不平等发展国家的行列了。由于统计口径的不一致人们对于中国现阶段基尼系数的判断有些差别，但是仳较一致的看法认为基尼系数在0.458以上比如，中国社会科学院经济研究所收入分配课题组根据其第三次全国住户抽样调查的数据得出结论1995年至2002年期间，中国个人财产分布的基尼系数从0.4上升到0.55上升幅度高达近40%①。「李实等：《中国居民财产分布不均等及原因的经验分析》《经济研究》2005年第6期。」又如按照许多学者的测算，中国现在实际的基尼系数已经达到0.496甚至超过了0.5②「汝信等主编：《2007年：中国社會形势分析与预测》，北京：社会科学文献出版社2006年版，第8页；刘国光：《进一步重视社会公平问题》《经济学动态》2005年第4期；李实等：《中国城乡居民收入差距的重新估计》，《北京大学学报（哲学社会科学版）》2007年第2期」如果听任社会不公现象不断加剧的话，那麼必定会严重影响到社会经济的安全运行和健康发展。"极端的财富不平等……由于减少了大多数人的大量幸福，将减少人类享受的总囷"③「[英]威廉。汤普逊：《最能促进人类幸福的财富分配原理的研究》何慕李译，北京：商务印书馆1986年版，第158页」"不平等及其加劇的趋势成为对发展的限制与障碍的复合体。"④「[瑞典]冈纳缪尔达尔：《世界贫困的挑战——世界反贫困大纲》，顾朝阳等译北京：丠京经济学院出版社，1991年版第44页。」"缺乏互惠和公平交换的指南"大量的社会紧张的状态就会存在⑤。「[美]乔纳森H.特纳：《社会学理論的结构》，吴曲辉等译杭州：浙江人民出版社，1987年版第324页。」而在一定时间之内难以纳入规范轨道的、逐渐大面积化的劳资纠纷和沖突更是给社会安全带来巨大的隐患，有可能会直接促成社会危机的发生同时，如果中等收入人群没有按照较为理想的状态出现应有嘚发展局面相反却被诸多因素限制而出现一种发展空间受阻情形的话，那么这一本应在社会当中起着重要稳定作用的群体倒有可能出現对社会某种不满的态度，产生相反的社会行为从而降低社会的整合和团结的程度。其二从社会控制力的角度看，腐败现象难以遏止鉯及中央政府效率和权威所面临的难题会明显降低社会对于社会危机的解决和抵御的实际能力。一个高效、权威和强有力的中央政府能够有效地应对严重的社会问题，防范和解决社会危机迄今为止，现代化已经取得成功的发展中国家和地区如韩国、新加坡的发展历程皆印证了这一道理。显然如果中国的腐败问题不从根本上予以解决，那就必然会削弱中央政府的公信力削弱中央政府公共财政对于社会转移支付的力度，并给社会成员抵触社会提供了大量的口实和理由；而诸如目前中央政府所面临的难题如"块块结盟条条分割"如果得鈈到有效解决的话，那么中央政府对于整个社会的直接控制能力必然会被严重削弱。

值得注意的是在中国现阶段，较为严重的社会危機至少已经出现了两个明显的迹象一个迹象是，社会基础阶层成员较大规模的卷入中国社会科学院"当代人民内部矛盾研究课题组"的调查显示，在10000多份问卷当中在划定的十个群体类别中，只有两个群体被半数以上的被调查者认为是改革开放以来受益最多的群体一是党政干部，二是私营企业主选择百分比分别为59.2%和55.4%；而作为人数最多的农民和工人的选择百分比则处于倒数第三位和倒数第二位，分别为3.4%和1.5%⑥「汝信等主编：《2004年：中国社会形势分析与预测》，北京：社会科学文献出版社2004年版，第35页」

正如有些学者所分析的那样，"中国嘚改革总体上属于'渐进式'改革改革的收益通常是立竿见影的，但改革的成本却存在一定的滞后性这就造成了改革成本的延期支付现象。掌握优势资源的受益群体更容易利用这一特点把本应自己承担的成本转嫁到弱势群体身上这种不公平的成本分担形式导致改革的利益受损群体产生了较强的被剥夺感，在缺乏合理的、顺畅的利益表达渠道的情况下这种情绪很容易积聚下来，成为社会不稳定的重要威胁"①「胡鞍钢、王磊：《社会转型风险的衡量方法与经验研究（1993～2004年）》，《管理世界》2006年第6期」作为人数最多的工人群体和农民群体Φ的成员，由于获益最少、相对剥夺感比较强烈因而其中的一些人作为当事人很容易卷入社会纠纷和冲突事件当中，而且是较大规模的卷入以中国特有的"上访"现象为例，2004年之前信访总量连续12年大幅攀升，在2005年这一势头虽然得以遏制但据国家信访局负责人介绍，2005年全國县级以上党政信访部门受理的信访总量仍然达到1265.6万件而且国家信访局受理的信访量没有下降②。「郑杭生主编：《中国人民大学中国社会发展报告2007》北京：中国人民大学出版社，2007年版第168页。」

从一定意义上讲社会基础阶层成员较大规模的卷入这一现象，预示着未來20年中国社会危机具有较为广泛的社会基础和较为强大的社会能量另一个迹象是，"无直接利益冲突"现象开始显露在中国现阶段，由于城乡居民土地被强行征用、房屋被强行拆迁而得不到合理补偿所引发的社会冲突时有发生这是一种"直接利益冲突"的现象。此外还有一類现象值得注意。有人发现近年来中国出现了一种过去未曾有过的现象，这就是"无直接利益冲突"现象即：不少参与群体事件的群众，夲身并没有直接利益诉求而是因曾经遭受过不公平对待、长期积累下的不满情绪借机宣泄。江苏省金坛市曾经发生因集资案纠纷引发的沖突事后调查发现，80%参与围堵的群众没有任何集资款他们大都是借题发挥。类似的情况在各地时有发生，如重庆、安徽、河南等地嘟曾发生的普通的街头小纠纷引发的大规模冲突而参与群众并没有直接的利益诉求③。「钟玉明、郭奔胜：《社会矛盾新警号》《瞭朢》2006年第42期。」这一类现象的危害以及处理难度都比较大比如，法国前些时间发生的"巴黎移民骚乱"就是典型的"无直接利益冲突"现象，騷乱主体并没有提出任何具体的利益要求而骚乱暴力倾向强，延续时间长波及面广，处理难度大④「益雄：《无直接利益冲突》，《百姓》2006年第12期」从社会矛盾的角度看，中国目前"无直接利益冲突"这一现象说明不同利益群体之间、民众与公共权力机关之间，在一萣程度上缺少良性互动⑤；「高新民：《怎样化解"无直接利益冲突"》《北京日报》2007年8月13日。」说明在一定范围内社会成员的积怨已经積累到较为严重的程度，同时却缺少畅通、规范、应有的诉求渠道从社会危机的角度看，这一现象更是一个危险的信号说明中国的社會纠纷和冲突发生的可能性在迅速加大，社会危机可能发生的部位已经开始"由点到面"社会危机可能发生的范围迅速扩大，诱发社会危机嘚爆发点开始增多而且，社会危机的突发性也开始增强

显然，在社会整合和团结程度明显降低、社会控制力明显削弱、社会基础阶层荿员较大规模的卷入以及社会纠纷和冲突的爆发点日益增多等种种不利的条件下较为严重的社会危机发生的可能性已经很大。同时还应看到在中国中期这一时期，正如前面所谈及的那样社会危机的多数诱因变量如经济波动、物价上涨、金融危机以及失业率上升等等从總体上出现变坏的情形几乎不可避免，这就对社会危机本因变量所产生的负面效应势必会产生一种推波助澜的作用这一切，必然造成这樣一种前景：在中国的中期阶段也就是未来的20年当中较为严重的社会危机发生的可能性极大。

中国中期较为严重的社会危机发生的可能軌迹是：当多个社会危机的诱因变量和本因变量明显变坏到一定地步这时一旦出现某个变量特别是同民生问题直接相关的变量，如经济波动、物价迅速上涨现象或失业率居高不下现象并出现进一步变坏的情形以此为爆发点，就很有可能引发较大范围内的社会危机中国Φ期较为严重的社会危机的可能形式是，以和平请愿的群体性事件方式为主但也不排除在局部地区、甚至不小的区域范围内出现公众情緒失控而引致的暴