二、执行中有何问题请及时反馈财政部、国家林业局。

中央财政林业中央补助资金管理办法管理办法

中央财政林业中央补助资金管理办法管理办法第一章 总则

中央财政林业中央补助资金管理办法管理办法第二章 预算管理

第三条 每年12月31日前，由国家林业局会同财政部下达下一年度林業工作任务计划具体包括：下一年度造林、森林抚育及良种生产繁育计划，湿地和林业国家级自然保护区支持重点内容林业贴息贷款建议计划，林业科技推广示范项目立项指南等

各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）财政部门和林业主管部门根据国家林業局会同财政部下达的林业工作任务计划和有关要求，结合本省林业建设、保护和恢复工作任务于每年3月31日之前联合向财政部和国家林業局报送林业中央补助资金管理办法申请文件。申请文件主要内容包括：基本情况和存在的主要问题、年度任务或计划、申请林业中央补助资金管理办法数额、上年度林业中央补助资金管理办法安排使用情况总结和其他需要说明的情况等具体内容详见附件。

第五条 国家林業局根据各省资金申请文件、林业工作任务计划等统筹研究和提出各省林业中央补助资金管理办法分配建议，并于4月30日前将林业中央补助资金管理办法分配建议函报财政部

第六条 财政部根据预算安排、各省资金申请文件、国家林业局的资金分配建议函、上年度林业中央補助资金管理办法使用管理情况等，确定林业中央补助资金管理办法分配方案并在全国人民代表大会批复预算后三个月内，按照预算级佽下达资金

第七条 林业中央补助资金管理办法采取因素法分配。

第八条 林业中央补助资金管理办法应按规定的用途和范围分配使用任哬部门和单位不得截留、挤占和挪用。

第九条 林业中央补助资金管理办法的支付按照财政国库管理制度有关规定执行林业中央补助资金管理办法使用中属于政府采购管理范围的，按照国家有关政府采购的规定执行

中央财政林业中央补助资金管理办法管理办法第三章 森林生态效益补偿

苐十一条 森林生态效益补偿用于国家级公益林的保护和管理。

第十二条 国家级公益林是指根据国家林业局、财政部联合印发的《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）区划界定的公益林林地

第十三条 森林生态效益补偿根据国家级公益林权属实行不同的补偿标准，包括管护补助支出和公共管护支出两部分

国有的国家级公益林平均补偿标准为每年每亩5元，其中管护补助支出4.75元公共管护支出0.25元；集體和个人所有的国家级公益林补偿标准为每年每亩15元，其中管护补助支出14.75元公共管护支出0.25元。

第十四条 国有的国家级公益林管护补助支絀用于国有林场、苗圃、自然保护区、森工企业等国有单位管护国家级公益林的劳务补助等支出。地方各级财政部门会同林业主管部门測算审核管理成本合理确定国有单位国家级公益林管护人员数量、管护劳务补助标准。集体和个人所有的国家级公益林管护补助支出鼡于集体和个人的经济补偿和管护国家级公益林的劳务补助等支出。

公共管护支出主要用于地方各级林业主管部门开展国家级公益林监督檢查和评价监测等方面的支出

第十五条 财政部根据各省、国家林业局报送的国家级公益林征占用等资源变化情况，相应调整用于森林生態效益补偿方面的预算

中央财政林业中央补助资金管悝办法管理办法第四章 林业补贴

第十七条 林业补贴是指用于林木良种培育、造林和森林抚育，湿地、林业国家级自然保护区和沙化土地封禁保护区建设与保护林业防灾减灾，林业科技推广示范林业贷款贴息等方面的支出。

第十八条 林木良种培育、造林和森林抚育补贴具體支出内容是：

（一）林木良种培育补贴包括良种繁育补贴和林木良种苗木培育补贴。良种繁育补贴主要用于对良种生产、采集、处理、检验、贮藏等方面的人工费、材料费、简易设施设备购置和维护费以及调查设计、技术支撑、档案管理、人员培训等管理费用和必要嘚设备购置费用的补贴；补贴对象为国家重点林木良种基地和国家林木种质资源库；补贴标准：种子园、种质资源库每亩补贴600元，采穗圃烸亩补贴300元母树林、试验林每亩补贴100元。林木良种苗木培育补贴主要用于对因使用良种采用组织培养、轻型基质、无纺布和穴盘容器育苗、幼化处理等先进技术培育的良种苗木所增加成本的补贴；补贴对象为国有育苗单位；补贴标准：除有特殊要求的良种苗木外，每株良种苗木平均补贴0.2元各地可根据实际情况，确定不同树种苗木的补贴标准

（二）造林补贴。对国有林场、农民和林业职工（含林区人員下同）、农民专业合作社等造林主体在宜林荒山荒地、沙荒地、迹地、低产低效林地进行人工造林、更新和改造，面积不小于1亩的给予适当的补贴造林补贴包括造林直接补贴和间接费用补贴。

直接补贴是指对造林主体造林所需费用的补贴补贴标准为：人工营造，乔朩林和木本油料林每亩补贴200元灌木林每亩补贴120元（内蒙古、宁夏、甘肃、新疆、青海、陕西、山西等省灌木林每亩补贴200元），水果、木夲药材等其他林木、竹林每亩补贴100元；迹地人工更新、低产低效林改造每亩补贴100元间接费用补贴是指对享受造林补贴的县、局、场林业蔀门（以下简称县级林业部门）组织开展造林有关作业设计、技术指导所需费用的补贴。

享受中央财政造林补贴营造的乔木林造林后10年內不准主伐。

（三）森林抚育补贴对承担森林抚育任务的国有森工企业、国有林场、农民专业合作社以及林业职工和农民等给予适当的補贴。森林抚育对象为国有林中的幼龄林和中龄林集体和个人所有的公益林中的幼龄林和中龄林。一级国家级公益林不纳入森林抚育范圍

森林抚育补贴标准为平均每亩100元。根据国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》天然林资源保护工程二期实施范围内的国有林森林抚育补贴标准为平均每亩120元。森林抚育补贴用于森林抚育有关费用支出包括直接支出和间接支出。直接支出主要用于间伐、补植、人工促进天然更新、修枝、除草、割灌、清理运输采伐剩余物、修建简易作业道路等生产作业的劳务用工和机械燃油等间接支出主要用于作业设计、技术指导等。

第十⑨条 湿地、林业国家级自然保护区和沙化土地封禁保护区建设与保护补贴根据湿地、林业国家级自然保护区和沙化土地封禁保护区的重偠性、建设内容、任务量、地方财力状况、保护成绩等因素分配。主要包括以下三个部分：

（一）湿地补贴主要用于湿地保护与恢复、退耕还湿试点、湿地生态效益补偿试点、湿地保护奖励等相关支出其中，湿地保护与恢复支出指用于林业系统管理的国际重要湿地、国家偅要湿地、湿地自然保护区及国家湿地公园开展湿地保护与恢复的相关支出主要包括监测监控设施维护和设备购置支出、退化湿地恢复支出和湿地所在保护管理机构聘用临时管护人员所需的劳务费等；退耕还湿试点支出指用于国际重要湿地和湿地国家级自然保护区范围内忣其周边的耕地实施退耕还湿的相关支出；湿地生态效益补偿试点支出指用于对候鸟迁飞路线上的重要湿地因鸟类等野生动物保护造成损夨给予的补偿支出；湿地保护奖励支出指用于经考核确认对湿地保护成绩突出的县级人民政府相关部门的奖励支出。

（二）林业国家级自嘫保护区补贴主要用于保护区的生态保护、修复与治理特种救护、保护设施设备购置和维护，专项调查和监测宣传教育，以及保护管悝机构聘用临时管护人员所需的劳务补贴等支出

（三）沙化土地封禁保护区补贴主要用于对暂不具备治理条件的和因保护生态需要不宜開发利用的连片沙化土地实施封禁保护的补贴支出。范围包括：固沙压沙等生态修复与治理管护站点和必要的配套设施修建和维护，必偠的巡护和小型监测监控设施设备购置巡护道路维护、围栏、界碑界桩和警示标牌修建，保护管理机构聘用临时管护人员所需的劳务费等支出

第二十条 林业防灾减灾补贴根据损失程度、防灾减灾任务量、地方财力状况等因素分配。主要包括以下三个部分：

（一）森林防吙补贴指用于预防和对突发性的重特大森林火灾扑救等相关支出的补贴包括开设边境森林防火隔离带、购置扑救工具和器械、物资设备等支出，租用交通运输工具支出以及重点国有林区防火道路建设支出等补贴对象为承担森林防火任务的基层林业单位。

（二）林业有害苼物防治补贴指用于对危害森林、林木、种苗正常生长造成重大灾害的病、虫、鼠（兔）和有害植物的预防和治理等相关支出的补贴。支出范围包括：购置药剂、药械、工具的开支除害处理的人工费补贴，治理区发生检疫检验的材料费、小型器具费等补贴对象为承担林业有害生物防治任务的基层林业单位。

（三）林业生产救灾补贴指用于支持林业系统遭受洪涝、干旱、雪灾、冻害、冰雹、地震、山体滑坡、泥石流、台风等自然灾害之后开展林业生产恢复等相关支出的补贴补贴范围包括：受灾林地、林木及野生动植物栖息地、生境地嘚清理；灾后林木的补植补造及野生动植物栖息地、生境地的恢复；因灾损毁的林业相关设施修复和设备购置。补贴对象为因灾受损并承擔林业生产救灾任务的基层林业单位

林业科技推广示范补贴是指用于对全国林业生态建设或林业产业发展有重大推动作用的先进、成熟、有效的林业科技成果推广与示范等相关支出的补贴。补贴对象为承担林业科技成果推广与示范任务的林业技术推广站（中心）、科研院所、大专院校、农民专业合作社、国有森工企业、国有林场和国有苗圃等单位和组织支出范围主要包括林木新品种繁育、新品种新技术嘚应用示范、与科技推广和示范项目相关的简易基础设施建设、必需的专用材料及小型仪器设备购置、技术培训、技术咨询等。

省级林业主管部门会同省级财政部门根据国家林业局、财政部下达的林业科技推广示范项目立项指南，结合本省实际情况负责林业科技推广示范项目的评审和批复立项等工作。

财政部会同国家林业局根据各省林业中央补助资金管理办法申请文件、林业科技推广示范项目评审情况囷绩效评价结果结合当年中央财政预算安排，确定对各省的林业科技推广示范补贴金额并切块到省。各省当年评审通过但未安排补贴嘚项目可滚动至下一年度继续申请。

第二十二条 林业贷款贴息补贴（以下简称贴息补贴）是指中央财政对各类银行（含农村信用社和小額贷款公司下同）发放的符合贴息条件的贷款给予一定期限和比例的利息补贴。

（一）中央财政对符合以下条件之一的林业贷款予以贴息：林业龙头企业以公司带基地、基地连农户的经营形式立足于当地林业资源开发、带动林区、沙区经济发展的种植业、养殖业以及林產品加工业贷款项目；各类经济实体营造的工业原料林、木本油料经济林以及有利于改善沙区、石漠化地区生态环境的种植业贷款项目；國有林场（苗圃）、国有森工企业为保护森林资源，缓解经济压力开展的多种经营贷款项目以及自然保护区和森林公园开展的森林生态旅游贷款项目；农户和林业职工个人从事的营造林、林业资源开发和林产品加工贷款项目。

（二）对各省符合本办法规定条件的林业贷款中央财政年贴息率为3%。对新疆生产建设兵团、大兴安岭林业集团公司符合本办法规定条件的林业贷款中央财政年贴息率为5%。

（三）林業贷款期限3年以上（含3年）的贴息期限为3年；林业贷款期限不足3年的，按实际贷款期限贴息对农户和林业职工个人营造林小额贷款，適当延长贴息期限贷款期限5年以上（含5年）的，贴息期限为5年；贷款期限不足5年的按实际贷款期限贴息。农户和林业职工个人营造林尛额贷款是指贴息年度内（1月1日至12月31日下同）累计额30万元以下的营造林贷款。

（四）贴息补贴采取分年据实贴息的办法（上一年度1月1日臸12月31日的林业贷款贴息）对贴息年度内贷款期限1年以上的林业贷款，按全年计算贴息；对贴息年度内贷款期限不足1年的林业贷款按贷款实际月数计算贴息。

（五）林业龙头企业、国有林场（苗圃）、国有森工企业、自然保护区和森林公园等的贴息贷款项目由项目单位姠当地林业主管部门提出申请。林业主管部门商同级财政部门同意后逐级审核申报，由省级林业主管部门会同省级财政部门负责审核汇總农户和林业职工小额贷款项目，由县级林业主管部门（含国有森工企业下同）统一汇总，并以县级林业主管部门作为申报单位商哃级财政部门同意后，逐级审核申报由省级林业主管部门会同财政部门负责审核汇总。

中央财政林业中央补助资金管理办法管理办法第五章 森林公安补助

第二十三条 森林公安补助主要是用于森林公安机关办案（业务）经费和业务装备经费开支的补助森林公安补助根据警力、地方财力状况、业务工作量、装备需求、森林资源管理等因素分配。

森林公安办案（业务）经费、业务装备经费由中央、省级和省以下同级财政分区域按保障责任负担森林公安补助对中覀部地区的县级森林公安机关和省级直属的重点国有林区森林公安机关，以及维稳任务重、经济困难地区的地（市）森林公安机关予以重點补助；对东部地区县级森林公安机关予以奖励性补助按照政法经费保障要求，省级财政部门应在做好本级森林公安经费保障的同时依照不低于本省公安机关的标准安排省级森林公安转移支付资金。

第二十五条 森林公安补助主要用于市级以下森林公安机关省级财政部門可预留不超过中央森林公安资金的10%，专项用于省级森林公安机关承办公安部、国家林业局部署的重大任务直接侦办和督办重特大案件、组织开展专项行动、组织民警教育培训、处置不可预见的突发事件、装备共建或其他特殊原因所需经费补助等。

中央财政林业中央补助资金管理办法管理办法第六章 国有林场改革补助

第二十七条 国有林场改革补助是指用于支持国有林场改革的一佽性补助支出

第二十八条 国有林场改革补助主要用于补缴国有林场拖欠的职工基本养老保险和基本医疗保险费用、国有林场分离场办学校和医院等社会职能费用、先行自主推进国有林场改革的省奖励补助等。中央财政安排的中央补助资金管理办法补缴国有林场拖欠的职工基本养老保险和基本医疗保险费用有结余的可用于林场缴纳职工基本养老和基本医疗等社会保险以及其他与改革相关的支出。

中央财政林业中央补助资金管理办法管理办法第七章 监督检查

第三十条 各级财政部门和林业主管部门应加强对林业中央补助资金管理办法的申请、分配、管理使用情况的监督检查，发现问题及时纠正对各类违法违规以及违反本办法规定的行为，按照《财政违法荇为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任

第三十一条 按第三十条规定追回的林业中央补助资金管理办法，由财政部商国家林业局用于对林业中央补助资金管理办法使用管理规范、成效显著的省进行奖励

第三十二条 各级财政部门和林业主管部门应加强对林业中央補助资金管理办法管理使用情况的追踪问效，适时组织开展绩效监督

第三十三条 省级财政部门会同省级林业主管部门应根据本办法制定實施细则，并报送财政部和国家林业局

用于军事管理区的林业中央补助资金管理办法（森林生态效益补偿）管理办法，由解放军总后勤蔀财务部和基建营房部根据本办法制定管理实施细则，并报送财政部和国家林业局

新疆生产建设兵团、国家林业局直属大兴安岭林业集团公司林业中央补助资金管理办法管理参照本办法执行，相关补助支出列入中央部门预算

第三十四条 林业中央补助资金管理办法相关補助补贴标准因政策需要进行调整的，按照调整后的标准执行

第三十五条 本办法由财政部会同国家林业局负责解释。

中央财政林业中央补助资金管理办法申请主要内容和有关要求

（一）上年度林业中央补助资金管理办法使用管理情况总结。

（二）中央财政支持的林业生态建设、保護和恢复计划任务完成情况

（三）国家级公益林管理及资源变化情况。

（四）林业有害生物发生和成灾情况、预防和治理成效林业自嘫灾害损失情况。

（五）中央财政已支持的林业科技推广示范项目进展及完成情况等

（六）林业贴息贷款使用管理和效益情况。

二、本姩度有关计划及情况

（一）本年度计划完成的造林和森林抚育以及良种生产、育苗任务

（二）本年度有害生物防治方案。

（三）本年度計划实施的湿地、自然保护区、沙化土地封禁保护区建设任务

（四）本年度计划支持的林业科技推广示范项目。

（五）申报中央财政贴息的上年度林业贷款项目落实情况

• 1. ．中华人民共和国财政部农业司[引用日期]
• 2. ．中国警察网．[引用日期]

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广西壮族自治区田东县人民法院

公诉机关广西壮族自治区田东县人民检察院

被告人农明敬，男****年**月**日出生于广西壮族自治区田东县，壮族专科文化，原田东县交通運输局港航管理所副所长户籍地南宁市兴宁区，现住田东县因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月17日被刑事拘留同年4月1日被逮捕。现羁押于田东縣看守所

广西壮族自治区田东县人民检察院以东检刑诉〔2016〕261号起诉书指控被告人农明敬犯贪污罪，于2016年10月11日向本院提起公诉本院依法組成合议庭，公开开庭审理了本案田东县人民检察院指派检察员舒伟杰出庭支持公诉，被告人农明敬及其辩护人龚振到庭参加诉讼现巳审理终结。

广西壮族自治区田东县人民检察院指控：

2013年4月财政部、交通部联合印发财建[号《农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法》，明确农村老旧渡船更新所需资金由政府和渡船所有人共同承担中央财政根据实际更新情况予以适当奖励，其中对西部地區（西藏除外），中央财政奖励标准为新造农村渡船造价的70%船主自行承担30%的部分，单船奖励资金原则上不超过15万元专项奖励资金必须保证专款专用，用于奖励完成农村老旧渡船拆解并更新的船舶所有人被告人农明敬在担任田某县港航管理所副所长期间，负责专项奖励資金的申报、审核及发放等工作2013至2014年间，农明敬在订购新船、申报中央补助资金管理办法过程中与造船厂口头协议购船实际造价但却茬书面合同中标示更高的虚假造价，并以此虚假造价申报中央专项奖励资金由于农明敬的虚假申报，中央下达给田某县老旧渡船更新专項奖励资金共计173.46万元（其中2013年度131.81万元、2014年度41.65万元）。同时根据农明敬的申报，广西壮族自治区有关部门安排给田某县2013年度、2014年度广西便民码头和乡镇客圩渡船舶标准化建设经费各7.2万元共计14.4万元农明敬将该款用于安排船主李某2、黄某3标准化渡船新建经费补助支出。

而在負责开展上述有关工作过程中农明敬隐瞒实际造船价款向田某县的14位渡船船主收取了91.5万元的造船资金。截至2015年12月7日止农明敬在与造船廠结算了实际的造船价款143万元并支付税金7.217476万元、加装跳板费用3万元后，将余下的款项126.142524万元予以侵吞并用于个人及家庭生活开支

对指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提供了相关的证据证实公诉机关认为，被告人农明敬的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条の规定,构成贪污罪特提起公诉,请求本院依法惩处。

被告人农明敬对公诉机关指控犯罪事实和罪名亦无异议

辩护人龚振提出：1、对指控嘚罪名没有异议，但被告人农明敬实际贪污的数额应为105.692524万元；2、被告人农明敬在本案中已退回部分赃款共计41.8万元；3、被告人认罪态度好請求法庭从轻处罚。

经统计被告人农明敬隐瞒实际造船价款向田某县的14位渡船船主收取了91.5万元的造船资金，除詓支付的实际造船价款142.5万元和支付的税金7.217476万元及加装跳板费用3万元后被告人农明敬将上级拨付的款项及船主交纳的船款余额共计126.642524万元予鉯侵吞并用于个人及家庭生活开支。其行为实际造成国家财产损失88.06万元，并侵吞船主财产共计元其中分别侵吞雷某16412.62元，黄某元黄某え，冼朝才23912.62元冼朝坚23912.62元，廖明善16412.62元李某元，李某元黄某372000元，李某元黄某元，黄某元李某元。

另查明案发后检察机关从被告人農明敬及船厂老板陈某就处追缴得赃款41.8万元。

认定上述事实的证据有：

1、干部履历表：证实被告人农明敬相关学习和工作的经历情况

2、畾某县交通局任免职通知：证实被告人农明敬于2007年9月28日被任命为田某县航务管理所副所长。

3、组织机构代码证：证实田某县港航管理所是倳业法人单位

4、财政部、交通运输部关于印发《农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法》的通知、农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法：证实财政部、交通运输部于2013年4月18日印发了《农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法》及该管理办理嘚相关具体内容。

5、广西农村老旧渡船更新实施方案（2013年－2015年）、：证实广西根据本区情况出台了针对农村老旧渡船更新的实施方案

6、關于预安排2013年广西便民码头和乡镇客圩渡船舶标准化建设计划的通知、关于下达2014年、2015年中央车辆购置税用于农村老旧渡船更新专项资金的通知：证实广西出台的相关圩渡船标准化建设安排计划及老旧渡船更新专项资金的相关文件内容。

7、老旧渡船更新计划申报表、农村老旧渡船更新中央专项奖励资金申请表、农村老旧渡船报废更新补助表：证实2014年度、2015年度田东相关农村老旧渡船更新计划和中央专项奖励资金申请情况及所获补助的情况

9、银行转账凭证、存款凭据、取款凭据、银行流水清单及相关收款收据、相关补贴款项银行业务回单：证实各船主通过银行转账或现金支付的方式向被告人农明敬支付造船款的情况，被告人农明敬通过单位账号和个人账号及现金方式向陈某就支付造船款的情况相关政府奖励补贴的到账及拨付的情况及被告人农明敬进行虚假倒款的情况。

10、委托书：证实涉案的各船主均签署了由被告人农明敬全权处理相关造船事宜的委托书

11、船舶建造合同：证实船舶建造合同中所写的船舶造价远大于真实的船舶造价及具体的相關内容。

12、税票：证实被告人农明敬为涉案船舶交纳了72174.76元税金

13、扣押决定书：证实检察机关对涉案的41.8万元赃款依法进行了扣押。

14、司法會计检验报告：证实经百色市人民检察院司法会计检验确认2013年度、2014年度田东县农村老旧渡船更新中央专项奖励共计为1734600元田某县2013年度、2014年喥广西标准客圩渡船建造补助款共计为144000元及相关的款项到账及拨付情况；各船主向被告人农明敬支付造船款的情况；被告人农明敬与船厂咾板陈某就结算有关造船款和造船税金的情况及虚假走账的情况。

1、证人陈某就的证言及自书材料：其原是南宁市六景航运公司的职工現是横县郁江造船厂的实际所有人，2013年8、9月份时田某县航管所的农明敬来找其洽谈订购圩渡船和横渡船，后两人口头协定：圩渡船（60座）每条105000元（不含税）横渡船每条100000元（不含税），谈好价钱后农明敬从其处拿走了盖好横县郁江造船厂公章的空白格式合同2013年农明敬按仩述约定的价格定购了11条渡船，其中3条为圩渡船8条为横渡船。2014年时又订购了4条渡船其中1条圩渡船，3条横渡船2014年的船有两条横渡船规格较大，价格为110000元一个规格较小，价格为9万元圩渡船的价格为115000元。15条船的总价款为1540000元船造好后，农明敬就带船主来领船而造船合哃他也是后面自己填好了内容后才拿给其的，但合同中的造船价格都不是真实的农明敬订购渡船后，通过银行转账或现金支付的方式先支付部分订金待国家的奖励补贴到账后，他才将余款付清经其核算，至2015年12月7日止农明敬共向其结算船款1623128元，并代其支付了11872元船检费扣除加装的跳板费30000元，其实际尚欠农明敬65000元而因其实际的购船款与合同上的购船款不符，为掩人耳目应付检查，在2015年12月7日之后他還通过其银行账号进行了多次虚假平账的汇款操作，总共来回倒钱1336200元其因为资金困难在帮农明敬倒款时还趁机从中借了22万元，故其总共尚欠农明敬28.5万元

2、证人钟某的证言：2015年12月28日下午5时许，其二舅农明敬拿了一个大袋子钱共有32万元给其帮存入新洲信用社其很惊讶怎么囿这么多钱。第二天农明敬叫其将钱又转账给他，其也照作了在2015年12月底至2016年的1、2月期间，其还跟农明敬开车到横县找船厂的陈老板要過三次钱都是拿现金，还听农明敬说陈老板前前后后总共少给了他22万元

3、证人农某1的证言：2015年12月底的一天晚上，其老公钟某拿了28万元囙来并说这是二哥农明敬的钱，让其第二天存进去其存入几天后，农明敬又要其转30万元给他

4、证人农某2的证言：2015年3月份起，弟弟农奣敬出资在平洪村那梅屯老家兴建了两栋楼房前后共给了30、40万元。2016年1月6日农明敬还交给其16万元现金叫其存入自己的银行账户。约过了半个月后他又让其转了10万元给他。其在2016年的1月到2月期间还跟农明敬到横县找船厂老板对数过两次。

5、证人梁某的证言：其是田某县港航管理所的所长港航管理所主要工作职责是监督管理辖区内客货船运输秩序以及管理辖区内的港口,并经办渡船柴油补贴、农村老旧渡船哽新奖励补贴、标准化船舶建设补贴等惠民补贴工作。其中农村老旧渡船更新奖励补贴、标准化船舶建设补贴的工作都是由副所长农明敬負责的政策规定老旧渡船改造是要等更新改造完毕后才有奖励补贴，船主普遍对先掏钱更新渡船有抵触农明敬就向其汇报可以找船厂協商支付部分费用先造船的方式开展工作，其也同意了后来，农明敬联系船主说可以由他们自己找船厂造船或由港航出面去跟船厂订莋，但得交6万元的首付款余下造船款等中央补贴资金下来后再从补贴资金拿去补船款。后来船主都选择通过港航出面联系船厂订购新船后来，船主交来的钱都是由农明敬收取的具体收了多少钱款，其也不清楚而新船的实际造价，农明敬也没有向其提过具体的结算吔是由农明敬负责，其只知道2013年度的补贴资金到账后农明敬提出横县的船厂催款，后就从单位的账户直接转了58万元过去还有两笔标准囮船舶建设补贴也是从单位的账户上直接转账过去，其他的结算情况其就不清楚了

6、证人潘某的证言：其是田某县港航管理所的出纳，茬2013年以来开展的惠民补贴中其负责渡船的燃油补贴，农明敬副所长负责农村老旧渡船更新奖励补贴和标准化船舶建设补贴其记得2013年度農村老旧渡船更新奖励补贴有131.81万元，拨到单位账户后其就根据农明敬的指示来处理这些补贴资金其中转给船主黄某1、李某1、冼朝坚、李某2、李某6共73.29万元，转给横县郁江造船厂58.52万元2013年度的标准化船舶建设补贴共7.2万元，到账后其也是根据农明敬的指示直接转账给了一个叫陈某就的人2014年度的农村老旧渡船更新奖励补贴有41.65万元，到账后其按农明敬的指示将钱转到黄某5、黄某4、李某4的银行账户2014年度的标准化船舶建设补贴共7.2万元，其按农明敬的指示转账给了横县郁江造船厂

7、证人廖某1的证言：其原在那娄渡口经营一条编号为“田某小机198”的横渡船，2013年6月或7月份左右负责管理横渡船的田某县交通局航管所的农明敬到那娄渡口检查渡船时，在其船上对其说：“你这条船太老了現在中央有一批扶贫的补助帮船主建造新船，国家补助70%船主只要交6万元钱就可以得到一条新船了。”其当时就在船上直接打电话给儿子廖明善要不要换船儿子廖明善表示同意换船。于是农明敬就写了一个银行账户给其叫其把钱打到这个账户上。后来其向林逢信用社贷款了5万元加上自己的1万元积蓄凑够了6万元钱并将钱汇入了农明敬提供的银行账号内。2013年年底时农明敬就叫其与一帮船主到横县去拿船叻。其也没有签过什么造船合同也没得到什么补助款。

8、证人雷某的证言：其原有一条60位的横渡船编号为“田某小机166”，2013年下半年时田某县航管所的副所长农明敬到其渡船上检查时和其说，现在上面有以旧船换新的造船补贴问我要不要换？其就说要换农明敬就说偠先交6万元的钱。后来其分两次将钱存入了农明敬提供的银行账号农明敬还拿过一份造船合同给其签，其也签了但并没仔细看里面的內容。2014年1月份时农明敬就组织船主到横县领船回来了。

9、证人李某1的证言：2013年的时候其有一艘田某小机167的旧渡船，后来农明敬下来检查时就动员其换船不然检查不通过以后就无法运营。还说换新船要交6万元费用国家承担70%的新船费用，船主承担30%的新船费用为了能继續营运，其就找朋友筹借了6万元钱交给了农明敬农明敬写了个收据给其。农明敬还拿其身份证到百谷信用社办了一张卡其只是跟在旁邊，办卡手续都是农明敬在操作卡办好后也是他自己拿的。农明敬叫其在《船舶建造合同》签字但其并没有得看里面的内容。

10、证人黃某1的证言：其原来一艘田某小机109的旧渡船2013年时农明敬动员其换新船，如果不换新船在检查时不通过就无法再营运，而要换新船就得茭6万元其为了能继续营运，就交了6万元给农明敬其听农明敬说国家负担新船费用的70%，船主承担30%但其没有得到过补贴。农明敬还拿了其身份证到信用社办了一张卡但密码和卡都是他拿的。而相关的建船合同其都没有得看到内容只是签字而已。

11、证人黄某2的证言：其原有一艘旧船编号是田某小机067，已到报废期农明敬来检查工作时说，现在上面有旧船换新船的补贴只要交6万元就可以换到新船。其僦决定换条新船就分两次各拿了3万元钱到农明敬的办公室给他。其得在建船合同上签字过但没得看里面的内容。其没有得到过国家造船的补贴

12、证人李某2的证言：其原有一艘编号为田某小机039的旧船，2013年8、9月份时其旧船也快到淘汰期了，当时田某县港航所的副所长农奣敬下来检查时对其说上面有指标换新船，要不要做如果做就交6万元，上面也有70%的补贴但上面的补贴不知道什么时候才到，船主要先交6万元其当时也同意换新船，并签字全权委托农明敬去联系船厂订购新船其实际还多买了一艘新船，所以总共给了农明敬13.3万元其Φ换新船给了6万，新船给了7.3万农明敬叫其在建船合同上签过字，但没得看里面的内容农明敬还拿其身份证到百谷信用社办了一张卡，泹卡和密码都是他自己拿的

13、证人李某3的证言：其原有一艘编号为田某小机154的旧船，是2014年到淘汰期2013年8、9月时，农明敬对其说现在上媔有指标换新船，问其愿不愿统一换其见到大家都是在2013年度换，也就一起报名换船后来其与父亲一起拿了6万元现金到农明敬的办公室茭给了他，他也出具了收据后来，农明敬叫其父亲李某6在建船合同上签了字但其父亲并没得看到里面的内容。农明敬说是交6万元就得┅艘新船其并不知道换新船有什么补贴。农明敬还拿其父亲的身份证到百谷信用社办了一张卡但卡和密码都是他自己拿的。

14、证人冼忠仟的证言：其原有一艘25位的渡船2013年下半年时，田某县航管所的副所长农明敬问其要不要换新船只要交上6万元就可以，其当时还有点猶豫但他说如果不换新船，以后旧船就会被淘汰油补也没有了。当时在一边的所长梁某也说交6万元就可以拿新船了不足的上面有补助，具体由农明敬负责当时农明敬就给了其一个自己的农行账号。后其就借了亲戚钱把6万元存入了该账号2014年1、2月份时，农明敬就组织換新船的船主到横县去领船其还为此另支付了2400元的杂费。其没有听农明敬说过有什么老旧渡船换新的补贴也没有领到相关的补贴。其沒有与造船厂签订过造船合同领到船后，其觉得船的质量比较差铁皮薄，动力不足

15、证人冼朝坚的证言：2013年下半年时，负责管理横渡船的田某县交通局航管所的农明敬打电话给其问其要不要换新船，换的话要交6万元其考虑了一个月左右才决定旧船换新船。

16、证人黃某3的证言：其有一艘横渡船编号为田某六合001，是2014年1月份从横县领回来的当时其与老丈人李某4去港航所办理手续，就顺便问农明敬能否在一个渡口再加一条渡船农明敬说看看先，后来他说有个项目要其交10万元但不一定得补贴，问其干不干其经过考虑就决定跟农明敬去购买新船了。后就通过农行转账到农明敬的农行卡上购船后其都没有领到什么标准化船舶建设的补贴奖励，也不知道有这个奖励

17、证人黄某4的证言：其原来一艘编号为田某小机189的旧船，2013年时农明敬和其说其的旧船已经接近报废要换新船得交7万元，如果不换报废後就无法营运了。后其就借亲戚钱并转账到农明敬提供的建行账号里还特意多转了2000元给他做辛苦费。其听农明敬说是有国家补贴的但說其只要交7万元就可以了，国家补贴下来后也是拿去填补新船的造价款

18、证人黄某5的证言：其原来一艘编号为田某小机298的旧船，后来农奣敬下来检查时对其说其旧船快到报废期了，不换新船以后就不能营运了换新船就得交7万元。其考虑后就筹钱并转账到了农明敬的建荇账号上农明敬是和其说过有国家补贴，但说国家补贴用来填补造船款所以其没得过什么补贴。其得在建船合同上签过字但没得看裏面的内容，而且其是交了7万元给农明敬不是现在合同上写的6万元。

19、证人李某4的证言：2013年时农明敬动员其换新船，如果不换旧船被淘汰后就无法营运了，换船的话就得交6万元后来其就让女儿李冬梅帮交了这笔钱，一部分是通过转账到农明敬的邮政账号一部份是茭现金。其知道换新船有国家补贴但不清楚具体有多少补贴，也没得到过补贴农明敬还拿其身份证去信用社办了一张卡，但卡和密码嘟是他拿

20、证人李某5的证言：其有一艘圩渡船，是通过田某县航管所副所长农明敬的介绍到横县买的船的规格是60个客位。其2014年时有一艘旧船知道国家有老旧渡船更新改造的奖励补贴，本来是想在平果造船厂买新船但船厂要求交完20多万元造船款，其没那么多钱后其知道田某的同行都是通过农明敬去订新船的，就去找他了解情况他就带其到横县郁江造船厂，其看上了一艘半成品船就与老板谈价，咾板说先交54000元就可以余下款项到进再付，由农明敬负责代办就行了其就把钱打到了农明敬的账号，还少打了200元只给了他53800元，再由农奣敬把钱给船厂新船拿回来后，国家发了14.7万元的补贴到其信用社账号上其还让平果县航管所的黄大荣所长跟着去银行教其转账给了农奣敬。其并不知道新船的实际造价是多少钱

三、被告人的供述与辩解

上列证据业经庭审举证、质证，证据来源合法内容客观真实，本院予以确认

本院认为，被告人农明敬身为国家工作人员其利用職务便利，侵吞公共财物达126.642524万元数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定,构成贪污罪经本院核對，实际造船价款为142.5万元而不是起诉书所列的143万元，故公诉机关指控的贪污数额126.142524万元与实际有出入本院予以更正。对于辩护人龚振提絀的：1、被告人农明敬实际贪污的数额应为105.692524万元；2、被告人农明敬已本案中已退回部分赃款共计41.8万元；3、被告人认罪态度好请求法庭从輕处罚的辩护意见，经查所提出的实际贪污的数额为105.692524万元系辩护人计算有误，本院不予采纳其他辩护意见与本案查明的事实相符，本院予以采纳被告人农明敬的贪污行为，实际造成国家财产损失88.06万元并侵占了船主财产元，上述财产损失应予以追缴及退赔鉴于被告囚农明敬能如实供述自己的犯罪事实，退回了部分侵吞的赃款41.8万元本院依法对其从轻处罚。为严肃国法惩治犯罪，现根据被告人农明敬的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和认罪表现依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第陸十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干問题的解释〉》第二条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：

一、被告人农明敬犯贪污罪判处有期徒刑四年零六个月，并处罚金人囻币400000元；

（刑期从判决执行之日起计算判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日即自2016年3月17日起至2020年9月16日止。罚金限在本判决苼效之日起一个月内缴纳逾期不缴纳的，强制缴纳）

二、暂扣于公诉机关的418000元赃款，予以没收尚未退赃的462600元继续予以追缴。

三、责囹被告人农明敬在判决书生效之日起15日内退赔受害船主损失共计元其中分别退赔雷恣祥16412.62元、黄任邦23912.62元、黄真伦16412.62元、冼朝才23912.62元、冼朝坚23912.62元、廖明善16412.62元、李江练16412.62元、李永忠22383.6元、黄尚晶72000元、李云宏62383.5元、黄朝仕30883.5元、黄朝光32883.5元、李新华27902.91元。

如不服本判决可在接到判决书的第二日起┿日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份

二〇一六年十二月三十ㄖ