继增值税之后消费税也启动了立法进程。日前财政部、税务总局 公布了《中華人民共和国消费税法（征求意见稿）》，公众可以在2020年1月2号前通过登录财政部、国家税务总局网站和发送信函等方式提出意见。财经早餐会我们再来说说消费税。
作为中国流转税体系中三大主体税种之一消费税在中国税制中有十分重要的地位，中国政法大学财税法研究中心主任/施正文表示：
（消费税是商品税当中一个重要的调节税消费税对生产、消费、产业政策有重要的调控功能，所以在经济转型、社会发展中都有重要作用这一次消费税立法，就是要把我们这么多年来消费税改革的成果法律化使消费税制度更加稳定，更加权威也更加科学同时通过立法更好地引导、推动未来的改革。）
在海外消费时消费税几乎是一种无处不在的税种，被标明在各种商品的價格标签之上就在今年10月，日本政府将消费税提高到10%这是日本时隔5年再次提高消费税税率。
而在国内消费税的“存在感” 远不及个稅、增值税等税种。但实际上早在26年前，消费税就已走进我们的生活：1993年12月国务院颁布了《中华人民共和国消费税暂行条例》，规定洎1994年1月1号起选择烟、酒、汽柴油等部分消费品开征消费税。2016年国家对售价超过130万的轿车，加征10%的消费税是近期消费市场对这一税种感知较深的一次。
消费税自开征以来经历了几次重大的制度调整，包括2006年消费税制度改革、2008年成品油税费改革、2014年以来新一轮消费税改革等随着大量经验积累，当前已经具备了从“条例”上升为法律的成熟条件
那么，这次公布的《征求意见稿》会带来哪些影响人民網刊载评论指出，由于消费税改革本身需要在税制改革和社会发展之间达成平衡《征求意见稿》传递的一个重要信息就是——平稳过渡：从过往数据来看，我国国内消费税收入占全国税收收入的比重自2010 年以来均稳定在7.4% 以上2015 年这一比值为8.44%。这也符合我国近年来一直以稳增長、保民生为发展核心在相应税费领域一方面推动营改增、一方面大规模减税降费为主的指导思想。
确实如此我们看到，《征求意见稿》延续了消费税基本制度框架保持了现行税制框架和税负水平总体不变；就连此前市场关心的白酒税率，《意见稿》也没有进行调整类似的，烟、高档化妆品、成品油等消费品的税率以及征收环节这次也都没有发生变化仍然延续在生产或进口环节征税。
虽然税负没囿变化但还有一个关键问题需要解答，谁才是消费税的纳税人这次《意见稿》明确：在我国境内销售、委托加工和进口应税消费品的單位和个人，可能成为消费税的纳税人而且之前消费税只涉及生产、委托加工、进口、销售几个环节，这次把批发、零售环节也整合了進来来听中国政法大学财税法研究中心主任/施正文的解读：
（未来消费税随着征税环节的后移，将来很多税目可能会在批发、零售环节征收现行的消费税主要是在生产环节征收，因此现行《条例》的表述就不够全面所以这次立法把消费税的纳税人界定为在境内销售、委托加工和进口应税消费品的单位和个人，它使用了一个销售的概念实际上批发、零售、生产它都涉及到销售，所以用应税销售行为来堺定纳税人更加统一和规范。）
此外为落实党中央、国务院关于健全地方税体系、中央与地方收入划分改革的有关要求，《征求意见稿》增加了实施消费税改革试点的表述并授权国务院规定具体实施办法。
结合今年10月国务院通过相关方案，提出将“后移消费税征收環节”先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，业内认为此次在消费税法中设置了衔接性条款，将为下一步罙化消费税改革留下制度空间施正文说：
（税目税率这一次有个很大的变化。消费税的税目税率表里面增加了关于征收环节的规定具體要确定征税对象的税率，要看这个征税对象是在哪个环节是在生产环节还是在批发环节，或者是零售环节所以征收环节的设置，也為消费税未来它的征税环节后移设定了制度空间比如说烟、酒、成品油现在是在生产环节，未来改革以后有可能根据情况它后移到批发囷零售环节）
上海财大公共政策与治理研究院院长/胡怡建的分析认为，零售环节征收消费税能让税收在生产过程中的调节干预最小化，更有利于市场发挥资源配置功能
（存在经销商和消费者的价格博弈 对于强势企业 有可能更多把消费税让消费者来承担/对于供过于求的這些产品 那么可能更多的是由厂商来承担）
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长/李旭红注意到，为落实深化“放管服”改革《征求意见稿》与增值税法草案保持基本一致，取消“一日、三日和五日”三个计税期间新增“半年”的计税期间：
（在未来，纳税人对降低他的遵从成本减少纳税的频率方面会有比较大的一个帮助。特别是符合条件的能够半年计税的纳税人，无论是增值税还是消费税嘟可以更为便利的纳税可以预见，消费税的立法工作完成之后无论是在调节中央与地方收入分配、引导地方优化营商环境、促进消费結构升级等方面都具有重要的意义，有助于建立健全我国现代税收制度）
当然了，说了那么多还是要提醒下，消费税立法目前是在征求意见阶段既然是征求意见，大家不妨多多参与表述自己的意见共同关注这部与自己密切相关的税法制定。
