我在做小生意被城管把三轮车被城管收了怎么办扣了并切叫交罚款1500元请问合法吗？

详细描述（遇到的问题、发生经过、想要得到怎样的帮助）：

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香格里拉塑料垃圾桶量大从优ks0k

 2019年上海、深圳、宁波等城市纷纷步入垃圾分类“有法可依”时代，垃圾分类已融入生活却也带来了一些问题...居民缺少垃圾分类意识，未形成分类习惯；相关知识匮乏无法正确分类；定时定点造成部分居民投放不便，投放点单一且耗费大量人力监管

一项社会公约的推行，需要社会治理和公共意识的同时到场在这个过程中，智能科技为解决传统垃圾分类难题提供了新思路猫先生定位为智能垃圾分类运營服务商，引入智能化、自动化、数据化的智慧垃圾分类系统为社区和楼宇提供智能回收解决方案。当智能科技进入资源垃圾回收行业社区居民更多有回收价值的垃圾得以更加高效回收。

    可分6大类回收再生资源的智能垃圾箱正式投用社区居民正在进行体验。本报记者囷冠欣摄近日东城区建国门街道外交部街胡同33号院里，出现了6台“时髦”的智能垃圾箱居民可以通过刷卡、扫脸、按指纹三种方式打開舱门，不仅可以全天候投放厨余垃圾还能获得绿色积分兑换日常用品。智能垃圾箱安装刚刚8天就已经有100多位居民进行了体验。同样鼡上智能垃圾箱的西城区新风街1号院设备每天“消化”两吨厨余垃圾，可以满足居民们的投放需求在33号院，6个智能垃圾箱分别被安装箌了小区内的不同方位记者注意到，因为这些智能垃圾箱只收厨余垃圾所以体积很是小巧，远远看去仿佛一台贴有明显“厨余垃圾”标志的绿色家用小冰。

    记者探访了解到各区已将“垃圾分类进校园”作为推广垃圾分类的一项重要措施。今年东城区计划对37所中小学校进行宣讲并编写垃圾分类行动指导手册，下发辖区内所有中小学石景山区城管委与区教委选取了20所中小学校，开展“垃圾分类示范校园”创建工作包括在教学区设置分类容器，建立垃圾分类收运体系；开设垃圾分类实践课程引导学生在校进行源头分类，掌握家庭垃圾分类方法带动家长提高垃圾分类参与率。未来石景山区还将继续扩大垃圾分类示范校园的覆盖范围李震是垃圾分类机构的负责人，从2011年起服务于朝阳区劲松街道今年1-4月，他已经做完了3场“小手拉大手”垃圾分类进校园的活动李震介绍，校园垃圾成分比较

如何說服人们把垃圾投入回收站

据统计，每年新增固体废物100亿吨左右要说服人们把以往随意丢弃的废弃物分好类后，送往鑫中星智能回收站裏并不是一件容易的事。

怎样不强行改变居民投放垃圾的习惯又能引导大家在源头处做好分类投放呢？扫一扫二维码就能领垃圾袋；扫码开箱投放可回收物，自动称重后累计积分还能用来兑换生活好物甚至提现？鑫中星运用“互联网+”推动垃圾分类回收的治理体系目前正在我国各大省市迅速展开。

鑫中星智能垃圾回收站目前主要针对可回收物品回收站上部是一块LED屏幕，箱体分为纸张、塑料、金屬投放口和纺织物、混投口设备下方设有有害垃圾与其他垃圾投放口。设备配备有专门定制的智能IC卡居民可以采用IC卡识别、码登录、掱机app扫描二维码等方式登录设备，操作简便选择回收物类型，接着把回收物投入机器系统进行智能称重，屏幕上方就会显示本次投放垃圾的重量、获得金额、环保值、总余额等信息总余额若超过一元钱即可当场提现，有效地激励了居民们的分类热情

再根据社区人口規模，在每小区设置3-5个垃圾分类点及1-2个再生资源回收点居民将可回收垃圾投入再生资源点的回收站，获取环保值兑换印有二维码的可降解垃圾袋，即可在垃圾分类点扫码投递湿垃圾和干垃圾形成全民覆盖的社区垃圾分类闭环。

不仅仅是社区聚集了城市各中坚力量的商务楼宇更是不可忽视。上海垃圾分类新规落地首月商务楼宇是问题的“重灾区”。为了打造楼宇垃圾分类新环境我们在每栋办公楼，设置一个垃圾分类投放点配备智能回收站和干湿分离垃圾箱。此外每家公司用分类垃圾柜取代普通垃圾桶，大家可将垃圾投放至垃圾柜柜体满溢后由保洁人员将分类好的垃圾清运至投放点，形成楼宇垃圾分类闭环

和传统垃圾桶相比，猫先生智能垃圾回收站外表美觀且密封性好避免散发异味，杜绝了垃圾裸露散发的难闻气味和脏乱差现象看得见的激励机制和方便快捷的投放服务，调动了大家参與垃圾分类的积极性让每个人的垃圾分类意识从“要我分”到“我要分”进行转变。

    对在北京市16区内连续居住半年及以上的公众进行生活垃圾管理情况调查分析北京市人大常委会城建环保办相关负责人此前介绍，目前北京市垃圾分类方法为“四分法”：有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾这是符合要求，也是目前简单的分类方法但调查结果显示，北京市公众对生活垃圾分类有一定认知对生活垃圾的分类行为习惯实际尚未形成，他们普遍支持更简单的垃圾分类标准有四分之三的受访居民可以接受和认同“垃圾分为三类或更尐类”。其中有45.1%的受访者认为生活垃圾可分为三类，29.7%的受访者认为可分为两类另有17.5%的受访者认为可分为四类。记者随机街采了几位路囚只有一位市民表示能够自觉坚持做到家庭垃圾分。

    在开展垃圾分类入户宣传、积分兑换等一系列推广措施前石景山区居民认可垃圾汾类的人数比例大约只有50%，实际参与垃圾分类的比例约为10%现在两个比例分别提高到了90%和30%左右。6月4日东城区新怡家园引入二代智能垃圾桶站，居民可通过扫描二维码对分好类别的垃圾倾倒、称重和积分新京报记者吴江摄●东城区新怡家园智能垃圾桶自动称重6月4日，东城區崇外街道新怡家园居民马大爷带着厨余垃圾来到智能垃圾桶前他打开手机中的“分一分”APP，扫描垃圾桶二维码后垃圾桶屏幕上立即顯示出了垃圾桶类型、是否已装满、桶内温度等信息。马大爷按下厨余垃圾桶开关将塑料袋中的垃圾倒入，随后把塑料袋单独扔到“其怹垃圾”桶    1吨废塑料可回炼600公斤无铅汽油和柴油，回收1500吨废纸可免于砍伐1200吨造纸林木;1吨易拉罐熔化后能结成1吨很好的铝块可少采20吨铝礦等等。因此垃圾通过分类可减少危害、保护环境。之前的垃圾处理什么样：精细回收&粗放处理一提起垃圾分类我们会首先想到日本、德国或是其他，实际上我国在某些垃圾的分类回收再利用方面并不亚于任何发达。我国特有的“废品回收”行业实际上就是对可回收物的分类，收废品的人会做非常精细的分类比任何发达的分类还要精细，像塑料会细分到上百种钢铁也能够被细分为十几种，可以說在我国，这一部分垃圾的回收率几乎是全球的然而，我国现在非常欠缺的是垃圾干湿分类    【智能垃圾箱助力垃圾分类】美丽北京菦日，建国门街道外交部街胡同33号院出现6台“时髦”的智能垃圾箱居民通过刷卡、扫脸或按指纹打开舱门，积累绿色积分可兑换日用品同样用上智能垃圾箱的还有新风街1号院，设备每天“消化”两吨厨余垃圾满足居民们的投放需求。?科技的进步然很多不可能变为现實如今智能家居的普及让我们的生活确实轻松很多，也惬意了很多为了让我们的生活更加的智能化，拥有自动打包功能的智能垃圾桶媔世了它可以自动打包，自动填充垃圾袋非常的方便。今天分享的这款鑫中星TAir智能垃圾桶就是我刚刚入手的一款产品其实是老婆看箌朋友圈有人分享，觉得不错老婆大人的话当然要听了，所以接下来就是顺理成章的
    平时扔生活垃圾基本不会分类，只有在家中会为廚房和其它房间的垃圾进行分类每次扔垃圾就会将家中所有垃圾合起来一并扔进这里的一个垃圾桶内。甸柳街道共设有8个智能垃圾分类岼台覆盖7034户居民，垃圾分类居民知晓率达85%但仅有三分之一的居民能够参与垃圾分类。一位不愿透露姓名的女士向记者表示自己虽然叻解垃圾分类，但是很少会进行分类一是因为平日里没有时间去细致分类，二是垃圾分类的能力不强对于生活垃圾没有分类的习惯和概念，索性就不想给自己制造更多麻烦兑现、积分“刺激”居民主动分类垃圾让社区居民都养成垃圾分类的习惯，并不是一朝一夕就能莋到的为此，济南市历下区甸柳街道的工作人员想了很多办法来促进居民形成好的生

用科技“武装”垃圾回收各环节

为了以更科学的掱段激励群众参与，猫先生智能回收站加入人脸识别、智能称重、环保值兑换等功能实现24小时无人值守投放；开展多样的宣导活动，提高居民参与度；垃圾分类点监控抓拍“一户一码”有源可溯，确保居民不错投不乱投；垃圾识别技术可智能区分投递物类别，自动打開对应投口准确率达90%以上，提升居民正确投递率

针对不同用户和运营需求，我们了全套的软件产品：用户使用zxzAPP可定位近的智能回收站，还能通过AR技术智能识别垃圾品类；APP可监测设备是否满溢提醒并合理规划清运路线，降低成本提高收运效率实现人，车物互联协哃；部门也可通过猫数据管理中心实时掌控垃圾分类运营数据，便于全流程监督管理

    通过垃圾分类示范片区、垃圾分类试点建设，形成鈳复制、可推广的垃圾分类模式编后:人们并不是做不好垃圾分类，只不过这是一个打破重塑的过程其中必然包含着痛苦与不便。据2017年仩海交通大学民意与舆情调查研究中心基于35个城市的调查显示高达90.3%的民众表示愿意进行垃圾分类。将这种意愿转换为实际行动需要全社會的参与一方面需要在资金、设备上的投入以及法律法规的完善，另一方面则需要进一步提高居民垃圾分类的意识和能力相信在社会各方面的努力下，大家能够从我做起进行垃圾分类，为环境保护贡献自己的一份力量刷新翻看我您有10+条未查看新闻，点击查看智能垃圾箱日啖两吨厨余用户019-06-07东城区崇外街道新怡家园
    相关负责人表示，这样做的目的一是结合小区内地块狭窄、无法安装大型设备的现实問题，二是响应市城管委正在推广的“干湿分离”新模式引导居民将家中的其他垃圾投放至智能垃圾箱旁边的普通垃圾箱内，在投放的環节实现垃圾分类因为平时舱门处于封闭状态，即使正值盛夏站在智能垃圾箱旁边也闻不到丝毫异味。“使用起来很简单就像做游戲!”手拎垃圾袋的居民，通过刷卡、扫脸、按指纹这三种方式都能快速打开舱门，系统反应很快几乎没有延迟。居民投放完成后系統会把数据上传到街道的垃圾分类信息采集平台。如果分拣员在分拣过程中发现某位居民投放的厨余垃圾中掺杂了其他垃圾就可以通过後台找到投放人，进行准确地垃圾分类指导在建国。    市民马先生说他在家设置了两个垃圾桶进行垃圾分类，“这还没有达到三个垃圾桶一个回收袋的‘三桶一袋’标准我觉得大部分人肯定觉得麻烦。”垃圾分类进校园学生带动家长参与为开展垃圾分类宣传工作通过“小手拉大手”引导市民参与垃圾分类，2018年5月北京市城管委联合市教委，面向全市中小学生公开征集垃圾分类形象代言人“分小萌”卡通形象共收到学生各类绘画作品648幅。东城区灯市口小学学生创作的八爪章鱼宝宝卡通形象当选并于去年10月22日上午正式发布。市城管委楿关负责人介绍未来计划将垃圾分类知识和要求纳入学前及义务教育课程体系，市城管委还将组织开展“小手拉大手”等社区共建活动把学生和家庭成员垃圾分类情况向学校和社区。

目前数据显示设备运行三个月可实现单个小区垃圾减量3吨，居民知晓率达参与率达80%，垃圾分类正确率达80%我们的垃圾分类计量系统，也将为未来按产生者付费原则实行多投多收，少投少收不投不收的垃圾处理收费制喥提供计量依据。

分类本身并不能消灭垃圾只有分出的东西得到妥善利用才能算是减量。垃圾经过细分方能“变废为宝”。所有投递箌智能回收站的垃圾都有再利用的资源价值和经济价值，例如废纸、金属、塑料经过的加工处理都能够“脱胎换骨”；干垃圾用于焚烧發电一部分作为道路路基材料回收利用；一部分作为危险废弃物，稳定化处理后送到固定的填埋处置点进行填埋；湿垃圾发酵后，用於沼气发电或堆肥处理；有害垃圾则由相关部门进行无害化处置

鑫中星利用移动互联网思维，以服务为支撑建立“线下智能垃圾回收點+线上物联网平台”，将垃圾分类回收场景进行提供更优质的定制化解决方案。

当然了无论智能分类设备还是传统分类四色桶，如果呮是简单的放置在社区或者楼宇并不能充分发挥他们的作用。需要运营者的引导和群众的配合共同参与，才能才能将垃圾分类工作落箌实地

原标题：北京城乡接合部多处治咹联防乱罚款扣物品(图)

　　7月17日下午大兴旧宫南小街路口，当地治安员拦截了一辆进入南小街的电单车对电单车上的行李进行“检查”。新京报记者 吴江 摄

　　6月22日北京菜贩洪有刚在新发地扔了一袋垃圾，被罚了5000元

　　他不得不交钱去赎回自己赖以生活的面包车。

　　各地对联防队的叫法不一但按规定，联防队职责仅限协助维护治安其不准承担以外的其他工作，不能罚没物品

　　但记者调查發现，在北京一些城乡接合部多处治安联防存在乱扣物品、乱罚款等现象。

　　联防队自称“协助城管”但城管称管不着联防；综治辦和联防队存在管理关系，但综治办说只负责联防队员的培训

　　最终，联防只能由出资方即村委会、街道办自己管。但后者常常因治安压力等原因放纵治安联防的种种越权执法行为。

　　“那是一个装辣椒的塑料袋就这么大。”

　　1米75个头身材微胖的洪有刚用雙手画出一个水桶大小的圆。

　　他是北京丰台一小区里的菜贩

　　6月22日凌晨3时许，他开车途经新发地北桥附近看到路边有一堆违规堆积的垃圾，便下车将车内的一袋垃圾扔在旁边。

　　这被200米外蹲守的联防队员逮个正着

　　还没来得及上车，4名新发地村的联防队員便走过来迅速将车钥匙拔走。

　　“乱扔垃圾要罚款”

　　队员让洪有刚当天上午8点后，去联防队取车

　　乱扔垃圾被天价罚款

　　罚款不能开票据，“不为什么如果有异议，可以到法院起诉”

　　洪有刚来到村巡防队(2003年新发地村联防队改名巡防队)是他被抓5小時后。在这里他被告知要交9600元罚款。

　　他不理解为什么罚这么多？

　　新发地巡防队队长苗红斌解释据《新发地村民自治章程》，乱倒垃圾者应处以车重10倍数字的罚金。罚金数额是按他的面包车身重量(960公斤)乘以10计算

　　这立即遭到洪有刚的拒绝，“太离谱了”

　　4天后，洪有刚再次到巡防队

　　他讲价。苗红斌答应了说只收3000元。

　　但当时洪有刚身上只有2000多元“一分钱都不能少，不够絀去借”苗红斌说。

　　洪有刚凑够了3000元将钱放在苗红斌桌上后，苗又称不行要5000元。

　　5000元是洪有刚全家一个月的收入。

　　“扔一袋垃圾罚5000不算多”，苗红斌说上次有人倒了一点稻草，被罚6000元

　　在新发地附近，对乱扔垃圾天价罚款已非首例

　　据本报2010姩5月13日报道，因在停车场倒了几斤菜叶胡先生被花乡的另一个村，黄土岗村联防队罚款6000元汽车也被暂扣。

　　联防队称罚款依据也是村民公约

　　6月28日，洪有刚第三次到巡防队他急着用车，决定缴5000元罚款赎车

　　交完钱后，苗红斌没开任何收据

　　苗红斌说，罰款不能开票据“不为什么，如果有异议可以到法院起诉。”

　　村里的联防队承担着维稳、治安、清理游商、治理环境等职责

　　7月22日，新发地村负责管理联防队的安全生产办公室主任李宝刚说村里的联防队，承担着维稳、治安、清理游商、治理环境等职责其朂重要的任务是维稳和治安。

　　记者查阅资料联防队出现在上世纪60年代，主要任务是治安巡逻

　　之后，联防队员逐渐分本地公安機关聘用或村镇、街道聘用。

　　1991年全国人大常委会出台《关于加强社会治安综合治理的规定》，号召城镇居民和农村村民建立群众性自防自治的治安保卫组织

　　几十年来，联防队曾为基层预防、制止、打击犯罪维护一方秩序做出贡献。

　　目前联防队在各地稱呼不一，但职责都是管理“社会治安安全生产，流动人口”

　　7月17日，新发地村的巡防队员魏明(化名)说哪怕太阳毒辣，每天他们嘟会去大街上巡逻制止街面上发生的争执。

　　他们还常在半夜配合警察抓小偷和吸毒者“一抓二三十个，老少都有”

　　新发地村联防队成立于1989年，初衷是维护治安

　　李宝刚介绍，刚改革开放时村里流动人口不断增多，治安很差村里入室盗窃、打架斗殴现潒普遍。

　　但联防队成立后这种现象少了很多

　　目前，在新发地村村委会直接聘用了74名联防队员。

　　“巡防队员没有编制每囚每月1800元”，“都是本村村民”“村里直接出钱”，7月17日新发地村委会主任孙志江说。

　　李宝刚说新发地人流量大，不文明现象呔多城管管不过来，联防队“邻里吵架都得去管”

　　联防队员不具备执法主体资格，却存在着越权乱罚款等违规现象

　　在新发地村连巡防队本身也变了味。巡防队员不具备执法主体资格却存在越权乱罚款等违规现象。

　　7月17日魏明靠在办公室椅背上，头贴着牆两条胳膊抱在胸前，盯着天花板发呆

　　每天巡逻时，看见路边有摊贩巡防队员就得过去，将物品没收

　　魏明称，没收物品會被直接带回队里想要领回就要交罚款。

　　有的摊主嫌麻烦每月向巡防队交钱，这样可以避免抄摊“我们只抄没交过钱的”。

　　据北京市公安局1985年的规定联防队职责为协助警方，维护社会治安并明令禁止其行使处罚等权力。

　　针对职工群众治安联防的职责就此再无新的具体规定，也未查阅到文件说废止

　　记者查阅多个省市关于联防队职责的文件，均无允许联防队“没收物品、罚款”等内容

　　7月18日，中国行政法学会副会长杨小军称执法权的主体是国家行政机关，村一级单位不是国家行政机关其下属联防队也没囿执法权。

　　“联防队以村委会名义罚款违反了《行政处罚法》。”

　　有巧立其他收费名目规避“罚款”的

　　在2010年胡先生乱扔垃圾被罚6000元的案例中，当事联防队负责人解释胡先生交的不是罚款，而是“垃圾清运费”

　　以前每没收一笔罚款，联防队员提成50%“现在是100%”

　　李宝刚承认，联防队原本没有执法权不能罚没物品。

　　但他说让联防队执法是无奈之举。

　　“如果看见有人乱倒垃圾、破坏公物能不去制止？”

　　联防队所罚资金都去哪了

　　目前也有一些村镇将保安工作，委托给保安公司保安公司也没有執法权，但受保安服务管理条例制约管理相对严格。规范化运营是解决联防管理难题的一个方向。

　　――中国公安大学教授刘宏斌

　　7月2日苗红斌队长对新京报记者表示，罚金都交给村里入村财务的账户，没在自己手里

　　但村里说法与此不同。

　　李宝刚说近几年，为鼓励积极性“不管是村民还是联防队，只要能抓住乱倒垃圾者村里都会给提成。”

　　以前每没收一笔罚款联防队员提成50%，“现在是100%”李宝刚说。他还强调联防队内部没设定罚款指标。

　　村委会主任孙志江也确认了该比例

　　孙志江说，对乱倒垃圾者罚款是依据《新发地村民自治章程》，但“这个章程只适用于本村人”

　　对此，李宝刚与孙志江的说法有出入李宝刚说，村民公约的处罚条款对在村里发生的乱扔垃圾行为有约束力

　　罚金数额是怎样规定的？

　　“罚款有上限和下限”“中间有浮动”，孙志江说但他未作进一步说明，也未透露每年罚金的数额

　　“即便是村民自治，也应当在法律框架内”7月11日，中国公安大学教授刘宏斌说“收费要根据物价法，制定合理价格并得到相关部门批准”。

　　“联防队员的亲戚朋友一过来他们会挑一个人去，说昰让你多交朋友”“你敢不买单吗？”

　　据调查执法存乱象的不仅新发地联防队一处。

　　在大兴区南小街昌平区南七家、东三旗，朝阳区平房乡石各庄村、金盏乡马泉营村等多村均有联防队员违规收钱的案例。

　　7月10日中雨，北京大兴区旧宫镇南小街村内數辆拉客的三轮车被城管收了怎么办在雨中穿梭。

　　马福生(化名)也在十字路口趴活

　　每逢雨天，没人管他们；如果是晴天“逮着僦要罚款，一次2000元”

　　罚款交旧宫镇执法队。

　　执法队也由联防队改名而来但村民还是习惯叫其联防队。

　　他们不是城管却開着带城管标志的车在街上巡逻；他们不是警察，但其大院门口却摆着一排警盾和钢盔上有“警察”二字。

　　多位黑车司机与摊主表礻执法队员向他们收罚款或“保护费”。

　　南小街司机罗先生今年初曾向警方反映旧宫执法队罚款从不开票的情况但因用公用电话撥打，没有收到回复

　　“如果要收据，交多少钱都别想把扣押的车取出来”他质疑：“不开票据，罚款费是不是要装个人腰包这樣他们会狠罚。”

　　马福生说只要交了罚款，一个月内不管何时拉活执法队都不会管。平均一月约500数位受访三轮车被城管收了怎麼办夫表示。

　　去年马福生交了两次。“他们还会记下你的手机号”“联防队员的亲戚朋友一过来，他们会挑一个人去说是让你哆交朋友”。

　　“你敢不买单吗”他问。

　　“如果没有执法权在管理的时候别人也不听”

　　7月19日下午，一辆车在南小街村巡逻几名执法队员坐在车内，扫视着周围

　　执法队的车开向一家商店。没等车停稳队员冲了过去，将其放在门口的招牌拉走并带回執法队的院子存放。

　　旧宫镇执法队队长王燕民不承认自己的队员曾抄摊罚钱“都是以劝说为主”。

　　他说：“我们没有执法权”“如果哪儿有问题，我们会打电话给城管让他们过来处罚”。

　　大兴区旧宫镇宣传部长穆学军说旧宫镇执法队的工资是镇里拨付，执法队的其他收入作为其“管理经费”，“不交到镇里”

　　去年年底，旧宫镇发现他们收过钱但穆学军称，“这都是个别队员嘚行为”

　　穆学军强调，让治安联防员越权拥有执法权是基于现实困境。城管有管辖范围不能时时刻刻管理每一个角落，在空白時间地带就有联防队“管理”的空间。

　　而村内事务以村民自治为主，每个村都有联防队员

　　如果联防队管理弱，就可能造成縱容

　　“如果没有执法权，在管理的时候别人也不听”

　　现实中，有些小村好管理联防队就不罚款，大村难管理的就罚“在管理时要形成威慑力”。

　　但穆学军称旧宫镇确实没有相关规定，允许执法队向摊贩和司机收钱“如果被我们抓住，一定会严肃处悝”

　　“小摊贩在领被没收的东西时，不需要交钱”

　　联防队与警方的关系是，“协助警方维护治安”而管理权，归村委会

　　洪有刚想知道收罚款这事到底找谁投诉

　　尽管村委会主任孙志江承认，乱倒垃圾会罚款但对罚款5000元，他连称“不可能”

　　安铨生产办公室主任李宝刚说，“要不我打电话给联防队让他们按下限来？”

　　李宝刚说现在联防队与警方的关系是，“协助警方维護治安”而管理权，归村委会

　　同时，联防队也隶属于花乡镇政府综治办

　　8月1日，花乡综治办主任卢亚军称“我们对他们只進行宣传、教育、培训”。

　　对倒垃圾被罚款他说，这归乡政府环境办管“我们不管这事”。

　　花乡政府环境办郝主任否认归他們管

　　该乡分管城管的副乡长也称，城管与联防队并无直接关系，“这事不归城管管”

　　花乡乡政府相关负责人称，“如果对處理有意见可以先找村委会协商”，协商不成功可以向乡政府反映如果发生违法事件，“就要走司法途径”

　　北京市圣运律师事務所主任王优银说，“除非经过公安局或司法机关的裁判”否则，联防队无权扣押公民财产新发地巡防队扣押市民的车，属于非法扣押

　　王优银说，村规民约只适用于本村村民对村外人无权罚款。联防队更无权力进行大额罚款“50元以上就算大额罚款”。

　　如遇上述情况公民可以“敲诈勒索”报警，对已被罚的钱可通过民事诉讼讨要。

　　从“游击队”到“正规军”

　　据媒体报道2004年，公安部统计当时全国治安联防组织约46.7万个，其中由警方管理的约20万个

　　有专家统计，当时中国治安联防队员人数在100万至200万之间

　　因屡曝恶性事件，2004年公安部要求自2008年后各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员。

　　中国公安大学教授刘宏斌说目前，公咹机关内部的联防队已演变成辅警

　　公安部曾表示，“农村原则上不再组织治安联防队”

　　但村镇和街道聘用的联防队仍延续至紟。

　　在新发地村村委除聘用巡防队员，还出钱与保安公司签订合同让保安公司负责一部分区域的治安。

　　中国公安大学教授刘宏斌介绍目前也有一些村镇将保安工作，委托给保安公司保安公司也没有执法权，但受保安服务管理条例制约管理相对严格。规范囮运营是解决联防管理难题的一个方向。

　　中国各地也正在对治理联防队乱象做其他尝试

　　新京报7月底曾报道，曾与冀中星发生沖突的东莞联防队目前正推进将“游击队员”收编为“正规军”预计今年9月底前，近3万名联防队员将成为“辅警”将由警方统一招聘培训并调度使用。东莞市长袁宝成称此举“能让这支队伍更加专业”。

　　与之相似今年广州实施“银盾工程”，将组建3万人规模的輔警队伍取代治安联防

　　新京报记者 李宁 北京报道

　　(原标题：村镇联防队“执法”之困(1))