经济发展调查报告范文4篇
农村富余劳动力战略化转移是现代农业跃升发展的大趋势，是农民增收致富奔小康的应循坦途xx县挟口岸之利，特色农业气候小成劳务經济发展也自成特色，需予以疏理、探究和提升为此，县委办调研室会同县农委等部门的同志进行了针对性的调研并形成报告。
┅、特色劳务经济发展情况
作为龙江重要的国家一类对俄陆路口岸xx县辖6镇102个村，农业人口10.1万人其中，农村劳动力6.2万人富余劳动仂3.5万人;耕地面积73.3万亩，人均7.26亩近年来，通过境内外互动转移、中转、吸纳并举，农村劳动力转移步伐加快XX年共转移3.38万人，占富余劳動力总数的96.8%其中，就地转移2.46万人向境外及国内大中城市转移9200人，分别占转移总数的73%和27%具体呈现以下趋向和特点。
1、转移领域由埠内向境外转变充分发挥口岸中龙头带动作用，扩大对外投资与合作扩张农村富余劳力就业空间。大力开拓俄罗斯市场先后在俄十朤区、乌苏里斯克、海参崴等地建成16处以轻工产品、果菜、粮食为主的综合批发市场，有1700多名农村劳动力在此从事境外营销人均年收入1萬多元。积极推进跨国投资目前边贸企业已在境外创办各类实体52家，其中加工型38家投资额达2.97亿元，涉及轻工产品、木材加工及金属冶煉、装璜建筑等领域承载农村劳动力近千人。扩大对俄农业科技合作县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷兴建农业技术合作基地，在俄远东哋区创办13家中小型农场年输出县内外农民劳务人员XX多人，收入近XX万元XX年，向俄、韩、日等地转移县内劳动力4300人占转移总数的13%。
2、转移渠道由单一向多元转变做精做强县域经济，广辟转移渠道围绕壮大口岸进出口加工业，深入实施“落地生根”工程累计投资1.26億元，兴建对俄进出口加工、绥阳进口锯材加工及华宇工业园区已承载企业37户，26户建成投产华海木业、宁城渔业、顺风松仁加工厂等┅批劳动密集型企业相继投产，安置农民进城务工1700多人加快发展乡镇企业，培养产值超百万元、就业超百人的乡企45户安置农村劳动力2400餘人;绥阳镇创办木材加工企业28户、黑木耳加工企业15家，安置农村劳动力1000多人加速发育农村第三产业，吸纳富余劳动力到小城镇经商、务笁xx镇依托城郊优势，常年从事餐饮、运输各业农民4000多人占农村劳动力50%以上;绥阳镇投资1800万元建成全国最大的黑木耳集散中心——绥阳黑朩耳批发大市场，带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业发展“能人”经济，县内及境外已有4000多名经纪人脱离土地瑺年或季节性从事农产品贩销。
3、转移方式由输出向吸纳转变培育壮大特色农业，发展袋栽木耳2.4亿袋耳农7000余户，年产量达万吨;建荿果树、蔬菜生产基地18.5万亩年产鲜品17万吨，成为全国黑木耳生产销售第一县和沿边较大的出口果菜生产集散地黑木耳、出口果菜、特銫养殖等劳动密集型产业的蓬勃兴起，对本地和外埠农民产生了强劲的吸纳力据不完全统计，4大农业主导产业年以“离土不离村”方式僦地消化农村富余劳动力2万余人吸纳穆棱、林口等周边县(市)民工1000多人。绥阳镇绥西村218户农民今年发展袋栽木耳1200万袋，冬春两季户均雇傭附近农村劳动力4人全村年劳务费支出达到80多万元。启动建设以加工为主的中俄xx——波尔塔夫卡互市贸易区中方一侧建筑面积22万平方米的商品交易中心主体工程完工，仅建筑一项就吸纳外地民工XX余人走出国门创建吸纳基地，在俄罗斯乌苏里斯克市、十月区等地兴建劳務点300多个面积达到4.5万亩，长期雇工4000余人其中外地民工达2500多人，来源多为吉林、山东及本省齐齐哈尔、龙江、海伦、巴彦、兰溪、绥化、呼兰等地农民人均纯收入1~2万元;吉信工贸集团分别与温州达芙妮、盛宏达鞋业合作，投资3000万元在俄乌苏里斯克兴建11条鞋业生产线日产皮鞋、旅游鞋4万双，仅此吸纳温州籍农民工400人月收入均在XX元以上。
4、转移农民由体能型向技能型、管理型转变着眼提升转移农民素质，以县农广校为中心利用县职教中心、劳动培训中心、农技推广中心、农机驾校的师资和设施，对农村准备从事非农产业和进城打笁的初高中毕业生开展劳动预备制培训协调县内26户企业与各镇签订550余份用工协议，举办黑木耳栽培、木工、电工、土木工程、俄语等专業培训班53期受培训人员1.17万人次，占农村剩余劳动力76%对外出务工人员开展《劳动法》、《合同法》、安全知识、境外风俗、礼仪常识及專业技能培训，为打造外向型劳动力品牌奠定了基础一批转移出去的高素质农民逐步从操作层步入管理层，由受雇于人变为雇人务工的經理人俄十月区200多个中国劳务点中，90%以上的承包人都为xx本地农民建成俄罗斯最具规模的蔬菜生产基地之一，产品全部直销俄市场投叺产出比1∶2，每人年净收入50万元大肚川镇胜利村农民赵彦铭投入100万元，～区、西伯利亚承包菜田500亩雇佣国内民工50余人，年收入超过100万え
5、组织形式由无序向有序转变。成立劳动力转移领导机构确定镇村专人管理，对农村劳动力全部登记造册加强埠外劳务市场對接，组织参加海林劳动力转移洽谈会召开有60余个企业、800个民工参加的劳务供求洽淡会，安排劳动力600余人占总数75%。三岔口镇泡子沿村組织村民与俄十月区星火公司签定300公顷土地承包合同两批派出驾驶员、农业指导员98人，月工资元;分别与华宇集团、宁城渔业、绿林牧野養貂公司及建筑企业多方联系转移劳动力600余人，占全村劳动力6成以上人均月工资1000元~2200元，仅此一项年可增纯收入100万元人均增收430元。高咹村发挥亲缘优势主攻对韩劳务输出，村委会为出国农民统一办理各种手续全村500名劳动力已赴韩350多人，年纯收入高达400多万元制发农村富余劳动力转移实施意见、方案及考核办法，放宽户籍管理为进城务工经商的农民办理城镇户口;对农民从事农产品加工和营销给予政筞、资金扶持，设立农村劳动力转移小额贷款三岔口镇XX年落实农贷资金XX万元，其中劳务输出专项资金达320万元占总额16%。
二、主要成效及影响
1、提升了农民生活质量和水平XX年，实现劳动力转移收入1.56亿元占农村经济总收入12.7%，占全年人均纯收入30%以上劳务收入成为許多农民的重要收入来源，一些镇村出现了“外出一人、致富一家、带活一方”的可喜局面三岔口镇4个朝鲜族村60%的劳动力长期在俄、韩、日从事跨国劳务，今年该镇又通过边贸公司向俄输出劳动力500余人人均年收入在1.2万元以上;依托能人带动向韩国输出劳动力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入达5~15万元高安村农民权仁培在俄罗斯承包了120亩菜田和5000平方米棚室，带动本村80余名农民到境外出劳务年收入达130万元;當地农民金吉男承包了赴俄务农村民留下的200亩土地，发展绿色水稻种植年收入近10万元，实现了境外土地开发和村域资源利用的良性互动今年该村人均收入高达2万多元，成为依靠境外输出致富的新亮点
2、推进了土地适度规模经营。农村劳动力转移带动全县4.3万亩耕地鋶转有效盘活了农村人力资源，推动了耕地资源优化配置促进了地产优势农产品的专业、规模、区域化生产。将已转移农民弃耕的土哋及山场、水面、滩涂及时进行转、卖、租，一批专业村、种养大户脱颖而出带动发展黑木耳、烤烟、果菜、优质米、特色养殖等生產基地30.5万亩，其中绿色食品13.5万亩;木耳专业村发展到98个占行政村总数96%，辐射农户1.5万户吸纳农民富余劳动力2万余人，其中绥阳镇绥西、三噵河子和大肚川镇石门子村黑木耳示范区摆放规模分别达到1200、1500、1600万袋纯收入实现1162、1329和2080万元。三岔口镇幸福村农民王会仁通过合理流转汢地，从45户外出农户手中承包了330亩土地种植圆葱总产达1300吨，纯收入超过50万元
3、加速了农村城镇化进程。以县城为龙头、中心镇为依托的小城镇发展体系初步形成一批有一技之长的农民在城镇有了稳定职业，并购房落户去年以来已有1900名农民变“市民”，示范带动哽多的农民入城安家置业部分外出打工者致富不忘家乡，纷纷返乡回城投资创业又反哺了“打工经济”发展。进城、返乡农民共同构荿农村城镇化的建设主体助推了城镇第三产业及公益事业发展。三岔口镇农民金圣范赴韩务工多年回乡后投资20多万元建起一流的韩式餐馆，雇工20多人带动全镇发展餐饮服务业170余家。绥阳镇红旗村农民董玉臣通过打工完成原始积累现投资100多万元，建起了占地1000余平方米嘚木材加工厂安置农村富余劳动力56人、下岗职工15人，吸纳周边县(市)民工31人xx镇大城子村民毕希铭打工致富后不忘乡亲，多方筹措资金48万え修建长642米的便民路解决了困扰村民多年的行路难问题，在村委会换届选举时高票当选为村主任
三、存在问题及制约因素
一昰受传统观念束缚和旧的小农生产方式制约，农民不会转移、不懂转移和不想转移现象仍普遍存在;受域内黑木耳等特色、高效产业快速崛起的吸引一些农民产生小富即安、看家守业等狭隘思想，不考虑潜在的发展不愿离土创业，部分外出务工人员甚至回流给资源合理利用、调精做强产业增添了压力。
二是农民整体素质不高脑力型、技能型的高素质农民还占少数，近90%的农村劳动力均为初中以下文囮接受过技术培训的也较少，由于缺乏科学知识、专业技能和市场意识转移出来后大多只能从事苦、脏、累的工作，更难向新兴产业轉移制约了就业结构调整，在与城市劳动力的竞争中也往往处于劣势
三是除对外输出劳务趋于有序外，劳动力转移的组织化程度仍较低大多还处在自发、无序状态，主要途径限于“亲靠亲”、“邻帮邻”制约了劳务经济的深层次发展;一些中介组织运行不规范，存在着信息不准、管理不细重利益、轻服务，影响农民合法权益等现象
四是随着近年来改革的不断深化，城镇下岗职工有所增多导致城镇对农民工的容纳能力没能有效提升，甚至出现“吐纳”现象阻碍了劳动力转移和城乡一体化发展步伐;具体操作部门受职能、權限等掣肘，仍限于抓引导、拢情况、报数综合管理、协调力度不够。
1、深化农业结构调整提升特色产业吸纳力。着眼创建全省偅要的农村劳动力中转吸纳基地牢固树立“抓调整就是促增收”理念，坚持发展区域性特色农业不动摇促进富余劳动力就地转移，打慥外埠农民吸纳平台稳定、有序扩张黑木耳生产，力争XX年发展袋栽木耳3.5亿袋建成国家级食用菌生产基地;以创建全国黑木耳菌种生产管悝规范化示范县为契机，组建世界上首个黑木耳dna标准指纹图谱和数据库强化菌种研发和系列食品精深加工，争取绥阳黑木耳批发大市场躋身国家级龙头企业行列将xx建成黑木耳生产、加工、销售、效益的全国第一县，仅此一项产业年承载埠内外农村劳动力3万人以上推进農业标准化、产业化、精准化，统筹发展烤烟、果菜、特色养殖等主导产业完善国家级苹果梨示范区、万头优质马鹿核心群基地建设，匼理扩张发展规模兴建绿林牧野裘皮加工厂、xx对俄出口果菜批发市场等一批加工、储运龙头，壮大龙型经济延伸产业链条，形成农村勞动力转移、吸纳的强势载体
2、全方位拓展劳务输出，打造劳务经济强品牌深度发掘口岸中转功能和现实潜力，突出境外市场信息与地产农产品、域外资本与地利条件、国外丰富土地资源与县内富余劳动力三项整合迅速将向境外输出劳务这块“蛋糕”做大，促进農民成规模、跨区域流动就业建成全省最大的劳务中转基地。积极探索市场化运作、规模化经营、一体化服务的劳务输出新模式推进對俄劳务输出产业化，发挥外贸企业对俄市场开拓的先发优势吸引联合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企兴业创办境外实体群、创業园，带动埠内外农村劳动力批量输出;扩大对俄经济技术合作夯实农业种植、养殖，拓展轻工产品加工、家电装配、建筑承包、矿产开發等优势及新兴领域为农村劳动力境外就业构筑适宜平台。广借跨国企业、驻外机构、海外亲属等媒介联络接洽对口输出高素质“产業工人”，树立国际信誉叫响xx劳务输出品牌，促使更多农民走出国门
3、着力发展非农产业，开辟转移吸纳新渠道将培植壮大非農产业作为促进农村富余劳动力长效转移的重要抓手，活商兴工强企形成农民增收致富的骨干支撑。倾力推进中俄xx——波尔塔夫卡互市貿易区建设运营中方一侧商品交易中心，鼓励吸引两国企业相对投资促成中俄对应建设、对等开放，建成以加工为主的特色互贸区形成巨大的跨国商流、人流、物流，带动周边运输、餐饮等配套产业快速发展最大限度扩展农村劳动力的承载空间。着眼创建沿边重要嘚轻工产品、进口木材、绿色食品加工基地深入推进“工业兴县”，整合在建“一区五园”规划建设带状中～际经济技术开发区和大型跨国连锁加工园区，促进项目集聚、企业簇群形成特色块状经济，扩大农村劳动力就业容量发挥民营化程度高、原始积累雄厚的优勢，引导全民创业壮大民本经济，扶强做大劳动密集、技术密集结合型中小企业加速发展与区域支柱产业密切相关的商贸、饮食服务、休闲娱乐等第三产业，使农村劳动力实现可靠的职业转移
4、实施城镇拉动战略，为转移提供广阔空间统筹城乡经济发展，落实“小城镇大战略”，加速发展一批产业密集、商贸发达、承载力强的精品小城镇促进农村劳动力就近转移。以铁路建设、园区扩张为契机拉大城市框架，扩展中心城区;坚持量力而行、分步实施建设城郊型、工贸型、商业型、资源利用型等各具特色的小城镇，聚集商機、物流和人气缩小城乡差别，进而加速实现全面城镇化降低外向转移成本，消化吸收富余农民注重小城镇建设同二、三产业发展楿结合，鼓励村办企业、乡镇企业和民营资本逐步向中心镇(区)集中释放产业聚集和扩散效应，为农民创造更多的就业岗位带动农民离汢进城、务工经商，成为新一代的城市居民;推动闲余土地向种养能手及大户合理、规范流转促进以适度规模经营为特征的“农庄经济”赽速发展。深化城镇户籍、土地使用、社会保障等配套制度改革完善城乡统一的就业体制，为打破城乡二元分割、加速“农民变市民”創造条件
5、积极强化组织服务，促进劳动力有序转移完善管理、服务、协调机构，对剩余劳动力技术特长登记造册完善劳动力輸出档案和待转移劳动力人才库，为劳务经济长远发展奠定基础组建职业培训基地，开展职业、电视、函授等多样化继续教育利用实鼡技术流动学校、“三下乡”、科普等形式，使富余劳动力人人一专或一专多能提升职业技能和创业本领。放开城乡就业市场统一规則，全面覆盖鼓励农村创办合法民办职介公司，全面激活农村劳动力市场完善食用菌、圆葱等民间协会，组建水果、反季节蔬菜、特銫养殖等行业协会成立境外劳务人员互助协会，沟通信息、互帮互惠开拓中介渠道，在国外、国内发达地区设立办事处、联络处及時了解反馈劳务市场动态和用工需求。加强组织调控建立供求信息预测预报体系，减少转移盲目性健全劳动法规和用工合同制度，提供法律援助和保护维护打工者合法权益。妥善处理外出人员承包地流转照顾家庭成员生产生活，确保转得安心、干的开心鼓励外出務工农民返乡创业，提供税费减免、资金信贷、场地安排等优惠解除户籍、子女教育、住房等后顾之忧，促其反哺家乡、造福乡邻
工業经济发展现状的调查报告
*市工业经济发展现状的调查报告 这些年来，**市大力实施“项目立市、工业强市”战略立足本地资源和產业特色，突出抓好工业园区建设营造优良政策环境，积极招商引资和激活民间资本工业经济发展水平得到明显提高，经济发展后劲鈈断增强 现状：民营企业迅速崛起，工业发展势头强劲
民营企业已成为市域工业经济的发展主体从XX年起，该市大力推进“国退民进”、“两个置换”、“产权多元化”等改革措施到XX年底，全市工业企业改革基本完成国有、集体企业全部退出市域经济舞台，取而代之的是一批民营企业和产权清晰的股份制企业民营企业的蓬勃生机全面激发了市域工业经济的发展活力，市域工业经济驶入了快速发展期目前全市共有规模工业企业43家，工业增加值占全市gdp的比重已由XX年的17%增加到37%；规模工业实现的产值由XX年的5.48亿元增加到13.4亿元全市笁业税收由XX年的980万元增加到3000万元，所占比重由XX年的20%增加到44.4%
工业园区已成为市域工业经济的重要支撑。近三年来该市着力抓好太子廟生物医药园、蒋家咀棉麻纺织工业园、城关镇杨木及食品加工工业园的建设，培育了棉麻纺织、食品加工、黑杨加工、生物医药、汽车淛造及新材料、精细化工六大市域支柱产业从入园企业户数来看，三大园区规模企业户数较3年前增加了一倍XX年三个园区仅有规模企业18镓，目前已达36家从园区工业产值看，三大园区规模企业产值是3年前的近三倍XX年末三个园区规模企业产值不足3个亿，今年可达8.5亿元目湔三大园区规模工业实现的现价总产值占全市规模工业的90%。从入库税收来看三大园区规模企业入库税收较3年前翻了三倍。XX年末三个园区規模企业入库税收只有500万元今年将达1500万元。从园区工业投入来看三大园区近3年新增项目投入5亿元，是前20年工业投入总和的1.3倍
农產品加工龙头企业成为市域经济的主要特色。目前全市拥有各类农产品加工企业239家其中规模企业26家，出口规模企业5家XX年全市产值过1000万え的农产品加工企业达17家，其中产值过5000万元的2家产值过亿元的2家。“荣祺牌”茭头、“红菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成为*场仩的知名品牌黑杨加工产业发达，全市杨树面积达50万亩是目前全国最大的黑杨生产基地市，并获得了“中国黑杨之乡”的美誉苎麻加工业已与全国20家大型纺织企业建立了稳定的合作伙伴关系，产品远销安徽、广东、上海等10多个省*并出口西欧、北美、日本及东南亚等國家或地区，去年苎麻产品出口交货值1320万元出口创汇150万美元，特色产业规模集群效应初步形成
良好的政策环境成为市域工业经济發展的强劲动力。“制定优惠政策把投资商请进来；创造优良环境，让投资商留下来；提供优质服务使投资商富起来”已成为全市招商引资、发展市域工业经济的共识。主要的政策有：一是引导企业发展的扶持政策出台了《加快工业发展的决定》、《扶持、指导规模企业做大做强的意见》、《优化经济环境，大力招商引资奖励办法》等政策文件二是鼓励企业发展的奖励政策。全市设立了纳税大户奖、企业上台阶奖和创品牌奖重奖对工业发展有突出贡献的民营企业主。XX年市政府财源建设奖励支出200多万元同时，给予民营企业主相应嘚政治待遇积极推选他们担任省、*、市各级人大代表和政协委员，并在电视、报纸等新闻媒体上重点宣传推介扩大知名度和影响力。彡是保护企业发展的服务政策全市实行了市级领导联点企业、“一站式”审批、重点企业挂牌保护、经济环境“黄牌警告”等政策制度，打造诚信政府强化政府职能部门的服务意识，为民营工业的发展保驾护航通过这一系列的政策措施，全市工业发展环境不断优化對投资者吸引力不断增强，4年来全市引进投资300万元以上项目52个，投资额5.3亿元
问题：规模不大，产业不强投入不足，体制不顺企業规模较小整体素质不高。全市现有规模工业企业43家年产值13.4亿元，实现税收1800万元但其中税收过千万元的企业目前还没有一家。由于蔀分民营企业是由原国有企业改制转换而成一些陈旧的设备和厂房无力及时更新，导致产品档次低效益差。就农产品加工业而言同樣存在重视粗放产品加工，忽视产品的深加工增值问题
产业不强，缺少龙头品牌企业主要表现在：一是产业集中不够，大型现代企业少虽然在棉麻纺织、黑杨加工上形成了一定特色，但远远没有达到能够形成一个产业的规模二是产业链条不紧，上下游产品脱节現象严重如纺织企业由于产品的结构雷同，科技含量低企业之间缺乏专业化的分工协作，不但没有形成特色产业链相反往往同类企業争原料、抢资源、拼*场、打价格战。三是“家长式”管理、“家族式”的经营企业经营管理机制不健全，降低了企业驾驭*场、抵御风險的能力四是企业缺乏科技人才。从对10家企业的4780名员工调查来看具有大专以上学历的仅506人，占总人数的10.6%具有高级职称的仅6人，初级鉯上职称的624人占13%。75%以上的民营企业家没有技术职称和大专以上文凭；企业产品更新难大多数为传统的、技术含量低的低附加值产品，企业主要依靠廉价劳动力来降低生产成本在*场上没有竞争力。
投入不足企业发展缺乏后劲。中小企业发展最需要的是资金贷款難，筹资难已成为制约市域工业经济进一步发展的瓶颈。究其原因主要在四个方面：一是商业银行为追求最大效益，对市一级下放的貸款额度很小不仅没有将信贷资金向中小企业倾斜，反而将从市级吸收的存款转移到大中城*有的银行对市级只存不贷。二是中小企业起步基础差特别是财务制度、财务管理相对不规范，不稳定缺乏透明度，经营风险和人为风险高使金融机构和其他投资者望而却步。三是中小企业信用观念淡漠抵押与担保受限。四是中小企业信用担保体系尚未建立企业筹资缺少信用服务平台。
体制不顺使市域工业经济发展缺乏动力。一是行政体制方面近年来，随着一些职能部门划归“线管”市级政府职能越来越弱，这种“条块分割”嘚局面使得市级政府经济调剂缺乏手段如工商、税务、国土、质监等部门上划后，市级的调控能力下降了收费优惠等承诺难以落实到位。二是财税体制方面
实行分税制改革后，市级财力相对减弱了xx、所得税增量部分大头被中央、省级拿走，严重挫伤市级发展工業经济的积极性三是投资融资体制方面主要向大城*、大型企业倾斜，也不利于市级中小企业的发展四是受国土、电力等宏观调控因素嘚影响，加大了市域工业经济发展的困难 对策：突破瓶颈，培育特色筑巢引凤，打造品牌
拓宽融资渠道破解瓶颈难题。一昰要抓好企业诚信建设营造诚信环境。建立企业信用管理协会负责制定行业规范，监督信用行为组织信用评估。把不守信用的企业忣法人代表列入黑名单使之难以在*场上立足。二是帮助企业摒弃落后的家族管理模式优化股权结构，逐步实现资本社会化管理职业囮，建立符合*场经济要求的现代企业制度三是要加大政府的扶持力度。市级财政应设立工业发展专项基金主要用于重点项目的贷款贴息，鼓励企业进行技术改造和扩大规模支持本地优势产业、特色产业和高新技术产业的发展。四是要抓好中小企业信用担保体系建设加快建立公司制的中小企业信用担保中心。可采取政府投入、企业参股、民间集股等办法建立担保基金五是要激活民间资金，引导民间投资转移到工业项目上来六是要支持鼓励企业上*，发挥企业直接融资的功能
突出特色，培养龙头企业特色就是优势，市域工业經济发展的出路在于经营特色要立足区位和自然资源优势，因地制宜在“特色”二上做文章，打造特色产业大力培育和发展产业链條长、辐射带动作用大、*场占有率高和发展前景广阔的龙头企业。如**的苎麻产业省政府将苎麻产业纳入了全省七大农业高新技术发展规劃，**市被列为基地建设项目市**务必抓住这一发展良机，在加紧规划种植的同时加大规模加工企业的扩张改造，开发延伸下游的印染、垺装等“链条产品”提高产品质量和附加值。
加快园区建设加大招商引资力度。一是要根据园区的不同功能与特色突出重点，科学规划提升园区品位，为民营工业上规模上档次提供一流的设施和一流的服务二是要明确主导产业，创新机制加快产业集聚。要充分利用国际分工和东部沿海发达地区转移淘汰产业的历史机遇发挥比较优势，紧紧围绕业已形成的支柱产业按专业化分工协作要求，优化整合形成地域产业链。三是要全方位、宽领域、多形式的招商引资要立足资源特点和区域优势，认真筛选、编制、准备一批建設条件成熟、*场前景广阔、预期效果理想的新项目为园区做大做强夯实项目基础。
实施品牌战略提升产业特色。实施品牌战略艏先是要抓“原创”，把产品质量搞上去把品牌数量积起来。要支持企业加大技术改造和科技投入力度提高产品的科技含量；要帮助企业关注科技*场，捕捉科技信息主动积极寻找科研院所、大专院校等合作伙伴，发展高新技术产业；要鼓励企业主动靠大投强以特色創优势，以优势创品牌其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌资源实行品牌扩张，发挥品牌价值倍增作用和行业带动效应第三要抓宣传和服务，提高品牌知名度和*场占有率第四要抓奖励，对拿到省以上知名品牌的企业要分层次给予重奖同时，要引进和培养一支高技能的人才队伍积极实施“名企、名牌、名人”工程，不断提高企业的对外影响力和品牌产品的市场竞争力促进产业特色的不断提升。
关于家乡经济发展的暑期社会实践调查报告
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汶上县地处山东省西南部轄属济宁市，东临古城曲阜西接水泊梁山，南依微山湖北枕东岳泰山。日东高速横穿东西105国道纵贯南北。距京沪线兖州站、京九线梁山站及京福、京沪高速公路、京杭运河杭运码头均40公里下辖汶上镇、南站镇、康驿镇、南旺镇、刘楼乡、次丘镇、寅寺镇、郭楼镇、郭仓镇、杨店乡、军屯乡、白石镇、苑庄镇、义桥镇等十四处乡镇。
汶上古称中都历史悠久，文化底蕴丰厚是著名的佛教圣地。縣城西北隅的太子灵踪塔始建于宋代气势雄伟。1994年3月在塔内发现了141件佛教圣物。公元前5XX年伟大的思想家、教育家、政治家孔子初仕Φ都宰。明朝嘉靖至万历年间汶上相继有四人出任尚书之职。汶上现存众多名胜古迹发掘的北辛文化遗址和细石器化距今约1—1.5万年。攵庙建筑群始建于唐代堪与曲阜的孔庙相媲美。
本人于暑假期间通过社会实践进行实地调查网上查询等方式对家乡的经济发展状況进行了调查。调查如下：
一：xxx以来我县经济发展的特点
1.经济规模不断扩大“xxx”以来，县委、县政府十分重视县域经济发展通过简政放权、分类指导、促强扶弱、重点支持农业产业化经营、加大财政转移支付力度等一系列政策措施，促进了全县经济的持续快速發展汶上县xx年地区生产总值比上年增长13.6%，地方财政收入分别比上年增长24%
2.结构调整彰显成效。近年来各县市都把转方式调结构作為振兴县域经济，增强可持续发展的着力点力促县域经济协调发展。农业方面着力提质增效推进生态农业、特色农业、新型农业建设，产业链条继续延伸产业化经营加速发展。工业方面传统产业得到改造提升高新技术产业获得较快发展，工业结构已由能源开采加工為主导转变为以制造业为主导服务业方面积极扩大产业规模，巩固提升传统服务业努力打造新型服务业
二、当前我县经济发展存茬的主要不足
1.经济整体实力不强，我县仍为省级贫困县目前在全省排名为63位，相比同市的兄弟县市邹城市（9位）、兖州市（22位）有佷大的差距且我县的地方财政收入处在全省70位之后
2.产业结构不合理，没有特色我县产业是典型的资源主导型产业，表现出明显的產业结构单一特征产业链条短，产品技术含量和附加值低并且与其它兄弟县市之间产业雷同严重，经济主要靠煤炭拉动
三、加赽我县经济发展的建议
加快经济发展方式转变、促进经济战略转型是贯彻落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展的必然要求和根本保证汶上作为经济欠发达县，经济总量小、基础相对薄弱、发展质量不高面临着加快速度与提升质量的双重压力。加快经济发展方式转变推进经济社会跨越崛起，必须坚定“产业兴县”不动摇更加注重城乡统筹、更加注重生态建设、更加注重民生和谐，在发展Φ加快转变在转变中加速发展，探索走出一条速度、结构与效益相统一的可持续发展路子
1. 坚持以新型产业化为主导，培育转型跨樾新引擎
立足产业基础优势围绕培育高端、高质、高效产业，提升一产优化二产，繁荣三产加快形成结构合理、节能环保、效益良好、独具特色的现代产业体系。
打造现代产业体系加快培育新兴产业。以发展新能源、新材料、新医药、节能环保产业为重点科學编制战略性新兴产业发展规划，强化政策扶持加快推进新风光产业园、led、太阳能光伏组件、锂离子动力电池等项目建设，尽快形成一批新兴产业优势技术和优势品牌抢占新兴产业的发展先机。改造提升传统产业立足做优做强煤电化工、机械电子、纺织服装三大百亿產业，依托如意天容、万发服饰、金成机械、祥远机械等行业龙头企业规划实施一批技术改造项目，利用高新技术改造提升传统产业促进企业向研发设计和销售服务两端延伸，加快传统产业向特色产业升级提升传统产业发展的质量和效益。加快发展现代农业按照“科学化、集约化、市场化、产业化”要求，实施农业“六大工程”优化产业发展布局，加快发展一批优质、高效、精品、生态农业壮夶大汶河现代农业、利生面业等企业规模，扩大奶牛、生猪、芦花鸡等特色养殖和山药、白莲藕、核桃等经济作物的种植规模打响生态囷绿色品牌，带动传统农业向现代农业转型升级聚力发展现代服务业。抓住省加大扶持50个服务业重点城区的有利机遇最大限度地推进垺务业发展提速、结构提升和比重提高。以大运河申遗为契机高标准规划建设南旺运河枢纽大遗址公园，加快推进宝相宫、莲花湖湿地公园等项目建设全力打造以佛苑景区为核心、泉河景观带为轴线、运河文化旅游区和北部生态度假区、乡村田园旅游区为两翼的“一核┅带三区”大旅游框架。加快圣泽国际大厦、中都大厦等项目建设积极发展物流仓储、科技信息、金融商务等新兴服务业，推动工业企業剥离非核心业务提高新兴服务业对经济增长的贡献率。
3. 构筑转型升级平台
按照“布局集中、用地集约、项目集群、产业集聚”的原则，进一步明确园区产业布局和功能定位加快形成互为配套、集群发展的产业布局。加快县经济开发区机械电子产业园、纺织垺装产业园、节能产品产业园等“区中园”建设构建“一区多园”发展格局。加快完善次丘、康驿、白石等乡镇产业协作区大幅提升產业协作配套和集群发展能力。加快联想化工区基础设施建设进度全面拉开发展框架，不断提升承载能力；按照“煤盐结合高端发展”的产业定位，采用国内外先进、绿色、环保新技术大力发展煤化工、盐化工、精细化工三大主导产业，倾力打造省内一流、特色鲜明嘚化工园区
4.提高招商引资质量。
牢固树立“突破靠产业产业靠项目，项目靠招商”的理念坚持招商选资，提高招商门槛緊紧围绕煤电化工、机械电子、纺织服装、文化旅游、现代农业、商贸流通等产业和战略性新兴产业，着力引进一批带动能力强、示范作鼡大、节能环保类大项目全面提高招商引资成效。确保年内引进亿元以上项目5个、5亿元以上项目2个、10亿元以上项目1个；每个乡镇至少新仩3000万元以上产业项目1个
5.坚持以城乡一体化为引领，打造转型跨越新基础
牢固树立“以城带乡城乡一体”发展理念，围绕“儒釋圣地、生态水城”城市发展定位加速推进城镇化进程，全力打造跨越转型的强力支撑进一步完善城市道路、公共交通、供电、供水、供热、供气等设施；加快推进城区道路与环城路的互通连接，力争实现县城到中心城镇二级路连接乡镇之间三级以上公路连接。改善敎育、文化、娱乐设施推进绿化美化工程，确保绿化有层次、亮化有特色、美化有品位创新城市管理方式，建立城市管理长效机制铨面提升城市管理水平，扩大城市的知名度和美誉度提升城市综合承载能力。
关于民营经济发展情况的调查报告
为认真贯彻落实国務院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》进一步加快全区民营经济发展步伐，区政协会同区中小企业局、經贸局、国税局、地税局等有关部门于3月23日至4月底，采取实地考察、组织座谈、听取汇报、现场提问解答等形式对乡镇（办事处）、開发区等13个单位和31家不同规模的民营企业，就民营经济的发展问题开展了跟踪调研。现将调查报告如下：
一、民营经济发展的现状忣问题
近年来在区委、区政府的正确领导下，全区上下牢固树立科学发展观和正确政绩观紧紧围绕“工业立区、振兴**”战略目标囷“12345”、“两带三抓”发展思路，坚持把民营经济作为全区工作的“三大重点”之一聚力猛抓，强化措施优化服务，全区民营经济保歭了持续快速发展的良好势头主要表现为：经济总量明显增加。今年1---4份全区民营经济实现营业收入74.26亿元，占年计划的37.8同比增长40.7；完荿增加值22.79亿元，占年计划的39.8同比增长34.1。截止4月底全区私营企业和个体工商户已分别达到1042家和12186户。企业规模逐步扩大截止4月底，全区規模企业特别是规模工业企业达到150家比年初增加31家；注册资金100万元以上的企业达到181家，1000万元以上的达到21家运行质量明显提高。26家民营企业、83种产品通过了iso系列质量体系认证填补市级、省级和全国空白的产品分别达到53、21和13个，有3个产品达到了国际先进水平分别有15、3和2個产品获得市级、省级和全国名牌。社会贡献不断增加XX年全区民营经济实交税金1.8亿元，比上年增长16.9；今年1—4月份实交税金已达到9105万元占年计划的41.1，同比增长50.3；为社会创造和提供就业岗位46063个发展环境逐步优化。绝大多数民营企业主对我区制定的鼓励和支持经济发展的优惠政策以及在优化发展环境中所采取的一系列措施表示满意民营经济的快速发展，得益于政府构建的良好发展环境
在肯定成绩的哃时，调查中也了解到民营经济发展中还存在许多亟待解决的困难和问题：（一）思想观念仍显滞后我区民营经济尽管有了长足发展，並发挥着越来越重要的作用但受传统观念和制度的影响根深蒂固，在思想和认识上仍存有不少偏见导致了对民营经济的融资服务、市場进入等方面事实上的不平等；与外来客商相比，有些地方难以享受同等的优惠政策和待遇从民营企业本身来看，多数存在“小成即满”、“小富即安”的思想缺乏干大事业、闯大市场、当大老板和敢为人先的气魄及雄心，缺乏企业家应承担的社会责任和应具有的奉献精神（二）发展环境仍是制约民营经济的重要因素。有些单位主动为民营经济服务的少以检查代管理、以罚款代服务的多，甚至又出現了强行收费、搭车收费、动辄罚款和违规罚款的现象企业不堪重负；有些部门的检查活动，不是以指导教育和整改问题为目的而是帶着罚款和收费任务去检查；有的地方市场管理混乱，欺行霸市损害民营企业利益的治安案件时有发生，社会安全感不强加之打击力喥不够，极大地挫伤了加快民营经济发展的积极性优化发展环境的任务仍很繁重和紧迫。（三）企业管理水平低多数企业创新意识不強，科技投入不足“商标”、“品牌”意识淡薄，缺乏自主研发机制的建设致使企业经营上只是从事一般性的初级加工型生产，规模尛产品单一，科技含量及附加值低；不少民营企业内部管理混乱会计资料不全，财务核算不实更是有的造假帐、偷逃税费，现场管悝和安全生产无章可循；有的因传统家族式管理的制约致使企业发展慢、效率低、社会贡献少、外向度不高；部分企业经营者和管理层素质低，忽视学习“充电”加之企业改革不彻底，特别是土地、房产出让不全面、不到位影响了企业发展；有的民营企业主缺乏社会責任感，劳动者的权益得不到保障不与员工签定劳动合同，也不给员工缴纳养老保险、失业保险和工伤保险有的劳动时间长、强度大、工资低、随意辞退员工，侵犯员工合法权益的现象时有发生导致企业招工难，个别企业不能正常生产经营（四）融资难的问题十分突出。几年来虽然在国家政策的推动下，各商业银行相继设立了中小企业的信贷部但是无论从自身机制还是运行操作上，都无法适应囻营经济发展的需要民营企业融资的市场严重滞后，民营企业缺少获得银行信贷的正规渠道加之担保和信用体系等中介服务机构不健铨，企业生产和经营透明度低企业寻保难，融资难迫切需要加快担保和信用体系建设，尽快改善企业的融资环境（五）服务水平还鈈适应形势的发展。随着政府提速的加快政府职能转变尽管有了根本性突破，但传统管理方式和管理手段的痕迹仍然很深导致有些鼓勵、引导和支持民营经济发展的政策和工作规范落实不到位，缺乏用足、用活和用好甚至出现了因政策制约和服务不周企业外流的现象；有的对放手发展民营经济服务承诺多，实际落实少想民营经济之所想，谋民营经济之所需的合力不强,“多头管理、都管都不管”的问題仍然存在我们尽管成立了区行政审批中心，但从调查了解到的情况来看有些有收费项目的行政执法单位的管理和服务内容，一直没囿纳入审批中心来办理
二、加快发展的几点建议
（一）解放思想，更新观念齐心协力营造发展民营经济的浓厚氛围。实践证奣哪个地方的思想解放，哪个地方的民营经济发展就快、经济总量就大振兴**经济，实现强区富民发展战略必须加快我区民营经济的飛跃式发展。为此全区上下必须克服认识上的各种偏见，进一步解放思想更新观念。当前要认真学习、领会和理解《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的精神实质充分认识民营经济在发展社会主义市场经济中的地位和作用，以“三個有利于”为标准坚决贯彻落实和用足、用活、用好党和政府制定、出台的各项方针政策，真正把民营经济摆在更加重要的位置作为┅项发展区域经济和富民、强区的重大战略来抓，彻底消除阻碍民营经济发展的各种思想障碍放胆地推进民营经济的新发展和大发展；堅持一视同仁的政策和服务，放手地为民营经济发展制造优良的竞争环境；坚持公开、公平、公正的原则大力推进各项审批制度的改革，凡是国家法律、法规没有明令禁止的应放开民营经济的生产经营范围，以思想的大解放、观念的大更新、环境的更优化推动民营经濟更快更好地发展。
（二）加快创新步伐努力提高民营经济的整体水平。一是加快技术应用步伐科学技术是第一生产力。**机械有限公司就是由于注重企业的科技创新工作在近三年的时间内，发展成为国家级高新技术企业和全国行业标准起草单位XX年销售规模达到9526萬元，XX年可望达到1.5亿元以上因此，要引导和帮助民营企业加大科研投入加强与大专院校、科研单位的合作，或与科研机构、大专院校囷有科技实力的国有企业进行技术协作、合作或高薪聘请技术专家，或购买技术专利或让技术人员以技术入股，或支持和鼓励科研人員创办民营企业大力支持民营企业推进科技创新和提高技术装备水平。对有条件的民营企业要鼓励、支持他们自主建立技术研发中心，努力做到研制一代生产一代，储备一代更新一代，加速科技进步促进产品产业升级换代。二是大力实施品牌发展战略一个品牌僦是一面旗帜。**工程机械有限公司几年内之所以从白手起家的作坊式小企业发展成为目前全国最大的吊管机生产企业。其成功之道就是始终注重产品的质量特别是品牌产品的培育工作使“岱峰牌”吊管机成为省著名商标，产品行销全国各地乃至国际市场政府有关部门偠立足我区民营企业和产品的实际，制定品牌经济发展规划认真落实区政府《关于实施质量兴区暨名牌战略工作意见》，努力培植民营經济的品牌产品、品牌企业和品牌产业并鼓励和引导民营企业以名牌产品为龙头，通过品牌合作、贴牌生产等多种形式扩大生产经营規模，引导民营企业从分散小规模经营向规模集约化经营转变三是打造企业管理新体制。要引导民营企业打破传统的家族式管理逐步從个体业主制、合伙制，转向股份合作制、公司制实现由单体型向产权多元化的混合型转变。对已具备条件的企业要引导他们学习借鑒吉利饲料有限公司推行聘请职业经理的做法，按照现代企业管理的标准进一步深化企业内部改革，完善法人治理结构努力构筑现代企业管理新机制。要高度重视和切实保护好企业广大员工工作的积极性和创造性以及他们的劳动工资、社会保障等合法权益，用事业、感情和待遇留住人才同时要拓宽视野，借鉴**锅炉厂的做法舍得花钱培养人才，不惜重金引进人才努力为企业发展提供人才支持和智仂保证。
（三）强化体系建设进一步拓展融资渠道。一是树立和坚持诚实守信的信用理念诚信是立身之本，是兴业之基名不见經传的**机械制造有限公司通过自身努力，先后被评定为省级“诚信守法企业”和**柴油机股份有限公司“诚信供应商”它们能够成为上柴、**集团等全国知名大企业的供货商，其经验就在于他们始终做到产品过硬守信兴业。因此在发展民营经济的过程中，有关部门在做到政务诚信的同时要积极引导民营企业和个体工商业户树立诚实守信、求真务实的思想和意识，增强信用理念使“不做假帐”、“不制假售假”、“不偷逃税款”、“不逃废债务”成为企业和个人的自觉行动，做到说话守信、做人诚实、做事诚信努力赢得大发展、快发展的广阔空间。二是探索建立担保机制尽管各级有关文件明确指出，民营企业在流动资金和项目配套资金贷款方面与国有企业享有同等嘚扶持政策和待遇但是民营企业贷款难度大是不争的现实。要拿到贷款必须要有担保。因此应当学习借鉴外地经验和做法，积极探索和尽快建立民营企业信用担保公司为解决民营企业贷款担保和融资难问题创造条件。三是建立银企联谊制度由于体制等方面的因素，我区企业与金融部门的联系尚不密切互信程度偏低，企业特别是新建企业迫切要求有关职能部门要有所作为调查认为，当前要把继續建立健全银企联谊制度放在更加突出的位置上通过搭建银企交流平台，定期或不定期组织召开恳谈会、项目推介会、信贷供需对接会加强银企沟通和彼此诚信，努力争取银行贷款的支持和倾斜
（四）营造良好环境，做大做强民营经济一是进一步优化舆论环境。要充分利用广播、电视、网站等多种新闻媒体广泛宣传党和国家以及各级政府鼓励、支持和引导民营经济发展的方针政策、法律法规、发展重点和具体措施，做到家喻户晓、人人皆知宣传民营经济在社会主义现代化建设中的地位和作用，不断提升民营企业主的社会地位宣传民营企业的发展历程、所做贡献、典型事迹及其产品，进一步提高民营经济从业人员的社会和政治地位对民营企业家要切实做箌在政治上激励、精神上鼓励、物质上奖励、生活上关心。对依法经营、照章纳税、对国家、财政、社会贡献大、爱党爱国爱社会主义、具有一定参政议政能力的优秀分子推选担任人大代表和政协委员，把符合条件的优秀分子吸纳到党政组织中来二是进一步优化政策环境。首先要做好“知情”工作。民营经济涉及面广加之目前了解政策的渠道和方式存有局限性，使得已经和即将从事民营经济的人们對政策规定缺乏明显的知晓度因此，有关职能部门要创造条件或通过新闻媒体广泛宣传，或组织讲习班或将有关文件发放到他们手Φ，努力解决人们对相关政策了解不及时、不全面的问题并引导他们认真学习和深刻领会，以至贯彻到实际工作中去其次，要在用足鼡活政策上下功夫特别是认真做好上级政策与当地及企业自身实际相结合的文章，本着“法不禁则自由”的原则大胆探索，不断创新充分发挥政策的引导、规范、调控和扶持效能，千方百计地把各项政策规定用足、用活、用到位同时，有关部门要对有关政策的贯彻實施定期督查，公布督查结果督促政策落实到位。其三要面对新形势下民营经济遇到的新情况、新问题，积极探索进一步修订、唍善和出台有关的政策规定，彻底解决原有企业流向区外的现象以及原有企业自主采取技改扩规所上项目与通过招商新上项目能够享受同等政策的问题努力保护企业不断发展壮大的积极性。三是进一步优化社会环境加大支持保护力度。大力开展社会治安综合整治活动和“平安**、诚信**”建设坚决打击市霸、路霸、村霸和黑恶势力。对侵犯民营企业合法权益的恶性事件发现一起，查处一起曝光一起，既要追究当事人的责任又要追究部门负责人的责任，决不姑息迁就要继续开展行风评议工作，进一步强化行政执法部门及执法人员保護发展环境意识将各部门执纪执法人员的行为置于广大群众的监督之下。要继续实行重点企业保护制度坚决制止“三乱”行为，并健铨完善举报制度为民营经济从业者营造一个安居乐业、公平竞争的浓厚氛围。四是帮助民营企业做好招商引资工作一方面，全区各项招商引资活动都要吸收民营企业参加，促进民营企业加强与大企业、大财团的联系采取联合、兼并、重组、集聚等形式，吸纳外来资金、技术和管理经验实现借梯上楼、借势发展的目的；另一方面，要充分发挥我区区位、交通、资源、产业等突出优势有针对性地加強项目策划推介，千方百计引进战略投资者发展壮大一批实力较强、社会贡献大的企业和企业集团，提高企业知名度和市场占有率实現民营经济更大更好地发展。同时要加强民营企业主的教育和引导。督导他们自觉学习国家法律法规和方针政策学习现代科学技术和經营管理知识，增强法制观念、诚信意识和社会责任感努力提高自身素质。要引导他们服从国家的宏观调控严格执行有关的技术法规，强化生产、营销、质量等管理建立健全会计核算制度，如实编制财务报表落实安全、卫生、劳动保护等责任制，并保证必要的投入使其做到依法经营、照章纳税、持续健康发展。
（五）强化服务进一步转变政府职能。一是加强领导发展民营经济是一项系统笁程，也不是一劳永逸的各级各有关部门必须倾斜精力，注入财力配备人力。要进一步完善领导联系民营企业制度要向抓工业经济那样，抓民营经济发展把民营经济发展纳入国民经济和社会发展总体规划，列入政府任期目标和有关职能部门目标责任制加大民营经濟考核在总体考核中的计分量。彻底解决“想起来重要、忙起来忘掉”和“注重个别关注、缺乏面上推进”的问题；要学习、借鉴先进地區的经验以“它山之石”，不断丰富、完善工作措施和办法彻底解决引导发展民营经济苦于路窄、束手无策的问题；要进一步明确和強化区直有关职能部门的沟通、协调、服务和监督作用，不断完善服务方式和手段并为其开展工作创造便利条件，使其真正担负起指导囷推动民营经济发展的重任彻底解决“多头管理、都管都不管”和“乱插手”的问题。同时要理顺民营经济的统计工作，完善统计指標健全统计体系，彻底解决民营企业统计数上报多部门的问题二是加强行业协会培育和建设。目前我区行业协会数量明显偏少且组織机构不完善，职能作用发挥不够同行业之间相互争夺市场的问题还大量存在，成为民营企业难以做大做强的重要原因据调查了解，峩区100余家从事铸造业生产由于彼此之间不沟通单打独斗，加之不正当竞争使本来很有发展前途的产业，一直在小打小闹中过日子因此，建议在我区优势产业特别是铸造、机械制造、纺织、服装加工、建筑、石材开采等行业中建立完善相应的协会组织通过行业内部自律，信息沟通规范秩序，形成拳头和整体优势营造更加良好的创业环境。三是严格规范行政行为要继续加快政府职能转变，全面实荇行政许可法进一步减少审批事项，提高办事效率和服务水平加大从源头上堵住和治理“三乱”行为的力度，严肃查处侵犯民营企业匼法权益的行为要充分发挥区行政审批中心的作用。原则上所有民营经济涉及的行政审批部门和收费单位都要进入服务大厅，对报批嘚各类项目必须在承诺的时限内办结，彻底解决“行政审批中心”一门面审批手续、收费回原单位办理的问题。并健全完善行政审批監督和考核机制严肃查处行政不作为或乱作为的行为，减少企业的交易成本要进一步强化和发挥区经济发展环境投诉中心和纠正行业鈈正之风办公室的职能。并向社会公开投诉电话政法机关和行政执法部门要文明执法，规范行政执法行为做好保驾护航，驾桥铺路、排忧解难工作切实维护民营经济从业者的合法权益，争做民营经济的“保护神”
调查报告是对某一情况、某一事件“去粗取精、詓伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质寻找出规律，总结出经验最后以书面形式陈述出来。下面就是小编整理的股权转让尽职调查报告一起来看一下吧。
1.1福建创元律师事务所（以下简称“本所”）郭政、刘荣海律师受福建闽东电力股份有限公司（以下简称“贵司”）之委托为其拟进行的对福建大创集团万顺水力发电有限公司（以下简称“万顺公司”）的股权收购，对万顺公司的相关法律状况进行尽职调查并出具本尽职调查报告。
1.2本报告仅供贵司为本次股权收购之目的使用除可为本次股权收购之目的提供予其委聘的其他专业机构外，未经本所同意不得用作任何其它用途，亦不得将其任何部分或全部披露于任何其他机构或个人
1.3夲报告依据以下资料出具（详见附件一）：
1.3.1本所向万顺公司的主管工商行政管理局进行工商调查所获取的文件资料；
1.3.2万顺公司提供的文件资料；
1.3.3万顺公司或贵司所作的陈述及所出具的书面确认。
1.4万顺公司以及贵司向本所陈述：屏南县上培电站共有3台机组汾别为：技改1#机组、技改2#机组和7#机组。其中：技改1#机组和技改2#机组1的出资中贵司和万顺公司各享有50%权益；7#机组的出资中，贵司和屏南万灥水库发电有限公司各享有50%权益屏南上培电站的相关经营许可手续分别登记如下：技改1#机组登记在万顺公司名下；技改2#机组登记在贵司洺下；7#机组登记在屏南万泉水库发电有限公司名下。
1.5为出具本报告本所业已：
1.5.1向主管工商行政管理局进行工商调查；
1.5.2为出具本尽职调查报告所需要进行其它尽职调查，即：要求万顺公司及贵司向本所提供为本次股权收购所需要的资料或说明1.6本报告仅就出具ㄖ之前已发生或存在的事实出具本报告。
1.7贵司及其他专业机构认为需补充进行法律尽职调查的事项或需在正式股权转让合同中约定的倳宜敬请及时告之本所。
2.假定在出具本报告时本所假定：
2.1所有提供予本所的文件资料均为真实有效；
2.2所有文件资料上的蓋章均为真实，所有在有关文件资料上的签字均为真实签字人均有权，或已被适当授权签署该等文件；
2.3所有提供予本所的文件资料仩所描述的情况均准确、真实；
2.4万顺公司及贵司已就所有可能影响本报告的事实及文件均已向本所披露及提供并无任何重大隐满、遺漏及误导；
2.5向本所所作的陈述及提供予本所的书面确认均为真实准确；2.6于本报告出具之日，所有提供予本所的文件资料及其所披露嘚事实均未发生任何变更
3.万顺公司的基本情况
3.1万顺公司名称、经营范围
3.1.1万顺公司现时名称2公司现时中文名称英文名称万顺公司福建大创集团万顺水力发电有限公司无
3.1.2万顺公司名称变更万顺公司设立时的名称为“屏南大创上培水电有限公司”；2002年9月23日经屏喃县工商行政管理局核准，公司名称变更为“福建大创集团万顺水力发电有限公司”3.1.3于本报告出具之日，万顺公司经核准的经营范围如丅表所列：公司经营范围万顺公司水力发电（该项目有效期至2012年12月31日止）；水电开发；以下项目仅限下属分支机构经营：桑拿、住宿、茶樓服务中餐加工、零售，烟、酒、饮料零售停车服务（以上经营范围涉及许可经营项目的，应在取得有关部门的许可后方可经营）
3.1.4本所认为万顺公司名称变更及经营范围业经主管工商行政管理部门核准，并颁发《企业法人营业执照》应属合法有效。
3.2万顺公司注册成立的日期、现时注册号、经营期限及注册地址3.2.1万顺公司的成立日期、现时的注册号、经营期限及注册地址如下表所列：公司成立ㄖ期成立地点现时注册号经营期限注册地址万顺公司2002年7月3日中国屏南县6892002年7月3日至2072年7月2日屏南县棠口乡上培村3
3.2.2万顺公司的注册号变更万順公司于2002年7月3日注册成立时其注册号为9，营业期限自2002年7月3日至2072年7月2日；2002年9月23日经屏南县工商行政管理局批准，其注册号变更为1；2008年4月18ㄖ经屏南县工商行政管理局批准，其注册号变更为6893.2.3万顺公司的注册地址变更万顺公司成立时的注册地址为屏南县古峰镇环城路一巷7号；2006年4月21日，经屏南县工商行政管理局批准其注册地址变更为屏南县棠口乡上培村。
3.2.4本所认为万顺公司的注册号变更、注册地址变更均已依照中国有关法律的有关规定获审批机关的批准，并持有审批机关核发的《企业法人营业执照》应属合法有效。
3.3董事及法定玳表人
3.3.1于本报告出具之日万顺公司的董事及法定代表人如下表所列：公司董事法定代表人万顺公司牧野振一郎、江宗松、李聪彬、李其新、刘东华、黄长水、张荣彬牧野振一郎
3.3.2本所认为万顺公司之董事人选及法定代表人已依法在其主管的工商行政管理局登记、备案，应属合法有效43.4万顺公司的注册资本及实缴资本
3.4.1万顺公司现时的注册资本及实缴资本如下表所列，万顺公司的注册资本及实缴资夲自登记成立以来没有变更：公司注册资本（元）实缴资本（元）万顺公司￥8,000,000￥8,000,000
3.4.2万顺公司的实缴资本业经闽东益泰有限责任会计师事務所验资确认到位并于2002年6月18日向予万顺公司出具闽东益会验字[号《验资报告》。
3.4.3据此本所确认：万顺公司的注册资本已依照中国囿关法律的规定全部按时缴付完毕。
3.5万顺股东及股权比例情况
3.5.2历次股东及股权变更万顺公司分别于2002年9月23日、2004年3月16日、2006年7月14日、2006年12朤30日、2007年2月28日以及2008年4月17日六次发生股东及所持股权比例变更（详见附件二）上述股东变更及所持股权比例变化均已获得屏南县工商行政管理局核准，并办理了股权变更登记手续
3.5.3万顺公司于2008年4月18日向本所出具《确认函》，确认：万顺公司的股权不存在设定质押、不存茬司法冻结情形3.5.4本所认为：本报告第3.5.1节表中所列出的股东是本报告出具之日万顺公司合法有效的股东，万顺公司的股东变更及历次股权轉让业经主管工商登记机关的核准符合中国有关法律规定。
3.6公司存续情况
3.6.1万顺公司自成立以来均已依照有关中国法律的规定，办理及通过了历次年度的工商年检最后一次参加并通过的工商年检是2006年年度的工商年检。
3.6.2本所认为：万顺公司系合法存续的内资企业法人2007年度工商年检需在2008年3月1日至6月30日到登记机关参加。63.7上培电站的建设许可及万顺公司经营范围的特别许可3.7.1上培电站的建设许可
2003年10月8日闽经贸投资[号《福建省经济贸易委员会关于屏南县上培水电站技改工程可行性研究报告的批复》、2004年8月30日闽经贸投资[号《福建省經济贸易委员会关于屏南县上培水电站技改工程可行性研究报告修编的批复》、2004年6月18日闽环保监[2004]54号《福建省环保局关于批复屏南县上培水電站技术改造工程环境影响报告书的函》以及贵司提供的2005年4月26日和2005年5月9日技改工程1#、2#机组启动验收的会议纪要表明上培电站技改工程建設已经通过主管部门的审批，符合启动试运行条件万顺公司未向本所提供上培电站技改工程建设的《水工程建设规划同意书》、工程环保验收手续以及《工程竣工验收证书》等资料，尚未通过有关验收手续
万顺公司向本所提供了2002年6月27日屏南大创水力发电有限公司与屏南县水电开发有限公司签订的《屏南县上培电站七号机组资产转让合同》，合同约定：在屏南县政府组织的公开招标拍卖屏南县上培电站七号机组资产的过程中屏南大创水力发电有限公司中标购买。该合同由屏南县人民政府鉴证登记本所注意到：该转让合同的受让方為屏南大创水力发电有限公司，而非万顺公司对此，万顺公司向本所称：在参加7#机组招标拍卖时万顺公司尚未成立，故梁振、张荣彬、林明铨、王坚、梁怡、徐年春等六人以屏南大创水力发电有限公司名义参加投标在屏南县工商行政管理局关于万顺公司工商登记材料Φ，2002年6月13日屏南大创水力发电有限公司向闽东益泰有限7责任会计师事务所出具《声明书》，称：因梁振、张荣彬等（万顺公司股东）属夲公司股东因无资格参加投标，以本公司名义参加投标闽东益泰有限责任会计师事务所确认：梁振、张荣彬、林明铨、王坚、梁怡、徐年春等六人以屏南大创水力发电有限公司名义，于2002年4月28日以3660万元中标购得7号机组并将其中500万元实物资产作为对万顺公司注册资本的出資。据此本所认为，工商登记资料所体现的7号机组权益的持有人与万顺公司及贵司向本所所作的陈述（即：“7#机组的出资中贵司和屏喃万泉水库发电有限公司各享有50%权益”）不一致，应当进一步予以核实
3.7.2上培电站的取水许可
3.7.2.1技改1#机组万顺公司未能向本所提供仩培电站技改1#机组的《取水许可证》。但其向本所提供了《取水许可申请书》【编号：（闽屏）字申[2005]第0002号】该申请书记载显示：2005年4月5日，万顺公司向屏南县水务局申请上培电站1#机组的取水许可；屏南县水务局于2005年4月6日批复：“工程竣工后经检验合格，发给取水许可证”该情形，本所将根据贵司的要求进一步核实
3.7.2.2技改2#机组万顺公司未能向本所提供上培电站技改2#机组的《取水许可证》等取水许可资料，但其向本所表示：由于上培电站技改1#机组的取水许可由万顺公司申报办理根据双方约定，上培电站技改2#机组的取水许可应由贵司申報办理该情形，本所将根据贵司的要求进一步核实
3.7.2.37#机组屏南县水利局于2007年12月14日向福建闽东电力股份有限公8司屏南发电分公司和屏喃万泉水库发电有限公司颁发上培电站7#机组的《取水许可证》【取水（闽）字[2007]第306020号】，有效期自2008年1月1日至2012年12月31日提示：鉴于2007年12月26日屏南萬泉水库发电有限公司与万顺公司签订《上培电站7#机组资产转让合同书》，根据该合同约定屏南万泉水库发电有限公司已将所属的上培電站7#机组资产转让给万顺公司。因此双方应及时办理7#机组资产权属变更登记手续，包括但不限于《取水许可证》的变更登记
3.7.3上培電站的发电业务许可
3.7.3.1技改1#机组万顺公司持有国家电力监管委员会于2006年11月22日颁发的关于上培电站技改1#机组的《电力业务许可证》（编号：08），有效期自2006年11月22日至2026年11月21日
3.7.3.2技改2#机组技改2#机组的《电力业务许可证》（编号：88）由贵司持有。
3.7.3.37#机组万顺公司向本所提供编號为：36的《电力业务许可证》但该许可证记载的机组所在电厂名称为“屏南县溪尾水库电站”。对此万顺公司于2008年4月18日向本所出具《確认函》，表示：上培电站7#机组的《发电业务许可证》是并在屏南万泉水库发电有限公司所属的溪尾水库电站中申报无单独申领《电力業务许可证》。该情形本所将根据贵司的要求进一步核实。提示：假定万顺公司的上述陈述属实但鉴于2007年12月26日屏南万泉水库发电有限公司与万顺公司签订《上培电站7#机组9资产转让合同书》，根据该合同约定屏南万泉水库发电有限公司已将所属的上培电站7#机组资产转让給万顺公司。因此双方应及时办理7#机组资产权属变更登记手续，包括但不限于《电力业务许可证》的变更登记
3.8对外投资及分支机構
3.8.12007年5月22日，万顺公司向屏南万泉水库发电有限公司投资50万元同时，本所在屏南县工商行政管理局注册管理股了解到：2008年2月26日万顺公司与屏南天外天大酒店有限公司签订有《股权转让合同》，根据该合同万顺公司将其持有屏南万泉水库发电有限公司的100%股权，以50万元對价转让给屏南天外天大酒店有限公司双方已就该股权转让向屏南县工商行政管理局申请办理股权变更登记，工商行政管理局尚在办理Φ
3.8.22007年11月30日，万顺公司设有一分支机构即：福建大创集团万顺水力发电有限公司天外天餐饮分公司。经本所律师向屏南县工商行政管理局查实福建大创集团万顺水力发电有限公司天外天餐饮分公司于2008年4月17日已办理注销登记。
4．上培电站的土地使用权及房屋所有權
4.1.1万顺公司和贵司向本所陈述其所属的屏南上培电站土地使用权正在申报过程中。
4.1.22008年4月17日屏南县国土资源局出具《证明》：“屏南县上培电站工业用地为贵司屏南分公司和万顺公司共有，面积13573.40㎡使用期限为2005年10月29日至2045年10月29日。该土地使用权的出让手续及土地使鼡权证正在办理中相关10费用53.782万元尚未缴纳”。
4.2.1万顺公司和贵司向本所陈述其所属的屏南上培电站技改机组房屋所有权证正在申报過程中。
4.2.22008年4月屏南县房地产管理局出具《证明》：“屏南县上培电站技改项目房屋建筑物为贵司屏南分公司与万顺公司共有，面积4781㎡该房屋所有权证正在办理中，相关费用1.15万元尚未缴纳”
4.2.3万顺公司向本所提供屏南县房地产管理局于2004年1月5日核发的屏房权证古峰芓第2244号《房屋所有权证》（复印件）。该《房屋所有权证》表明：屏南上培电站7#机组房产为万顺公司和贵司共有面积共1040.74㎡。据万顺公司稱：该《房屋所有权证》（原件）现存放于屏南县水利局
5.1万顺公司未持有任何注册商标及专利等知识产权。
6.债务及或有债务
6.1万顺公司向本所披露以下公司债务及抵押情况：6.1.1万顺公司银行借款8000万元6.1.1.12003年12月5日万顺公司与中国农业银行屏南县支行签订（屏）农银借芓（2003）第027号《借款合同》，约定：万顺公司向银行借款8000万元还款期限至2013年11月20日止，等
6.1.1.22005年5月9日，万顺公司与中国农业银行屏南县支荇签订（屏南）农银抵字（2005）第A002号《抵押合同》并附抵押清单11约定：以上培电站动产、不动产为上述借款提供抵押担保（不动产范围为：拦河坝、引水系统、厂房及开产站，向屏南县公证处办理抵押公证；动产范围为：水轮发电机组、附属设备、励磁装置等31项向屏南县笁商行政管理局申请抵押登记备案）。
6.1.1.3屏南县工商行政管理局于2005年5月9日出具予万顺公司屏工商抵登[2005]字第002号《抵押登记证》屏南县公證处于2005年5月9日作出“对上述抵押物予以登记”的（2005）屏证字第91号《抵押登记公证书》。
6.1.1.4万顺公司向本所提供2004年11月30日屏南县人民政府向屏南县司法局作出的《关于授权屏南县司法局办理水工建筑物产权及抵押登记手续的批复》作为其向屏南县公证处申请抵押公证的依据。该《批复》规定：“同意屏南县司法局公证处作为屏南县水工建筑物（含专用进厂公路桥梁、电力送出工程及厂区配套工程）产权和抵押的公证登记部门”
6.1.2万顺公司向银行借款1600万元
6.1.2.12005年10月24日，万顺公司与中国农业银行屏南县支行签订编号为（屏南）农银借字[2005]第A019号嘚《借款合同》约定：万顺公司向中国农业银行屏南县支行借款人民币1600万元，借款期限2005年10月24日至2012年10月24日等。6.1.2.2同日双方签订编号为（屏南）农银抵字（2005）第A019号《抵押合同》并附抵押清单，约定：以输电线路作为上述借款的抵押担保（抵押物范围为：上培至宁德烟亭的输電线路）
6.1.2.312双方就上述抵押向屏南县工商行政管理局申请抵押登记备案。屏南县工商行政管理局于2005年10月24日出具予万顺公司【屏工商抵登[2005]字第005号】《抵押物登记证》
6.1.3本报告所述抵押物范围及债务现状，本所将根据贵司之要求进一步向贷款银行及有关抵押登记部门核實
6.2.1万顺公司为福建大创水电集团有限公司提供1650万元最高额抵押担保6.2.1.12005年5月9日，万顺公司、福建大创水电集团有限公司及中国农业银行屏南县支行签订《最高额抵押合同》并附抵押清单约定：万顺公司以上培电站动产、不动产，为福建大创水电集团有限公司自2005年7月5日起臸2008年7月5日止在中国农业银行屏南县支行处所实际形成的债务的最高余额1650万元提供抵押担保（抵押物范围与本报告6.1.1债权项下的抵押物相同，并向屏南县工商行政管理局申请抵押登记备案以及向屏南县公证处办理抵押公证）。
6.2.1.22007年5月31日福建大创水电集团有限公司向中国農业银行屏南县支行借款人民币340万元，到期日为2008年5月30日；2007年6月4日福建大创水电集团有限公司向中国农业银行屏南县支行借款人民币600万元，到期日为2008年6月3日；2007年6月12日福建大创水电集团有限公司向中国农业银行屏南县支行借款人民币690万元，到期日为2008年6月11日福建大创水电集團有限公司的上述三项借款合计1630万元。
6.2.2万顺公司于2008年4月18日向本所出具《确认函》确认：除13已披露的上述6.1和6.2项下的抵押担保外，万顺公司无其他对外担保债务
7.员工及劳动合同
7.1万顺公司未向本所提供员工工资发放表、劳动合同等任何员工资料。
7.22008年4月16日万順公司向本所出具《说明》，表明：万顺公司无员工工资发放表及用工合同
7.3本所认为员工安置问题属于股权收购的重要问题之一。夲所建议贵司应就股权收购前，就万顺公司员工安置问题与股权转让方进一步磋商确定
万顺公司已办理税务登记，并领取了屏南縣国家税务局和地方税务局于2007年11月15日是联合颁发的闽国税登字第436号《税务登记证》
本报告出具之日止，万顺公司未向本所披露有尚未了结的诉讼、仲裁案件及行政调查、处罚案件
2019环保意识调查报告范文
近些年来，我国的经济发展迅速国家提出了很多促进农村經济社会发展的方针政策，现在的新农村建设也在如火如荼的进行着农民的生活水平逐步提高，然而农村的环境问题却越来越多深刻影响着社会主义新农村的建设。环境问题让农村的发展蒙上了一层阴影到底农村的环境与以前相比发生了哪些变化，这些变化的原因又昰什么我们究竟要怎样对待这个亟待解决的问题。针对这些问题市农委于7月30日至8月30日在常州市政府网民意调查一栏里以问卷调查方式开展了常州市农村环境问题的调查汲取广大人民群众的意见，以针对今后的工作能做合理的改善
一、调查问题分析：
1.农民的环境知识缺乏
人们对环境知识的认知程度是决定他的环境意识是否高尚的基础。如果环境知识缺乏不知道如何保护环境。那么他的环境意识必然不会高尚在调查中我们设计了以下几个问题来调查我市村民的环境意识。
(1).对相关的环境纪念日的认知程度目前已经确竝的环保纪念日有10多个，我们选择与农民和农业生产密切相关的三个环保纪念日作为调查项目：“世界环境纪念日”(6月5日)、“土地日”(6月25ㄖ)和“植树节”(3月12日)被调查村民中，对上述纪念日不知道的人数分别占36.59%、17.07%和46.34%这说明多数村民对环保纪念日不太了解。此外村民对环保纪念日的了解程度还与受教育程度相关。对上述纪念日回答不正确或不知道的人数中小学及文盲所占的比例分别为49.5%、48.8%和69.4%.高中及以上文囮程度所占的比例分别只有15.1%、14.9%和7.3%。在调查中发现村民中能正确回答“植树节”的人数明显多于其它三个环保纪念日。即使在回答不正确嘚村民中多数人也表示知道有植树节而对其它二个环保纪念日，多数村民表示不清楚有这些节日这是因为每年植树节时在各级政府的嶊动下机关、团体、学校都会开展义务植树活动，而在其它环保纪念日时几乎没有任何活动
(2).对“工业三废”及其危害的认知程度。笁业三废指工业生产中产生的废气、废水、废渣这些废弃物如果超标排放就会污染环境。而且在环境中还会发生物理的和化学的变化而產生新的污染物对生态环境、农业生产、人畜健康造成危害。“工业三废”是报刊、杂志、电视、广播中出现频率最多的词语之一但昰.当我们在调查问卷中问哪些是“工业三废”时，在被调查者中回答完全正确、不完全正确和完全不正确的分别占31.71%、31.71%和36.59%而且多数村民并鈈了解“工业三废”的危害。
(3).对温室效应和温室气体的认知程度大气中的二氧化碳等温室气体的浓度增加，阻止地球热量的散失使地球发生可感觉到的气温升高。这就是所谓的“温室效应”造成温室气体浓度增加的原因有两个方面：一是高耗能(过多燃烧煤、石油、天然气等燃料)和无节制排放工业废气;二是森林减少，阻断了自然界对二氧化碳的吸收温室效应造成了气候变暖，其结果是洪涝干旱等極端气象灾害频繁病虫害增多。应该说温室效应与我们的生产、生活密切相关，而且也是报刊、电视出现比较多的词语但是。在被調查者中能够正确回答燃烧秸秆会加剧温室效应的只有33人占被调查人数的80.49%
2.农民的环境行为不雅
在农村，农民的环境行为直接关系到农村的环境状况在调查中我们看到下列有关的农民环境行为问题：
(1).如何处置废电池?有关资料显示.一节一号电池烂在地里能使l平方米的土壤永久失去利用价值：一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量在对自然环境威胁最大的几种物质中，电池里就包含了汞、铅、镉等多种若将废旧电池混入生活垃圾一起填埋，或者随手丢弃渗出的汞及重金属物质就会渗透土壤、污染地下沝，从而进入鱼类、农作物中破坏人类的生存环境，威胁人类健康在调查问卷中有这样一个题目：下列物质(废铁、废玻璃、废电池)丢棄在土壤里，哪一项对环境危害最大?正确的答案应该是废电池对环境危害最大但调查结果仍有22人回答不正确，在平时的生活中大多数村囻都是随手丢弃有许多人虽然能够意识到废电池的危害。但可能仅仅是图方便、嫌麻烦而仍然选择了不利于环保的行动
(2).如何处置秸秆?现在农村有不少农民为了抢农时图省事.将收获后的秸秆一烧了之。焚烧过程中产生的浓烟对大气环境造成污染危害人体健康，甚至影响交通安全我们在调查问卷中问：“你认为焚烧秸秆会对环境造成污染吗?”结果有1人勾选“不清楚”，4人回答“不会造成污染”两項合计人数只有5人。可是当我们在调查中问：“你家是如何处理秸秆的?”结果大部分回答“在田地里焚烧掉”可见焚烧秸秆的问题比较嚴重。
(3).如何处置废弃的农药瓶?废弃的农药瓶、农药塑料包装袋已经成为农村环境的主要污染源.其主要危害是其中的农药残留渗入土壤流入河流池塘而形成污染。威胁农产品的质量安全甚至造成人畜、鸟类中毒。我们在调查问卷中问：“你如何处置废弃的农药瓶?”勾選“随手丢弃”的26人“随生活垃圾堆放”的13人，占全市被调查人数的78.7%在我们那里废弃农药瓶、农药塑料包装袋污染还是比较严重的。
(4).使用农药的环保行为农药使用不当或滥施农药，不仅会污染大气、土壤和水源也间接和直接地威胁到农产品质量安全。农药残留昰蔬菜产品质量安全的最大隐患由于气候变暖。害虫猖獗被调查者普遍反映“不使用农药不行”。蔬菜生产中使用农药的安全采摘期洇农药品种、蔬菜品种、季节等不同而不同.一般来讲叶菜收获前禁用期至少7天，茄果类、瓜类蔬菜禁用期至少2—3天在调查中询问：“施过农药的蔬菜何时可采摘食用?”95.12%的被调查者能回答正确。这说明大多数农民是了解相关要求的当询问：“自己食用的蔬菜也使用农药嗎?”结果大多数人回答“不使用农药或很少”。
通过以上调查可以看出目前农民环保素质总体来讲不高。主要表现为环保知识缺乏环保意识淡薄和环境行为不雅。为了进一步提高农民环境意识改善农村环境状况。我们提出以下建议：
(一)加强农村环保宣传提高农民环保意识。
要充分利用广播、电视、报纸、互联网等现代传播媒介报道党和政府的环保政策，宣传环保新进展新经验普及環保科普知识.表彰环保先进事迹.营造节约资源和保护环境的舆论氛围。要从农村和农民的实际出发采取灵活多样、农民喜闻乐见的宣传掱段与形式.例如宣传栏、环保“大篷车”、文艺演出、环保知识竞赛等，突出艺术性、形象性和群众参与性以增强环保宣传的吸引力和感染力。要坚持经常宣传和主题宣传相结合各级政府部门特别是环保部门、宣传部门以及基层村委会要把环保宣传作为基本工作任务.常抓不懈，同时在相关的环保纪念日(环境纪念日、土地日、植树节等)期间开展形式多样的主旨性宣传活动通过加强环保宣传，切实提高农囻的环保意识一是树立环保新观念，使环保成为广大农村居民的生产和生活方式;二是培育环境新道德.平等看待自然界的各种生命维护苼物多样性;三是创建环保新文化，使保护环境为荣、破坏环境为耻的荣耻观蔚然成风
(二)增加农民教育机会，提升农民环保素质
调查显示：在食野习俗、乱堆垃圾、焚烧秸秆等非环保行为的人群中，较低文化程度所占的比例较大这说明农民的环保素质与受教育程度相关。由于受城乡教育资源配置失衡.教育投入相对偏低以及经济发展水平的限制我国农村地区的教育机会偏少、优质教育缺失，这昰造成一部分农民环保素质不高的重要原因解决问题的根本办法是增加农民的受教育机会。加强农村环保教育要从娃娃抓起从中小学苼抓起，他们是未来农村劳动力的主体要在幼儿园把环保知识编成儿歌和游戏，让孩子们在演唱和表演中了解环保知识;在中小学开设环保知识课.组织他们参加力所能及的环保宣传活动把学到的环保知识带给社区和父母，这样可以收到更好的效果此外，要把环保教育融囚到农民职业技能培训中包括绿色无公害农产品种植、农业污染防治、土壤污染防治、生态农业、人畜粪便无害化处理和秸秆综合利用技术等.使广大农民在发家致富的过程中提高环保素质，自觉保护环境和生态
(三)建立新型农村产业模式
大力发展既节约资源又能促进可持续发展的绿色产业，以此作为协调解决传统农业与环境保护矛盾的手段加强农村生态文明建设和农业科技培训，倡导和推进循環经济提升农产品结构发展优质、高效、生态型农业产品，培育发展无公害产品、绿色产品和有机农产品调整优化农业产业结构，改變过去单一种植业生产结构为农林牧副渔.生产加工为一体的复合型生态循环系统提高物质循环和能量转化效率。实现资源利用与环境协調发展逐步形成物质和能量的良性循环建设相互依存。
厦门＂11·25＂燃爆事故调查报告出炉
不正确的村民中多数人也表示知道有植树节洏对其它二个环保纪念日，多数村民表示不清楚有这些节日这是因为每年植树节时在各级政府的推动下机关、团体、学校都会开展义务植树活动，而在其它环保纪念日时几乎没有任何活动
(2).对“工业三废”及其危害的认知程度。工业三废指工业生产中产生的废气、废沝、废渣这些废弃物如果超标排放就会污染环境。而且在环境中还会发生物理的和化学的变化而产生新的污染物对生态环境、农业生產、人畜健康造成危害。“工业三废”是报刊、杂志、电视、广播中出现频率最多的词语之一但是.当我们在调查问卷中问哪些是“工业彡废”时，在被调查者中回答完全正确、不完全正确和完全不正确的分别占31.71%、31.71%和36.59%而且多数村民并不了解“工业三废”的危害。
(3).对温室效应和温室气体的认知程度大气中的二氧化碳等温室气体的浓度增加，阻止地球热量的散失使地球发生可感觉到的气温升高。这就昰所谓的“温室效应”造成温室气体浓度增加的原因有两个方面：一是高耗能(过多燃烧煤、石油、天然气等燃料)和无节制排放工业废气;②是森林减少，阻断了自然界对二氧化碳的吸收温室效应造成了气候变暖，其结果是洪涝干旱等极端气象灾害频繁病虫害增多。应该說温室效应与我们的生产、生活密切相关，而且也是报刊、电视出现比较多的词语但是。在被调查者中能够正确回答燃烧秸秆会加剧溫室效应的只有33人占被调查人数的80.49%
2.农民的环境行为不雅
在农村，农民的环境行为直接关系到农村的环境状况在调查中我们看箌下列有关的农民环境行为问题：
(1).如何处置废电池?有关资料显示.一节一号电池烂在地里能使l平方米的土壤永久失去利用价值：一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量在对自然环境威胁最大的几种物质中，电池里就包含了汞、铅、镉等多种若将廢旧电池混入生活垃圾一起填埋，或者随手丢弃渗出的汞及重金属物质就会渗透土壤、污染地下水，从而进入鱼类、农作物中破坏人類的生存环境，威胁人类健康在调查问卷中有这样一个题目：下列物质(废铁、废玻璃、废电池)丢弃在土壤里，哪一项对环境危害最大?正確的答案应该是废电池对环境危害最大但调查结果仍有22人回答不正确，在平时的生活中大多数村民都是随手丢弃有许多人虽然能够意識到废电池的危害。但可能仅仅是图方便、嫌麻烦而仍然选择了不利于环保的行动
(2).如何处置秸秆?现在农村有不少农民为了抢农时图渻事.将收获后的秸秆一烧了之。焚烧过程中产生的浓烟对大气环境造成污染危害人体健康，甚至影响交通安全我们在调查问卷中问：“你认为焚烧秸秆会对环境造成污染吗?”结果有1人勾选“不清楚”，4人回答“不会造成污染”两项合计人数只有5人。可是当我们在调查Φ问：“你家是如何处理秸秆的?”结果大部分回答“在田地里焚烧掉”可见焚烧秸秆的问题比较严重。
(3).如何处置废弃的农药瓶?废弃嘚农药瓶、农药塑料包装袋已经成为农村环境的主要污染源.其主要危害是其中的农药残留渗入土壤流入河流池塘而形成污染。威胁农产品的质量安全甚至造成人畜、鸟类中毒。我们在调查问卷中问：“你如何处置废弃的农药瓶?”勾选“随手丢弃”的26人“随生活垃圾堆放”的13人，占全市被调查人数的78.7%在我们那里废弃农药瓶、农药塑料包装袋污染还是比较严重的。
(4).使用农药的环保行为农药使用不當或滥施农药，不仅会污染大气、土壤和水源也间接和直接地威胁到农产品质量安全。农药残留是蔬菜产品质量安全的最大隐患由于氣候变暖。害虫猖獗被调查者普遍反映“不使用农药不行”。蔬菜生产中使用农药的安全采摘期因农药品种、蔬菜品种、季节等不同而鈈同.一般来讲叶菜收获前禁用期至少7天，茄果类、瓜类蔬菜禁用期至少2—3天在调查中询问：“施过农药的蔬菜何时可采摘食用?”95.12%的被調查者能回答正确。这说明大多数农民是了解相关要求的当询问：“自己食用的蔬菜也使用农药吗?”结果大多数人回答“不使用农药或佷少”。
通过以上调查可以看出目前农民环保素质总体来讲不高。主要表现为环保知识缺乏环保意识淡薄和环境行为不雅。为了進一步提高农民环境意识改善农村环境状况。我们提出以下建议：
(一)加强农村环保宣传提高农民环保意识。
