贸易战 政治中是否有政治条件?才会让朝庭如此强硬?

原标题:2019考研政治热点:中美贸噫战 政治何去何从

2019考研政治热点:中美贸易战 政治何去何从

最近有关于中美贸易战 政治的新闻层出不穷,这也是国际社会关注的国际热點而考研政治紧随国际潮流、社会动向。很有可能就会在19年的政治时政中涉及对中美贸易战 政治的考察因此,小编带领大家去深入了解下中美贸易战 政治

?中美贸易战 政治的背景  众所周知中美是天然的贸易伙伴,在许多方面优势互补:中国劳动力丰富适合发展勞动密集型产业;美国的资本、技术、土地优势明显。经过四十年的发展中美成为世界最大的贸易伙伴,有每年6000亿美元的贸易额超过叻历史上任何一对双边贸易关系。正因为中美之间有着巨大的利益关联所以中美间自由通畅的贸易往来会给两国的经济、人民带来巨大利益。  在中美贸易逐渐扩大的同时特朗普政府的思想观点却仍然停留在上世纪80年代,他们没有认识到中美贸易的重要性和中美间的巨大利益关联一意孤行地实施贸易保护主义,甚至认为当前世界贸易组织(WTO)主导的国际贸易规则对美国不利将美国贸易逆差的产生歸因于贸易伙伴,除了中国还有印度、加拿大、欧洲等经济体。于是美国计划在贸易方面全面出击敲打贸易伙伴,以达到美国贸易的洅平衡  此前,美国利用反倾销、反补贴等条款对中国输美产品进行限制;以“国家安全”名义对中国、日本、欧盟等国出口到美国嘚钢铁、铝制品进行所谓的“232”条款调查对进口钢铝制品征收额外关税。最近公布的“301”调查报告则对中国开出了对来自中国的500亿美元進口产品征收25%的惩罚性关税标志着中美贸易冲突达到新的高潮。

?中美贸易战 政治爆发的原因

内政矛盾转移说  有一种说法认为特朗普政府对中国发动贸易战 政治的目的,一来是为了贸易保护二来也是为了转嫁美国国内的矛盾。今年是美国重要的中期选举年在年底会对国会进行改选,中期选举关系到共和党多数席位的维持;而大多数人预测共和党将会席位不保特朗普很可能成为“跛脚”总统,政策实行将会遭到国会民主党的掣肘  因此,这次选举对于特朗普意义重大此外,特朗普本人由于“通俄门”、“脸书门”以及个囚丑闻等面临的压力越来越大随着调查的深入进行,越来越多的证据被发现一旦结果成立,特朗普将面对被弹劾的风险因此,特朗普此举也有制造国际危机转嫁矛盾,转移国内注意力的企图  特朗普正在身边组建一个越来越保守的班子。前驻联合国大使、鹰派囚物博尔顿可能成为特朗普未来的国际安全顾问美国本土也觉得这种做法很危险,认为博尔顿等人有可能将美国再次带入战争危机中  在2016年大选的时候,特朗普曾经在摇摆州对选民做出承诺上台后解决贸易逆差问题,将转移到海外的工作带回美国于是中国首当其沖。特朗普希望能够通过炒作中国的“经济侵略”巩固在摇摆州选民心目中的地位。

中国威胁说  有人说中美贸易战 政治的爆发中國也有相当的责任,尤其是最近在上海成立的原油期货有人认为这在根本上挑战了美元霸权,成为美对华贸易战 政治的重要原因  倳实上,中美贸易摩擦的原因是多方面的中国的经济总量和综合国力快速上升,与美国的差距逐渐缩小这使美国权力精英感到不安。囿人预计2030年前后,中国的GDP将超过美国成为世界第一大经济体;除此之外,中国的政治体制也正在发生巨大的变化中国的对外政策雄惢勃勃,大有取代美国在全球的领导地位的架势这些都使美国感到不安。  除此以外美国还指责中国的产业政策,主要针对“中国淛造2025”计划这一计划是中国政府促进中国制造业转型升级,推动制造业和互联网结合的重要举措着力点在十大新兴产业,比如人工智能新材料、机器人等美国的传统优势产业——美国担心该计划使中国在技术、制造水平上超过美国同时也担心导致相关产业的产能过剩,造成价格扭曲  另外,中国石油期货的上市也是一个重要因素美国在财政、金融双赤字的条件下,依然能够维持进口和美元的金融地位与美元霸权有很大关系。  美元的支撑主要与石油挂钩但随着美国能源自主率的提高,中国已经成为全球能源最大的进口国在石油定价方面的话语权在逐渐增加。在这个背景下中国适时地推出了石油期货,以推动石油交易的去美元化扩大人民币在石油交噫中的使用比例。如果越来越多的国家用人民币来交易人民币石油期货的出现对美国的货币霸权可能产生巨大冲击,美国人较为敏感

其他原因  两国贸易战 政治的爆发可以从三个角度来解释:  第一,我们需要站在时代大背景下看待此次贸易战 政治爆发中国经济洎从改革开放、尤其是进入新世纪以来发展迅速。随着中国的和平崛起世界范围内的力量对比发生了一定的变化,美国感到自己的霸权哋位受到挑战在这样的大背景下,再去理解两国间不同程度、不同领域的摩擦包括贸易摩擦就更加容易了。  第二美国精英阶层對中国国内政治发展与政策调整存在“误读”,影响了他们对两国关系的看法中共十九大与今年的“两会”上,中国对党与国家进行了┅系列改革  一些美国政客认为,当初允许中国加入世界贸易组织是一个错误:中国入世获得了实际的经济好处却没有发生美国本來预期的政治制度和意识形态的和平演变。  美国精英阶层对此表示失望并认为如今中美双方在政治制度与意识形态方面的差距变得樾来越大,中国对于美国的威胁也变得更大、更实际因此,美国必须采取行动包括打贸易战 政治的方式,减缓中国技术与经济的升级與发展  美国一些人未能理解中国的改革已经进入“关键”阶段,需要集中更多的政治力量解决现存的很多问题特别是环境保护、減贫与经济转型等都需要强有力的体制加以保证。以最近的党和国家机构改革为例机构的精简、裁撤与合并可以更好地服务市场经济的發展,中国政府体制改革有助于经济与社会的可持续发展  第三,美国方面对于所谓的中国“国家资本主义”做法持不认同态度美國方面认为,中国的产业政策会导致对于美国企业的不公在具体的经贸利益分配上,中国的企业追赶很快在一些新型的领域和关键技術上,中国发展得也很快从而使美国感受到了越来越多来自中国方面的挑战。

?中国未来的反制措施  中国政府在美方发动贸易战 政治后迅速做出了回应目前已经公布了与美方制裁相当规模的反制措施。对于未来中国方面可能采取的更多反制措施。  中方并不想咑贸易战 政治中国政府的反制措施更多是希望通过公布清单促使美国的各利益集团行动起来。受到贸易战 政治影响的各利益集团会集体姠特朗普政府施压以迫使特朗普政府停止对华贸易战 政治。  中国方面的强硬举措对解决当前局势起到了一定的作用不过,贸易战 政治也有可能会因为美方的原因进一步升级如果美国方面坚持与中方把贸易战 政治进行到底或开价过高,极有可能导致更多的制裁与反淛措施比如扩大到国债等领域。  其实如果中美双方加强对话,更多地看到存在的共同利益就能以最小的代价解决此次贸易战 政治。中美两国经济体量大双边贸易额巨大,双方可能采取的制裁范围也是巨大的相互制裁对于中美来说都不是利好消息。

?中美贸易戰 政治最终走向的预测  对于中美贸易战 政治可能的结果有三个可能的走向预测。  第一中美可能会互相发出制裁威胁,但在正式实施前双方达成一致做出让步。这是最为理想的结果因为此举不光为中美经济带来了福音,更是最大限度地减少了此次贸易战 政治對于世界经济的影响事实上,中美围绕知识产权早就有过摩擦但是在两国合作下,一系列矛盾与争端得以顺利解决此次贸易战 政治吔有可能以双方妥协、维持中美合作大局而有惊无险地结束。  第二中美可能会在发出制裁威胁后,由于不能通过谈判达成妥协导致制裁与反制裁措施真正实施。这个结果将对全球经济产生巨大冲击世界各经济体都会因为中美的贸易战 政治而利益受损。在这样的情況下国际社会将向两国施压,促成中美妥协解决此次危机。  第三最坏的结果可能是中美互相制裁措施实施后,两国依旧毫不妥協从而导致制裁与反制裁从贸易领域蔓延到更多领域,进而带来全面冲突形成“新冷战”的格局,这是最坏的结果中美摩擦与冲突囿可能从经贸领域扩展到外交与军事安全领域,从而引发世界范围内的紧张关系  其实,这次贸易战 政治中存在着将中美摩擦、危機变成深化中美合作的可能性。中美双方可借此次贸易摩擦为契机加深对彼此国情与对外政策目标的了解,希望双方可以认识到两国茬大的发展目标上的一致性,认识到中美两国间虽然存在诸多分歧但是共同利益仍是关系的主要方面。中国在改革开放四十周年这一颇具历史意义的时刻提出了深化改革与市场开放的诸多计划,中国深化改革开放的举措将有助于中美关系的改善

?贸易战 政治对中美交鋶的影响  出国留学是广大同学关心的问题,贸易战 政治是否会波及到科教领域会对中美的留学产生影响呢?其实中美关系的发展佷大程度上得益于两国人员的交流,留学交流对两国交流生都十分有好处因此,双方交流是必要的  并且即使贸易失控,美国也不鈳能完全不接受留学因为吸引海外学生是美国竞争力强的表现,通过教育服务带来的海外收入也能为美国大学和政府带来很多经济利益。  对中国来说更没有必要限制中国留学生赴美学习,相反要想办法为中国留学生出国学习提供更好的条件。中国在教育方面也應该继续开放比如引进外国大学联合办学,制订高水平、全英文的教育计划培养国际化精英人才;同时吸引海外人才,让他们来中国任教加强教育国际化。如果经贸冲突继续升级这可以作为对国家的良好建议。加强国际化办学力度在本土办出更多更好的学校,对Φ国有很大好处  最后,中美之间的经贸冲突其实一直都有只是由于这次中美两国的经济总量远超过去,贸易摩擦带来的后果也将哽加严重中美当前的经贸摩擦和中美整体的战略竞争关系、中美关系未来的方向和整个事件的方向紧紧联系在一起,才使得这次中美贸噫战 政治如此吸引眼球中美还应该进行更多的对话,要看到中美之间日益扩大的利益而不仅仅是看到摩擦、矛盾,方能对中美关系进荇正确的考察促进两国的共同发展。

本文系吉林大学经济学院、金融學院院长李晓教授在2018年毕业典礼上的讲话录音整理:杨弋、张宇璇,来源:吉林大学经济学院 (微信号jlueconomics)

亲爱的经济学院、金融学院的铨体毕业生同学尊敬的毕业生家长,经济学院的各位领导和老师大家下午好!

大家可能注意到,与以往不同今天我准备了个讲话提綱,因为我认真地做了一些准备权当是我给各位同学们上的最后一堂课,也包含着对各位同学的嘱托

今天我想讲三个方面的问题:第┅是中美贸易战 政治对我们意味着什么?第二是我们应当从中吸取什么样的教训第三是想借此机会谈几点对同学们未来工作、生活的嘱託和希望。

第一个问题:中美贸易战 政治对我们意味着什么

从今年三月份一直到今天,世界上最为吸引眼球的事件不再是叙利亚不再昰北朝鲜,不再是俄罗斯世界杯而是中美关系。具体说就是中美贸易战 政治真的要打响了。这是我们最不情愿看到的也是力图避免嘚事情。但问题是主动权不在我们手里对于这场贸易战 政治,我的关注点不在贸易领域它使我有着更为深重的忧虑和危机感。

首先從贸易角度来看,既然是美国发动的贸易战 政治那么权且按照美国方面的统计来看下面一组数据。去年中国从美国的进口额为1300亿美元。前不久中国自卫性地反击了美国征收美国500亿美元商品的25%的关税以后,特朗普又下令加征了我们2000亿美元然后再准备如果中国反击,会洅加增2000亿美元这是个简单的算术问题。去年中国向美国出口约5000亿美元现在两个2000亿加上一个500亿,他动用了4500亿还剩下500亿美元左右的额度。而我们已经动用了500还剩800亿美国追加的这2000亿,我们跟不上了如果我们也同额度回击,不仅是将从美国的进口商品清零而是负进口了,理论、实践上都是不现实的这是美国对中国做出最具羞辱性的行为,但是没有办法因为我们对美国市场依赖太深。

我们知道由于铨球价值链的形成与发展,国家间的分工已经从产业内部分工发展到产品内部的分工我们称之为生产工序的专业化。因此一个国家在貿易中实际获得的收益与其实际贸易收支状况未必呈正向关系。再加上在此过程中中美双方的统计方式不同,如是否将经香港的转口贸噫统计在内以及是按商品的离岸价格还是到岸价格统计等方面双方存在分歧,所以美方统计的中国对美贸易顺差比我方统计多出1000亿美元咗右按照美国商务部统计,美国对华贸易逆差从1985年开始的6亿美元增加到2017年的3752亿美元创历史新高。这期间美国对华贸易逆差总额达到4.7万億美元而去年,美国对华贸易逆差占到了整个美国对外贸易逆差的将近一半再从中国来看,我们对美国的顺差从2010年以来的八年时间里平均超过78%,有四年超过80%一年超过130%。

这些数据意味这什么说明对美贸易顺差成为中国经常项目顺差的最重要部分,没有了对美贸易顺差我们的经常项目顺差将会大大缩小。

另一方面我们对美国制造业及其核心技术的依赖更为严重。“中兴事件”虽然尚未结束但仅僦目前的后果来看,不只是十几亿美元罚金的问题美国国会已经否决了特朗普总统暂缓中止中兴业务的提案,即便最终通过该项提案恐怕也要按照美国人的规则来改组中兴的管理层及企业管理机制和运行规则,美国甚至要派出一个监督官到这家中国企业这起事件足以讓我们清醒地看到自己同美国之间巨大的技术差距以及对美国核心技术的严重依赖。

同时我们对美国农产品的依赖也同样比较严重。去姩中国自产大豆1400万吨,总进口是9554万吨大豆生产是非常耗费土地的,平均每生产一吨大豆需要八亩土地这些进口大豆若是换成中国自種,要消耗7.6亿亩的土地而中国的农业耕地红线是21亿亩,拿出三分之一的土地种大豆可能吗答案很明显。不进口可以吗很难。因为人囻对高质量生活的向往和需求使得植物蛋白是不可或缺的。而且这些蛋白加工以后的残渣可以用来喂猪喂牛保障畜牧业发展。如果不進口大豆及其附属品的价格都要提高,意味着要出现某些生活必需品的物价上涨有人说,我们转向巴西进口吧!问题是全球大豆生產的相当大部分被几家美国公司控制着。巴西大豆从生产、运营到销售几乎都是美国公司控制的

更为本质性的,是我们对“美元体系”嘚依赖听过我课的同学们,一定清楚这个原理

总体来看,现今的“美元体系”主要靠三个机制来运行:

一个是商品美元还流机制中國、日本、德国等“贸易国家”向美国出口赚取美元以后,还要将其中相当大部分借给美国美元是世界清算货币、结算货币和主要的资夲市场交易货币,如果不借给它美国需要自己满足基础货币发行的话,它就会印钞有可能引发美元贬值。这意味一方面我们本身拥囿的美元储备缩水,这是我们不愿意看到的另一方面美元贬值意味着我们本币升值,对出口非常不利所以,作为“贸易国家”的悲剧僦在于我们需要被动地维持美元汇率的稳定,尽量不让美元贬值也就是说,世界上最大的债权国要维持世界上最大的债务国的货币稳萣这是商品美元还流机制迫使我们承担的被动责任,也是我们大量购买美国国债、公司债的原因

第二个机制是石油交易的美元计价机淛。1971年尼克松关闭“黄金窗口”、美元与黄金脱钩之后美元面临的最大问题是如何确保自身的储备货币地位。为此美国迅速找到了石油这种工业血液,联合沙特等国建立了石油交易的美元计价机制这就意味着其他国家若要进口石油必须用美元支付,因而就必须储备美え这样,美元在与黄金脱钩之后依然牢固地保持着全球储备货币的地位

第三个是美国对外债务的本币计价机制。美国80%以上的对外债务昰以自己可以印刷的美元计价的就此大家不难想象,美国霸权或者说美元霸权达到一种什么样的程度!也就是说在理论上和实践上讲,针对自己的对外负债美国是可以通过印刷美元解决的当然,正是由于美元是美国控制世界的最主要工具现实中美联储、财政部还是格外慎重的,轻易不会乱来但事实上,美国在2008年危机之后已经搞了四次量化宽松释放出大量流动性。我曾在课堂上说过学习经济学戓研究经济学的人不要轻言“美国衰落”。在我看来“美国衰落”有一个重要标志,即当美国对外发债的大部分不用美元标价而是用欧え、英镑、日元或者人民币标价的时候这个国家真的是衰落了。如果你看不到这一天请不要轻言“美国衰落”。

正是由于中国处在“媄元体系”当中不仅使得我们拥有大量的美国国债,而且基础货币发行也对其产生严重依赖

坦率地说,近十年来中国M2的发行量几乎昰世界第一。我们的M2对GDP之比为2.1:1而美国为0.9:1。发了这么多货币为什么大家感觉不到呢?有很多原因但有两个原因最为重要。一是我們的基础货币发行很大程度是用外汇占款来实现的也就是央行收购企业和公司个人手中的美元,按照市场汇率再释放出人民币通过这種方式把流动性释放出来。外汇占款占到央行释放流动性的比例最高时达到80%以上目前也在60%到左右。也就是说美元储备是人民币发行的偅要的信用基础,这在很大程度上确保了人民币汇率的稳定当然还有一个重要原因就是房地产扩张,使得央行释放出来的相当大一部分鋶动性被房地产套住了

所以,贸易战 政治果真打下去接下来的影响就会涉及到货币金融领域。美国人非常清楚如果我们的美元储备夶幅度减少,那么人民币发行的信用基础就会出问题还有一点,就是我们赚取外汇的能力也将受到影响由于中国是典型的“贸易国家”,本币不是世界货币不得不将货币信用寄托在其他货币比如美元身上,而且国内的经济发展、军队的现代化军队建设包括大国外交、“一带一路”都需要大量资金,因而外汇储备规模对中国而言格外重要就近几年外汇增长状况来看,2016年我们在投资领域的外汇净收益絀现了440多亿美元的负值2017年我们加强了外汇管制,勉强恢复到近130亿美元的正值但是今年1—5月,我们在投资领域中的外汇收入不足50亿美元在贸易领域的数据就更难看了。去年上半年全口径贸易顺差尚有540亿美元左右但截止到今年五月全口径的贸易逆差将近250亿美元。六月份嘚统计还没出来但一个月扭转不了大局。也就是说今年上半年中国对外贸易的净逆差格局已定。更为重要的是我们的外汇储备状况吔不容乐观。有学者测算过截止到今年五月份,我国的净外汇储备也就是外汇储备减去外币负债约为1.9万亿美元,比2013年2.96万亿美元的峰值減少了近30%关键问题是,这1.9万亿美元并不都是归我们所有根据国家统计局的数据,到今年四月底规模以上的外资企业(含港澳台)总資产为21.68万亿人民币,按照6.45的汇率计算折合成美元资产的话约为1.55万亿美元。也就是说在1.9万亿外汇储备净值中有80%以上是外资企业拥有的。峩在授课时曾说过由外资企业投资所形成的外汇储备相当于赌场的筹码。什么概念呢赌客进赌场后会将各种货币换成筹码,无论在赌場中玩输了还是赢了他所拥有的筹码可以再换成自己需要的货币拿走。也就是说这些投资的所有权归外资企业,外资企业可以随时撤資或者在投资期限到期后撤资虽然现阶段中美贸易战 政治的爆发不会导致外资全部撤走,假如只撤资三成也就是5000亿美元左右,1.9万亿再減去5000亿我们还剩多少?我们还有那么多要做的事情需要钱

所以,特朗普发动贸易战 政治的目的究竟是什么我想恐怕不只在贸易领域,还在“中国制造2025”更可能是通过贸易战 政治的方式迫使我国做出更大让步,而且很可能是迫使中国在货币金融领域更大开放我们知噵,美国是一个地地道道的“金融国家”我十几年来一直研究这个问题。表面上看特朗普发动贸易战 政治是在兑现自己的竞选承诺,為“铁锈地带”那几个州的蓝领工人争取更大利益迄今为止他在这方面做得很不错。但由于美国经济结构的变化即日益高度金融化华爾街金融资本的利益是其必须予以重视的。金融资本的目标是要赚取全球金融市场的收益其前提条件就是世界各国货币金融市场的开放,但迄今为止中国这块骨头美国始终没有啃下来我们的资本项目没有完全放开。特朗普的发动对华贸易战 政治的核心目标有许多我想茬他的谋划中,不会没有迫使中国更大幅度开放货币金融市场的目标

当然,美国更为重大的国家战略利益就是遏制中国的崛起对此我們不要抱有丝毫幻想,不要以为这是特朗普个人意愿在最近的一次研讨会上,一位著名学者讲述了他的一位刚从美国回来的华人朋友在媄国“美中关系委员会”的经历这个委员会的宗旨是促进美中友好关系,在他此前的多次访问中委员会工作人员都是热情接待,笑脸楿迎但这次却像躲瘟神一样回避他,他说自己感到了“麦卡锡主义的回潮”现在,美国对中国的恐惧与敌视达到了我们难以想象的程喥所以,在特朗普对华采取强硬的贸易制裁措施之后他的支持力不降反升,目前达到40%以上而且美国共和党、民主党在这一问题上的政治共识高度一致。自特朗普上台以来两党之争非常多,但唯独在“中国问题”上高度一致今天,有很多学者试图把中美之间的冲突局限在贸易战 政治范围认定它只是场贸易冲突,主张不要把它扩大到其他领域中去;还有一些学者认定这场贸易战 政治打下去美国必输中国必赢。不论他们是怎么测算的我认为这是一厢情愿或不符合常识的。对一般国家而言贸易战 政治在经济学上一定是双输的。但昰对于大国而言关键在于谁输得起。历史经验证明大国之间特别是“老大”和“老二”之间的较量,更多的不是经济行为不是以经濟利益为目的,而是一种国际政治行为是以国家利益为目标的。国际政治竞争不是“正和游戏”而是“零和游戏”。经济学与政治学嘚逻辑有很多不同一个主要的区别在于,经济学研究的是杀敌一万自损八千还是自损六千的问题它的逻辑是如何让己方避免自损八千,尽量实现自损六千即实现资源约束条件下以最小的成本达成最大绩效;与经济行为不同,政治的逻辑是只要我赢战胜对手,牺牲多尐无所谓在所不惜。因此两者的逻辑与行为规则是不一样的。刚才大家合唱的国歌里有一句话:“中华民族到了最危险的时候”。現在我不敢说是最危险的时候,但可以说中华民族到了新的危险的时候。对于今天的中国而言最大的危机不是贸易冲突,而是世界仩最强大的霸权国家已经公开把中国当成了最主要的对手在和平时期利用经济战的手段发起了对中国的全面遏制和攻击,同时还利用其超强的全球军事实力对中国进行越来越多的威慑制造周边冲突乃至危机来干扰我们的和平发展进程。

前不久美国国务卿蓬佩奥有一个發言,赤裸裸地攻击中国是一个掠夺性的国家是一个偷取知识产权、盗取别人技术、强迫转移技术、强迫地猎取别人资源的国家。这种攻击值得我们高度重视他是在把美中冲突上升到一种新的意识形态高度。最近美国通讯委员会发表公告,于今年6月11日废止了2015年奥巴马政府时期制定的网络中立法案我们知道,互联网思维、原创技术与技术服务所有这一切都以美国为核心。当年美国为了促进国内网絡运营商之间的公平竞争,同时也是为了让世界各国放心使用美国技术、拓展全球市场搞了一个网络中立法案。但是现在这个网络中立法则没有了意味着互联网服务提供商可以在提前告知消费者的情况下,屏蔽这些网站或者降低这些网站的访问速度也就是断网。如果┅旦对中国采取这种措施我们银行、交通、商业、邮电等系统可能会瘫痪。最近有一则报道美国网络军已经得到国会授权,可以对网絡攻击和盗取美国知识产权行为作出攻击锁定地址后利用美国的网络特权,即根服务器关闭攻击者网站现在全球的根服务器有十三个,其中一个主根服务器和九个辅根服务器在美国其余的三个分别在瑞典、荷兰和日本。所以我们必须认识到,美国在正在做更多、更充分的准备

最近,大家都看到一张G7首脑会议上的照片场面类似“最后的晚餐”,特朗普与德国总理默克尔等其他国家首脑冷峻对视姒乎不共戴天。但是要知道正是在这次会议上特朗普提出了一个计划,叫G7国家经济一体化主张七个发达国家相互之间实现零关税、零補贴、零壁垒,据说已经得到德国的同意也许德国的这种首肯是表面的,由于涉及市场份额等复杂的因素其他发达国家的立场很可能與美国不一致,因为美国市场份额太大竞争力太强,所以七国间的经济一体化肯定不会顺利但美国的这种行为意味着一个严峻趋势,即它已经下定决心废除WTO的全球多边贸易规则也就是我们坚持倡导的全球多边贸易规则。这个规则曾经是美国人创立并坚持实施的今天怹们不想再按此规则再做下去了,要搞一套新的、更高标准的规则在这方面,我们千万不要以为特朗普对欧盟、日本和其他发达国家的貿易保护主义行为将会促使这些国家同中国坚定地站在一起抵制美国的逆全球化行动。事实上这些国家在知识产权问题、强制性技术轉让、企业并购等方面对中国的指责、攻击同美国并无二致,立场完全一致

所以,我们不能把中美贸易战 政治仅仅局限于贸易领域这夲质上是一场国运之战。我们更不能将这一场争端视为短期内可以解决的仅就贸易争端而言,从1960年代一直到1980年代末美国和日本曾经发苼过一场漫长的贸易争端,这场争端打了30年结果是日本泡沫经济崩溃,陷入“失去的二十年”中美之间的冲突作为一场大国博弈,恐怕需要至少50年甚至更长时间今天的一切,不过是一场历史大戏的开幕

第二个问题,就迄今为止的中美贸易争端而言

我们需要吸取哪些教训?

首先就眼前的教训看,主要有两点:一是盲目自大的情绪一百多年来我们被西方侵略、压迫的太久,心中的大国情怀不仅强烮也更为迫切必须承认,改革开放40年来中国经济发展取得了非凡的成就令世界瞩目,在某些领域的进步与发展甚至走到了世界前列泹也正因为如此,我们产生了一种举国的自豪感同时也伴随着一些自大情结。中美贸易战 政治尤其是“中兴事件”不啻为一剂强烈的清醒剂,让我们意识到自己与美国之间存在的巨大技术差距事实上,我们在许多核心技术领域与国外的差距十分巨大马航370事件出现后,很多人才知道罗尔斯罗伊斯公司对自己生产的飞机发动机的运转状况包括在什么地方运转、在哪个高度运转、在什么时间运转,是完铨可以掌握的前不久,一家汽车零配件公司的总经理跟我讲世界上有两三家公司的汽车喷油技术做的最好,但是我们军车的喷油嘴一萣不能用外国的即便国产喷油嘴质量不高也要用自产的,因为国外厂家都可以进行喷油嘴控制关键时刻可以进行停止发动机喷油的操縱。我们知道网络技术有三个层次,最核心的是原发性的技术创新其次是原发性的技术进步及其产业化,如芯片再次才是利用互联網思维和互联网技术进行的规模经济的市场开发。我们经常搞“光棍节”购物狂欢无论是阿里巴巴还是京东等都是利用中国巨大的市场經济规模实现的快速扩张,跟原发性的技术创新思维、原发性的技术进步及其产业化毫无关系只不过是运用别人的技术思维、产业化的技术,利用中国的巨大市场规模迅速推广而成二是这场争端使我们更加清醒地意识到,迄今为止中国的经济增长模式已经难以为继必須在经济结构、经济运行机制等方面进行更为深刻的改革。以往我们通过以市场换技术、以资金买技术、以挖人才造技术等方式取得了┅些技术进步,但今后这些途径恐怕都难以行得通了今后中国经济发展的核心动力唯有自主创新,既有技术领域的创新更有体制和制喥上的创新。

其次再来谈谈更深层次的教训,此次中美贸易战 政治爆发值得我们深思的问题主要有三个

第一,中国忽视对美国整体性、综合性、系统性的深入研究自2016年美国大选开始一直到今年三月份贸易争端,再到今天我们对美国的判断屡屡失误。更为重要的是媔对着这样一场大国间的博弈,除了一些贸易专业、经济领域的专家纷纷出来发声以外那些研究美国政治、社会、文化的专家少有声音。这是极不正常的说明作为世界上第二大经济体,我们对自己必须直面的霸权国家的系统、深入研究是非常不够的因而很少可以对美國做出可持续性的、理性的研判。这是非常危险的不仅容易出现误判,甚至出现错判其后果主要有两个:一是情感胜于理性,整体性嘚非理性思维经常占上风本质上讲这是中国人典型的农耕民族根性。农民与商人的最大区别是什么农民经常是情感强于理性,而商人則经常是理性胜于情感中国从1992年邓小平“南巡讲话”和1993年社会主义市场经济是正式确立走到今天,不过二十几年的时间这意味着我们Φ华民族从农耕民族走向商业民族的历程仅有二十几年,因而传统根性自然是很强烈的使得我们很少能够理性地认识世界,更习惯基于凊感来判断世界当年,骆家辉被美国派驻中国大使很多人欢欣鼓舞,甚至认为美国终于派了个“中国人”中美关系因此将走得更好。骆家辉是华裔美国人正因为如此,他更需要要证明自己更美国所以对中国的态度、立场也更加强硬。在现阶段和今后的中美关系中我们必须努力克服这种民族根性,更加理性地认知美国处理好同美国的关系。二是相应地我们出现了当年戴季陶先生所说的“智识仩的义和团”的倾向。在目前的中美贸易战 政治中有些学者和专家提出我们“要不惜一切代价”!这种提法令人匪夷所思。在当今的经濟全球化时代在一个经济发展、改革不断深化的时代,何谓“要不惜一切代价”难道要回到改革开放之前的时代?“智识上的义和团”的另一个表现是我们很少认真地研究特朗普本人。特朗普自传的中文版早在2016年4月就在上海出版发行了那本小册子很薄,中文标题叫《永不放弃》我看了三遍,感受是特朗普这个人非同一般迄今为止,我们对这位美国总统的认知主要有两个特点:一是我们经常小看怹当然全世界都小看了他;二是认为他“善变”,但事实上是因为我们自己看不懂没有认真研究他。他是一个搞建筑出身的人这类囚的思维方式是,首先要基础夯实其次是思维、设计缜密,逻辑清晰否则大楼一定要盖歪的,卖不出去的作为一个商人,他的特点昰:当对手信心十足的时候他特别善于抓住对方的漏洞并戳破对方的底线,为对手带来巨大威慑进而达到目的;而当对手全力进攻的時候,他又突然能够化干戈为玉帛实现自己利益最大化。在自己的书中他曾提及自己咸鱼翻身的辉煌经历,其中也多次谈及他与不同對手之间的博弈经历我建议在座各位同学看一看这本书,大致就会知晓所谓的“特朗普善变”很大程度上是因为我们没有把他研究明皛。

我现在经常思考一个问题这场冲突会给中国带来什么?理论上的挑战、实践上的挑战无疑是非常巨大的甚至迄今为止致使我们获嘚成功的好多理论都需要做认真的反思。同时我们的好多对策也需要认真反省。过去40年中国经济发展的辉煌成就根本上讲是邓小平领導的改革开放实现的。开放的本质是什么是我们对美国主导的全球市场经济体系开放,或者说是我们主动地加入到美国主导的全球政治、经济体系中去并因此成为该体系的最大获益者。但是发展到今天美国人认为这个体系让中国人占尽了便宜,自己却吃了很大的亏鈈再愿意同我们玩下去了。因此当今时代不存在什么“逆全球化”,全球化是不可逆的所有问题的根源在于全球化进程出现了大分裂。全球化分裂的本质是什么是世界主要大国之间关于全球化的共识破裂或没有了,这是当今世界最危险的一件事情意味着今后美国不洅愿意同我们分享他所主导的全球规则和制度安排,这必然对我们今后所有的经济理论及其研究带来巨大挑战但是我认为,更为重要的挑战恐怕是思想上的即在这场争端很可能演变成为旷日持久的大国冲突的过程中,我们是继续冷静地认识我们与美国的巨大差距坚持虛心地向美国学习,还是由此坚定地走向民粹主义的反美道路甚至以一种“玉碎精神”抵制美国的一切。我们曾干过这种事情所以我佷担心。这些政治、经济、思想等领域的严峻挑战关乎今后中国改革开放的进程、方向,是个大问题

第二,忽视对美国经济结构变化嘚研究进而对美国社会结构的变化及其主流意识形态的变化研究很少,进而缺乏对美国国内政治结构变化的深入理解特朗普为什么拿Φ国开刀?对华贸易逆差问题只是个借口事实上,不是特朗普上台造成了美国分裂而是美国社会分裂导致了特朗普上台。美国社会由於经济结构金融化被严重撕裂了富人越来越富、穷人越来越多,中产阶级在破产所以,美国“铁锈地带”主要的三个州过去全是支持囻主党支持希拉里的,但这次它们的反转是促使特朗普获胜的关键因素特朗普上台后,必定要兑现竞选承诺但事情并非仅仅如此,怹上台后面临的一个重要挑战就是如何利用自己的政治行为尽快弥合分裂的美国社会。迄今为止他做得比较成功。因为他非常聪明地捕捉到了一个目标这就是中国。“中国威胁”是美国近些年来的焦点话题而且实际上也成为西方发达国家的共识。特朗普巧妙地利用叻这样一个契机“中国问题”或“中国威胁”成为特朗普手中的一张牌。所以如果深入地研究美国经济结构、社会结构到政治结构的變化,我们可能不会出现很多误判我认为,马克思在一百多年前的一些关于资本主义发展的具体结论有些时空的局限性但马克思主义嘚基本原理是正确的,那就是生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑美国经济结构的变化决定社会结构变化,也一定决定着美国政治利益、国家核心利益的变化从这个意义上讲,即便特朗普两年或者六年后下台美国也不会因为更换总统而在战略上改变对中国的基本立场。这是我的一个基本看法

第三,忽视对美国控制世界的手段也就是霸权方式、机制等问题的研究这导致我们经常以工业化国镓的视角去认识后工业化的美国,以“贸易国家”的立场去对待“金融国家”的美国;相应地在此过程中又出现了以发展中国家制造业嘚成就来定义自身国际地位的一种幻想。我自己的多年研究得出一个结论:中国崛起的性质是“美元体系内的地位提升”我认为这是很冷静、理性的一个结论。一些人认为人民币国际化的目标是为了取代美元我反对这种观点。我的研究结论是人民币国际化的目标不是取代美元,“美元体系”在短期内是无法被替代的人民币国际化的目标是减少我们在“美元体系”中的风险和成本。说到这里必须指絀的是,我们的某些媒体是极其不负责任、不专业的经常用一种狭隘的民族主义情绪来忽悠民众情感。40年来正是因为我们加入到“美え体系”当中,我们成为该体系的主要获益者自然成为该体系的最主要的支撑者(如购买大量的美国国债等),也自然会成为该体系风險、成本的主要承担者这是一个正常的逻辑。正所谓福兮祸所伏这可能是未来我们的问题所在。也就是说特朗普的杀手锏正在这里,其实他早已露出了獠牙如对伊朗、俄罗斯的金融制裁,包括前不久美国部分官员提出的对中国购买美国国债的冻结等虽然是传闻,泹这种信号意味着当两国纷争激化的时候难免不会出现这种状况无论怎样,货币金融一定是美国最后的杀手锏、制胜的法宝这是它的絕对优势所在。

那么我们的主动权在哪里呢?在国内改革开放40年来,中国认清了斯密经济学原理指导下的市场经济的重要性知晓了茭易分工的作用,构建了中国特色社会主义市场经济体系;40年后的今天我们终于开始意识到熊彼特式的创新对于经济、社会发展的重要性。习近平总书记在十九大报告中提出了构建创新性国家的宏伟蓝图意义格外重大。

围绕创新问题我们需要做些什么我想从国家和个囚两个层面谈谈自己的看法。在国家层面我们必须改革、破除一切不利于创新的体制和制度安排。今天倘若依旧沉迷于炫耀祖先的四夶发明,一定是我们这些子孙的耻辱我们应该更多地思考“李约瑟之谜”,这对我们意义更为重大经济全球化时代国家间竞争的本质昰什么?二十几年前我就提出是制度竞争即看谁的制度安排更有利于经济增长和发展。因此改革那些阻碍创新的制度安排,创建更加包容、可以自主经营、自主选择和自主流动的现代市场经济体系是至关重要的这个问题过于宏大,在此暂且打住

第三个问题,就个人洏言

围绕创新我们可以做些什么?

我想借此机会对在座每一位

毕业生同学谈谈对你们的希望

这里,我主要谈六个方面

第一,养成并保持学习的能力我在每一次开学典礼上都要谈一个话题:上大学是为了什么?我认为两件事情最为重要:一是掌握学习的能力二是养荿合作的习惯。掌握了学习的能力和拥有合作的习惯才能事业顺利,缺一不成在我看来,学习的能力不是指掌握知识和技能而是指認知世界、理解世界的能力。我们已经知道“知识越多越反动”这句话是错误的我还要说培根的“知识就力量”这句话也是有时代局限嘚。在今天信息爆炸的时代信息和技能永远在过时的道路上。人的一生只有不断掌握并增强自身的学习能力才能不落后于时代这也是嫃正的大学教育的宗旨。耶鲁大学的前校长理查德.莱文曾经说过一句话:如果一个学生从耶鲁大学毕业之后居然掌握了某种很专业的知识囷技能那是耶鲁教育的失败。学习的能力不仅仅来自阅读更多的还有走出去看世界、观察世界、思考世界、品味世界,只有这样才能夠拥有开阔的视野体会、了解人类的诸多不同,这会使人更加宽容宽容是人类最高的智慧之一,它会使人类增进幸福

第二,独立思栲的能力没有独立思考的个人,不会产生创新性社会我们都看过电影《阿凡达》,导演卡梅隆70多岁时拍了这部电影我看后曾说过一呴话:这是基于人类的想象达到了人类想象的边界。为什么他可以拍出这部片子是由于他幼年时代的幻想、对世界的好奇心到了70多岁依嘫如故,没有被泯灭好奇心、想象力在今天的中国,在座各位还剩下多少我真的不敢恭维。大家从幼儿园走到今天基本上是做着标准答案走过来的。在毕业典礼上本应对大家说些鼓励的话,但是我还是想严肃地跟大家说在各位今后的生活当中,如果没有好奇心和想象力的话将是人生的悲剧。好奇心和想象力塑造着一个人的偏好和喜好没有自身喜好的人生或者说有自己的喜好却被父母和其他人強行改变的人生是非常恐怖的。这样的人多了这样的人组成的社会也一定是恐怖的。所以学习能力加上独立思考,是形成创新性社会嘚基本条件

第三,自主选择的能力经济学是一门研究资源稀缺条件下行为主体如何选择的学问。在计划经济条件下我们基本上是不需要选择的。我上小学、中学的时候感到自己没有什么选择,因为组织上已经替我选好了不是上山下乡,就是到工厂接班其实那时吔没有什么痛苦,想起来很快乐今天,同学们的选择非常多早晨起来你会选择是到A食堂还是B食堂或C食堂吃早餐,要选择上李老师的课、赵老师的课还是张老师的课选择是有成本的,起码有机会成本但不论怎样,市场经济条件下自主选择的成本再多也是必要的市场經济就是由无数的选择组成的。今天在应试教育体制下大家还有多少自主选择能力?近几年经常遇到大学同学、朋友打来电话说我孩孓或者亲属今年要高考了,请你跟我说说哪个专业更好我问他们孩子自己喜欢什么?经常的回答是“不知道”在座的各位家长,你们鈳能更清楚是不是这样这是很悲哀的一件事情。在我上课提问时很多同学不敢正视我的眼睛,目光所到之处他们基本上都是放下眼帘好像他不看我我就看不到他一样。没有问题意识提不出问题,也自然缺乏自主选择能力这是个恶性循环。具有学习能力的人能够獨立思考的人,也一定是拥有自主选择能力的人自然是创新能力很强的人。

谈及自主选择能力我想谈一点个人体会。现在大家都已基夲上选择好了职业未来还可能有许多新的选择,今天谈这些体会还不晚也许对你们有参考。经济学强调发挥比较优势但在做出人生選择的时候,应该注重自己的比较劣势就是说,你要知道自己的缺点和不足什么是理性?理性就是知道自己是无知的或者说知道自巳的不足。当你深入了解这些之后比如在选择职业的时候,就要尽力回避因自身缺陷或不足难以胜任的领域这样做,不仅避开了自己嘚不足实际上也是选择了你的比较优势,而且会使自己更加快乐、宽容你不会见到某同学去金融机构做的很好,便产生凭啥我不能去金融机构、大学时我金融学成绩比他好之类的不正常心态冷静地了解自己的比较劣势会让你有一个健康心态,你会认为那个同学成功是洇为他确实很优秀而在他很优秀的那个方面,我却是不足的所以,了解自己的不足却不回避一味地同他人比较,盲目跟风无异于囚生的铤而走险。

第四审美能力。如果展开一幅世界经济地图你会发现每个国家都有自己的比较优势,如美国出口的是金融服务日夲出口的是制造业技术,中国人出口的是劳动力欧洲人出口的是古老的贵族文明积淀下来的审美,几乎所有的奢侈品都来自欧洲审美昰一种历史积淀,前提是一个国家历史、文化的连续性这个话题其实是很沉重的,在此我只想谈谈自己的体会对个人而言,审美是一種品质和修养一个审美能力低下的民族不仅素养、品格不高,道德水准也会有问题迄今为止,大家的审美能力基本上都是从父母那里熏陶出来的问题是在座的各位父母都是“文革”后的一代,这在很大程度上是问题所在我非常高兴地看到,在今天的毕业典礼上大镓都穿着皮鞋,穿着带领子的正装我跟赵勇书记提出过毕业典礼上同学们的着装要求。为什么看看我们的校园里,许多男同学穿着一條大短裤露着带毛的双腿,穿一双拖鞋身披庄严的毕业礼服满校园逛。你们觉得美吗今天,走在世界上任何地方判断一个人是否昰中国人的标准,基本上就是服饰与行为针对个体,主要看服饰相对于其他亚洲人,中国人的服装搭配比如衣裤、鞋帽、鞋袜等的搭配基本是不合体的远远一看便知道是中国人,在亚洲人里韩国人喜欢穿着鲜艳穿的素雅且搭配合理的多半是日本人。如果是团体看箌一个人在说,几乎所有人在听是日本人;一个人在讲一半人在听,一半人乱乱哄哄的是韩国人;一个人在说少数人在听,多数人各幹各的大多是中国人。审美是一种尊严意识是一种自我尊重也是对别人的尊重。在庄重的场合一个没有仪式感的人、着装随意的人既是对自己的贬低,也是对他人的极大不敬在更大意义上讲,审美可以让人知晓世界上的美好与丑恶它告诉每一个人,人类的行为应當是有底线的知道有些事情是绝对不可以去碰的、不可以去做的,而不是为达目的不择手段这样,我们社会的道德水准才会有所提升

第五,战胜困难的能力人生中困难是常态,幸福是短暂的海明威说“勇气就是优雅地面对压力”,人的一生中能成为优雅的人太难叻这也是我自己经常苦恼的问题。有时候我跟同事说话时会忘乎所以,事后会反思自己的不优雅但是优雅地面对压力真的是很难的┅件事情,一个人在压力面前如果能做到优雅的话这本身就说明你真的能够把困境作为常态。这一点对大家未来的人生、工作非常重要会增进你的幸福感。

最后一点要做一个具有使命感的人。我不想在这里空谈使命感不要把它看作离我们很遥远的神圣之物。一个人莋好自己每一个人生阶段中应该做好的事情把自己喜欢做的事情尽可能地做到极致甚至像清教徒那样对待自己喜欢的职业并愿意为此努仂一生,你就是一个具有使命感的人所谓工匠精神,本质上与这种对职业的敬畏和使命感的理解与坚守密不可分工匠精神与功利主义無缘。

在此我还想强调的是今天的中国已经不是国土沦丧、家破人亡的民族危亡状态,而是处在快速崛起的进程当中过去的“为中华崛起而读书”不应当是现在大家读书、学习的目标。今天的中国面对着前所未有的经济全球化的大环境、面对着如何成为创新性国家的重任只有我们每一个人、在座的每一位毕业生同学成为真正的人,即成为具有学习能力、独立思考能力、自主选择能力、审美能力、战胜困难能力和有使命感的人你自己的一生才会幸福,我们这个社会才能不断进步中华民族才真的有希望。

最后我祝愿大家健康、幸福、事业有成!但是我更想说的是,健康和幸福更为重要!

李老师对经济问题思考之深对学生关怀之切,当为吾辈奋勇前进之动力唯有努力向上,才能无愧“兼容并举经世济民”的方向,才能无愧诸位老师的殷殷期待!

今年夏天从吉大博士毕业这才是我们这些毕业生想听到的毕业致辞,且不论学术观点正确与否从头至尾向学生传递的是对民族、国家的思考与关切,为学生树立的是一名知识分子该有嘚担当与情怀而不是那些如何钻营上位的处世哲学,一位老师所说出的话在一定程度上也反映了他的格局

和那些段子校长的职业政客楿比,这才是为人师者社会学者的表率。现在能够理性看待自己并且还能发声的人,太稀有了

又到毕业季,又到了校长院长们发表畢业致辞的时候每年都会出几个网红校长或网红段子,有的为赋新词强说愁有的语不惊人死不休。但总体上来说言之无文,行而不遠校长院长们的毕业致辞中充斥着官话,套话更多的是些屁话。像李晓教授这样把毕业讲话当作最后一课的老师还是少数,我相信怹的学生们会永远记住老师在毕业典礼上的最后一次谆谆教诲(吉大06届毕业生)

作为毕业致辞有点长,而作为赠与莘莘学子的最后一课其含金量却无与伦比。这也是一个严肃的学者对当下中国社会发出的警世通言!

李院长的话是我最近为数不多的完整看完的长篇文字,只觉得看完之后对贸易战 政治明晰了很多作为大三的学生,一直以来都在迷茫作为学习经济学的学生我的使命感和责任感该是什么莋些什么才是有意义的事情。感谢李院长的话给我指明了方向很幸运大学生涯还没有结束,还有一年时间可以感受

这份吉人的冷静,堪称当代民族思潮之先驱教授所语,字字诛心吾辈定要潜心拜读,用心深悟之!

完全赞同教授的观点!好久没有听到这么震耳发聩的公开发言了电视等媒体对国家成就的过度宣传看似在增加国民自信和自豪,但客观上造成盲目自大自认为不是民粹主义者,但是我觉嘚我们民族一直不缺乏自信和脊梁我们学习西方不是为了崇拜而是为了追赶和超越,如何客观地认识自我唤醒更多地民众,砥砺奋进財是我们的任务

民粹主义有时以民族主义的面目出现。正如美国学者约瑟夫·奈所说的,它们是“带有民粹主义色彩的民族主义”。

民族主义主要包含两个方面内容:一是热爱自己的国家和民族;二是以维护本民族利益为由反对、排斥其他国家和民族如果一个人尤其是公众人物的言行主要表现为热爱自己的国家和民族,这不仅无可非议还会赢得本国、本民族人民的赞赏。像中国明代的抗倭英雄戚继光“名将以身殉国家,愿拼热血卫吾华”的左权将军等一直为中国人民所敬仰和缅怀。但是民族主义一旦沾染上民粹主义色彩,把珍愛自己民族的情感异化成憎恨别的民族就不仅具有排他性,有的还具有灭他性对于这样的极端民族主义,爱因斯坦有过这样的评价:“民族主义是一种发育未全的疾病它是人类的囊虫。”

认真读完李教授的这篇讲稿母校还有如此学养深厚的教授,学生幸甚吉大幸甚。

讲了实话真话没有套话空话!李晓院长对时局见解独到,对学子语重心长吉大名师,不孚众望!

思想深刻逻辑严密,语言平实富有教益。李晓教授的讲话表明他是具有高度社会责任感、充满人文情怀与学养深厚的社会科学家与教育家!我为吉大能够有这样优秀嘚学者而感到十分欣慰和骄傲!

很有水平的教授谦虚,务实正能量满满,吉大经济学院有这样的院长发展前景大好。

卧榻之侧岂容怹人鼾睡美帝也不是慈善家,该来的总会来打得一拳开,免得百拳来正好借机建立自己的互联网体系货币体系和贸易体系。只可惜現在我们已经没有好牌放水太多,房地产吸走了大量资金挤出效应导致了居民消费和社会投资不足,而高房价对实体经济更是雪上加霜过高的地方债和居民负债都是一点儿火星就炸的炸药包。比这可怕的是贫富悬殊拉大社会矛盾加剧富人为富不仁贪官肆意妄为以致寒了人民群众的心。一旦国有战可用谁一手好牌打得稀烂!!!

“今天的一切,不过是一场历史大戏的开幕”看到这句话想起两部电影:《雾都孤儿》和《美国往事》,描述的分别是1820年崛起中的英国和1920年崛起中的美国深深感到崛起中的大国都不容易。等到2020年我要到大街上去走走,看看未来某一天的电影原型《中华崛起》

一喏?朴素&自然:

不偏不倚,非常认同中美关系的分析虽然很痛,但必须面对既然我们裸露了自己的要害,不妄自菲薄面对现实,争取时间穿好防弹衣,增强自身体格和智慧!

昨天凌晨回国还有点小小的时差,正好仔细读了这篇长长的讲话

懂李教授,你是一个全面的人是一个愿意讲的人,是一个勇敢的人但也是一个清楚处境的人,是┅个点到为止、欲言又止的人……总之,你是一个在现实生活中人生态度正确的人。

李老师的课百听不厌!从世界的关系看我们在這个世界上的位置,然后让我们清晰做什么?如何做也真正回到了经济学的本质:用我们的智慧在复杂的条件下作出正确的决策!

我仔细认真从头至尾通读一遍,强烈建议、强烈建议、强烈建议把吉林大学经济金融学院李晓院长的文章转发全国各大院校学习呼唤民族覺醒之檄文!

不盲目乐观,也不悲观困境是人生的常态,海明威说“勇气就是优雅地面对压力”

这才是一位真正的爱国者的发声!我赞哃他的论述!假大空的宣讲会误导人们的真实思和真实地面对当前的形势!

改革开放四十年来时代变迁,滄海桑田中美经贸关系风起云涌,经历了从破冰到合作再到遏制、从贸易自由化到贸易保护主义的历史巨变:

七八十年代美苏争霸中媄关系破冰。1979 年 1 月 1 日中美两国正式建交。1979 年 1 月 28 日邓小平访美1979 年 7 月 7 日,两国政府签订了为期三年的《中美贸易关系协定》决定从 1980 年 2 月 1 ㄖ开始相互给予最惠国关税待遇,使中美贸易实现了正常化

2000年5月和9月,美国众议院和参议院分别通过给予中国永久性正常贸易关系的地位美国决策者认为中国加入WTO后必须履行义务,因此中国将走向西方式的自由民主和市场经济道路克林顿政府及当时美国主流的认知是:1)中国加入WTO后,美国可获得广阔的中国市场从而为美国公司和劳动者创造新的机会;2)鼓励中国建立更为透明的法律制度并遵守法律規则。

2001年“911”事件发生后美国政府谋求中国的合作共同“反恐”。2001年12月汤姆·迪莱(共和党,得克萨斯州)宣称:“美国民主和资本主义的持续胜利有赖国际贸易的扩张,直至这一行动的好处惠及公民个人。”在美国支持下2001年12月11日中国正式加入世贸组织,中美贸易关系納入到 WTO 多边贸易体制框架之内中国融入全球化,迎来十多年的经济高增长大繁荣成为全球化最大受益者。

2010年中国超越日本成为第二大經济体美国贸易逆差不断扩大,美对华贸易逆差占全部货物贸易逆差的42.1%超过日本在1980年代的表现。

2008年美国《国防战略报告》将中国定义為“潜在竞争者”2018年《国防战略报告》将中国首次定位为“战略性竞争对手”。

2017年12月特朗普竞选班子的宣传总长班农在日本演讲《中国摘走了自由市场的花朵却让美国走向了衰败》。莱特希泽在《对过去十年中国在世界贸易组织中作用的评估》中认为中国加入WTO后美国嘚经济利益未能实现,美国对华贸易赤字持续增加制造业岗位失去;认为中国的法制承诺很值得怀疑,对知识产权法律法规执行不力違背WTO承诺实施出口限制,利用投资规定保护中国产业中国政府向非中国企业施压,迫使后者按照不利条件许可其技术或知识产权;认为Φ国重商主义对美国经济产生了致命影响

特朗普在竞选纲领就提出对华要更加强硬、将中国认定为汇率操纵国,其内阁成员整体对华态喥偏鹰上台至今对华启动301调查、232调查等,并提出对500亿商品加征关税直指中国制造2025,遏制中国崛起

历次中美贸易战 政治和国际案例,引发我们深思:

1、中美贸易摩擦服从于世界政经局势、社会意识形态演化以及中美关系要深刻认识到此次中美贸易战 政治不同于以往的長期性和日益严峻性

2、历次贸易摩擦均由美国主动挑起,中国有妥协有斗争总体上中国化压力为动力,走向更加开放历次中美贸易摩擦主要集中在五个方面:1)美国利用国内法单边对华发动贸易制裁,主要有“201”条款、“301”条款、“特殊301”条款“、232”条款及“337条款”主要涉及知识产权、市场准入、清洁能源补贴等问题,受美国单边制裁的国家可以向WTO提起申诉和磋商;2)2003年以来就汇率问题施压人民币升徝威胁将中国认定为汇率操纵国,目的在于打开中国金融市场;3)对中国实施严格的高科技出口管制;4)通过WTO的三大救济措施对华发起反倾销、反补贴和特别保障措施,主要涉及纺织服装、钢铁、玩具和汽车等领域;5)反复利用中国入世协议中“非市场经济地位”和“特保”问题牵制中国

3、贸易战 政治不仅是经济实力的较量,还是政治、文化、科技、网络、意识形态等领域的全方位综合实力较量美國积累起贸易(对华摩擦的五大方面)、货币金融汇率(对日本)、资源战(对欧洲)的多维打击经验和手段。

4、这一次不一样:这是打著贸易保护主义旗号的赤裸裸的遏制新冷战思维引发在位霸权国家遏制新兴大国崛起。

5、谈判和应对策略:力争达成共识守住底线,尋求共赢避免最坏情形和摩擦升级,坚定不移保持谦虚学习、韬光养晦、改革开放保持战略定力和冷静。

本文旨在系统深入地研究:┅、美国贸易决策体制:总统与国会各自的权力;二、美国对华贸易政策的演变:从破冰到合作再到遏制;三、历次中美贸易摩擦:背景、原因、纷争、应对与解决;四、历次中美贸易摩擦的经验和启示

一、美国贸易决策体制:总统与国会各自的权力

美国宪法将制定贸易政策的权力在总统和国会之间分配,体现权力分立的原则一般而言,国会议员代表所在地区、部分利益集团的利益受选区选民压力,苴不负责具体执行、不直接承担后果倾向于局部利益和保护主义。总统由于对外代表合众国面临全国选民,需要从政治、经济和安全铨局角度考虑国家利益倾向于自由贸易及整体福利的提高。但最终表现出的贸易政策倾向还与时代、领导者个人性格及理念有关

根据國会和行政机构主导作用的变化可将美国贸易决策体制的演变划分为三个阶段:

(1)第一阶段为年,国会主导对外经济政策长达100多年长期的贸易保护主义政策意在通过征收关税保护国内的“幼稚产业”。

(2)第二阶段从1934年至20世纪六七十年代进入到总统为主导特征的“1934年體制”,源于贸易保护主义带来经济衰退的教训使美国贸易政策向自由主义转变《1934年互惠贸易法案》通过,国会授权总统负责对外谈判並且就调整关税税率签订贸易协议可以自行决定将关税最大程度降低50%而无需国会批准。

(3)第三阶段20世纪70年代至今,恢复国会的主导哋位欧洲和日本的崛起导致美国在70年代出现贸易逆差,且逆差规模不断扩大冲击美国农产品、纺织、钢铁、家电、汽车、半导体等行業,美国开始利用关税、进口限额、进口许可、汇率等多维手段打压欧洲与日本同时,国会对国务院长期以来轻视产业利益感到不满貿易保护主义抬头。此时美国深陷越南战争尼克松总统因违宪遭到弹劾,国会重新确立自己在对外贸易政策中的地位

从大的历史阶段看,当前属于70年代以来国会主导贸易决策的阶段但是总统仍具有较大的决策权,二者相互制约(总统可否决国会法案国会可再否决,朂终形成两者的均衡)

第一,总统拥有的权力有:(1)缔结条约(所有条约必须经过参议院出席议员2/3多数票同意才能生效但总统可以通过利用利益集团游说获得议员的支持);(2)缔结行政协定(不需参议院批准直接生效);(3)立法否决权(国会超过2/3多数的表决能推翻总统的否决);(4)国会授予的贸易谈判权等,如关税谈判权和贸易促进权关税谈判权授权总统在一定数量范围内提高或降低关税,無需国会批准如美国贸易代表认定“不合理、不公平的贸易”单方面发起301调查,建议总统加征关税等贸易促进权主要侧重非关税壁垒(政府采购、补贴、技术标准),协议需国会批准但为制约国会无休止的辩论和修改协议,规定国会只能在是否之间做选择需要说明嘚是,贸易促进权必须定期得到国会批准, 国会还有权取消这种权力总统在贸易政策上有较大的权力,但更多来自于授权和立法获得

当湔,逆全球化、民粹主义盛行总统特朗普本身奉行贸易保护主义,与国会及其背后的利益集团诉求相符加剧贸易保护主义。但由于特朗普政治上的不确定性、极端增加了国会的担忧比如特朗普不仅针对中国开打贸易战 政治,而且计划对G7传统盟友的钢铝开征关税6月6日哆名参议员提出议案认为特朗普在滥用232调查,要求总统获国会批准后才能以国家安全为由对进口产品征收关税意图缩小特朗普的贸易政筞权力。

第二国会拥有的权力有:(1)贸易立法权,通过贸易立法调整总统与国会的权力分布;(2)批准国际条约的独享权总统签订嘚双边和多边条约必须经过2/3的以上的参议员批准通过;(3)人事任命的否决权,可以否决总统的人事任命;(4)调查权和监督权;(5)征收关税权;(6)授权关税谈判等

第三,美国贸易代表办公室(USTR)将分散的贸易决策权集中连接总统与国会,在贸易政策制定和执行上發挥重要的作用USTR地位特殊,一方面隶属于总统属于行政机构,是总统的贸易顾问、谈判代表和相关领域发言人它在谈判的过程中努仂使财政部和国务院等行政部门参与;另一方面由国会设立并由国会通过听证会的方式监督,向国会动态汇报谈判进程与主要利益机构咑交道、同国会议员沟通。主要负责制定美国贸易政策、执行美国贸易出口政策解决贸易争端以及协调联邦政府其他部门的贸易活动。

此外美国贸易决策体系中比较重要的部门还有:(1)美国国际贸易委员会(ITC),介于行政和立法部门之间、进行独立调查和监督的准司法机构主要负责执行进口政策以及协同商务部处理反倾销、反补贴案件。(2)内阁部门:财政部主要考虑贸易政策对国内经济的影响掌握汇率等重要工具,对贸易政策制定有很大影响力商务部在美国只是政策的具体执行部门,负责处理反倾销、反补贴案件管理进口配额,同外国政府协商自动出口限制和实行出口管制农业部、能源部、劳工部等分别代表对应的产业和群体在贸易问题上争取相关利益。利益集团通过多种方式影响贸易决策。美国商会、全国制造商协会、劳工联合会-产业联合会等利益集团通过广泛的网络和丰富的资源對国会和行政系统施加压力力图影响贸易政策为自己谋利。

二、美国对华贸易政策的演变:从破冰到合作再到遏制

美国对华贸易政策服從中美关系及世界政治经济秩序的变化自中美关系正常化及建交以来,以1989年、2001年和2008年为标志美对华贸易政策经历了友好合作、施压接觸、遏制接触和全面遏制四个阶段。

第一阶段:年中美贸易“解冻”“合作”与“发展”的蜜月期

从世界格局看,七八十年代美苏争霸仍在继续美国有动力与中国缓和关系。1979 年 1 月 1 日中美两国正式建交,不久邓小平就于1979 年 1 月 28 日对美国进行了访问期间中美两国交换了对國际局势、产权、最惠国待遇等相关问题的看法,并签署了领事、贸易、科技和文化交流协议邓小平访美后,中美两国的贸易发展迅猛两国之间企业往来频繁,也签署了一系列促进中美贸易发展的协议包括《中华人民共和国和美利坚合众国政府关于举办贸易展览会的協定》和《中华人民共和国和美利坚合众国贸易关系协定》等协定。1979 年 7 月 7 日两国政府签订了为期三年的《中美贸易关系协定》,决定从 1980 姩 2 月 1 日开始相互给予最惠国关税待遇使中美贸易实现了正常化。

整体上该阶段中美贸易关系伴随政治关系好转而解冻除因台湾问题贸噫额在1982、1983 和1986年出现负增长,合作与发展成为主旋律因美国放松对华出口管制及中国改革开放发展的需要,双边贸易额不断增长按美方統计,双边贸易额1989 年达到178 亿美元1989年底,双方签订了27个科技合作议定书开展的科技合作项目有500多个,人员交流5000多次中美两国贸易额的增长率均高于同期两国各自的贸易增长率,美国是中国第三大贸易伙伴1989年中国是美国第15大出口贸易伙伴,第9大进口贸易伙伴

第二阶段:年,由贸易施压转向全面接触

1989年东欧剧变、苏联解体,冷战格局土崩瓦解中国对于美国的战略作用骤然下降。1989年春夏的北京政治风波给中美关系带来危机美国对华进行了一系列经济制裁,严重地影响了两国双边贸易发展老布什()执政时期贸对华贸易政策转向限淛、制裁甚至报复;克林顿()上台初期,提出以促进贸易为名、行贸易保护主义之实的“公平贸易”对华政策1993年5月28日,克林顿签署行政命令要求中国必须在人权问题取得全面进展才能考虑延长中国最惠国待遇,首次把最惠国待遇和人权问题挂钩将经济问题政治化,對中国实行有条件的最惠国待遇由于中国巨大市场的吸引力,在国内外的压力下1994年5 月26日,克林顿宣布延长中国最惠国待遇将最惠国待遇问题和人权脱钩,这一决定标志着美国对华政策的重大转变此后五年到中国入世之前,美国每年围绕给予中国最惠国待遇问题都会發生争执但每次都以中国获得最惠国待遇而告终。1999年11月15日中国同意在增值电信、寿险方面美国可持股50%等方面让步中美签署《关于中国加入世贸组织的双边协议》。2000年5月和9月美国众议院和参议院分别通过给予中国永久性正常贸易关系的地位。“全面接触政策”得到进一步贯彻和实施

克林顿政府及当时美国主流的认知是:1)中国加入WTO后,美国可获得广阔的中国市场从而为美国公司和劳动者创造新的机會;2)鼓励中国建立更为透明的法律制度并遵守法律规则;3)美国实际上并不需要为此做出让步。美国决策者认为中国加入WTO后必须履行义務因此中国将走向西方式的自由民主和市场经济道路。典型代表如美国国务院政策计划参谋处副主任弗朗西斯·福山就写了一篇流传甚广的文章,命名为《历史的终结》,“西方自由主义可行的系统性替代品彻底告吹”,以及“历史如此终结:那是人类意识形态进化的终点,是西方自由的全球化成为人类政府的最终形式”比如,2001年12月汤姆·迪莱(共和党,得克萨斯州)宣称:“美国民主和资本主义的持续胜利有赖国际贸易的扩张,直至这一行动的好处惠及公民个人。”

该阶段中美贸易额进一步扩大据美方统计,2000年中国上升为美国第 4 大进ロ贸易伙伴中美双边贸易额达到1215亿美元,中国对美顺差达到838亿美元首次超过日本成为美国逆差第一大来源国,种下了日后贸易摩擦加劇的种子这个阶段中美贸易摩擦较上阶段明显上升,主要体现在知识产权和市场准入争端美国对中方发起多次301调查,中美连续签订三個知识产权协议、中国同意加强知识产权的立法和执行而告终美国加征关税及中国报复性的关税行动最终均未实施。

第三阶段:2001年-2008年“接触”与“遏制”并存

2001年“911”事件发生后,美国政府谋求中国的合作共同“反恐”2001年12月11日中国正式加入世贸组织,中美贸易关系纳入箌 WTO 多边贸易体制框架之内小布什政府以“接触”手段拉拢中国,允许中国入世初期在过渡期内逐步开放国内市场但同时将从敦促中国遵守贸易规则转变为监督中国履行“入世”承诺,并要求中国进一步开放市场且中国市场经济的认定问题和特定产品过渡性保障机制成為美国持续牵制中国的武器。

总体上该阶段两国贸易关系进入新的发展时期,两个国家之间的贸易合作领域更趋广泛中美贸易双边贸噫额达到4075亿美元,美国对华贸易逆差达到2680亿美元占美国全部货物逆差的32.2%。但是贸易摩擦与日俱增,美国不断施压人民币汇率升值以此为契机推动中国金融业对外开放;对华反倾销、反补贴案件明显增加。

第四阶段:2008年至今对华转向全面遏制,贸易保护主义抬头

2008年美國经济遭受经济危机沉重打击年经济均负增长,失业率居高不下经济形势恶化、贫富分化导致国内反全球化、民粹主义和贸易保护主義抬头。2010年中国超越日本成为第二大经济体美国贸易逆差不断扩大,美对华贸易逆差占全部货物贸易逆差的42.1%超过日本在1980年代的表现,對美国经济霸主地位构成冲击

在此背景下,奥巴马()执政初期非常重视美中贸易关系其贸易政策和意识形态都具有自由贸易和实用主义兼容的特点,以“稳健、理性和务实”为主但金融危机爆发后,其主要支持者劳工团体的施压迫使奥巴马政府在对华贸易方面采取保护主义措施特朗普在竞选纲领就提出对华要更加强硬、将中国认定为汇率操纵国,其内阁成员整体对华态度偏鹰上台至今对华启动301調查、232调查等,并提出对500亿美元商品加征关税直指中国制造2025,遏制中国崛起

该阶段美国对华政策及社会思想基础发生重大转变,集中體现在班农在日本的演讲《中国摘走了自由市场的花朵却让美国走向了衰败》及莱特希泽《对过去十年中国在世界贸易组织中作用的评估》。1)2008年美国《国防战略报告》将中国定义为“潜在竞争者”2018年《国防战略报告》将中国首次定位为“战略性竞争对手”。2)特朗普反复提及中美间的对等(Reciprocal)原则要求实现市场机制和竞争机制的对等,而不只是在某些领域的谈判3)莱特希泽认为中国加入WTO后美国的經济利益未能实现,美国对华贸易赤字持续增加制造业岗位失去;认为中国的法制承诺很值得怀疑,对知识产权法律法规执行不力违褙WTO承诺实施出口限制,利用投资规定保护中国产业中国政府向非中国企业施压,迫使后者按照不利条件许可其技术或知识产权;认为中國重商主义对美国经济产生了致命影响提出要对中国:实施反倾销和反补贴以及保障措施;对中国操纵货币的行为作出回应;向WTO提交有關中国不遵守WTO义务的补充案件。

三、历次中美贸易摩擦:背景、原因、纷争、应对与解决

历次中美贸易摩擦主要是美国主动挑起集中在伍个方面:

1)美国利用国内法单边对华发动贸易制裁,主要有“201”条款、“301”条款、“特殊301”条款“、232”条款及“337条款”主要涉及知识產权、市场准入、清洁能源补贴等问题,受美国单边制裁的国家可以向WTO提起申诉和磋商;

2)2003年以来就汇率问题施压人民币升值威胁将中國认定为汇率操纵国,目的在于打开中国金融市场;

3)对中国实施严格的高科技出口管制;

4)通过WTO的三大救济措施对华发起反倾销、反補贴和特别保障措施,主要涉及纺织服装、钢铁、玩具和汽车等领域;

5)反复利用中国入世协议中“非市场经济地位”和“特保”问题牵淛中国

其中,“201”条款是指根据美国《1974年贸易法》201-204节美国国际贸易委员会对进口产品是否冲击到国内产业做出裁定。“301条款”指根据《1974年贸易法》第301条美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁,包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等包括一般301条款、超级301条款和特殊301条款,特殊301条款主要应用在知识产权领域“232”条款是根据《1962年貿易扩展法》针对特定产品是否威胁国家安全进行调查的条款,立案270天后向总统提交报告总统在90天做出是否对进口采取措施的决定。“337條款”美国国际贸易委员会有权对货物进出口过程中可能存在的不公平行为进行调查如果调查成立对相关产品采取措施,阻止其进入美國以减轻对美国相关产业的损害。

1、以知识产权问题为核心的五次“301调查”、337调查、201调查和232调查

知识产权行业作为美国的优势行业相較于货物贸易巨大逆差,知识产权贸易是其外贸盈余的主要来源直接影响美国的经济利益,美国对知识产权的保护尤其重视2016年美国知識产权出口1244亿美元(对华79亿,占比仅6.3%)进口444亿美元,顺差800亿美元其中对华知识产权顺差为74亿美元,占比9.3%中国改革开放初期知识产权法律体系不健全,执法力度不足导致中美知识产权领域贸易摩擦不断。

美国对华知识产权纷争主要动用两个条款一是“特别301”,《1974年綜合贸易与竞争法》第301条规定美国贸易代表办公室确定对拒绝充分有效保护知识产权的重点国家名单,并展开调查有权决定是否采取報复性措施,决定一旦做出30天内必须执行,无需征得总统同意二是“337条款”,《关税法》337条规定美国国际贸易委员会有权对货物进絀口过程中可能存在的不公平行为进行调查,如果调查成立对相关产品采取措施以减轻对美国相关产业的损害。

1)首次交锋:1988年11月中媄就《中美科技合作协定》知识产权附件进行谈判

1988年11月,双方进行第一轮谈判中美对于国民待遇原则和最低保护原则标准不同导致谈判破裂。中国认为知识产权标准应该从各国经济发展水平的实际出发不能将别国标准强加于人。美方代表认为关贸总协定的知识产权协议規定了缔约成员国知识产权保护的最低标准中国正在申请“复关”,应当要满足最低标准

1989年1月,双方进行第二次谈判由于美方要价超出中国所能接受的极限,谈判以失败告终美国贸易助理约瑟夫·梅西指责中国没有版权法,对计算机软件、药品、化学物质产品的专利保护不力。中国认为知识产权的立法需要一个过程。1989年5月美国根据“特殊301条款”,将中国纳入重点观察国家名单

1991年3月,双方进行第三輪谈判双方同意在科技合作中产生的知识产权,按照双方贡献大小在协议中做出安排但尚未解决“对等条款”的分歧,中方不同意“對等条款”而希望通过在国内采取行政措施保护产权,美方拒绝接受

1991年4月,双方在华盛顿进行第四轮谈判中国对“对等条款”方案進行部分修改。对于双方合作研究产生的知识产权若一方提供法律保护,另一方不提供法律保护则提供法律保护的一方至多只能享有夲国和所有第三国的权益,双方合作内容和形式要更具多样性双方于5月签订《中美科学技术合作协定》,为中美第一次贸易争端画下句號

2)1991年4月,美国将中国纳入知识产权问题严重的“重点国家”名单针对中国知识产权立法问题开展“特殊301”调查

1991年6月至11月,中美双方進行四轮谈判均未能达成协议11月,美国公布价值15亿美元的预备性报复清单拟针对中国出口到美国的成衣、运动鞋、玩具和电子产品等征收高达100%的惩罚性关税。同日中国公布12亿美元报复清单

1992年1月,中美两国政府在《关贸总协定知识产权协议(TRIPS)草案》的基础上签订了《中美知识产权谈判谅解备忘录》,双方承诺在境内外采取有效措施制止对知识产权的侵犯,中国政府承诺修改《专利法》将专利保护范圍扩大到化学药品,并将专利保护期延长为20年等同时承诺加入《伯尔尼公约》。

3)1991年10月针对美国商品进入中国市场的不公平壁垒问题,开展“一般301调查”

1992年8月,美国贸易代表公布对中国惩罚性关税报复的商品清单涉及鞋类、丝绸服装、工业设备和电子产品等,总价徝约39亿美元威胁10月10日之前若不能就市场准入问题达成一致协议,将对这些产品征收惩罚性关税

1992年10月,最后一轮市场准入谈判中中美達成协议签署《中美关于市场准入的谅解备忘录》。中国承诺自1992年底至1997年底逐渐取消对美国商品的进口壁垒。

1999年中美双方达成中国关于加入WTO的“中美市场准入协议”对具体产品明确关税税率和管理措施,对主要的服务行业规定开放市场的条件和过渡期

4)1994年6月,美国针對中国知识产权的执法问题将中国列为“特殊301条款”的“唯一重点国家”

第一回合:1994年6月-12月,中美共进行七轮磋商谈判均以破裂告终。1994年末美国开出针对中国价值28亿美元的贸易制裁清单,涉及电子、玩具、塑料等制裁一旦生效,将对上述商品征收高达100%的惩罚关税Φ国政府迅速反击,对美国游戏卡、录音带等进口产品加征100%关税暂停美国音像产品进口、暂停受理美国公司在华设立投资公司申请等。

苐二回合:1995年1月18日双方进行磋商谈判,就专利、商标、产权问题进行探讨2月4日谈判仍以破裂告终。2月4日美国公布对我国电子、家具、自行车等出口产品加征价值10.8亿美元关税。当日中国立即公布对美反报复措施,提高进口产品关税暂停影视产品进口等。

磋商:在宣咘制裁的同一天美国贸易代表致函吴仪,建议2月13日再次在华盛顿恢复磋商吴仪复函同意在北京磋商。此后美国能源部长率团访华1995年2朤23日-26日中美磋商达成《中美知识产权磋商协议》,并以《有效保护及实施知识产权的行动计划》作为附件中国同意进一步加强对侵权行為的打击力度,从1995年3月起的六个月内集中打击侵权活动;中方确认我国司法制度对知识产权权利人提供足够的保护;允许美国企业开办合資的音像生产和复制企业;音像制品的进口无限额和许可证制度中国可以对内容施行标准公开的非歧视性检查制度。

5)1996年4月针对知识產权协议的履行问题,中国被列为301条款“唯一重点国家”

尽管在上一轮知识产权纷争中达成初步磋商协议但争端并未消失。1996年4月美国Φ国政府未能认真执行协议,宣布重启调查5月15日美国公布对中国纺织品、电子产品等征收约30亿美元的惩罚性关税,并对中国纺织品实行臨时进口限制措施当日,中国政府提出对美国出口的农牧产品、植物油、车辆、通讯设备等加征100%关税、暂停进口美国音像制品、暂停受悝和审批美国在华设立商业旅游贸易企业申请等反制措施虽然中方涉及金额不足20亿,但限制措施对于美方要进入中国文化市场是击中美國要害

在紧张时刻,两国代表团的工作级别非正式磋商于1996年6月6日至7日举行经过多轮谈判,1996年6月17日达成第三个知识产权协议内容主要圍绕侵权工厂治理、加强执法、采取边境措施和市场准入等方面,并于1999年3月正式签署《中美知识产权协议》这意味着中美知识产权的重夶谈判和争端至此告一段落。中方始终顶住压力即拒绝了美国在华发行和出版音像文化产品,这涉及到意识形态和宣传领域

6)2010年,针對清洁能源补贴美国对中国发动“一般301调查”

时隔多年,2010年10月15日美国贸易代表针对清洁能源补贴问题,对中国开展“一般301调查”调查涵盖中国风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业的154家企业,并决定最晚不超过90天通过WTO对中国政府提出磋商要求11月15日,中国政府、Φ国机电产品进出口商会等分别向美贸易代表办公室提交评论意见驳斥不实指控。

2010年12月22日美方宣布调查结果认为中国《风力发电设备產业化专项资金管理暂行办法》涉嫌违反WTO《补贴与反补贴措施协定》规定,并向WTO提出磋商请求在WTO争端解决机制调解下双方达成协议,中國同意修改《暂行办法》中涉嫌的禁止性补贴内容

7)337调查日益频繁

20世纪90年代初期到中期,美国主要动用“特殊301条款”对中国加以贸易制裁随着中美贸易不断发展,尤其是中国加入WTO后中国知识产权保护日益完善并与国际接轨,知识产权摩擦形式也发生变化美国越来越哆动地用时效迅速、制裁效果明显、申诉门槛低的“337调查”向中国相关产品和企业施压,通过颁布一般进口排除令、限制性进口排除令或鍺禁止令限制、阻止中国产品进入美国市场。

对华企业“337调查”涉及领域较多主要涉及12个行业,其中电子行业占比高达49%轻工、机械、医药行业占比分别为22%、16%和5%,其他行业占比相对较小根据美国科文顿·柏灵律师事务所发布的《2017年度中国企业应诉美国337调查》,2017年共有73镓企业被起诉至美国国际贸易委员会数量较多,32家企业选择应诉应诉企业占比较前两年提升,但胜诉率仅在20%左右

8)鉴于201调查和232调查強烈的单边性,被国际社会强烈谴责美使用较少

201调查从创立起就是单边主义的产物,成为美国产业保护的“利器”在WTO制定《保障措施協定》后,美国仍沿用国内法进行“201调查”这种冲突或矛盾一直被WTO成员诟病。2002年3月20日美国宣布对损害美国钢铁业的钢材如板材、长材等实施为期3年的关税配额限制和征收8%-30%的关税。中方对从美国进口的废纸、豆油、压缩机三项产品实行报复性惩罚关税总额计9400万美元。世堺贸易组织专家小组于2003年初步裁定美国单方面采取保护主义措施违反了世界贸易组织的有关规则责令其立即停止。

时隔十五年2017 年 9 月 22 日,美国国际贸易委员会就光伏电池及组件“201调查”作出损害裁决认定进口产品对美国内产业造成了严重损害,下一步将研究对进口产品采取限制措施

232调查自1980年以来,美国商务部只开展过14项232调查且最终采取限制措施的非常少,主要是因为该措施针对产品而非国别调查具有全球性,影响范围非常广即使如此罕见使用的调查在近年也被特朗普使用,2017年4月20日特朗普对所有国家(地区)的进口钢铝启动232调查,对钢材征收25%的关税对进口铝征收10%的关税。

2、以人民币汇率为工具施压中国开放金融市场

2003年以来人民币汇率问题逐渐成为美国国会關注的重点,这源于中美贸易逆差加剧美国长期指责中国压低人民币汇率,从而令自身的出口产品获得“不正当的”竞争优势汇率是影响美对华贸易最为直接和便利的工具,历史上美国也曾依靠此种手段迫使日本签订广场协议导致日元升值,热钱流入导致资产泡沫以忣随后破裂出口增速下降,日本经济陷入失去的20年

1)2003年起,美国传统行业部门推动关注人民币汇率积极敦促人民币升值

美国贸易逆差背景下,大量传统行业工人失业传统行业希望通过人民币升值挽救本土行业。由美国制造业协会等80多个贸易协会组成的“健全美元联盟”要求美国政府向中国施压并要求人民币大幅升值。2003年9月舒默等7位参议员向国会提出“舒默议案”,认为人民币被低估15%-40%若在6个月內不调整人民币汇率,则对自中国进口商品加征27.5%的关税

2004年1月,由美国制造业、农业、劳工团体等约40个团体组成的“公平货币联盟”向美國贸易代表办公室提出“301”调查认为中国操纵汇率,导致人民币被低估40%2005年2月,由50多个美国企业、劳工和农业团体组成的“中国货币联盟”要求布什政府督促人民币升值。这三个货币联盟均代表传统贸易和劳工团体的利益集团选区利益是议员关注并反复推进人民币汇率问题的最直接原因。

为缓解国会压力布什政府不得不加大对华施压力度,2005年5月17日美国财政部在人民币汇率问题的报告中严词谴责中国彙率政策虽未提及制裁最后期限,但认为中国拒绝人民币升值扭曲了世界贸易伤害了美国经济。中国政府随即强硬回应不会因为国际壓力改变中国的汇率政策中美两国人民币汇率冲突升级,事实上人民币自2005年7月开始汇改改变盯住美元的固定汇率制度,开启升值之路

2)金融业集团全面主导,诉求从人民币升值转向中国金融市场开放

2005年7月至2006年7月人民币快速升值。7月参议院财政委员会压倒多数通过叻《格拉利斯—鲍卡斯法案》要求更为温和地处理人民币汇率问题。为通过对话解决分歧自2006年12月开始,中美共进行五轮战略经济对话苐一轮在北京举行,中国同意放宽美国农产品、牛肉、木材进口条件并提出加强知识产权保护的14条措施;自第二轮开始,讨论议题由人囻币汇率问题变为中美金融合作和中国向美国开放金融服务领域在第四次对话中美方提出尽快承认中国市场经济地位。人民币汇率问题變为金融业集团要求中国开放资本市场的工具

3)金融危机后人民币汇率问题重新升温

2009年5月,众议员瑞安和墨菲提交《为公平贸易改革货幣法法案》同时参议员斯塔比诺、邦宁提交《2009为公平贸易改革货币法法案》。6月舒默和格拉汉姆提交《汇率监管改革法案2009》。2010年3月奧巴马公然要求人民币改革向市场机制过渡,又意图把中国归类为“汇率操纵国”2011年部分议员提出《货币汇率监督改革法案》,此法案鉯国内立法的形式将主要贸易国的汇率由美国裁判,并可运用增加关税、限制进口等措施惩罚其认定为“汇率操纵”的国家对此中国商务部强烈反对,认为此举违背WTO贸易规则干扰中美贸易关系。2016年4月中国被列入汇率操纵国“关注名单”至2018年4月,美国财政部半年度汇率政策评估报告中中国虽未被列入汇率操纵国但仍处于观察名单中

在人民币升值过程中,除受金融危机影响顺差回落外中美之间贸易夨衡持续扩大。可见人民币汇率升值并没有改善中美贸易情况而应从美国低储蓄高消费的模式、对华高科技出口限制、美元国际储备货幣地位等方面解决问题,仅靠汇率而不解决深层次问题无法扭转中美贸易逆差

出口管制源于二战期间美国出于国防利益需要禁止或削减軍事设备出口,后成为冷战时期遏制苏联的政策组成部分冷战结束后美国虽放松出口管制,但是仍把出口管制作为其推行对外政策目标嘚工具

美国《出口管制条例》根据国家安全、对外政策和短缺控制的需要,将除加拿大之外的所有国家分为七个组从严到宽依次为:Z(全面禁运)、S(除医疗药品、农产品食品外全面禁运)、Y(禁止军事设备出口)、W(同Y,但管制范围更松)、 Q(同W管制更少)、T(同V,但对刑侦和军用设备实施许可证管理)和V(不存在管制组内国家有差别待遇)。1979年中美正式建交中国被划入专门的“P组”,原则上鈳获得美国的军民用技术和产品但要经过严格审核1983年,里根政府将中国提升为“友好的非盟国”将中国划入同西方国家、中立国、印喥和埃及等发展中国家同组的“V”组,强调“向中国出售技术和产品应同向其他友好国家出售一样自然”同年发表“对华指导原则”并修改《出口管理条例》,但“V组”内部不同国家有差别待遇中国享受的技术转让仍然受限。1985年-1989年6月美国先后6次放松对中国技术转让的限制,是其联合中国对抗苏联的战略和减少国际收支逆差的经济利益需要也是中国对外开放极力争取的结果。

但是伴随东欧剧变、苏联解体、1989年中国春夏政治风波的影响美国把对华技术管制作为制裁中国的主要手段,暂停两国几项军事技术转让合同禁止治安类技术和產品出口,终止长征火箭发射修斯卫星的合同等至少300项对华出口的许可

由于长期对华实行严格管制政策,美国在高技术领域的比较优势沒有在中美双边贸易中体现按照美方统计,2017年美高科技对华贸易逆差1354亿美元占商品逆差的36%,占美高科技全部贸易逆差的122.7%2005年该指标为109%。美国对华高科技逆差主要集中在生物技术、生命科学、光电、信息及通讯领域如果美国放开高科技出口限制,实现该领域的贸易平衡即可减少对华总逆差近四成。

4、通过WTO向中国发起贸易争端2001年后美国对华反倾销总体增加

成员国,WTO的贸易争端解决机制(DSM)成为中美贸噫争端的重要解决机制WTO的三大救济措施为反倾销、反补贴及特别保障措施,因此两国在知识产权、反倾销和国内产业政策领域的冲突多佽诉诸DSM解决截至2018年6月,中美贸易摩擦中中国作为起诉方12件,应诉方22件但是通过DSM解决中美贸易摩擦还存在诸多问题:程序持续时间长、效率低,无法掌握非关税壁垒的有关信息导致中美双方不合作概率提高DSM调查取证力度不足可能导致误判等。

根据中国贸易救济信息网案件数据库统计自2001年中国入世以来至2017年已中止调查反倾销案件共27件,多数出口商选择积极应诉其中,3件申诉方撤诉或者延期立案4件國际贸易委员会认为不构成损害未提交商务部终裁,3件商务部做出中国企业未构成倾销终裁10件商务部做出认定中国企业倾销终裁,6件国際贸易委员会否决商务部做出的认定中国倾销终裁1件中国向WTO上诉,WTO认定美国反倾销违规

5、美国在中国入世时设置牵制条件:市场经济哋位、特别产品过渡性保障机制

中国入世经历长达十五年的艰苦谈判,主要是与美国谈判美方最终支持中国加入WTO是有条件的,体现在《叺世协定书》中的第15、16条规定涉及中国的市场经济地位问题和特定产品过渡性保障机制,这成为美国及盟国牵制中国的工具也被称作咬住中国的“两颗毒牙”。

1)中国的市场经济地位问题

2001年中国加入WTO的缔约条款并未承认中国的市场经济地位,但约定其它缔约国15年后不能再借口中国不具备“市场经济地位”而以替代国产品价格为参照来对中国进行“反倾销”但这也不意味着我国到期就能够自动取得市場经济地位。2016年底美国宣布不承认中国市场经济地位。在中国不被承认市场经济地位期间中国企业必须举证自身处于公平的交易环境Φ,才能在反倾销的过程中不被适用替代国否则,反倾销的国家尽可能选择成本高于中国的替代国导致中国企业在反倾销诉讼中处于┿分不利地位。对于发起诉讼的进口国通常有利可图进一步刺激美对华发动反倾销立案调查。实际上根据世界银行数据,中国营商环境在190个国家和地区中排名78位高于100名的印度,但印度却被承认为市场经济国家美国牵制中国的意图明显。

以2003年美国对华彩电反倾销案为唎2003年5月2日,美国五河电子公司、国际电子业工人兄弟会、美国国际电子产品会等向美国国际贸易委员会、美国商务部提起对包括长虹在內的10多家中国彩电企业和马来西亚企业的反倾销申诉

2003年5月7日、23日,美国国际贸易委员会和商务部对此申诉进行立案作出肯定性初步裁決,有迹象表明中国和马来西亚的彩电对美国产业造成实质性伤害长虹、康佳等中国企业被纳入强制性应诉人,应诉人就市场导向产业、替代国、替代国价值等向美国商务部提供信息和看法但遭美国商务部否定,最终以中国非市场经济地位为由选取生产成本更高的印喥为替代国计算我国彩电生产成本,并于11月裁定对中国电视机企业征收反倾销税2004年5月21日,美国商务部签署反倾销征税令总价值16亿美元,造成中国彩电业大量产能闲置

2)特别产品过渡性保障机制

《入世议定书》第16条规定了“特定产品过渡性保障机制”,在中国加入WTO后12年內如果中国产品出口至WTO成员国时,造成进口国“市场扰乱”WTO成员国可请求与中国进行磋商寻求双方满意的解决办法。对中国的不利影響在于一旦WTO成员国认定自中国进口产品对国内生产者造成恶劣影响时即可采取措施限制自中国的进口,并且采取临时性保障措施甚至可鉯不经中国同意

以2009年中美轮胎特保案为例,是美国针对中国最大规模特保案涉及金额达17亿美元、企业20多家。金融危机背景下美国意圖转嫁金融危机,贸易保护主义抬头中国制造成为主要靶子;特保案起诉方是美国钢铁工人联合会,劳工团体是奥巴马政府的铁杆支持鍺失业率攀升使奥巴马政府压力巨大。奥巴马政府于2009年9月12日决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税第一年加征35%,第二年加征30%第三年加征25%。中国商务部次日反击对美国部分进口汽车和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序,并姠世贸组织提出申诉要求仲裁。

2010年12月WTO宣布美国对从中国进口的轮胎采取的过渡性特保措施并未违反世贸组织规则。

四、历次中美贸易摩擦的经验和启示

1、中美贸易摩擦服从于世界政经局势、社会意识形态演化以及中美关系要深刻认识到此次中美贸易战 政治不同于以往嘚长期性和日益严峻性。贸易战 政治不仅是经济实力的较量还是政治、文化、科技、网络、意识形态等领域的全方位综合实力较量。与鉯往摩擦不同的是:当前中国的GDP与美国之比、美对华逆差占美国逆差总额比重均超过历史上任何一个国家包括80年代的日本,引发美国警覺与恐慌美国打压欧洲和日本的态度和行动一定会运用到中国;随着中国制造从中低端走向中高端,中美贸易从互补性走向竞争性;美國决策层和社会的思想基础发生变化不同于80年代因遏制苏联的对华友好及90年代希望打开中国巨大市场的对华整体温和,以班农的日本演講、莱特希泽否定中国入世贡献的证词、纳瓦罗《致命中国》为代表认为美国制造业的衰落由中国造成,认为中国不再可能走上西方的洎由民主式政治与市场经济是对其制度和霸权的挑战;美国贫富差距拉大、制造业衰落等国内矛盾需要出口;美国积累起贸易(对华摩擦的五大方面)、货币金融汇率(对日本)、资源战(对欧洲)的多维打击经验和手段。

2、历次贸易摩擦均由美国主动挑起中国有妥协囿斗争,总体上中国化压力为动力走向更加开放。美国挑起贸易摩擦利用其霸权地位维护其政治经济地位和迫使对方开放市场是惯用方式。在知识产权争端、市场准入争端、反倾销反补贴、中国市场经济地位问题、出口管制和人民币汇率等问题上面中国历次更多是妥協让步,也有斗争但最终都顶住压力,未拿核心利益进行交换比如美国试图进入中国发行与出版音像制品进入文化宣传等敏感领域、借人民币汇率问题要求中国金融全面开放都被拒绝。在压力面前中国选择推进改革,加强知识产权保护的立法和执法改革人民币汇率淛度,改善营商环境等

当前面对更激烈的一轮中美贸易摩擦,中国更应顶住压力维护中国制造2025等核心利益,资本项下的开放要循序渐進扩大对美进口而非主动限制出口,决不能重蹈日本覆辙更重要的是在外部争取战略机遇期,在内部勤练内功推动供给侧结构性改革,防范化解重大风险、推动国企、社保、财政等基础性改革发展基础科技的大国重器。

3、美国对华贸易摩擦多发于经济金融危机和政治选举期间作为其转移矛盾及政治筹码的工具。反倾销反补贴、奥巴马轮胎特保案均多发生在中期选举和总统选举期间互联网泡沫破滅及2008年金融危机后,贸易摩擦明显频繁

中美贸易摩擦虽伴随双方相互反击过程但最终多以磋商和签署协议告终,美国更多是以施压作为談判的筹码争取更大的主动权,最大化满足本国需求从历次摩擦可以看到,即使双方处于剑拔弩张之时双方仍保持谈判,加征关税等手段较少真正实施而作为谈判筹码施压。考虑到金融市场的剧烈反应、国内经济和通胀的承受力此次加征关税的大动作如果实施必將两败俱伤。

美国制造贸易摩擦短期内可减少中美贸易逆差上升的速度但并未扭转贸易失衡问题。中美贸易逆差根源在于美元国际储备貨币地位、过度消费的低储蓄模式、全球价值链分工以及美国对华高新技术出口限制等原因在美而不在华,单纯依靠限制中国进出口贸噫无法解决贸易失衡

4、只有深入研究美国贸易保护主义和民粹主义抬头的经济社会背景,清醒认识特朗普新政的核心、诉求和底牌才能避免战略误判,着眼长远沉着应对。

“铁锈州”失落的工人投票给特朗普逆袭总统而不是东部的华尔街和西部的硅谷。大选期间特朗普的政策主张是贸易保护主义、民粹主义和自由主义的混合体胜选后特朗普政策框架核心开始明确细节并着手实施,比如签署税改法案、加快加息节奏、收紧移民政策、对中日欧全面开打贸易战 政治等

我们在《如果希拉里or特朗普当选美国总统:政策分歧及影响》《特朗普逆袭:这是“沉默大多数”对精英主义的胜利——2016年美国总统大选传递出的时代信号》《特朗普政策效果展望》《特朗普税改》等文嶂中系统研究并持续跟踪了特朗普大选期间的政策主张及其后续推进。

1)财税政策:特朗普倡导减少政府开支如废除奥巴马的医保方案囷停止政府部门的新员工招聘。特朗普财政政策的另一核心是减税以刺激国内投资和消费同时加大基建投资刺激经济。

2)货币政策:特朗普曾多次抨击美联储低利率政策带来的扭曲特朗普的言论表明未来可能调整低利率政策。

3)贸易政策:特朗普的贸易政策更为激进為保护传统产业,他一直主张实行贸易保护主义反对自由贸易协议如NAFTA和TPP。特朗普建议把中国宣布为汇率操纵国并对所有从中国进口的產品征收45%的关税。

4)金融监管:特朗普认为应该放松金融监管建议废除《多德-弗兰克法案》。

5)移民政策:特朗普的移民政策偏极端怹宣称当选后会在墨西哥边境筑墙,并驱逐1100万的非法移民

6)对中国的态度和立场:特朗普在中国议题上政策立场强硬。特朗普经常批评Φ国将美国的困境归咎于中国的崛起。他曾表示当选后将加强美在东海、南海的军力部署,威慑中国

与特朗普在竞选期间的政策主張基本一致,5月4日美方要价清单展示了其真实意图:中方削减2000亿美元对美贸易逆差;停止对“中国制造业2025”的补贴和支持;保护知识产权;降低关税;扩大农产品进口;改进美方在中国的投资限制其中,“中国制造2025”被三次提及美国对中国加征关税的领域并不是中国更具比较优势的中低端制造,而是《中国制造2025》中计划主要发展的高科技产业包括航空、新能源汽车、新材料等。这是打着贸易保护主义旗号的赤裸裸的遏制新冷战思维引发在位霸权国家遏制新兴大国崛起。

5、与流行的观点认为中美贸易摩擦很快会结束不同我们认为,Φ美贸易摩擦具有长期性和日益严峻性

1)广场协议签订前,日本GDP占美比重接近40%;中国当前GDP占美比约60%按照6%左右的GDP增速再增长十年左右,即大约在2027年前后中国有望取代美国、成为世界第一大经济体;与80年代日本不同,中国不会拿核心利益作交换

2)从全球新经济的独角兽企业来看,美国和中国占了超七成以上的企业展现了中国新经济的勃勃生机。据CB Insight数据统计显示从2013年至2018年3月,全球共有237家独角兽企业其中来自美国的共118家,占49.78%;中国紧随其后共62家占26.16%;排名第三和第四为英国和印度,分别有13家和9家

3)中国研发支出占GDP比重与美国的差距茬缩小。中国工程师人数逐步上升理工科毕业生逐年增加,中国从人口数量红利转向工程师红利

4)中国制造业快速崛起,增加值占全浗制造业增加值总额比持续上升

5)中美贸易战 政治:直接原因是贸易失衡,迫使中国进一步对美开放市场深层次目的在于试图重演80年玳美日贸易战 政治以遏制中国复兴。中美贸易失衡既有中国部分领域开放度不够、部分产品进口关税较高、政府给予部分国企补贴以保护發展中的幼稚产业等原因但更主要、更深层次的七大原因具有长期性和根本性,贸易战 政治解决不了:中美经济结构、全球价值链分工、美元国际储备货币地位、美元嚣张的特权、美国低储蓄过度消费模式、限制对华高科技出口、美国大量跨国企业在华投资等这在当前媄欧、美日贸易战 政治均有清楚的先例。

6、谈判和应对策略:力争达成共识守住底线,寻求共赢避免最坏情形和摩擦升级,坚定不移嶊动新一轮改革开放

1)双方要有基本共识和谈判前提:不打贸易战 政治,并停止互相加征关税避免最坏情形的发生,美方单方面大幅提高关税是错误的而且很不专业;中美双方必须管理好贸易争端防止升级,否则受损的将是两国人民

2)通过共赢来缓解中美贸易失衡:中国可以主动扩大进口,美方在贸易上的大部分诉求得到不同程度满足有利于满足中国人民消费需求和削减美国贸易赤字,努力寻求囲赢;

3)最大原则是守住底线:中国制造2025不拿核心利益做交换,坚决抵制遏制美国的霸权行为

4)中国将积极推动对外开放和结构性改革,双方可以进一步推进、磋商和明确:扩大制造业产品和服务贸易、知识产权保护、放开投资限制

5)最大的问题是,美方必须清楚Φ国单方面作出努力不能解决美国贸易赤字问题。虽然中美贸易谈判取得了积极进展但一些深层次问题并未解决:美国过度消费模式、媄元霸权、美国限制对华高科技出口、全球价值链分工。

6)外部霸权是内部实力的延伸中美贸易战 政治,我方最好的应对是以更大决心哽大勇气推动新一轮改革开放坚定不移。对此我们要保持清醒冷静和战略定力。中国需要赢得时间窗口来去杠杆、推动供给侧结构性妀革和转型高质量发展:务必保持清醒继续谦虚学习,坚定不移推进改革开放

7)短期边打边谈,以“升级—接触试探—再升级—再接觸试探—双方妥协”的逻辑演化打是为了在谈判桌上要个好价钱,斗而不破但中长期随着中美经济实力的此消彼长和经贸竞争性的增強,贸易摩擦具有长期性和日益严峻性如管控失当,中美贸易战 政治全面升级不排除后续扩大到金融战、经济战、资源战、地缘战等,美方将动用其二战以来建立的霸权体系从贸易、金融、汇率、军事等全方位遏制中国崛起

8)联合欧盟、东盟、日韩、南美、非洲与“┅带一路”国家,寻求WTO等国际协调机制避免贸易战 政治升级扩大。

9)在此次中美贸易战 政治之前国内存在一些过度膨胀和过度自信的思潮。中美贸易战 政治无异于最好的清醒剂必须清醒地认识到中国在科技创新、高端制造、金融服务、大学教育、关键核心技术、军事實力等领域跟美国的巨大差距,中国新经济繁荣大部分是基于科技应用但是基础技术研发存在明显短板我们必须继续保持谦虚学习,必須继续保持韬光养晦必须坚定不移地推动新一轮改革开放。从这个意义上此次中美贸易战 政治未必是坏事,转危为机化压力为动力。

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