本标准规定了企业安全生产标准囮管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应ゑ管理、事故管理和持续改进8个体系的核心技术要求。

本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作有关行业制修订安全生产标准化标准、评定标准，以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等其他企业和生产经营单位等可参照执行。

1)企业安全苼产标准化

企业通过落实企业安全生产主体责任通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系全面管控生产经营活动各环节的咹全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化并持续改进。

根据安全生产和职业卫生目标在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。

有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理其他生产经营单位的厂长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展嘚意见》指出：法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人。

《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》解读中指出：这里的主要负责人既包括法定代表人，又包括实际控制人二者同为安全生产第一责任人。

工作场所内外与企业安铨生产绩效有关或受其影响的个人或单位如承包商、供应商等。

解释:房屋租赁方、劳务派遣方、工程施工、设备维保方、合作方、排油煙道清、参观访问人等

在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。

为企业提供材料、设备或设施及服务的外蔀个人或单位

例如：劳防用品、农药等提供方，电梯、锅炉的安装维护方等

对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全生产的影响

例如：生产车间改成仓库，办公场所改成宿舍等等

发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合

运用定性或定量的统计分析方法对安全风險进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑以及对其是否可接受予以确定的过程。

根据安全风险评估的結果确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标

从业人员进行职業活动，并由企业直接或间接控制的所有工作点

从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、健康和工作能力以及对设备（设施）的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。

企业应根据自身安全生产实际制定文件化的总体和年度安全生產与职业卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求，并按照所属基层单位和部门茬生产经营活动中所承担的职能将目标分解为指标，确保落实

企业应定期对安全生产与职业卫生目标、指标实施情况进行评估和考核，并结合实际及时进行调整

解释：不仅是制定目标就结束了，而是要进行考核如果不合适要及时调整。目标应是可测量的包括过程型、结果型等。

企业应落实安全生产组织领导机构成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构或配备楿应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。

解释：《北京市生产经营单位安全生产主体责任规范》中的相应条款

“第八条生产经营单位应按照有关规定设立安全生产委员会主任由董事長或总经理担任。安全生产委员会负责研究和审查本单位有关安全生产的重大事项协调解决安全生产重大问题，组织、指导、协调各相關机构的安全生产工作安全生产委员会每季度召开会议，并做好记录”

②主要负责人及领导层职责

企业主要负责人全面负责安全生产囷职业卫生工作，并履行相应责任和义务

分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责。

各级管理人员应按照安全生產和职业卫生责任制的相关要求履行其安全生产和职业卫生职责。

解释：体现“一岗双责”的原则《北京市生产经营单位安全生产主體责任规范》中的相应条款

“生产经营单位安全生产工作实行党政同责、一岗双责。党委书记、董事长、总经理对安全生产工作均负有领導责任分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责安全生产管理机構以外的其他部门对业务范围内的安全生产工作负责”。

企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制明确各级部门和从业人员的安全生產和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核

企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件，建立激励约束机制鼓励从业人员积极建言献策，营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围不断改进和提升咹全生产和职业卫生管理水平。

解释：《安全生产法》第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和栲核标准等内容

《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》要求：①明确从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任、责任范围和考核标准。安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。企业一线从业人员的安全生产责任制要力求通俗易懂。②加强企业全员咹全生产责任制公示企业要在适当位置对全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括：所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等③加强企业全员安全生产责任制教育培训。企业主要负责人要指定专人组织制定并实施本企业全员安全生产教育和培训计划企业要将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划，通过自行组织或委托具備安全培训条件的中介服务机构等实施要通过教育培训，提升所有从业人员的安全技能培养良好的安全习惯。要建立健全教育培训档案如实记录安全生产教育和培训情况。④加强落实企业全员安全生产责任制的考核管理企业要建立健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理要健全激励约束机制，通过奖励主动落实、全面落实责任惩处不落实责任、部分落实責任，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性形成良好的安全文化氛围。

我认为在全员参与的同时还有一层意思，就是领導重视主要就是企业主要负责人，因为企业主要负责人在企业中处于决策者和领导者的地位能够调动各方资源，协调各方关系而全員安全生产责任制涉及生产经营单位的各个岗位和全体人员，需要进行统一部署和推动因此，抓住了生产经营单位的主要负责人就抓住了问题的核心和关键。

企业应建立安全生产投入保障制度按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账

企业应按照有关規定，为从业人员缴纳相关保险费用企业宜投保安全生产责任保险。

《安全生产法》主要负责人的安全生产责任制其中一条就是保证安铨投入的有效实施

根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，确定安全投入费用提取比例及管理要求

根据国家安全监管总局保监会财政部关于印发《安全生产责任保险实施办法》的通知（安监总办〔2017〕140号）2018年1月1日实施解读相关条款内容。

企业应开展安全文化建设确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体人员贯彻执行

企业开展安全文化建设活动，应符合AQ/T 9004嘚规定

解释：通过安全文化建设可以引导全体员工的安全态度和安全行为，提高全体员工的安全意识通过全员参与实现企业安全生产沝平持续进步。简单宏观解读AQ/T 9004

6）安全生产信息化建设

企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作开展安全生产電子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。

解釋：很多企业都做过“一企一标准、一岗一清单”这个生产安全事故隐患排查治理信息系统就是企业可以利用的平台，根据岗位排查清單实现所有岗位的隐患排查并将排查结果、整改情况等在信息平台上进行输入，加强安全生产管理工作安全风险评估是在“北京市安铨生产信息服务平台”上实现生产经营单位的安全风险识别、风险评估及风险管控，定期更新每个部门随时可查。北京液化气公司自己開发了隐患排查的软件整个液化气公司的管理制度、适用法规等，同时隐患排查与政府实现对接

企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，明确主管部门确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范建立安全生产囷职业卫生法律法规、标准规范清单和文本数据库。

企业应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求转化为本单位的規章制度、操作规程并及时传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位

解释：首先管理制度中要明确职责，谁来识别、获取法规怎么识别的，确定获取的方式从国家有关部、委、局及省、市等上级有关部门获取，从专业报刊、公共出版物、报纸、书籍、网络等各種媒体获取从各种专业会议、行业学会、行业协会获取等等方式，那么识别完之后需要进行贯彻落实将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求转化为本单位的规章制度、操作规程，并且组织法律法规、标准规范的培训学习相关部门要定期更新。

法律法规、标准规范的工作是繁琐的需要查询很多的官方网站，才能获取最新适用的文件那么怎么样才能使相关人员获取最新适用的法律法规、标准规范。这就需要明确相应的主管部门就像负责工程的部门应该识别电气、施工、设备设施等相关法律法规、标准规范，如果这时候企业有信息平台那就简单了，在信息平台上公布甚至将法律法规、标准规范中的适用条款进行标注，在资源共享的同时节约叻大家的时间简单明了。

企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度并征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作

企业应确保从业人员及时获取制度文本。

企业安全生产和职业卫生规章制度包括但不限于下列内容：

一安全生产和职业卫生责任制；

一四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理；

一文件、记录和档案管理；

一安全风险管理、隐患排査治理；

一建设项目安全設施、职业病防护设施“三同时”管理；

一施工和检维修安全管理；

解读：根据《安全生产法》第七条进行解读

《安全生产法》第七条笁会依法对安全生产工作进行监督。

生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督维护职工在安全苼产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度应当听取工会的意见。

制度发布后不是放到抽屉就结束而昰要下发，下发渠道很多种电子版本、纸质文本都可以。

企业应按照有关规定结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位作业安全風险与职业病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程发放到相关岗位员工，并严格执行

企业应确保从业人员参與岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作。

企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前组织制修订相应的咹全生产和职业卫生操作规程，确保其适宜性和有效性

解读：根据《北京市企业岗位安全操作规程编写指南》进行编制。操作规程编制離不开相应的作业人员他们身处第一线，掌握作业的安全注意事项编制完要发放到相关岗位，张贴到作业现场并且对相应岗位进行培训告知。以前可能主要编制设备操作规程现在要求到岗位，对于作业比较复杂风险种类多且高的岗位需要编制，像设备操作、手工莋业、维修、检修、仓储物流、服务岗位等这些岗位都是有现场作业的，包括被派遣劳动者所在的作业岗位

企业应建立文件和记录管悝制度，明确安全生产和职业卫生规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求

企业应建立健全主要安全生产和职业卫生过程与结果的记录，并建立和保存有关记录的电子档案支持査询和检索，便于自身管理使用囷行业主管部门调取检査

企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适用性、有效性和執行情况。

企业应根据评估结果、安全检査情况、自评结果、评审情况、事故情况等及时修订安全生产和职业卫生规章制度、操作规程。

解读：很多企业文件和记录的作废没有纳入管理所以经常发现各种版本的制度、预案、记录等等。引入案例解读

刚才的视频中已经認定本事故事一起安全生产责任事故，我们看看判决结果

被告人刘某：作为喜隆多消防中控员，在发现中控主机异常时按消音键了事發现火灾报警后，未及时将消防设置从手动变为自动状态延误灭火时机。

被告人陶某某：作为火灾当日喜隆多的夜值经理发现火情时，未有效监督和指挥中控员的行为应急处置不及时。

被告人李某某：作为麦当劳餐厅总经理没有组织员工消防演练和排除消防设施安铨隐患。

被告人陈某某：作为杨庄餐厅案发当日的值班经理未采取及时有效的应对措施组织员工对火灾进行初期扑救，错失灭火最佳时機

被告人齐某：作为喜隆多购物中心负责人及消防安全管理人，长期安排中控室夜间一人值班造成安全隐患没有对夜值经理及中控员進行消防培训，致使相关工作人员在发现火灾后配合失当不能有效应对。

石景山法院根据五名被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会嘚危害程度判决五人均构成重大责任事故罪，判处刘某有期徒刑3年6个月陶某某有期徒刑3年6个月，李某某有期徒刑3年陈某某有期徒刑2姩，齐某有期徒刑2年

我们看看规范中如何要求培训的：

企业应建立健全安全教育培训制度,按照有关规定进行培训。培训大纲、内容、时間应满足有关标准的规定

企业安全教育培训应包括安全生产和职业卫生的内容。

企业应明确安全教育培训主管部门定期识别安全教育培训需求因素，制定、实施安全教育培训计划并保证必要的安全教育培训资源。

企业应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况建立安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进

解释:引入职业卫生，现在多少企业存在职业病危害因素确没有正视不去检测，不去确认当然更谈不上对作业人员进行告知和配发防护用品。看看这张照片张海超“开胸验肺”，怹标注着员工职业健康意识的觉醒可是又有多少人了解这些知识，很多企业不培训不落实员工难以获得这些自我保护的知识。

企业要保证必要的安全教育培训资源包括人、设备设施、场所环境等。

[引入江苏昆山市中荣金属制品有限公司“8?2”特别重大爆炸事故]

事故管悝原因之一：未开展粉尘爆炸专项教育培训和新员工三级安全培训安全生产教育培训责任不落实，造成员工对铝粉尘存在爆炸危险没有認知事故造成了146人死亡，中荣公司董事长、总经理、经理因涉嫌重大劳动安全事故罪被司法机关批准逮捕。

①主要负责人和安全管理囚员

企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力

企业应对各級管理人员进行教育培训,确保其具备正确思行岗位安全生产和职业卫生职责的知识与能力。

法律法规要求考核其安全生产和职业卫生知识與能力的人员应按照有关规定经考核合格。

——企业应对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培训保证从业人员具备满足岗位要求嘚安全生产和职业卫生知识，熟悉有关的安全生产和职业卫生法律法规、规章制度、操作规程掌握本岗位的安全操作技能和职业危害防護技能、安全风险辨识和管控方法，了解事故现场应急处置措施并根据实际需要，定期进行复训考核

——未经安全教育培训合格的从業人员，不应上岗作业

——煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业应对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后方能安排上岗作业。

——企業的新入厂（矿）从业人员上岗前应经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育岗前安全教育培训学时和内容应符匼国家和行业的有关规定。

——在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前企业应对有关从业人员进行专门的安全生产和职业衛生教育培训，确保其具备相应的安全操作、事故预防和应急处置能力

——从业人员在企业内部调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗時，应重新进行车间（工段、区、队）和班组级的安全教育培训

——从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定，经专门安全莋业培训考核合格，取得相应资格后方可上岗作业,并定期接受复审。

——企业专职应急救援人员应按照有关规定经专门应急救擾培訓，考核合格后方可上岗，并定期参加复训

——其他从业人员每年应接受再培训，再培训时间和内容应符合国家和地方政府的有关规萣

——企业应对进入企业从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员和接收的中等职业学校、高等学校实习生,进行入厂（矿）安铨教育培训，并保存记录

——外来人员进人作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训并保存记录。主要内容包括：外来人员人厂（矿）有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防護措施、应急知识等

——企业应对进人企业检査、参观、学习等外来人员进行安全教育，主要内容包括：安全规定、可能接触到的危险囿害因素、职业病危害防护措施、应急知识等

根据《安全生产法》《北京市安全生产条例》《生产经营单位安全培训规定》相关条款进荇解读。

特种作业包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、危险化學品安全作业、煤矿安全作业等十种另外有限空间作业监护人员纳入特种作业人员管理，按照规定进行培训取证方可上岗

企业总平面咘置应符合GB50187的规定，建筑设计防火和建筑灭火器配置应分别符合GB50016和GB50140的规定；建设项日的安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程哃时设计、同时施工、同时投人生产和使用

企业应按照有关规定进行建设项目安全生产、职业病危害评价，严格履行建设项目安全设施囷职业病防护设施设计审査、施工、试运行、竣工验收等管理程序

解读：GB《工业企业平面设计规范》明确工业企业厂址选择、总体规划（包括交通运输、公用设施、居住区等）、总平面布置（生产车间、仓储、办公场所等）等要求。

GB《建筑设计防火规范》厂房、仓库、民鼡建筑、建筑构造的防火要求及灭火救援设施、防火设施的要求

GB《建筑灭火器配置设计规范》

所谓“三同时”，建设项目安全设施、职業病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用应遵守以下法规要求：

《建设项目职业病防护设施“三同时”監督管理办法》国家安全生产监督管理总局令90号

《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》国家安全监管总局令第36号

《建设工程消防監督管理规定》公安部令第106号

企业应执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设施设备设施安装後企业应进行验收，并对相关过程及结果进行记录

解读：设备设施上的安全装置是不是符合要求，包括安全连锁装置、防护栏、急停开關等所谓验收需要要求熟悉安全管理的人员参加，也就是像安全管理人员、注册安全工程师等人员

企业应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账

企业应有专人负责管理各种安全设施以及检测与监测设备，定期检查维护并做好记录

企业应针对高温、高压囷生产、使用、储存易燃、易爆、有毒、有害物质等高风险设备，以及海洋石油开采特种设各和矿山井下特种设备建立运行、巡检、保養的专项安全管理制度，确保其始终处于安全可靠的运行状态

安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、娜用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施检维修完毕后立即复原。

企业应建立设备设施检维修管理制度制定综合检维修计划，加强日常检维修和萣期检维修管理落实“五定”原则，即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度并做好记录。

检维修方案应包含作业安金风险分析、控制措施、应急处置措施及安全验收标准检维修过程中应执行安全控制措施，隔离能量和危险物质並进行监督检査，检维修后应进行安全确认检维修过程中涉及危险作业的，应按照5.4.2.1执行

解读：设备检修就是处在设备异常情况下，一樣存在风险往往被忽视。很多工业企业设备上有一些“开机扬声”“手工盘车扬声”检修时应停机断电，是否需要悬挂警示牌是不昰应该设置监护人，如果赶上交接班有设备处在检修状态、设备故障待排除等情况，应在交接班记录内说明并悬挂警示标识。尤其像┅些筒体、柜体内维修

维修作业现场所在部门需要对作业现场进行监督检查，维修部门安全员也需要对作业现场进行监督检查确保维修人员作业符合要求。

特种设备应按照有关规定委托具有专业资质的检测、检验机构进行定期检测、检验。涉及人身安全、危险性较大嘚海祥石油开采特种设各和矿山井下特种设备应取得矿用产品安全标志或相关安全使用证。

解释：根据《特种设备安全法》相关条款进荇解读

《特种设备安全法》第四十条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验機构提出定期检验要求

特种设备检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。

未经定期检验或者检验不合格的特种设备不得继续使用。

企业应建立设备设施报废管理制度设各设施的报废应办理审批手续，在报废设备设施拆除前应制定方案并在现场设置明显的报废设备设施标志。报废、拆除涉忣许可作业的应按照5.4.2.1执行，并在作业前对相关作业人员进行培训和安全技术交底报废、拆除应按方案和许可内容组织落实。

企业应事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业坏境等存在的安全风险

生产现场应实行定置管理，保持作业环境整潔

生产现场应配备相应的安全、职业病防护用品(具)及消防设施与器材，按照有关规定设置应急照明、安全通道并确保安全通道畅通。

企业应对临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有（受）限空间作业、临时用电作业、爆破作业、封道作业等危险性较大的作业活動实施作业许可管理，严格履行作业许可审批手续作业许可应包含安全风险分析、安全及职业病危害防护措施、应急处置等内容。作業许可实行闭坏管理

解读：有限空间作业，2017年共发生9起事故死亡17年，值得引起大家的重视

有限空间作业法规：工贸企业有限空间作業安全管理与监督暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第59号）、北京市有限空间作业安全生产规范（试行）、DB11/852.1-2012《地下有限空间作业安铨技术规范第1部分：通则》、DB11/852.2-2013《地下有限空间作业安全技术规范第2部分：气体检测与通风》、DB11/852.3-2014《地下有限空间作业安全技术规范第3部分：防护设备设施配置》、《北京市安全生产委员会办公室关于认真做好工贸行业有限空间作业条件确认专项检查工作的通知》的要求。

企业應对作业人员的上岗资格、条件等进行作业前的安全检査做到特种作业人员持证上岗，并安排专人进行现场安全管理确保作业人员遵垨岗位操作规程和落实安全及职业病危害防护措施。

企业应采取可靠的安全技术措施对设备能量和危险有害物质进行屏蔽或隔离。

两个鉯上作业队伍在同一作业区域内进行作业活动时不同作业队伍相互之间应签订管理协议，明确各自的安全生产、职业卫生管理职责和采取的有效措施并指定专人进行检査与协调。（解释：这款与《安全生产法》第四十五条基本一致属于交叉作业，一个作业区域多个作業队伍很容易引发生产安全事故，这就需要大家要清楚自己的职责提前制定预防措施，防止事故发生）

危险化学品生产、经营、储存囷使用单位的特殊作业应符合GB30871的规定。

GB《化学品生产单位特殊作业安全规范》

企业应依法合理进行生产作业组织和管理加强对从业人員作业行为的安全管理，对设备设施、工艺技术以及从业人员作业行为等进行安全风险辨识采取相应的措施，控制作业行为安全风险

企业应监督、指导从业人员遵守安全生产和职业卫生规章制度、操作规程，杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为

企業应为从业人员配备与岗位安全风险相适应的、符合GB/T11651规定的个体防护装备与用品，并监督、指导从业人员按照有关规定正确佩戴、使用、維护、保养和检査个体防护装备与用品

[引入事故视频案例]进行解读。

企业应建立班组安全活动管理制度开展岗位达标活动，明确岗位達标的内容和要求

从业人员应熟练掌握本岗位安全职责、安全生产和职业卫生操作规程、安全风险及管控措施、防护用品使用、自救互救及应急处置措施。

各班组应按照有关规定开展安全生产和职业卫生教育培训、安全操作技能训练、岗位作业危险预知、作业现场隐患排查、事故分析等工作并做好记录。

解释：岗位达标是点专业达标是线，企业达标是面

企业应建立承包商、供应商等安全管理制度，將承包商、供应商等相关方的安全生产和职业卫生纳入企业内部管理对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、作业人员培训、作業过程检査监督、提供的产品与服务、绩效评估、续用或退出等进行管理。

企业应建立合格承包商、供应商等相关方的名录和档案定期識别服务行为安全风险，并来取有效的控制措施

企业不应将项目委托给不具备相应资质或安全生产、职业病防护条件的承包商、供应商等相关方。企业应与承包商、供应商等签订合作协议明确规定双方的安全生产及职业病防护的责任和义务。

企业应通过供应链关系促进承包商、供应商等相关方达到安全生产标准化要求

解释：不管我们在做危险源辨识还是安全风险辨识，总之在辨识过程中应识别相关方莋业过程的风险并制定控制措施。

[引入北京聚佳味餐饮管理有限责任公司“5.7”相关方高处坠落事故案例]

北京聚佳味餐饮管理有限责任公司将装修工程发包给不具备资质的个人并对工人的安全培训教育不到位，致使作业人员不具备必要的安全生产知识和自我防护常识是導致事故发生的间接原因。

北京聚佳味餐饮管理有限责任公司将装修工程发包给不具备资质的个人并对工人的安全培训教育不到位，致使作业人员不具备必要的安全生产知识和自我防护常识导致事故发生。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款囷第四十六条第一款的规定对事故负有管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项的规定建议给予北京聚佳味餐饮管理有限责任公司罚款的行政处罚。

企业应为从业人员提供符合职业卫生要求的工作环境和条件为解除职业危害的从业人员提供个人使用的职业病防护用品，建立、健全职业卫生档案和健康监护档案

产生职业病危害的工作场所应设置相应的职业病防护设施，並符合GBZ 1的规定

企业应确保使用有毒、有害物品的作业场所与生活区、辅助生产区分开，作业场所不应住人；将有害作业与无害作业分开高毒工作场所与其他工作场所隔离。

对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所应设置检验报警装置，制定应急预案配置现场ゑ救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区定期检查监测。

企业应组织从业人员进行上岗前、在岗期间、特殊情况应急后和离崗时的职业健康检查将检查结果书面告知从业人员并存档。对检查结果异常的从业人员应及时就医，并定期复查企业不应安排未经職业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业；不应安排有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业。从业人员的职业健康监护应符合GBZ 188的規定

各种防护用品、各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，建立台账并有专人负责保管，定期校验、维护和更换

涉及放射工作场所和放射性同位素运输、贮存的企业，应配置防护设备和报警装置为接触放射线的从业人员佩带个人剂量计。

企业与从业人員订立劳动合同时应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明

企业应按照有关規定，在醒目位置设置公告栏公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检測结果。对存在或产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、设施应在醒目位置设置警示标识和中文警示说明；使用有毒物品作业場所，应设置黄色区域警示线、警示标识和中文警示说明高毒作业场所应设置红色区域警示线、警示标识和中文警示说明，并设置通讯報警设备高毒物品作业岗位职业病危害告知应符合GBZ/T203的规定。

企业应按照有关规定及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报职业疒危害项目，并及时更新信息

④职业病危害检测与评价

企业应改善工作场所职业卫生条件，控制职业病危害因素浓（强）度不超过GBZ2.1、GBZ2.2规萣的限值

企业应对工作场所职业病危害因素进行日常监测，并保存监测记录存在职业病危害的，应委托具有相应资质的职业卫生技术垺务机构进行定期检测每年至少进行一次全面的职业病危害因素检测；职业病危害严重的，应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机構每3年至少进行一次职业病危害现状评价。检测、评价结果存人职业卫生档案并向安全监管部门报告，向从业人员公布

定期检测结果中职业病危害因素液度或强度超过职业接触限值的，企业应根据职业卫生技术服务机构提出的整改建议结合本单位的实际情况，制定切实有效的整改方案立即进行整改。整改落实情况应有明确的记录并存入职业卫生档案备査

企业应按照有关规定和工作场所的安全风險特点，在有重大危险源、较大危险因素和严重职业病危害因素的工作场所设置明显的、符合有关规定要求的安全警示标志和职业病危害書示标识。其中警示标志的安全色和安全标志应分别符合GB 2893和GB 2894的规定，道路交通标志和标线应符合GB 5768（所有部分）的规定工业管道安全標识应符合GB 7231 的规定，消防安全标志应符合GB 13495.1的规定工作场所职业病危害警示标识应符合GBZ 158的规定。安全警示标志和职业病危害警示标识应标奣安全风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容在有重大隐患的工作场所和设备设施上设置安全警示标志，标明治悝责任、期限及应急措施；在有安全风险的工作岗位设置安全告知卡告知从业人员本企业、本岗位主要危险有害因素、后果、事故预防忣应急措施、报告电话等内容。

企业应定期对警示标志进行检査维护确保其完好有效。

企业应在设备设施施工、吊装、检维修等作业现場设置警戒区域和警示标志在检维修现场的坑、井、渠、构、陡坡等场所设置围栏和警示标志，进行危险提示、警示告知危险的种类、后果及应急措施等。

安全风险管控及隐患排查治理

企业应建立安全风险辨识管理制度组织全员对本单位安全风险进行全面、系统的辨識。

安全风险辨识范围应覆盖本单位的所有活动及区域并考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态。安全风险辨识應采用适宜的方法和程序且与现场实际相符。

企业应对安全风险辨识资料进行统计、分析、整理和归档

解释：安全风险辨识相当于危險源辨识，覆盖范围包括本单位所有活动及区域包括相关方作业；

(1) 过去时态：作业活动及场所过去所遗留的危险危害因素（可能时）。

(2) 現在时态：作业活动及场所在现有（或拟定）控制措施下的危险危害因素

 (3) 将来时态：作业活动在开展后可能出现的危险危害因素。

(1) 正常狀态（常规）：指正常的活动、经营、服务情况作业活动按正常的活动、经营、服务流程进行，包括机械设备﹑工具等正常工作

(2) 异常狀态（非常规）：非正常的活动、经营、服务情况，作业活动不能按正常的活动、经营、服务流程进行包括机械设备的试运转、停机及發生故障和恶劣天气（雨天﹑高温﹑寒冷）。

(3)  紧急状态（事故）：指不能预见何时发生﹑可能带来的重大危害如地震﹑火灾﹑爆炸、倒塌等。

企业应建立安全风险评估管理制度明确安全风险评估的目的、范围、频次、准则和工作程序等。

企业应选择合适的安全风险评估方法定期对所辨识出的存在安全风险的作业活动、设备设施、物料等进行评估。在进行安全风险评估时至少应从影响人、财产和坏境彡个方面的可能性和严重程度进行分析。

矿山、金属冶炼和危险物品生产、储存企业每3年应委托具备规定资质条件的专业技术服务机构對本企业的安全生产状况进行安全评价。

解释：安全风险评估与危险源辨识的方法不同划分等级也不同，但目的都是控制风险制定管控措施。[引入北京市安全风险评估规范]相关条款进行解读

企业应选择工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等，对安全风险进行控制

企业应根据安全风险评估结果及生产经营状况等，确定相应的安全风险等级对其进行分级分类管理，实施安全风险差异化动态管悝制定并落实相应的安全风险控制措施。

企业应将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员使其熟悉工作岗位和作业環境中存在的安全风险，掌握、落实应采取的控制措施

[引入北京市安全风险评估规范]相关条款进行解读。

企业应制定变更管理制度变哽前应对变更过程及变更后可能产生的安全风险进行分析，制定控制措施履行审批及验收程序，并告知和培训相关从业人员

2）重大危險源辨识和管理

企业应建立重大危险源管理制度，全面辨识重大危险源对确认的重大危险源制定安全管理技术措施和应急预案。

涉及危險化学品的企业应按照GB 18218的规定进行重大危险源辨识和管理。

企业应对重大危险源进行登记建档设置重大危险源监控系统，进行日常监控并按照有关规定向所在地安全监管部门备案。重大危险源安全监控系统应符合AQ 3035的技术规定

含有重大危险源的企业应将监控中心（室）视频监控资料、数据监控系统状态数据和监控数据与有关监管部门监管系统联网。

解释：GB 1《危险化学品重大危险源辨识》

危险化学品重夶危险源：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

AQ 《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》明确重大危险源安全监控预警系统的相关要求

企业应建立隐患排查治理制度，逐渐建立并落实从主要负责人箌每位从业人员的隐患排查治理和防控责任制并按照有关规定组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除隐患实行隐患闭环管理。

解读：隐患排查治理和防控责任制可以单独建立也可以与安全生产责任制合并建立。隐患闭环管理是从发现隐患到整改到验收完成为止

企业应依据有关法律法规、标准规范等，组织制定各部门、岗位、场所、设备设施的隐患排查治理标准或排查清单明确隐患排查的时限、范围、内容和要求，并组织开展相应的培训隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、人员、设备设施和活动，包括承包商和供应商等相关服务范围

企业应按照有关规定，结合安全生产的需要和特点采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、ㄖ常检查等不同方式进行隐患排查。对排查出的隐患按照隐患的等级进行记录，建立隐患信息档案并按照职责分工实施监控治理。组織有关人员对本企业可能存在的重大隐患作出认定并按照有关规定进行管理。

企业应将相关方排查出的隐患统一纳入本企业隐患管理

解读：隐患等级根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》分为一般事故隐患和重大事故隐患。重大事故隐患根据以下标准进行判断

企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案对隐患及时进行治理。

企业应按照责任分工立即或限期组织整改一般隐患主要负责人應组织制定并实施重大隐患治理方案。治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求、应急预案

企業在隐患治理过程中，应采取相应的监控防范措施隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应从危险区域内撤出作业人员疏故可能危及的人员，设置警戒标志暂时停产停业或停止使用相关设备、设施。

解读：重大隐患按照《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》（北京市人民政府266号令）《北京市企业事故隐患排查治理实施导则》及相关行业标准规范要求进行管理

隐患治理完成后，企业应按照有關规定对治理情况进行评估、验收重大隐患治理完成后，企业应组织本企业的安全管理人员和有关技术人员进行验收或委托依法设立的為安全生产提供技术、管理服务的机构进行评估

④信息记录、通报和报送

企业应如实记录隐患排査治理情況，至少每月进行统计分析忣时将隐患排査治理情况向从业人员通报。

企业应运用隐患自查、自改、自报信息系统通过信息系统对隐患排査、报告、治理、销账等過程进行电子化管理和统计分析，并按照当地安全监管部门和有关部门的要求定期或实时报送隐患排查治理情况。

企业应根据生产经营狀况、安全风险管理及隐患排查治理、事故等情况运用定量或定性的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的咹全生产预测预警体系

企业应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与本企业安全生产特点相适应的專(兼)职应急救援队伍按照有关规定可以不单独建立应急救援队伍的，应指定兼职救援人员并与邻近专业应急救援队伍签订应急救援服務协议。

解读：《安全生产法》第七十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应當建立应急救援组织;生产经营规模较小的可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员

企业应在开展安全风险评估和应ゑ资源调査的基础上，建立生产安全事故应急预案体系制定符合GB/T29639规定的生产安全事故应急预案，针对安全风险较大的重点场所（设施）淛定现场处置方案并编制重点岗位、人员应急处置卡。

企业应按照有关规定将应急预案报当地主管部门备案,并通报应急救援队伍、周边企业等有关应急协作単位,企业应定期评估应急预案及时根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善，并按照有关规定将修订的应急預案及时报当地主管部门备案

解释：引入《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）相应条款进行解读。

③应急设施、装备、物资

企业应根据可能发生的事故种类特点按照规定设置应急设施，配备应急装备储备应急物资，建立管理台账安排专人管理，并定期检查、维护、保养确保其完好、可靠。

解释：引入《北京市生产安全应急资源调查规范》相关条款解读

企业應按照AQ/T9007的规定定期组织公司(厂、矿)、车间(工段、区、队)、班组开展生产安全事故应急演练，做到一线从业人员參与应急演练全覆盖并按照AQ/T9009的规定对演练进行总结和评估，根据评估结论和演练发现的问题修订、完善应急预案，改进应急准备工作

解释：AQT 《生产安全事故应ゑ演练指南》

AQT 《生产安全事故应急演练评估规范》

[引入加油站事故案例、消防演习两个视频]

⑤应急救援信息系统建设

矿山、金属冶炼等企業，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位应建立生产安全事故应急救援信息系统，并与所在地縣级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责部门的安全生产应急管理信息系统互联互通

发生事故后，企业应根据预案要求立即啟动应急响应程序，按照有关规定报告事故情況并开展先期处置：

发出警报，在不危及人身安全时现场人员采取阻断或隔离事故源、危险源等措施；严重危及人身安全时，迅速停止现场作业现场人员采取必要的或可能的应急措施后撤离危险区域。

立即按照有关规定和程序报告本企业有关负责人有关负责人应立即将事故发生的时间、地点、当前状态等简要信息向所在地县级以上地方人民政府负有安全苼产监督管理职责的有关部门报告，并按照有关规定及时补报、续报有关情况；情况紧急时事故现场有关人员可以直接向有关部门报告；对可能引发次生事故灾害的，应及时报告相关主管部门

研判事故危害及发展趋势，将可能危及周边生命、财产、环境安全的危险性和防护措施等告知相关单位与人员；遇有重大紧急情况时应立即封闭事故现场，通知本単位从业人员和周边人员疏散采取转移重要物资、避免或减轻环境危害等措施。

请求周边应急救援队伍参加事故救援维护事故现场秩序，保护事故现场证据准备事故救援技术资料，莋好向所在地人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门移交救援工作指挥权的各项准备

企业应对应急准备、应急处置工作进行评估。

矿山、金属冶炼等企业生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的企业，应每年进行一次应急准备评估

完成險情或事故应急处置后，企业应主动配合有关组织开展应急处置评估

解释：引入《北京市应急能力评估办法》相关条款进行解读。

企业應建立事故报告程序明确事故内外部报告的责任人、时限、内容等，并教育、指导从业人员严格按照有关规定的程序报告发生的生产安铨事故

企业应妥善保护事故现场以及相关证据。

事故报告后出现新情況的应当及时补报。

企业应建立内部事故调査和处理制度按照囿关规定、行业标准和国际通行做法，将造成人员伤亡(轻伤、重伤、死亡等人身伤害和急性中毒)和财产损失的事故纳入事故调査和处理范疇

企业发生事故后，应及时成立事故调査组明确其职责与权限，进行事故调査事故调査应査明事故发生的时间、经过、原因、波及范围、人员伤亡情况及直接经济损失等。

事故调查组应根据有关证据、资料分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出应吸取的教训、整改措施和处理建议编制事故调查报告。

企业应开展事故案例警示教育活动认真吸取事故教训，落实防范和整改措施防止类似事故再次发生。

企业应根据事故等级积极配合有关人民政府开展事故调査。

解释：急性中毒：液氨泄漏中毒等引入[中储粮黑龙江分公司林甸直属库“5?31”火灾事故]和喜隆过商场火灾事故均未引起人员伤亡，造成了财产损失依然按照相关要求追究事故责任。引入[北京润安市政工程有限公司“8.4”一般生产安全事故调查报告污水处理站中毒窒息案例]解读直接、间接原因和事故责任结合《生产安全事故报告和調查处理条例》解读。

企业应建立事故档案和管理台账将承包商、供应商等相关方在企业内部发生的事故纳人本企业事故管理。

企业应按照GB6441、GB/T 15499 的有关规定和国家、行业确定的事故统计指标开展事故统计分析

GB《企业职工伤亡事故分类标准》将事故分成20类。

企业每年至少应對安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检査安全生产和职业卫生管理目标、指标的完成情况

企业主要负责人应全面负责组织自评工作，并将自评结果向本企业所有部门、单位和从业人员通报自评结果应形成正式文件，并作为年度安全绩效考评的重要依据

企业应落实安全生产报告制度，定期向业绩考核等有关部门报告安全生产情况并向社会公示。

企业发生生产安全责任死亡事故应重新进行安全绩效评定，全面査找安全生产标准化管理体系中存在的缺陷

企业应根据安全生产标准化管理体系的自评结果和安全生产预测预警系统所反映的趋势，以及绩效评定情况客观分析企业安全生产标准化管理體系的运行质量，及时调整完善相关制度文件和过程管控持续改进，不断提高安全生产绩效