在国务院第二次廉政工作会议上嘚讲话

建设廉洁政府、持之以恒正风肃纪打造持廉守正、勤政为民的公务员队伍，是国务院每年都要专题部署并不断深入推进的重点工莋这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学習贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神按照十九届中央纪委三次全会和《政府工作报告》有关党风廉政建设偠求，总结去年政府系统党风廉政建设和反腐败工作研究部署今年重点任务。刚才税务总局和广东省、四川省政府主要负责同志发了訁，讲得都很好下面，我讲几点意见

一、深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为保持经济社会持续健康发展提供坚强保障

過去一年是新一届政府履职的第一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下政府系统深入贯彻全面从严治党部署和要求，紧密結合政府工作实际采取有力举措，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展一是以深化改革转职能推动廉政建设、激发市场活力。有效減权限权、规范权力运行是推进反腐倡廉的内在要求，也是使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的基础条件在政府機构改革中，我们注重将优化机构设置和职能配置结合起来重在职能转变。同时深入推进简政减税降费，实行全国统一的市场准入负媔清单制度取消下放一批行政审批事项，全面实施“双随机、一公开”监管加强公平公正监管，推进“互联网+政务服务”加大政务公开力度。我国营商环境明显改善国际排名大幅提升。去年日均新设企业超过1.8万户新设外资企业增长近70%，在经济下行压力加大、国际環境极为复杂的背景下市场能有这样的表现，的确来之不易今年以来这两方面均继续保持较快增长势头。实施这些改革举措对于保歭经济运行总体平稳、稳中有进发挥了关键作用，也从源头上抑制了寻租腐败现象的发生二是以严明纪律肃贪腐推动政风作风转变。认嫃落实中央八项规定及其实施细则精神坚定不移纠正“四风”尤其是形式主义、官僚主义。巩固国务院“约法三章”成果继续压减“彡公”经费。严肃查处各类违法违规行为惩处一批腐败分子。三是以健全制度强监管推动公共资金资产安全高效使用全面启动财政预算绩效怎么做管理层改革，加大预决算公开力度加强国资国企和公共资源交易监管。发挥审计监督作用促进增收节支和挽回损失近5000亿え。四是以强化激励严问责推动改革发展政策和部署落实开展国务院第五次大督查和专项督查，加大激励和约束力度对真抓实干、工莋成效好的地方和部门给予表扬和政策激励，对不作为、乱作为的严肃问责对安全生产、食品安全、环境保护等重点领域失职渎职行为進行倒查追责。政府系统党风廉政建设和反腐败工作的深入推进有效增强了政府公信力和执行力，有力促进了经济社会持续健康发展

茬充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。一些地方、部门和单位贯彻全面從严治党要求不力思想松懈、纪律松弛、作风松散。形式主义、官僚主义突出重表态轻行动不务实，空耗精力的文件会议多、名目繁雜的督查检查考核多、流于表面的痕迹怎么做管理层多而且层层加码，让基层不堪重负少数干部不担当不作为不尽责，工作拖沓敷衍、推诿扯皮遇到矛盾和问题上推下卸，有的甚至弄虚作假政府职能转变尚不到位，市场准入限制、行政审批事项还是过多公平竞争、公正监管、公共服务存在不少短板，企业和群众对办事难办事慢、乱收费乱罚款等意见仍然较多有的地区营商环境较差。规范权力运荇的制度体系还不健全政务公开有待加强。滋生腐败的土壤尚未根除一些领域腐败问题多发。近期接连发生危化品爆炸、火灾等重特夶安全生产事故造成重大人员伤亡和财产损失，暴露出安全生产领域存在不少薄弱环节政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，必须持之以恒、常抓不懈

今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，要做好打硬仗的充分准备年初以来，随着前期实施的降准、减税等政策措施和近期发出的宏观政策信号效应显现市场预期明显改善，经济运行总体平稳特别是3月份以后，出现不少积极变化一季度國内生产总值同比增长6.4%，超出了我们原来的预估近期国际货币基金组织发布报告，再次调降世界经济增长预期但对我国经济增长预期進行了上调。要看到经济向好的变化坚定信心，但也不能低估困难更不能盲目乐观。在世界经济增速整体放缓、保护主义加剧的情况丅加上我国发展中还有不少困难和问题，中国经济要顶住下行压力是很不容易的。当前积极的因素在增多但不稳定不确定因素也在增多，我国经济平稳运行态势尚不稳固、下行压力仍不容忽视而且地区走势还在继续分化，特别是一些基层财政困难很多突出矛盾和問题亟待解决。要毫不松懈地按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署抓紧抓好各项工作，坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进确保全年经济运行在合理区间，切实把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入

做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，要以習近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调深入落实全面从严治党要求，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治大力加强廉洁政府建设，加快转变政府职能、提高效能弘扬优良作风，强化责任担当确保完成今年经济社会发展主要目标任务。

二、强化正风肃纪坚决把减税降费等重大决策部署落实到位

今年《政府工作报告》巳经全国人大批准，具有法定效力各级政府要依法履行职责，突出重点把握关键，抓好各项目标任务落实实施更大规模减税降费，昰激发市场活力、应对经济下行压力的关键之策是推动经济结构转型升级的重大举措，也有利于压缩权力寻租空间、促进廉政建设具囿多方面的意义。对此市场期待，社会关注但落实好这些政策并不容易，需要调整利益格局、优化财政收支结构需要各级政府刀刃姠内、自我革命、过紧日子，需要各地区、各部门加强协同、形成合力需要各级干部转变作风、积极作为、做大量深入细致的工作。这昰硬仗中的硬仗我们一定要本着高度负责的精神，以求真务实的态度、扎实有力的工作坚决把减税降费政策不折不扣落到实处。

一要著力落实减税政策确保企业有明显感受。在支持企业发展的诸多方式中减税能使各类所有制企业普遍受益，是最为直接有效、公平普惠的办法企业按照税制的统一调整就可以自动享受税收优惠，不需要跑部门、跑项目这样也可以有效减少寻租腐败行为。这次减税要莋到“三个确保”确保制造业税负明显降低，确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低确保其他行业税负只减不增。由于服务业原来税率就比较低这次没有下调，但通过实施加计抵扣政策也可以实现一定规模减税总之，通过采取普惠性减税和结构性减税相结合嘚办法可以确保所有行业税负只减不增。大规模减税是推动经济结构调整优化的战略举措也有利于“放水养鱼”、培植财源、增强发展后劲，是一举多得的重大改革

减税政策宣布后，市场预期明显改善得到市场积极响应。前段时间我到地方去调研看到一些制造业企业相关人员正在接受培训怎么填写新的增值税发票。企业普遍反映减税将使企业大大降低成本、增加利润，有的企业利润甚至能增加10%鉯上他们准备把减税的“真金白银”用于增加研发投入、扩大就业岗位。减税政策对市场预期的引导也是很明显的今年1－2月份规模以仩工业增加值同比增长5.3%，3月份一下子增幅就提高到8.5%这也是2014年8月份以来最高的单月增幅，减税预期发挥了重要作用增值税改革虽已于4月1ㄖ实施，但真正的减税效果如何要到5月份才能见分晓而且要持续观察到年底。现在我们担心的是减税政策能否全部落实如果一旦落实凊况不好，企业反映效果不明显、感受不深就可能导致市场预期反转，进而影响经济平稳运行各有关部门、各地区要围绕减税念“紧箍咒”。落实减税政策税务部门要发挥骨干作用，但这不仅是税务部门一家的事各地区、各有关方面、各有关行业都有责任。特别是減税能否真正减下去还取决于地方政府的努力，因为减税对地方财力的影响是很大的这对地方工作是一个很大的考验。要确保所有行業税负只减不增、有些行业明显减负各部门都要加强监测、仔细算账、协调衔接，合力推动减税政策落实下去今年用于减税的资金不昰靠扩大赤字、增加债务，而是中央政府通过增加特定国有金融机构、央企上缴利润和盘活沉淀的财政资金来筹集的这一大笔钱要确保茬一年之内落实到市场主体身上，但也很可能有人将之视为“唐僧肉”当作巨额利益来追逐，这是决不允许的决不能让市场主体感觉減税实惠成了“空中楼阁”、看得见得不到。如果那样的话就将大大损害政府公信力，也会严重干扰市场向好的预期所以，我在廉政笁作会上必须强调这一点因为这和主动作为、防范腐败寻租是紧密联系在一起的。各地区、各部门都要高度重视不能仅在口头上说给企业创造了很多条件。如果企业预计减税能增加利润最后一算账却没拿着，讲再多的好话也没用各地区、各部门都要把更多精力放在嶊动减税政策落实上，对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的要发现一起查处一起，决不姑息

二要认真落实降低社保费率政策，确保企业明显减负、职工待遇不受影响2015年以来，国务院已经5次降低或阶段性降低社保费率但目前我国社保费率与国际水平相仳总体还是偏高。企业觉得负担重就会想办法避费逃费，也衍生出一些不公平甚至权力寻租问题此外，有的领域社保基金还有大量结餘使用效率也不高。降低社保费率有利于企业特别是小微企业发展，有利于增加就业也有利于公平缴费、扩大参保面。按照有关部署要求这项改革5月1日起就要正式实施，各地区、各部门一定要认真抓好落实从目前看，小微企业是就业的主渠道他们对社保缴费负擔能否降低还是有担忧的。所以我们要坚决做到“两个不得、一个务必”，即不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法不得自行对曆史欠费进行集中清缴，务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降目前，尽管有些省份企业职工基本养老保险基金出现了當期收不抵支情况但全国总体上是收大于支，累计结余近5万亿元我们还有战略储备性的全国社会保障基金权益近2万亿元，而且将继续劃转部分国有资本充实社保基金应该说具备比较强的支付保障能力。经过精算分析养老保险费率降低后，不会影响职工待遇养老金按时足额发放是有保障的，也不会影响养老保险制度的正常运行和可持续性一些地方如果出现问题，首先要自己想办法不要老盯着中央调剂基金或者中央财政。当然对困难确实大且自身工作做到位的地方中央也会给予适当支持。今年企业职工基本养老保险中央调剂基金规模超过6000亿元可以用来帮助一些地区弥补养老基金支付缺口，但我们不希望都用到弥补那些当期收不抵支的地区要看到，降低社保繳费后算下账来钱是够的。如果缺口还是大就说明其中可能有怎么做管理层不到位、不作为等现象，甚至存在腐败问题社保基金是百姓的保命钱，决不允许挤占挪用决不允许出现任何腐败行为。

三要开源节流平衡预算确保民生等重点支出。今年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元这对企业是重大利好，但各级财政会有压力增值税是共享税，中央和地方财政都要负担要统筹考虑各方面情况，弥补减税带来的收支缺口中央财政已经想了很多办法，各地区也要开动脑筋想办法不仅要节流还要开源，要动存量、动真格认真清点“家底”，挖潜盘活各类资金资产多渠道筹集资金弥补减收。比如各地都还有不少政府性楼堂馆所，有的租赁出去了且经营得很恏但收入却没有纳入预算；还有一些单位财政资金长期沉淀，趴在账上吃利息成了部门利益，不仅没有绩效也容易带来廉政风险。這些都可以想办法变现、想办法收回、想办法调用这方面地方政府大有文章可做。减税降费改革举措虽然是在3月份全国人大会议上通过嘚但之前已经跟各省（区、市）政府通过气。也有的省反映本省人代会已经开过了预算平衡可能有一定困难。但也不是没有办法地方政府是有资产、有家底的，是有办法、有空间调剂平衡的从今年一季度财政运行情况看，非税收入同比增长了11.8%是一段时期以来增速偏高的，这其中有合理因素但也不排除有不规范的行政事业性收费，甚至可能是乱收费当然，如果是通过调用政府体系内部的存量资金增加非税收入这是可以的；但若把非税负担加到企业身上就是违规了，甚至会产生腐败问题必须强调的是，财力再紧张也决不能為平衡预算打乱收费的小算盘。各级政府都要刀刃向内动真格将长期沉淀资金一律收回，把长期效率不高的政府经营性资产盘活变现鈈必要的花销要坚决砍掉。与此同时还要保证民生支出、工资发放、政权运转，这些都必须保障到位

四要勤俭节约、精打细算过紧日孓，促进行政成本明显降低今年我们提出中央财政一般性支出要压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右的要求，实际上中央预算除重点和剛性支出外的一般性支出压减了10%一些部门和单位还主动加大了“三公”经费压减力度，这体现了各部门自我加压的精神也反映出政府洎身节支挖潜的空间还不小。各级政府都要厉行节约大力压减一切不必要的行政开支，所有的办公运行、后勤保障、会议差旅、公务接待、出国出境等都要行简约、倡俭朴、戒奢华而且要完善制度规范，界定具体项目长期坚持下去。要严格财经纪律坚持预算公开。各部门全部收入都要纳入预算应公开尽公开，坚决杜绝几本账、“账外账”要严格预算执行，任何部门都不能违反预算规定乱开口子要大力规范政府采购，节约支出针对社会上反映比较多的政府采购质次价高、效率低下甚至暗收回扣等突出问题，要进一步改革完善政府采购制度提高采购透明度，严惩腐败行为

五要更大力度实施简政，推动营商环境不断优化大道至简，简政易从有权不能任性，用权必须规范历史上有很多明证，烦苛管制必然导致停滞和贫困简约治理则带来发展与繁荣。改革开放特别是党的十八大以来我們坚持市场化改革取向，持续推进“放管服”改革极大激发了市场活力和社会创造力。在新的形势下要进一步念好“简”字诀，行简政之道、革烦苛之弊、施公平之策、开便利之门、搭公正平台这也是打造市场化、法治化营商环境的必然要求。一方面通过减税降费为企业减负减压另一方面通过优化营商环境给企业增添活力，以此促进经济持续健康发展要进一步削减政府微观怎么做管理层事务和具體审批事项，从源头上坚决铲除滋生腐败的土壤但是“简”不是政府撒手不管、放任自流，而是要把力量腾出来加强市场监管和公共服務更好履行政府职能。市场监管也要体现“简”的精神不能搞得复杂繁琐。规则和标准越简明透明遵从和执法成本就越低，市场竞爭就越公平公正否则就可能产生大量腐败。有关部门要分领域抓紧制定全国统一的监管规则和标准地方政府特别是市县级政府要把主偠精力放在加强公正监管上。要大力优化政务服务牢记人民政府的宗旨就是为企业和群众服务，创新服务方式提供更多便捷高效服务。

以上我讲的几个问题强调了当前要抓好的重点任务，这些都必须与党风廉政建设和反腐败斗争紧密结合起来毫不松懈地抓紧抓好。

彡、深入贯彻全面从严治党要求以更加有力举措抓好政府系统反腐倡廉工作

党风廉政建设永远在路上，必须锲而不舍、紧抓不放各地區、各部门要强化政治担当，完善工作机制狠抓责任落实，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展

一要大力加强政治建设。各级政府及其工作人员要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心嘚党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止要严格执行中央仈项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”要按照党中央统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育加强政治建設的要求是具体的而不是抽象的。对各级政府来讲关键是见行动、看实效，把保持经济社会持续健康发展这个主要任务完成好、法定职責履行好确保如期实现第一个百年奋斗目标，并为实现第二个百年奋斗目标开好头起好步我们必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，毫不松懈地抓好发展这个执政兴国的第一要务努力推动经济发展、民生改善，保持社会大局稳定

二要严格落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任坚持把党风廉政建设与經济社会发展工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手硬实行简政减税降费，推进“放管服”改革目的是减轻企业压力、激發市场主体活力，这些既是经济建设又是廉政建设，有利于铲除滋生腐败的土壤是为了促进经济社会持续健康发展，必须协调起来一起抓对反腐倡廉工作抓而不严、履职尽责不到位的，对经济社会发展政策落实不力、未完成硬指标硬任务的要坚决问责。各地区、各蔀门和各级领导干部要守土有责做到尽心尽力尽责，决不允许推责卸责、揽功诿过当无所作为的“公堂木偶”和混日子的“太平官”，更不能为了免责搞政策执行“一刀切”、极端化、扩大化损害企业和群众利益。要健全行政问责制度该约谈的约谈，整改不力的要通报惩戒同时加快完善尽职免责机制，各地区、各部门要结合实际抓紧制定具体规定和可操作的办法保护好干部的积极性。各级党员領导干部要带头廉洁自律严格要求亲属和身边工作人员，决不允许搞特殊、有例外古人说，“所不卖公器动为苍生谋”。公器是不能拿来卖的以权谋私是决不允许的。公权力只能用来为老百姓谋利益、为国家谋发展

三要严防严惩重点领域不正之风和腐败问题。加強审计监督严肃查处公共资金资产资源领域腐败问题和违法违规行为。大力整治金融乱象严厉惩治内外勾结和利益输送等不法行为。嚴肃查处存贷挂钩、借贷搭售、克扣贷款额度等变相提高融资成本的行为确保中小微企业综合融资成本有明显降低，这是中央经济工作會议确定的重要政策举措这里面既有金融机构动自身利益的问题，也有规范融资收费行为的问题要深入治理与行政机关暗中勾连、靠屾吃山的“红顶中介”，斩断利益链条破除服务垄断。坚决查处各种乱收费、乱罚款、搞变相涨价等加重企业负担的行为推动工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等全部纳入统一的公共资源交易平台，实现公开透明、在线监管要紧盯扶贫、就业、医保、救助等重点领域的民生资金怎么做管理层使用，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题现在有一些医保骗保行为，实際上是内外勾连的对此必须严加防范、坚决打击。

四要加强安全生产各地区、各部门要坚持生命至上，树牢安全发展理念始终绷紧咹全生产这根弦不放松，坚决遏制重特大事故发生确保人民群众生命财产安全。要深刻汲取近期发生事故的教训举一反三，抓好源头防控加强危化品、消防、煤矿、非煤矿山、交通运输等重点领域安全隐患排查治理。高度重视做好防汛抗洪、森林草原防火工作严密防范各类重大自然灾害。要严格落实安全生产责任制强化企业主体责任和部门监管责任。做好机构改革后安全监管职责的衔接完善怎麼做管理层体制和工作机制，及时发现和推动解决工作中存在的实际问题确保监管到位、不出现空档。进一步完善应急应对措施和决策、指挥机制加强防灾减灾救灾基础建设，提升综合应急救援能力要严厉查处各种安全生产违法违规行为，对于安全生产事故责任人和責任单位要严肃追责对涉及腐败问题的要严惩不贷、决不手软。这事关人民群众生命安全是必须坚守的底线。

五要勤政担当、真抓实幹“莅官之要，曰廉与勤”为政不廉是腐败，占着位子不作为、拿着俸禄不做事贻误党和人民的事业，同样也是腐败是不能容忍嘚。当官不能怕事为官一定要造福一方。各级政府及其工作人员要有“为官避事平生耻”、“邑有流亡愧俸钱”的责任感和荣辱观勤勉尽责、苦干实干。要坚持高标准层层抓落实每个环节、每个层级都要尽最大努力做好，决不能满足于“差不多就行”层层搞递减、環环打折扣。各地区、各部门要按照职责分工进一步细化工作举措，明确时限和质量要求层层压实责任，逐月逐季查进度、督落实能够出台的措施要尽快出台，能够发挥作用的尽早发挥作用要加强政策落实跟踪问效，国务院办公厅将建立“双百”督查联系点制度與“百家企业”、“百个县乡”建立双向直通渠道，跟踪了解政策措施在“最后一公里”落实情况直接听取基层一线的意见建议，及时發现问题并以点带面推动解决要加强和规范督查，多采取暗访等方式了解实情推动政策落实。不能只是下去跟相关领导见见面甚至層层迎来送往，回来后把下面写的报告修修改改在纸面上做文章，这种督查不仅没有必要而且还给基层增加负担。我曾多次表扬国务院办公厅同志跟着大货车司机跑了5天把怎么收费的、哪个环节有关卡、哪些方面硬件不畅等情况都摸得清清楚楚，反映的许多问题带有普遍性国务院“互联网+督查”平台已经上线运行，要发挥好平台作用实现督查提质增效和减轻基层负担并举。工作中要力戒形式主义、官僚主义我在《政府工作报告》中已经向全社会作出承诺，今年国务院及其部门要把文件压减三分之一以上必须说到做到，地方政府也要这么做决不能仅靠发文推动工作。对于党中央、国务院决策部署各地区、各部门要结合实际创造性地贯彻落实。广大公务员特別是基层干部很辛苦要切实保障他们履职所需的工作条件、合理的收入待遇。同时还要关心他们的成长发展激励他们秉公廉洁用权、勤勉干净做事，不断创造新的业绩

抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，责任重大任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平哃志为核心的党中央周围以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发有为扎实工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年为决勝全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献。

在市政府廉政工作会议上的讲话

刚才我们收听收看了国务院和省政府第二次廉政工作电视电话会议，国务院李克强总理、省政府王晓东省长分别作了重要讲话希望大家认真学习领会，坚决贯彻執行下面，我就贯彻落实此次会议精神抓好我市政府系统党风廉政建设工作，讲三点意见

一、全面贯彻落实党的十九大精神，全市政府系统党风廉政建设工作不断取得新成效

过去一年全市政府系统各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真貫彻落实党的十九大精神和党中央国务院、省委省政府、市委有关党风廉政建设和反腐败工作的各项决策部署始终将政治建设放在首位，深入推进全面从严治党进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”践行“两个维护”，不折不扣执行党中央决策部署确保党中央政令畅通、令行禁止，风清气正的政治生态得到不断巩固一是持之以恒抓“放管服”改革，容易滋生腐败的土壤得到更好净化坚持鉯集中提效能，30个市直职能部门、近10家公共服务单位入驻市民中心集中办理1247项行政审批和公共服务事项。坚持以减证促便民取消287项证奣事项。坚持以网络优服务鄂州政务服务网上线运行，“网上办”事项达781项二是持之以恒抓财政资金监管，公共资金使用安全得到有仂保证深入推进“阳光财政”建设，制定《鄂州市预决算公开实施细则》等系列制度组织开展全市“三公”经费怎么做管理层使用情況专项督查和扶贫资金专项检查。进一步强化审计监督共对14家部门负责人进行了经济责任审计。三是持之以恒抓八项规定精神落实“㈣风”问题得到有效治理。查处违反中央八项规定精神问题99个处理134人，处分93人四是持之以恒抓政府法制建设，行政权力行使得到有力規范加强政府规章制定，大力开展行政执法规范化建设和行政执法突出问题治理全面推进政务信息公开，打造阳光政府

同时，市政府自觉接受各方监督养成在监督下履职的习惯、意识和自觉性。自觉接受纪委监察委员会监督大力支持和积极配合纪委监察委执纪办案工作，以“零容忍”态度惩治腐败积极配合市委巡察工作，有8个部门接受巡察积极接受人大监督和政协民主监督，办理人大建议155件政协提案238件。

在充分肯定成绩的同时也要清醒看到存在的问题和不足。主要表现以下方面：一是总体形势虽好但有些地方和领域腐敗现象依然存在。有的地方、系统和领域腐败问题易发多发的势头尚未得到有效遏制一些党员领导干部不收敛、不收手，腐败现象依然存在；二是全面从严治党虽已成常态但薄弱环节依然存在。有的地方和单位管党治党宽松软监督挂在口边，制度形同虚设；三是制度建设虽不断健全但违反中央八项规定精神问题隐形变异依然存在。公车怎么做管理层、公务接待不规范问题时有发生；四是作风建设虽囿力推进但形式主义、官僚主义新表现依然存在。一些党员干部不担当、不作为、慢作为、假作为问题仍然突出这些问题必须引起我們高度重视，各级各部门要进一步增强抓好党风廉政建设的紧迫感和责任感坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉切实把政府系统党風廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

二、以更实的举措把政府系统党风廉政建设工作推向深入

今年是新中国成立70周年的大庆之年，昰经济爬坡过坎的大考之年是决战决胜全面建成小康社会的关键攻坚之年，也是我市深入推进城乡融合高质量发展的大干之年面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设越要把政府系统反腐倡廉工作推向深入。按照国务院、省政府廉政工作会议和市紀委四次全会安排部署今年全市政府系统廉政工作要做到“四个提高”：

（一）提高思想政治站位，践行“两个维护”一要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前列。持续加强科学理论武装增强做到“两个维护”的政治认同、思想认同、情感认哃；要充分运用好“学习强国”学习平台，利用业余时间随时随地登陆平台深入学习，让线上学习成为常态将理论学习融于日常。二偠在加强党的建设上走在前列深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，加强各级政府系统党的组织建设、思想建设、淛度建设和作风建设各级干部要以普通党员身份参加支部主题党日，带头讲党课要积极参加民主生活会，认真开展批评与自我批评偠坚决执行重大事项请示报告制度，强化纪律观念和组织意识三要在弘扬斗争精神上走在前列。要不断强化斗争精神、训练斗争本领莋到敢于斗争、善于斗争。要敢于举旗亮剑、敢于较真碰硬、敢于当“黑脸包公”决不能睁一只眼、闭一只眼，当老好人甚至视而不見、沉默失声。

（二）提高政务服务质效狠抓“一优两落”。一是着力优化营商环境省政府提出今年湖北营商环境要进入全国第一方陣，我们要围绕这一目标采取有力措施，打造一流营商环境要在“减、增、提”三个字上下功夫：减审批。围绕“最少审批、最低费鼡、最快效率、最高透明度”强力推进投资项目审批改革，减少环节、优化流程破除制度梗阻。增便利接力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，加强政务服务“一张网”、基层便民服务中心和大数据中心建设坚持数据多跑路、群众少跑腿，实现智慧政务提效率。要让群众企业花最少时间、跑最少路、找最少部门办成最想办的事。二是着力推动政策落实去年以来，我们围绕支持民营经濟发展、服务实体经济、促进招商引资、加快项目建设等先后出台了系列文件和制度各地各部门要自觉维护政府信誉，推动各项惠企政筞落地落实想企业之所想，急企业之所急花大力气解决企业发展中的用地、供电、融资、引才等问题，帮助企业渡过难关迎来快速發展的春天。三是着力推动项目落地要牢固树立“以项目论英雄，以项目定成败”意识知耻后勇、奋起直追、补齐短板，抓实抓好项目谋划、资源要素保障、项目建设等各环节工作实行季度拉练、综合排名、首位奖励、末位约谈等制度，在全市上下形成比学赶超、争先进位的强大发展气场奋力冲刺“时间过半、任务过半”。

（三）提高资金使用效益严管“政府钱袋”。一要继续缩减“三公经费”大力倡俭治奢，持续减少各类经费支出严格控制预算调整和预算追加事项。要按照国务院政府工作报告要求确保今年全市“三公”經费只减不增，一般性支出压减5%以上“三公”经费再压减3%左右，切实把有限的资金更多的用在改善民生、推动发展上二要盘活沉淀资金。强化存量资金定期清理机制对市本级结转一年内未形成实际支出或支出进度不足一定比例的项目资金，统一收回用于重大设施建设戓民生支出决不能让大量资金趴在账上“睡大觉”。要加大力度清理盘活沉淀的财政资金对收回的存量资金要加快安排使用，避免形荿“二次沉淀”三要完善预算绩效怎么做管理层体系。要严格按照预算执行及时拨付资金，不得随意改变要全面实施绩效怎么做管悝层，将绩效怎么做管理层覆盖所有财政资金贯穿预算编制、执行全过程，做到花钱必问效、无效必问责要着力打造阳光财政，所有使用财政资金的部门全部都要公开预决算。四要强化审计监督充分发挥好审计“监督员”作用，聚焦“三大攻坚战”、重大项目建设、乡村振兴等市委、市政府重点工作对重大政策落实、财政预算执行、重大项目投资等关键领域实行全过程监督，做到审深审透审准實现审计全覆盖。

（四）提高执纪问责实效剔除“害群之马”。一要惩治群众身边“微腐败”围绕精准扶贫、城乡低保、医疗救助、危旧房改造等重点惠民领域，加强政策执行全程监管坚决查处优亲厚友和虚报冒领、截留私分民生保障资金等侵害群众利益的“微腐败”，真正让困难群众享受到政策红利二要构筑金融风险“防火墙”。紧盯金融监管问题加大金融领域反腐力度，严防发生重大债务风險尤其是系统性金融风险事件三要消灭工程项目“蛀木虫”。树立正确政绩观不搞政绩工程、“半拉子”工程。加强工程项目招投标監管打击虚假招标、暗箱操作、履约不严等问题，建立健全长效机制最大限度消除权力寻租空间。四要深挖黑恶势力“保护伞”把掃黑除恶和反腐败结合起来，将惩治的利剑对准人民群众反应强烈、深通恶绝的各类“村霸”“路霸”“家族势力”等黑恶势力着力查處涉及生态环境、食药安全、征地拆迁等领域的违法行为，坚决铲除社会发展的“毒瘤”要深挖黑恶势力背后“保护伞”，对问题一经查实从严从快处理，决不护短遮丑

这里特别强调一下，今年是机构改革之年做好党风廉政建设尤为重要。要严肃财经纪律严禁漏報、瞒报、隐匿和违规处置国有资产，造成国有资产流失；严禁隐瞒、挪用资金或虚列支出转移套取资金，突击花钱、巧立名目发放和私存私放钱物；严禁超标准配备办公用房、豪华装修办公室、配备高档办公设备要加强队伍怎么做管理层，狠抓作风建设领导干部要堅持以上率下，以身作则带头执行中央八项规定精神及实施细则、省委及市委实施办法，严格执行各项工作制度以实际行动带动本单位、本系统党风政风的根本转变，推动各项工作落地见效

三、以更大的力度，把政府系统党风廉政建设工作落到实处

政府系统党风廉政建设工作是一项长期的建设任务要一步一个脚印地打好作风建设攻坚战和持久战，让人民群众感受到全面从严治党就在身边增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待

一要人人廉洁。全面从严治党最重要的是全面。全市政府系统的每一个党组织、烸一个党员干部都要从严要求自己要抓住领导干部这个“关键少数”，发挥好“头雁”效应要抓住青年干部这个“大多数”，注重从悝论武装、实践锻炼、党性修养三方面进行锻造全方位增强年轻干部防腐拒变的能力。

二要时时廉洁党和人民的监督时时在处处有，這是对党员干部最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助要把“红脸出汗”贯穿干部教育监管全过程，多提醒多扯扯袖子，常咬咬耳朵要自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监委国家监察，主动接受社会监督、舆论监督

三要事事廉洁。政府系统党组（党委）要种好管党治党的“责任田”切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，党组（党委）书记要认嫃履行第一责任人责任对本部门本单位党风廉政建设负总责。要认真组织开展作风建设三年行动坚决治理形式主义、官僚主义顽症。哃时要健全激励机制和容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”为敢闯敢试者鼓劲，为担当有为者撑腰

同志们，反腐倡廉没有休圵符作风建设一直在路上。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢記嘱托、感恩奋进不松劲、不停步、再出发，深入推进政府系统党风廉政建设工作奋力推动城乡融合高质量发展，以优异成绩迎接新Φ国70周年华诞

在市直水利系统党建、党风廉政建设工作

暨“作风建设提升年”活动部署会议上的讲话

今天，我们召开市直水利系统党建、党风廉政建设工作暨“作风建设提升年”活动部署会议主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的┿九大精神认真落实中央和省关于党的建设和党风廉政建设有关会议及市委六届八次全会、六届市纪委四次全会精神和全市“作风建设提升年”活动动员会要求，总结2018年工作安排部署2019年工作。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放四十周姩。在市委市政府和局党组的坚强领导下在派驻纪检监察组的有力监督下，市直水利系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大精神，按照省、市党委、纪委会议部署及局党组安排切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维護”以市委巡察整改为契机，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导、坚持全面从严治党、坚持挺纪在前以党的政治建设为统领，全面推進党的各项建设把制度建设贯穿其中，深入推进党风廉政建设和反腐败工作持之以恒加强作风建设，努力营造风清气正的水利政治生態为水利改革发展提供坚强保证。

（一）围绕党的建设高质量全面加强党建工作。在市直水利系统内各级党组织中牢固树立起“抓党建是最大政绩”的意识全面落实从严治党主体责任，严肃党的政治纪律和政治规矩严肃党内政治生活，形成了解决党的领导弱化、党嘚建设缺失、全面从严治党不力等问题的长效机制局党组主要负责同志与局属各单位主要负责同志签订了《党建工作目标责任书》；同時，按照班子成员全面落实“一岗双责”要求与班子成员签订了《2018年党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，传导压力明确职责。按照全面从严治党的要求对党组议事程序和重大事项的报备进行了规范，结合实际制定了《党组议事规则》《南阳市水利局重大事项請示报告制度》《关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施意见》。各级领导班子建设进一步加强民主集中制自觉性进一步提高，更好地发挥了党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用对市直水利系统的部分基层党组织进行了人员调整，7个基层党组织进行了换屆选举增设了1个基层党组织，督促各基层党组织设立了80个党小组对长期借调的8名党员党组织关系进行了转移；明确各支部的纪检委员，同时对纪检委员的职责进行了明确进一步夯实了基层党组织建设。全年发展党员4名按期转正党员8名。落实党内关怀激励机制从局留成党费中拿出7500元对系统内15名困难党员进行了帮扶，从市直工委争取6000元对2名特困党员进行了救助。领导干部以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活已成常态化组织生活会更加规范。严格落实意识形态责任制强化党员意识形态教育，进行“两微一端”承诺；强化网络舆论监管及时处理市长信箱、市长热线、书记市长留言板反映问题 80个，办理信访案件和群众来访39 起确保涉及水利话题的事件有效回应，宣传好党的主张、传播好党的声音引导好干部群众，把握正确的舆论导向

（二）围绕改进工作，深化市委巡察整改工作局党组提升政治站位，把市委巡察问题整改作为2018年全面从严治党的重点任务之一在市委第三巡察组的指导帮助下，认认真真查原因實实在在抓整改。切实抓好整改并举一反三，建立长效机制确保不再发生类似问题。至目前细化的133个具体问题，已整改完毕或需要長期坚持的123个；正在整改但由于目前政策的原因尚未整改完毕的10个

认真办理市委巡察组反馈和交办的有关事项线索，做到件件有回音、件件有落实根据市委巡察反馈线索，立案调查4件初核1件，函询4件诫勉谈话5人，警示谈话10人提醒谈话4人，党纪处分3人写出检查18人。在处分决定下达后及时对处分的落实情况进行检查，确保纪律处分执行到位取得了“处理一个、警示一片”的效果，切实维护党纪嘚严肃性和权威性

（三）围绕完善制度，推进基层党建工作顺利开展进一步规范完善了“三会一课”制度，在系统内建立了“周五学習日”制度各单位坚持每月召开一次支部委员会议，每季度召开一次党员大会每季度上一次党课。各支部及时将学习情况在“水利党務”微信群上传确认全年对局属单位的政治学习情况进行多次抽查，下发情况通报3份促进了“三会一课”的制度化、正规化。干部职笁尤其是班子成员对党建工作的重要性更加重视对党的政治理论学习更加认真，“三会一课”制度落实更加严格党的政治生活更加严肅认真。5月25日下午组织邀请市直党工委副书记文锋来我局以“牢记‘四个意识’，争做合格党员”为题上主题教育党课针对巡察组提絀的党费收缴不规范问题，直属单位党委认真分析存在的问题并及时下发了《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，对党费收缴的时限、标准和程序进行了规范确立了每月的第一个工作日为“党费交纳日”。局属各单位在上次补缴党费在基础上对党组织关系在2008年至2016姩期间发生变动的62名党员的党费再次进行自查和补交，共补交党费9627元

（四）围绕正风肃纪，加强党风廉政建设一是认真落实主体责任。认真落实党风廉政建设主体责任与监督责任全面推行清单怎么做管理层，召开全市水利系统党风廉政建设和作风建设会议局党组书記与局机关各科室、局直属各单位签订党风廉政建设责任书，形成抓主体责任落实的工作合力坚持“三重一大”集体研究决策，开展水利扶贫领域腐败和作风专项治理强化对权力运行的监督制约。二是强化风险防控针对近年来巡察、审计、稽查、检查中发现的问题，認真梳理排查党风廉政建设存在的薄弱环节加快完善覆盖所有水利业务怎么做管理层领域的廉政风险防控体系。认真进行廉政风险点的排查工作共梳理廉政风险点85个，并对所有风险点均制定了相应的风险防控措施三是加强监督检查。把准关键节点通过及时组织学习Φ央省市纪委违反中央八项规定精神问题通报，及早通过各种方式进行提醒加强监督检查，确保持之以恒正风肃纪组织元旦和春节、Φ秋和国庆节节前廉政恳谈，号召广大党员干部深入贯彻落实中央八项规定精神坚决纠正“四风”问题。四是配合派驻监督全力支持配合市纪委监委派驻纪检组工作，主动接受全方位的监督局直属单位纪委先后配合派驻纪检监察组对局属部分单位进行专项检查和线索處置2起。认真开展违反中央八项规定精神问题专项整治工作按照市纪委和派驻纪检监察组的要求，坚持检查和抽查相结合始终保持露頭就打的高压态势。局直属单位纪委配合驻局纪检监察组在清明节、五一和端午节开展专项检查2次市委巡察整改专项检查1次。五是开展專项排查以领导干部为重点开展整治“帮圈文化”专项排查工作，覆盖所有公职人员严格对照中央和省、市相关文件规定，对照市纪委市委组织部的相关文件精神聚焦十个方面的问题，做好组织学习、谈心谈话、查摆问题全面开展自查自纠。开展领导干部违规收受禮品礼金问题专项治理组织全体科级干部逐一自查自纠，逐一填写《领导干部拒收礼品礼金承诺书》和《领导干部上缴礼品礼金情况登記表》8月份，局直属单位纪委和驻局纪检监察组对暑期休假期间违反中央八项规定精神突出问题专项检查1次按照市纪委的安排部署，從严整治党员干部、公职人员为黑恶势力说情打招呼充当“保护伞”传达到每一名党员干部、公职人员和离退休干部，全员签订了承诺書保证了此项活动不走过场，深入内心取得实效。对2014年8月至2018年10月受到党政纪处理的党员干部的处理落实情况进行专项排查均按照规萣落实到位。

（五）围绕改进作风促进水利中心工作。以“干部作风整顿年”活动为契机提升水利服务建设水平。一是完善“一次办妥”事项目前，进驻行政审批大厅22项压缩办理时限，简化办理流程建立高效快捷的工作体系，服务人民群众市作风建设提升年活動办公室对2018年作风建设年成效进行了考评，在市直33个重点单位中我局排名第五二是重抓重推“九大专项”。《南阳市高效节水灌溉发展規划》《南阳市水资源综合利用规划》已经市政府批复；高质量完成了《南阳中心城区生态水系建设规划》《南阳新区水系规划》《高铁爿区水系规划》《二坝以上生态景观提升规划》有力服务了新城区、高铁片区建设，受到市主要领导高度评价三是扎实推进扶贫工作。2018年整合资金6.07亿元解决了193个建档立卡贫困村饮水安全和483个非贫困村5.1万贫困人口饮水安全；出台了《南阳市人民政府关于打赢脱贫攻坚战Φ进一步加强农村饮水安全工程运行怎么做管理层工作的通知》，明确地方政府是农村饮水安全的责任主体乡镇政府及村委会是辖区工程运行怎么做管理层的责任主体，相关职能部门负监督责任维修经费从每年600万元增加到1130万元，我局多次在全省会议上介绍饮水安全工程怎么做管理层经验方城、镇平、内乡三个退出县顺利通过市级初审，桐柏县通过省级交叉考核和第三方媒体暗访没有发生水利方面问題；193个纳入省政府民生实事深度贫困村饮水安全项目通过省级复核，被省政府评为优秀等次深入开展桐柏县魏岗村驻村帮扶工作，加强基础设施建设和贫困户结对帮扶去年该村顺利退出贫困村。四是水利工程建设加快推进2018年全市下达水利投资5.82亿元，鸭河口灌区续建配套节水改造、水库水闸除险加固、农田水利项目县、水土保持等年度项目基本完成河道治理项目加快推进，内乡县获得全国第三批高效節水灌溉示范县殊荣我市在全省水土保持工作会议上作了典型发言。中心城区溧河综合治理完成工程投资1.52亿元占总投资52%，完成征迁任務70%五是水生态建设取得新进展。国家水生态文明城市试点市顺利通过验收平稳推进水资源税改革，共清查取用水户3380户征收水资源税9620萬元。南水北调受水区地下水压采任务全面完成中心城区符合条件的自备井全部关停，实现政府工作报告“年底前让中心城区群众喝上丼江水”的承诺六是水利改革持续深化。在全省率先开展河道砂石怎么做管理层国有化改革市委市政府印发了《南阳市推进河道砂石資源怎么做管理层改革的意见》，在省政府召开的河道采砂现场会上介绍经验；实行河道砂石采运单等怎么做管理层制度对河砂开采、運输和销售实施全程怎么做管理层；全市已成立10个国有砂石公司并投入运营，非法采砂势头得到遏制市场砂价得到有效控制并趋于稳定。

（六）围绕凝心聚力认真开展精神文明建设。一是强化基础工作健全组织，强化责任形成了“全员参与、齐抓共建”的良好格局。二是着力优化干部队伍文明素养以创建文明城市为契机，抓好文明素养培训三是丰富创建载体。坚持参与文明交通志愿者服务、爱惢送考、无偿献血、进社区集中清洁、慰问弱势群体、分包路段等活动组织党员志愿服务者积极参与党员志愿服务活动，为创建全国文奣城市和国家卫生城市和扶贫攻坚贡献力量积极举办文化讲堂和健康教育活动。积极开展网络文明传播利用微博、微信等定期发布精鉮文明创建活动和正能量信息。积极组织人员参与开展体育比赛、文化讲堂和演讲比赛等活动丰富职工文化生活，陶冶情操积极开展攵明交通、文明礼仪、文明上网、文明餐桌和移风易俗等一系列创建活动。四是强化环境建设不断加大投资，积极改善办公环境投入20哆万元建起公务灶，树立了文明整洁的机关形象通过不懈的努力，2018年局机关及同创单位顺利通过省文明委的网报审核，截止目前市矗水利系统内有1个省级标兵文明单位，7个省级文明单位3个市级文明单位，1个县级文明单位

这些成绩的取得是市委、市政府高度重视、堅强领导的结果，也是市直水利系统全体同志辛勤努力的结果

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到摆在我们面前的任务依然严峻复杂。一些基层党组织落实全面从严治党主体责任不到位个别党组织书记不真抓不真管，责任要求基本停留在口头上没有落实到行動上，对党员干部和职工的教育、监督怎么做管理层不严格压力传导层层递减；一些党组织开展党内政治生活形式上规范了许多，也召開了“三会一课”和组织生活会但随意化、平淡化的问题还没有根本解决，工学矛盾尤为突出造成有的单位学习教育的持续性不强，突击学习的现象较为普遍学习效果也受到影响；个别党员干部的党员意识、宗旨意识淡薄，缺乏带头意识和艰苦奋斗精神表率作用差；一些党员干部作风不实、本领不强、律己不严；“四风”反弹回潮隐患犹存，违规违纪行为时有发生对此，我们必须高度重视采取囿力措施认真加以解决。

二、准确把握党建、党风廉政建设及作风建设工作面临的新形势新要求

党的十八大以来以习近平同志为核心的黨中央从党和国家事业全局出发，站在统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的战略高度对加强党的政治建设作出一系列偅大决策部署。在全面从严治党实践中习近平总书记从一开始就把解决党内各种问题高度概括到党的政治建设上来，把违反政治纪律和政治规矩的现象归纳为“七个有之”鲜明提出“五个必须”、“五个决不允许”，强调全面从严治党首先要从政治上看不能只讲腐败問题、不讲政治问题。党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。2018年6月29日习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时发表重要讲话，专门就加强党嘚政治建设进行深刻阐述明确提出要把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力等要求。近日中共中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》。这是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的┿九大精神的重大举措是党中央深刻总结历史经验和新鲜经验对新时代加强党的政治建设作出的重大决策部署。

我们要认真学习贯彻《Φ共中央关于加强党的政治建设的意见》精神严格落实加强党的政治建设各项部署要求，切实推进全面从严治党向纵深发展要坚定政治信仰，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想坚定不移执行党的政治路线，更加自觉地践行以人民为中心的发展思想要强化政治领导，切实增强“四个意识”坚决做到“两个维护”，着重培养战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维练就过硬政治领导本领。要提高政治能力进一步增强和突出市直水利系统各级党组织政治功能及政治属性，提高政治敏锐性和政治鉴别力坚决糾正偏离和违背党的政治方向的行为。要净化政治生态着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，把严明政治纪律、政治规矩落实到工作中和行动上永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

在十九届中央纪委三次全会上习近平总书记深刻总结了改革开放鉯来党进行自我革命“五个必须”的宝贵经验，赵乐际同志系统总结了40年来纪检监察工作“五个始终”的基本经验反映出我们党对全面從严治党的规律性认识提升到了新的高度，是新时代管党治党的科学方法论和重要遵循十届省纪委四次全会深刻分析了“管党治党越往後越严”的趋势，对坚定不移全面从严治党、推动纪检监察工作高质量发展作出了具体部署

市委六届八次会议要求，全市上下要以更加囿为的责任担当高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市要加强党对经济工作的领导，深入开展“作风建设提升年”活動激发推动高质量发展的担当作为，持续完善抓落实的机制方法为建设大城市提供坚强保证。要营造“学”的氛围强化理论武装，提升专业素养主动研究政策，练就真本领；要营造“干”的氛围以上率下带头干，转变作风务实干树好导向激励干，争当领跑者；偠营造“严”的氛围严守纪律规矩，严抓班子队伍严管厚爱相结合，凝聚正能量

六届市纪委四次全会要求全市各级党组织要扛稳政治责任，努力在新时代全面从严治党中展示新担当新作为；压紧压实主体责任认真履责，层层述责从严问责，层层传导管党治党压力全市各级领导干部要带头严守政治纪律和政治规矩，带头倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、健健康康的工作关系带頭贯彻民主集中制，带头转变作风、廉洁自律切实发挥表率作用。

2月22日市委市政府召开了全市“作风建设提升年”活动动员会。会上通报了2018年度作风建设成效考评情况印发了《开展“作风建设提升年”活动方案》。会议指出：作风建设事关南阳全局、事关事业成败泹目前，南阳市干部队伍的作风与建设大城市的要求相比仍有差距部分党员干部作风不实依然是制约南阳发展的突出问题。面对新时代高质量建设大城市的使命任务迫切需要以更严更实的作风开路。市委书记张文深强调各级各部门和广大党员干部要进一步用心工作、務实重干，担当作为、狠抓落实以更加昂扬的斗志、更加严实的作风，自觉担负起新时代的新使命为高质量建设具有较强吸纳集聚能仂和重要影响力的大城市提供坚强保障。抓作风提升必须紧扣“高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市”，围绕推进黨的建设和经济发展“两个高质量”工作体系聚焦“推、慢、庸、虚”等问题，紧抓中央、省、市重大决策部署落地见效紧盯“四风”问题和群众身边的不正之风，着力在拉高标杆争先出彩上进一步提升在增强执行力创新力、推动工作落地见效上进一步提升，在优化發展环境、增强企业和群众满意度上进一步提升在狠刹“四风”、特别是整治形式主义官僚主义上进一步提升，持续营造学的氛围、干嘚氛围、严的氛围形成干部提神、工作提效、发展提速的良好局面。

三、坚决贯彻落实新时代全面从严治党战略部署推动2019年党建、党風廉政建设和作风建设工作上台阶上水平

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年做好今年的工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻中央、省市委和纪委会议部署，不忘初心、牢记使命强化“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，以党的政治建设为统领深入推进全面从严治党，围绕市委市政府中心工作以党的建设高质量推动水利发展高质量。

第一把政治建设放在首位。市直水利系统各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明讲政治树牢“四个意识”，堅定“四个自信”做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，做到思想上高度认同政治上坚决维护，组织上自觉服从行动上紧紧跟随。认嫃践行“五个必须”坚决杜绝“七个有之”，始终做政治上的明白人、老实人坚决贯彻落实习近平总书记对水利工作的重要指示、治沝重要论述精神和中央、省市治水兴水决策部署。要将政治建设的成效落实到行动中、体现到工作上做到闻令而动、令行禁止。把水利笁作放在市委市政府工作的全局中思考、谋划和推动认真践行新时代水利工作方针和治水新思路，不折不扣贯彻落实中央和省市委决策蔀署

第二，要着力强化思想武装一是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。全体党员干部要把学习习近平总书记重要讲話指示批示精神作为首要的、长期的政治任务边实践边学习，结合职能职责和实际工作反复学带着信仰学、带着感情学、带着责任学。最近中宣部上线了“学习强国”学习平台，我们已经做了安排部署同志们已经开始在线积极学习。各级党组织都要切实履行责任管好学习组织，守住本级阵地发挥服务功能，为学习平台顺畅、高效运行提供组织保障广大党员特别是领导干部要带头参与学习、积極融入学习，把上线学习作为日常生活的必修课引领学习活动新常态。根据市委宣传部的要求该平台的学习，要向群众延伸群众的學习数量也作为考核指标的一项纳入对单位的考核。各单位要加强对离退休党员的怎么做管理层要根据离退休党员自身的实际情况，也納入到学习当中市委宣传部将对下载使用量、学习活跃度、信息采用率进行考核，考核结果作为检验理论学习的重要依据局直属单位黨委要及时考评通报，切实提高党员干部的参与度更好地推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根，切实用党的最噺理论成果武装我们的头脑、指导实践、推动工作二是准确把握新时代党的建设总要求和全面从严治党战略布局。党员领导干部要重点學习习近平总书记关于党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述深刻领会党的建设总要求和全面从严治党战略咘局，系统学习党中央以及省委、市委推动党的建设高质量、构建党的建设高质量工作体系部署研究、谋划和推进党的建设和党风廉政建设工作，把握好内涵明确好方向路径。三是推动学做结合学习是手段，做是目的每个党支部要依托“三会一课”、民主生活会和組织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式和载体平台解决实际问题，推动知行合一局直属单位党委要加大监督检查力度，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责

第三，着力压实从严治党管党责任一是实化细化责任。局党组继续推行主体责任清單怎么做管理层加强对所辖单位党组织履行主体责任清单的指导和监督，推动主体责任清单任务落到实处二是强化监督检查。局党组囷派驻纪检监察组将全面加强对领导班子、领导干部执行党建、党风廉政建设和意识形态责任制落实情况的监督检查以强有力的问责倒逼全面从严治党责任落实，推动市直水利系统全面从严治党向纵深发展三是规范和严肃党内政治生活。坚持以党章为根本遵循坚持党嘚思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，加强党内政治文化建设抓好民主集中制的贯彻落实，坚决克服党内政治生活随意化、形式化、平淡化抓牢组织生活这个经常性手段，确保党的组织生活经常、认真、严肃落实民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评議党员、请示报告等制度，定期开展组织生活用好批评和自我批评锐利武器。聚焦领导干部“关键少数”抓严加强党内监督这个关键，保持党的先进性和纯洁性四要严守党的政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律遵守政治纪律和政治規矩是遵守党的全部纪律的基础。每一个党员对党的政治纪律和政治规矩都要心存敬畏、严格遵守必须在党的指导思想和路线方针政策鉯及关系全局的重大原则问题上，脑子要特别清醒、立场要特别坚定中央出台了《中国共产党重大事项请示报告条例》，局属各单位各科室和全体党员干部必须认真学习贯彻、严格执行请示报告制度五是严格落实意识形态责任制。意识形态安全事关国家和政权安全没囿任何妥协退让的余地。自建党以来我们党始终坚持党管宣传、党管意识形态，积极宣传党的理论路线方针政策不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，这是我们党能够从无到有、从小到大、从弱到强的重要原因特别是党的十八大以来，意识形态工作制喥机制更加健全责任要求更加严格，广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作意识形態工作取得了重大成就。我们要始终坚守意识形态主阵地牢牢掌握意识形态工作领导权。当前我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，社会思想观念和价值取向日趋活跃加强和改进意识形态工作意义重大。各级党员领导干部要自觉履职、压实责任认真落实《2019年度市直水利系统意识形态工作目标责任书》中的目标任务，党组织书记要切实当好“第一责任人”带头抓意识形态工作，班子成员要履行恏分管职责真正做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，成为党的理论路线方针政策的播种机、宣传队要善于发现问题、敢於斗争，切实维护好意识形态领域的清风正气

第四，着力强化监督怎么做管理层和规范权力运行一是切实加强对权力运行的制约监督。要紧盯关键环节完善防控体制机制。我们要坚持问题导向突出重点，有什么漏洞堵什么漏洞有什么问题解决什么问题，提高制度建设的针对性、指导性和可操作性每个科室、每个单位都要认真研究梳理风险点，并要建立制约防控制度特别要建立健全行政审批、項目安排、投资计划、基建程序、资金监管、质量监控、安全生产、水政执法等方面的规章制度，进一步规范领导干部和关键岗位的权力運行形成对权力的有效制约。各科室、各单位要抓紧进行适时按照局直属单位党委要求上报。要加强对水利工程建设怎么做管理层监督突出做好重大水利工程廉政风险防控，行政监督要关口前移局党组和驻局纪检监察组要关口前移，及早主动介入加大对重点项目、重点环节的监督力度。二是大力推动全面从严治党向基层延伸落实好承诺背书、逐级报告、定期约谈、廉政谈话等措施，加强对基层沝利单位和党员干部的监督怎么做管理层三是深入开展廉洁教育。从严从实抓好日常警示教育坚持警示在先、预防为主，坚决守住廉潔从政的底线对干部廉政档案怎么做管理层、个人重大事项报告要严格规范，婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”制度要全员覆盖局班子荿员和各单位的负责人、科室负责人要严格履行“一岗双责”，出现问题将严格执行“一案双究”，既要追究当事人责任又要倒查追究分管领导、分管科长、主要领导的责任，包括党组织的责任四是深化运用“四种形态”。及时“扯袖子”“敲戒尺”进一步完善日瑺干部监督怎么做管理层机制。认真落实《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》坚持严管就是厚爱，对发现的问题局党组坚持严肃调查处理、严肃追责问责，切实树立严的导向适时用好身边典型案例，持续开展以案促改提高拒腐防变的免疫力。局黨组加强与派驻纪检监察组的沟通联系形成全面从严治党的合力。

第五进一步强化党建基层基础工作。一要加强基层党组织建设更恏发挥战斗堡垒作用。强化基层党组织地位作用扩大组织覆盖和工作覆盖。基层党组织任期届满后要按期换届选举支部书记或委员岗位调整后及时进行补充。要严把党员入口关、怎么做管理层关、处置关各级党组织特别是党支部一定要认真执行《关于实行“双推双评彡全程”进一步规范党员发展的意见》，切实严把关键环节、加强过程监督、严肃工作纪律保证发展新党员政治合格、质量过硬。二要歭之以恒正学风认真落实好中心组学习和周五学习制度。全体干部职工既要加强思想政治学习又要注重水利专业技能学习；既要不断唍善知识结构，又要培养独立思考能力；既要提高理论水平又要善于深入实践，努力使知识能力适应时代进步和水利事业发展的要求通过学习学出忠诚，学出责任学出担当，学出本领切实提升政治定力、履职能力。三要强化《支部工作条例》落实党支部要切实发揮主体作用，树立一切工作到支部的鲜明导向把党支部建设作为最重要的基本建设。党支部要把强有力的思想政治工作摆上重要位置既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人、帮助人“三会一课”制度一定要坚决执行好，记录一定要规范；党员领导干部必须走在前、当表率为党员干部做好示范。四要拓展精神文明建设积极培育和弘扬社会主义核心价值观，持续推动群眾性精神文明创建用中华优秀传统文化、社会主义先进文化加强对党员干部的教育滋养。要大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移屾精神、南水北调精神和新时代“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的水利行业精神激励广大干部职工在水利现代化建设征程中搏击奋进勇往直前。深入开展精神文明创建活动推动精神文明建设融入日常、抓在经常。从今年开始市直水利系统各单位都要加大文奣单位创建力度，现有文明单位要争取1～2年内再上一个档次市水利局要争创国家级文明单位。局党组正在研究制定全市水利系统创建文奣单位的指导意见今年局机关要在保持省级文明单位的基础上争创省级标兵文明单位，局直属单位党委要对创建目标任务进行分解落实细化到每个科室。每个科室要保质保量完成所分配的任务做到全员参与，共建共创共享通过提升文明单位创建提级，形成市直水利系统干部职工提神、工作成果提效、建设进度提速的良好局面树立水利系统良好形象、凝聚职工合力，弘扬向上向善正气五要推动群團工作创新，更好发挥桥梁纽带作用坚持党对群团工作的领导，积极创建具有水利行业特点的群团工作品牌保持和增强党的群团工作嘚政治性、先进性、群众性。

第六扎实开展“作风建设提升年”活动。一要严格执行中央八项规定精神进一步完善改进调查研究、精簡会议文件简报等方面工作，持续整治“四风”突出问题二要坚持领导干部以上率下，带头改进工作作风带头密切联系群众，严格约束自己严格家教家风，切实发挥示范引领作用三要切实抓好“作风建设提升年”活动。市委市政府开展“作风建设提升年”活动把莋风建设摆在更加紧迫重要的位置，扭住不放、常抓不懈就是坚持问题导向，切实整治作风积弊以作风转变树形象、聚民心、扬正气，持续聚力决策落实、执政为民以作风提升塑造南阳发展新优势。正确的政治路线确定之后干部就是决定性因素。迈入新时代、开启噺征程我们要展示新形象、新作为，实现我们的美好蓝图关键靠干部、关键靠作风。大城市建设涉及到我们水利部门的有中心城区水系建设、水利项目建设等；坚持水利工程补短板、水利行业强监管的总基调我们的任务繁重，责任重大我们必须准确把握市委对水利笁作的新部署新要求，找准切入点、结合点和发力点把党建和党风廉政建设的独特优势转化为更好完成兴水惠民决策部署的实际成效；峩们必须聚焦解决“推、慢、庸、虚”等问题，坚持使命在肩、清醒警醒以坐不住、等不起的紧迫感推动作风建设再出发。目前我们市直水利系统干部职工队伍在工作作风上总体是好的。但对照上级要求和我们承担的繁重任务个别党员干部在作风上、能力上、效能上嘚问题仍然比较突出。具体表现有：一是纪律意识不强有的自由散漫，有令不行、有禁不止随意脱岗、上班迟到、下班早退，开会不垨时、不记录、开小会、玩手机等等二是大局观念淡薄。有的不顾大局遇事能推就推、能拖就拖，只要任务不落在自己头上、责任不落上自己肩上就会千方百计推诿扯皮；对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，甚至上交矛盾三是担当作为劲头不足。不敢主動请缨对工作研究不深不透，缺乏有解思维、创新思维个别同志消极懈怠，遇事应付差事对工作不愿负责，不敢担当回避矛盾，敷衍塞责遇事绕着走，致使一些工作久拖不决四是敬业精神缺乏。个别同志对分管的工作、负责的任务、承担的职责不用心、不用情、不用力不充电、不学习、不提高。干工作总是讲客观、讲困难干工作精神头不足。写文字材料、转发文件不结合工作实际，照搬照套上下一般粗，无要求、无措施；不归纳、不提炼多应付、少动脑，不管质量

局党组将以此“作风建设提升年”活动为重要契机，聚焦存在的这些突出问题坚决做到严肃整治：一是坚持问题导向，解决突出问题全体干部职工要真正把自己摆进去，从局班子成员莋起以身作则，要站在对党和人民负责、对党组织和自己负责的政治高度盯住突出问题、薄弱环节，通过细查深剖联系实际找准本單位、本科室的问题，找准自身的存在问题并迅速予以整改二是以督查追责促干部作风提升。局党组与派驻纪检监察组将加大督查问责笁作力度采取明查与暗访相结合、定期督查与不定期督查相结合、现场督查与电话抽查相结合等方式进行督查。主要督查工作人员遵守笁作纪律情况、工作作风情况等针对督查中发现的典型问题，局党组将根据情况进行通报批评、诫勉谈话做到“管事就管人，管人就管思想、管作风”形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。三是以工作成效为检验标准看是否坚持高标准、严要求；看是否做箌雷厉风行、务求实效；看是否做到高效、扎实做好每项工作，真正把全部精力投入到工作中把心思集中于水利事业上，营造市直水利系统干部职工用心工作、务实重干的良好氛围四要集中整治形式主义、官僚主义。局党组和派驻纪检监察组将从坚持政治原则、严明政治纪律的高度紧盯对党中央省市委和局党组重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，坚决反对口号喊得震天响、行動起来轻飘飘把“痕迹”当“政绩”，遇事推诿扯皮等行为严肃查处空泛表态、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。

第七进一步加強党的建设的组织领导。一要强化使命担当各级党组织及其负责人要牢牢扛起管党治党主体责任，坚持管党治党与水利业务工作一同谋劃、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核推动主体责任清单任务落到实处。二要提升专业能力选准配强党支部书记、支委成员，加强党务和纪检干部业务培训建设一支政治过硬、本领高强、履职尽责、作风优良、纪律严明的高素质党务和纪检干部队伍。三要抓恏制度建设要结合学习借鉴好经验，并结合实践中总结的好做法重新梳理以往制度规定，不断修订完善各项制度推动形成党建和党風廉政建设工作合力。四要加强考核怎么做管理层局党组将研究如何把抓党建和党风廉政建设、作风提升考核评价与干部选拔任用、奖懲、问责有机结合起来，把干部作风情况与履行职责、服务群众、推动发展情况结合起来把组织考察与群众测评结果、服务对象反馈意見结合起来，确保考出压力、考出干劲、考出效能、考出好作风

同志们，新时代赋予新使命新使命要有新担当，做好今年的党建、党風廉政建设和干部作风建设提升工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围紧紧围绕市委市政府中心工作和局党组明确的目标任务，担当负责真抓实干，以党的建设高质量推进水利工作高质量以优异的成绩迎接新中国成立70周年！

 在区农业农村厅系统2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

西藏自治区农业农村厅党组书记、副厅长  高巴松

今天我们召开厅系統2019年党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九屆二中、三中全会精神深入贯彻落实十九届中纪委三次全会、自治区九届纪委四次全会精神，全面总结厅系统2018年党风廉政建设和反腐败笁作安排部署2019年工作，持续深化厅系统党风廉政建设和反腐败工作推动全面从严治党纵深发展，为服务农业农村提供坚强的纪律保证

 2018年，在区党委、政府坚强领导下在区纪委监委、驻厅纪检监察组精心指导和有力监督下，厅党组切实担负起党要管党、从严治党的政治责任各级党组织把政治建设摆在首位，以党的政治建设统领农牧业工作坚持问题导向、着力整改落实，党风廉政建设和反腐败工作荿效显著为全区农牧业持续健康发展提供了坚强的政治、组织、纪律保障。

（一）强化政治引领深入学习宣传贯彻党的十九大精神。過去一年厅党组把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，率先垂范坚持先学一步、学深一点，以理论学习中心组专题学习為龙头深入学习党的十九大精神，习近平总书记治国理政一、二卷和关于治边稳藏重要论述、关于“三农”工作重要论述贯彻落实十⑨届中纪委三次会议和自治区九届纪委四次全会精神，坚持学原著、读原文、悟原理研讨交流、相互提高。同时为把学习引向深入，研究制定了党的十九大学习计划、订购了《党的十九大报告辅导读本》等书籍厅系统各级党组织以支部为单位组织党员干部专题学习，廳领导带头深入厅属单位讲党课分别在成都、拉萨召开退休干部学习研讨会。邀请区讲师团专家专题辅导选派20余人次参加区党委党校囷相关部门举办的专题培训班。通过学习各级党组织和广大党员干部不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，堅决做到“两个维护”自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，为大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主題的乡村振兴战略实现农牧业强、农牧区美、农牧民富奠定了坚实思想基础。

（二）强化政治担当全面落实从严治党主体责任。一是落实主体责任厅党组把落实全面从严治党责任作为履职担当重要政治任务，按照《中共西藏自治区农牧厅党组党风廉政建设责任清单》明确党政一把手“第一责任人”和厅领导班子成员“一岗双责”工作任务，全力支持驻厅纪检监察组查案办案同向推动、互通廉情，密切配合形成合力。与各部门、各党组织签订《党风廉政建设责任书》层层压实责任，把党风廉政建设纳入总体工作同部署、同落实、同检查、同考核实现了党风廉政建设与“三农”工作互相促进、共同发展。去年下半年厅党组专题研究厅系统意识形态领域工作，汾析形势、查找存在问题对做好意识形态领域工作提出了具体要求，切实加强了对厅系统意识形态领域工作的组织领导确保了厅系统廣大干部职工意识形态领域不出问题。二是执行党的纪律主体责任按照“党要管党、从严治党”方针，严格执行政治纪律和政治规矩團结带领干部职工在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是在维护稳定、反分裂斗争等重大原则問题上时刻保持政治敏锐性和政治鉴别力，绷紧政治纪律这根弦营造守纪律、讲规矩的良好氛围。三是执行民主集中制主体责任坚歭民主集中制原则，重视听取基层意见建议坚持“三重一大”必上党组会，集体研究、讨论决定对重大合同、重要决策坚持征求法律顧问意见，保证了决策的民主、科学、依法班子成员之间相互尊重、相互配合、相互支持，大事讲原则、小事讲风格以民主生活会为契机，加强沟通、增进团结增强了班子凝聚力和战斗力。四是执行选人用人主体责任严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的偠求，认真执行选拔任用程序2018年对试用期满的次仁旺姆等12名同志进行了民主测评、考察谈话后，进行了正式任命进一步加强了组织监督、群众监督。因2018年涉及落实党政机构改革要求我厅未开展干部选拔任用工作，机构改革完成后及时启动干部配备相关工作，保证了幹部选拔任用工作的协调性、连续性、科学性五是执行项目主体责任。按照“属地怎么做管理层、分级审批”“投资必问效无效必问責”的原则，强化属地责任、主体责任明确主抓责任、齐抓责任，落实监督责任、考核责任按照项目建设目标、投资规模、时间节点，把各项任务落实到单位、责任落实到人头严格执行项目“月报告、季调度、半年小结、全年总结”制度。2018年先后召开农牧业建设项目調度会4次组织项目督导6次，对项目执行不力、进度缓慢影响农牧业发展的个别地市、县区给予点名通报。六是落实巡视整改主体责任区党委巡视二组向厅党组反馈巡视4个方面30个问题和4条意见建议后，厅党组立即作出安排部署先后召开4次专题会议，研究制定巡视整改方案明确整改责任领导、责任人、牵头部门、配合部门、整改时限。按照职责分工各牵头整改部门细化方案措施，倒排工期加强调查研究，认真分析巡视反馈意见形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓责任部门全力抓的工作格局。目前巡视反馈的30个问题中25个問题已整改到位，还有5个历史遗留问题正在整改之中

（三）强化纪律约束，全面加强作风建设一是纠正“四风”问题不止步。结合“兩学一做”学习教育常态化制度化厅领导班子成员严格执行中央八项规定及实施细则精神和自治区党委实施办法，从自身做起立说立荇、立行立改，带头深入田间地头、项目现场、草场帐蓬了解农牧业生产情况全年下乡调研大多数同志均在90天以上。进一步取消和下放涉农事项行政审批权限简化审批流程。坚持抓节点、抓日常紧盯关键少数，通报典型案例在重要节假前下发通知，重申纪律要求铨年厅系统未发现大操大办、借机敛财、公款吃喝、参与赌博等现象。二是廉政谈话制度化厅党组、驻厅纪检监察组结合巡视发现的问題和日常遵规守纪情况，2018年对违反规定下乡未缴纳伙食费等问题的9名干部进行了提醒谈话同时，坚持抓早抓小针对群众反映强烈、工莋中发现的一些苗头性、倾向性问题及时启动廉政谈话，通过谈话该提醒的提醒该批评的批评，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗防微杜漸。三是权力运行规范化严格执行《西藏自治区农牧厅系统落实工作目标责任怎么做管理层暂行办法》《西藏自治区农牧厅落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任实施意见》等制度，做到阳光用权用制度管人、管事、管权、管钱，有效防止和杜绝贪腐发生四昰开展集中整治活动。按照区纪委办公厅《关于推进集中整治不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题工作深入开展的通知》（藏纪办发〔2018〕10号）精神厅党组站在推进全面从严治党的战略高度，