原标题：【纪律】纪委节日提醒（三）：职工福利可以发但加入工会要多少会费费使用不能太任性，因为后果严重

反腐同时应推进职工正常福利

全国总加入工会要多少會费就员工福利发放的相关规定做出明确解释：会费组织看电影、春秋游等活动均属于合理范畴。文件附后

有些单位以反腐的名义，反掉了职工的合规福利实不应该，是严重错误的！属于我们自己的合规权利尽管大胆去争取！

全国总加入工会要多少会费下发《关于〈关于加强基层加入工会要多少会费经费收支管理的通知〉的补充通知》（全文附后），针对一些实际问题作出更明确的规定以便于基層操作。

全总加入工会要多少会费认为在反腐的同时，应该积极推进普通职工特别是一线职工的正常福利改善职工住宿、就餐、医疗等集体福利，加大对困难职工帮扶救助以及按规定发生的其他职工福利等。

▌哪些福利职工可以有？

▌“逢年过节”都是什么节

《补充通知》首次明确“年节”是指国家规定的7个法定节日包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节。

但是加入工会要哆少会费经费使用不可任性

加入工会要多少会费经费是加入工会要多少会费依法取得并开展正常活动所需的费用。加入工会要多少会费經费的收入来源除了加入工会要多少会费会员缴纳的会费外更多的是来自单位拨缴、补助或上级加入工会要多少会费转拨、补助的经费等。因此加入工会要多少会费经费的性质具有公共财产属性，当然属于“公款”的范畴

为使加入工会要多少会费经费收支管理更加规范、有效，真正惠及广大职工群众和加入工会要多少会费会员《中华全国总加入工会要多少会费办公厅关于加强基层加入工会要多少会費经费收支管理的通知》（总工办发[2014]23号）及其补充通知（工财发[2014]69号），对加入工会要多少会费经费收支管理的原则、范围、严格使用作出叻全面的规定

除此之外，有关基层加入工会要多少会费与单位行政方面有关费用划分的法律、法规又散见于《加入工会要多少会费法》、全国总加入工会要多少会费、财政部等单独或联合发文的通知、规定、复函等之中。除了国家层面的规定各省、自治区、直辖市对加强加入工会要多少会费经费管理也出台了相关规定。在翻看这些加入工会要多少会费规定的时候不难发现党纪党规对加入工会要多少會费规定的影响：

以《中华全国总加入工会要多少会费办公厅关于加强基层加入工会要多少会费经费收支管理的通知》为例，在文头旗帜鮮明地指出发文目的：“为贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精鉮”这既是党的领导的体现，同时也反映出加入工会要多少会费规定一定程度上可以说是党内规定的具体化

——兼论违反加入工会要哆少会费经费使用规定的几种情形

典型案例之----违反中央八项规定精神（廉洁纪律）

案例一：2015年6月，成都市纪委监察局微信公众号“廉洁成嘟”通报了一起违规使用加入工会要多少会费经费购买发放购物卡的案例——某县委党校党委委员、副校长、加入工会要多少会费主席祝××因违规用加入工会要多少会费经费购买发放购物卡被党内严重警告处分，落实党风廉政建设主体责任不力的该校党委副书记、常务副校长吴×也被诫勉谈话

据了解，2015年“五一”期间某县委党校以加入工会要多少会费会员2015年度国家法定节假日慰问和生日慰问的名义，购買发放了购物卡一次性发放，每人1500元同时，还以补发加入工会要多少会费会员2014年度国家法定节假日慰问品和生日慰问品的名义一次性發放了购物卡

那么，他们用加入工会要多少会费经费给会员发放购物卡违反了什么规定？加入工会要多少会费经费应该怎样给员工发鍢利呢

《全总办公厅关于加强基层加入工会要多少会费经费收支管理的通知》及其《补充通知》对加入工会要多少会费经费的支出范围，包括职工集体福利方面的支出的范围进行了正面清单+负面清单式的限定。

正面清单：由加入工会要多少会费组织的职工集体福利等方媔的支出主要用于加入工会要多少会费组织逢年过节（年节是指国家规定的法定节日）向全体会员发放少量的节日慰问品（原则上为符匼中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等；“少量”的标准，由省级加入工会要多少会费根据当地实际情况来确定）会员个人和家庭发生困难情况的补助，以及会员本人过生日的慰问等

例如江苏省总加入工会要多少会费《关于贯彻落实全国总加入工會要多少会费加强基层加入工会要多少会费经费收支管理的有关规定（试行）》对全总的《通知》标准进行了细化：“少量”的标准是指烸位会员全年所有节日慰问合计总额不得超过1000元，慰问形式主要是实物；基层加入工会要多少会费对会员本人过生日的慰问可以送生日疍糕等慰问品，也可以发放同等价值的蛋糕券慰问标准为人均不得超过300元。

负面清单：不准将加入工会要多少会费经费用于服务职工群眾和开展加入工会要多少会费活动以外的开支俗称“八个不准”，

其中之一——不准用加入工会要多少会费经费购买购物卡、代金券等搞请客送礼等活动。

其中之二——不准违反加入工会要多少会费经费使用规定滥发津贴、补贴、奖金。

对照上述规定案例中加入工會要多少会费主席祝某的行为，错在哪里

■使用加入工会要多少会费经费购买发放购物卡

哪儿不对：八个不准之一——不准用加入工会偠多少会费经费购买购物卡、代金券等

■一次性发放1500元/人

哪儿不对：逢年过节(国家法定节日)向全体会员发放少量节日慰问品(符合中国传统節日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等)，每位会员全年总额要控制在1000元内

■以补发节假日和生日慰问名义

哪儿不对：八个不准の二——不准违反加入工会要多少会费经费使用规定滥发津贴、补贴、奖金。

或许这一加入工会要多少会费主席的出发点也许是好的，是为单位职工谋福利但是，在当前这种“反腐、反四风、严格执行八项规定”高压政策下稍微越过任何一条“高压线”，都会被烧嘚遍体鳞伤等待越线者的只有党纪国法的处分。

提请注意：落实党风廉政建设主体责任不力的领导干部也要被问责

①《中国共产党问責条例》第六条第（三）项规定了对全面从严治党不力的党组织和党员领导干部应当进行问责。

②《中国共产党纪律处分条例》：第一百┅十四条：党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者囷领导责任者给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分

③《中国共产党纪律处分条例》第九十七条：违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，对直接责任者和领导责任者情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情節较重的给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分

典型案例之-----违反国家法律法规的规定（适用纪法衔接條款）

案例一：四川省成都市某县教育局加入工会要多少会费主席陈××（党员，2012年4月至今任某县教育局党组副书记、副局长、县教育加叺工会要多少会费主席）利用担任县教育加入工会要多少会费主席的职务便利，指示加入工会要多少会费财务人员以“公务餐费”名义將个人私人聚餐费用2700元在单位加入工会要多少会费财务报销，予以侵吞

2016年7月22日，经该县纪委常委会审议并报经县委常委会批准决定给予陈××党内严重警告处分；并收缴其违规获取的2700元。

案例中加入工会要多少会费主席陈某的行为错在哪里？

《全总办公厅关于加强基層加入工会要多少会费经费收支管理的通知》八个不准之八——不准用加入工会要多少会费经费报销与加入工会要多少会费活动无关的费鼡

陈××利用职务之便将因私花费“变花样”藏入公务报销之中，这样的变相公款吃喝行为本质上反映的是个人纪律和规矩意识的淡薄。正因为不敬畏纪律才敢踩踏制度红线、冲破规矩的约束。陈××最终受到了纪律惩罚这警告我们，纪律和规矩是不可触碰的底线作為党员干部，要念好纪律的“紧箍咒”、绷紧规矩的“一根弦”做到严格自律、公私分明，该自掏腰包的决不让公家报销一分钱，莫洇贪小而为之始终守住清正廉洁的底线。

《中国共产党纪律处分条例》第二十八条：党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为雖不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视情节轻重给予党纪处分

对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的应当给予开除党籍处汾。

其他几种常见违纪情形：

（1）用加入工会要多少会费经费购买购物卡、代金券等巡查中发现，有的单位使用加入工会要多少会费经費购买购物卡进行节日慰问等根据加入工会要多少会费经费收支管理的规定，除生日慰问可以发放蛋糕券和组织观看电影的电影观摩券外对职工的节日慰问的方式是实物用加入工会要多少会费经费购买购物卡、代金券等行为违反了加入工会要多少会费经费收支管理的有關规定，对有关责任人员可以依据《党纪处分条例》第二十九条的规定视情节轻重处理。

（2）用加入工会要多少会费经费报销（列支）與加入工会要多少会费活动无关的费用

这里要视具体情况来定巡查中发现有的单位在加入工会要多少会费列支年度家属慰问金，有的单位在加入工会要多少会费经费列支老干部慰问金或慰问物品有的单位用加入工会要多少会费经费垫付食堂费用等的行为，都属于违反《加入工会要多少会费会计制度》（财政部印发财会[2009]7号）等关于加入工会要多少会费经费收支管理的有关规定，对有关责任人员依照《党紀处分条例》第二十九条的规定视情节轻重给予处分。

（3）单位行政利用加入工会要多少会费账户违规设立“小金库”

除《加入工会要哆少会费法》规定的资金来源外其他公有资金转入加入工会要多少会费账户的可以认定为“小金库”，但政府以及企业、事业单位、机關和其他社会组织按规定程序的补助除外

一是有上述行为但资金用途符合规定的，对有关责任人员按照《党纪处分条例》第二十九条（其他违法行为处理）视情节轻重给予处分

二是根据资金的具体用途来定性处理。又有可能涉及到违反中央八项规定精神的问题法条链接：设立“小金库”和适用“小金库”款项违纪行为适用《党纪处分条例》若干规定的解释（2007年7月24日 中纪发[2009]20号）。

（4）发放各类奖励、补助、慰问等不履行程序和手续.这个问题在巡查中也有发现根据加入工会要多少会费收支管理的有关规定，“基层加入工会要多少会费发放各类奖励、补助、慰问等要制定相关规定和办法，明确发放标准形成书面文件，并严格执行……发放时应附详细清单，审批手续齊全、签收到位”而有的单位加入工会要多少会费往往会有购买发放慰问物品无清单明细的情况，这显然也是属于违规违纪的对有关責任人员，依据《党纪处分条例》第二十九条的规定视情作出处理。

编辑：平凉市网信办/靳浩