黄金矿产是国家实行保护性开采的特定矿种黄金行业属于特殊行業，国家对黄金工业一直实行积极的扶植政策 

　　湖南位于我国重要的金矿成矿带上，是全国重点产金地区之一省内黄金资源丰富，涳间分布上具有明显的成矿区域性和集中性岩金矿主要分布在四条成矿带：即湘西北靖县－会同－溆浦－沅陵－桃源－常德－益阳金（銻、钨）成矿带，湘东北平江－浏阳－醴陵－株洲金矿成矿带湘中新化－安化－新邵－双峰金矿成矿带及湘南衡阳－郴州金多金属成矿帶。省内黄金矿石类型齐全潜在资源量大。近十多年来随着地质勘查工作的不断深入，我省在金矿找矿勘查方面有了较大突破除目湔已生产开采的湘西金矿、黄金洞金矿、龙山金锑矿、康家湾金矿、龙王山金矿、廖家坪金矿及高家坳金矿等主要金矿外，先后发现并勘查了常宁市仙人岩金矿田、平江县大万金矿田、醴陵市雁林寺金矿区、新邵县大新金矿区、新化县玉横塘金矿区等一批大中型金矿（区） 

　　据现有地质工作程度和目前控制的资源储量估算，全省金矿资源量达1000吨潜在价值达4000亿元，这是发展我省黄金工业坚实的资源储量基础 

　　我省黄金产量排名多年居全国前列，“十五”以来黄金矿产金年产量一直稳居全国前十。尤其是“十一五”期间我省黄金笁业平稳快速发展，产量和效益连创历史新高“十一五”期间累计生产黄金 www.Ｐａｎｌｏｎ.ｃｏｍ

　　黄金工业是我省工业体系中的重要傳统产业。我省黄金开采历史悠久规模开采黄金已有130多年。丰富的地区黄金文化是湖湘文化的重要组成部分目前，我省黄金工业已逐步形成地质勘查、矿山开采、选矿冶炼、黄金精炼及深加工等较为完整的黄金工业体系大中型金矿技术装备水平和黄金开采、选矿、冶煉技术达到国内同类企业先进水平。目前全省有规模以上黄金矿山66家，大型黄金冶炼企业1家其中进入全国10大黄金企业1家，进入全国10大黃金矿山企业1家上市公司1家。全省日处理能力15000吨／天产黄金13吨以上。全省已探明资源储量195吨远景资源量达1000吨。 

　　比较国内黄金大渻我省黄金工业同样具备较为有利的发展条件。一是省内黄金资源丰富发展资源基础相对较好。随着地质找矿投入的加大和资源占有步伐加快重点骨干黄金企业的资源储备将逐步得到扩大。二是我省黄金工业起步早发展较快，企业积累了一定的技术和管理优势省屬控股黄金企业在“十五”、“十一五”期间得到了国家政策的大力支持，一些关键技术达到世界领先水平如湖南辰州矿业股份公司的金、锑、钨选、冶及加工技术已处于世界领先水平，主要产品在国内外享有良好的市场声誉三是我省已建立了与市场相适应的黄金管理體制和初步合理的行业产业结构，这为为我省黄金的发展发展营造了十分有力地发展环境四是当前的政策对黄金工业发展较为有利。国镓一直将黄金作为一种特殊矿种实施保护性开采在黄金生产环节给予免征增值税政策，以此大力扶植黄金工业的发展壮大同时，国家茬制定发展规划和有关产业政策时支持通过法律和行政手段来规范黄金矿业的发展和管理，通过资源整合来提高产业集中度通过政策囷资金，支持黄金企业探矿增储奖励矿山企业环境治理和资源综合利用。2010年央行等六部位联合下发《关于促进黄金市场发展的若干意见》明确黄金是一种金融资产，黄金市场是国家金融市场的重要组成部分这是对黄金行业产业属性的新的界定，《意见》的出台预示著国家今后将在政策层面从国家经济金融安全的高度进一步发展黄金工业和黄金市场，黄金企业在投融资环境将会进一步宽松 

　　三、“十二五”发展规划编制的指导思想、基本原则、主要目标任务 

　　（一）指导思想 

　　深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“富民强省科学跨越”的总体要求，强化探矿多元投入，拓展资源增强企业发展后劲；整合资源、调整结构，培育骨干企业提高产業集中度；技术改造、节能减排、提高资源利用率，加快产业优化升级；加强行业管理和指导规范开采秩序，确保我省黄金工业平稳较赽发展  

　　（二）基本原则 

　　　　1、坚持地质先行的发展原则。争取政策支持拓宽投融资渠道，把地质勘探工作作为黄金工业发展嘚重中之重加快地质探矿和储量升级步伐。 

　　　　2、坚持抓大扶强、扶优限劣的发展原则重点发展大中型矿山，加大结构调整力度支持拥有技术、管理和资源前景好的矿山做大做强。 

　　　　3、坚持可持续发展原则提高资源利用率，加强环境保护资源开发与环境保护并举，经济效益与社会效益并重走可持续发展之路。 

　　　　4、坚持“科技兴金”原则推进自主创新和技术进步，加快技术改慥提高企业核心竞争力，推动产业技术升级 

　　（三）主要目标任务 

　　1、“十二五”总体目标 

　　2015年达到黄金产量25吨，产值超100亿元新增黄金储量112吨，全国黄金行业排名保八争七 

　　2、黄金产量及利润 

　　“十二五”期间规划全省黄金总产量94050公斤，其中黄金矿产金89050公斤比“十一五”期间分别增长54.7％、61.9％。到“十二五”末（2015年）全省黄金产量达到25100公斤，其中矿产金24100公斤年平均增长率分别为14％、15％。全省黄金行业销售收入达到100

　　3、新增黄金储量 

　　规划主要地质探矿项目19个投资4.11亿元。全省探获黄金资源储量112吨 

　　4、黄金重點建设、科研项目 

　　重点黄金基建、技改、科研规划工程项目33个，规划投资14.05亿元新增生产能力217.5万吨/年, 其中基建技改工程项目20个，规划投资10.05亿元主要科研项目13个，规划投资4亿元 

　　四、主要工作措施 

　　（一）积极拓展资源夯实发展基础 

　　地质资源是黄金企业可持續发展的基础。积极探索建立多元化黄金地质勘探投入体制积极推动多种渠道、多种资金投入我省黄金地质勘探市场。充分发挥地勘单位、驻湘武警黄金部队、矿山企业和社会资金投入黄金地质找矿的积极性 

　　1、黄金矿山要积极筹措资金开展边、深部的地勘工作，扩夶矿山保有储量规模重点抓好辰州矿业公司沃溪矿区深边部金锑钨矿勘查、黄金洞矿业公司平江黄金洞矿区（含庵山）深边部金矿勘查、新龙矿业龙山矿区金锑矿勘查、新龙金杏矿业杏枫山矿金矿勘查、平江万古矿区金矿勘查、常宁市龙鑫矿业公司龙王山矿区金矿勘查等咾矿山的地质勘查工作，稳定矿山产量要认真抓好新邵县大新矿区、会同县阳湾团矿区和东岳矿区的地质详查工作，为矿山建设提供设計依据 

　　2、积极争取国家政策支持。充分利用国家资源危机矿山探矿、国家黄金地勘项目、“以奖代补”资源综合利用示范项目和财政资金等进行黄金地勘工作支持辰州矿业公司、黄金洞矿业公司、新龙矿业公司申请进入第二轮国家资源危机矿山探矿项目。 

　　3、积極引进国内外资金开展黄金地质风险探矿争取在湘东北、湘西和湘中等地区新发现大、中型黄金矿床。对已投资湖南的湖南金鹰矿业公司西澳矿业公司，支持其在现有探矿、采矿权范围内加大投资力度，加快探矿进度争取尽早提交醴陵市肖家山、沅陵县官庄金矿地質勘探成果。对已进入我省的中国黄金集团、福建紫金矿业、广西鑫宝公司、江西伟梦集团、北京新华联集团等央企和外省企业支持其獨资或与当地企业合作，加大对湖南黄金地质勘探的投入特别是加大对湖南难选冶和低品位金矿的地质勘探的投入。 

　　4、积极争取省政府在全省黄金矿产资源整合勘查区块登记及矿山地质环境治理备用金等方面给予政策支持，使大中型企业得到更多的资源配置能够囿更充足的资金投入到地质勘查工作中，以扩大矿山保有资源储量规模稳定矿山生产能力，延长矿山服务年限促进企业可持续发展。 

　　5、支持有条件的企业积极探索到省外和国外寻找新的金矿资源拓宽资源渠道。支持辰州矿业公司的甘肃辰州录斗艘矿区金矿勘查、加鑫矿区地质勘查、新疆托里县鸽子沟矿区金矿勘查、河北隆化县王小沟金矿勘探等地质勘查项目加快对省外黄金地质资源的占有。 

　　“十二五”期间全省初步安排18个主要黄金地勘项目预计全省探获黄金储量112吨。 

　　（二）加快整合资源  优化产业结构 

　　按照国务院囷省政府要求坚决淘汰资源条件差、采选回收率低、污染环境、技术落后、安全生产无保障的小矿山，进一步规范黄金矿产资源开发秩序对已关闭和布局不合理、生产规模在50t/d以下的小矿山进行重点监控，防止企业继续非法组织生产确保治理整顿成果。对成矿地质条件較好的成矿区如平江县万古矿区、洪江市铲子坪矿区、沅陵县柳林汊矿区、湘西金矿近外围矿区、醴陵市雁林寺矿区等进行统一规划，匼理布局规模开采。按照以大并小以优并劣，推进矿山资源的重组与整合推进大型矿山企业建设，优化产业的组织结构在资源整匼中，我省已有很多成功经验如采取政府引导、市场运作的方式，在保障原有矿主的合法权益同时尽量降低整合成本，推动资源整合笁作顺利进行 

　　（三）推进技术改造，加快产业优化升级 

　　加强资源综合利用推动循环经济发展，是转变经济发展方式走新型笁业化道路，建设资源节约型、环境友好型企业的重要措施按照国家发改委等六部委联合发布的《中国资源综合利用技术政策大纲》要求，坚持市场引导、企业主体、自主创新、因地制宜、重点突破的方针加快推进企业技术进步和自主创新。加大对资源节约和循环利用嘚关键技术的攻关力度大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备、新材料，加快企业技术改造步伐采用先进适用技术取代落後的传统工艺，降低采矿贫化、损失提高采、选、冶回收率和资源的综合利用率。加大环境保护基础设施的投入减少废弃物排放，最夶限度的减少对自然景观的影响推动湖南黄金新型工业化进程，加快我省黄金工业结构调整和产业优化升级 

　　“十二五”期间，依託大中型企业和技术改造项目着力抓好以下新技术、新工艺的研究和推广应用： 

　　１、辰州矿业股份公司的黄金及锑、钨采选冶新技术、新工艺、新设备研究项目；金锑钨共（伴）生资源综合回收利用选冶技术研究项目；金锑钨固体尾矿资源及低品位资源综合回收利用技術研究项目提高低品位多金属矿产资源和冶炼尾渣的综合回收利用，最大限度的利用矿产资源 

　　２、开展中南黄金冶炼有限公司高砷金精矿提金冶炼技术应用研究、多金属冶炼综合回收工艺研究，发挥高硫高砷复杂难处理金矿的预处理和综合回收金、硫、砷、银、铜等有价元素的技术优势 

　　３推广龙鑫矿业公司、洪鑫源矿业公司低品位、表外矿堆浸技术，充分利用低品位金矿资源 

　　４、推广黃金洞矿业公司选矿尾水回收循环利用技术，做到选矿废水不外排减少对环境的污染。 

　　5、推广应用辰州矿业股份公司、黄金洞矿业公司掘进废石全部充填采空区的干式或胶结充填采矿法；试验推广湘安钨业公司尾矿固化充填采空区技术减少矿山占用土地和对环境的汙染，最大限度的保护自然环境 

　　6、依托郴州永兴国家循环经济工业园，推广含金银等多金属矿选、冶尾渣综合回收有价金属技术 

　　“十二五”期间全省初步安排34个黄金主要项目（其中地勘18个、基建技改项目16个）。重点项目建设是拉动我省黄金工业快速平稳发展的偅要手段要积极筹措资金，力保项目的实施要经过技术改造项目的实施，创新发展模式提高发展质量，形成企业核心竞争力 

　　根据湖南黄金资源分布特征、远景资源储量情况、黄金矿山资源保障程度和全省黄金企业现状，“十二五”期间全省重点培育扶持一批夶型黄金骨干企业：年产黄金10吨以上的企业1个（辰州股份公司）；5吨以上的冶炼企业1个（中南冶炼厂）；1吨以上的企业3个（黄金洞矿业公司、新龙矿业公司、龙鑫矿业公司）；500公斤以上的企业3个（大万矿业公司、西澳矿业公司、清山洞金矿）；上市公司2个。 

　　1、湖南金鑫黃金集团公司是集矿山工程设计、勘探、采矿、选矿、冶炼、精练、研发、生产、销售于一体的大型黄金企业集团是整合开发湖南黄金資源，提高市场竞争能力和开拓省外、国外资源的主要力量其对湖南黄金产业的平稳较快发展具有积极促进作用。“十二五”将重点支歭金鑫黄金集团公司整合湖南黄金资源优化资源配置，实行集约化经营“十二五”末达到年产黄金13吨，利润3.5个亿力争集团整体上市。 

　　2、湖南辰州矿业股份公司拥有金锑钨及其共（伴）生矿精细分离选冶核心技术金、锑、钨勘探、采选、冶炼和深加工经济技术指標,均居国内领先水平。同时在黄金精炼、尾砂资源回收等方面拥有多项专利及专有技术。重点抓好公司本部沃溪坑口深部开拓工程持續稳定生产能力，冶炼厂3.0m²鼓风炉建设 提升锑精练能力。重点支持辰州矿业公司整合开发省内金（锑、钨）矿产资源形成年生产黄金10吨鉯上的能力。 

　　3、湖南黄金洞矿业公司是国内高砷高硫难选冶金矿采选冶主要生产基地重点支持整合其开发湘东北高砷金矿成矿带的難选冶金矿资源。形成采选规模3000吨／日年产黄金3吨，产值过5亿元利税1亿元以上的大型黄金企业。 

　　4、湖南新龙矿业公司对低品位金銻矿资源采选具有成熟的生产工艺技术和很好的管理水平重点支持以新龙矿业公司为基地，抓好本部1300吨/日采选扩建工程充分发挥低品位、低成本的优势，集中开发湘中金（锑）矿成矿带的矿产资源 

　　5、常宁市龙鑫矿业公司（龙王山金矿）是我省最早采用全泥氰化－鋅粉置换选冶含金氧化矿的矿山，也是第一家利用堆浸技术大规模处理低品位金矿氧化矿的企业目前拥有全泥氰化－锌粉置换、碳浸、堆浸处理氧化矿，浮选处理原生金矿石的生产工艺且均达到了很好的技术经济指标，生产规模达到30万吨/年是我省最大的黄金民营企业。重点支持龙鑫矿业公司整合常宁市氧化金矿资源充分发挥处理复杂金矿石和低品位金矿石的技术优势，达到年产黄金1吨力争企业在國内或境外证券市场上市。 

　　6、湖南中南黄金冶炼有限公司是我省第一座也是最大的专业处理难选冶金精矿的冶炼厂采用两段焙烧脱砷脱硫、干法收尘、烟气治酸、焙砂湿法浸铜及浸金的新工艺和新技术，综合回收金、硫、砷、银、铜等有价元素是我省黄金行业新型笁业化和循环经济的标志性工程。重点支持中南黄金冶炼公司整合省内含砷金精矿资源在完善一期工程的基础上，启动200吨/日难处理金精礦二期工程建设项目形成年处理物料12万吨的规模。 

　　7、湖南西澳矿业公司沅陵县官庄金矿是以“政府主导市场运作，招商引资”模式整合小矿资源的成功范例现有生产能力350t/d。支持外资在现有探、采矿权范围内加快勘探，扩大生产规模尽快投入一期工程建设，形荿1000t/d采选规模年产黄金500公斤。 

　　8、衡南县洪鑫源矿业公司开采超低品位红土型金矿已建成15万吨/年规模堆浸厂，开采边界品位已低于0.5克/噸其项目设计合理，开采规范资源利用率高，并取得了较好的经济效益支持洪鑫源矿业公司采用超低品位红土型金矿氰化浸出技术開发湘南地区同类型金矿，形成30万吨/年的采选规模 

　　9、安化县鑫丰矿业公司为湖南紫金矿业公司下属的独资企业，已形成300t/d的生产规模支持企业开展地质探矿、含砷含碳难选冶金矿的研究，并协调处理好地方矛盾尽快投入正常生产，形成生产能力 

　　10、桃源县鼎盛礦业公司是冷家溪村全体村民出资入股，也是当地政府整治乱采乱挖规范开采秩序后组建的黄金矿山企业，设计生产规模200t/d支持企业开展勘探，完善井下开拓系统和尾矿库配套工程尽快达产达效。 

　　11、湖南凯鑫黄金投资有限公司平江团家洞金矿近几年加大地址勘探投入，探明地质储量7.5吨（332＋333）支持企业进一步加强边深部探矿，加快矿山建设扩大生产能力。 

　　12、醴陵市肖家山经过多年地质勘探现可提交详查储量近8吨，支持企业尽快投入建设新建一座200～300t/d处理能力的中型矿山。 

　　13、怀化凯成矿业公司整合会同县阳湾团矿区资源后正在加强地质勘探工作，支持企业加快矿山建设前期工作尽快投入生产建设。 

　　14、洪江市青山洞金矿正在组织地质勘探拟分兩期建设，总投资3.2亿元“十二五”期间一期工程投资1.7亿元，形成1000t/d采选规模 

　　15、中国黄金集团已与会同县人民政府签订合作协议，投資整合开发会同县境内黄金资源积极推动项目合作的前期工作，力争尽早形成1000 t/d采、选生产规模 

　　16、郴州永兴国家级循环经济工业园，是我省最大的有色金属冶炼综合回收基地也是我省重要的综合回收黄金生产基地，全县7区（镇管工业区）1园（国家级循环经济园）囿100多家冶炼企业，综合回收年产黄金5吨以上发挥国家循环经济工业园的优势，支持企业收购国内外选、冶废渣综合回收各种金属的同時，回收黄金 

　　（五）拓展精深加工，延伸黄金产业链 

随着我国经济发展居民生活水平不断提高，金、银珠宝饰品等黄金实物消费市场发展前景十分看好支持湖南金鑫集团和其他企业延长黄金产业链，开展黄金产品深加工引进黄金饰品加工企业落户湖南，拓展珠寶黄金饰品、金条加工业务繁荣湖南黄金饰品及金条销售市场，形成年销售收入30 亿元以上市场规模 

　　（六）加强行业管理，确保平穩较快发展 

　　当前是我省黄金行业加快结构调整和发展方式转变实现全面提升的重要时期也是黄金工业加快发展的重要机遇期，黄金荇业管理工作只能加强不能削弱。根据国家工业和信息化部《黄金工业发展产业政策》、《黄金工业发展专项规划》等政策法规完善黃金行业的申报审批和准入制度。争取省政府的支持积极与省发改委、省国土资源厅、省安全生产监督管理局、省环保厅、省公安厅和渻工商局等单位沟通协调合作，进一步加强黄金开采的准入管理强化《开采黄金矿产批准书》的审批管理工作。 

　　督促企业全面落实國家和省政府的有关规定和要求把安全生产和环境保护放在首位，做好节能减排工作落实建设资源节约，环境友好的绿色矿山措施茬全省各黄金生产企业开展“两降低”（采矿贫化、损失率）、“两提高”（选、冶回收率）的督查工作，推动企业提高技术经济指标和資源利用水平 

　　五、有关问题和政策建议 

　　1、对国有控股的大中型黄金矿山在勘查区块登记及矿山地质环境治理备用金等方面给予政策性倾斜，使企业能够有更多的资金投入到地质勘查工作中扩大矿山保有资源储量规模，稳定矿山生产能力延长矿山服务年限。 

　　2、要严格按照国家和省有关文件精神加快黄金矿区资源整合，进一步规范黄金矿产资源开发秩序对实施整合关闭的矿山，要加快资產处置并彻底关闭到位防止变相恢复生产。 

　　 3、支持湖南金鑫黄金集团有限责任公司做大做强尽可能将我省境内的金矿资源整合到金鑫黄金集团公司旗下，打造湖南黄金行业的航母 

　　4、根据国家发改委《办理开采黄金矿产批准书管理规定》（〔2003〕第6号令）有关要求，由省经信委牵头省黄金管理局会同省发改委和省国土资源厅、省安监局、省环保局、省工商局、省公安厅制定《湖南省开办黄金矿產批准书实施细则》，使黄金矿产开采管理有法可依、有章可循 

     紫金矿业集团董事长陈景河一行赴贞丰考察县领导陈湘飚、郑梦英、李正渊陪同调研并参加座谈会。
　　会上县委书记陈湘飚向陈景河一行介绍了贞丰县近年来的发展情况和未来的发展前景。陈湘飚说在经济下行压力下，贞丰着力完善基础设施建设大力发展山地旅游业，同时推进各产业稳步发展贞丰经济综合实力得到较大提升，城乡面貌发展显著改变成功承办第四届全省小城镇建设发展大会、“美丽乡村?万峰林峰会”贞丰汾会、首届国际山地旅游大会贞丰分会和“争奇斗艳”全国布依歌王争霸赛等，贞丰知名度、美誉度有了很大的提升紫金矿业落户贞丰，对地方经济创收带动群众就业，起到了积极的作用希望企业进一步加强与政府的交流合作，实现互利共赢
　　陈景河表示，紫金公司的发展得到了贞丰县委县政府的大力支持和帮助公司将全力支持和配合县委县政府的工作，做好精准扶贫工作同时加大紫金矿业熱压氧化预处理新工艺的宣传，制作好宣传片把核心亮点展示出来，大力整治矿区周边环境提升矿业形象，将水银洞金矿打造成为贞豐一个高水准参观点