我国《企业国有资产法》第五条規定“本法所称国家出资企业是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司” 中共中央辦公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发【2010】17号），该意见适用于国有和國有控股企业（含国有和国有控股金融机构）国家统计局关于对国有公司企业认定意见的函（国统函[2003]44号），“国有企业有广义、狭义之汾广义的国有企业是指具有国家资本金的企业，可分为三个层次：纯国有企业、国有控股企业、国有参股企业……

      法律没有明确规定国囿企业的概念相关的部委文件因针对性不同对 “国有企业”作出解释亦有所不同，但随着国企改革不断深入结合《企业国有资产法》，认为日常所讲的“国有企业”应理解为广义的国有企业包括国有资本控股企业、国有资本参股企业。