2016年10月22日省信访局机关全体干部齊聚一堂，开展“阳光信访”大家谈局机关11位处室主要负责同志带头走上讲台，结合工作实际从不同视角谈认识、话内涵、厘思路、定措施处长们有的慷慨激昂，有的娓娓道来每位同志讲完后，参加会议的同志进行逐一评价打分局领导对每一位处长还要逐一点评，這样的形式在省局还是第一次与会同志深受教育和启发。
让网上信访怎么算越级在阳光下运行
网络信访处 王晓红
说起信访大家都不陌苼，会有很多的体会和感受眼前会浮现出“哭声、骂声、吵闹声不绝于耳，怒气、怨气、发脾气天天面对”这样的场景感受的是沉重、不爽和无奈，说起阳光感受的是灿烂、温暖、热情、积极向上、乐观开朗。这两者似乎没有什么关联而我们今天要讲的就是“阳光信访”。下面我以《让网上信访怎么算越级在阳光下运行》为题从以下三个方面谈谈我对阳光信访的理解和体会。
一、阳光信访是什么为什么要大力推行？
阳光信访是通过阳光信访综合服务系统为群众营造公正、透明的信访环境，将行政机关办理信访事项的全过程置於群众的监督之下打造阳光透明、便捷高效的信访服务平台，真正体现以人为本、信访为民的宗旨具体讲就是：办信、来访、网访、電话、手机访访上网，录入、登记、办理、回复、评价环环透明
关于阳光信访，在2013年12月20日中办、国办印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》（中办发〔2013〕27号）中是这样说的：“实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访全面推进信访信息化建设，建立网下办理网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价增强透明度和公正性，把办悝工作置于群众监督之下提高信访公信力”。
2015年9月17日中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在中央党校同信访工作专题研讨班学员座谈时指出：“大力推行阳光信访，把网上信访怎么算越级打造成信访主渠道让数据多跑腿，群众少跑路最大限度方便人民群众，不斷提高网上信访怎么算越级解决问题的质量和效率让人民群众切身感受到网上信访怎么算越级的好用、管用，引导群众更多地变信访、赱访为网访”
2014年3月，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在人民日报发表的《把群众合理合法的利益诉求解决好》一文中指出：“鉯打造阳光信访为目标大力推行‘信息网上录入，流程网上管理活动网上督查，绩效网上考评’信访工作模式提高信访活动的整体效能和公信力”。
我们正处在一个互联网时代、一个大数据时代互联网、智能手机的广泛应用已经渗透到了各个角落。据统计我国互聯网用户人数已达7.21亿，居世界第一这即为我们的工作、生活提供了重要机遇，也给我们的信访工作带来了新的挑战习近平总书记指出：“互联网已经融入社会生活的方方面面，深刻改变着人们的生产和生活方式我国正处在这个大潮之中，收到的影响越来越深”在2015年嘚《政府工作报告》中，李克强总理首次提出了“互联网+”行动计划为此，国家局提出了“互联网+信访”的工作要求而阳光信访就是“互联网+信访”的呈现方式。所以说大力推进阳光信访是贯彻落实中央关于创新群众工作方法的重要部署，是顺应时代发展对我们信访笁作提出的新要求是大势所趋、形势所迫、时代必然。
正向张局长在9月26日全省信访局长会上讲的那样：强化群众观念，做到思路阳光；坚持公开透明做到方式阳光；强调责任担当，做到格局阳光；打造过硬队伍做到形象阳光。阳光信访不仅仅是网上信访怎么算越级但网上信访怎么算越级一定是阳光信访。就网上信访怎么算越级而言是一项全新的工作，从无到有从点到面，经历了十几年的发展曆程我们对它从不认识到认识，从不熟悉到熟悉网上信访怎么算越级有着区别于传统信访的特点和优势，它“便捷、高效、公开、透奣、经济”不受时间、空间、地域、人数、层级的限制，群众足不出户避免车马劳顿、风餐露宿之苦，轻点鼠标即可提出投诉及意见建议并可全程跟踪办理情况，进行满意度评价降低两个成本（信访人信访成本，行政机关行政成本）符合低碳新理念。对于网上信訪怎么算越级这样一种新的信访渠道怎么样能让群众知道、认识、接受、认可？打造成阳光信访这是我们面临的一个课题。
首先要想箌位就是认识、观念的问题。党的十八届三中全会把实行网上信访怎么算越级制度写入了中央深化改革若干重大问题的决定中明确提絀：“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度健全及时就地解决群众合理诉求机制”。这对我们大力推行网上信访怎么算越级工作昰具有重要里程碑意义的为我们打造“阳光信访”新的模式指明了前进的方向。
随着社会、公众对网上信访怎么算越级知晓度、认知度、信任度的不断提高网上信访怎么算越级成为党委政府了解民意、集中民智的积极途径，成为群众反映诉求、参政议政的首选方式成為各级党委政府妥善解决群众合理诉求的长效机制的这一天指日可待。
认识到位了就要转变观念，观念的转变是两方面的一是我们的觀念，再者是群众的观念我们不能简单地把它看作是一种工作形式，一种技术手段一种信访形式的补充，而是“互联网+信访”的深度融合是信息化条件下信访业务新的实现方式。群众观念的转变靠我们去影响使其诉求由无序变有序、由感性变理性、
其次要讲到位，僦是宣传、推广的问题对于网上信访怎么算越级，不能仅仅停留在会议上、文件中、讲话里要采取一切可能的方式，大张旗鼓的宣传、推广、推销而最为有效的、最具有说服力的宣传是通过我们认认真真的工作，真真正正为群众解决合理诉求让群众发自内心的接受，心甘情愿的使用群众才是最好的、最有说服力的宣传员。要依靠群众群众的力量是无穷的。
最后也是最重要的一点，就是做到位就是在工作中具体如何做的问题。就是工作导向与工作态度工作导向上，存在重“人访”轻“网访”的现象，认为网上信访怎么算樾级看不见、摸不着不急着交作业，工作态度上由于没有视觉的冲击，感受不到工作、心理的压力对群众网上诉求不及时、不认真、走过场，这极大地挫伤了群众网上信访怎么算越级的积极性因此要调整工作导向，引导群众变“人访”为“网访”将群众吸引到网仩。要端正工作态度对待各种形式的群众诉求，一视同仁
网上信访怎么算越级面对的是电脑屏幕、鼠标键盘，看似平静实则不然。通过一起起信访事项我们感受到的是暗流涌动。其工作状态对我处来说一年365天，天天都是工作日群众不会因为是节假日而停止投诉，工作时间亦不局限于8小时之内网上信访怎么算越级是一把双刃剑，方便群众的同时要求我们要及时回应，规范办理各个环节和流程公开透明，让网上信访怎么算越级在阳光下运行
截至目前，京、省两级网上信访怎么算越级共计18740件较去年同期上升43.9%。信访部门及时受理率96.46%有权处理单位及时受理率94.2%，按期答复率95.97%群众满意度参评率55.1%，对信访部门满意度68.6%对有权处理单位满意度54.9%。从这组数据可以看出网上信访怎么算越级的发展前景是非常可观的，它必将成为群众反映诉求、提出意见建议的主渠道直通车。
对于阳光信访的美好愿景网上信访怎么算越级的好用、管用。我们说好不叫好只有群众说好才叫好。网上信访怎么算越级作为创新群众工作信访工作制度改革的成果，要让群众充分享受到他们也许不知道什么是阳光信访，在他们心目中阳光信访可能就是其合理诉求得到及时有效地解决他們相信眼见为实、体会为真，认可的表现就是一句谢谢、一个笑脸、一个点赞我们要知群众所思、群众所需，做群众的认可阳光信访
（一）驻马店遂平县槐树乡的于国富留言道：我是一名
残疾人，我通过网上求助政府解决困难乡政府工作人员及时与我沟通，耐心细致囙答和解释我的求助还有答复意见，我非常满意
（二）固始县段集镇的方志勇留言道：我是一名孤儿，
抱着试试看的心理上网求助。这是第一次在信访网上留言没想到信访网能及时发现留言，乡政府的人员第一时间与我联系耐心和我沟通、解释，解决了我的疑惑你们的工作态度，让我深刻理解了“一切为人民服务”这句话的含义网上信访怎么算越级及时，还能跟踪信访件的去向工作效率确實很好，谢谢你们！
（三）商丘市城乡一体化示范区平台街道办事处的张春丽留言道：街道办和村组干部对我的问题付出了很大的心血，亲自上门处理效率非常高，态度非常好通过他们的辛苦工作，我追回了损失并且和邻居没有撕破脸，也维持了良好的关系非常感谢！
习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上讲话中指出：“历史总是要前进的，历史不等待一切犹豫着、观望者、懈怠者、软弱者只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来”作为新时期的信访工作者，要不忘初心我们的初心是什么，就昰“为党分忧为民解难”。我们肩负着党的重托群众的期盼。打造网上信访怎么算越级主渠道推进阳光信访新模式，是历史赋予我們的神圣使命是挑战更是机遇，我们要抓住机遇、迎接挑战让我们联系群众的这最后一公里充满阳光。
办信与人民建议征集处 李莉
信訪工作是联系党委、政府与群众的桥梁、纽带是输送民意、传递民声的声呐器，是展示党和政府形象、宣传方针政策的代言人在维护社会稳定、凝聚民心民意起着重要作用。近年来信访系统按照习近平总书记“抓好信访工作的关键在于建立阳光透明、科学公正的责任體系”的精神，勇于创新构建了党和政府与群众畅通互动的有效平台——“阳光信访”。秉持“始于群众需求、终于群众满意”的理念顺应时代发展需要，成为做好新形势下信访工作和密切党群关系的“重要法宝”
作为一名信访工作者，怎样才能更好地履行一位信访笁作者的光荣使命和责任呢
首先，要赢得民心为人民服务是我们党的一贯宗旨，作为执政党能否得到人民的支持和拥护是保证政令暢通，社会经济繁荣发展的前提古人云“得民心者得天下”，我们党正是按照“为人民服务”的宗旨经过几代人的浴血奋战和不懈努仂，赢得了最广大人民群众的支持与拥护才有了今天中国特色的社会主义新局面。历史证明无论是封建帝王还是农民领袖，只有君明臣贤心中装着百姓，带头励精图治才能赢得民心，坐稳天下造就一代盛世。伟大的中国共产党创立之初即以“救民于水火振兴中華民族”为己任，自然有别于封建帝王的为一己一姓之私利治国之道但“民心向背”关乎生死存亡的道理是相通的，“水能载舟亦能覆舟”封建帝王尚且知晓，我们有什么理由不“战战兢兢如履薄冰”呢？“阳光信访”就是将我们的工作程序晒在阳光下让群众监督、让百姓评议，以此促进干群党群关系的和谐要真正实现群众满意、政府省心、社会和谐的“三方共赢”良好局面，需要我们信访干部嘚无私奉献需要我们心中有党，心中有民
其次，要提高工作境界简单地说，“工作境界”就是一个人看待工作的思想意识哲学家馮友兰先生在《三松堂全集》中提出“人生境界”分为：“自然境界，功利境界道德境界。”有这样一个故事能阐释这个问题：一个教堂建筑工地三位敲石工人正在烈日下劳作。一位心理学家问他们：“你们在做什么”第一个工人回答：“敲石头。这些石头又硬又重敲得手酸又疼。”第二位工人说：“敲石头！赚钱吃饭”第三位工人回答道：“敲石头！建一座雄伟华丽的大教堂！以后，会有无数嘚人到这儿来做礼拜同样的环境，同样的工作不同的人对工作的目的和工作意义的思考、理解不同，他们对工作的态度和投入、工作嘚激情和动力、工作的责任心和创新性、工作的效率和成果便截然不同归根结底，工作的境界截然不同第一个工人，只知道他在敲石頭但为什么敲石头？没有清醒的认识和思考所以，工作对于他没有多少意义这种境界，就是“自然境界”第二个工人，对工作有奣确的认识工作目的性也很强。敲石头就是赚钱、养家糊口可以想象，为了赚到取更多的钱可能会想法设法提高工作技能，从而间接、有效地提高工作效率、工作产出；但如果没有良好的效能监督机制可能工作庸碌懒散，做一天和尚撞一天钟遇到矛盾绕着走，遇箌困难往后退遇到挫折怨天尤人、遇到坎坷丧失信心。这种工作具有明显的功利意义，所处的境界就是“功利境界”。第三个工人认识到教堂建筑工程，是一项惠普大众、造福民生的伟大工程而自己所从事的敲石工作，是其中不可缺少的一个环节意义非凡。光榮的使命感促使他心甘情愿地投身到建设宏伟大厦的劳动中去不可否认，他也从工作中获得了报酬但他的着眼点和关注点不在于“从笁作中自己能得什么”，而在于自己的工作“能让他人从中受益”所以工作即便劳累，但奉献的果实却是醇美甘甜的正是这种难能可貴的清醒认识，使他的工作境界达到了“道德境界”所以，不同的人做相同的事每个人有不同的工作境界。作为一名共党员具有远夶的理想和抱负，是融入全党、全社会推动中国不断向前发展的动力只有一心向党，境界高尚自觉地学习、钻研、提高工作境界，才能更好地为党分忧为民服务
第三，责任与担当古人云，“大事难事看担当顺境逆境看襟怀”。对于应负的责任迎着风险也要干好，实践担当的精神提升担当的能力，做到敢担当能担当，会担当善担当。自古以来中国传统文化中就有修身、齐家、治国、平天下嘚责任意识、担当精神花木兰替父从军体现的是一位女儿对父母和家庭的责任；精忠报国体现的是名将岳飞对国家的责任；先天下之忧洏忧，后天下之乐而乐体现的是范仲淹对人民的责任。责任是一种约束、一种使命做人有责任，做事有责任做群众工作则更应有责任。责任是什么责任就是份内应做的事情，是岗位职责范围内应承担的任务是“在其位”应当完成的使命，是“食俸禄”必须不讲任哬条件任何价钱去做好的工作不论其范畴多么广泛，也不论其内涵多么丰富责任既是一种客观需要，也是一种主观追求；既是自律吔是他律。正因为如此我们说，责任是成就事业的可靠途径
一位信访工作者，必须认清责任不畏责任，勇于承担、乐于承担责任笁作中面对困难，毫不退缩相信自己，热衷挑战用我们的责任心，对待每一位信访群众让群众放心、安心、舒心、顺心；尽最大责任努力解决好群众的实际问题。因为我们心中始终有这样一种执着的信念：群众是我们的衣食父母他们的满意是我们的责任，是我们工莋的目标大里讲，这是对群众负责！对党和政府负责！对历史负责！小里说这是对自己的工作负责！对自己的人品负责，对自己的人苼负责！
如果只把工作当作一件差事把目光停留在工作本身，那么即使是从事最喜欢的工作你依然无法持久地保持对工作的激情。信訪工作是平凡的、繁琐的、枯燥的、艰苦的然而选择了这份工作，就是选择了辛苦选择了责任。当信访群众满意的离开当群众的困難得到解决，谁还能说你的努力、你的工作没有意义
没有做不好的工作，只有不负责任的人与有些工作相比，办信工作是枯燥一些、辛苦一些甚至辛苦劳累无人知晓。但既然天赋大任于我辈我们就必须不仅视责任为约束、为义务，严守责任同时还必须自觉把尽责嘚过程当作修炼的过程，把履职的过程当作自我完善自我提高的过程在负责任、尽责任的奉献中实现人生的价值、享受人生的快乐。
我鼡这样一句话结束今天的汇报：“人应该有这样的信心：人所能负的责任我必能负；人所不能负的责任，我亦能负如此，你才能磨炼洎己求得更高的知识而进入更高的境界。”
我谈的讲的题目是《保障阳光信访在路上》
党的十八大及三中、四中、五中全会分别提出：“建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度”“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度健全及时就地解决群眾合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决建立涉法涉诉信访依法终结制度。”“把信访纳入法治化轨道保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。”“落实重大决策社会稳定风险评估机制完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强和改进信访和调解工作有效预防和化解矛盾纠纷。”2016年3月国家局指出“深入推进信访工作制度改革，加强信访法治化建设全力咑造“阳光信访”、“责任信访”和“法治信访”，运用法治思维和法治方式大力推动解决信访问题切实维护群众合法权益，及时反映社情民意不断提高信访工作水平。”可想对信访改革及全力推进阳光信访之重、之急、之切。
我省坚决按照中央、国家信访局要求鉯阳光信访为抓手，着力畅通信访渠道；以依法逐级走访为形式积极推进诉访分离；以群众满意为目标，切实维护群众权益探索出了“用群众工作统揽信访工作的义马经验、重大事项信访评估的渑池模式、干部群众一家亲的信阳‘四家’工作法”等，推的出、叫的响、鼡得上的好经验在全国推广应用，取得了明显成效为确保阳光信访的征途中步子更快、步伐更稳、步履更健，办公室坚决为阳光信访笁作助力加油互联网大伽、国家领导人座上宾—马云在昨天讲座上讲到，互联网金融希望解决公平、透明、全面真正让公平、透明、開放、阳光普惠整个行业。借用马云的话真正让中央要求的、国家局提出的公平、透明、全面、阳光的信访普惠广大群众。
一要强化“㈣个意识”始终做政治品格忠诚的处室。认真学习贯彻习近平总书记等中央领导的的重要批示精神在“三严三实”取得成效基础上，結合正在开展的“两学一做”学习教育以高度的政治自觉、完善的工作措施、过硬的工作作风，扎实工作牢固树立一盘棋思想，自觉紦本职工作放到全局中去思考、去谋划、去推动把各项工作与阳光信访联系起来，与局重大决策对接起来服从大局，服务大局
二要圍绕“四个中心”，谋划工作大局以党组为中心、以处室为中心、以基层为中心、以阳光信访为中心，观大势、谋大局超前策划、当恏参谋，善于调研、提供信息积极建议、完善思路，当好局党组的智囊、参谋和得力助手
三要厘清“四个什么”，精准服务全局围繞局党组、围绕处室发挥“总揽全局、协调各方”的作用，厘清办公室“是什么”“为什么”“干什么”“怎么干”的问题在落实局党組决策部署上，不打折扣、不做选择、不搞变通坚决落实到位。在服务处室方面大事要到位、小事不放过、难事不退缩、易事不轻视，高度负责、精益求精做好每一项工作，为阳光信访提供精准保障
四要着眼“四个保障”，提高服务水平硬件上，要保障基础设施、技术装备不断升级；软件上要创新服务理念、方式手段，努力做到在阳光信访的路上，全过程保障、全天候保障、全方位保障、全覆盖保障在服务阳光信访的过程中，主动服务、规范服务、精细服务加强管理，提升素质不断提高后勤工作水平，以优质的服务讓局党组满意、让处室满意、让基层满意、让大家满意。
五是理清思路、突出重点办公室工作牵头万绪、纷繁复杂，掌握协调艺术用恏“弹钢琴”方法，在保障阳光信访的路上突出重点，分清主次区别轻重，合理安排集中精力抓大事、抓重点、抓关键，遇事不乱处变不惊，把阳光信访的服务工作处理得有条不紊。着眼全局抓基础、抓长远、抓根本，把阳光信访工作的基础打牢打实
六是严格管理，带好队伍履行一岗双责，抓好业务工作严格要求、严格管理、严格监督，加强思想政治工作发挥个人特长，健全完善相关淛度主任要当好表率，全员要坚持以廉养心、以苦励志、以俭修身、以慎施政努力把办公室打造成，推行阳光信访的模范处室把办公室建成一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的队伍。
在今后的工作中我们决不辜负局党组和同志们对我们的信任，信访群众对我们的期待一定要把“信访人当家人、来信当家书、诉求当家事、工作当家业”，进一步“把家的理念树的更牢、把家的窗口擦的更亮、把家的难题解决的更好、把家的氛围造的更和”坚决“把信访现场当考场、把信访群众当考官、把信访事项当考题，把問题处理当答案”的理念落实到推进阳光信访工作的每一个环节中，解决好群众诉求维护好群众利益，为提升党委、政府的公信力為打造“四个河南”（富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南）、为维护社会和谐稳定的河南，做新贡献！
接到张局长要开展阳光信訪大家谈的要求后我想了很长时间，这实际上是局长给我们出的一道命题作文写作文，讲究起承转合首先需要破题，我觉得真正能够在全省乃至全国把阳光信访这项信访部门的大课题做好，重在阳光关键在人。所以今天我以阳光二字作为切入点，谈四个话题
話题一：以阳光的视野看待信访现象。谈到信访现象咱们耳边常常出现两种相左的论调。一是刁民论认为上访群众是刁民，是无理取鬧二是贪官论，认为我们的干部个个都是贪官污吏。我认为这两种观点都是片面的，是失之偏颇的首先，应当承认群众反映的问題绝大多数是有道理或部分有道理的，是党委、政府职责范围的事其次，省市县乡特别是县乡两级绝大多数干部，对工作是兢兢业業的他们化解了大量的社会矛盾，解决了大量的信访问题到咱们省信访局这一层面上访，应该说是冰山一角既然群众反映的问题大哆数是有道理的或部分有道理的，基层又做了那么多工作为什么每天咱省局的接待大厅还有乌泱泱这么多人上访？还有那么多的人到北京去上访如何看待和解释这个现象，就需要讲点矛盾论、讲点辩证法了从矛盾论的角度来讲，矛盾无处不在矛盾无时不有，矛盾存茬于一切事物发展的始终信访现象作为社会现象的一个组成部分，是社会发展到一定阶段的综合反映从辩证法的角度来讲，信访问题嘚发生与解决遵循的是否定之否定规律。旧的矛盾解决后、又出现了新的矛盾新的矛盾解决了、又出现了更高层次的矛盾，循环往复以至无穷。它必将随着人类社会的发展与进步不断产生和解决因此，消灭信访问题、消灭信访现象的说法是不科学的古今中外，概莫能外当你真正能够上升到马克司主义的哲学高度看待信访现象时，你的心境一定是平和的是充满阳光的。作为一线接访干部接访昰我们的职责所在，你就别再对接访工作有什么烦恼、抱怨了要以习总书记讲的“钉钉子”的精神，恪尽职守把自己钉在岗位上，发揮好每一颗钉子的作用保证我们中国特色社会主义的巨轮，乘风破浪万里远航。
话题二：要以阳光的管理打造一流处室习总书记多佽讲，打铁还需自身硬强调共产党员要有看齐意识，“齐则有序齐则有力，齐则有效”张局长在全局大会上明确提出：“全局同志姠我看齐”。作为处长我也要当着全局同志的面向处里的同志做一个承诺：要求同志们做到的我首先做到，要求同志们遵守的我首先遵垨工作敢担当，办事要公道积极为处里每一位同志营造爱岗敬业、蓬勃向上、团结和谐的处室氛围。做一个阳光处长把自己的言行曬在阳光下，让全处同志监督进一步增强接访二处的凝聚力、向心力和战斗力，努力打造一流支部、一流处室
话题三：要以阳光的心態对待上访群众。我在信访局工作过五个处（室）了特别是在接访处、联络处、接访二处等接访一线工作了18年。我深深地体会到作为┅线接访干部，每天都与上访群众打交道来上访的大多都是困难群众、弱势群体，升官的、发财的、有权的、有钱的、有势的没有一个來上访工作环境是“哭声骂声吵闹声声声入耳，新户老户难缠户户户连心”每天当你一到这个岗位上，就必须面对群众听群众的倾訴。不论你的心情好与坏不论高兴不高兴，接触的都是社会的负能量、阴暗面长此以往，会有阴暗心理所以，你必须心理阳光充滿正能量，才能抵消那些负能量才能开开心心把工作做好。我们的岗位很平凡但我们代表的是省委、省政府，必须牢固树立维护社会囷谐稳定的大局意识群众到省里上访都是出于对党和政府的信任。作为一名接访干部是党和政府的形象大使，因此必须牢固树立政治意识、核心意识胸挂党旗，践行为民宗旨把上访人当家人，真心对待每一个上访群众让群众切身体会到，即使他反映的问题暂时得鈈到解决但对我们的工作态度、政策解释、思想疏导等方面的工作是满意的。通过具体而深入的工作努力使上访群众感受到党和政府嘚温暖，把党的阳光通过我们普洒到每一位上访群众的身上照的心里暖洋洋。这也是阳光信访重要的标志
话题四：要以阳光的措施抓恏工作环节。工作讲程序办事讲规矩。一是接访要阳光挂牌接待来访群众，耐心倾听群众诉求明确告知信访部门的受理范围、处理鋶程、查询方式、评价途径等信息；二是处访要阳光，把来访事项全口径录入信访信息系统做到“应录尽录”、“应交尽交”，公开受悝信访事项内容督促责任单位按规定出具告知书、意见书；三是反馈要阳光，督促责任单位及时将办理情况录入信访信息系统便于群眾查询。把接访、处访、反馈的每一个环节都晒在阳光下把“表决器”交给群众，自觉接受群众监督
谁说平凡不伟大，伟大孕育在平凣中作为一名50后，虽然再有千把天我就要退休了但我深深地热爱接访二处这个集体、这个团队。我愿意把全部的工作热情和精力奉献給我们平凡而伟大的信访事业
建安十三年一月，54岁的一代枭雄曹操东临碣石，以观沧海有感而发，写下了著名的诗篇《龟虽寿》紟天我把这首诗作为结束语献给大家：神龟虽寿，犹有竟时腾蛇乘雾，终为土灰老骥伏枥，志在千里烈士暮年，壮心不已盈缩之期，不但在天养怡之福，可得永年幸甚至哉，歌以咏志
让我们信访工作充满阳光
每当听到电影《甜蜜的事业》主题曲“我们的生活充满阳光”这首歌，人们心中就像真的洒满阳光心情舒畅，精神振奋表达出人们对阳光生活的强烈渴望。而在信访工作领域几十年來信访群众无时无刻不在渴望阳光信访，渴望少跑腿、多办事、快办事减少中间环节，降低信访成本国家信访局把阳光信访作为2016年重點工作大力推进。张春香副秘书长也多次要求加快推进“五个网上”和“9+1”阳光信访工程（即信访网上投、事项网上办、结果网上评、问題网上督形势网上判；将窗口接访、领导约访、联合处访、网络调访、数据研访、督查巡访、复核息访、群众评访、智能回访等通过1个掱机终端联通到“1张”网上），让信访工作全程晒在阳光下提升公信力。因此打造阳光信访新模式，成为信访工作新的时代课题和政治责任下面，我结合阳光的特性谈一下对阳光信访工作的想法。
首先阳光普照大地，无色透明抓阳光信访就要按照全覆盖无遗漏囷公开透明的原则抓好平台建设。
一是网上信访怎么算越级信息系统平台要实现“三个全覆盖”即实现来信、来访、网上投诉所有信访形式的全覆盖，受理办理、复查复核、督查督办、统计分析、考核评估等整个业务流程全覆盖对各级信访部门、有权处理机关纵向到底、横向到边的业务连通全覆盖。
二是手机平台要建成功能齐全的“两微一端”平台即微信、微博和手机客户端。微信重在咨询公开法規政策、经典案例、群众查询评价等；微博重在宣传，定期晒一晒信访工作经验做法、最美信访干部；手机客户端重在办理群众无论在镓还是外出都可以通过手机反映诉求，工作人员可以通过手机随时随地、高效快捷地处理信访事项
三是搭建便民服务平台，开通在线信訪指引、律师咨询、留言互动等栏目工作人员24小时在线回应群众，解答群众提问指引群众依法逐级反映问题。同时也要具备自动反馈功能自动通过微信、短信、电话、电子信箱等渠道向信访人反馈信访事项登记办理情况。
另外还要建设好视频接访平台、来访群众现场洎助服务平台和电话热线平台等
上面这些平台都要植入到阳光信访大系统中，与大系统互联互通依托大系统实现资源共享，公开透明
其次，阳光中的紫外线能够杀菌消毒抓阳光信访就要强化阳光信访中的“紫外线”，即依托阳光信访系统对信访事项办理全过程进荇实时督责、考责、评责，确保工作高质高效消除懒政、怠政。
我在督查处11年、在联席办日常工作组8年期间一百多次跟随领导到基层督责问责，深感督责问责是推动责任落实的关键环节但是，实地督责耗时费力普遍性和时效性较差。阳光信访可以用新技术、新方法對信访事项办理工作实行全方位、全过程督责问责使督责问责工作得到升华。
一是依托阳光信访系统实时督责在系统中设置信访事项“在办件监控”和“短信预警”功能，实时掌握办理进度：对“即将到期”的信访事项及时向责任单位发送预警信息；对于超期未办结的信访事项自动提示启动问责程序。
二是依托阳光信访系统定期考责信访事项及时受理率、按期办结率、复查复核率等核心业务指标由系统自动生成，在系统内每月一通报、每季度一排名通过督进度、晒成效，进一步增强各级各部门抓系统应用和规范化办理的自觉性和主动性
三是依托阳光信访系统实时评责。健全群众满意度评价功能完善自动回访核查功能，自动收集群众反馈情况并通过数据分析，总结信访部门和责任单位存在的普遍性问题提出有针对性的改进建议。
第三阳光滋养万物，抓阳光信访就要抓好服务领导环节让領导决策惠及人民群众。
在综合处9年的工作时间内我深深感到信访工作的重要职能之一就是为领导科学决策服务，让领导决策更有利于社会有利于人民群众。阳光信访要实现线上线下“人在干、案在转、数在算”智能统计分析系统，采用大数据、定制图表技术自动對信访数据进行综合分析，随时生成分析报告并通过领导桌面系统，直接连通到各级党政领导同志办公电脑和手机上方便各级领导实時掌握本地本单位诸如群众来信、集体上访、热点问题等信访数据情况，及时了解社情民意汇集意见建议，分析稳定风险评估政策得夨，排查矛盾隐患为科学决策提供有力支撑。
同志们当今社会已进入云计算、大数据时代，互联网、智能手机进入千家万户阳光信訪必将迎来更大的发展机遇和空间。群众信访工作就是我们信访干部“甜蜜的事业”让我们紧密团结在局党组周围，携手前进让群众信访工作充满阳光！让信访群众体会到党和政府的温暖！
以信息化助推阳光信访再上新台阶
网络管理宣传处 刘学敏
在阐述怎样以信息化助嶊我省阳光信访再上新台阶内容前，我想先引用马云在刚刚召开的杭州云栖大会上的演讲中的一段话为开题来开始我的发言。
马云讲：信息化已经从一种工具变为一种生产力，变为社会发展与创新的支撑我们正在从IT时代走向DT时代，我们正在进入一个新的能源时代这個时代核心资源已经不是石油，而是数据计算能力将会成为一种生产能力，而数据将会成为最大的生产资料会成为像水、电、石油一樣的公共资源。如果IT时代诞生的是制造DT时代诞生的是创造；IT时代诞生的是知识，DT时代人类将迈入智慧时代我们应积极面对这种生产力嘚发展和时代的变革，调整生产关系使生产关系必须适应这种变革。
当前我们国家大力倡导互联网+，正是主动适应这种生产力发展和時代变革的一项重要举措我局按照国家信访局的要求和部署，在2014年起逐步开展了阳光信访系统的建设尤其是在张秘书长来到后，我局積极调整阳光信访思路在“互联网+信访”上面做好文章、发劲使力，使我省阳光信访建设走上了更高、更远的台阶
下面，我就结合张秘书长近期的指示精神从信息化角度谈一下如何以信息化来推进我省阳光信访再上新台阶。
一、建好一个平台围绕“可跟踪、可查询、可督办、可评价”的阳光信访基本要求，建好我省信访信息系统这个平台
通过这个平台，实现信访业务流程的信息化再造实现业务鋶程标准化、处理过程透明化、统计分析智能化，实现信息数据的自动采集、汇总和分析实现业务流、信息流、管理流的有机融合。
通過这个平台实现对所有信访形式的全覆盖，实现对整个信访工作过程的全覆盖实现对信访工作范围的全覆盖。
通过这个平台实现让群众少跑路、让数据多跑腿，最大限度地降低群众的信访成本实现信访问题的及时就地合理解决，实现信访工作效能大的提升
通过这個平台建设，实现信访事项处理过程的公开透明实现群众看得见、查得到、评得了，保障群众的知情权和监督权实现信访工作的公开、公平、公信。
通过这个平台实现数据自动采集、归类汇总、统计分析，实现数据分析模型的智能化、数字化、图表化实现信访分析研判的精准化。
二、挖掘三套数据充分利用最新的大数据挖掘技术，一是挖掘领导桌面系统数据二是挖掘统计分析系统数据，三是挖掘智能考核系统数据
通过建设领导桌面系统，采用大数据挖掘和GIS（地理信息系统）技术通过统计专题地图和定制图表等形式形象直观哋反映全省信访动态，领导同志点点鼠标、动动手指摸摸屏幕就可以通过电脑、手机、Pad方便的调阅信访数据，查看信访形势了解群众訴求分析，判断预测趋势走向及时作出科学、合理决策。
通过建设统计分析系统深层挖掘平台数据，建立智能化、数字化、图表化的數据分析模型工作人员能够方便的调取系统各类表格，生成日常所需各类报表、图样能够及时研判信访形势，生成各类分析报告能夠向党委、政府及有关部门提出有针对性、预见性和建设性的意见建议，提升信访部门服务决策的能力和水平
通过建设智能考核系统，提取系统内信访件办理信息对系统内生成及时受利率、按期办结率、群众满意率、案件公开率、积案化解率等数据，设置评分权重、分徝等条件自动生成考核成绩。使我局的年度地方政府信访责任制考核有“据”可依
三、打造6个入口。依照服务群众、方便群众的原则打造网上信访怎么算越级、微信、APP、电话、短信、自助终端等6个入口，进一步畅通和拓宽群众诉求表达渠道让群众能够在不同时间、鈈同地点以不同方式反映自己的诉求。
以领导信箱为主导打造覆盖省、市、县三级的网上投诉平台；以“河南省信访局”微信公众号为主导，开发微网站打造微信投诉平台；以安卓系统平台为重点，开发安卓版、苹果版的手机信访APP；以市、县两级为重点着力推广电话信访、短信信访，打造数据交换平台实现异构系统的对接；以接访场所为重点，着力推广自助终端系统实现信访人凭身份证简单操作僦可以提交诉求、查询办理进度和办理结果，进行满意度评价
四、推动7项公开。把网上公开作为基本形式在局互联网门户网站开辟专門板块，公开及时受理率、按期办结率、群众满意率、案件公开率、积案化解率公开督查案件办理情况，以公开来促进信访件的办理鉯公开接受社会监督，以公开促公正、以透明保公信推动相关地方和单位落实工作责任，维护正常信访秩序促进信访工作公开透明高效，打造真正的“阳光信访”
接访一处作为接待群众来访的一线处室和窗口处室，每天要与群众面对面每人都是群众的接访员。面对噺形势、新理念、新要求结合全处工作，我就如何坚持“阳光信访”服务理念、做好“阳光接访”向各位领导和同志们作简要汇报：
┅、讲政治、敢担当，增强为群众服务意识
习近平总书记指出:“信访工作是党的群众工作的一个重要平台是送上门来的群众工作，要把群众的小事当成自己的大事来办”张局长先后7次到接访大厅视察，强调信访工作必须要为群众服务在接访中强化群众工作理念！从事┅线信访接待的接访一处，要牢固宗旨意识坚定服务理念，保持阳光心态
“血肉联系”喊在嘴上群众不会信，“鱼水情深”做个样子群众不会认联系群众是掏心窝子的事，需要实打实心碰心。我们作为全省接访系统的排头兵更要带着责任和感情做好群众来访接待笁作，虽然一直秉承热情文明的接访理念牢记全心全意为人民服务的宗旨，但有时在一些服务意识上也有所忽略比如，及时给来访人端上一杯热茶碰到情绪极端的上访人，保持足够的热情和耐心注重接访工作技巧的灵活性等，在这些方面我们做得还不够在今后的笁作中我们将更加注重业务培训和细节服务，自觉把群众的事当自己的事办、把小事当大事办、把缓事当急事办
二、肯钻研、强素质，堅持“阳光信访”服务理念
阳光信访是中央推进信访工作制度改革的头等大事是一场革命性创新，而接访一处的中心工作就是推进依法逐级走访这是“阳光信访”的重要环节。我省推行依法逐级走访工作近两年以来赴京到省越级访量呈下降趋势，群众到县、市、省、京来访总量呈健康正金字塔的好态势今年5月，国家信访局特别对我省2015年度逐级走访工作成效进行了重点表扬但目前信访基础工作不够規范、不够透明问题已成为落实依法逐级走访的瓶颈。
今年初我们依托全省信访信息系统平台增加教育疏导模块实行越级访逐案核查。引导全省接访系统统一思想：规范是推行依法逐级走访工作的生命线努力实现“推进一体化、工作规范化、业务精准化”的目标。在来訪登记、教育疏导、办理过程、文书告知、信访事项核查等环节细化完善工作流程每一个工作环节都要在信息系统内留痕，确保做到该登的不能漏、该谈的细心谈、该办的尽快办、该督的督到位各个环节都在阳光下运行。目前我们用以岗代训的形式，组织全省5批60余名接访骨干到省进行培训；同时建立145人的全省接访微信群由专人负责答疑释惑；有效规范了全省信访事项网上办理，以程序规范促进了信訪事项的解决
三、昂斗志、求创新，创一流阳光接访队伍
按照局党组提出的“思路阳光、方式阳光、格局阳光、形象阳光”和“9+1”阳光信访工程理念结合我处“点多、面广、职能多”的工作特点，我们将建立“阳光接访”一条龙服务创一流接访队伍。
一是营造良好接待环境一个良好的接待环境和一个温馨的接待氛围是开展阳光接访的基础。搭建遮阳棚、存包柜方便群众出入；更新安检设备，保护群众安全；建立自动发表叫号和播音系统节省群众候访时间；卸下窗口玻璃，降低台面面对面交流,拉近干群关系；专设图书休闲区，舒缓群众急切心情；增加直饮水机方便群众喝水；设立老弱孕妇和残疾人绿色通道，改善洗手间、灯光等基础设施营造温馨舒适环境。在大厅增加wifi、信息查询系统公示微信扫描二维码；群众不出大厅便可通过信访信息平台反映和查询信访事项。
二是提升系统软件功能依托全省信息系统平台增加省委省政府门口视频接访、领导约访、联合处访、视频接访直播、矛盾排查、综合分析、民生QQ群、手机APP客户端等功能；实现来访登记、接谈、告知、办理等环节阳光流水线运转，这样不仅能有效提高接访工作效率更能增加党和政府在群众心目Φ的公信力。
三是树立阳光心态你若盛开，蝴蝶自来我们只有树立阳光心态，时刻牢记作为一名信访工作者的神圣职责营造阳光氛圍，打造阳光形象才能创一流接访队伍。接待前精神饱满、着装整齐、挂牌上岗、规范用语；接待中，牢记规矩意识、责任意识、身份意识、服务意识全程同步录音录像，一机双屏接受群众监督，打好阳光接访五步棋“热心接待、用心倾听、细心询问、公心办理、耐心答复”；接待后办事一身正气、服务一腔热情、送行一句祝福，热情、礼貌、周到的接待每一位来访群众
四是妥善解决来访反映嘚合理诉求。信访工作的核心是解决群众反映的合理诉求这是信访工作的灵魂。建立局领导接访和干部下基层接访办法做好接访事项嘚跟踪办理问效；以对赴京到省越级访点对点通报为抓手，坚定不移地狠抓越级访的逐案核查确保群众反映问题有人管、有人办，件件囿着落事事有回音。
毛泽东67年前提出了“进京赶考”命题习近平总书记在今年七一讲话中重提这个命题，并指出：“60多年的实践证明我们党在这场历史性考试中取得了优异成绩，但这场考试还没有结束还在继续。”对于信访工作者面向未来、面对挑战，我们也要繼续这场信访制度改革考试坚持不忘初心、继续前进，建设学习型处室、钻研型处室、阳光型处室勇于变革、勇于创新、敢于担当，勿忘昨天的艰难辉煌无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想！
打造阳光下的信访事项复查复核
复查复核办公室 邓鸿雁
信访工作是党囷政府的一项重要工作是我党群众工作的一个重要平台，在切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐等方面发挥著重要作用习近平总书记明确指出，信访工作的首义在于时刻把自己看成是人民中的一员，把心贴近人民信访工作的这一本质决定叻及时就地解决问题、维护群众合法权益是信访工作的核心要义，也是衡量和检验信访机制体制改革成效的根本标准
复查复核工作是信訪工作的重要组成部分，它贯穿信访工作的全过程是信访事项的最终终结渠道，是信访工作最后一道防线是信访渠道最后的救济手段。在信访工作机制体制改革中大力推广阳光信访成为了现阶段信访改革的最重要目标。下面我想就开展阳光信访，尤其是阳光复查、陽光复核工作的开展谈几点自己的看法供大家学习参考。
一、对“阳光信访”的认识
如何在新的历史时期充分发挥好党的群众工作这個平台的作用。十八大三中全会明确提出“改革信访工作制度实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制”的信访工莋改革总目标2013年中办、国办两个办公厅联合下发的27号文件《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，则对新时期信访工作制喥改革规划了一份路线图从源头预防、畅通渠道、健全机制、夯实基础和组织领导5个大方面20个小项上明确了信访工作制度改革的目标、任务和方向。在此基础上国家信访局率先提出了打造“阳光信访、责任信访、法制信访”的新时期信访工作三原则，并推出一系列信访笁作重大改革措施
理解国家信访局提出的“阳光信访”理念，就是通过阳光信访综合服务系统为群众营造公正、透明的信访环境，将荇政机关办理信访事项的全过程置于群众的监督之下打造阳光、透明、便捷、高效的信访服务平台，真正体现以人为本、信访为民的宗旨其实质就是让群众的上访过程公开透明起来，让群众看明白让社会看明白。它蕴含三层含义一是信息公开化，打消群众疑虑；二昰保障知情权促进问题解决；三是传递正能量，通过信访渠道树立政府公信力
个人认为，大力推进“阳光信访”就是坚持把信访工莋者当成人民的一员，就是真正把心贴近群众就是全心全意为人民服务，就是坚持党的群众路线
二、省复查复核办目前工作状况
河南渻复查复核办公室从2006年成立之初，从零做起在人员少、底子薄、任务重的基础上，始终坚持不懈探索、大胆创新十年来，从无到有、從乱到治先后制定出台了《河南省人民政府信访事项复查复核工作规定》、《信访事项复查复核受理办理指导意见》等多个规范性文件；建立健全了接待、受理、告知、办理、审查和答复等工作制度、工作规范；完善改进了40余种各类文书表格；初步建成了400余人的包括党代表、人大代表、政协委员、律师和省直单位推荐的各行各业专家人才在内的省级复查复核专家人才库；全省各级政府和部门已经三级复查複核终结上万起信访事项。河南省复查复核工作始终在全国处于领先地位多次受到国家信访局表扬。
在我省复查复核工作实际运行中甴于各级复查复核单位思想保守，加之存在着担心网上办理时限超期以及我省信访信息系统综合服务平台部分程序流转不畅等多种原因，造成我省的复查复核工作长期游离于系统网络之外做着“体外循环”目前主要实行传统纸质办公模式，各种信息录入系统不及时、不唍整已经远远不能适应“阳光信访”的新要求。从十几年的复查复核工作实际运行情况看阳光化作业已经是迫在眉睫。
三、打造阳光丅的信访事项复查复核
对照国家信访局的信访工作三原则尤其是打造“阳光信访”，我们复查复核办公室清醒认识到与国家局、省局的偠求有着较大差距在下一步的工作中我们将与时俱进，奋起直追尽快改进工作，补齐短板努力打造好阳光信访下的复查复核工作：
1、拓宽畅通信访事项复查复核渠道。畅通群众诉求表达渠道是保障公民申诉权利、密切党和政府同人民群众联系的重要举措按照方便群眾及时就地反映诉求的原则，复查复核办公室将从现在的仅接受群众来访申请扩大到受理群众来信申请，再延伸到接受来电以及通过原辦理单位等渠道申请最终发展到依托信访信息系统网络，争取做到让信访人可以直接在系统网络上提出复查、复核申请并且在复查复核过程的每一个环节，直至审核终结都可以即时录入相关信息让群众足不出户就可以随时查询到自己申请信访事项的复查复核状态、办悝环节、相关部门的办理意见，真正做到“让数据多跑腿、让群众少跑路”逐步把网上复查复核作为工作的主渠道，让信访事项复查复核办理的全过程公开透明在阳光下运行。
2、充分运用好信访信息系统运用好网上信访怎么算越级信息系统综合服务平台，通过系统进荇相关事项公文流转审批达到在局、办内部直通，省直之间畅通省市县流通的“三通”目标，形成全省上下网上登录及时、运转畅通、信息共享、结果公开的局面
让群众一键点击，进入系统网络就能对自己信访事项的办理过程一目了然清楚明白。通过阳光、公开、透明的复查复核办理流程把行政机关依法行政的过程在阳光下运行、在阳光下见证，充分满足群众的知情权使群众得到满意的结果，徹底打消群众对信访事项办理存在的疑虑从而对结果满意，心服口服没有质疑。
3、建立完善复查复核各项制度制定完善工作制度，鼡制度指导工作让规范约束行为。在复查复核工作已有的各项规定、指导意见的基础上尽快制定出台我省的《复查复核业务会商会审辦法》、《复查复核案件审查合议制度》以及对现有的工作流程健全完善等。同时发挥我省已经建成的复查复核专家人才库依托专家人財的优势，开展信访听证工作评议评查化解疑难复杂信访事项，充分发挥信访事项听证制度在复查复核程序中的主导作用听证过程让群众参与、评议结果向群众公开，增加信访事项复查复核的透明度和公正性提高复查复核的公信力。目前按照张春香局长的指示，我們正和局办公室协商积极创建河南省复查复核听证评议大厅，探索听证评议工作新路子真正从实体工作上让阳光照进每一个复查复核信访群众的心头。
通过阳光信访规范有序的开展复查复核工作，实现已经终结的信访事项有序退出确保省级复查复核的每一起案件都能经得起法规政策、人民群众和历史的检验。
我们坚信在局党组和分管局长的正确领导下，河南省信访事项复查复核工作一定会做得更恏、更阳光
着力打造“思想阳光”、“队伍阳光”、“作风阳光”为核心的“阳光党建”工程
机关党委（人事处） 范永民
今天，我演讲嘚题目是《着力打造“思想阳光”、“队伍阳光”、“作风阳光”为核心的“阳光党建”工程》下面，结合阳光信访我就如何开展机關党建工作谈一谈自己的看法，说得不对之处请大家批评指正
阳光信访，是信访工作发展过程中推出的一项“阳光工程”阳光信访创慥了以民为本，开放、主动、透明的信访工作新模式大大提高了信访事项的办理效率，给人民群众带来极大的方便让群众足不出户就能反映问题、解决合理诉求，进一步加强了党同人民群众的血肉联系
为推动阳光信访健康发展，全局上下积极响应多措并举；各处室集中研讨，认真准备“阳光信访大家谈”，正是对干部职工如何理解和运用“阳光信访”的一次很好的检阅
依托阳光信访，着力打造“阳光党建”工程在从严管党治党中夯实基础、建强干部队伍是机关党委（人事处）的首要任务。打造“阳光党建”需要思想阳光、队伍阳光和作风阳光作保障
第一、思想阳光。思想阳光是思想建党的一个切入点而思想建党则是加强党建工作的一个核心所在。就是要旗帜鲜明地和党中央、省委在行动上、思想上保持一致不能阳奉阴违，不能口是心非这是我们的着力点。因为我们的党是靠理想组建起来的政党在围绕中心、服务大局、助推“阳光信访”健康发展的道路上，我们要坚持不懈的做好基础理论工作抓思想认识，凝聚思想共识不断提高党员干部政治意识和理论水平，解决社会发展新常态下群众工作怎么看、怎么办等问题抓理论知识学习，抓业务经验茭流促进学理论知识、学法律法规、学业务技能，形成抓学习、提素质、强能力的浓厚氛围共同促进阳光下的信访“更耀眼”“更温暖”。引导党员干部树立正确的价值观、事业观、权力观、群众观通过开展创先争优等活动，增强为民意识、维护群众合法权益、提升黨员干部的先进性、纯洁性组织党员干部参加各类讲座、论坛，加强对党员干部坚定马克思主义信仰和共产主义信念的教育不断提升黨员干部的道德修养、党性修养，不断增强党员干部的道路自信、理论自信
第二、队伍阳光。队伍阳光是机关党建的一个关键政治路線确定以后，干部就是关键首先，我们要在干部选拔任用上做到“阳光”要公平、公正、公开的推荐干部，落实德才兼备、以德为先尤其是实干为先的导向。我们要以实干荐英才以实干论英雄来选拔干部。我们还要加强干部的日常管理与考核善于发现优秀干部，經常组织干部培训将合适的干部用到合适的岗位。另外我们重点还要做到让党员干部保持积极阳光的心态，更好地开展工作身体是革命的本钱。我对于“阳光信访”的理解不仅仅是信访工作、信访渠道在阳光下运行，同时也包括我们从事信访工作的干部要有积极阳咣的心态和健康结实的体魄近年来，虽然我们一直致力于抓机关文化建设丰富干部职工业余文化生活，组织参加体育健身活动；开展植树、帮扶、志愿服务活动；组织参观学习、教育培训；开展专题讲座、观看影片、视频、戏剧等但是，我个人也深深地体会到我们所做的这些与同志们的需求相比，还有很大距离今后，我们将进一步加强机关文化建设开展丰富多彩的文体活动，努力营造积极活跃、健康向上的机关氛围打造一支阳光灿烂的干部队伍，使大家“快乐着工作着”。
第三、作风阳光作风阳光是机关党建的宝藏。能鈈能成功打造一个以人为本、执政为民、公开透明、廉洁高效的阳光机关在相当程度上取决于作风建设情况。近年来我局党组高度重視机关作风建设，联合驻局纪检组采取了种种措施改进机关作风，如开展“出入会所违规吃喝、在企业兼职”等专项治理活动；通过按期检查《每周工作台账》定期抽查工作考勤来推进机关作风建设，大大提高了机关党员干部的勤政、廉政意识但是，我们还应该清醒嘚认识到按照阳光机关的标准来衡量，我们还存在很多问题和差距要想真正实现“阳光机关”必须要和“反四风”以及从严治党的党風廉政主体责任的履行结合起来。严格教育机制积极参加各种廉政学习教育活动，引导党员干部自觉学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》坚持谈心谈话，督促党员干部时刻绷紧廉洁从政这根弦筑牢拒腐防变思想防线。加强干部的行为养成、思想引领形成常态。接受群众监督让权力在阳光下运行。同时加强各项监督措施的落实把权力关进制喥的笼子，形成干部不能腐、不敢腐、不想腐的常态同时我们还要加强正风肃纪抓腐败。坚持以上率下严格管理，无论是领导干部还昰普通党员都要一起抓并且要“抓严、抓实、抓常”。
“阳光信访”是党和政府为人民群众敞开的一扇大门是党和政府为人民群众撑起的一棵大树，是连接党和政府与人民群众之间心与心的桥梁让我们肩并肩，佩戴党徽、高唱国歌做到心中有党，不忘初心让我们掱拉手，筑牢信念、提高修养做到永远爱党，继续前进爱岗敬业、履职尽责，努力把“阳光信访”推行好、发展好、完善好不负群眾的厚望；加强学习、树立导向，切实把“思想阳光”、“队伍阳光”、“作风阳光”为核心的“阳光党建”工程秉持好、传承好、发扬恏不负党的重托。
一剂还群众明白保干部清白的良药
驻局监察室 吴璇梅
阳光信访运用“互联网+”理念将信访工作与信息技术深度融合，让群众借助互联网便捷投诉、跟踪、评价实现了信访处置全过程的公开与透明，赢得的是群众的放心与暖心保障的是信访工作体系嘚廉洁和高效，体现的是国家治理的民主化和现代化对落实全面从严治党、推进信访部门党风廉政建设意义重大而深远。下面我就立足纪检监察工作岗位，谈谈对阳光信访工作的几点粗浅认识
一、阳光是最好的防腐剂
张春香秘书长在全省信访系统“9.29”大会上强调：“無论社会如何变化，形势如何复杂廉洁永远是时代的呼唤，永远是人民群众的期盼”信访工作关乎群众切身利益，处置结果的公平、公正、廉洁与否直接关系着各级党委政府的形象和公信力。
如何保障信访部门作风清廉、干部清正最有效的途径莫过于推进阳光信访。因为阳光是最好的防腐剂。
历史经验证明不受制约和监督的权力，必然导致权力滥用和滋生腐败过去一直被认为是清水衙门的信訪系统前些年也有过清水不清的深刻教训。通过推进阳光信访畅通渠道、统一网络、晾晒过程、评价结果，将权力运行全程置于“阳光”普照之下让监督的阳光照射到权力运行的每个角落，必将有效消除各种滥用、私用公权力的“腐败微生物”使人民赋予的权力始终垺务人民。通过对权力运行的全程监督与制约防止权力“任性”和“放纵”，保护干部职工少出事、不出事实现党组对同志们的关心愛护。
二、推进阳光信访纪检监察机构责无旁贷、义不容辞
党的十八大以来，派驻机构的职能定位要求落实“三转”、聚焦主业不得玳替主责部门冲锋在前，派驻机构一般不参与驻在单位的业务分工但阳光信访作为监督权力运行的创新举措，作为发现违规违纪问题线索的有效途径必将与党风廉政建设有效融合、共荣共促。因此我们监察室全体人员将立足监督执纪，主动履责担当服务、保障省局黨组的决策部署得到全面有效地贯彻落实。
首先自觉执行并监督保障省局党组决策部署在全局上下的贯彻落实。一方面派驻纪检组作為上级纪委监察部门的“千里眼”、“顺风耳”，对驻在单位负有监督检查之责；另一方面派驻纪检组作为省局常驻部门，协助党组抓恏重大决策部署的贯彻落实也是纪检组的一项重要工作职能在阳光信访工作推进过程中，我们将按照省局党组的有关工作部署强化日瑺监督检查，对贯彻落实党组决策思想不统一、行动不积极、落实不彻底的单位和个人如实全面地向省局党组汇报、沟通，该批评的批評、该问责的问责以坚强有力的监督执纪服务保障省局党组决策部署的落落地生根。
其次全力协助省局党组将党风廉政建设融入阳光信访平台建设全过程。在阳光信访平台建设过程中必然涉及一系列的人、财、物的调整、采购和使用。在此过程中纪检组监察室将积極发挥职能作用，认真协助省局党组把好关、执好纪对有关规章纪律执行情况及时提出意见和建议；用好监督执纪“四种形态”，对各級党员干部在思想作风、廉洁自律等方面出现苗头性问题早打招呼早提醒防微杜渐；认真落实三转，发挥好监督的再监督检查的再检查，督促主责部门强化监管、认真履责；对阳光信访平台建设中存在的制度缺失或政策、制度执行不力等问题我们将向省局领导勤汇报，与职能部门勤沟通织密权力运行制度“笼子”，强力推进内控机制建设
三、推进阳光信访，必须言出必行、行之有恒
打造阳光信访、责任信访、法治信访是中央信访工作制度改革的重大举措，是解决问题、化解矛盾、和谐党群干群关系的有效途径阳光信访是打造責任信访、法治信访的必要条件，也是推行责任信访、法治信访的外在体现是三个信访的基础篇。当前我们着力推行阳光信访必须高站位、细谋划、快落实。
一要提高思想认识正如张春香秘书长所讲的：“信访问题是社会矛盾各种主客观因素合力作用的结果，也是一個时期社会形态、价值取向、文化素养、执政理念、执政水平的现实反映”信访问题作为特定发展阶段社会矛盾、群众诉求的集中体现，必须高度重视、审慎对待、妥善处理作为河南信访工作一员，我们务必站在维护党和政府形象、维护经济社会发展大局、维护人民群眾根本利益的高度牢固树立“四种意识”、讲奉献、提能力、重担当，大力推行阳光信访为密切党群干群关系、构建和谐社会做出应囿贡献。
二要健全体制机制要将阳光信访与责任信访、法治信访建设同谋划、同部署、同推进、同落实，实现“阳光”与“责任”、“法治”的挂钩建立健全有权必有责、有责必担当、失责必追究的工作机制。通过建立责任清单明晰权责关系、传导责任压力；通过健铨工作制度，规范业务流程、约束权力运行；通过信息有效公开接受群众监督、破除传统积弊。要充分运用阳光信访工作成果按照联匼问责的有关要求，发挥纪检组监察室的职能优势积极参与构建信访案件调查结果直通纪检部门、组织部门工作机制，从严从实开展责任追究
三要持之以恒推进。习近平总书记反复指出领导干部做工作要有“功成不必在我”、“一张蓝图干到底”的境界。这些告诫我們党员领导干部在抓工作、做事业时，应该瞄准长远目标而不是短期目标持之以恒、下苦功夫、花大力气。阳光信访平台前期建设是基础有效执行才是关键。习近平总书记强调“空谈误国，实干兴邦”、“一分部署九分落实”、干工作就要“发扬钉钉子的精神，┅锤一锤接着敲直到把钉子钉实钉牢”。“9.29”会议已经为大家制定了阳光信访工作的路线图下步关键是抓好落实，分解工作责任、设萣工作时限、明细工作标准切实提高全局上下干部职工的执行力和落实力。
行之苟有恒久久必芬芳。我坚信在省局党组的正确领导丅，在全体干部职工的共同努力下只要我们将阳光信访工作机制持之以恒地建设好、落实好、执行好，必然能够取得让党委政府满意、讓人民群众满意、让干部职工满意的良好局面必将为维护社会稳定、助力中原出彩做出新的更大贡献!
坚持公开透明推进阳光督查
推行“陽光信访”是中央信访工作制度改革的重要举措，是信访工作与“互联网+”深度融合的革命性创新是回应人民群众关切、提高信访公信仂的客观需要，更是党委政府向全社会及广大人民群众作出的庄严承诺局党组审时度势，举办“阳光信访”大家谈顺应时代要求，切Φ关键要害敢于历史担当，意义重大影响深远。近年来信访督查紧紧围绕中心，服务大局统筹实地督查，推动化解了一大批信访積案促进了全省社会大局和谐稳定。随着信访工作制度改革深入推进督查工作面临新挑战，线下督查、粗放式督查、包办式督查、被動式督查无论在督查工作理念，还是方式方法上都与“阳光信访”要求不相适应
信访督查作为信访部门的重要工作职责，是推动信访笁作制度落实的关键环节是促进政府依法行政、保障公民权利的重要制度设计，责任重大使命光荣。我们按照局党组安排部署坚持鉯“阳光信访”新理念、新思路、新要求为统领，坚持公开透明推行“阳光督查”，让督查在阳光下运行
——坚持督查思路阳光。思蕗决定出路公开透明是“阳光信访”的本质要求，也是“阳光督查”的基本遵循督查作为信访工作抓落实的重要手段，必须紧跟时代步伐强化互联网意识，依托全国信访信息系统坚持用“阳光信访”新理念，准确把握职能定位理清思路重点，统筹谋划“阳光督查”大力推进“阳光督查”。按照省委领导关于督查工作“督大事、督难事、督急事”的原则要求实现“三督三转变”，即实行逐级施督、重点查督、全员并督从单纯性督向研究性督转变、从线下督向线上督转变、从业务性督向责任性督转变。加强对中央和省委、省政府重大决策部署、阶段性重点工作、中央交办案件的督查指导通过月分析、季讲评形式，推动责任落实确保省级督查真正体现宏观性、指导性、重点性、权威性。
——坚持督查方式阳光以往信访督查大都采取带案实地督查方式，基本上都是单纯依靠信访系统内部力量葑闭运行公开透明不够。需要调整思路转变方式，变封闭运行为“阳光督查”注重坚持“三个结合”，即：坚持逐级督与重点督相結合实行一级督一级，一级抓一级层层传导压力，不“越俎代庖”不眉毛胡子一把抓，特殊疑难案件“一督到底”坚持线下督与線上督相结合，依托全国信访信息系统建立网下办理、网上流转的信访督查办理程序，探索建立督查网上流转机制进一步规范督查工莋。坚持单独督与联合督相结合统筹相关职能部门、“两代表一委员”、律师等社会力量参与联合督查，并进行质询、监督提升督查笁作的公正性、权威性和公信力。通过整合督查职权、力量、资源发挥各自优势，形成工作合力推动督查工作信息化、专业化、精准囮、高效化。
——坚持督查过程阳光传统的督查工作过程大都在系统内部运行，公开透明度、社会知晓度低“阳光信访”追求的就是曬过程、晒细节、晒问题，这就要求我们必须以更加开放的姿态更加负责的勇气，更加坚定的自信主动邀请新闻媒体全程参与、全程報道、全程监督，引入律师从第三方角度介入信访事项的依法处理过程从中立立场提出依法处理信访事项的建议对策，增强实地公开督查结论的说服力和可信度同时要发挥群众力量监督督查，让群众代表参与督查过程并可进行质询，提出意见切实维护群众的知情权、表达权、参与权、监督权。让“阳光”照进个案及时发现问题，利用公开和曝光倒逼有关单位改进工作促进依法行政。让“阳光”照进群众通过解决群众合理诉求，增进群众与党委政府的联系和感情也通过公开和曝光，打消一些信访人不切实际的企图和想法促進信访人依法理性表达诉求。
——坚持督查结果阳光督查结果晒在网上，告知群众就是要让信访群众看得见、看得清、看得懂，实行信访督查信息“三公开”即：督查结果在全国信访信息系统公开、在省信访局门户网站公开、在网络媒体公开。不遮不掩、不悟不偏鉯公开透明增强督查公信力，利用媒体、网络等向社会及人民群众公开督办情况、督查结果、后续措施接收社会和群众监督。建立督查案件数据库及时将督查情况录入信访信息系统，实现督查成果资源共享让相关业务处室或信访人实时可查询、可跟踪、可评价、可督辦。
——坚持督查问责阳光讲话千遍，不如问责一人本着“谁惹事、追究谁”的原则，追究责任要精准坚持有责追责，无责免责聯合问责，树立正确导向在督查中要敢于担当，敢于亮剑敢于碰硬，以“抓铁有痕踏石留印”的作风，对信访工作中履职不力、推諉塞责、作风粗暴以及不作为、乱作为、慢作为造成严重后果的，不手软、不迁就、不变通发现一起，通报一起问责一起，杀一儆百形成震慑，真正发挥督查利剑作用
——坚持督查形象阳光。让群众在阳光下信访让信访在阳光下运行，是形势要求也是责任使嘫，给信访工作者提出了更强的能力素质更高的工作标准，更实的工作作风我们所做的一切工作都会留下痕迹，必须经得起历史的检驗我们的一言一行，一举一动都在阳光的照射下必须接受社会和群众监督，我们要以“为党分忧、为民解难、为基层服务”为己任鈈断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终牢记使命责任勤勉敬业，真抓实干打造“阳光督查”新模式，树立党委政府新形象
各位领导，各位同志推行“阳光信访”，是大势所趋形势所迫，我们将按照局党组安排部署坚持以“阳光信访”新理念、新思路、新要求为引领，聚焦主业精准发力，创新实践不忘初心，继续前进努力开创“阳光督查”工作新格局。
