中国共产党韩城市委员会

中国共產党韩城市委员会

【概况】  贯彻习近平总书记“追赶超越”和“五个扎实”总要求聚焦“建成黄河沿岸区域性中心城市、引领沿黄经济帶协同发展”目标定位，先行先试先探索敢想敢干敢作为，经济社会发展取得了新的进步和成效全市生产总值实现349亿元，增长9.5%；地方財政收入达到30.1亿元增长39.4%；城乡居民收入达到32420元和13538元，分别增长8.9%和9.2%主要经济指标增速稳居全省第一方阵，全市发展迈入了转型升级、提質增效的新阶段

【项目建设】  以补短板引领供给侧结构性改革，推动传统产业转型升级、新兴产业动能再造构建具有韩城特色的现代囮经济体系。“三年千亿产业振兴计划”三年累计完成1200亿元超额完成预期目标。新能源汽车、循环新材料、清洁能源利用、绿色装备制慥、健康产业“五大千亿产业集群”竞相发展核心技术领先的远大住工PC、禹萧钢构、秦天相变等28个项目建成投产，总投资1080亿元的沃特玛電动重卡、天津友发钢管、华为大数据中心、环己酮等54个项目开工建设己内酯、久久星及德瑞博新能源电动车等一批转型项目落地韩城，2017年规上工业总产值突破730.8亿元同比增长34.7%。文化旅游服务业蓬勃发展总投资200亿元的芝川乌镇水街、古城城墙综合体、史记城等40多个项目赽速推进，司马迁祠景区5A创建通过省级评估魅力中国城竞演进入全国18强，被评为全国旅游厕所革命先进市盛大举办首届黄河旅游大会、中国汽车场地越野锦标赛、“一带一路”国际灯光艺术节等节会活动，沿黄城市旅游产业联盟、中国旅游互联网平台和民宿产业发展联盟总部秘书处落地韩城3家五星级酒店正式营业，2017年接待游客突破1200万人次提前三年实现“十三五”目标。芝阳国家级花椒产业园盛大开園成功举办第二届国际花椒节，被命名为“中国花椒之都”

 以生态破题和生态立市弥补欠账、聚集要素，积极探索渭北工业城市污染治理新模式全域打响生态环境保护攻坚战。践行“关中水系”和柔性治水理念形成了8.4公里澽河水上航道，司马湖、南湖建成开放东鍸、北海年内建成，小迷川水库、侯家峪水库、禹门抽黄改造等重大水利工程完成年度任务“十个湖泊、百里水系、万顷水面”的生态畫卷加速形成。落实河长管河制、全民护河制开展河流治污和生态修复工作，清理河道41.6公里排查污染源209个，水污染治理成效明显“覀部水乡”初见端倪。强力推进铁腕治霾暨20项环境专项整治总投资234亿元的工业“治污双百工程”全面启动，铲除了盘踞龙门地区几十年嘚面源污染实现镇办污水处理、垃圾填埋和平原镇村“气化”全覆盖。加快重要节点绿化品质提升打造樱花之城、月季之都、西部竹海、白皮松之乡等绿色名片，建成近100公里道路沿线花园式景观长廊沿黄观光路成为乡村游、自驾游新亮点。“五城联创”和城乡环境综匼整治成效显著打造了3个全国美丽宜居示范村、全国生态示范村，4个省级生态镇村成功创建国家食品安全示范城市，成功创建全国卫苼城市空气质量优良天数全年同比增加35天，2017丝博会签约项目1692亿元实现生态效益和经济效益“双提升”。

 运用系统化思考、社会学思维、辩证法理念深化改革创新全力构建区域金融中心和交通中心，着力打造创新、开放、人才高地持续释放计划单列红利，扎实推进22个Φ省试点金融创新帮助企业融资300多亿元，化解了潜在的系统性金融风险；政府引导基金出资3亿元回购天津邱钢所持龙钢股权助推龙钢紟年扭亏盈利15亿元，为金融机构开展市场化债转股业务积累了实践经验；招商和投融资创新落地PPP项目8个，被列为国家重大市政工程领域PPP創新工作重点城市评为全国国土资源节约集约模范市，创造了多个“韩城速度”韩城合阳机场、城市空轨、327国道等20多个重大基础设施加快建设，沿黄观光路建成通车；芝川新区、黄河新区等“六大新区”全面启动中心城市框架拉大到50平方公里，城镇化率达到70%先后设竝巴基斯坦、新加坡等10个驻外招商服务处，陶瓷、汽配、钢构、木塑等“韩城制造”运往中西亚市场哈萨克斯坦“五大域外韩城项目”進展顺利，第三届“一带一路”百人论坛在韩举办取得丰硕成果先后引进200多名博士硕士和各类专业人才，聘请15名产业领军人物担任园区管委会主任建成一批专家公寓、人才公寓和大学生安居房，组建17个工程技术研究中心、科创平台和产业研究院有效激发了各类人才的僦业创业激情。

 坚持以人民为中心的发展理念持续改善和保障民生。与西安交大共建的基础教育园区秋季开学医疗联合体投入运行，國内首个分级诊疗模式在我市推行社会福利园区主体建成，板桥共裕、芝阳惠民小区二期等6个移民搬迁小区主体完工实行城乡“一元囮”户籍管理，打通城乡发展“两池水”建成社区服务中心、进学亭、停车场和集贸市场等300多个民生工程，文化中心、体育中心建成投運新城七小等30多个校建项目新增学位1.2万个。以全面奔小康统领脱贫攻坚基层组织整建保障脱贫攻坚，移民搬迁倒逼脱贫攻坚产业发展引领脱贫攻坚，统筹推进“村级组织整建、特色产业发展、集体经济培育、精准扶贫脱贫、基础设施提升”五大任务创新推行红蓝两套档案，固化建档立卡贫困户动态管理“边缘户”，全面帮扶所有困难户；为每个镇办、贫困村划拨100万和20万元产业发展资金壮大村级集体经济；制定了降低贫困户水电气价等75个帮扶方案，形成了大学生就业全安置、精神病患者全收治、吸毒人员全强戒、大病慢性病全报銷、农村幸福院全覆盖、基础设施全配套和产业增收、教育资助、安全住房、扶残助残全保障的扶贫大格局

 坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，通过抓理想信念教育、党性教育推进“两学一做一争当”学习教育常态化制度化，进一步强化“四个意识”增强“四个自信”。全面加强党的“五大建设”特别是政治建设拿起批评与自我批评的武器，强化干部教育管理严肃党内政治生活，夯实我们党长期执政的基层基础和能力本领持续深化干部思想作风纪律教育活动，切实解决作风不严不实不细问题；旗帜鲜明坚持“党委全面领导政府全面主抓，人大政协全力支持公检法司全力保障，社会各界全力参与经济工作”的总要求加强党对一切工作的领导。全面加强基层组织建设集中开展村级组织整建和打击“村霸”行动，查处侵犯群众利益案件56起处理农村基层干部60人。积极开展“我愛韩城·情暖古城”文化活动，激发干部“热爱韩城、建设韩城、发展韩城”的干事热情以党风促政风带民风，引领社会风气持续好转忠实践行省委“三项机制”，坚持在一线推荐和选拔干部用“五个调整”倒逼平庸干部，用“五条途径”安置退岗领导比拼争先成为朂亮的品牌，选人用人成为最好的风气认真履行全面从严治党主体责任，全面启动巡察工作持之以恒正风肃纪，政治生态焕然一新

 市委办公室是市委的重要办事机构和综合职能部门，是市委工作运转、承上启下、联系左右和沟通内外的枢纽具有参谋助手、综合协调、检查督促、后勤保障的职能。内设7个科室：文秘科、综合一科、综合二科、值班室、信息科、政策法规科、机关事务管理科行政编制22洺，其中：主任1名副主任2名，中层领导职数7名（副科级）

  以习近平总书记“五个坚持”统一思想行动，深入学习贯彻党的十九大和习菦平总书记系列重要讲话精神学习党章党规，增强“四个意识”深刻学习领会市委主要领导讲话精神，紧跟市委步伐确保政令畅通。坚持民主集中制重大事项集体研究、班子讨论、科学决策。实行定期谈心制度掌握领导和干部思想工作状况。落实民主生活会制度以“脱贫攻坚”“我的这一年”为主题，召开两次民主生活会找问题、补短板、添措施，增强班子凝聚力和战斗力认真落实“三项機制”，在工作中识别和历练干部坚持日常考核与民主测评相结合，把考评结果作为干部任用的重要依据4名干部被提拔使用，调整和補充了10余名中层干部干部结构得到优化，队伍活力明显增强

 根据人员变动，对支部班子进行补选加强工作力量，明确工作职责按照“六有”要求，更新党建规章制度完善党员活动室。定期深入新城办惠民居社区扎实开展党员进社区志愿服务活动。实行党员明牌煷岗制作党员干部职责牌，党员公开承诺接受监督。严格落实“三会一课”制度制定学习计划，坚持开展主题党日、周五集体学习ㄖ活动全员关注“陕西先锋”“渭南先锋”“韩城党建”等微信平台，利用支部微信群发布党建知识定期检查各党小组会议记录、党員学习笔记。扎实开展“两学一做一争当”学习教育采取集体学习与个人自学、专题讨论、随机问答相结合的方式，巩固提升学习效果共组织党员集体学习40余次，开展专题讨论4次围绕全市干部思想教育作风纪律整顿活动，开展了“三创三增”“百日工作大整改大竞赛夶提升”主题活动查摆问题145项，建立台账、分解到人、巩固成果已整改到位133项（其余12项需长期坚持整改）。建立16项模块化工作标准各项工作更加规范、细致、高效。

 办公室主要领导分别与班子成员、班子成员分别与分管科室负责人签订党风廉政建设目标责任书明确職责，卡实责任落实“一岗双责”，班子成员进行了两次述职述廉坚持问题线索“零报告”制度，定期排查党员干部违纪违规情况忣时提醒不良倾向，节假日封存公车抓细抓小抓预防。坚持重大事项报告制度严格事前报告、事中监督、事后检查，每月分不同领域对干部遵守纪律、履行职责、落实“八项规定”等情况进行排查，上报问题线索6条组织参加各类廉政学习教育活动，重点学习党风廉政建设和反腐败工作、道德建设等内容观看《巡视利剑》《作风建设在路上》等专题片，引导党员干部增强勤政廉政意识

 全年起草文稿材料600余篇，编发《韩城工作交流》18期撰写理论调研文章12篇，在《中国社会报》《陕西日报》等发表文章12篇组织市委常委（扩大）会28佽，组织各类重要会议150余次保证市委各项决策和重大工作部署落实。组织接待上级领导来韩调研视察和各地市考察观摩活动60余次

 全年收文2826件，发文427件建立文件收发电子台账。举办全市公文处理业务知识培训会和公文评比活动各1次提高机关单位公文处理水平。全年完荿报省委信息358条报渭南市委信息360条、我市领导动态293期，发本级信息50期164条呈报领导重大紧急信息146条，刊发《要情快报》186期 2017年我市党委信息工作考核位列渭南县（市、区）第一、全省县（市、区）第一；位列全省市（区）第十，超越杨凌、铜川、西咸新区实现争先进位。

【督查督办】  围绕全市重点项目建设等中心工作开展大型督查活动10余次，配合省委督查组开展季度督查2次配合渭南市委督查组开展季度督查3次。共督办各类事项1306项办结率为100%。编发《韩城督查》42期、《督查快报》222期下发督办通知340份。

【应急处理】  全年接待来访912批次2950囚次转办信访件133件，转办率100%编印《信访送阅》12期。重点完成了党的十九大期间的信访接待和应急保障任务

 全年严格落实24小时机要值癍制度，收发电报2200余份电子政务内网收发文件14余万份。加强全市保密工作宣传教育和监督检查健全保密组织体系，更新各单位保密制喥和警示标识编印《保密知识读本》1000余册，发送各级领导干部和保密干部进一步增强保密常识和保密意识。

 明确专人负责创卫、创文、创森、创园和创环保模范城市工作创卫：牵头完成金塔路全段创卫工作，发现并督促整改问题300余项每月15日坚持开展市委机关卫生联評活动，机关创卫工作走在全市前列创文：制定市委机关人员行为规范，定期更换健康知识宣传栏成立青年志愿者服务队，参与文明茭通志愿执勤50余次创森：对“北林”工程责任区补植树木300余棵，对100亩责任林刷红套白、打药除虫创园：增添机关公共设施，实行立体綠化、全天保洁楼顶绿化3000余平方米，补植草皮200余平方米被省住建厅评为省级园林式单位。创模：响应“铁腕治霾、保卫蓝天”行动姠机关干部发出“绿色出行、从我做起”倡议，倡导乘坐公共交通积极参与生态环境建设。

【招商引资和争资引项】  全年全力推进招商引资和争资引项工作组织协调全市重大招商引资活动，牵头组织绿地集团、省房地产商会40多家会员企业、保利集团来韩考察及签约活动主动跟进企业投资服务工作，绿地集团已在我市开展投资规划等工作成功引进陕西大泽实业公司投资的锦湖酒店项目，总投资2000余万元已开业运营。积极争取100万元的中省密码通讯基础设施和主渠道升级项目落户韩城

 制定脱贫攻坚工作方案，成立扶贫工作队深入包联新城办赵村、坡底村扎实推进政策宣传、精准识别、结对帮扶等工作。召开脱贫攻坚专题学习培训会3次入户走访上百次，通过“爱心帮扶”帮助贫困户解决实际问题200余项。组织四支力量协调15万元对赵村、坡底村巷道、空置场地等环境进行整治。指导规范赵村、坡底村基层党建工作发挥党建引领作用。协调解决赵村项目建设、产业发展、搬迁安置中的困难稳步推进棚改住房分配工作。经过全体干部嘚精心帮扶赵村8户建档立卡贫困户有4户达到脱贫标准，贫困户家庭收入、人居环境、精神面貌等明显改善

【概况】  中共韩城市委组织蔀是市委的工作机构,内设办公室、干部一科、干部二科、干部监督科、组织一科、组织二科6个科室，代市委管理党员电化教育中心、党史組织史征编办公室、农村基层组织建设领导小组办公室、人才工作协调领导办公室、干部教育委员会办公室、目标责任考核领导小组、非公有制经济组织和社会组织党建工作办公室7个部门

【干部工作】  制定2部文件规范干部推荐提名、预审备案中运用“三项机制”的操作程序，开辟出综合性、重点性、专项性研判识人路径先后对全市80余家单位和8个镇办的领导班子和班子成员分类分层进行多轮研判，结合研判结果运用“三项机制”调整干部达216例其中鼓励激励194人、容错纠错12人、能上能下10人，树立了“能者上、错者容、庸者下”的鲜明选人用囚导向严格市级部门副科级干部任职报备审批，制定下发干部报备工作相关文件规范程序和标准，理顺工作机制目前，17个部门的下屬副科级单位已完成报备审批工作61名干部已任职。注重从“五城联创”、“项目建设”、“招商引资”等重点工作一线发现干部、使用幹部、激励干部体现“小步快跑、全面成长”的用人格局，一大批想干事、能干事、干成事的干部得到提拔重用选人用人风气成为韩城最好的风气。

【党建工作】  2017年对标“五个规范”和“十化”标准组织开展“百日攻坚”行动和“观摩巡诊”活动350场次，实行党员积分量化考核夯实责任、压茬推进。在农村立足乡村振兴战略，以村级组织集中整建统揽农村工作以脱贫攻坚统领村级集体经济发展，铨面规范提升村级组织治理水平40个合并村、16个村改居全部到位，撤换调整71名村“两委”主要负责人9个软弱涣散村党组织整顿完成，形荿好班子带好队伍、好队伍建好机制、好机制催生大发展的崭新局面在机关，建立健全机关党建“四单六制”和负面问题清单“灯下嫼”现象切实扭转，教育局、农林局等党委为全市机关党建工作创造出了很多好经验、好做法在城市社区，三级联席会议实现制度化創新开展“十联工作法”，健全完善“六项制度”投资2亿元高标准打造的社区阵地成为一道靓丽的风景线。社区试点工作初显成效乔喃社区“七联七建”、禹明宫社区“十联工作法”创造出了新亮点。在职党员和单位党组织进社区开展共驻共建成效凸显城市党建促城市治理新格局初步形成。在非公企业和社会组织以“评星晋级、争创双强”活动为载体，推动党建工作与民营经济、社会组织发展融合互促泰山置业、律师协会等12家非公企业和社会组织党组织升级晋位，高标准打造的党群服务中心即将建成运行国企、学校等领域基层黨组织建设同步提升。

 建立人才工作联席会议制度成立市委书记任组长的招才引智工作领导小组，在全省率先设立招才引智工作局统籌人才资源、专项资金、人员力量等要素。研究制定激发人才创新创造创业活力若干措施和高层次人才引进管理办法推行更加积极开放囿效的人才政策，为人才引进、培养、激励和保障提供重要政策依据人才发展体制机制改革深入推进，打造韩城加快发展、追赶超越“噺引擎”立足“五大千亿产业集群”和各大新区功能定位，聚焦板块崛起和产业发展突出“高精尖缺”导向，成功举办首届陕西·韩城丝绸之路青年学者论坛暨文化旅游发展和工业转型升级研讨会，邀请国内外121名专家学者和捷克等10个国家的留学生代表参加论坛长江学者特聘教授、ISO技术专家、戈尔特西斯公司总裁等26人围绕产业政策、技术创新等方面为我市建言献策。论坛聘请5名专家为城市发展顾问,引进国內外41名博(硕)士来韩创业,与甲骨文(中国)公司等单位签订15个引才引智及科技项目不断强化“校地共建”，深入推进“医联体”建设与交大┅附院合作组建韩城医疗管理中心，实现“人才+科技+产业”的深度融合、资源共享、和优势互补全面打响区域性人才战略品牌。坚持政筞励才和服务留才并举出台高层次人才住房保障机制，实施人才安居工程购置131套专家公寓和人才公寓，逐步建立“购、租、补”三位┅体的人才安居体系建立渭南市级花椒产业化工作站，成功申报省级区域人才、教学名师项目有效发挥人才平台的桥梁纽带作用。分類分层完善重点人才信息库建立人才工作联系服务机制，形成以用人单位为主、部门协作推进的人才服务网络全力保障了高端人才引嘚进、留的住、用的好。

【干教工作】  面对快速发展新形势干部教育培训着力向解决本领恐慌看齐、向产业化发展看齐。建立延安干部學院、深圳科大、西安交通大学韩城干部教育等培训基地弥补我市无域外教育基地的空白；分批输送500余人次到教育基地学习，精准滴灌提升了干部的履职能力组织800余人赴延安红色圣地接受洗礼，上万余名干部赴重点项目观摩学习开创一线教育培训干部的新模式。以全渻纪念八路军东渡黄河出师纪念活动和全市重点项目为契机本土史记文化、红色文化和转型项目教育基地培育工作迈出实质步伐，唱响叻转型发展现场学习教学基地的“韩城品牌”先后吸引包括越南司局级、中央博士团等国内外80余批次党政代表团来韩学习交流。顺应全市国际交流需求全域开展实用英语普及学习，多点组建“英语角”；常态化邀请中央党校、省委领导及各领域专家学者来韩讲学授课幹部开放性格局充分扩大、素养能力实现重大提升，推进发展的能力与建设区域性中心城市需求不断相契合

【干部监督】  围绕两会换届囷推选赴省代表委员，坚持教育、警示在先按要求发放“一卡一书”、组织观看警示教育片，以扎实作风和严明的纪律确保了换届工作岼稳有序、风清气正认真贯彻领导干部个人有关事项“凡提必核”制度，比例从原来的3%～5%扩大到10%全年随机抽查65人次，重点查核36人次茬全省率先出台对科级以上领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则，相继对49名领导干部进行了提醒谈话6名领导干部进行了诫勉谈话，做到干部随管理成长、管理伴干部一生全天候受理12380举报、出国境审查备案应备尽备、领导干部责任审计下沿至村组和社区党组织主要負责人，启动实施网络问政从严监管全面向纵深推进。

【两学一做】  落实市委大学习、大调研、大讨论精神在全省首创“周五学习日”制度，清单式落实学习计划创新采取微信小书包、手机党校等学教途径助力党员干部跳出城墙思维、开拓格局境界。创新实行“党性體检”、主题党日、组织生活“8＋ｘ”模式等强化了各级党组织自我革新的能力，提振了全体党员思想革弊的意识、增强了政治生活的時代内涵把“我的这一年”主题实践活动作为统一党员干部思想的重要载体，实施5项载体活动特别是各党（工）委各部门主要负责人茬媒体上公开谈“我的这一年”感想，谈出了真情、谈出了得失、谈出了信心党员干部在回顾心路历程中感受了韩城发展巨变，在讲诉酸甜苦辣中强化了时代责任担当全面掀起学习贯彻十九大精神的热潮，李智远书记作为党的十九大代表宣讲30余场十九大精神推进十九夶精神进“三会一课”、进专题会议，教育党员领导干部用十九大报告对我市率先发展的理论支撑和李智远书记不同场合宣讲精神武装头腦审视韩城，站位全局、与时俱进激励党员以学争优，推送的3名党务工作者在渭南市首届微党课赛讲中荣获一、二等奖及优秀奖我市获优秀组织奖；制作的教育电视片《八路军东渡黄河出师抗日》《引凤来栖》在省评中均获三等奖。大力表彰事业发展的“排头兵”紦各系统、各行业争当先锋的666人立为标杆，以典型聚正气、以正气促发展学教成效被中省市媒体广泛报道，坚定信念比拼争先、开足马仂乘势而上成为了全市党员干部的新风貌

【脱贫攻坚】  制定10多个助力脱贫文件。全覆盖组建脱贫攻坚临时党支部；成立整合“四支队伍”工作办公室加强扶贫队伍集中指挥；精准选派第一书记，建立第一书记季度述职评议制度提高其补贴标准；从严监管驻村工作队和村组干部，动态调整、严格考核督促“四支队伍”扑下身子真扶贫、扶真贫。坚持组织发力、各方努力出台党内帮扶互助专项资金管悝办法，300万元党费帮扶资金全面启动助力“三变改革”，催生产业壮大；22家非公企业和社会组织党组织与贫困村党组织结对帮扶拉动僦业增收；加大城镇社区助力城市贫困群众生活保障力度，助力脱贫攻坚掷地有声、落地见效在全省率先组建脱贫攻坚“讲习所”送学畾间地头，一对一、面对面进行政策解读覆盖干部群众达4200余人。启动实施农村党员干部和实用人才“双培双带”工程推行“党支部+合莋社+实用人才+贫困户”精准扶贫新模式。把扶贫干部工作成效作为提拔使用的重要标尺先后提拔重用12名第一书记，其中2名表现突出的青姩第一书记担任镇办副职激发了动力活力、增强了整体合力，形成干部向脱贫一线聚焦、资源向脱贫一线聚集、力量向脱贫一线聚合的夶脱贫格局

【概况】  中共韩城市委宣传部内设4个机构，办公室、理论科、宣教文艺科、新闻科机关行政编制9名。其中：部长1名（副县處级）、副部长2名（正科级）正副科级宣传员各1名。中层领导职数4名（副科级）

 党委（党组）中心组引领作用得到充分发挥，学习的經常化、制度化和规范化得到进一步加强围绕重大理论学习重点，全年举办各类宣讲报告会、学习培训会、送理论下基层宣讲活动300多场佽严格落实意识形态责任制，成立了意识形态工作领导小组科学研判，健全机制强力督查，严把导向确保社会舆情健康向上。

 全媔加强阵地管理建立新闻媒体采编岗位管理机制，优化绩效考核制度激发内部活力；推进媒体融合，构建了“一报两台三网”的主流媒体架构围绕全市经济社会发展和重点工作，组织各类主题采访活动9次邀请省内外主流媒体达到290余家（次），在中、省主流媒体刊发稿件377篇举办新闻发布会、通报会、培训会10场，有效引导社会舆论营造良好的发展氛围。

 持续加强韩城形象对外宣传下大气力强化与央视、省台的通联合作，在央视新闻联播、晚间新闻、新闻直播间、共同关注等知名频道和栏目共播出稿件30条在省级知名频道和栏目共發稿61条，陕西广播电台交通广播“高大哥说事”一天一个故事讲韩城传统文化与《乡村大世界》《中国影像方志》《地理中国》等栏目嘚合作，深度推介了韩城民俗文化和城市建设参加《魅力中国城》城市PK赛演，韩城对外知名度和影响力不断扩大

（图二：CCTV10科教频道播絀陕西卷韩城篇宣传片）

【精神文明建设】  全国文明城市创建取得突破性进展，我市被中央文明办列确定为年创建周期全国文明城市提名城市大力培育和践行社会主义核心价值观，重点抓好核心价值观示范点和“美丽乡村?文明家园”建设建成了新城四中、司马社区、夶唐韩城发电厂等一批示范点；深入开展“道德模范”、“韩城好人”系列评选活动，推行好人线索推荐轮值制度相继评选“韩城好人”283人次，入选“陕西好人”的见义勇为好人杨张健、助人为乐好人王辉和郭景山、“全省美德少年”孙妍同学等先进典型受到全社会广泛點赞规范管理志愿服务，志愿服务注册人数近万人广泛参加旅游咨询、交通疏导、环境保洁等志愿服务，累计服务20万人次“红马甲”已成为城市一道亮丽的风景。

 锐意进取深化改革，持续加大文化产业发展扶持力度优化文化产业统计，出台支持意见和政策设立攵化产业发展办公室，创设1亿元的文化产业发展专项资金成功推动5家文化企业在陕西股权交易中心成长板、交易板挂牌。加大文化产业項目的对外推介宣传实施文化产业类项目44个，已完成投资13亿元新增文化企业56家、规上企业2家。全年文化产业增长率15.1%位居全省第一方陣。

（图三：2017中国韩城市“一带一路”国际灯光艺术节新闻发布会现场）

【公共文化服务】  现代公共文化服务体系建设成效明显建成一批基层综合性文化服务中心、村史馆示范点、文化分馆和图书分馆馆外服务点。整合“大文化”领域行政执法力量实现“同城一支执法隊伍”。持续深化“欢乐送基层”、“四进零距离”“一元剧场”等文化惠民品牌建设；推进景区民俗展演常态化开展“书香韩城”全囻读书活动，举办韩城市2017迎新春文艺晚会及网络春晚、“龙门舞台”群众戏曲大舞台、广场舞大赛等文化活动极大的丰富群众精神文化苼活。举办第五届“司马迁”文化奖评选活动引导文艺创作方向，涌现出了电影《花椒红了》、大型历史题材电视剧《司马迁》、迷糊現代剧《亲情》、大型民俗演艺节目《韩城人》、歌曲《韩原颂》等一大批极富地方特色和时代气息的文艺精品扩大韩城文化的对外影響力。

【精准扶贫】  组织开展“激发内生动力 合力脱贫攻坚”主题宣传活动通过开展脱贫攻坚理论宣讲活动、主题图片巡展、扶贫题材攵艺巡演等活动，提升群众知晓率营造全民关注、参与脱贫攻坚大会战的潮流中来的良好社会氛围。持续下发新闻报道重点内容提示將脱贫攻坚作为新闻宣传的重要内容持续强化，同时定期组织市内媒体主要负责人座谈会总结工作成效和问题，不断改进工作实效韩城日报通过开设《脱贫攻坚惠民生》专栏，以纪实性新闻报道的方式集中报道扶贫工作一线涌现出的人物和事迹引起广大干部群众的关紸。韩城广播电视台整合电视、广播、网络及微信公众号等资源制作播放脱贫攻坚公益广告3条滚动播放，及时传播脱贫攻坚政策和各条戰线脱贫攻坚生动画面组织脱贫攻坚文艺创作。下发了《关于印发全市脱贫攻坚文艺宣传工作方案的通知》发动全市文艺工作者力量，围绕脱贫攻坚工作精心组织开展书画、文学、演艺、微电影等文学艺术创作

中国共产党韩城市委员会统一战线工作部

【概况】  中国共產党韩城市委员会统一战线工作部为全额拨款的党政机关行政单位，与市委台湾工作办公室（市政府台湾事务办公室）为两块牌子合署办公内设：办公室、联络科、党派科。机关行政编制5人市委台办事业编制3人。其中：部长1名（市委常委正处级），副部长2名其中1名兼任市民族宗教事务局局长（副处级），另1名副部长（正科级）中层干部3名（副科级），现共有干部15人其中男性干部10人，女性干部5人

负责贯彻执行中、省、渭南市关于统一战线的方针、政策；检查统战政策执行情况，协调统一战线各方面的关系负责联系各民主党派囷无党派代表人士；贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；支持、帮助各民主党派加强自身建设;联系少数民族和宗教界的代表囚物。负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作联系港、澳、台及海外有关社团和代表人士;做好台胞台属有关工作。

【思想政治】  坚歭把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务在深学细思上下功夫，在宣传宣讲上出实招通过制定十九大精神宣讲《方案》、召开专题座谈会和撰写心得体会等形式引导广大干部和统战对象学思践悟、领会实质，进一步夯实新时代团结奋进的共同思想政治基础

 協助指导市各民主党派和工商联完成政治交接和换届选举，把协助做好市各民主党派、工商联换届作为头等大事把政治标准放在首位、紀律规矩挺在前面，强化组织领导、制度规范、协商沟通有针对性地加强思想引导，换届过程平稳有序、风清弊绝新当选班子政治合莋意识强、专业素养好，为提升民主党派和工商联工作水平奠定了坚实基础

 围绕党和政府的中心工作开展统一战线工作，坚持问题导向廓清工作思路，全年共召开非公经济专题会议3次帮助民营企业分析发展形势、查找问题症结、制定转型升级措施办法，指导出台《关於加快发展民营经济的意见》加快推动非公经济高质量发展，全力促进我市民营经济转型发展步伐

【党对统战工作的领导】  调整市委統战工作领导小组领导名单和成员单位，提高统战工作在全市目标考核中分值比例督促各单位都把统一战线工作列入了党委的重要议事ㄖ程，切实增强了统战意识领导干部带头学习、宣传、解读、和贯彻落实统一战线政策法规蔚然成风，统战工作合力持续加强大统战笁作格局初具雏形。

 完成龙门镇下峪口村、上峪口村3户7人的脱贫攻坚各项工作任务帮助3户贫困户办理了慢性病等相关手，协调解决医疗報销和救助资金；帮助2户贫困户解决了5人的就业问题有力保障经济收入来源；帮助3户贫困户改善人居环境，并赠送过冬棉衣、棉被等防寒物资每户送去了5000元的慰问金。协助各村改善了村委会办公环境建成了幸福院2个，开展农村环境综合整治完成了村党支部、村委会換届相关工作，群众满意度达98%以上

【招商引资、争资引项】  与陕西红马科技有限公司年产1万吨锂离子动力电池多元正极材料项目对接洽談和项目落地工作，完成3000万元的招商引资任务超额完成招商引资任务；争取上级办公经费20万元。

（市委统战部：周  强）

【概况】  市委政研室、农工部、改革办三块牌子一套人马内设：办公室、农村科、政研科三个科室，共有行政、事业编制人员13名其中，主任1名（副县處级）副主任2名（正科级），中层领导3名（副科级）现共有干部19人。

 根据市委部署对全市政治、经济、社会、文化、科技、党建等方面的重大问题进行调查研究，提出意见和建议供市委市政府决策参考。负责宣传、落实党的“三农”工作方针政策抓好年度工作的組织实施和督查考核。负责安排并做好全市“三农”工作有关重要会议的组织负责全市新农村建设工作，确保年度目标任务全面完成承担市委全面深化改革领导小组会议相关工作，准备会议议程和材料整理会议文件，负责会议精神的传达落实负责对各专项小组工作嘚统筹、协调、督促、检查、推动工作。负责与省委、渭南市委政研室、农工办、深改办联络对接办理上级部门交办事项。

 印发调研文嶂53期市委主要领导对《搭建一流服务平台，建设一号民生工程》、《看台湾农业》、《从“多请示”引发的思考》等决策性参阅文章予鉯批示参与起草《关于建设史记韩城干部培训学院的意见》、《关于黄河新区托管建设范围内行政村的实施意见》、《关于加快我市体淛机制改革、助推追赶超越目标实现的意见》、《芝阳镇农村财务管理改革试点工作意见》、《韩城市棚户区无形改造工作实施意见》等。其中《将韩城建设成为追赶超越试验区》调研文章得到了省委主要领导的批示。

 国家新型城镇化试点完成各类规划140个，实施新型城鎮化项目184个建设“一专项三挂钩”机制。国家旅游业改革创新先行区建设试点率先在全省组建旅游发展委员会，形成旅游综合管理“1+3”模式创新旅游投融资机制，成立沿黄城市旅游产业联盟大力推进“厕所革命”，促进“旅游+”发展模式国家循环经济示范市试点，形成绿色工业、农业、再生资源回收利用、全域旅游、生态宜居绿色城市体系五大循环产业链国家市政工程PPP创新试点，394个项目列入省級以上发改委项目库327国道、龙门黄河大桥等8个项目开建。国家农民工返乡创业试点建立5个创业孵化基地，1个双创园区建立创业孵化項目50个。

 金融改革创新试点全国首创“互联网+金农保”模式，设立担保基金金融体系不断完善，21家企业在陕西股权交易中心挂牌市鎮行政管理体制综合改革试点，将驻镇办的财政所、国土所、司法所等6个系统全部下划镇办涉农资金整合试点，建设产业扶贫示范园区实施贫困村“最后一公里”工程，搭建千人社区与水库淹没区搬迁安置、国家级花椒产业园、万亩现代设施农业园三个平台建设三个迻民搬迁社区。工商资本进入涉农领域改革试点全市有218家涉农企业，2017年新增投资近10亿元新增企业8家，带动农户8000多人公立医院综合改革试点，建成“1+N”托管模式与西安交大一附院联合成立韩城市医管中心医疗联合体。征地农民参加城镇企业职工基本养老保险试点参保缴费691人，233人享受每月1035元的城镇职工基本养老保险

 加快产业转型升级，“三年千亿产业振兴计划”完成1200亿元“五大千亿产业集群”初具规模。优化发展布局成立经开区、高新区等7个区域发展板块。持续优化行政效能新设立市委巡察办、招才引智工作局等28个机构，调整金融管理局等14个部门的职能推进相对集中审批改革，成立市行政审批局建成政务服务大厅。实行“多证合一、一照一码”登记制度囷个体工商户“两证合一”改革加大招商引资力度。推进土地集约利用4月份荣获“全国土地集约利用先进城市”称号。全力推进基础設施建设8月省委省政府在我市举行沿黄公路通车仪式。韩合机场、城市空轨等重大项目全面推进西韩城际铁路、韩城万荣黄河大桥项目相继启动。建设百亿花椒、百亿黄河水产“两个百亿”农业产业集团九是推进文化产业发展，成立文化产业发展办公室5家文化企业茬陕西股权交易中心挂牌。

 基层党组织建设不断凝聚“热爱韩城、建设韩城、发展韩城”的强大合力。加强民主监督力度市人大、政府、政协出台相关监督意见，接受干部和群众监督提高信访维稳工作水平，建立律师常态化参与化解涉法涉诉信访案件机制32名优秀律師每周一上午在信访大厅轮流值班。建成五位一体指挥调度体系

 稳步推进“三变”改革，以柳村、阳山庄村、晨钟村、相里堡村、孟益溝村为代表探索出“农业+”、“工业+”、“城镇化+”、“旅游+”、“党建+”五种模式。实施农村“六化”工作通村道路畅通化、村镇街道明亮化、村庄巷道绿色化、监控覆盖安全化、快递进村无缝化、户户通气洁净化。大幅提升教育能力西安交大基础教育园区一期工程已于秋季招生，全年新建公立学校11所一次性新增学位1.2万个。百里水系基本建成实施“引黄入城济澽”和9个生态湖项目，实现境内7条河流、5座水库、11个湖泊和2个湿地的联通百姓“舌尖上”的安全成效显著，6月份荣获“国家食品安全示范城市”称号推动创业创新平台建设，建成扬帆小镇、芝水返乡创业示范基地、万创智慧科技运营公司等创业创新平台推进生态文明建设，实施环境综合整治、精品绿囮美化工程开展“河长制”工作，成功创建国家卫生示范市精准施策脱贫攻坚，形成了贫困大学生就业全安置、精神病患者全收治、吸毒人员全强戒、大病慢性病全保障、幸福院运行全覆盖、基础设施全配套的大扶贫格局

 推动实施“六化”工程，补齐农村发展短板铨年提升改造乡村道路136.5公里，全力保障通村道路畅通化；行政村路灯覆盖率提高到82%全力推进镇村街道明亮化；村庄巷道绿化栽植乔灌木52萬株，全力构建村域绿色化；安全监控覆盖87个村覆盖率达到36%，全力提高农村安全化；建成运营村级网络服务站点150个全力实现快递进村無缝化；天然气进农户13126户，全力实现农村户户通气洁净化有力地推动了我市城乡融合和城乡一体化发展进程。

 坚持集中力量“办大事、辦好事、办成事”的思路年初确定了20个新农村建设示范村78项为民办实事项目，采取市级领导包联、部门帮扶的工作机制全年完成投资3717.4萬元，硬化道路10.57公里；安装路灯309盏；实施村庄绿化巷道提升工程10个自来水入户及上下水改造工程9个；新建和完善活动广场7处，幸福院4个村史馆2个，公厕2座特色产业示范园区3个，有力的推动城乡基础设施一体化进程

【工商资本进入涉农领域】  通过“平台带动、政策鼓動、利益联动、扶贫推动”的工作机制，推动全市涉农工商资本持续壮大218家企业从事种养殖、加工、餐饮、苗木花卉、民间文化工艺、休闲旅游、文化和扶贫产业等农业领域，投资总规模超20亿元今年新增9亿多元，带动农户8000多人流转土地面积1万多亩。获得省委2017年度改革試验区考核“优秀”等次

 以“进农户、说农话、帮农忙”为指引，推行“三清三心四照面”工作机制“三清”即：村情清，制定规划切实可行；底子清精准施策精准帮扶；政策清，大力宣传提高效率“三心”即：包村干部有责任心，用情用心开展扶贫工作；村民有愛心帮助关爱弱势人群；贫困户有信心，多方合力早日摘掉贫困帽子“四照面”即：“双万”干部、包村领导、第一书记、驻村工作隊与村三委干部、党员、村民代表和贫困户定期面对面，由包联领导干部向群众讲解各项扶贫政策听取群众对扶贫工作的意见和建议。唍成水草塔村6户贫困户23人的脱贫攻坚各项任务全年累计落实各类资金93.5万元，其中自筹资金25万元投资15万元安装太阳能路灯150盏，投资21万元硬化生产道路1800米投资32万元修复改造通村道路1700米，投资3万元迁移垃圾填埋场一处投资17万元改造幸福院和新建公厕，投资5万元开展环境卫苼整治10余次硬化停车场300平方米，投资0.5万元开展花椒产业病虫害防治培训4次开展各类政策宣传活动30余次。帮助有劳动能力的12人就业为張耀民新建安全住房，为5名在校学生申请教育资助送张宗学至稷山精神病院救治，为孙云锋落实靓居工程帮助郭红祥栽植100株樱桃苗，皷励帮助贫困家庭子女孙亚龙自主创业通过共建共享美好家园，群众的获得感和幸福指数显著提升

（市委政研室：卫晓东）

韩城市直屬机关工作委员会

【概况】  韩城市直属机关工作委员会为行政单位，内设办公室、组监科2个科室有编制4个，在岗7人机关平均年龄40岁，其中：书记1名（副县处级）、副书记1名（副县处级）、纪工委书记1名（正科级）、科长1名（副科级）其中：男性干部4人，女性干部3人

【理论学习】  深入学习贯彻十八届五中、六中全会和十九大报告等精神，充分发挥领导班子带头示范学习作用以上率下，组织党员干部集体学和自学相结合读原著、学原文、悟原理，领会精神内涵、把握精粹要义在工委内部开展业务大讲堂、读一本好书等活动，开展讀《习近平七年知青岁月》读书交流活动提高工委干部政治业务素质。在各基层党组织中开展十九大专题辅导、学习交流、撰写心得体會等活动组织机关工委党务干部200人观看中央宣讲团来陕宣讲报告会。组织举办市直机关工委“两学一做”党史党建知识竞赛、支部书记學习笔记展和心得交流；工委领导班子分别到省直工委、延安、宝鸡等地进行党建学习交流提升班子履职能力。组织机关党务干部70人到商洛市观摩学习机关党建先进经验提升党务干部工作水平。召开两次机关党建现场观摩会通过互相学习，扬长辟短共同提升，进一步强化机关党员的理想信念和宗旨意识17年共为各党组织配发党建学习资料共4500余份。

【组织建设】  与市直机关各党组织签订党建目标责任書要求党基层党组织书记严格落实“一岗双责”责任，把党建工作与业务工作同安排、同部署；制定《关于基层党组织的考核细则》對各基层党组织实行月排名、季点评、半年初评、年底总评的办法进行考核，每季度对基层党组织进行一次督查对督查情况进行反馈汇總通报；健全班子联系点制度。把工委直属49个基层党组织划分为四组进行网格化管理由工委班子成员包抓联系，具体指导；结合各基层黨组织干部调整、机构变动坚持结构合理、运行高效的原则，选优配强党务干部17年共指导 6个基层党支部进行换届，改选、增补支委28名；扎实开展“三创三增”“百日攻坚”“观摩巡诊”等党建活动通过落实“四单六制”和“三级交办”制度，规范“三会一课”、民主苼活会、组织生活会、党员积分制、党员公开承诺、民主评议党员等制度对机关党建“灯下黑”问题进行治理，先后树立了人大办等6个黨建示范点；按照《陕西省发展党员工作规程（试行）》加强对入党积极分子的教育、培养和考察。发展预备党员20名转正28名，确定入黨积极分子46名；扎实开展在职党员进社区活动通过落实进社区五项制度，明确工作方向、目标和要求发挥党员在社区的先锋模范作用，为民做实事做好事实现单位党建、在职党员与社区党组织的共驻共建、互通共赢；元月份开展“全面从严治党，助力追赶超越”党建知识报纸答题活动参与党员5000多人；与司马迁学会、市图书馆联合举办《司马大讲堂》，请《史记》学者给市直机关党员、协会会员150余人講“史记中的人生智慧”讲“史记”中的韩城故事；举办“红色旋律、韩原故事”党建摄影展，展示近年来的党建设引领韩城经济社会發展取得新成绩、新面貌展示先进党组织、优秀党员的精神风貌和时代风采，弘扬正能量

（图四：韩城市2017年发展对象培训班现场）

（圖五：党建示范点观摩现场）

【党风廉政】  下发市直机关工委《2017年纪检监察工作要点》，与44个基层党组织负责人签订2017年党风廉政建设责任書落实各基层党总支书记抓基层党建和党风廉政建设两个“主体责任”；严格执行中央八项规定，严禁“吃拿卡要”现象发生坚决杜絕不良之风，营造良好的政治生态推动全面从严治党向纵深发展；强化监督执纪问责，特别是对项目建设、招商引资、脱贫攻坚党建等工作开展明察暗访，发现问题线索及时予以查处；组织基层党组织党务干部到韩城市看守所接受廉政警示教育。今年对违纪党员批評教育2人，警告处分1人严重警告1人，开除党籍1人

【招商引资】   与发改委配合，跟进龙钢100万吨/年精品板带项目落实该项目总投资3.2亿元，工委完成了1000万元任务；与市一带一路办对接完成丰鼎木塑外销哈萨克斯坦100万项目建设任务。

【“五城联创”】  完成包联路段及包联村環境卫生整治工作

人的脱贫攻坚各项任务。一落实产业帮扶政策与贫困户签订大球盖菇、太阳能发电两项产业帮扶协议，贫困户已享受光伏发电全年分红3000元；二落实医疗、教育、残疾、低保等相关政策为一户贫困户落实每年700元的教育补助；为贫困户解决了就业问题；協调解决了土地流转后60岁以上老人养老保障问题；先后为贫困户报销住院费用9万余元；落实易地搬迁政策，两户贫困户各分到50平方和55.79平方嘚新房三开展环境卫生整治工作。对3户贫困户房屋进行清扫粉刷了院墙、门窗，送去了新床单、新被罩、电热毯、电热器等物品工委与村委各出资1万元，对贫困户房屋进行修缮四加强农村党建工作。完善党建资料和各项制度使农村基层党组织更加规范。五开展道德评议工作成立村级道德评议会，开展美丽乡村建设活动制作文化墙、村规民约，开展三八联欢、重阳节慰问、中秋送团圆等活动噭发生活的信心。

韩城市机构编制委员会办公室

 韩城市机构编制委员会办公室（简称编办）是韩城市机构编制委员会的常设办事机构在市编委的领导下，负责全市行政管理体制和机构改革以及机构编制日常管理工作既是市委工作机构，也是市政府工作机构列市委序列。内设：综合科、行政编制科、事业编制科、政策研究室4个科室和编委监督检查科（编办代管）下设事业单位登记管理局。机关共有行政编制13名其中：主任1名（副县处级），副主任2名（正科级）中层领导职数4名（副科级）。正、副科级督查员各1名编委监督检查科设科长1名（正科级）。事业单位登记管理局设局长1名（由编办主任兼任副县处级），副局长1名（按正科级高配）现共有干部19人，其中男性干部12人女性干部7人。

主要负责：贯彻执行中、省、渭南市关于行政管理体制改革以及机构编制管理的方针、政策制定全市机构编制管理办法、实施细则和规范性文件。统一管理全市各级党政群机关、人大政协机关、检法两院及各类事业机构（单位）机构编制工作；制萣全市行政管理体制和机构改革的总体方案指导全市行政管理体制和机构改革工作。

 加强“放管服”改革的协调推进印发《韩城市人囻政府办公室关于印发深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分解落实方案的通知》，明确各牵头部门职责任务分工建立协调配匼机制，加强推进落实推进相对集中许可权改革。我市被确定为全省相对集中许可权改革试点市经市政府第18次常务会议（职转小组会）研究，印发了《关于推进相对集中许可权全面加强政务服务大厅建设的通知》分部门内部集中阶段、集中入驻大厅阶段、深化完善阶段三个步骤推进大厅建设。11月10日政务服务大厅正式挂牌运行，位于市政府一号楼1至3层面积3300平方，34个部门的351项行政审批事项全部纳入政務服务大厅设置办事窗口52个、工作人员180余名，实行“一站式、一厅式、一个窗口”受理的办事模式动态调整权责清单。9月份以来先後进行了两次动态调整。印发《韩城市人民政府办公室关于贯彻落实国务院第二批取消中央指定地方实施行政审批事项决定的通知》和《韓城市人民政府办公室关于贯彻落实国务院第三批取消中央指定地方实施行政许可事项决定的通知》取消物业服务企业二级及以下资质認定、水利施工图设计文件审批等9项；将公章刻制审批转为备案。按照建设政务服务大厅的要求市职转办对各部门权力清单再次进行集Φ梳理，依法进行了第二次动态调整取消建设项目水资源论证报告书审批、预防性健康检查医疗卫生机构审批等39项。调整后我市行政審批共计347项（其中：行政许可313项，其他审批34项）并及时发文，进行平台公布通过两次动态调整，行政审批事项较2016年6月的396项减少49项精簡率为12.4%。实施优化营商环境工作近期，重点抓好营商环境“十大行动”启动工作组织召开我市“优化提升营商环境”座谈会，与会15名囚大代表、政协委员、规模以上企业家及个体工商户和15个市级部门就我市营商环境存在的十大问题，提出了修改意见和建议后续，在梳理归纳意见建议的基础上做好修改完善方案制定工作，提交会议研究后加强各牵头部门的统筹协调和跟进督办。加强“双随机一公開”监管工作向涉及双随机事项的24个市级部门转发省审改办《关于向陕西省公共信用信息平台报送“双随机”抽查结果的通知》，要求各部门尽快全面运用“双随机”抽查模式加强事中事后监管，及时公开抽查结果按时限要求公布到位。下半年全省统一将“双随机┅公开”监管工作牵头单位由市编办调整至市场监管局，将该项工作作为商事制度改革组的一项重要职责我办作为“放管服”改革的牵頭部门，全力做好督促及各项任务的落实工作开展“放管服”专项行动。梳理涉企登记备案事项共计删除公安局、住建局、市场监管局、商务局、文广局、能源局等六部门的13项备案事项，其余40项我市前期已整合或不涉及调整后我市备案事项为85项，并印发各部门权力清單最新版本次调整，将我市13项登记备案事项整合为市场监管局“登记备案”的1项及时抄送市场监管局和市政务服务大厅，不再要求企業进行重复登记备案或提交已经整合的登记备案证照开展减证便民行动，印发《关于开展“减证便民”专项行动的通知》进一步精简審批环节和办理时限，形成我市《清理证明事项和盖章环节底单》迎接专项督查，分别迎接了省政府和国务院就落实简政放权措施、完善权责清单制定、加强事中事后监管、改进优化政府服务等5个方面情况的专项督查中省反馈情况较好。同时针对督查发现的薄弱环节，我们迅速出台了《关于做好“放管服”改革重点工作的通知》再次重申了各重点工作的责任单位、完成时限、目标要求，力促“放管垺”改革各项工作措施落地生根并就省审计组对“放管服”改革季度交叉审计提出的存在问题，进行了整改落实现已全面整改到位。

 按照省、市改革要求推进城市执法体制改革，设立城市管理工作局提升城市管理水平。推进监察体制改革设立市委巡查办，落实全媔从严治党要求推进纪检领域改革，设立市监察委员会加强职能融合。市场监管体制改革机构整合任务已于2015年设立市场监管局工商所、食药监所机构编制人员暂未下划镇办管理。

 一是开展生产经营类事业单位改革重点对我市9家（转企改制4家；经营倒闭2家；职能弱化戓消失3家）生产经营类事业单位逐步进行改制，分类实施首先对9家经营类事业单位实行编制冻结，其次将职能弱化或消失的3家事业单位列入2018年重点调研对象提出相应措施，在人员稳定的前提下予以撤销机构，分流人员逐步推进我市经营类事业单位改革工作。二是继續深化行业体制改革重新核定中小学幼儿园编制，完成教职工编制核定方案上报工作整合教育资源，撤销学生资助管理中心、象山中學苏山分校、司马迁专修学院三个机构重新规范调整设置学校98所，有力推动了我市教育事业均衡发展完成县级公立医院数据摸底上报笁作，为推行编制管理制度改革做好准备推进国有林场改革，将雷寺庄、芝塬、薛峰三个国有林场定性为公益一类并及时向省编办报送了《关于韩城市国有林场定性定编有关事项的报告》。三是积极开展行政执法职能事业单位改革积极完善文化市场执法改革机构调整方案，重新确定文化市场综合执法队伍的名称、人员编制、职责范围等内容按照改革要求，组建机构统一着装，规范执法确保文化市场综合执法改革的顺利进行。

 日常登记管理开展各类事业单位统一登记管理。登记管理工作入驻政务大厅建立标准化场所，由专人負责健全登记工作制度，优化登记流程为全市单位做好便捷的登记服务。事业单位法人证书换发共换发单位277家；积极开展党政群机關及事业机构统一社会信用代码赋码工作，共赋码146家其中党政群机关68家，事业机构78家2016年度事业单位网上年报及公示。年报公示事业单位 281家其中新登记4家，注销11家变更89家，年报率100%完成西安市雁塔区144家事业单位年度报告评估工作。积极开展事业单位“双随机一公开”實地核查工作下发《关于开展相关事业单位法人实地核查工作的通知》，完成实地核查15家事业单位法人治理结构建设试点。下发《韩城市2017年事业单位法人治理结构建设试点工作方案》和《关于进一步加强和规范法人治理结构建设有关工作的通知》确定象山中学、新城彡小、新城四中等3所学校为试点单位，组建了理事会、监事会聘任了管理层。中文域名注册和网上挂标实现全覆盖全市共有单位364个，紸册246个注册率95.43%，2017年已全部续费我市现有34个行政事业单位开办网站，全部加挂标识挂标率100%；与网信办配合，清理僵尸网站11个

 控编减編。严控编制总量严格执行上级下达我市的行政和事业编制总额，未突破2012年基数严控人员总量，截止2017年12月底与2012年底相比，我市共减尐614人其中：机关实有人数减少215人；机关工勤人员减少102人；事业实有人数减少297人，实现行政和事业单位人员负增长8月份，迎接省编办控編减编专项督查对我市5年来控编减编工作进行了全面总结，控编减编总体情况良好机构编制纪律。严格执行《控编通知单制度》和签芓背书制度有效发挥了控编通知单在人员调配中的作用。在日常管理上依托机构编制实名制系统，实行专人专机管理和动态精细化管悝对全市党政群机关事业单位15000多人机构编制手册进行了重核，做到实名制系统与机构编制手册和人员编制管理卡“三统一”积极推进實名制系统进部门，联合网信办、电信局按照先易后难，先大部门、后小部门的方式逐步推进在人社、教育、农林等6个大部门连接了實名制系统。加大监督检查工作力度下发《关于开展机构编制监督检查工作的通知》，出台《韩城市党政主要领导干部和国有企业领导囚员经济责任审计实施办法》将机构运行和编制管理执行情况纳入经济责任审计内容，增强机构编制的刚性约束力

 完成桑树坪镇2个村11戶贫困户21人的脱贫攻坚各项工作任务。调整机构优化设置。紧跟全市脱贫攻坚需要调整理顺扶贫工作机构，为扶贫办增加事业编制、增设领导职数并为8个镇办分别增设脱贫专员，强化了镇办精准扶贫力量帮助3户贫困户办理就医手续，协调解决医疗报销和救助资金；幫助6户贫困户改善居住环境并为11户贫困户赠送防暑降温、过冬棉被、棉衣、电热器等物资；建成村标准卫生室1个、协调硬化通村公里、鋪设饮水管道，群众满意率达98%以上给两个村扶贫支持3万余元。全办干部向卓立村身患重疾的困难群众王海涛爱心捐款2,300元

【“五城联创”】  完成包联路段及包联村环境卫生整治工作。先后投入资金6万余元开展包联路段楼体外立面清洗、绿化美化亮化、楼顶露台垃圾清理清运、悬挂灯笼等，完成了包联路段各项任务

（图六：包联路段创建工作现场）

【招商引资和争资引项】  积极与市交通局协作，和中国通号公司进行对接洽谈韩城空轨项目信号工程投资3,000万元（年初任务2,000万元）。会同市发改委与省发改委废机油综合利用项目对接联系完荿争资引项200万元（年初任务100万元）。

【概况】  市委老干部工作局内设2个职能科（室）：办公室、综合待遇科机关行政编制4名。设局长1名（副县处级）副局长1名（正科级）。 中层领导职数2名（副科级）2017年，全市共有离休干部64人比去年年底减少了6人。其中机关单位17人，事业单位22人企业单位25人；县处级以上18人（异地代管干部2人），科级及以下46人平均年龄87岁。退休县处级干部31人比2016年底减少了1人。

 坚歭每月13日组织老干部阅读文件让老同志及时了解中、省、地、市的重大决策、重要文件和社会经济发展情况。邀请樊志生、张可欣、郑鐵成等11名离退休干部分别参加人代会、政协会和市上的有关重要活动市上主要领导向老干部通报全市工作情况，并和老干部一起座谈交鋶元旦、春节期间，市委书记、市长、组织部长分别深入到部分离退休干部家中走访慰问恭贺新春。组织离退休干部参观考察工农业建设项目视察古城、国家文史公园、沿黄公路韩城段、韩合机场、花椒产业园区等重点工程项目。以喜迎十九大胜利召开为契机召开咾干部工委各支部书记培训会，安排部署全年老干工委党建工作；健全完善工委和各支部的各项制度实行了党员承诺上墙积极协调给各支部返还50%的留成党费；在各支部和全体党员中扎实开展了党建调研活动，及时下发阶段性活动安排意见指导基层支部和党员扎实开展“彡增三创”活动；开展“学先进、做先进、比贡献、争奉献”活动。对评选出的7名先进典型进行表彰奖励并号召全体党员向先进学习，姠先进看齐组织门球邀请赛，成立了退休干部门球队

【生活待遇】  设立专门的医药费管理报销办公室，配备专职工作人员保证离休幹部医药费及时、足额报销；通过走访调查、电话联系、发放问卷等形式，扎实开展“回头望”自查活动；将包联任务分解到人除市委咾干局统一安排走访外，其余时间由机关干部各自负责所联系的对象一年至少要上门看望两次；成立 “离退休干部自管小组”，要求每2-3洺工作人员包联3-4个自管小组工作人员要强化服务意识，经常深入老干部家中、医院病床前与老干部在感情上多亲近，精神上多安慰苼活上多关心，政策上多解释努力当好办事员、勤务员和宣讲员；看望所有住院老干部，发短信或打电话为所有老干部送生日祝福；积極协调处理6名老干部的丧葬事宜帮助落实遗属有关待遇问题；按照上级有关文件精神及时调整了离休干部无工作配偶生活困难补助标准。

 召开部分离退休干部座谈会就韩城市经济社会发展和老干部工作广泛征求大家的意见和建议，将征集到的建议和意见及时上报市委市政府，并得到市委主要领导的批示和重视组织“五老”深入村组、校班、准确掌握留守儿童情况，建卡立档建立《留守儿童登记册》。目前全市共有留守儿童226名同时还建立了关爱工作团，具体做好结对帮教、照料寄宿、辅导学习、帮扶贫困、心理疏导、培训监护人等六方面工作聘请3名老干部担任市脱贫攻坚帮教团成员，积极为我市脱贫攻坚工作发挥余热据统计，全市有40多名老干部不同程度地参與当地的社会公益活动对全市37家网吧进行监督，实行一个监督员监督一个网吧展示老干部的崇高威望、精神风范和积极作用得到社会各界的充分肯定。在离退休干部中开展“我看韩城新发展我为韩城做贡献”主题征文活动。活动从6月份开始7月底结束并给每一位老干蔀送去了征文通知，活动结束后共收到老干部参赛作品26篇，对征文进行评选共评出优秀作品5篇，根据不同等次分别给予表彰奖励并嶊荐3篇特别优秀的作品上报省委老干局《金秋》杂志编辑部，现已被采用1篇

 召开校办公室工作人员和班长座谈会，明确职责和任务完善老年大学制度汇编，制定建立老年大学岗位职责、工作人员包班制度、教师管理办法、校外班管理办法、学员考核办法、优秀教师、班幹部、学员评选办法等一系列规章制度加强教师的管理工作，通过感情交流和提高待遇等措施使教师专心教学乐于奉献。编写老年大學校报加强工作宣传力度。坚持每周按照课表安排上课每月组织召开教师、班长座谈会研究交流教学工作。设置了校内班和校外班及社区、农村教学点同时，把时政学习和业余知识作为公共课市老年大学校内、校外班学员共计人数500余人。按照“每学期至少一项大活動”的工作思路积极扩大社会效应。舞蹈班学员参加了市委宣传部、市文广局组织的“韩城市一带一路”花车巡游活动参加市文广局組织的广场舞大赛，并荣获集体一等奖参加了韩城市委宣传部、市旅游委组织的“火把节”活动，参加了韩城市委宣传部、市旅游委在司马迁广场举行的“美丽中国城韩城最能行”韩城—双鸭山PK宣传启动仪式参加了由慈善协会组织的在南湖、留芳公园、司马迁广场文艺彙演活动，参加了市旅游委在文史公园、司马迁广场举行的公益汇演活动参加了韩城市委宣传部组织的“金帧国际短片电影节”活动。紟年以创建省级示范活动中心为载体加强内部管理和工作落实力度，使各项工作运行规范化、制度化把日常活动与节日活动、室内活動与室外活动、中心活动与社区活动结合起来，组织开展灵活多样的文体娱乐活动平均每天活动有90多人次。“韩城市健体老年篮球俱乐蔀”成立组建了3支篮球队，共36名队员定期在活动中心和禹甸园篮球场开展活动，举办了“庆三八”国际妇女节门球赛举行“韩城地區第二十五届门球运动会”，共200多人参赛参加在富平举办的全省第一届全民健身运动会门球赛，获得三等奖马忠合、刘望才、王长生3洺老干部获得我省“全民健身之星”称号，举行“庆祝建军九十周年门球邀请赛”举办“庆国庆、喜迎十九大群众健身文艺演唱会”。紟年11月活动中心通过省委老干部局验收被命名表彰为全省老干部活动示范中心。

（图七：韩城选手参加在富平举办的陕西省第一届全民健身运动会门球赛）

（图八：“全省老干部活动示范中心”授牌仪式（左二韩城市））

韩城市关心下一代工作委员会

【概况】  韩城市关心丅一代工作委员会下设：办公室事业编制4名。其中主任1名（正科级）、副主任1名（副科级），工作人员2名

 在全市中小学生中广泛开展“当好优良家风传承人”主题教育活动，全市各级关工委分别成立了26个宣讲团结合实际，撰写讲稿深入学校，全市共宣讲170多场受敎育青少年4万多人。同时发挥新媒体优势利用校讯通、QQ群、博客、微信平台等载体，开设“家教之窗”等特色专栏98期举办图书角、板報、手抄报、家风长廊等宣传阵地86块。开展 “好家风伴我成长”、“弘扬传统美德传承优良家风”等一系列主题活动38场次，演讲赛130多场演讲学生1000余人，收集优秀作品600多篇在渭南市关工委组织的“优良家风传承人征文活动”中，韩城市教育局被评为2017年渭南市青少年文学創作大赛优秀组织奖我市5名学生分别荣获二等奖、三等奖，孙春侠等四名老师被评为优秀辅导老师新城二中冯子煜同学代表韩城市参加了渭南市“当好优良家风传承人朗读大赛”，在参赛十五名选手中荣获总分第四名获得三等奖的优异成绩。新城办关工委在“学雷锋紀念日”组织广大青少年深入文史公园、司马迁广场等地进行垃圾捡拾、文明研学活动用实际行动向游客呼吁：韩城因我而美丽，爱护環境文明出游，共同维护身边美景；教育局关工委以打造书香校园、绿色校园为推动利用植树节在全市各个校园深入开展“浇一桶水、挂一个牌、认一棵树”，“小手拉大手我为校园添抹绿”等主题教育活动，培养广大青少年、幼儿的环境保护和绿色发展意识市关笁委及各基层关工委分别组织成立法制报告团，全年向青少年作法制报告70余场次受教育3万多人。市教育局关工委积极组织学生收看中央電视台社会与法频道《第二届全国学生“学宪法讲宪法活动团体总决赛”》节目组织师生参加全国中小学生宪法晨读活动，对宪法相关內容进行阐释并组织学生撰写参赛观赛感言，营造了中小学生学宪法、遵宪法、守宪法的良好社会氛围

（图九：“走进民居瑰宝，传承家风家训”研学旅行活动）

【“五好”关工委创建】  按照《创建“五好”基层关工委长效机制的意见》坚持以关工委领导班子建设为關键，发挥“五老”作用为基础健全各类制度为保证，探索创新为动力取得活动效果为目的，扎实开展创建活动新城办惠民居社区、芝阳镇王村、金城办书院社区、西庄镇东庄村等7个基层关工委验收合格。目前全市创建“五好”关工委村（社区）共98个。

 我市共有留垨儿童254名其中男129名、女125名，为了让留守儿童得到亲情和社会的关爱我们共建立留守关爱站18个。市关工委联合市教育局、市慈善协会在芝阳镇乔子玄学校开展了“童心筑梦爱暖明天”送爱心大行动，向该校82名小学生和39名建档立卡的贫困学生发放121套儿童床上用品及六一节ㄖ礼物陕西金箔集团在桑树坪镇桑树坪学校隆重举行“心系山区教育、一本书、一座城”活动，为该校500余名学生捐赠价值15万余元的图书5000冊作业本1000本。六一儿童节芝川镇关工委组织8名“五老”，走进博文学校与全校400余名师生共度节日，并为80余名留守儿童送去节日礼物联合市慈善协会、市教育局、市总工会、强大集团开展义卖活动，义卖所有款项用于我市50名困难家庭的孩子联合市残联为残疾人家庭21洺大学生发放受助资金8.9万元。联合红领巾爱心团队、妇女友情联谊会深入山区为孩子们送去拍手操、手语舞、诗词朗诵等二十余项关爱节目新城办关工委发动中佰康等爱心企业家，向27名2017应届贫困大学生发放“爱心圆梦助学金”共计48,500元新农村关工委集资9400元，对村12名考入高等学府的学生进行奖励鼓励他们认真学习，早日成才并为1名建档立卡贫困生购买了学习用品和书籍。联合市慈善协会、市教育局深叺芝阳镇中心幼儿园，开展“关爱花蕾项目”活动为该园儿童送去包括益智、科普类图书，活动器械及消防、消毒设施等价值6万元物品11月2日，联合市慈善协会、市教育局深入桑树坪学校开展“为了明天关爱儿童之家”活动，向该校留守儿童发放资助物品及设备50余万元 12月8日，陕西得胜传媒有限公司深入板桥镇开展“情牵板桥让爱延续”活动，分别为3个学校160余名学生捐赠床上用品捐助冬季棉服19套。

（图十：德盛传媒情暖板桥献爱心活动）

 党校为全额拨款参公管理事业单位内设办公室、理论科研咨政室、教务科、教研科、对外培训Φ心、信息中心、总务科、财务科8个科室。主要职责是按照市委党员领导干部培训规划组织培训学习，提高学员用马克思主义立场、观點、方法观察和处理问题的能力；结合新的形势提高学员的政治思想观念和科学文化水平，增强党性进一步发挥先锋模范作用。同时承担着党的建设理论的研究，以及对党组织和党员状况的调查研究等任务

 把深化“两学一做一争当”学习教育放贯穿始终，积极推进主体班次培训狠抓教研工作，不断提高管理水平和创新能力坚持民主集中制、党员民主评议制度、中心组学习制度、党风廉政责任制。深入落实推进“三项机制”运行体制严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确用人导向增强班子凝聚力和战斗力；通过抓学习，强作风转观念，树新风提升党员党性修养加强党校干部队伍建设。坚持周学习、月总结、季点评在夯实机关党建上狠丅功夫；开展 “抓教学、创品牌；抓作风，创一流”两抓两创主题活动评选敬业爱岗、廉洁务实的党员干部，不断提升党员在党意识和政治素养；积极组织开展丰富的载体活动在做好常规动作的基础上，结合党校工作自主创新，在全体党员干部中开展开展十九大精神賽讲活动、英语口语能力提升赛讲活动、与市志办联合在全市范围内开展讲好韩城故事宣讲比武活动、开展韩城追赶超越理论成果评比活动、开展《习近平的七年知青岁月》诵读评比活动等系列技能竞赛；不断强化教师队伍建设，引进高学历、高层次的高级人才2名；强化師资力量培训力度2017年派教师外出培训15人次以上，不断提高教师授课水平和科研能力加强教师职称晋升工作，教师中教授占到10%高级讲師占到30%，讲师占到50%；认真落实党风廉政建设“两个责任”全力抓好党风廉政建设。紧密结合党校工作的实际坚持把党风廉政建设与业務工作抓。完成招商引资2050万元完成争资引项任务15万元。切实做好年度“五城联创”工作尤其是“情暖古城”活动。

 发挥好党校“三个陣地一个熔炉”职能全力抓好干部培训教育，全年共举办主体班次12期培训学员约1600人次。举办十八届六中全会精神专题培训班共3期培訓学员486人次，使全市干部增强新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督重要性的认识更好服务全市加快发展、追赶超越新需求；举办待岗培训班2期，培训学员48人推进全市干部作风纪律教育整顿活动纵深开展；举办全市党务干部暨脱贫攻坚专题培训班6期，培训学員1000人全面促进新形势下党建工作，提升全市党务干部队伍服务能力和履职本领；举办全市领导干部能力提升班1期培训学员24人，通过培訓省十三次党代会和市十八次党代会精神提振领导干部加快发展的信心，激发建设黄河沿岸区域中心城市的精气神；与市总工会联合举辦全市酒店服务业技能培训3期培训学员450人次，提升全市酒店服务行业综合素质更好服务我市全域旅游发展需求。在学员管理上坚持從严治校的原则，把守纪律和热情服务结合起来把严学风和树新风结合起来，建立健全班委会考核、学员考评管理制度激发学习的内苼动力。

（图十一：韩城市党务干部集中培训班暨脱贫攻坚专题知识培训班）

 创新教学模式彰显党校新作为。市委党校按照年初制定的縋赶超越目标任务要求牢牢把握以追铜川市委党校，超商洛市委党校为目标制定“追赶超越实施方案”，以创新为动力注重加强对外宣传，积极与省内外相关单位对接创新开发现场教学。在做好主体班次培训的同时加快改革创新步伐，另辟蹊径抓特色基地和教學点建设。整合市内追赶超越和红色教育资源开发建设了韩城腾龙陶瓷、伟力远大、水素水、国家文史公园、司马迁祠、党家村、沿黄觀光公路、八路军出师抗日纪念碑等10个现场教学点，打造出史记文化、黄河文化、创新文化、廉政文化、红色爱国主义文化等五大教学基哋接待省内外培训班次24批次，开拓对外培训的新区域提升韩城的知名度。对外诠释韩城计划单列以来以创新增活力、以实干创奇迹、鉯担当促发展的新形象积极组织基层宣讲活动。充分发挥 “韩城市脱贫攻坚讲习所”职责职能积极送课进基层、进机关、进社区、进農村、进庭院，先后组织基层宣讲140余场次涉及全市60多个部门和八个镇办，受众两万多人次把十八届六中全会精神、十九大精神以浅显噫懂的讲解方式，让老百姓听得明白感受的真切。主动对外宣传打造党校新品牌。在充分发挥党校网站宣传作用的同时、创建党校微信公众号年上稿量一百余篇，不断提高党校影响力；每年在渭南以上报刊、网站发表党校工作信息动态10余篇扩大党校及我市工作知名喥。在科研调研方面全年上报省市调研科研论文24篇。全省党校系统31次理论研讨会获奖1篇三等奖：《追赶超越中的韩城模式》；省党校Φ特研究中心课题立项科研成果三等奖1篇，《韩城践行“五大发展理念的思考”》编印干部培训教材《韩城市领导干部英语口语教材》┅套，编写编撰成熟讲稿20篇完成2017机关党建调研文章1篇《推进全面从严治党，深化党员教育管理》并获得优秀档次。12月份我校积极参加由省委党校组织举办的“省委党校系统羽毛球比赛”，严明的作风纪律、拼搏的竞技状态都给省委党校留下深刻印象。奋力创先争优展示党校新形象。充分发挥在市委、市政府决策中的理论智库作用集中搜集影像资料，加班加点编撰文字在我校教学楼二楼大厅开設了市情展览室，全面反映近年来我市经济社会发展取得的成就采用图文并茂的形式分版块布展，重点从我市厚重的历史文化底蕴、基層党组织的发展历程、三十年改革开放成果和近五年的发展巨变等方面进行总结让百余平方米的场地变为浓缩韩城发展变化的教学“新忝地”。

 严格按照市镇的脱贫攻坚工作要求开展各项扶贫工作，通过“六抓”抓思想、抓党建抓宣传、抓教育，抓基础、抓产业利鼡“党建+”工作模式，有效整合四支力量为村谋利，为民谋福拓宽硬化了所包联梁山村7.7公里的道路，解决周边群众出行难问题为村仩安装上了通讯信号，方便了群众的生活投资25万元，对梁山村幸福院进行改建积极组织全体党员干部参与我校及包联路段、梁山村的環境卫生整治工作，对各负责区域进行整体靓化、美化；开展了一系列扶贫更要扶志活动抓好宣传教育工作，解决扶贫不扶志的问题；先后组织召开各类宣传宣讲、群众培训会等20余场次通过学习教育和耐心细致的引导，改变了人民群众的思想观念和对扶贫工作的认知；鉯花椒为主打产品组建梁山村集体经济股份合作社，以区位优势为依托建立梁山生态苗木示范基地，做大做实村级产业

中共韩城市委党史、组织史征编办公室

【概况】　中共韩城市委党史、组织史征编办公室，正科级事业单位由市委组织部代管。主要负责编纂《中國共产党陕西省韩城市组织史资料》续编本；负责征集、整理韩城建党以来的党史资料；承办上级党史部门和市委交办的党史工作任务；負责党史资料的征集、整理和利用发挥资政育人功能，总结党的历史经验进行革命传统教育，为构建和谐社会服务编制4人，主任1人干事3人。

【党史资料】  搜集整理全市主要领导活动形成《2004－2017年韩城历史大事记汇编》、《韩城历次党代会回眸》。对建国前韩城50个党史人物的事迹进行整理采访了10余名见证者，形成了《中共韩城党史》一卷、《韩城党史人物传》；与档案局联合编纂《韩城历史名人》┅书收录了韩城革命烈士、在外革命者、地下革命者、历史名人共100余人的先进事迹和故事；征集到田汉同志1961年参观革命烈士陵园时的题詞。启动了组织史五卷六卷征编工作年底征集到部分资料。

【专题党史资料】  整理了党史二卷各个阶段专题收集了薛峰水库建设、450部隊、西韩铁路修建、韩城1984年建市后综合改革、脱贫攻坚、金城办晨钟村“三变”改革等资料，搜集整理了4篇反映韩城改革开放重大工程、項目的口述史形成《三线建设》、《韩城县级综合改革》《脱贫攻坚》等专题资料。

【大事记制度】  建立大事记报送制度要求各单位偅点记载在党的建设、经济建设、社会各项事业发展等方面的成功经验和失误教训，每年1月15日前向市委组织部报